第一篇：論國有建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察的問題及對策[大全]

淺議國有建筑施工企業(yè)

效能監(jiān)察的問題及對策

國有建筑施工企業(yè)圍繞和諧發(fā)展的重點、深化改革發(fā)展的難點和群眾反映的熱點開展效能監(jiān)察，對于企業(yè)規(guī)范化管理，效益增長和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值都有著直接的促進作用。筆者僅就國有建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問題及應(yīng)采取的對策，予以淺議。

一、國有建筑施工企業(yè)開展效能監(jiān)察遇到的突出問題 一在認識上有偏頗。一些企業(yè)簡單地認為效能監(jiān)察就是檢查企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及重要職能人員是否按規(guī)章制度辦事、有沒有違法亂紀行為等，簡單地把查出若干問題、處理若干人員當(dāng)作監(jiān)察成果，簡單地把效能監(jiān)察等同于執(zhí)法監(jiān)察，并未認清效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位及其真正目的，忽視了效能監(jiān)察的建設(shè)職能。

二在部署上有脫節(jié)。一些企業(yè)開展效能監(jiān)察工作不能堅持自主立項，多是遵從上級的立項內(nèi)容。效能監(jiān)察人員對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理情況尚缺全面、系統(tǒng)的認識，對管理中的重點、難點問題掌握不全。對其中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題進行認真的研究和分

析不夠，結(jié)合各項具體業(yè)務(wù)的特點有針對性地制訂出相應(yīng)的監(jiān)察方法不多，有計劃、有步驟、有目的地開展效能監(jiān)察工作乏力。

三在職能上有錯位。有的將效能監(jiān)察凌駕于其他業(yè)務(wù)工作之上，有的企業(yè)過分強調(diào)效能監(jiān)察的“獨立性”，不能和財務(wù)、人事、審計、成本等有關(guān)部門有效溝通、協(xié)同運作，未能形成監(jiān)察組織溝通協(xié)調(diào)、各職能部門通力合作的局面，影響了監(jiān)察工作的成效。

四在方法上有過激。一些企業(yè)開展效能監(jiān)察工作，所有工作重點都放在“誰來查”、“如何查”、“查什么”和“查出了什么”上做文章較多，旨在通過摸清企業(yè)管理錯誤、明晰企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)來提高企業(yè)效能的目的，往往是在企業(yè)管理出現(xiàn)問題、損失已經(jīng)造成之后才采取的控制手段，沒有通過監(jiān)察做好制度、管理等方面的預(yù)防性措施，完全屬于被動控制。

二、國有建筑施工企業(yè)更好地開展效能監(jiān)察的主要對策 國有建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對經(jīng)營決策、財務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、物資采購、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。針對遇到的突出問題，應(yīng)采取發(fā)下主要對策：

1、加大宣傳力度，提升思想認識

要做好效能監(jiān)察工作，必須先解決思想認識問題，加大對效

能監(jiān)察的宣傳。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部和督察人員的培訓(xùn)，進行法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的再教育，系統(tǒng)地進行效能監(jiān)察工作理論知識的再學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)，帶頭遵紀守法，正確行使職權(quán)，依法辦事、接受監(jiān)督、積極主動地開展工作。二是加強對職能部門和相關(guān)人員的教育。使他們充分認識效能監(jiān)察的重要意義和作用，掌握效能監(jiān)察的基本理論知識，了解職能部門在效能監(jiān)察中的職能和責(zé)任，樹立信心，發(fā)揮特長，齊心協(xié)力、卓有成效地推進效能監(jiān)察工作的深入開展。三是加強對廣大員工群眾的宣傳動員。通過定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作，讓廣大員工群眾實實在在地看到效能監(jiān)察的作用，為效能監(jiān)察工作的有效開展?fàn)I造積極的氛圍，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

對效能監(jiān)察工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)，必須作為“一把手”工程來抓。要堅持在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，建立由主要經(jīng)營管理者負責(zé)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)管理部門密切配合、員工群眾積極參與的工作體制，依法對企業(yè)經(jīng)營管理活動的效率、效益和效能以及經(jīng)營管理者履職盡責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查。

3、開展調(diào)查研究，摸清基本情況

要從本企業(yè)的實情出發(fā)，結(jié)合本單位的實際開展效能監(jiān)察。進行調(diào)查研究，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有哪些群眾反映的熱點問題，這些問題對全局的影響程度，解決的難易，解決后的效果等等，開展工作就

有了較強的針對性。

4、結(jié)合企業(yè)實際，選好題立好項

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞本單位的中心任務(wù)確定開展效能監(jiān)察的專題，確定一、二個影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，集中力量予以突破。一要選易于見效的，題目大小和難度適當(dāng)?shù)念}目，循序漸進，積累經(jīng)驗，為下一步的提高打下基礎(chǔ)。二要征得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把監(jiān)察項目所要解決的問題，達到的目的，如何開展工作等情況詳細向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便取得領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對工作的支持。突然發(fā)生的重大責(zé)任事故或造成了重大經(jīng)濟損失的事件、或是領(lǐng)導(dǎo)就某一個問題要求開展效能監(jiān)察是選題立項的另一個來源或依據(jù)，應(yīng)高度重視。

