第一篇：2006年青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告（最終版）

政 府 工 作 報(bào) 告

二OO六年一月十七日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

青島市黃島區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 紀(jì)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《青島市黃島區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

新世紀(jì)的第一個(gè)五年，是我區(qū)歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)基本完成，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

（一）致力發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) 2005年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)372.3億元，是2000年的4.34倍，年均遞增34.1%；工業(yè)總產(chǎn)值808億元，是2000年的4.44倍，年均遞增34.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.6億元，是2000年的6.28倍，年均遞增44.4%；全口徑一般預(yù)算收入32.38億元，是2000年的2.83倍，年均遞增23.1%；區(qū)域性地方財(cái)政一般預(yù)算收入17.87億元，是2000年的2.9倍，年均遞增23.7%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入4.8億元，是2000年的2.24倍，年均遞增17.5%?！巴M(jìn)西海岸”戰(zhàn)略取得階段性成果，青島新的經(jīng)濟(jì)重心初步形成。我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的位次由2001年的第7位躍升到第4位。

（二）著力抓好招商引資，全方位擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)新突破

五年累計(jì)實(shí)際利用外資29.05億美元，是“九五”的2.7倍；引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目255個(gè)，是“九五”的4.4倍；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目34個(gè)，是“九五”的2.3倍；新引進(jìn)前灣集裝箱碼頭、麗東化工、浦項(xiàng)不銹鋼、瑞智精密機(jī)電等過(guò)億美元大項(xiàng)目10個(gè)。五年累計(jì)實(shí)際到位內(nèi)資241億元，中石化、中海油、中船重工、上汽集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)。2005年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口29.5億美元，其中出口17.5億美元，是2000年的3.3倍，年均遞增27%。青島西海岸出口加工區(qū)申報(bào)工作進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

“六大項(xiàng)目”取得突破性進(jìn)展，龍頭項(xiàng)目全部開工建設(shè)，“六大產(chǎn)業(yè)集群”主體框架基本形成。國(guó)家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家，高新技術(shù)產(chǎn)品225種，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76.3%，居全市各區(qū)市第一位。品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，新創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品88個(gè)，其中中國(guó)名牌17個(gè)；新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省市著名商標(biāo)6個(gè)。青島港外貿(mào)集裝箱航線成功西移，前灣港南港區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。港航服務(wù)業(yè)蓬勃興起，引進(jìn)了馬士基、伊藤忠等一批國(guó)際知名物流企業(yè)。旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，以影視文化產(chǎn)業(yè)為主題的鳳凰島旅游度假區(qū)開發(fā)啟動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，珠山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃完成評(píng)審?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)更趨繁榮，新增萬(wàn)米以上商廈9處。金融業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建一級(jí)金融安全區(qū)。2005年末金融機(jī)構(gòu)存款余額186億元，貸款余額174億元，分別比2000年末增加127億元和125億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。財(cái)源建設(shè)成效明顯。

（四）積極推進(jìn)“十大工程”，現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)框架基本形成

始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，率先成立區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有新提高。五年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)523.8億元，是“九五”的4.1倍。唐島灣綜合改造、“五項(xiàng)精品工程”、嵩山隧道、嘉陵江路立交橋和黃河路立交橋等工程成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)，濱海公路開發(fā)區(qū)段、長(zhǎng)江路、黃河路、江山路和昆侖山路等城區(qū)骨干道路的建設(shè)或改造工程相繼完工，管家樓凈水廠、泥布灣污水處理廠、薛家島安子碼頭和開發(fā)區(qū)長(zhǎng)途汽車站等一批城市功能項(xiàng)目投入使用。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，成功擴(kuò)大開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃面積，全面啟動(dòng)了北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，村莊改造面積累計(jì)達(dá)180萬(wàn)平方米，村莊改造捆綁式開發(fā)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。建成區(qū)面積由2000年的30余平方公里擴(kuò)大到61平方公里。規(guī)范完善了土地市場(chǎng)秩序，集約利用土地取得新成效。

在城市建設(shè)和環(huán)境改善方面，讓我們倍感自豪的是：我區(qū)成功創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，成為全國(guó)海域管理示范區(qū)，并順利通過(guò)國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城驗(yàn)收。

（五）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高 科教興區(qū)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，通過(guò)全國(guó)科普示范城區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，教育綜合水平全面提升，高考成績(jī)連創(chuàng)新高，在全市率先創(chuàng)建為山東省教育工作示范區(qū)。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新建、擴(kuò)建和改建中小學(xué)23所。新引進(jìn)中國(guó)石油大學(xué)、山東科技大學(xué)和北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院，全區(qū)高校總量達(dá)8所。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)人才總量達(dá)5.8萬(wàn)人。文化事業(yè)發(fā)展加快，榮獲山東省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。金沙灘文化旅游節(jié)成為青島重要節(jié)慶品牌。建成了文化藝術(shù)中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，圖書館、文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。實(shí)施西海岸文化家園工程，建成了一批街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動(dòng)中心，區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)文化陣地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)水平有新提高。第一人民醫(yī)院病房樓建成，中醫(yī)院新病房樓擴(kuò)建工程完工，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓開工建設(shè)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和信息化管理建設(shè)工作全國(guó)領(lǐng)先，榮獲全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。老齡工作成績(jī)明顯，老年大學(xué)和老年體協(xié)雙雙進(jìn)入全省先進(jìn)行列?？箵舴堑淙〉萌鎰倮?，高致病性禽流感防控工作得到加強(qiáng)。食品藥品綜合監(jiān)管力度加大。體育、新聞、廣播電視、民政、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。人防工作、雙擁和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，盡最大能力為群眾辦實(shí)事辦好事，全區(qū)人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。2005年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)17925元，比2000年提高7798元；農(nóng)民人均純收入6496元，比2000年提高2338元。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，五年累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，安排“4045”人員就業(yè)近2萬(wàn)人。建立了農(nóng)村社會(huì)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全區(qū)參保農(nóng)民達(dá)4萬(wàn)余人，1.3萬(wàn)人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)人。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)救助體系，累計(jì)發(fā)放資金818萬(wàn)元，2900多個(gè)家庭、9000余人受益。

（六）精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主法制建設(shè)成效顯著

廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，扎實(shí)開展了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，城市文明程度和市民素質(zhì)有新提高?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益，我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育榮獲全省思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，我區(qū)被授予山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，順利完成村改居和居（村）委員會(huì)換屆工作。六型社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，被國(guó)家民政部譽(yù)為“黃島模式”。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，依法行政水平明顯提高?！捌桨参骱０丁苯ㄔO(shè)成效顯著，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。我區(qū)連續(xù)三年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體稱號(hào)，被評(píng)為平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)。區(qū)公安局被授予全國(guó)優(yōu)秀公安局榮譽(yù)稱號(hào)。信訪工作連年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。

（七）堅(jiān)持深化各項(xiàng)改革，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 積極實(shí)施了政府管理體系“五項(xiàng)工程”和“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)、“雙學(xué)三創(chuàng)”等活動(dòng)，初步建立起精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。區(qū)政府及43個(gè)區(qū)直單位通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，政府科學(xué)化、規(guī)范化管理再上新臺(tái)階。穩(wěn)妥推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革。調(diào)整理順了投資促進(jìn)體系，“集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機(jī)制獲青島市優(yōu)秀工作成果一等獎(jiǎng)。積極推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革，組建了行政執(zhí)法局。公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制改革加快，利用多元化投資方式建設(shè)了恒源熱電、鐮灣河水質(zhì)凈化廠等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。持續(xù)深化行政許可制度改革，將1054項(xiàng)許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)為102項(xiàng)，啟動(dòng)了“一站式”服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)“零收費(fèi)區(qū)”建設(shè)，面向工業(yè)企業(yè)的區(qū)屬收費(fèi)項(xiàng)目由334項(xiàng)減少到2項(xiàng)。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，一級(jí)預(yù)算單位已全部納入會(huì)計(jì)集中核算。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

各位代表！過(guò)去的五年，是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成效最顯著、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最和諧的五年，是全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，也是人民群眾生活明顯改善、從發(fā)展中得到實(shí)惠最多的五年。這些成就的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向?yàn)槲覅^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的各位同志表示崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有來(lái)區(qū)的投資者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示誠(chéng)摯的謝意！

“十五”時(shí)期的成就，是我們?cè)趶?fù)雜多變的環(huán)境下克服種種困難取得的。回顧過(guò)去五年不平凡的歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，一定要把握好以下幾點(diǎn)：必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好招商引資和環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)“六大項(xiàng)目”、“十大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持打造城市精品工程，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市的綜合服務(wù)功能；必須始終堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；必須始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效、為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，著力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚全區(qū)上下的力量，這是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到我們工作中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上同廣州、天津等先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比還有不小差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次還不夠高，自主創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提高；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)村城市化步伐還不夠快，村容村貌需進(jìn)一步改善，城市管理水平和城市文明程度需進(jìn)一步提高；政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十一五”時(shí)期是鞏固“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略成果、建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面對(duì)很多挑戰(zhàn)，又有不可多得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，新區(qū)的對(duì)外開放空間更加廣闊；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期，國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)率先發(fā)展，省委省政府重點(diǎn)建設(shè)山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地并突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用；市委、市政府空前重視和支持西海岸發(fā)展，事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批市級(jí)重大項(xiàng)目在我區(qū)開工建設(shè)，海灣大橋、海底隧道等跨海交通工程將相繼建成，石化基地、造修船基地等將形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，我區(qū)進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，淡水、土地、能源等制約矛盾不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求更高，這必然會(huì)給我們帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，絕不辜負(fù)市委市政府的厚望和全區(qū)人民的信任，努力爭(zhēng)做全國(guó)最好的開發(fā)區(qū)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的新時(shí)期發(fā)展方針，更加重視提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視完善城市功能，更加重視構(gòu)建和諧社會(huì)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高對(duì)外開放水平、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力改善人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全力建設(shè)全國(guó)最好的開發(fā)區(qū)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。即發(fā)展速度更快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量和效益更好。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持30%左右的增長(zhǎng)速度，爭(zhēng)取達(dá)到40%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前3位，建成青島新的經(jīng)濟(jì)重心和膠東半島制造業(yè)基地核心區(qū)。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1300億元；工業(yè)總產(chǎn)值3200億元；區(qū)域性地方財(cái)政一般預(yù)算收入46億元；五年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到35億美元（新口徑）。

——城市環(huán)境更美。即城市功能更健全、城市管理更完善、人居環(huán)境更優(yōu)美、濱海特色更鮮明。基本建成現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1900億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資500億元；2010年城市化水平達(dá)85%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%。

——社會(huì)發(fā)展更和諧。即人民生活更富裕、社會(huì)保障體系更完善、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更繁榮、城市文明程度更高。和諧社會(huì)建設(shè)取得較大進(jìn)展，教育、文化、衛(wèi)生等方面明顯改善，精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和收入水平普遍提高。2010年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)24000元，農(nóng)民人均純收入8300元，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98％，農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96％。

——體制機(jī)制更具活力。即行政管理體制更精簡(jiǎn)、公共服務(wù)體系更高效、投資環(huán)境更優(yōu)越、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制率先與國(guó)際慣例相接軌。投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)跨入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前3位。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：

（一）率先科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大煉油、海西灣造修船、中海油、麗東化工、汽車等大項(xiàng)目全部建成，“六大產(chǎn)業(yè)集群”形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施“雙十”工程，重點(diǎn)引進(jìn)10家國(guó)家級(jí)研發(fā)中心或科技孵化器、10家高科技大企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成一批具有國(guó)際水準(zhǔn)和現(xiàn)代化氣息的商貿(mào)、旅游、文化和娛樂(lè)設(shè)施。打造鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)基地，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院、海景花園酒店、影視演藝中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成。深入實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，建成前灣港南港區(qū)，2010年集裝箱吞吐能力達(dá)1200萬(wàn)標(biāo)箱，形成中國(guó)北方最具影響力的國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批全國(guó)知名品牌。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)源經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）率先擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平

招商引資始終是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要更加積極地融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，著力提高招商引資的質(zhì)量和水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群再引進(jìn)建設(shè)1-2個(gè)骨干項(xiàng)目，同時(shí)抓好配套項(xiàng)目建設(shè)，形成六大產(chǎn)業(yè)第二批龍頭項(xiàng)目。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化等類項(xiàng)目。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引跨國(guó)公司來(lái)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)等。積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包。統(tǒng)籌對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)合作交流，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)招商，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。建設(shè)青島西海岸出口加工區(qū)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)。

