第一篇：關(guān)于青島開發(fā)區(qū)發(fā)展中幾個問題的思考

關(guān)于青島開發(fā)區(qū)發(fā)展中幾個問題的思考

2004年度黨課材料劉云亭

青島開發(fā)區(qū)在歷任領(lǐng)導(dǎo)的艱苦奮斗、不懈努力下，從一片荒蕪的土地變成了今天特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化新城區(qū)，在較短的時間內(nèi)取得了跨越式的發(fā)展，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的肯定。在全國各地都加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，最近一段時間，省委、市委分別分被召開了工作會議，對今后一個時期的工作做出了具體的部署，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，尤其是在我區(qū)召開的市委工作會議，市委領(lǐng)導(dǎo)在充分肯定了我區(qū)工作的同時，又提出了更高的要求，又給我們帶來了壓力和動力，這就要求我們在今后工作中要進(jìn)一步樹立“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”的思想，面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自我加壓，開拓創(chuàng)新，為迎接新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮做好準(zhǔn)備。

結(jié)合我們重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部的工作實(shí)際，尤其是在參觀了威海、煙臺之后，深切感受到我們無論在招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目配套，還是在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，與先進(jìn)地區(qū)相比都存在著一定的差距，他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，我們“大開放、大開發(fā)”的工作思路需要進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要。

一、關(guān)于招商問題

從目前我區(qū)的招商格局來看，各部門、全民參與招商的推行，在較短的時間內(nèi)促進(jìn)了招商工作的開展，但隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度的加快，這種招商模式存在的弊端也日益顯露出來，一是出現(xiàn)了單位與單位之間、單位與個人之間、個人與個人之間爭、搶、哄、鬧項(xiàng)目的現(xiàn)象；二是由于招商人員的綜合素質(zhì)參差不齊，政策把握不到位，配套情況不了解，承諾外商的事項(xiàng)得不到落實(shí)等，影響了我們招商工作的信譽(yù)；三是招商人員的專業(yè)知識有待于提高，尤其是圍繞石化產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、港口服務(wù)業(yè)、汽車及修造船制造業(yè)等的招商，缺乏專業(yè)知識。四是入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量不高，項(xiàng)目規(guī)模小、科技含量底、占地多、高能耗、低產(chǎn)出、建議參與招商的人員素質(zhì)要提高，只有高素質(zhì)隊(duì)伍才能高質(zhì)量地吸引客商；同時，招商項(xiàng)目也參差不齊，一些科技含量低、環(huán)保狀況差的項(xiàng)目影響了大項(xiàng)目、先進(jìn)項(xiàng)目的入?yún)^(qū)；二是要本著切實(shí)的態(tài)度，充分挖掘我區(qū)資源與潛力，做好項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)和引進(jìn)后的承諾落實(shí)，引進(jìn)、建設(shè)兩方面要相互配合，反之很容易給外商造成一種我們信譽(yù)不高的錯覺；三是一些投資引進(jìn)的項(xiàng)目，投入與產(chǎn)出不成比例。對一些占地多、效益差、影響大項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外，在形成對項(xiàng)目建設(shè)配套一體化、招商格局系統(tǒng)化的前提下，重點(diǎn)考慮一些國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大公司入?yún)^(qū)投資建設(shè)，特別是與港口建設(shè)、機(jī)械加工、石油化工、家電電器等相配套的企業(yè)，以便能與我區(qū)“大港口、大工業(yè)”的發(fā)展道路相吻合。最重要的是缺乏對重點(diǎn)項(xiàng)目的專業(yè)招商力量，缺乏真正對具體項(xiàng)目懂行的招商人員，現(xiàn)階段的招商部門有必要進(jìn)行合理整合，利用好招商資源，考慮建立專門的大項(xiàng)目招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商專業(yè)化、服務(wù)對口化，對現(xiàn)行招商體制、機(jī)制做一些必要調(diào)整。