5、堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作方法

在堅持科學(xué)發(fā)展的前提下，綜合靈活運用效能監(jiān)察的方式方法。一要把專項檢查同經(jīng)常性檢查、定期和不定期檢查以及跟蹤檢查和現(xiàn)場檢查等不同層面、不同方式的檢查結(jié)合起來。對于不同的效能監(jiān)察項目，要根據(jù)監(jiān)察項目、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察時點的不同而選取更為合適、經(jīng)濟的監(jiān)察方式，除了適用于事后監(jiān)察的傳統(tǒng)方式外，還要創(chuàng)新一些適用于事前、事中的主動控制方式。如當(dāng)前開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，就把工程項目管理、外包隊伍管理、工程結(jié)算、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)控作為效能監(jiān)察的重點，有效堵塞了各方面的漏洞，使監(jiān)察工作更具有針對性、實效性。二要查防并舉。注重效能監(jiān)察的糾偏作用，也要注重預(yù)防作用，通過效能監(jiān)察，幫助問題單位及時制訂和修

改各項管理制度，理清業(yè)務(wù)流程，合理分配權(quán)限。同時，結(jié)合廉潔教育和懲防體系建設(shè)，開展宣傳教育，形成良好的廉潔自律氛圍。去年和今年，筆者所在單位針個別兄弟單位發(fā)生的項目經(jīng)理以權(quán)謀私、物資主管侵占企業(yè)利益、原鐵道部部長劉志軍嚴重違紀的案件，先后開展了兩次全員廉政教育，起到了良好的警示教育作用。三是要對監(jiān)察過程中所下達的監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書的執(zhí)行情況，進行跟蹤了解，促其落實，直到所有問題全部落實完畢。四是要把效能監(jiān)察與日常管理更加全面地結(jié)合起來，使效能監(jiān)察深入到企業(yè)管理的具體行為中去，滲透到企業(yè)運作流程的各個環(huán)節(jié)，相輔相成，相互促進。五要注重運用信息化管理開展效能監(jiān)察。在生產(chǎn)經(jīng)營管理整個流程中，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控，提高效能監(jiān)察工作的整體水平，促進實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理效率、效益、質(zhì)量和安全的有機統(tǒng)一。六要堅持典型引路，分類指導(dǎo)。既要抓企業(yè)開展效能監(jiān)察取得豐碩成果的好典型，也要抓紀檢監(jiān)察機構(gòu)創(chuàng)造性地開展工作并且成效顯著的好典型，通過工作會、現(xiàn)場會和信息交流等形式，發(fā)揮典型的輻射作用，使效能監(jiān)察不斷向縱深推進。

6、立足全面監(jiān)督，拓展工作領(lǐng)域

效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，還要對有關(guān)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否積極主動履行職責(zé)實行有效監(jiān)督；在繼續(xù)深化對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時，加強全面監(jiān)督；在強化執(zhí)行過程與結(jié)果監(jiān)督的同時，加強對管理部門決策的監(jiān)督；對企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動的情況進行監(jiān)督檢查；對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進行監(jiān)督檢查；對侵害員工合法權(quán)益的問題、與員工切身利益相關(guān)的問題，進行效能監(jiān)察，維護員工合法權(quán)益。

7、加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察質(zhì)量

企業(yè)效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性的特點，對效能監(jiān)察人員提出了更高的要求。國有建筑施工企業(yè)效能監(jiān)察人員要堅持黨的路線、方針、政策，掌握企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，熟悉企業(yè)管理、財務(wù)審計、工程建設(shè)等專業(yè)知識，做到能“看”會“算”，善于發(fā)現(xiàn)問題。以適應(yīng)效能監(jiān)察工作所面對的新形勢。一采取多種渠道和形式，定期組織現(xiàn)有專職效能監(jiān)察人員進行企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。二在政治上、事業(yè)上、待遇上采取措施，使現(xiàn)有專職效能監(jiān)察人員安心工作，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實際”的原則，明確機構(gòu)定編，保持隊伍的穩(wěn)定。四針對企業(yè)實際，成立由紀委、監(jiān)察、審計、財務(wù)、計劃、技術(shù)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級責(zé)任制，整合人力資源，形成監(jiān)察合力，并進一步抓好執(zhí)行和落實。

第二篇：國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理對策分析論文

【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，市場競爭力不斷加強，國有建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。經(jīng)濟管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要的作用，是推動國有建筑施工企業(yè)管理進步的重要途徑。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，闡述了新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和對策。

【關(guān)鍵詞】新形勢；國有；建筑；施工企業(yè)；經(jīng)濟；管理

在建筑施工企業(yè)管理中，經(jīng)濟管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于加強建筑企業(yè)管理具有重大的意義。國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的目標(biāo)就是不斷的提高經(jīng)濟效益，在目前激烈的建筑市場競爭中取得一席之地，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.1資金分散，流動性差

就目前情況來看，國有建筑施工企業(yè)處于高速發(fā)展的階段，資金管理存在以下幾個方面的問題：一是招投標(biāo)市場不夠規(guī)范，普遍存在低價中標(biāo)的情況，使得建筑工程項目的資金來源缺乏，無法滿足建筑工程施工的需要；二是目前建筑施工企業(yè)部分勞務(wù)分包隊伍無法較好履行合同內(nèi)容，導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)常超出合同金額付勞務(wù)分包款，造成資金緊張；三是工程竣工后業(yè)主單位會扣留一定比例的合同金額作為工程質(zhì)保金，造成一定程度上的資金緊張；四是一些建筑工程的業(yè)主無法將工程款及時的支付施工企業(yè)長時間墊資，導(dǎo)致原本緊張的資金狀況變得更加的嚴重。