（三）率先建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)，提升城市綜合服務(wù)功能

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，關(guān)系城市整體形象，關(guān)系新區(qū)投資環(huán)境，關(guān)系群眾生活質(zhì)量。要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)建設(shè)。牢固樹立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鳳凰島、唐島灣、濱海公路周邊等重點(diǎn)功能區(qū)域，建成一批融入大青島和展示開發(fā)區(qū)形象的精品工程。配合建成海灣大橋、海底隧道等跨海交通重點(diǎn)工程。建設(shè)疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，形成城市立體化交通框架。加強(qiáng)水資源、熱力、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載力。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將北部工業(yè)區(qū)建成西海岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全面加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，基本完成建成區(qū)內(nèi)村莊改造和示范居住區(qū)建設(shè)。2010年，建成區(qū)面積擴(kuò)大到72平方公里。加強(qiáng)城市管理，完善創(chuàng)建全國(guó)文明城市長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）率先改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)和活力 改革創(chuàng)新始終是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本動(dòng)力。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，努力在全市、全省和全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等高效服務(wù)形式。創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革。創(chuàng)新投融資管理體制，提高資本運(yùn)作能力。積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，優(yōu)先發(fā)展公共交通。創(chuàng)新科技管理體制，打造技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新投資促進(jìn)體制，完善專業(yè)化招商和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系，培育發(fā)展社會(huì)中介組織，完善勞動(dòng)力、人才等各類要素市場(chǎng)體系。

（五）率先加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧，是建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容。要加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。不斷加大財(cái)政對(duì)教育、文化、衛(wèi)生和體育等的投入力度，著力提高社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平，最大程度地滿足群眾的實(shí)際需要。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成圖書館、婦女兒童活動(dòng)中心、綜合體育館和老年人活動(dòng)中心等一批社會(huì)公益性項(xiàng)目。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助三大體系。突出抓好和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，更加注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保持農(nóng)村各項(xiàng)工作全市領(lǐng)先。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。健全城市公共安全應(yīng)急體系。以“平安西海岸”建設(shè)為主線，切實(shí)抓好政治安全、社會(huì)安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，創(chuàng)建全國(guó)最佳安全城區(qū)。

各位代表！我們的政府是人民的政府，政府的一切工作必須把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平，著力解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾謀取最大利益，讓發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民！

三、2006年主要任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照中央和省、市的部署，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值484億元，增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)32%。工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)32%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額52億元，增長(zhǎng)17%。區(qū)域性地方財(cái)政一般預(yù)算收入21.8億元，增長(zhǎng)22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資195億元，增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)突破200億元。吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金67億元；實(shí)際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)22%，其中出口增長(zhǎng)14%。城鎮(zhèn)職工年平均工資19500元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入7150元，增長(zhǎng)10%。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。著力實(shí)施集群化招商、大高強(qiáng)項(xiàng)目招商和重點(diǎn)地域招商。集群化招商，突出六大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目引進(jìn)和配套企業(yè)推進(jìn)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群盯準(zhǔn)跟緊1-2個(gè)龍頭骨干項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展；大高強(qiáng)項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)過(guò)億美元大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、世界500強(qiáng)、華商500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)過(guò)億美元外資項(xiàng)目3個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)；重點(diǎn)地域招商，按照“主攻日韓、突破歐美、拓展港澳臺(tái)、統(tǒng)籌境內(nèi)外”的國(guó)別（地區(qū)）招商思路，進(jìn)一步強(qiáng)化歐美和日本投資項(xiàng)目招商。

完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。制定六大產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，進(jìn)一步明確招商方向、落實(shí)責(zé)任部門，確保龍頭骨干項(xiàng)目招商有實(shí)質(zhì)性突破。完善專業(yè)化招商和項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。健全項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)綠色通道工作機(jī)制。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。集中精力推進(jìn)去年確定的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全部項(xiàng)目年內(nèi)基本建成投產(chǎn)；在此基礎(chǔ)上，再篩選確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)。全年新開工建設(shè)外資項(xiàng)目40個(gè)，新建成投產(chǎn)30個(gè)；新開工建設(shè)總投資3000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目30個(gè)，新建成投產(chǎn)30個(gè)。

轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。完成青島西海岸出口加工區(qū)報(bào)批工作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)外貿(mào)出口由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對(duì)骨干出口企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。做好進(jìn)口的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（二）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。圍繞建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地核心區(qū)，突出抓好“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭骨干項(xiàng)目建設(shè)。家電電子領(lǐng)域：加快發(fā)展家電電子高端產(chǎn)品和辦公電器，引進(jìn)LED、TFT項(xiàng)目，辦好國(guó)家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界級(jí)家電電子制造基地；瑞智精密機(jī)電、春源精密金屬等壓縮機(jī)及配套項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，形成世界重要的壓縮機(jī)生產(chǎn)基地。石化領(lǐng)域：加快推進(jìn)大煉油項(xiàng)目建設(shè)，麗東化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，QTA等重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)開工建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)重要的環(huán)保型石油化工基地。機(jī)械制造領(lǐng)域：汽車方面，在上汽通用五菱、福田重工、五征電動(dòng)車、竹內(nèi)機(jī)械等一批項(xiàng)目建成的基礎(chǔ)上，集中力量再引進(jìn)1-2個(gè)整車項(xiàng)目，配套引進(jìn)汽車零部件項(xiàng)目；造修船項(xiàng)目，加快推進(jìn)海西灣造修船基地及配套項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)大型船用發(fā)動(dòng)機(jī)和港口機(jī)械項(xiàng)目；繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)鉆井平臺(tái)項(xiàng)目，打造世界重要的科技型海洋石油工程基地。

突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“雙十”工程，爭(zhēng)取年內(nèi)2-3家高科技大企業(yè)、研發(fā)中心或科技孵化器項(xiàng)目開工建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善科技企業(yè)投融資體系，年內(nèi)至少引進(jìn)1家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政繼續(xù)安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)650億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，著力引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、影視文化、區(qū)域總部、休閑游樂(lè)和金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能?，F(xiàn)代商貿(mào)領(lǐng)域，在百盛和上海廣場(chǎng)開業(yè)基礎(chǔ)上，著力發(fā)展一批社區(qū)便利店和連鎖店。旅游領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鳳凰島旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院一期建成招生，引進(jìn)中國(guó)音樂(lè)學(xué)院國(guó)際音樂(lè)藝術(shù)學(xué)院，海景花園酒店項(xiàng)目加快建設(shè)，影視演藝中心和體育公園項(xiàng)目開工建設(shè)；啟動(dòng)唐島灣水上運(yùn)動(dòng)、游艇俱樂(lè)部等項(xiàng)目，搞好海上旅游開發(fā)；積極推進(jìn)珠山國(guó)家森林公園的規(guī)劃建設(shè)。圍繞打造以鳳凰島為標(biāo)志的影視文化品牌，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，建設(shè)服務(wù)外包承接基地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。鞏固金融安全區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞建設(shè)西海岸核心商務(wù)區(qū)，以唐島灣中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為載體，探索發(fā)展創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。抓好名牌企業(yè)和品牌企業(yè)的招商，年內(nèi)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)2-3家。加大區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)培植力度，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)優(yōu)強(qiáng)發(fā)展計(jì)劃，全年至少15戶企業(yè)跨入全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“六大產(chǎn)業(yè)集群”配套項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境。幫助民營(yíng)企業(yè)解決好融資服務(wù)、交流培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面的困難。

培育發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品1-2個(gè)、山東名牌產(chǎn)品3-5個(gè)、青島名牌產(chǎn)品8個(gè)。規(guī)劃建設(shè)品牌梯隊(duì)，培育形成一批具有自主創(chuàng)新能力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力打造品牌產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)品牌城區(qū)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。研究建立財(cái)政增收和財(cái)源建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管。抓好稅源大戶和重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化招商引資中的財(cái)源意識(shí)。加強(qiáng)辦事處財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，研究建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的投入，增強(qiáng)財(cái)政的公共保障能力。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理，提升城市現(xiàn)代化水平加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。高水平編制鳳凰島旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完善南港區(qū)、紅石崖等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)海域功能規(guī)劃管理。修編供水、供熱、燃?xì)?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。加大規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)際競(jìng)標(biāo)力度，提高濱海公路兩側(cè)等重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

提高城市建設(shè)和管理水平。打造城市精品工程：深入開展“精品工程建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好精品工程建設(shè)。唐島灣綜合改造工程，搞好綠化、鋪裝、景觀小品以及公共設(shè)施建設(shè)和截污工程，做到材料上精挑細(xì)選、建設(shè)上精雕細(xì)刻、質(zhì)量上精益求精，真正建成標(biāo)志性精品工程和城市旅游亮點(diǎn)；金沙灘景區(qū)改造二期工程，按照生態(tài)原則，堅(jiān)持以綠化為主，建成與自然相和諧的精品工程。積極抓好濱海廣場(chǎng)、銀沙灘景區(qū)等其他領(lǐng)域的精品工程建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)：推進(jìn)海灣大橋、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段等重點(diǎn)工程建設(shè)。完成奮進(jìn)路南延北延、嘉陵江路西延、前灣港路西延、富春江路西延和銀海路等區(qū)內(nèi)道路工程。規(guī)劃建設(shè)城發(fā)大廈，完成武夷山路綜合改造等重點(diǎn)工程。加快長(zhǎng)江路、江山路等主干道兩側(cè)高層建筑建設(shè)和景觀改造進(jìn)度。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)，建成富源六號(hào)路西延和紅石崖二十一號(hào)路等骨干道路，加快出口加工區(qū)辦公樓和圍網(wǎng)建設(shè)。搞好造修船基地和石化基地基礎(chǔ)設(shè)施配套。提高城市管理水平：整合現(xiàn)有城市管理資源和執(zhí)法力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法。完善部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率和水平。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)加大清理違法建筑工作力度。加強(qiáng)城市精細(xì)化和人情化管理，抓好背街小巷環(huán)境、占路經(jīng)營(yíng)和戶外廣告清理等專項(xiàng)整治。推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，完善國(guó)土資源管理和地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)供熱、給排水等管網(wǎng)，整合地下空間資源，建設(shè)和完善市政設(shè)施系統(tǒng)。

全力推進(jìn)港口建設(shè)。深入實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)。前灣港招商局國(guó)際碼頭力爭(zhēng)年內(nèi)建成，迪拜、泛亞、海豐等3個(gè)集裝箱碼頭開工建設(shè)，加快油碼頭三期、液體化工碼頭二期、大煉油碼頭配套工程建設(shè)。加強(qiáng)南港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成岸線整理工程，建設(shè)南港區(qū)疏港專用通道等工程。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)八大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系。圍繞建設(shè)省級(jí)清潔生產(chǎn)先進(jìn)示范區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)推進(jìn)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源能源。確保區(qū)政府ISO14001環(huán)境管理體系持續(xù)運(yùn)行，鞏固ISO14000國(guó)家示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果。實(shí)施可視山體綠化和沿海防護(hù)林等工程，新增造林面積3000畝。建立全社會(huì)的資源節(jié)約體系：節(jié)約利用水資源，建成泥布灣中水回用項(xiàng)目，推進(jìn)泥布灣污水處理廠二期和華歐海水淡化等項(xiàng)目建設(shè)；集約利用土地資源，挖掘存量建設(shè)用地潛力，適當(dāng)提高建筑密度和容積率；節(jié)約利用能源，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，推行資源節(jié)約強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合利用再生資源，抓好城市生活垃圾綜合處理等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善敏感項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家預(yù)審制。積極引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的“清潔型園區(qū)”理念，建設(shè)環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源能源的意識(shí)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好珠山茶園等精品園區(qū)建設(shè)，新建紅石崖百果采摘園項(xiàng)目，發(fā)展都市型、生態(tài)型和觀光型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成總投資1064萬(wàn)元的41個(gè)水利工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施行政村通油路工程。建設(shè)南海深水漁業(yè)園區(qū)等三個(gè)漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展高效和休閑漁業(yè)。大力發(fā)展深水網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖，年內(nèi)新增網(wǎng)箱100個(gè)。

加快示范居住區(qū)建設(shè)和村莊改造。著眼于改善城鄉(xiāng)居民生活居住環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。以薛家島示范居住區(qū)捆綁式開發(fā)為突破點(diǎn)，組織戴戈莊等其他示范居住區(qū)捆綁招標(biāo)。年內(nèi)新啟動(dòng)25個(gè)村莊改造，加快推進(jìn)13個(gè)已啟動(dòng)改造村莊的工作進(jìn)度，完成6個(gè)村莊改造任務(wù)。村莊改造時(shí)充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、居民就業(yè)和生活文化等公共設(shè)施建設(shè)，努力做到改出一片新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一片景觀。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持一居（村）一策，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)薄弱居（村）的發(fā)展問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施“三位一體”幫扶制度，加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民村的幫扶力度。完善居（村）財(cái)務(wù)集中核算管理，加強(qiáng)對(duì)居（村）經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)管。研究村容村貌管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，提高居（村）社會(huì)管理水平。