二、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)配套問題

征地、拆遷、配套等因素制約著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。由于征地、拆遷補(bǔ)給不到位而發(fā)生部分村民阻撓施工的情況，造成項(xiàng)目引得來但進(jìn)不去的現(xiàn)象，建議改變目前配套跟著項(xiàng)目走的做法，變被動配套為主動配套。政府根據(jù)財(cái)力，做好土地儲備，提前征地、拆遷、配套，避免盲目雜亂。項(xiàng)目配套的附屬問題可以實(shí)行多渠道融資、舉債經(jīng)營等方式，同時對

非國有投資的企業(yè)實(shí)行備案制，建設(shè)部門只負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的執(zhí)法檢查。

三、關(guān)于規(guī)劃問題

往往是很多項(xiàng)目來了，結(jié)果出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃不合理、安臵不妥當(dāng)?shù)葐栴}。不能等項(xiàng)目出現(xiàn)后才規(guī)劃，最好未雨綢繆而不是亡羊補(bǔ)牢。222平方公里建設(shè)用地不多，區(qū)里控制性用地規(guī)劃面較低，這直接影響了精品工程的出現(xiàn)和建設(shè)，致使在用地協(xié)商、建設(shè)規(guī)劃、配套服務(wù)等各方面工作被動，捉襟見肘，應(yīng)盡最大力量做好對大項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)，形成連環(huán)服務(wù)體系，使雙方都節(jié)時省力。建議考慮參照某些地區(qū)的做法，申請市委下放部分權(quán)力。

四、關(guān)于城市管理問題

很多地方管理混亂，機(jī)構(gòu)設(shè)臵無序，往往一些問題需要諸多部門的協(xié)調(diào)協(xié)商，最后還是解決不好，出現(xiàn)拖延推脫的現(xiàn)象。最近省委已召開會議，鼓勵把大部分管理項(xiàng)目推向社會，讓社會力量、私人資本參與競爭和管理，建立有效的機(jī)制，促成競爭格局，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的有序、合理、高效，職能部門只負(fù)責(zé)督查、看護(hù)，抓考核、抓執(zhí)法，形成職責(zé)分明、調(diào)空得當(dāng)?shù)囊徽左w系。

五、關(guān)于辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的問題

審批是一個“串聯(lián)”的過程（包括建設(shè)用地規(guī)劃審批、建筑方案審批、消防審批等等），一個環(huán)節(jié)延誤了時間其他環(huán)節(jié)就無法進(jìn)展，致使項(xiàng)目難以按計(jì)劃建設(shè)。規(guī)費(fèi)征收部門、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目過于分散，增加了項(xiàng)目單位的工作量，甚至有的項(xiàng)目單位由于不了解我區(qū)規(guī)費(fèi)征收的種類和范圍而出現(xiàn)漏繳現(xiàn)象，建議根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行分類，綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把多項(xiàng)收費(fèi)捆綁成一項(xiàng)收費(fèi)，對文件規(guī)定減、緩、免的，權(quán)力可下放到窗口辦事人員，同時形成監(jiān)督體系。

為了更好地貫徹省委、市委加快發(fā)展的工作精神，我們

提出了一些建議，問題的解決將更有利于青島開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，在以后工作中，我們會一如既往地為新區(qū)建設(shè)盡最大努力。

2004.10.11

第二篇：青島開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請連同《黃島區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧 “十一五”時期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，管委（區(qū)政府）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上1000億元平臺，是2005年的2.7倍，年均增長21%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值躍上3000億元平臺，是2005年的3.7倍，年均增長30%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般

預(yù)算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長24.6%。開發(fā)區(qū)以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻(xiàn)了近1/5的地區(qū)生產(chǎn)總值和實(shí)際到賬外資、1/4強(qiáng)的工業(yè)總產(chǎn)值，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)連續(xù)7年居全國參評的55個國家級開發(fā)區(qū)前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國最佳綜合實(shí)力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”稱號。