1.2缺乏完善的經(jīng)濟管理體制

國有建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟管理中缺乏完善的經(jīng)濟管理體制，主要表現(xiàn)為：一是在財務(wù)會計制度中，將成本報表作為內(nèi)部報表，沒有明確要求企業(yè)向政府相關(guān)部門報送，導(dǎo)致國家對企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來源；二是經(jīng)濟管理的制度和法規(guī)不健全，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟行為沒有約束；三是在國家一些部門對企業(yè)進行檢查、評比和排名等活動中，側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)，從客觀上導(dǎo)致國有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)和成本管理。

1.3經(jīng)濟管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變慢

在計劃經(jīng)濟體制之下，國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理由國家直接管理，不存在外部壓力，但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，國有建筑施工企業(yè)需要自主經(jīng)營、自負盈虧，但是國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變滿，受到成本無法再降低的思維定式的影響，還是按照傳統(tǒng)的觀念做事情，忽視了企業(yè)的經(jīng)濟管理。

1.4企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴格

債權(quán)債務(wù)不能及時清理，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性受到極大影響，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法保證。工程結(jié)算工作的滯后，確認收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實，企業(yè)對債權(quán)的有效控制受到影響。長年未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長期掛賬，嚴重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。“潛虧”和“潛盈”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，致使企業(yè)或項目的實際財務(wù)狀況很難從報表中看出。當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置大多呈金字塔型、間層次多、效率低下，缺少創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致企業(yè)的理財觀念陳舊、員工理財知識和技巧不足，與知識經(jīng)濟時代的要求相違背。

2.新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的對策

2.1完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制

首先，建立健全專職成本管理機構(gòu)。即在經(jīng)營管理部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟活動，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，組織成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、分析和考核，對企業(yè)的成本實施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費用開支、工程量統(tǒng)計、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進行修訂，建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點制度，完善計量檢測設(shè)施，嚴格計量檢驗制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責(zé)任層次，堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。

2.2強化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì)

國有施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認識。企業(yè)內(nèi)部人員都應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維定式的束縛，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育，并通過建立適當(dāng)?shù)睦鏅C制和約束機制，增強全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動性，使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。還要加強對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓(xùn)，提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識深入人心，成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為。

2.3推行經(jīng)濟責(zé)任制企業(yè)內(nèi)部全面推行工作和經(jīng)濟責(zé)任

制，按照“全面責(zé)任制，徹底市場化”的要求，將一切可以按照市場化運作的管理部門或機構(gòu)推向市場，不能按市場化運作的部門強化經(jīng)濟責(zé)任制，并把指責(zé)目標(biāo)細化，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，以提高工作責(zé)任和工作效率。

2.4加強宏觀管理，改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境

完善宏觀成本調(diào)控體系，強化成本監(jiān)督。首先，國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機構(gòu)，負責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度，統(tǒng)一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟調(diào)控手段，對企業(yè)的成本管理實施有效的宏觀調(diào)控；其次，完善宏觀成本管理法規(guī)，盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的相關(guān)法律，從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機制，用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次，需要盡快的對會計核算方法進行完善，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范成本核算工作，企業(yè)建立監(jiān)察隊伍，加強對會計造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。

2.5突出資金管理

強調(diào)資金管理在企業(yè)管理中的地位與作用，資金運用和管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的正常運行和整體效益。在企業(yè)內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，對資金運作進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制，所有資金進出均通過結(jié)算中心辦理，實行資金計劃調(diào)度使用，規(guī)范內(nèi)部資金市場，提高資金的運行效率；制定嚴格的用款制度，大額資金使用采取報批制，重點掌握工程項目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，對企業(yè)內(nèi)部資金運行進行實時監(jiān)控，動態(tài)管理，與規(guī)范化的資金流程管理接軌，從而優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，提高資金宏觀調(diào)控和整體運作能力。

2.6深化成本管理

堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，企業(yè)內(nèi)部成立成本管理中心，制定成本管理辦法，形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強項目成本的監(jiān)管工作，落實成本控制責(zé)任制，實行材料采購和勞務(wù)隊伍公開市場競爭制；對項目部實行分段考核，定期開展經(jīng)濟分析，將實際成本與目標(biāo)成本進行對比，分析存在的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題進行調(diào)整，控制和降低各項費用開支；加強監(jiān)管審計，形成有效的檢查監(jiān)督機制，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從預(yù)算收入、主要實物量、價格、分項成本和資金等方面入手，開展對項目成本的稽查工作；嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。

2.7實施多元化跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高企業(yè)贏利水平

國外大型建筑公司,大都是以建筑承包為主的企業(yè),同時又積極開展多元化經(jīng)營,我國建筑企業(yè)共同存在著生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域單

一、抵御經(jīng)營風(fēng)險能力不足問題。為此,我國建筑企業(yè)在搞好建筑施工承包的同時,要重視擴張經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域,開展多元化經(jīng)營,由建筑施工階段承包向建設(shè)全過程咨詢、服務(wù)延伸,由單一的建筑施工逐步向工程服務(wù)多元化、地區(qū)經(jīng)營廣泛化轉(zhuǎn)變,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),開展跨行業(yè)競爭。

3.結(jié)語

國有建筑施工企業(yè)要在激烈的競爭中掌握主動，棋高一著，贏得發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住改革這根主線，牢牢把握經(jīng)濟管理機制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，企業(yè)才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，始終充滿發(fā)展的活力。