（六）繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì) 加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。鞏固省級(jí)教育工作示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，逐步免除全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高中、珠江路小學(xué)和教育信息中心年內(nèi)投入使用。積極發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育。建成香港耀中國(guó)際學(xué)校，推進(jìn)博納職業(yè)學(xué)校建設(shè)。搞好群眾性和競(jìng)技性體育活動(dòng)。積極推進(jìn)體育場(chǎng)館建設(shè)。加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建西海岸人才高地。深化西海岸文化家園工程，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)文化陣地網(wǎng)絡(luò)。辦好第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸首屆大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等文化活動(dòng)。加大歷史文化古跡的發(fā)掘和保護(hù)力度。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。啟用公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓。引進(jìn)建設(shè)一所高水平醫(yī)院，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。切實(shí)抓好高致病性禽流感防控工作。強(qiáng)化食品藥品放心工程建設(shè)。做好人口與計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范城”。進(jìn)一步做好婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、殘疾人事業(yè)等工作。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。高度重視就業(yè)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)力度。研究制定鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。大力開發(fā)社會(huì)公益性就業(yè)崗位，就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)85%。扎實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。實(shí)施全民醫(yī)療保障民心工程，提高區(qū)和辦事處兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系；擴(kuò)大合作醫(yī)療參保范圍，將全區(qū)3萬(wàn)多無(wú)醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的區(qū)域全覆蓋。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。更加注重社會(huì)公正和公平，關(guān)心困難居民和弱勢(shì)群體的基本生活。

努力為群眾多辦好事實(shí)事。實(shí)施南辛安河和于家河河道整治和環(huán)境改造工程，改善周邊居民生活環(huán)境。開工建設(shè)兒童公園，對(duì)海濱公園進(jìn)行綜合改造，豐富市民生活。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，年內(nèi)對(duì)符合條件的10個(gè)小區(qū)實(shí)施封閉管理。建成A區(qū)熱源廠二期擴(kuò)建工程，完善建成區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)，提高集中供暖覆蓋面。完善水資源規(guī)劃，建成管家樓凈水廠二期工程。搞好供水“一戶一表”改造，年內(nèi)完成改造12500戶。建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員公寓和普通商品住房，建立健全多層次的住房保障體系。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立城區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。切實(shí)解決好房產(chǎn)證辦理、噪聲擾民等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的12件實(shí)事。

加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，深入開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)，完善社區(qū)居民生活和公共活動(dòng)設(shè)施。創(chuàng)新社區(qū)工作體制和管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)在綜合服務(wù)、社會(huì)管理等方面的作用。突出抓好六型社區(qū)建設(shè)，注重培養(yǎng)典型，重點(diǎn)培育20個(gè)示范社區(qū)。以示范社區(qū)為樣板，以點(diǎn)帶面，年內(nèi)力爭(zhēng)50%的社區(qū)達(dá)到六型初級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效機(jī)制，提高城區(qū)文明水平。著力抓好公民基本道德規(guī)范的宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)時(shí)代精神和青島城市精神。開展“市民素質(zhì)提升”行動(dòng)，深化“新區(qū)發(fā)展我受益，我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育，提高廣大市民的綜合素質(zhì)。深化“村民變市民、文明建小康”和文明示范社區(qū)（村）創(chuàng)建等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)“誠(chéng)信西海岸”建設(shè)。抓好未成年人思想道德建設(shè)。

加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)報(bào)告工作。充分尊重和支持人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案、建議、提案的督辦落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力提高依法行政水平。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。深入開展建筑領(lǐng)域“打霸治痞”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為。堅(jiān)持工作重心下移，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。實(shí)施科技創(chuàng)安戰(zhàn)略，抓好電子監(jiān)控和機(jī)動(dòng)車防搶盜系統(tǒng)推廣工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、聯(lián)防和保安隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑全民防范體系。深入宣傳貫徹《信訪條例》，扎實(shí)做好信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

（八）推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 深化改革，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善行政執(zhí)法改革。落實(shí)好ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范政府行為。深化行政審批制度改革，結(jié)合新行政審批大廳投入使用，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政審批中心集中辦理，開展網(wǎng)上審批。深化投融資體制改革，打造多元化投融資平臺(tái)。充分發(fā)揮區(qū)城市發(fā)展投資公司的作用，經(jīng)營(yíng)好城市資源。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造區(qū)域服務(wù)品牌。深入開展各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力創(chuàng)建新區(qū)服務(wù)品牌。深化“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，啟用處室建設(shè)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)估兩個(gè)系統(tǒng)。認(rèn)真舉辦好第四屆“我為西海岸發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。加強(qiáng)政府電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施行政流程再造，提升行政效能。始終不渝地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)效能投訴受理查處力度。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，樹立高效、為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，始終做到清正廉潔。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、居（村）財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。深化預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)辦事處和二級(jí)預(yù)算單位財(cái)政資金使用的監(jiān)管。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒奢侈之風(fēng)，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！我們正進(jìn)入一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開始，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為把我區(qū)建成全國(guó)最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！

第二篇：2007年青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

二○○七年一月十六日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

青島市黃島區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 紀(jì)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧與總結(jié)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值可完成470億元，增長(zhǎng)31%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.5億元，增長(zhǎng)28.1%。

（一）更加注重招商引資質(zhì)量，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破 對(duì)外對(duì)內(nèi)開放成果豐碩。全年實(shí)際利用外資7.9億美元，居全省同級(jí)行政區(qū)域第一位，增長(zhǎng)16%。外資項(xiàng)目增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，23個(gè)外資企業(yè)增資擴(kuò)建。大、高、強(qiáng)項(xiàng)目招商取得新進(jìn)展，新引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目27個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資67億元，新引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目12個(gè)。全口徑外貿(mào)進(jìn)出口64億美元，其中出口33億美元。國(guó)家級(jí)青島西海岸出口加工區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。黃島口岸功能顯著增強(qiáng)，已發(fā)展成為我國(guó)北方重要口岸之一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項(xiàng)目全面開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架基本形成。石化、汽車、造修船、港口等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。麗東化工、歐力重工挖掘機(jī)、竹內(nèi)工程機(jī)械、瑞智精密機(jī)電、中海油海洋石油工程一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大煉油、上汽通用五菱、海西灣造修船基地等骨干項(xiàng)目進(jìn)展順利。南港區(qū)開發(fā)全面展開，香港招商局國(guó)際集裝箱碼頭首個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位建成開港。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高

認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新調(diào)整，集約發(fā)展能力增強(qiáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值1054億元，增長(zhǎng)30.5%。重工業(yè)增速明顯加快，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γp、重工業(yè)比重由67：33調(diào)整為60：40。資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。海水淡化、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。土地集約利用水平進(jìn)一步提高。節(jié)能降耗工作全省領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水耗19.4噸，均同比下降5%。

“雙十高”工程深入實(shí)施，區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)、技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)6家。中科院“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”實(shí)驗(yàn)室填補(bǔ)了全市在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)上的空白，蘭州理工大學(xué)青島研究院等項(xiàng)目開工建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技孵化器。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值670億元，新增專利525件。品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，新認(rèn)定省級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品11個(gè)、省服務(wù)名牌1個(gè)，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全國(guó)開發(fā)區(qū)和全省首位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52億元，增長(zhǎng)17%?，F(xiàn)代商貿(mào)集聚能力增強(qiáng)，利群長(zhǎng)江購(gòu)物廣場(chǎng)建成開業(yè)。特色旅游業(yè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.3億元，增長(zhǎng)42%。鳳凰島主題開發(fā)進(jìn)展順利，北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院一期工程基本建成，金沙灘度假酒店開工建設(shè)。珠山國(guó)家森林公園規(guī)劃建設(shè)有序展開。港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，港口貨物吞吐量達(dá)2.2億噸，集裝箱吞吐量突破770萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，普洛斯等一批高端物流項(xiàng)目相繼落戶。金融業(yè)健康發(fā)展，存貸款余額分別達(dá)230億元和245億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，一批骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)，全區(qū)27家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。財(cái)源建設(shè)工作成效明顯，梯次合理的財(cái)源經(jīng)濟(jì)體系基本形成，財(cái)政持續(xù)增收的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）深入實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，城市品位和功能日益提升

堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市分區(qū)規(guī)劃修編、北部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等取得初步成果。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成197.8億元，增長(zhǎng)15.8%。積極開展“精品工程建設(shè)年”活動(dòng)，唐島灣濱海公園、黃島海濱公園和武夷山路綜合改造等成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)，金沙灘景區(qū)等2項(xiàng)工程順利通過(guò)“魯班獎(jiǎng)”專家組復(fù)查。積極協(xié)助推進(jìn)市級(jí)以上重點(diǎn)工程，青島海灣大橋和膠州灣海底隧道開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，銀海路、前灣港路西延、奮進(jìn)路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通車。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，道路管網(wǎng)主框架基本形成。農(nóng)村城市化取得突破性進(jìn)展，全年共組織27個(gè)社區(qū)實(shí)施了村莊改造，新開工面積60余萬(wàn)平方米。薛家島示范居住區(qū)全面開工建設(shè)，戴戈莊示范居住區(qū)完成“捆綁式”招標(biāo)。城市管理再上新臺(tái)階，集中開展了背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。A區(qū)熱源廠二期擴(kuò)建工程基本完工，全區(qū)新增供暖面積60萬(wàn)平方米。實(shí)施河道治理工程，于家河綜合治理工程完工，南辛安河綜合治理進(jìn)展順利，岔河截污工程開工建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%，被正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。我區(qū)連續(xù)2年榮獲“全國(guó)海域管理示范區(qū)”稱號(hào)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 “科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，榮獲“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”和“青島市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)”稱號(hào)。成功舉辦開發(fā)區(qū)首屆大學(xué)生科技節(jié)，科普活動(dòng)廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。人才工作全市領(lǐng)先，新引進(jìn)各類人才近7000人，全區(qū)人才總量達(dá)6.5萬(wàn)人。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠(yuǎn)中學(xué)與珠江路小學(xué)建成投入使用。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提高，創(chuàng)建全國(guó)及省市級(jí)示范學(xué)校15所。在全市率先免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，成為全省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)。綜合體育館工程開工建設(shè)?！拔骱０段幕覉@”工程深入推進(jìn)，辛安街道文化中心投入使用，薛家島街道文化中心主體完工，丁家河社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)。成功舉辦第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”和首屆“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓基本建成，我區(qū)在全省唯一榮獲“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范區(qū)”稱號(hào)。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，優(yōu)生優(yōu)育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，順利通過(guò)省“雙擁模范城”檢查組驗(yàn)收。老齡工作成績(jī)顯著。老年大學(xué)和老年體協(xié)為全區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等全面推進(jìn)，我區(qū)被表彰為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善 堅(jiān)持以民生為重，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建成區(qū)第二公共實(shí)訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5600余人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.9萬(wàn)人。農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，參保農(nóng)民達(dá)3.7萬(wàn)人，區(qū)街兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼保險(xiǎn)資金3000余萬(wàn)元。全民醫(yī)療保障民心工程深入實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，最高報(bào)銷金額提高到6萬(wàn)元；在全省率先建立城鎮(zhèn)非醫(yī)療保險(xiǎn)人員醫(yī)療保障制度，戶籍人口醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元提高到260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年960元提高到1800元，低保標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。高度重視弱勢(shì)群體生活，加大社會(huì)救助力度，全區(qū)1660多個(gè)家庭、近3300名群眾受益。富民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15104元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入7363元，增長(zhǎng)13.3%。

社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，“一居一策”取得新成果。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入完成6.1億元，其中過(guò)千萬(wàn)元的社區(qū)17個(gè)、過(guò)百萬(wàn)元的社區(qū)133個(gè)。甘水灣休閑漁業(yè)民俗村被評(píng)為全省休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。社區(qū)集體資產(chǎn)改制和管理體制改革試點(diǎn)工作順利開展。社區(qū)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，64家市規(guī)范化衛(wèi)生室和2家市標(biāo)準(zhǔn)化街道衛(wèi)生院建設(shè)完成，22個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心和7個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”順利啟動(dòng)，新發(fā)展農(nóng)村便利連鎖店137處。和諧社區(qū)建設(shè)卓有成效，“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家民政部譽(yù)為“全國(guó)首創(chuàng)”、“黃島模式”，102個(gè)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)被評(píng)為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，黃島和長(zhǎng)江路街道被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播連續(xù)3期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成果，平安西海岸建設(shè)成效顯著

鞏固創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果工作深入開展，精神文明建設(shè)成績(jī)斐然?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育繼續(xù)深化，“市民素質(zhì)提高”工程做法在全市推廣，社會(huì)主義榮辱觀教育、文明交通“三讓”活動(dòng)等廣泛開展。市民綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度有新提高，涌現(xiàn)出愛(ài)心救助小楊帆等一批和諧創(chuàng)建典型事跡。自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見。堅(jiān)持依法治區(qū)和法制教育，全社會(huì)法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，我區(qū)被評(píng)為全省“四五”普法先進(jìn)區(qū)?！捌桨参骱０丁苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制日趨完善，社會(huì)更加和諧安定。食品藥品放心工程深入實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管和供應(yīng)得到強(qiáng)化，食品藥品綜合檢測(cè)中心投入使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到認(rèn)真落實(shí)，石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心啟動(dòng)建設(shè)，我區(qū)被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

（七）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

深化行政管理體制改革，科技管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法體制等進(jìn)一步理順。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施大企業(yè)直通車制度，完善項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程，投資軟環(huán)境不斷改善。高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。干部教育培訓(xùn)力度加大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入開展，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。根據(jù)商務(wù)部最新公布的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，我區(qū)位居第5位，其中社會(huì)及環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)3年保持第1位。