（二）改革開放向縱深推進(jìn)。青島前灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，一期封關(guān)運(yùn)營，成為我國第七個通過國家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營的保稅港區(qū)。國家級青島西海岸出口加工區(qū)成功獲批并封關(guān)運(yùn)營，保稅物流功能獲準(zhǔn)拓展，步入發(fā)展快車道。黃島口岸年進(jìn)出口驗(yàn)貨值達(dá)1300多億美元。被確定為省級綜合配套改革試點(diǎn)單位，總體實(shí)施方案全面啟動。五年累計(jì)實(shí)際到賬外資27.3億美元，新引進(jìn)過千萬美元項(xiàng)目121個、過億美元大項(xiàng)目13個，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目增至67個；累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口298億美元，其中出口168億美元。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資385億元，其中過10億元項(xiàng)目21個。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加速集聚。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。突出培育“四個經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，六大產(chǎn)業(yè)集群全面進(jìn)入產(chǎn)出 — 2 —

期。創(chuàng)建國家級家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，成為全國重要的清潔環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地和石油儲備基地。港口年貨物吞吐量達(dá)3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬標(biāo)箱，躋身世界港口前十強(qiáng)。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項(xiàng)目投產(chǎn)，船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、船用柴油機(jī)等核心配套項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。上汽通用五菱一期建成投產(chǎn)，整車年產(chǎn)量突破40萬輛、發(fā)動機(jī)突破40萬臺。以海利直升機(jī)、俄制直升機(jī)為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以普加、世紀(jì)互聯(lián)等為代表的信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?！半p十高”工程深入實(shí)施，海信液晶模組、重質(zhì)油研發(fā)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等相繼投產(chǎn)或建成，省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)研發(fā)中心達(dá)42家。省級以上名牌產(chǎn)品數(shù)量居全國同級行政區(qū)前列?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)全面完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，海上嘉年華、游艇俱樂部等高端旅游項(xiàng)目，臺灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級酒店開工在建。現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，怡之航等一批高端物流企業(yè)落戶。我區(qū)成為山東省服務(wù)外包示范基地，普加服務(wù)外包業(yè)務(wù)啟動實(shí)施，中盈藍(lán)海等服務(wù)外包知名企業(yè)簽約落

戶。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)正式招生，鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)園被評為中國創(chuàng)意城市文化名片。新引進(jìn)韓亞銀行等11家金融機(jī)構(gòu)，新開業(yè)麥凱樂等8家萬平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額突破100億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加快建設(shè)“四大特色區(qū)域”，榮獲“輝煌十一五〃中國生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”稱號。全社會固定資產(chǎn)投資超過建區(qū)至“十五”末累計(jì)投資總額。建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項(xiàng)榮獲“魯班獎”，18項(xiàng)榮獲“泰山杯”獎，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。累計(jì)完成29個村莊改造，新開工安臵房320萬平方米，竣工226萬平方米，建成薛家島示范居住區(qū)等一批城市新社區(qū)。新建、改建銀沙灘路等重點(diǎn)道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施。在全市率先完成社會主義新農(nóng)村“五化”工程。城市管理有效加強(qiáng)，生態(tài)黃島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關(guān)心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結(jié)束，開發(fā)區(qū)將開啟新的發(fā)展篇章！

（五）人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7萬元，農(nóng)民人均純收入1.2萬元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業(yè)職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計(jì)新增就業(yè)崗位26.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。著力辦好民生實(shí)事，累計(jì)投資62億元辦理政府實(shí)事50件，保障性住房竣工65萬平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優(yōu)化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批民生項(xiàng)目。

先后3次提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，最高支付限額由每年6萬元提高到12萬元；先后4次提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年150元提高到270元，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均居全省最高、走在全國前列。

（六）社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展

教育，新建、遷建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施。老年教育、老年體育全國領(lǐng)先。深入實(shí)施“西海岸文化家園”工程，新建6個街道文化活動中心、106處社區(qū)文化活動中心，石油大學(xué)體育館建成投入使用?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育持續(xù)開展。創(chuàng)建全國文明城市工作扎實(shí)深入。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。成功應(yīng)對甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設(shè)卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務(wù)、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災(zāi)等取得新成績。

五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳凰獎）頒獎、中國國產(chǎn)電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)、中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎、十一屆全運(yùn)會排球項(xiàng)目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋區(qū)、全國青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)等43項(xiàng)全國性榮譽(yù)，平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全 — 6 —