參考文獻：

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第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策論文

蘭 州 大 學(xué)

本 科 畢 業(yè) 論 文

題 目： 企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

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專 業(yè)： 行政管理

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企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

[摘要] 管理是企業(yè)永恒的主題。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入，企業(yè)面臨著激烈競爭，靠一個點子或一個創(chuàng)意或某個方面的資源優(yōu)勢來占領(lǐng)市場，取得企業(yè)的發(fā)展已不可能，要發(fā)展必須加強內(nèi)部管理。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作，與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性，效能監(jiān)察作為加強企業(yè)管理的一個重要手段，已經(jīng)形成了一定的共識并在實踐中得到證實。本文就企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的問題，從行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作的重視不夠、效能監(jiān)察工作缺乏規(guī)范、隊伍配置不科學(xué)三個方面進行了論述；提出了從爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的重視、提高檢察干部自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認識、強化整體意識，加強協(xié)調(diào)配合、抓好選題立項，堅持五個結(jié)合、嚴格規(guī)范工作程序，確保效能監(jiān)察實施效果等五個方面做好效能監(jiān)察工作的對策。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 存在的問題 對策

企業(yè)效能監(jiān)察，是針對影響企業(yè)效率、效益、效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性和有效性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。效能監(jiān)察不是讓我們替代職能部門甚至具體崗位去解決具體問題，而是通過監(jiān)督檢查，保證國家法律法規(guī)、廠令廠規(guī)和重大決定的貫徹落實，查找企業(yè)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出建議，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，堵塞漏洞，加強管理。

近年來，隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結(jié)構(gòu)的深入，效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等各項活動中，成為企業(yè)加強內(nèi)部管理的一項重要工作。但是，由于效能監(jiān)察工作目前尚處在一個不斷探索、實踐和完善的過程中，一方面新形勢下提出了許多新課題需要認真研究解決，另一方面在效能監(jiān)察工作實踐中確實存在一些問題和不足。為此，本人結(jié)合企業(yè)在開展效能監(jiān)察工作中遇到的問題及對問題的思考，提出一些粗淺的看法。

一、當(dāng)前企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的重要性和必要性

企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性，它作為加強企業(yè)管理的一個重要手段，已經(jīng)形成了一定的共識并在實踐中得到了證實。

（一）效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑

一方面，效能監(jiān)察能夠促使紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)的經(jīng)營管理活動聯(lián)系更緊密；能夠促進企業(yè)更直接、更具體地加強和改進管理，提高效率和效益。另一方面，效能監(jiān)察作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面綜合性較強的監(jiān)督方式，能把監(jiān)察職能貫穿到管理的全過程，促進紀檢監(jiān)察工作深入開展。

（二）效能監(jiān)察是進一步加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，促進企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求

監(jiān)督是管理的重要組成部分，充分發(fā)揮監(jiān)督的制約功能、參與功能、糾偏功能、預(yù)防功能和反饋功能，管理活動才能有序有效地進行。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效方式，可以獨立地對某一系統(tǒng)實施全過程監(jiān)督和控制；它由有關(guān)監(jiān)督、業(yè)務(wù)、管理機構(gòu)共同實施，能夠形成職能結(jié)合、優(yōu)勢互補的監(jiān)督合力。因此，效能監(jiān)察是監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的綜合性的監(jiān)督方式。企業(yè)只有把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要工作來抓，圍繞經(jīng)營管理的重大決策、資金管理、物資購銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，才能促進企業(yè)管理達到效率、效益、廉潔、質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

（三）效能監(jiān)察是推進反腐倡廉、標(biāo)本兼治、重在治本的客觀需要 效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉與加強企業(yè)管理有機結(jié)合的最佳切入點，是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀檢部門工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，在實施監(jiān)督檢查過程中，能夠通過分析研究，提出改進意見，督促有關(guān)管理機構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，做到關(guān)口前移；能夠通過效能評價和責(zé)任追究，懲防并舉，促進管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。所以，企業(yè)開展效能監(jiān)察是推進反腐倡廉、標(biāo)本兼治、重在治本的客觀需要。

二、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的幾個問題

（一）機構(gòu)不健全，人員“弱化”

隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)多元化后，企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)出現(xiàn)了一些新的情況，較為突出的是，原有一些有關(guān)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的文件已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的變化，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置一直沒有新的具體的規(guī)定。目前的情況使黨群部門包括紀檢監(jiān)察部門的機構(gòu)逐漸在合并減少，人員被“精簡”，基層單位大多未配備專職紀檢干部，又加上兼職人員流動性較大，工作中一人多職的現(xiàn)象普遍存在，在組織開展效能監(jiān)察工作時，從時間和精力上都難以深入，導(dǎo)致了在思想和工作中產(chǎn)生畏難情緒，開展效能監(jiān)察工作的底氣不足，力度不夠。

（二）對開展效能監(jiān)察工作意義認識不高

1、領(lǐng)導(dǎo)干部認識上存在“偏差”。有的將效能監(jiān)察工作混同于一般的監(jiān)督檢查行為，認為企業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營的，開展效能監(jiān)察意義不大，監(jiān)督?jīng)]有多少必要；有的則認為監(jiān)督檢查是黨委的事，宣傳一下就行了；有的對工作認識不清，沒有把開展效能監(jiān)察、實施管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作為企業(yè)管理的不可替代的重要內(nèi)容和方法，沒有看到效能監(jiān)察給單位帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，在具體工作中缺乏強力的支持力度，研究和部署少，使本單位的效能監(jiān)察工作處于一種被動狀態(tài)。