各位代表！過(guò)去的一年，我們?cè)诟咂脚_(tái)上實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展令人振奮。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有來(lái)區(qū)的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上與天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的差距還比較明顯；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力；城市功能需進(jìn)一步完善，建設(shè)精品城市的意識(shí)和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；和諧社會(huì)建設(shè)的力度需進(jìn)一步加大，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又必須應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)，將全面促進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展；中央及省、市對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)越來(lái)越重視，事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目正在形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，將為下步發(fā)展?fàn)I造更加有利的空間；區(qū)八次黨代會(huì)明確提出建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全區(qū)廣大干部群眾人心思上、人心思進(jìn)，這必將為新一輪發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源與環(huán)境等要素制約不斷加大，這都會(huì)給發(fā)展帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)、變壓力為動(dòng)力，奮力拼搏、乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)亮點(diǎn)”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；全面落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值587億元，增長(zhǎng)25%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入27億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)總產(chǎn)值1317億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59億元，增長(zhǎng)13%。招商引資保持適度規(guī)模；全口徑外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15.6%，其中出口增長(zhǎng)15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資197億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16615元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入7950元，增長(zhǎng)8%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降5.2%、5.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

（一）突出集群發(fā)展和招商引資，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)定自覺(jué)地落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，更加注重提升開放層次和水平，集中精力抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭骨干項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)上汽通用五菱二期20萬(wàn)輛整車和北汽福田產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)汽車零部件重點(diǎn)項(xiàng)目，打造青島汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。造修船產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大造船項(xiàng)目，加快大型船用曲軸、港口及船用機(jī)械和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)度，基本形成海西灣船舶制造基地規(guī)模；開工建設(shè)中石油海洋工程和中船重工海洋工程項(xiàng)目，中海油海洋石油工程二期建成投產(chǎn)、三期開工建設(shè)，培育海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。港口產(chǎn)業(yè)，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局集裝箱碼頭另外兩個(gè)泊位建成投產(chǎn)，“三國(guó)四方”、迪拜集裝箱碼頭開工建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)，大煉油項(xiàng)目年內(nèi)主體工程完工，國(guó)家原油儲(chǔ)備庫(kù)一期建成投產(chǎn)，QTA等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，建設(shè)清潔環(huán)保型的國(guó)家級(jí)石化基地。家電電子產(chǎn)業(yè)，突出海爾、海信等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快推進(jìn)海信液晶模塊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)集成電路、光機(jī)電一體化等高科技項(xiàng)目，打造世界級(jí)家電電子制造基地。

提升招商引資質(zhì)量和水平。高水平引進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)鏈上的核心零部件及配套項(xiàng)目，大力引進(jìn)財(cái)稅貢獻(xiàn)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。拓展招商引資領(lǐng)域，努力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包類項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和新能源等領(lǐng)域利用外資。加快青島西海岸出口加工區(qū)建設(shè)，一季度達(dá)到封關(guān)驗(yàn)收條件。按照邊建設(shè)邊招商的思路，強(qiáng)化出口加工區(qū)招商推介，同步啟動(dòng)配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，年內(nèi)落實(shí)3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并開工建設(shè)。統(tǒng)籌對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)合作交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)招商，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和水平。

完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步完善“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變招商引資理念，做到先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商并重。強(qiáng)化招商項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，注重引進(jìn)低能耗和環(huán)保型項(xiàng)目。積極從國(guó)家宏觀政策調(diào)整中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地做好市場(chǎng)準(zhǔn)入和土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，盡快將產(chǎn)業(yè)龍頭及配套項(xiàng)目生產(chǎn)要素配齊備足。完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，篩選確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任部門和時(shí)限要求，提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

（二）實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū) 把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，搶占科技制高點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

深入實(shí)施“雙十高”工程。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)孵化器和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，開工建設(shè)3-5家、基本建成10家。著力抓好重質(zhì)油加工新技術(shù)研究中心、“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上有所突破。蘭州理工大學(xué)青島研究院、泰光電氣研發(fā)中心等項(xiàng)目基本建成。按照國(guó)家級(jí)孵化器標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期主體工程年內(nèi)完工。

提升高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的高科技項(xiàng)目，培育高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，支持和鼓勵(lì)美光機(jī)械、科泰重工等科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)、市級(jí)以上著名商標(biāo)3個(gè)。

優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極拓展科技企業(yè)的投融資渠道，著力引進(jìn)高層次的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大培育和支持力度，爭(zhēng)取在區(qū)內(nèi)企業(yè)上市方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力

高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，下大力氣引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等第三方物流項(xiàng)目，啟動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)普洛斯、振華等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)基本建成或營(yíng)業(yè)。建設(shè)完善港口配套和服務(wù)設(shè)施。

積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快建設(shè)已確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)1-2個(gè)特色明顯、實(shí)力較強(qiáng)的精品項(xiàng)目，大力推進(jìn)高端旅游發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鳳凰島旅游度假區(qū)主題開發(fā)。實(shí)施唐島灣旅游開發(fā)，建設(shè)海上餐廳、水上運(yùn)動(dòng)等海上旅游項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)珠山國(guó)家森林公園的開發(fā)建設(shè)。搞好徐山綠化與保護(hù)。加強(qiáng)旅游宣傳推介。

突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2家有實(shí)力的大集團(tuán)或大公司總部。培育發(fā)展影視、設(shè)計(jì)、攝影、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)1家外資金融機(jī)構(gòu)。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，提升唐島灣商務(wù)區(qū)規(guī)模和層次，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)整體布局，積極發(fā)展中北部城區(qū)商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)薛家島鳳凰廣場(chǎng)商業(yè)步行街。規(guī)劃建設(shè)辛安商業(yè)街，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家大型購(gòu)物超市。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計(jì)。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和環(huán)境友好型項(xiàng)目。建設(shè)華歐海水淡化項(xiàng)目，年內(nèi)形成2.6萬(wàn)噸/日的海水淡化能力。建成泥布灣污水處理廠二期擴(kuò)建及中水回用項(xiàng)目，中水回用能力達(dá)1萬(wàn)噸/日。推行海水源供熱制冷項(xiàng)目，開工建設(shè)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，積極引進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目。

節(jié)約利用資源能源。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。以節(jié)能降耗減少污染物排放為重點(diǎn)，貫徹節(jié)能強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，著手建立全區(qū)能源計(jì)量檢測(cè)監(jiān)控體系。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)44家重點(diǎn)耗能耗水企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)土地管理制度，有效執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約用地。積極做好建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。

促進(jìn)人與自然相和諧。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。實(shí)施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保項(xiàng)目招商工作，積極引進(jìn)新加坡等國(guó)家先進(jìn)的清潔型石化生產(chǎn)模式。健全石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心運(yùn)行管理機(jī)制，建成環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。完成唐島灣污水管線系統(tǒng)改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強(qiáng)海岸線資源的開發(fā)與保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（五）高水平規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)精品城市建設(shè) 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，提升城市系統(tǒng)功能和精品形象，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。及時(shí)修編重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。搞好重點(diǎn)部位和重要路段的城市設(shè)計(jì)。加大規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)際競(jìng)標(biāo)力度。依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品亮點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)，加快開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)。完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新熱源廠等項(xiàng)目。貫通昆侖山路北部段，實(shí)施重要地塊回填工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善石化區(qū)、安子灣區(qū)等重要區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極協(xié)助推進(jìn)海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段、管家樓收費(fèi)站遷移等市級(jí)以上工程。實(shí)施齊長(zhǎng)城路東延段等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供暖覆蓋面。深入推進(jìn)精品城市戰(zhàn)略，建設(shè)唐島灣沿岸工程等一批亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市品位和檔次。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善“四結(jié)合”模式，推動(dòng)城市管理長(zhǎng)效化。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、重在規(guī)范，解決好露天燒烤、馬路市場(chǎng)等熱點(diǎn)問(wèn)題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)清理違法建筑工作。改造黃張路等重點(diǎn)道路環(huán)境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續(xù)實(shí)施自來(lái)水“一戶一表”改造工程。

（六）積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)走在全省乃至全國(guó)前列。

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城區(qū)周邊農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配套項(xiàng)目及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，山區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，沿海漁村重點(diǎn)發(fā)展高效、休閑等特色漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)。實(shí)施開發(fā)式扶貧，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)和貧困戶發(fā)展。進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)移民幫扶工作。

統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，新建15處社區(qū)文化活動(dòng)中心。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成20個(gè)規(guī)范化社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生室。推行為民服務(wù)代理，為基層百姓提供便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，加快長(zhǎng)江路和辛安新港等示范居住區(qū)建設(shè)，實(shí)施南港區(qū)和金沙灘等重點(diǎn)區(qū)域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動(dòng)，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動(dòng)，提高社區(qū)文明程度。抓好社區(qū)居委會(huì)換屆工作，加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)。

加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施行政村通油路、村容村貌整治等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。組織區(qū)直部門、駐區(qū)單位、強(qiáng)企強(qiáng)村及社會(huì)各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

（七）大力促進(jìn)社會(huì)和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)加大區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質(zhì)量和水平。

著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)和財(cái)源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力保持市民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，年內(nèi)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.1萬(wàn)人。開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動(dòng)，努力消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型市民。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)多種途徑，增加市民工資性、經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過(guò)上更加富裕的生活。大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的稅收征管，進(jìn)一步夯實(shí)公共財(cái)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規(guī)劃建設(shè)普通商品住房、農(nóng)民安臵房和外來(lái)務(wù)工人員公寓。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度，改善城鎮(zhèn)低收入群眾的住房條件。加大對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和臨時(shí)救助力度。落實(shí)好城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。

提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動(dòng)。統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區(qū)高校更好發(fā)展。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠(yuǎn)中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴(kuò)建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。改善薄弱及偏遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工程。完善公共衛(wèi)生體系，改善就醫(yī)環(huán)境，實(shí)施為民健康服務(wù)工程。完成區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和黃島中醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。啟用區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心，增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)。繼續(xù)舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場(chǎng)電影”、“網(wǎng)通藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)基層”等群眾性文化活動(dòng)，豐富市民文化生活。邀請(qǐng)高層次專家規(guī)劃論證我區(qū)文化景點(diǎn)，梯次開發(fā)建設(shè)。實(shí)施“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)?；窘ǔ删C合體育館。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教和對(duì)口幫扶等工作。

加強(qiáng)社會(huì)管理與和諧社區(qū)建設(shè)。健全在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)“四個(gè)尊重”方針，充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)成員的創(chuàng)造活力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。重視發(fā)揮新市民的作用和權(quán)益保障。突出抓好“六型社區(qū)”建設(shè)，鞏固和諧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)成果。堅(jiān)持典型引路、示范先行、一切從實(shí)際出發(fā)，梯次推進(jìn)各街道社區(qū)建設(shè)。支持社區(qū)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。發(fā)揮基層組織、物業(yè)公司等在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)政府公共管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。加強(qiáng)社區(qū)干部培養(yǎng)和管理，建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

（八）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以和諧文化引領(lǐng)城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)公平正義、城市安定和諧的環(huán)境。

提高城市文明程度。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，繼續(xù)實(shí)施“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育活動(dòng)和“市民素質(zhì)提高”工程。加強(qiáng)思想道德教育，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠(yuǎn)離不文明行為”活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成果。將和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建工作之中，扎實(shí)開展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)。深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批有影響力的服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建一批“未成年人活動(dòng)之家”。積極推進(jìn)“誠(chéng)信西海岸”、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面實(shí)施《監(jiān)督法》，貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)報(bào)告工作。落實(shí)好區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展專項(xiàng)集中整治活動(dòng)。廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“平安家園”工程，年內(nèi)力爭(zhēng)95%的住宅小區(qū)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成街面社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。認(rèn)真做好法律援助工作。廣泛開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定程序表達(dá)利益訴求。深化食品藥品放心工程，強(qiáng)化對(duì)食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)石化區(qū)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）堅(jiān)持為民、高效、務(wù)實(shí)、清廉，推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府改革和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。認(rèn)真辦好改善醫(yī)療環(huán)境工程等城市建設(shè)和改善人民生活領(lǐng)域的8件實(shí)事。重視對(duì)區(qū)長(zhǎng)公開電話、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等反映問(wèn)題的辦理，切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡心盡力為百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、造福于民。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效能政府。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵。深化行政審批制度改革，啟用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部績(jī)效考評(píng)工作，深入推進(jìn)高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持一抓到底、抓出成效。我們將創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力，把各項(xiàng)任務(wù)和部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證等制度，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極探索邀請(qǐng)市民旁聽政府會(huì)議等方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們將嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

堅(jiān)持艱苦奮斗，建設(shè)廉潔政府。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞完善“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，依法依紀(jì)查辦案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為早日建成全國(guó)最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！

第三篇：青島開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《黃島區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧 “十一五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，管委（區(qū)政府）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上1000億元平臺(tái)，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬(wàn)美元；工業(yè)總產(chǎn)值躍上3000億元平臺(tái)，是2005年的3.7倍，年均增長(zhǎng)30%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般

預(yù)算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長(zhǎng)24.6%。開發(fā)區(qū)以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻(xiàn)了近1/5的地區(qū)生產(chǎn)總值和實(shí)際到賬外資、1/4強(qiáng)的工業(yè)總產(chǎn)值，投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù)7年居全國(guó)參評(píng)的55個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國(guó)最佳綜合實(shí)力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”稱號(hào)。