省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進(jìn)單位等176項(xiàng)省級榮譽(yù)，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現(xiàn)了新時期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數(shù)居全國國家級開發(fā)區(qū)第4位。服務(wù)業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實(shí)施政府績效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，突出“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實(shí)施“五個重點(diǎn)領(lǐng)域”六個監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一批新亮點(diǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值邁上了具有標(biāo)志意義的新臺階。對外經(jīng)貿(mào)全面恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，外資到賬5.63億美元，增長38%；外貿(mào)出口38.5億美元，增長27.9%，長江路、薛家島兩個辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進(jìn)“橋隧時代”的城市建設(shè)，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設(shè)。社會更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)達(dá)96.8%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產(chǎn)等均取得新成績。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居全市最高，高考成績實(shí)現(xiàn)連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會活動，全區(qū)上下正以嶄新的精神風(fēng)貌迎接“橋隧時代”的到來。

各位代表！

五年輝煌成就，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì) — 8 —

官兵團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關(guān)心幫助我區(qū)建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這就是：必須堅(jiān)定不移地科學(xué)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握“四個經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”不動搖，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設(shè)“四大特色區(qū)域”不動搖，謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城區(qū)建設(shè)；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，始終走在世界和時代前列。

五年發(fā)展回顧，應(yīng)有清醒認(rèn)識。當(dāng)前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)和國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質(zhì)和水平需進(jìn)一步提高，順應(yīng)人民

群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機(jī)制創(chuàng)新處于攻堅(jiān)階段，政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)和工作要求 邁入21世紀(jì)第二個10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是推動經(jīng)濟(jì)“二次轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“二次騰飛”的關(guān)鍵時期。展望未來，國際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家繼續(xù)重視和支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略，青島正邁向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市。同時，也要清醒地看到，當(dāng)今世界，百舸爭流，國內(nèi)外、區(qū)域間競爭更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實(shí)的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉。

“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，— 10 —

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“二次轉(zhuǎn)型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提升“四個經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

具體目標(biāo)是，到2015年，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到45%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)均下降16%；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)4.9萬元、2.2萬元；建成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中進(jìn)位爭先，跨入國際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)行列。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，“十二五”時期發(fā)展重點(diǎn)是：

（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破

把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促發(fā)展。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展。全面融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產(chǎn)業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育形成一批百億級新興產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易市場，建設(shè)港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)“橋隧時代”城市新形象

瞄準(zhǔn)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，全面對接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設(shè)青島中心城區(qū)、現(xiàn)代化國際新城區(qū)。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2000億元，大力加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國際旅游島，國際生態(tài)智慧城發(fā)展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產(chǎn)業(yè)新城培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進(jìn)全域城市化，完成53個村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)等各領(lǐng)域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國際城市發(fā)展趨勢，努力建設(shè)生態(tài)、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和低碳技術(shù)，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)生態(tài)黃島建設(shè)，提高森林碳匯能力。堅(jiān)持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍(lán)圖”描繪在生態(tài)建設(shè)的“綠圖”之上，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成河道綜合整治，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持91%以

上，使開發(fā)區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障機(jī)制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財(cái)政對社會事業(yè)的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建成一批社會民生重點(diǎn)工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力。促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作長效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)建全國最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強(qiáng)。

（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢。吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，高水平完成省級綜合配套改革試點(diǎn)工作，開展國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。擴(kuò)大保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu) — 14 —

勢，建設(shè)汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。加快青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。大力培育以人才為核心的城市競爭力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在全區(qū)興起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

各位代表！經(jīng)過“十二五”發(fā)展，開發(fā)區(qū)將迎來建區(qū)三十周年，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，我們力爭使開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城市環(huán)境更美、社會更和諧、體制機(jī)制更具活力，發(fā)展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務(wù) 今年是邁入“橋隧時代”、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。實(shí)際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進(jìn)出口和出口均增長15%。城鄉(xiāng)居民收入均增長13%左右。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)