2、工作開展不平衡。有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視，紀檢監(jiān)察部門工作努力，通過開展效能監(jiān)察，推動了各項管理工作，見到了效益，從而使行政領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察工作更加重視，形成了一個良性循環(huán)。有些單位由于對效能監(jiān)察工作認識不到位，致使效能監(jiān)察工作的體制和機制尚未真正建立起開，開展效能監(jiān)察工作仍然處于應(yīng)付狀態(tài)，成效不大。

（三）效能監(jiān)察工作還不夠規(guī)范

1、企業(yè)效能監(jiān)察法律依據(jù)不足，缺乏必要的制度保障。近幾年來，企業(yè)效能監(jiān)察工作是以中央領(lǐng)導(dǎo)講話、中央文件規(guī)定和集團公司監(jiān)察部對企業(yè)開展效能監(jiān)察的工作要求為依據(jù)，堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施來抓，取得了明顯成效。但是在實際工作中，一是缺乏相應(yīng)的法律條規(guī)，使紀檢干部主動參與、超前防范的監(jiān)督權(quán)限受到制約，工作中無章可循，不宜操作，無法真正滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面；二是無制度保障，效能監(jiān)察工作帶有隨意性和盲目性，工作處于被動的地位，不夠深入。

2、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制尚不完善。有的單位雖然成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)主動參與和過問效能監(jiān)察工作不夠，領(lǐng)導(dǎo)成員“只掛帥不出征”的現(xiàn)象普遍存在，工作中不能很好地結(jié)合本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度上不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

3、操作程序缺乏規(guī)范，隨意性較大。立項應(yīng)該由行政負責(zé)人簽字審批，經(jīng)濟效益由財務(wù)部門核實，這些重要環(huán)節(jié)一些單位沒有得到落實；有的單位項目選得不準(zhǔn)，題目過大、內(nèi)容較空、問題籠統(tǒng)、落實困難；有的單位對立項工作比較重視，年初開展的很好，上報很及時，但在方案制定上，措施條款原則性多，可操作性不強，實施中力度不夠大，因此效果不明顯；有的單位沒有注意發(fā)揮職能部門的作用，有的“以包代管”管得太具體，不僅影響了與企業(yè)內(nèi)其他職能部門的關(guān)系，而且也會因紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)知識有限等原因，影響效能監(jiān)察的深度和效果；有的單位管的太空，沒有起到監(jiān)督保障作用；還有的單位應(yīng)該紀檢干部組織協(xié)調(diào)的，紀檢干部沒有發(fā)揮作用，而把行政業(yè)務(wù)部門自身加強管理的成果作為效能監(jiān)察工作成果總結(jié)上報。

（四）工作重點不夠突出，弱化了效能監(jiān)察的職能作用

主要表現(xiàn)在，抓重點不具體，缺乏調(diào)查研究，缺乏對問題的具體分析，解決突出問題上不突出，不能把有限的力量用到刀刃上，使效能監(jiān)察工作處于被動應(yīng)付的低效循環(huán)狀態(tài)，工作缺乏深度，往往出現(xiàn)有措施、無落實，勞而無功。有的單位效能監(jiān)察內(nèi)容包羅萬象，把正常的管理活動，也當(dāng)作效能監(jiān)察，重點不突出，成效不明顯。

三、做好企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策措施

（一）提高思想認識

效能監(jiān)察是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要實踐和綜合手段，是一項涉及面廣、專業(yè)性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，涉及到單位的方方面面，沒有黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和廣大職工群眾的參與，效能監(jiān)察工作不可能順利開展。這就要求紀檢監(jiān)察部門：

首先，要進一步提高思想認識，加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的宣傳，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是行政一把手充分認識到開展企業(yè)效能監(jiān)察是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，從而自覺地重視和支持效能監(jiān)察工作的開展。

其次，要以卓有成效的效能監(jiān)察工作為企業(yè)帶來更大的效益，讓領(lǐng)導(dǎo)和員工看到實實在在的監(jiān)察效果，使這項工作在企業(yè)受到歡迎，真正擺到企業(yè)的重要議事日程。要加強對工作成果和先進典型的宣傳，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)提高對效能監(jiān)察工作的認識，從思想上引起重視，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)。

再次，結(jié)合企業(yè)的實際，建立效果評估和激勵機制，加大效能監(jiān)察工作力度，以不斷提高的工作效率取信于領(lǐng)導(dǎo)、取信于群眾。

（二）明確責(zé)任，確保效能監(jiān)察順利地開展

效能監(jiān)察涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多方面，只有組織領(lǐng)導(dǎo)得力，認識統(tǒng)一，明確職責(zé)，工作到位才能充分發(fā)揮職能作用。

首先，建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。集團公司規(guī)定“各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位效能監(jiān)察工作的第一責(zé)任人，各級紀檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)、實施與主管部門”；“開展效能監(jiān)察要建立以行政主要負責(zé)人為組長，由紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)及相關(guān)部門負責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)與實施，職能部門共同參與，項目單位具體負責(zé)的長效管理體制”。國資委規(guī)定指出：“形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負責(zé)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)與實施，相關(guān)部門密切配合，職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”。