（二）改革開放向縱深推進(jìn)。青島前灣保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)第七個(gè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營(yíng)的保稅港區(qū)。國(guó)家級(jí)青島西海岸出口加工區(qū)成功獲批并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，保稅物流功能獲準(zhǔn)拓展，步入發(fā)展快車道。黃島口岸年進(jìn)出口驗(yàn)貨值達(dá)1300多億美元。被確定為省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)單位，總體實(shí)施方案全面啟動(dòng)。五年累計(jì)實(shí)際到賬外資27.3億美元，新引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目121個(gè)、過(guò)億美元大項(xiàng)目13個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目增至67個(gè)；累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口298億美元，其中出口168億美元。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資385億元，其中過(guò)10億元項(xiàng)目21個(gè)。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加速集聚。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。突出培育“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，六大產(chǎn)業(yè)集群全面進(jìn)入產(chǎn)出 — 2 —

期。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，成為全國(guó)重要的清潔環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地。港口年貨物吞吐量達(dá)3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)箱，躋身世界港口前十強(qiáng)。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項(xiàng)目投產(chǎn)，船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、船用柴油機(jī)等核心配套項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。上汽通用五菱一期建成投產(chǎn)，整車年產(chǎn)量突破40萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)突破40萬(wàn)臺(tái)。以海利直升機(jī)、俄制直升機(jī)為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以普加、世紀(jì)互聯(lián)等為代表的信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?！半p十高”工程深入實(shí)施，海信液晶模組、重質(zhì)油研發(fā)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等相繼投產(chǎn)或建成，省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)研發(fā)中心達(dá)42家。省級(jí)以上名牌產(chǎn)品數(shù)量居全國(guó)同級(jí)行政區(qū)前列。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，海上嘉年華、游艇俱樂(lè)部等高端旅游項(xiàng)目，臺(tái)灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級(jí)酒店開工在建?，F(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，怡之航等一批高端物流企業(yè)落戶。我區(qū)成為山東省服務(wù)外包示范基地，普加服務(wù)外包業(yè)務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，中盈藍(lán)海等服務(wù)外包知名企業(yè)簽約落

戶。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)正式招生，鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為中國(guó)創(chuàng)意城市文化名片。新引進(jìn)韓亞銀行等11家金融機(jī)構(gòu)，新開業(yè)麥凱樂(lè)等8家萬(wàn)平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加快建設(shè)“四大特色區(qū)域”，榮獲“輝煌十一五〃中國(guó)生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)建區(qū)至“十五”末累計(jì)投資總額。建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項(xiàng)榮獲“魯班獎(jiǎng)”，18項(xiàng)榮獲“泰山杯”獎(jiǎng)，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。累計(jì)完成29個(gè)村莊改造，新開工安臵房320萬(wàn)平方米，竣工226萬(wàn)平方米，建成薛家島示范居住區(qū)等一批城市新社區(qū)。新建、改建銀沙灘路等重點(diǎn)道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施。在全市率先完成社會(huì)主義新農(nóng)村“五化”工程。城市管理有效加強(qiáng)，生態(tài)黃島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關(guān)心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結(jié)束，開發(fā)區(qū)將開啟新的發(fā)展篇章！

（五）人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1.2萬(wàn)元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業(yè)職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計(jì)新增就業(yè)崗位26.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。著力辦好民生實(shí)事，累計(jì)投資62億元辦理政府實(shí)事50件，保障性住房竣工65萬(wàn)平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬(wàn)平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優(yōu)化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批民生項(xiàng)目。

先后3次提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，最高支付限額由每年6萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元；先后4次提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年150元提高到270元，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均居全省最高、走在全國(guó)前列。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展

教育，新建、遷建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施。老年教育、老年體育全國(guó)領(lǐng)先。深入實(shí)施“西海岸文化家園”工程，新建6個(gè)街道文化活動(dòng)中心、106處社區(qū)文化活動(dòng)中心，石油大學(xué)體育館建成投入使用。“新區(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育持續(xù)開展。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)深入。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。成功應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設(shè)卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、外事、新聞、廣播影視、文體、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災(zāi)等取得新成績(jī)。

五年來(lái)，成功承辦、舉辦中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)、中國(guó)新聞攝影“金鏡頭”獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、十一屆全運(yùn)會(huì)排球項(xiàng)目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個(gè)高層次、高水平賽事及活動(dòng)；榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋區(qū)、全國(guó)青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)等43項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)，平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全 — 6 —

省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進(jìn)單位等176項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現(xiàn)了新時(shí)期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號(hào)。在全省先行開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數(shù)居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第4位。服務(wù)業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實(shí)施政府績(jī)效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，突出“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”六個(gè)監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，剛剛過(guò)去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一批新亮點(diǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值邁上了具有標(biāo)志意義的新臺(tái)階。對(duì)外經(jīng)貿(mào)全面恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，外資到賬5.63億美元，增長(zhǎng)38%；外貿(mào)出口38.5億美元，增長(zhǎng)27.9%，長(zhǎng)江路、薛家島兩個(gè)辦事處外資到賬過(guò)億美元，海豐國(guó)際成功上市，辦理了全國(guó)首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進(jìn)“橋隧時(shí)代”的城市建設(shè)，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設(shè)。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)達(dá)96.8%，社會(huì)矛盾化解、信訪工作和安全生產(chǎn)等均取得新成績(jī)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居全市最高，高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會(huì)活動(dòng)，全區(qū)上下正以嶄新的精神風(fēng)貌迎接“橋隧時(shí)代”的到來(lái)。

各位代表！

五年輝煌成就，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì) — 8 —

官兵團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向所有關(guān)心幫助我區(qū)建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這就是：必須堅(jiān)定不移地科學(xué)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”不動(dòng)搖，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設(shè)“四大特色區(qū)域”不動(dòng)搖，謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)建設(shè)；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會(huì)不動(dòng)搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動(dòng)搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，始終走在世界和時(shí)代前列。

五年發(fā)展回顧，應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。當(dāng)前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質(zhì)和水平需進(jìn)一步提高，順應(yīng)人民

群眾過(guò)上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機(jī)制創(chuàng)新處于攻堅(jiān)階段，政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作要求 邁入21世紀(jì)第二個(gè)10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“二次轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“二次騰飛”的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來(lái)，國(guó)際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家繼續(xù)重視和支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，青島正邁向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)今世界，百舸爭(zhēng)流，國(guó)內(nèi)外、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實(shí)的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉。

“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，— 10 —

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“二次轉(zhuǎn)型”為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提升“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。

具體目標(biāo)是，到2015年，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到45%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)均下降16%；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)4.9萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元；建成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中進(jìn)位爭(zhēng)先，跨入國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)行列。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，“十二五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)是：

（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破

把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促發(fā)展。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展。全面融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產(chǎn)業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育形成一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易市場(chǎng)，建設(shè)港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)“橋隧時(shí)代”城市新形象

瞄準(zhǔn)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，全面對(duì)接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設(shè)青島中心城區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2000億元，大力加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國(guó)際旅游島，國(guó)際生態(tài)智慧城發(fā)展未來(lái)之城、宜居之城、智慧之城，北部產(chǎn)業(yè)新城培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進(jìn)全域城市化，完成53個(gè)村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國(guó)際城市發(fā)展趨勢(shì)，努力建設(shè)生態(tài)、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和低碳技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)生態(tài)黃島建設(shè)，提高森林碳匯能力。堅(jiān)持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍(lán)圖”描繪在生態(tài)建設(shè)的“綠圖”之上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成河道綜合整治，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持91%以

上，使開發(fā)區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建成一批社會(huì)民生重點(diǎn)工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建全國(guó)最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強(qiáng)。

（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢(shì)。吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，高水平完成省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作，開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。擴(kuò)大保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu) — 14 —

勢(shì)，建設(shè)汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動(dòng)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。加快青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。大力培育以人才為核心的城市競(jìng)爭(zhēng)力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在全區(qū)興起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

各位代表！經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，開發(fā)區(qū)將迎來(lái)建區(qū)三十周年，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，我們力爭(zhēng)使開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城市環(huán)境更美、社會(huì)更和諧、體制機(jī)制更具活力，發(fā)展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務(wù) 今年是邁入“橋隧時(shí)代”、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。實(shí)際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進(jìn)出口和出口均增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)13%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)

配件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套項(xiàng)目和中小企業(yè)、微型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。大力引進(jìn)和培育企業(yè)研發(fā)、技術(shù)、銷售服務(wù)中心，延伸價(jià)值鏈和銷售鏈。利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸納隧道大橋開通帶來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展要素。加快建設(shè)海上嘉年華等高端旅游項(xiàng)目，建成7家星級(jí)酒店。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)，建設(shè)電子口岸、物流公共信息平臺(tái)。建成運(yùn)營(yíng)巨幕影院，建設(shè)國(guó)際版權(quán)交易中心等項(xiàng)目。開工建設(shè)中石化十建總部等6個(gè)總部樓宇。引進(jìn)2-3家金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)麥德龍等大型購(gòu)物中心，培育鳳凰廣場(chǎng)商業(yè)步行街，打造西海岸區(qū)域性金融商貿(mào)中心。

培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以直升機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造山東通用航空產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建成五菱新能源汽車項(xiàng)目。加快皇明太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園、大唐風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好43個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和35家重點(diǎn)能耗大戶節(jié)能減排。推動(dòng) — 16 —

15家企業(yè)通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實(shí)施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點(diǎn)。進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局

1、打造鳳凰島國(guó)際旅游島。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、開發(fā)、管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施唐島灣南岸綠化等重點(diǎn)工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項(xiàng)目建設(shè)，搬遷改造南島片區(qū)7個(gè)村莊。嚴(yán)格控制海岸線周邊區(qū)域的規(guī)劃。引入高水平的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，加強(qiáng)珠山國(guó)家森林公園建設(shè)，改造森林野生動(dòng)物園，建設(shè)青石灣天鵝湖生態(tài)示范園等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

2、規(guī)劃建設(shè)國(guó)際生態(tài)智慧城。構(gòu)建“一谷兩點(diǎn)三區(qū)多園”布局。以山東科技大學(xué)及周邊區(qū)域?yàn)楹诵?，打造集教育、研發(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態(tài)低碳城市示范區(qū)。

發(fā)展壯大普加、世紀(jì)互聯(lián)，加快啟立軟件

園建設(shè)，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、拓譜學(xué)院人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。在西海岸醫(yī)療中心周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“健康城”，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、藥物研發(fā)與制造、衛(wèi)生信息管理與服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研與教育、醫(yī)藥物流配送等生命健康產(chǎn)業(yè)。

3、加快北部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。發(fā)揮海灣大橋橋頭堡優(yōu)勢(shì)，高水平做好新城和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)展為骨干產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)、物流綜合體。開工建設(shè)三美精密電子部品、高端化纖制品等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際采購(gòu)與區(qū)域物流中心。開發(fā)配套生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)打工公寓，培育發(fā)展城市新社區(qū)。

4、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發(fā)展石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石化、港口、電力等資源能源循環(huán)利用，降低碳排放和能耗。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展石化產(chǎn)品、油品等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)。引入第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全與環(huán)境監(jiān)管。

改善黃島老城區(qū)環(huán)境。有序穩(wěn)妥推進(jìn)石化區(qū)村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護(hù)林帶建設(shè)和綠化改造工程。實(shí)施劉公島路等5條 — 18 —

道路環(huán)境綜合整治。大力加強(qiáng)老城區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。

5、提升發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動(dòng)汽車、造修船、海洋工程產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。大力引進(jìn)中高檔轎車項(xiàng)目，開工建設(shè)大型農(nóng)業(yè)整車等項(xiàng)目，建成上汽通用五菱產(chǎn)能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，積極引進(jìn)省船舶設(shè)計(jì)院、710海洋工程研發(fā)基地等項(xiàng)目。

6、推動(dòng)家電電子產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大液晶模組規(guī)模，突破芯片、面板等高附加值項(xiàng)目，積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升家電電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進(jìn)改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目30個(gè)，其中過(guò)億美元項(xiàng)目1-2個(gè)；引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)。突出定向招商，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)和招商考核。優(yōu)化專業(yè)招商，發(fā)揮好職能部門的招商優(yōu)勢(shì)。用好既存招商資源。創(chuàng)新舉辦一批高水平的招商推介活動(dòng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)外包合同額和從業(yè)人員翻一番。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料的進(jìn)口。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工建設(shè)40個(gè)、基本建成或竣工投產(chǎn)20個(gè)。用好高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善相關(guān)細(xì)則辦法。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市規(guī)劃，開展重大項(xiàng)目前期工作。做好土地供應(yīng)、銀企對(duì)接、綠色通道等項(xiàng)目保障服務(wù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)4大類、27項(xiàng)改革計(jì)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。申報(bào)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，爭(zhēng)取試辦“進(jìn)出口加工區(qū)”。改革和創(chuàng)新投融資體制，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)上市，探索發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取設(shè)立股權(quán)交易中心、民營(yíng)中小銀行。實(shí)施好國(guó)家商務(wù)部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，申報(bào)國(guó)家發(fā)改委綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)。抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。