配件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套項(xiàng)目和中小企業(yè)、微型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。大力引進(jìn)和培育企業(yè)研發(fā)、技術(shù)、銷售服務(wù)中心，延伸價值鏈和銷售鏈。利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸納隧道大橋開通帶來的服務(wù)業(yè)發(fā)展要素。加快建設(shè)海上嘉年華等高端旅游項(xiàng)目，建成7家星級酒店。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展大宗商品交易市場，建設(shè)電子口岸、物流公共信息平臺。建成運(yùn)營巨幕影院，建設(shè)國際版權(quán)交易中心等項(xiàng)目。開工建設(shè)中石化十建總部等6個總部樓宇。引進(jìn)2-3家金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)麥德龍等大型購物中心，培育鳳凰廣場商業(yè)步行街，打造西海岸區(qū)域性金融商貿(mào)中心。

培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以直升機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造山東通用航空產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建成五菱新能源汽車項(xiàng)目。加快皇明太陽能產(chǎn)業(yè)園、大唐風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好43個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和35家重點(diǎn)能耗大戶節(jié)能減排。推動 — 16 —

15家企業(yè)通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實(shí)施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點(diǎn)。進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局

1、打造鳳凰島國際旅游島。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、開發(fā)、管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施唐島灣南岸綠化等重點(diǎn)工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項(xiàng)目建設(shè)，搬遷改造南島片區(qū)7個村莊。嚴(yán)格控制海岸線周邊區(qū)域的規(guī)劃。引入高水平的管理運(yùn)營機(jī)制。

同時，加強(qiáng)珠山國家森林公園建設(shè)，改造森林野生動物園，建設(shè)青石灣天鵝湖生態(tài)示范園等項(xiàng)目，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

2、規(guī)劃建設(shè)國際生態(tài)智慧城。構(gòu)建“一谷兩點(diǎn)三區(qū)多園”布局。以山東科技大學(xué)及周邊區(qū)域?yàn)楹诵?，打造集教育、研發(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態(tài)低碳城市示范區(qū)。

發(fā)展壯大普加、世紀(jì)互聯(lián)，加快啟立軟件

園建設(shè)，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、拓譜學(xué)院人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范園區(qū)。在西海岸醫(yī)療中心周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“健康城”，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、藥物研發(fā)與制造、衛(wèi)生信息管理與服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研與教育、醫(yī)藥物流配送等生命健康產(chǎn)業(yè)。

3、加快北部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。發(fā)揮海灣大橋橋頭堡優(yōu)勢，高水平做好新城和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)展為骨干產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)、物流綜合體。開工建設(shè)三美精密電子部品、高端化纖制品等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國際采購與區(qū)域物流中心。開發(fā)配套生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)打工公寓，培育發(fā)展城市新社區(qū)。

4、創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發(fā)展石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動石化、港口、電力等資源能源循環(huán)利用，降低碳排放和能耗。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展石化產(chǎn)品、油品等生產(chǎn)資料交易市場。引入第三方環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化安全與環(huán)境監(jiān)管。

改善黃島老城區(qū)環(huán)境。有序穩(wěn)妥推進(jìn)石化區(qū)村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護(hù)林帶建設(shè)和綠化改造工程。實(shí)施劉公島路等5條 — 18 —

道路環(huán)境綜合整治。大力加強(qiáng)老城區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。

5、提升發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動汽車、造修船、海洋工程產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。大力引進(jìn)中高檔轎車項(xiàng)目，開工建設(shè)大型農(nóng)業(yè)整車等項(xiàng)目，建成上汽通用五菱產(chǎn)能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，積極引進(jìn)省船舶設(shè)計(jì)院、710海洋工程研發(fā)基地等項(xiàng)目。