其次，要形成責(zé)任考核機制，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程來抓。要把效能監(jiān)察列入經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，增強責(zé)任意識；要明確各級“一把手”為第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的效能監(jiān)察負全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想認識、投入精力、工作措施“三到位”。在具體實踐中，各單位要把企業(yè)效能監(jiān)察的具體要求層層落實和細化，把效能監(jiān)察工作與經(jīng)濟責(zé)任掛鉤，作為考核干部業(yè)績的重要內(nèi)容。

（三）加強研究，嚴格規(guī)范工作程序

新的形勢要求我們研究新的問題，要結(jié)合本單位的實際情況，認真研究在物資采購、工程建設(shè)項目管理、資金成本管理、能源與人工材料管理等方面工作的特點和規(guī)律，找準(zhǔn)主要監(jiān)控點，確定重點監(jiān)控部位，細化效能監(jiān)察工作，規(guī)范工作規(guī)程。要按照促進經(jīng)濟效益提高，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進管理完善和優(yōu)化的要求，認真研究和形成效能監(jiān)察工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要讓新的創(chuàng)新、新的思路來指導(dǎo)工作。

效能監(jiān)察要不斷創(chuàng)新，要充分利用現(xiàn)有的科技手段和方法，推進效能監(jiān)察工作。一項好的舉措，往往既促進業(yè)務(wù)工作又保證了隊伍的廉潔，有著雙重的價值和效應(yīng)。例如推進辦公自動化管理，提高辦公效率和設(shè)備使用效率；推進網(wǎng)上采購，增加采購?fù)该鞫群娃k事效率；推行網(wǎng)上廠務(wù)公開，增加企業(yè)經(jīng)營管理的透明度。在研究和創(chuàng)新的同時，我們要認真組織落實《集團公司效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，規(guī)范運作，做到必要的環(huán)節(jié)不能缺，必要的手續(xù)不能少，工作的銜接要合理。今年，我們制定了效能監(jiān)察優(yōu)秀項目考核辦法，今后我們還要逐步建立和完善獎懲制度、成果評審標(biāo)準(zhǔn)和程序等制度，以維護效能監(jiān)察工作的嚴肅性和權(quán)威性。

（四）強化整體意識，加強協(xié)調(diào)配合

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的組成部分，有一定的專業(yè)性，同時涉及到企業(yè)各個方面的業(yè)務(wù)管理，需要相關(guān)職能部門的參與和配合。因此必須進一步強化整體監(jiān)督意識，樹立“一盤棋”的思想。要明確各部門在效能監(jiān)察工作中的任務(wù)和作用，各司其職，分工負責(zé)，密切配合，既要發(fā)揮監(jiān)察部門協(xié)調(diào)效能監(jiān)察的核心作用，由紀檢監(jiān)察部門積極主動地去組織、協(xié)調(diào)，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，調(diào)動他們的積極性。紀檢監(jiān)察部門到有關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查工作，要注意從紀檢監(jiān)察的角度看問題、提建議，重點檢查他們執(zhí)行制度、履行職責(zé)的情況；由紀檢監(jiān)察牽頭、有關(guān)部門參加的效能監(jiān)察

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

效能監(jiān)察作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一個重要內(nèi)容，同時也是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能的重要體現(xiàn)。如何加強國有企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一個重要課題。

一、對目前國有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在問題的分析

一是思想認識存在偏差。就其目前國有企業(yè)開展效能監(jiān)察而言，具體存在重視廉潔從業(yè)監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對在國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機制尚不完善。目前，作為國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的程序性法規(guī)從某種意義上看，僅停留在其原則形式上，而具體依據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)各自特點具有針對性和可操作性強的法規(guī)還有待進一步的加以完善，相比政府廉政監(jiān)察工作而言，還存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些基層單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎 不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，對于國有企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、對強化企業(yè)效能監(jiān)察的幾點對策

效能監(jiān)察是新形勢下紀檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織履行和深化職能的重要體現(xiàn)。因此，要積極探索國有企業(yè)效能監(jiān)察工作新思路，拓展效能監(jiān)察工作新渠道，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航。

一是統(tǒng)一思想，進一步提高對效能監(jiān)察工作的認識。就目前國有企業(yè)具體開展效能監(jiān)察工作來說，必須要求企業(yè)內(nèi)部各級、各類管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，切實提高對效能監(jiān)察工作的認識，把效能監(jiān)察工作和企業(yè)管理結(jié) 合起來，把效能建設(shè)和效能管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動全過程，通過效能監(jiān)察促進各項工作任務(wù)的完成。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，為效能監(jiān)察工作提供有力保證。國有企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既擔(dān)負生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重要責(zé)任，同時也對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負有直接責(zé)任，這就要求企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持和積極參與紀檢監(jiān)察部門深入開展效能監(jiān)察工作。

三是明確職責(zé)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。開展效能監(jiān)察工作要正確把握和處理好企業(yè)紀檢監(jiān)察組織同企業(yè)內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，要注意分清職責(zé)，明確分工。紀檢監(jiān)察組要切實擔(dān)負起效能監(jiān)察項目的立項、督促、協(xié)調(diào)和把關(guān)職責(zé)，要認真履行監(jiān)督職責(zé)，強化項目實施過程中的監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域、豐富監(jiān)察形式、嚴格監(jiān)察結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，推動效能監(jiān)察工作的開展。