積極推動(dòng)和保障好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，利用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，申辦國(guó)家級(jí)汽車整車貿(mào)易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創(chuàng)區(qū)域?qū)ν忾_放的新優(yōu)勢(shì)。

（四）加快建設(shè)以科技和人才為支撐的創(chuàng)新型城區(qū)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)建設(shè)中石油研發(fā)中心等2-3家國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破。整合優(yōu)化科研資源，打造科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化新平臺(tái)。支持高校發(fā)展大學(xué)科技園、服務(wù)外包基地和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用科技園，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到63%。新創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，馳名、著名商標(biāo)3件以上。深入創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

打造高層次人才高地。推進(jìn)“一體五化”人才工作體制機(jī)制建設(shè)。制定我區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施高端人才項(xiàng)目培育計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)首批杰出人才。發(fā)揮好駐區(qū)高校人才資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵(lì)、保障政策。

（五）提升“橋隧時(shí)代”城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

以世界眼光規(guī)劃城市。著眼未來(lái)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)同城發(fā)展下城市規(guī)劃戰(zhàn)略研究。

規(guī)劃建設(shè)各類城市綜合體。完成重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制、調(diào)整和報(bào)批。高水平開展橋隧出口沿線、過(guò)城河道等重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制城市公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。更加注重規(guī)劃與城市風(fēng)貌結(jié)合、與文化底蘊(yùn)融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時(shí)代”的到來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進(jìn)入開發(fā)區(qū)令人眼前一亮的標(biāo)志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務(wù)工作，建設(shè)隧道出口公交換乘樞紐，開通市區(qū)至開發(fā)區(qū)3條換乘、1條直達(dá)公交線，新購(gòu)臵60輛清潔能源公交車。開工建設(shè)疏港高架及南港一號(hào)路，實(shí)施管家樓收費(fèi)口遷建工程，優(yōu)化疏港交通，著手構(gòu)建智能化的城市快速交通體系。積極推進(jìn)全域城市化，推動(dòng)南城區(qū)村莊改造，加大北城區(qū)村莊改造力度。穩(wěn)妥推進(jìn)部分區(qū)域舊城改造。加大市政設(shè)施投入，市政道路機(jī)械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺(jué)污染，實(shí)施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實(shí)開展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500 — 22 —

人。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

做好社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。建立城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)優(yōu)撫政策措施。加快社會(huì)慈善公益事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)老年活動(dòng)中心。規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市。

（七）促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定 繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)科普工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。開展“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“西海岸文化家園”等八項(xiàng)文化工程。辦好中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、鳳凰島文化旅游節(jié)、國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)等品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)文化與旅游、節(jié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。落實(shí)教育改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。整合共享職業(yè)教育資源。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完成基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)

施區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深化平安西海岸建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品藥品最安全城區(qū)。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府 把群眾需求作為第一信號(hào)，把群眾評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，今年將努力提高“六個(gè)方面”的 — 24 —

公共服務(wù)水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。面向城市中低收入家庭和外來(lái)入住人員，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)公共租賃住房和限價(jià)商品房，公開發(fā)售昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用住房一期、啟動(dòng)二期建設(shè)，廉租住房保障做到應(yīng)保盡保；開工建設(shè)黃埠嶺、扒山等5個(gè)片區(qū)村莊改造安臵區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

2、提高教育保障水平，高標(biāo)準(zhǔn)建成第十中學(xué)，開工建設(shè)致遠(yuǎn)中學(xué)三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學(xué)校舍安全工程；設(shè)立特殊教育學(xué)校，引進(jìn)建設(shè)一所國(guó)際學(xué)校，實(shí)現(xiàn)北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院正式招生。

3、提高健康服務(wù)水平，全面開診西海岸醫(yī)療中心，設(shè)立長(zhǎng)江路、黃島2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建、改建44家村居衛(wèi)生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設(shè)施，建設(shè)唐島灣北岸體育設(shè)施；開工建設(shè)山東科技大學(xué)體育中心項(xiàng)目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運(yùn)行保障水平，開工建設(shè)日供

水16萬(wàn)噸的棘洪灘引水復(fù)線工程，完成3000戶居民自來(lái)水一戶一表改造；實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲(chǔ)備機(jī)制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模分別達(dá)240噸、2400噸；擴(kuò)建糧食儲(chǔ)備庫(kù)，建設(shè)黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府 嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動(dòng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合。擴(kuò)大政務(wù)公開，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。

（三）堅(jiān)持高效勤政，建設(shè)效能政府 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高學(xué)習(xí)新知識(shí)、調(diào)查研究和抓落實(shí)的能力。對(duì)工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）確定的目標(biāo)任務(wù)，一抓到底、見到實(shí)效；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。完善 — 26 —

決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，提高政府工作績(jī)效。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府 擴(kuò)容行政審批大廳，設(shè)立三個(gè)分大廳。發(fā)揮好公共資源交易大廳和電子監(jiān)察平臺(tái)的作用。從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表！

五年宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時(shí)代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)、開創(chuàng)全區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第四篇：2012青島政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、第十四屆政府工作回顧

2008年市第十四屆人民政府組成以來(lái)，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。2011年是“十二五”的開局之年，全市上下解放思想，凝心聚力，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，深入開展尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)活動(dòng)，在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得新的突破，再次榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四年來(lái)，全市生產(chǎn)總值跨越三個(gè)千億元臺(tái)階，2011年達(dá)到6615.6億元，年均增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到566億元，年均增長(zhǎng)17.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3502.5億元，年均增長(zhǎng)23.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2233億元，年均增長(zhǎng)16.4%；城市居民人均可支配收入達(dá)到28567元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12370元，年均增長(zhǎng)13.3%。提前完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到47.8%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，成為國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)40家，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到10.1%。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到3.8億噸、1300萬(wàn)標(biāo)箱，空港旅客吞吐量超過(guò)1170萬(wàn)人次。

接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)5000萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入超過(guò)680億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.27萬(wàn)億元，形成了六個(gè)先進(jìn)制造業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。啟動(dòng)老城區(qū)企業(yè)搬遷72戶，23戶竣工投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到17.3%。糧食總產(chǎn)達(dá)到363萬(wàn)噸，建成糧食、蔬菜兩個(gè)百萬(wàn)畝示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，獲得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)43項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)39個(gè)，取得高速動(dòng)車、液晶模組等重大創(chuàng)新成果，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到21家、7家，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)4.2倍、3.5倍，成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和首個(gè)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城市。引進(jìn)各類人才14.4萬(wàn)人。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地。中德生態(tài)園開工建設(shè)。市區(qū)污水集中處理率達(dá)到88%，提高23個(gè)百分點(diǎn)。全市森林覆蓋率達(dá)到37.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，分別提高4個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全國(guó)綠化模范城市。

（二）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城市功能不斷增強(qiáng)。膠州灣隧道、膠州灣大橋、環(huán)灣大道等項(xiàng)目竣工通車，城市地鐵、鐵路青島北客站開工建設(shè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃編制完成，高新區(qū)、董家口港區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一期、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試中心建成，國(guó)家深?；?、海洋科考船、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)格化管理模式，提升了城市管理水平。市容環(huán)境十大整治行動(dòng)成效顯著。世園會(huì)籌辦工作全面加速?？h域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%。各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金282.4億元，是上一個(gè)五年的1.9倍。農(nóng)村“五化工程”基本完成，大沽河綜合治理工程開工建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、庫(kù)區(qū)移民后期扶持等工作取得新的成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

（三）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

民生質(zhì)量持續(xù)改善。市級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)民生投入401.5億元，占預(yù)算支出的54%，年均增長(zhǎng)26.4%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育和特殊教育實(shí)行免費(fèi)，完成550所薄弱中小學(xué)改造，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到46%。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年100元提高到260元，基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民?？h級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)。國(guó)醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院、北部中心醫(yī)院、西海岸醫(yī)院等建成使用，市第三人民醫(yī)院遷建、婦女兒童醫(yī)院二期等工程開工建設(shè)。完成了第六次人口普查，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高59%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高40%和73.6%。建立了多層次住房保障體系，解決了15萬(wàn)戶家庭的住房困難。強(qiáng)化了穩(wěn)物價(jià)、控房?jī)r(jià)的政策措施。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市區(qū)新增集中供熱面積4124萬(wàn)平方米，普及率達(dá)到70%。市區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到78%。大力發(fā)展公共交通，環(huán)保公交車超過(guò)87%，市政設(shè)施進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，遏制了重特大事故發(fā)生。健全了食品安全管理體制機(jī)制，市區(qū)全部批發(fā)市場(chǎng)、70%的零售市場(chǎng)建成肉類流通追溯體系。健全突發(fā)事件處置機(jī)制，城市應(yīng)急能力明顯提高。

（四）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，文化事業(yè)健康發(fā)展

公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成青島大劇院等一批文化設(shè)施，全市44處公共圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，獲得首批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)資格。建成30個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目開業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的7.6%。獲得國(guó)家版權(quán)示范城市稱號(hào)。開展了第三輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)總成績(jī)居省會(huì)和副省級(jí)城市首位。軍民攜手取得抗擊滸苔自然災(zāi)害的重大勝利，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽，圓滿完成海軍節(jié)、十一運(yùn)等重大任務(wù)。國(guó)防建設(shè)得到加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加密切，連續(xù)第七次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。提前一年完成對(duì)口支援北川災(zāi)后重建任務(wù)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志和仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

（五）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。整合組建4家政府投資公司，規(guī)范了市區(qū)兩級(jí)融資平臺(tái)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。大力扶持中小企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.5%。新增9家上市企業(yè)，融資109億元。組建廣電影視、報(bào)業(yè)、出版、演藝、網(wǎng)絡(luò)五大國(guó)有文化傳媒集團(tuán)，文化體制改革實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2236億美元，實(shí)際利用外資110億美元，引進(jìn)內(nèi)資2320億元，新增世界500強(qiáng)企業(yè)16家，境外投資14.8億美元，服務(wù)外包執(zhí)行額連年倍增。我市成為港澳與內(nèi)地緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市。前灣保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，口岸大通關(guān)明顯提速。國(guó)際友好城市達(dá)到57個(gè)。

（六）努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，公共服務(wù)能力不斷提升 政府服務(wù)效能進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案19件，制定政府規(guī)章16件，辦理人大代表議案建議2625件，政協(xié)提案建議3232件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，建成市行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳，行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)分別削減70%、66%，審批效率平均提速65%。推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。完善城市規(guī)劃委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)制度。政府門戶網(wǎng)站保持全國(guó)前列，政府信息公開制度基本形成。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，擴(kuò)大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督覆蓋面?！靶〗饚?kù)”和商業(yè)賄賂治理取得明顯成效。連續(xù)三年開展向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，構(gòu)建了公眾評(píng)價(jià)政府績(jī)效的新機(jī)制。

各位代表！過(guò)去四年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和中共青島市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市第十四屆人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!總結(jié)過(guò)去，著眼未來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，許多工作需要改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，城市競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐需要加快；城鎮(zhèn)化水平還不高，城市布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，全域統(tǒng)籌發(fā)展的措施需要加強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，保障和改善民生、公共服務(wù)均等化還需要更大力度；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，政府工作人員視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題不同程度地存在，極少數(shù)政府工作人員甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗，造成惡劣影響，政府自身建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題都必須認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表！市第十一次黨代會(huì)繪就了青島未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的新征程，為政府工作指明了方向。今后五年，既要看到外部環(huán)境復(fù)雜多變、面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也要看到青島獨(dú)特的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的歷史機(jī)遇，我們將承前啟后、責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，譜寫青島發(fā)展的新篇章。

今后五年，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%。主要目標(biāo)的確定，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又體現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)提出的基本要求，在實(shí)際工作中，要努力發(fā)展得更好更快，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系

突出藍(lán)色，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，再創(chuàng)港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青島港向世界第一大港邁進(jìn)，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)，成為藍(lán)色跨越的引擎。加快推進(jìn)藍(lán)色硅谷建設(shè)，打造國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。深化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)增加值爭(zhēng)取達(dá)到1500億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%，建設(shè)藍(lán)色青島，加快向全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市邁進(jìn)。

突出高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。以高端技術(shù)、高端項(xiàng)目和高新企業(yè)為載體，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)展高端制造，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育十條千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快建設(shè)東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。堅(jiān)持高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化水平，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)信息、生物、材料、能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，突破核心技術(shù)，培育龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)云計(jì)算、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快光纖入戶，建設(shè)智慧城市。規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%，加快形成支柱能力。

突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，形成企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研資深度合作的創(chuàng)新模式。加大投入，加快公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造聚才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，造就一批高水平的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)城市向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生活力增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。

（二）加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局

實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海灣型都市，建設(shè)大青島。全域統(tǒng)籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮(zhèn)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距。三城聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，打造功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的都市新區(qū)。軸帶展開，以大沽河為生態(tài)中軸，建設(shè)貫穿南北的防洪屏障、生態(tài)長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、特色城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)；沿濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶梯次推進(jìn)，縱深拓展。組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)以及紅島區(qū)域組團(tuán)建設(shè)。加快市域軌道交通等骨干路網(wǎng)建設(shè)，支撐組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展。