6、推動家電電子產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大液晶模組規(guī)模，突破芯片、面板等高附加值項(xiàng)目，積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升家電電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進(jìn)改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭引進(jìn)過千萬美元外資項(xiàng)目30個，其中過億美元項(xiàng)目1-2個；引進(jìn)過億元內(nèi)資項(xiàng)目10個。突出定向招商，完善項(xiàng)目評價和招商考核。優(yōu)化專業(yè)招商，發(fā)揮好職能部門的招商優(yōu)勢。用好既存招商資源。創(chuàng)新舉辦一批高水平的招商推介活動。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)外包合同額和從業(yè)人員翻一番。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料的進(jìn)口。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級、區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工建設(shè)40個、基本建成或竣工投產(chǎn)20個。用好高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善相關(guān)細(xì)則辦法。積極爭取更多項(xiàng)目列入國家和省、市規(guī)劃，開展重大項(xiàng)目前期工作。做好土地供應(yīng)、銀企對接、綠色通道等項(xiàng)目保障服務(wù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)省級綜合配套改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)4大類、27項(xiàng)改革計(jì)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。申報(bào)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，爭取試辦“進(jìn)出口加工區(qū)”。改革和創(chuàng)新投融資體制，力爭1-2家企業(yè)上市，探索發(fā)行企業(yè)債券，爭取設(shè)立股權(quán)交易中心、民營中小銀行。實(shí)施好國家商務(wù)部國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，申報(bào)國家發(fā)改委綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)。抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。

積極推動和保障好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，利用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，申辦國家級汽車整車貿(mào)易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創(chuàng)區(qū)域?qū)ν忾_放的新優(yōu)勢。

（四）加快建設(shè)以科技和人才為支撐的創(chuàng)新型城區(qū)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)建設(shè)中石油研發(fā)中心等2-3家國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破。整合優(yōu)化科研資源，打造科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化新平臺。支持高校發(fā)展大學(xué)科技園、服務(wù)外包基地和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用科技園，建設(shè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到63%。新創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品2個以上，馳名、著名商標(biāo)3件以上。深入創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

打造高層次人才高地。推進(jìn)“一體五化”人才工作體制機(jī)制建設(shè)。制定我區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施高端人才項(xiàng)目培育計(jì)劃，獎勵首批杰出人才。發(fā)揮好駐區(qū)高校人才資源優(yōu)勢。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵、保障政策。

（五）提升“橋隧時代”城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

以世界眼光規(guī)劃城市。著眼未來城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)同城發(fā)展下城市規(guī)劃戰(zhàn)略研究。

規(guī)劃建設(shè)各類城市綜合體。完成重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制、調(diào)整和報(bào)批。高水平開展橋隧出口沿線、過城河道等重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制城市公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。更加注重規(guī)劃與城市風(fēng)貌結(jié)合、與文化底蘊(yùn)融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時代”的到來。高標(biāo)準(zhǔn)建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進(jìn)入開發(fā)區(qū)令人眼前一亮的標(biāo)志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務(wù)工作，建設(shè)隧道出口公交換乘樞紐，開通市區(qū)至開發(fā)區(qū)3條換乘、1條直達(dá)公交線，新購臵60輛清潔能源公交車。開工建設(shè)疏港高架及南港一號路，實(shí)施管家樓收費(fèi)口遷建工程，優(yōu)化疏港交通，著手構(gòu)建智能化的城市快速交通體系。積極推進(jìn)全域城市化，推動南城區(qū)村莊改造，加大北城區(qū)村莊改造力度。穩(wěn)妥推進(jìn)部分區(qū)域舊城改造。加大市政設(shè)施投入，市政道路機(jī)械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺污染，實(shí)施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實(shí)開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500 — 22 —

人。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，大力推動創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。爭創(chuàng)國家級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。

做好社會保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。建立城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)長效機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)優(yōu)撫政策措施。加快社會慈善公益事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)老年活動中心。規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市。

（七）促進(jìn)社會全面進(jìn)步和社會穩(wěn)定 繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推動科普工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。開展“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，實(shí)施“西海岸文化家園”等八項(xiàng)文化工程。辦好中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳凰獎）評獎頒獎、鳳凰島文化旅游節(jié)、國際民間藝術(shù)節(jié)等品牌節(jié)會活動，推動文化與旅游、節(jié)會等經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。落實(shí)教育改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。整合共享職業(yè)教育資源。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完成基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)