四是加強創(chuàng)新，探索效能監(jiān)察工作的新途徑。要積極探索和嘗試效能監(jiān)察工作的新途徑，進一步創(chuàng)新理論和工作方法，把效能監(jiān)察和日常管理有機的結(jié)合起來，使效能監(jiān)察成為企業(yè)日常管理工作不可分割的一部分，逐步實現(xiàn)對企業(yè)的效能管理，通過以追求效能為出發(fā)點，來確保經(jīng)營效益的持續(xù)提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。首先要規(guī)范程序，實現(xiàn)效能監(jiān)察工作水平的提升。要按照“調(diào)查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎懲；提出建議，改進管理”的程序開展工作。在實踐中探索，形成一套科學(xué)性、規(guī)范性較強的效能監(jiān)察程序，提高效能監(jiān)察質(zhì)量，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平中的重要作用；其次要要圍繞貫徹企業(yè)重大決策部署開展效能監(jiān)察。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要認真履行職責(zé)，加強對企業(yè)各項重大決策部署的貫徹落實情況監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位與部門嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項決策部署。要圍繞中心工作確立監(jiān)察項目，進行跟蹤檢查，抓好落實。第三要要圍繞確保企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)完成開展效能監(jiān)察。作為國有企業(yè)來講，確保企業(yè)各項生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的完成是國有企業(yè)的首要工作，企業(yè)上下都要緊緊圍繞這個目標(biāo)的實現(xiàn)開展好各項工作。要充分發(fā)揮效能監(jiān)察在市場開發(fā)、現(xiàn)場管理、安全質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的保證、監(jiān)督和促進作用。要突出重點，統(tǒng)籌安排，從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，提前介入，發(fā)現(xiàn)和解決問題，落實整改措施，建立和完善相關(guān)制度，確保企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。第四要圍繞基本建設(shè)重點工程開展效能監(jiān)察。國有企業(yè)投資基本建設(shè)重點工程金額巨大，這對于廉政建設(shè)和投資項目管理都將是一個艱巨的考驗。在效能監(jiān)察實施過程中要督促有關(guān)部門和單位認真貫徹落實有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作法律法規(guī)、規(guī)章制度，狠抓工程招投標(biāo)、工程設(shè)備材料采購供應(yīng)、工程質(zhì)量檢查驗收、工程變更、項目資金管理、施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第五要圍繞企業(yè)增收節(jié)支開展效能監(jiān)察。在目前社會處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，國有企業(yè)已融入了國際大環(huán)境下競爭日趨激烈市場之中。確保企業(yè)效益，著力增收節(jié)支，是國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。要加強對費收管理、應(yīng)收賬款管理環(huán)節(jié)的監(jiān)察。要把對成本的監(jiān)控、特別是對非生產(chǎn)性開支的監(jiān)控作為效能監(jiān)察的重點，突出事前控制和事中控制。要強化對職務(wù)消費的管理，規(guī)范公務(wù)接待，減少各類不必要的開支，使一些非生產(chǎn)性開支做到零增長或負增長。第五要圍繞提高企業(yè)各級各類管理人員執(zhí)行力開展效能監(jiān)察。在開展效能監(jiān)察具體工作中，作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織來講，要以效能監(jiān)察為抓手，促進企業(yè)內(nèi)部各級管理人員執(zhí)行力水平的提高，確保政令暢通，工作落實到位。要針對影響國有企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)的主要問題，對各級管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況實施監(jiān)督檢查，增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和工作質(zhì)量，對“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、瀆職失職”等方面突出問題開展專項效能監(jiān)察，進一步促進各級干部工作作風(fēng)的加強和改進，促進各級管理人員執(zhí)行力水平的提高。第六要不斷擴大和延伸效能監(jiān)察領(lǐng)域。首先要緊緊抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點難點問題開展工作。其次要抓住群眾所關(guān)心的重點環(huán)節(jié)和熱點問題，要在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境治理、物資設(shè)備采購、資金使用、合同管理等方面開展效能監(jiān)察工作，確保資金安全、人員廉潔。

第五篇：新形勢下企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

新形勢下企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

五公司王景亮

當(dāng)前，隨著企業(yè)管理體制的改革，效能監(jiān)察不斷融入到企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中，是一項旨在促進管理，增加經(jīng)濟效益，促進廉政建設(shè)，增強各級干部和管理人員勤政廉政意識和責(zé)任，適應(yīng)企業(yè)自主發(fā)展需要的再管理、再監(jiān)督工作。但是，如何提高新形勢下效能監(jiān)察的質(zhì)量，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理漏洞，發(fā)揮其約束促進雙重作用，成為我們亟待解決的重要課題?，F(xiàn)就新形勢下企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及采取的相應(yīng)對策談一下感想。

一、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的主要問題

1、效能監(jiān)察內(nèi)部管理失控，機構(gòu)形同虛設(shè)。

不少企業(yè)，不同程度地存在著效能監(jiān)察部門內(nèi)部管理失控情況，其主要表現(xiàn)是：沒有人員編制，個別監(jiān)察人員不作為的現(xiàn)象。究其原因主要有：一是領(lǐng)導(dǎo)不重視，認為效能監(jiān)察部門無關(guān)緊要，設(shè)臵與否對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不會產(chǎn)生任何影響。二是個別監(jiān)察人員思想上有偏差，對于自己的工作認識不清，業(yè)務(wù)不熟，辦法不多，久而久之就會產(chǎn)生惰性。三是效能監(jiān)察部門制度不全，缺乏有力的監(jiān)察舉措，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，使得效能監(jiān)察工作開展收不到應(yīng)有的效果。