突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。規(guī)劃建設(shè)金融中心、總部商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、軟件外包、科技孵化等十項(xiàng)千萬(wàn)平方米高端服務(wù)業(yè)工程。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)要發(fā)展好金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商業(yè)和商務(wù)旅游；市北區(qū)要建設(shè)好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿(mào)聚集區(qū)；四方區(qū)要抓好科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、濱海旅游和商務(wù)發(fā)展區(qū)建設(shè)；李滄區(qū)要建設(shè)好交通商務(wù)區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)；嶗山區(qū)要建設(shè)好金融新區(qū)、會(huì)展旅游和信息服務(wù)園區(qū)；黃島區(qū)要建設(shè)好保稅物流和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，發(fā)展度假旅游、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意；城陽(yáng)區(qū)要集約發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流、廣告創(chuàng)意；高新區(qū)重在規(guī)?；l(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造，建設(shè)高新技術(shù)密集區(qū)和科技、生態(tài)、人文新城。五市以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，擔(dān)負(fù)起全市工業(yè)發(fā)展的重任。開發(fā)建設(shè)膠南董家口臨港重工業(yè)發(fā)展區(qū)、膠州高端制造聚集區(qū)、即墨藍(lán)色制造聚集區(qū)、平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，擴(kuò)展五市省級(jí)開發(fā)區(qū)承載能力，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，成為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)規(guī)劃培育發(fā)展50個(gè)城鎮(zhèn)、1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，因地制宜，突出特色，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，向現(xiàn)代海洋文化名城邁進(jìn)，建設(shè)文化青島。文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)同類城市前列，建設(shè)區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)微塵、紅飄帶精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型城市，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時(shí)代要求、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的城市精神，提升城市的精氣神。大力發(fā)展公共文化服務(wù)，建設(shè)布局合理、服務(wù)便捷的基層文化設(shè)施，率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推動(dòng)文化與科技、教育、體育、旅游融合發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、特色化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到10%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。突出文化特色，培育文化精品，做強(qiáng)帆船之都、音樂(lè)之島、影視之城等文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建設(shè)文化環(huán)保城市，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

（四）加快發(fā)展民生事業(yè)，營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境

努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧青島。更加注重公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。大力實(shí)施惠民工程，加快教育、醫(yī)療、文化、民政等千萬(wàn)平方米社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施教育設(shè)施建設(shè)雙百工程，加快教育改革步伐，推進(jìn)各類教育跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康城市。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施百萬(wàn)工程和醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新增病床1.2萬(wàn)張，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，降低個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出比例。大力發(fā)展體育事業(yè)，落實(shí)全民健身計(jì)劃。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，不斷提高居民收入水平和消費(fèi)能力。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。建立老年人福利普惠制度，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。完善多元化住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)到20%。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加快技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人口出生質(zhì)量。構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，提高社會(huì)管理科學(xué)化、法治化、民主化水平。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度。做好雙擁工作，支持國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。

（五）加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園

堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，建設(shè)生態(tài)青島。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量達(dá)到國(guó)家和省的規(guī)定要求；市區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%；完成市區(qū)河道治理；實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理；資源化利用率達(dá)到90%。對(duì)岸線資源和近海資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，把膠州灣建成全市人民的藍(lán)色家園。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)十綠工程，打造多層次城鄉(xiāng)生態(tài)空間，森林覆蓋率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源節(jié)約和污染減排，高水平建設(shè)中德生態(tài)園、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)示范園區(qū)。發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。辦好2014年世界園藝博覽會(huì)，讓生活走進(jìn)自然。

（六）加快推進(jìn)改革開放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)活力青島。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。深化財(cái)政、土地、戶籍、價(jià)格、投融資、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革。降低民間資本準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善和落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的扶持政策。健全要素市場(chǎng)體系，加大力度推進(jìn)企業(yè)上市工作。完成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)和綜合配套改革，提升各類園區(qū)發(fā)展水平。

加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化招商載體，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資水平。加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資本、人才、市場(chǎng)國(guó)際化和多元文化融合，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大通關(guān)工程，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，增進(jìn)與國(guó)際友城的交流合作，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作層次，成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要前沿城市。按照國(guó)際慣例，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)大開放，努力建設(shè)國(guó)際性城市。各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，新一屆政府一定會(huì)增強(qiáng)使命感，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，圓滿實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，努力取得讓青島經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、城市更宜居、文化更繁榮、社會(huì)更和諧、人民更幸福的新成就！

三、2012年主要工作安排

今年是全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，狠抓落實(shí)，奮力突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際工作中，必須更好更快地完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破

加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，加快開發(fā)步伐。推進(jìn)保稅功能拓展區(qū)建設(shè)，提升出口加工區(qū)功能。整合岸線陸域資源，拓展董家口港區(qū)，加快配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局港口物流和臨港大工業(yè)，支持青島港轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。做好青鋼、海灣集團(tuán)化工搬遷改造等項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)中德生態(tài)園10平方公里配套設(shè)施。

加快藍(lán)色硅谷建設(shè)。推進(jìn)10平方公里核心區(qū)和30平方公里配套區(qū)建設(shè)。加快海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；?、國(guó)家海洋設(shè)備檢測(cè)中心、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)高端要素集聚。推動(dòng)中科院光電院青島研發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技支撐區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。

著力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋精細(xì)化工、海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化。加快董家口港區(qū)物流園、高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶗山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、膠州藍(lán)色高端制造業(yè)基地等海洋特色重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)。二）加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上奮力突破

突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)十項(xiàng)千萬(wàn)平方米的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程。加快發(fā)展金融業(yè)，培育引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)嶗山金家?guī)X金融新區(qū)和即墨鰲山灣財(cái)富管理園區(qū)。組建青島農(nóng)商銀行，重組海協(xié)信托公司。擴(kuò)大基金規(guī)模，大力發(fā)展藍(lán)色金融。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展電子物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流，建設(shè)高水平的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展藍(lán)色旅游業(yè)，發(fā)展青島航空，開工建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海上交通旅游集散中心建設(shè)，辦好國(guó)際帆船周及系列國(guó)際帆船賽，申辦世界杯帆船賽，打造海上旅游精品。辦好中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中美省州長(zhǎng)旅游論壇等展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)向高端發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，擴(kuò)展海信廣場(chǎng)商圈，加快華潤(rùn)中心、中鐵青島中心等大型高端商業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展高端時(shí)尚商業(yè)街區(qū)，打造青島購(gòu)物節(jié)消費(fèi)品牌。辦好國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)知名品牌。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)高水平的科技信息公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展服務(wù)外包，加快建設(shè)千萬(wàn)平方米軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)培育融資擔(dān)保、律師仲裁、認(rèn)證檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估等高端中介機(jī)構(gòu)，提高水平，打造品牌。鼓勵(lì)和支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、物業(yè)等民生服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展高端制造業(yè)。制定全市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新增工業(yè)功能區(qū)加快發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加快技術(shù)改造和“兩化”深度融合，打造一批在全國(guó)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算開發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)高速列車制造基地、海洋儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快新能源材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目和投入保障。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的生命線，集中力量建設(shè)總投資3800億元的230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年完成投資800億元以上，竣工投產(chǎn)70個(gè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)150個(gè)竣工投產(chǎn)。搬遷老城區(qū)工業(yè)企業(yè)10戶，竣工6戶。加強(qiáng)銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介，爭(zhēng)取全年新增貸款超過(guò)1100億元。

（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破

抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱排澇能力。加快大沽河防洪主體工程建設(shè)。實(shí)施大水網(wǎng)工程，加速推進(jìn)沐官島水庫(kù)建設(shè)。抓好農(nóng)村規(guī)?；泄┧?、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、清潔型小流域治理等工程，確保防洪安全、水資源安全和水生態(tài)安全。

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。深入開展 “農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)推廣工作。健全基層區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加大“三農(nóng)”投入，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。推進(jìn)“雙百雙千”工程，打造一批高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)。加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施蔬菜、漁業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)退戶進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，大力發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

多渠道增加農(nóng)民收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持萬(wàn)名農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村改革力度，完善農(nóng)村土地政策，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，深化集體林權(quán)制度改革。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的幫扶力度。

（四）加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌，在三城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體上奮力突破

優(yōu)化城市空間布局。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃編制。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升。啟動(dòng)北部新城開發(fā)建設(shè)，打造科技、人文、生態(tài)新城。規(guī)劃建設(shè)董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快大沽河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造惠及流域百萬(wàn)群眾的民生工程。加快世園會(huì)籌辦工作，推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快鐵路青島北客站建設(shè)，推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。做好新機(jī)場(chǎng)定址建設(shè)前期工作，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

完善中心城區(qū)功能。完成全域軌道交通體系規(guī)劃，推進(jìn)城市地鐵3號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵2號(hào)線開工，做好連接西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷軌道交通線前期工作。加快青榮、海青和青連鐵路、青龍高速等項(xiàng)目進(jìn)度，完成膠州灣大橋接線等項(xiàng)目續(xù)建工程，推進(jìn)新疆路快速路、福州路打通和重慶路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批大型停車場(chǎng)，加強(qiáng)停車秩序等專項(xiàng)治理，緩解停車難和交通擁堵問(wèn)題。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)城區(qū)智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)城市地下空間的開發(fā)利用力度。對(duì)老城區(qū)實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，啟動(dòng)中山路區(qū)域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區(qū)。重視和加快電網(wǎng)建設(shè)。新建、改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里，開工10座天然氣加氣站，市區(qū)新增集中供熱面積900萬(wàn)平方米。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財(cái)政、土地、投融資、社會(huì)管理等體制機(jī)制。堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)、縣為統(tǒng)籌，完成鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展平臺(tái)專項(xiàng)資金，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)力爭(zhēng)開工100個(gè)。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村公路干道向鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)20個(gè)生態(tài)文明鎮(zhèn)和60個(gè)示范村。提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。擴(kuò)展五市工業(yè)功能區(qū)，提高承載能力，加快全市工業(yè)聚集發(fā)展。出臺(tái)扶持政策，加快全域城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快四方、李滄舊城改造，推進(jìn)平度、萊西市駐地向規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的中等城市邁進(jìn)。

（五）加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在文化惠民、文化強(qiáng)市上奮力突破 加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施公共文化惠民工程，推進(jìn)市文化中心、市科技館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快區(qū)市文化館、圖書館、博物館、檔案館和五市數(shù)字影院建設(shè)。全力做好十藝節(jié)各項(xiàng)籌備工作，辦好第十屆全國(guó)青少年小提琴比賽、全國(guó)指揮比賽。開工建設(shè)國(guó)家級(jí)青島廣告文化產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家數(shù)字出版基地。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地建設(shè)，做好全國(guó)可移動(dòng)文物普查試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)文化名人故居的保護(hù)，培育壯大文化人才隊(duì)伍。加快國(guó)有文化企業(yè)改制步伐，打造國(guó)有文化企業(yè)“五朵金花”。實(shí)施創(chuàng)意青島計(jì)劃，申辦聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市聯(lián)盟音樂(lè)之都，舉辦世界城市音樂(lè)節(jié)、中國(guó)秧歌節(jié)。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場(chǎng)管理格局。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，打擊各類侵權(quán)盜版行為。深入開展“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。做好第四輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保在全國(guó)測(cè)評(píng)中保持前列。深化“四心四德”工程，發(fā)揮社會(huì)課堂和鄉(xiāng)村少年宮的育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)科普工作，搞好法制宣傳教育。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，推行和諧幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，加快人口信息化建設(shè)。推動(dòng)氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、仲裁、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，落實(shí)征兵優(yōu)惠政策，為部隊(duì)辦好實(shí)事，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（六）加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破

推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、控增量、減存量，建立完善能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙調(diào)控機(jī)制，完成一批重點(diǎn)節(jié)能工程，確保全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。抓好建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域污染減排，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中收集處理，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施水平。制定實(shí)施低碳城市發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。培育高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電動(dòng)汽車應(yīng)用推廣工作。推進(jìn)中水回用，做好海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，完善再生資源回收利用體系，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)。積極推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，新增800輛節(jié)能環(huán)保型公交車。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展大干300天市容環(huán)境整治行動(dòng)。推進(jìn)市區(qū)河道污染整治，基本完成海泊河整治，做好李村河、張村河前期整治工作。加強(qiáng)膠州灣、飲用水源地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。突出抓好大氣污染防治，實(shí)施市區(qū)汽車尾氣治理。制定細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)方案，開展治理工作。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，實(shí)施植樹增綠工程，建設(shè)連片萬(wàn)畝林場(chǎng)，抓好交通干道和市區(qū)路網(wǎng)綠化，搞好海防林和水系綠化。推進(jìn)浮山綜合整治和太平山中央公園建設(shè)，新建改建綠地660萬(wàn)平方米，大幅度增加生態(tài)綠量。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目。加快地下和山體采礦業(yè)退出，保護(hù)生態(tài)地貌，努力修復(fù)和保護(hù)山青水綠、碧海藍(lán)天的宜居生態(tài)環(huán)境。