2、效能監(jiān)察監(jiān)管手段不嚴，缺乏硬性操作。

企業(yè)效能監(jiān)察是一項重要工作，企業(yè)也出臺了不少相關(guān)規(guī)定和要求，但是原則性的東西居多，實際的內(nèi)容較少，在實際操作過程中很難把握。有時人情因素也會影響監(jiān)察的效果，使得一些制度和政策的執(zhí)行出現(xiàn)“因人而異”的現(xiàn)象。

3、效能監(jiān)察監(jiān)管制度執(zhí)行乏力。

企業(yè)效能監(jiān)察制度缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的內(nèi)容，執(zhí)行起來困難重重，很難收到制度的約束功能和作用。有些單位和企業(yè)雖然也制定了相關(guān)制度，但是在實際執(zhí)行的過程中，往往是“花架子”，關(guān)鍵時刻還是“一言堂”，制度最終成了一種擺設(shè)，失去了其原本應(yīng)有的作用。而且制度的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，人們往往只重視最后的結(jié)果，卻忽視了過程的重要意義和量變引起質(zhì)變的道理。正因為如此，才致使一些企業(yè)管理混亂，單位財務(wù)帳目不規(guī)范，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大肆進行權(quán)錢交易，貪污受賄。

4、效能監(jiān)察查處力度不到位，“老好人”太多。

有了好的效能監(jiān)察監(jiān)管制度，關(guān)鍵是要組織有效的實施和執(zhí)行。但是有些地方的效能監(jiān)察查處很不到位，其原因之一，就是好人太多。首先是怕查出問題給單位抹黑，該下大力氣查的問題，不安排人去查，直至把問題拖“黃”。其次是職能部門原則性不強，在效能監(jiān)察和查處采用“雙重”標(biāo)準(zhǔn)。

二、克服監(jiān)察監(jiān)管存在問題的主要對策

為使效能監(jiān)察與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同時進行、同步發(fā)展，按照效能監(jiān)察工作的自身規(guī)律和特點，必須抓好以下幾個重點：

1、選準(zhǔn)效能監(jiān)察的“切入點”，做到工作有針對性。選準(zhǔn)效能監(jiān)察的切入點，要注意做好以下幾項工作：

一是統(tǒng)一認識，明確選題的著眼點。在部署效能監(jiān)察工作時，要以提高經(jīng)濟效益為中心，結(jié)合企業(yè)實際，貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，把職工普遍關(guān)注的熱點、企業(yè)管理工作的難點作為效益監(jiān)察的重點，避免因為怕麻煩而選一些內(nèi)容空泛、沒有實際意義的課題，并要有可行性分析，提出預(yù)期目標(biāo)。

二是進行調(diào)研分析，提高選題質(zhì)量。首先確定效能監(jiān)察選題范圍；然后組織必要的調(diào)研，要深入到基層全面了解情況，結(jié)合自身實際，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上認真進行分析討論。

三是嚴格按程序立項，增強選題的嚴肅性。要注意嚴把選題質(zhì)量關(guān)，在課題確定之后及時填寫公司統(tǒng)一設(shè)制的“效能監(jiān)察選題立項表”，經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批，連同可行性分析和預(yù)期工作目標(biāo)等材料上報備案。

2、抓住“關(guān)鍵點”，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。

企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實可行的實施方案。為抓好這個“關(guān)鍵點”，應(yīng)堅持“兩到位”、“四查清”。

“兩到位”即組織保證到位和工作實施到位。組織保證到位，指的是開展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀監(jiān)部門組織實施，相關(guān)部門密切配合，依靠職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。工作實施到位，指的是開展效能監(jiān)察的實

施方案要做到“四個明確”，即：方法步驟明確；工作分工明確；工作標(biāo)準(zhǔn)明確；責(zé)任要求明確。

“四查清”，即對效能監(jiān)察項目所涉及人員應(yīng)負的責(zé)任要查清；以確保工作不走過場。對不負責(zé)任、有章不循、管理失控等問題。開展效能監(jiān)察工作中要有力度，做得實，情況說得清，問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，處理措施果斷可行，充分體現(xiàn)在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。

3、把握“延伸點”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。

效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就大功告成了。還有一個重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須把握“延伸點”，抓好對受監(jiān)察單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，使企業(yè)存在的漏洞和問題能夠得到有效整改，確保達到預(yù)期目標(biāo)。如何把握“延伸點”，一是抓好跟蹤監(jiān)察。比如對各單位在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要定期聽取單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤監(jiān)察。二是搞好終結(jié)報告，及時反饋信息。三是在下個課題或次年效能監(jiān)察開始前組織回頭看，對往年的效能監(jiān)察項目和工作進行回顧再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，把效能監(jiān)察工作引向深入。

4、注意“結(jié)合點”，提高效能監(jiān)察工作的實效性。

中紀委四中全會報告中提出，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來。根據(jù)這一要求，企業(yè)在效能監(jiān)察工作中，應(yīng)注意強調(diào)以下幾個結(jié)合：一是與三重一大結(jié)合起來；二是與加強對基層單位管理結(jié)合起來；三是與企業(yè)重點部位和關(guān)鍵崗位結(jié)合起來。并嚴格按照《企業(yè)效能監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)》進行驗收，堅持效能監(jiān)察獎罰制度，把企業(yè)的效能監(jiān)察工作提高一個新的水平，不斷增強效能監(jiān)察的間接經(jīng)濟效益和社會效益。