（七）加快推進(jìn)改革開放，在體制創(chuàng)新、開放轉(zhuǎn)型上奮力突破

推進(jìn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見。深化國(guó)有企業(yè)改革，有序推進(jìn)國(guó)有資本逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，強(qiáng)化行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會(huì)作用，落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。加大對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型小企業(yè)的支持力度，幫助小微企業(yè)減負(fù)增效。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。深化投融資體制改革，推動(dòng)政府投資公司向匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)整合市政類企事業(yè)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)高效、支撐力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)體。要下大決心、用大氣力支持企業(yè)上市融資，大規(guī)模突破資本市場(chǎng)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。深化財(cái)政體制改革，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型步伐。改進(jìn)財(cái)政資金投入方式，完善市場(chǎng)機(jī)制，更多地利用社會(huì)資源推進(jìn)城市建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)決算管理，提高財(cái)政資金集約利用水平。實(shí)施財(cái)源建設(shè)倍增計(jì)劃，發(fā)展財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政支撐能力。加快推進(jìn)政府改革。轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新運(yùn)行模式，建立高效運(yùn)作的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展體制。深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率，全市項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、開工等投資類行政審批服務(wù)量要比去年提高30%。改進(jìn)政府服務(wù)方式，推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì)化，完善以服務(wù)對(duì)象為導(dǎo)向的公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善目標(biāo)考核體系，健全工作推進(jìn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化價(jià)格改革，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。加快特色出口基地建設(shè)，擴(kuò)大自主研發(fā)、自主品牌、自主營(yíng)銷產(chǎn)品出口，保持傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，深度開發(fā)新興市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。提升發(fā)展貨物貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，突破發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)外包倍增計(jì)劃。實(shí)施外資趕超行動(dòng)計(jì)劃，提高利用外資質(zhì)量。緊盯世界500強(qiáng)和跨國(guó)大公司，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。完善招商工作機(jī)制，健全境外招商工作網(wǎng)絡(luò)，組織高層次招商推介活動(dòng)，在日、韓、德和我國(guó)香港等地設(shè)立商務(wù)代表處，加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施開放園區(qū)提升計(jì)劃，增強(qiáng)資源聚集能力。支持保稅港區(qū)帶動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快中德生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)多元化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，到境外建設(shè)生產(chǎn)基地，開發(fā)資源和市場(chǎng)，設(shè)立研發(fā)中心，收購(gòu)品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，參與全球經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開通青島至歐美直達(dá)航線。創(chuàng)新對(duì)口支援合作模式，促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提升青島品牌的國(guó)際影響力。

（八）加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市上奮力突破

著力提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，完善城市創(chuàng)新體系。突出科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，啟動(dòng)千萬(wàn)平方米孵化器工程建設(shè)，加快各區(qū)市省級(jí)開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)。推進(jìn)中科院在青院所及研發(fā)基地建設(shè)，加快引進(jìn)中船重工710所、中國(guó)家用電器研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家國(guó)家工程技術(shù)研究中心和海洋工程防腐等公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組建5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推廣四方橡膠行業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地模式，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資合作機(jī)制，制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員進(jìn)入孵化器和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)新型企業(yè)超過(guò)250家。組織實(shí)施科技發(fā)展重大專項(xiàng)，開展70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的投融資服務(wù)。出臺(tái)促進(jìn)專利工作發(fā)展的意見，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才培育工程，建立專利產(chǎn)業(yè)化基地，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到7000件，增長(zhǎng)30%以上。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新成果成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)人才工作。加大人才引進(jìn)力度，大力實(shí)施“443引才工程”和藍(lán)色人才集聚計(jì)劃、青島英才計(jì)劃等人才工程，籌建中國(guó)海洋人才市場(chǎng)，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際高端人才項(xiàng)目洽談會(huì)，著力引進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，做好人才管理服務(wù)工作。創(chuàng)新人才政策機(jī)制，推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)千萬(wàn)平方米人才公寓建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研一體化人才公共服務(wù)平臺(tái)，制定出臺(tái)更加靈活、開放、有效的人才政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤，營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

（九）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破

著力解決群眾最盼、最急、最憂的問(wèn)題，努力提高群眾的幸福感。今年計(jì)劃安排民生投入163億元，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬(wàn)平方米工程，在辦好10件市辦實(shí)事的同時(shí)，進(jìn)一步提高民生保障水平。

大力支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比重提高到17%，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡。加大學(xué)前教育投入力度，建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，對(duì)五市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園給予補(bǔ)助，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)。免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)。統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，開展農(nóng)村200所幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造，增加居民區(qū)中小學(xué)和幼兒園配套。加大專用校車配置力度，建立專用校車政府補(bǔ)貼制度。以現(xiàn)代化、規(guī)范化為辦校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌啟動(dòng)七區(qū)高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展五市高等職業(yè)技術(shù)教育。推進(jìn)國(guó)家高職綜合改革和省統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展改革等試點(diǎn)，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。以破除以藥養(yǎng)醫(yī)為抓手，深化公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，嚴(yán)格實(shí)施藥品、器材集中采購(gòu)，精心診療，科學(xué)用藥，控制費(fèi)用總額，嚴(yán)厲懲治處方和采購(gòu)中的商業(yè)賄賂，降低藥品費(fèi)用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多勞多得，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性。規(guī)范開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。鼓勵(lì)民辦公助多元化辦醫(yī)。完善新農(nóng)合制度，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元。完善財(cái)政、價(jià)格和醫(yī)保補(bǔ)償機(jī)制，全面推行基層門診費(fèi)用報(bào)銷。免費(fèi)實(shí)施兒童口腔疾病基本預(yù)防。實(shí)施先看病后付費(fèi)制度。提高緊急救助能力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院和市第三人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院區(qū)二期、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)。

努力增加就業(yè)改善生活。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬(wàn)人。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。擴(kuò)大公益服務(wù)采購(gòu)規(guī)模。推進(jìn)市級(jí)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升實(shí)訓(xùn)能力。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，積極推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建一批健身園和健身路徑，改善居民健身?xiàng)l件。

加快完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和市級(jí)統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施市社會(huì)福利院和兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目，開工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校擴(kuò)建工程，推進(jìn)市優(yōu)撫醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。建立大病醫(yī)療救助制度。新建9處敬老院，提升敬老院設(shè)施和服務(wù)水平。探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)和高齡津貼制度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，重點(diǎn)解決困難老人、空巢老人和失能老人的生活照料和醫(yī)療康復(fù)問(wèn)題。對(duì)婦女住院分娩實(shí)施補(bǔ)助，免除死亡居民基本殯葬費(fèi)。推行殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)制度，實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程。

繼續(xù)搞好保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。制定加快公共租賃住房建設(shè)意見，健全多元化住房保障體系，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者安居樂(lè)業(yè)，讓更多的中低收入者住有所居。鼓勵(lì)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)。開工建設(shè)保障性住房2.3萬(wàn)套，配租配售保障性住房9000套。推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，新開工項(xiàng)目25個(gè)，回遷項(xiàng)目18個(gè)、惠及居民8000戶。新建農(nóng)村住房2.5萬(wàn)套，改造危房4060套。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出制度。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，抑制投機(jī)、投資性需求，加大普通商品房供應(yīng)，推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推廣綠色建筑，注重提高住房品質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。培育壯大各類社會(huì)組織，發(fā)揮好人民團(tuán)體、基層自治組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同管理作用。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索實(shí)行居住證制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)。做好重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，完善大調(diào)解工作格局。暢通信訪渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，著力化解信訪積案。重視做好刑釋解教人員的社區(qū)矯正、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)、融入社會(huì)工作。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，健全完善打防控一體化的治安動(dòng)態(tài)防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，依法懲處各類犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市應(yīng)急能力，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)自救互救能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)行安全月安全周制度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格糾責(zé)，淘汰事故易發(fā)落后產(chǎn)能，遏制重特大事故發(fā)生。完善食品安全管理體系，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格生產(chǎn)營(yíng)銷監(jiān)管，提高食品安全水平。

各位代表！全心全意為人民服務(wù)是人民政府的根本宗旨，扎扎實(shí)實(shí)為群眾謀利益是各級(jí)政府及全體政府工作人員的應(yīng)盡職責(zé)。必須牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，把惠民富民作為政府施政的根本目標(biāo)，盡心盡力為人民群眾謀福祉，努力讓青島人民的生活更加美好幸福！

四、改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，政府工作必須有更大作為；順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期待，政府工作人員必須付出更大努力。要增強(qiáng)率先意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，自我加壓，盡心履職，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）自覺(jué)堅(jiān)持依法行政

圍繞建設(shè)法治政府，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見。充分發(fā)揮行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、糾風(fēng)網(wǎng)等互動(dòng)平臺(tái)作用，繼續(xù)開展向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序。貫徹實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，深入開展“行政程序年”活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，依靠健全的機(jī)制規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，依法規(guī)范實(shí)施主體，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督。創(chuàng)新行政調(diào)解體制，完善行政復(fù)議機(jī)制。大力發(fā)展電子政務(wù)，深化政府信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公職人員都要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭自覺(jué)守法，嚴(yán)格依法行政，決不允許任何單位、任何人凌駕于法律之上。

（二）努力做到勤政廉政

強(qiáng)化各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立正確的價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、政績(jī)和地位，力倡干事、反對(duì)無(wú)為，力倡創(chuàng)新、反對(duì)僵化，力倡團(tuán)結(jié)、反對(duì)內(nèi)耗，力倡高效、反對(duì)扯皮，力倡務(wù)實(shí)、反對(duì)虛漂，力倡清廉、反對(duì)腐敗，心底無(wú)私天地寬，奉公為民可擔(dān)當(dāng)，努力營(yíng)造能干事、可成事的清明發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。始終堅(jiān)持從群眾的利益出發(fā)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和警示教育，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭履行反腐倡廉責(zé)任，努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)行政審批、行政處罰、公共資源交易等領(lǐng)域的電子監(jiān)察，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目決策與實(shí)施的監(jiān)督檢查。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)、管、辦分離改革，統(tǒng)一納入平臺(tái)交易和監(jiān)督。堅(jiān)持節(jié)儉辦事，壓縮“三公”支出，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立關(guān)鍵崗位公開監(jiān)督廉政制度，堅(jiān)決查處失職瀆職、貪污賄賂、以權(quán)謀私和充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。廉潔出勇氣，廉潔出效率，廉潔出業(yè)績(jī)，要始終嚴(yán)于自律，努力建設(shè)親民為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民政府。

（三）全面加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)

深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神，解放思想，創(chuàng)新突破，趕超跨越。要治理庸、懶、散、慢、拖、瞞問(wèn)題。加速，就是要搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，提升發(fā)展水平；創(chuàng)新，就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落實(shí)，就是要科學(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進(jìn)，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

各位代表！新一屆政府的履職，依靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的信任支持。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：青島開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工范文

張大勇-中共青島市委常委、中共青島市委青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)工委書記、管委主任、中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）書記、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 主任。主持工委（區(qū)委）全面工作，主持管委全面工作，分管干部、人民武裝、黨校以及重大項(xiàng)目建設(shè)工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)工作。孫恒勤 中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）副書記、青島市黃島區(qū)人民政府 區(qū)長(zhǎng)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。主持區(qū)政府全面工作，協(xié)助張大勇同志主持管委日常工作，分管監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、外事、西海岸出口加工區(qū)工作。

曹 峰-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）副書記、中共青島市紀(jì)委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)紀(jì)委）書記。、負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、穩(wěn)定、人口和計(jì)劃生育工作，主持紀(jì)工委（區(qū)紀(jì)委）工作，分管信訪、機(jī)關(guān)建設(shè)、農(nóng)村、雙擁、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善分會(huì)、紅十字會(huì)工作，協(xié)助張大勇同志聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)工作。

于東明-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)政法委 書記。主持工委（區(qū)委）政法委工作，分管平安建設(shè)工作。

張建剛-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、青島市黃島區(qū)政府 副區(qū)長(zhǎng)。協(xié)助孫恒勤同志主持區(qū)政府日常工作，分管政府法制、公安、國(guó)家安全、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、港口建設(shè)、安全生產(chǎn)、地震、應(yīng)急管理、打擊走 私工作，聯(lián)系海關(guān)、商檢、邊防檢查等口岸各聯(lián)檢系統(tǒng)工作。

車貴正-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)人武部 政委。負(fù)責(zé)區(qū)人民武裝部及民兵工作。

莊貴相-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部 部長(zhǎng)。主持工委（區(qū)委）統(tǒng)戰(zhàn)部工作，分管統(tǒng)一戰(zhàn)線、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和工商聯(lián)工作。劉魯強(qiáng)-中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、辦公室 主任。主持工委（區(qū)委）統(tǒng)戰(zhàn)部工作，分管統(tǒng)一戰(zhàn)線、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和工商聯(lián)工作。郭繼山-青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。主持中德生態(tài)園日常工作，分管中德生態(tài)園招商局、中德生態(tài)園聯(lián)合發(fā)展有限公司工作。

明秀云-青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。協(xié)助孫恒勤同志分管財(cái)政工作，分管財(cái)源建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融、稅務(wù)工作，分管城發(fā)公司、海西城投公司、旅游開發(fā)公司工作。