施區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深化平安西海岸建設(shè)，不斷完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全面啟動“六五”普法工作。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。完成社區(qū)居委會換屆選舉。完善應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。注重對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品藥品最安全城區(qū)。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府 把群眾需求作為第一信號，把群眾評價作為第一標(biāo)準(zhǔn)，今年將努力提高“六個方面”的 — 24 —

公共服務(wù)水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩(wěn)定住房價格。面向城市中低收入家庭和外來入住人員，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)公共租賃住房和限價商品房，公開發(fā)售昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用住房一期、啟動二期建設(shè)，廉租住房保障做到應(yīng)保盡保；開工建設(shè)黃埠嶺、扒山等5個片區(qū)村莊改造安臵區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

2、提高教育保障水平，高標(biāo)準(zhǔn)建成第十中學(xué)，開工建設(shè)致遠(yuǎn)中學(xué)三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學(xué)校舍安全工程；設(shè)立特殊教育學(xué)校，引進(jìn)建設(shè)一所國際學(xué)校，實(shí)現(xiàn)北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院正式招生。

3、提高健康服務(wù)水平，全面開診西海岸醫(yī)療中心，設(shè)立長江路、黃島2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建、改建44家村居衛(wèi)生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設(shè)施，建設(shè)唐島灣北岸體育設(shè)施；開工建設(shè)山東科技大學(xué)體育中心項(xiàng)目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運(yùn)行保障水平，開工建設(shè)日供

水16萬噸的棘洪灘引水復(fù)線工程，完成3000戶居民自來水一戶一表改造；實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲備機(jī)制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲備規(guī)模分別達(dá)240噸、2400噸；擴(kuò)建糧食儲備庫，建設(shè)黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府 嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合。擴(kuò)大政務(wù)公開，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。

（三）堅(jiān)持高效勤政，建設(shè)效能政府 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高學(xué)習(xí)新知識、調(diào)查研究和抓落實(shí)的能力。對工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）確定的目標(biāo)任務(wù)，一抓到底、見到實(shí)效；對重點(diǎn)問題，及時研究對策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。完善 — 26 —

決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，提高政府工作績效。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府 擴(kuò)容行政審批大廳，設(shè)立三個分大廳。發(fā)揮好公共資源交易大廳和電子監(jiān)察平臺的作用。從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表！

五年宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)、開創(chuàng)全區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第三篇：林業(yè)發(fā)展中存在問題調(diào)研思考

科學(xué)發(fā)展觀是在認(rèn)真總結(jié)我國建國以來社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)我國實(shí)際國情創(chuàng)立的科學(xué)理論，是我國當(dāng)前和今后很長時期經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要的指導(dǎo)思想；是毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。我們林業(yè)部門學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，使林業(yè)充分發(fā)揮“三大”效益。下面我就學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀談一點(diǎn)體會，著重是林業(yè)發(fā)展過程中幾個問題的思考。

一、關(guān)于對林業(yè)“三大”效益的思考

大家都知道，林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益。生態(tài)效益重點(diǎn)保障國土安全所發(fā)揮的效益。社會效益重點(diǎn)是林業(yè)為廣大國民和社會提供優(yōu)良的工作，居住、生活條件和環(huán)境，提供優(yōu)良休閑、旅游條件和環(huán)境，為國民提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等等，所體現(xiàn)的效益。我們現(xiàn)在所說的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是林業(yè)提供直接產(chǎn)品的價值效益。其實(shí)不然，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該是兩大部分組成。一部分是林業(yè)提供的直接經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該包涵森林、林木、林地所提供的一切產(chǎn)品的效益。包括林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，森林衍生產(chǎn)品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤，從事林業(yè)生產(chǎn)活動的勞務(wù)報(bào)酬等。但是，我們現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度對林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益即林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)很不全面，很不完整。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的林業(yè)產(chǎn)值是反映了林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益的一部分。對林業(yè)的木材一次、二次加工利潤，對森林、林地所產(chǎn)出的部分產(chǎn)品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業(yè)生產(chǎn)活動的勞務(wù)報(bào)酬沒有或者很少統(tǒng)計(jì)。所以，統(tǒng)計(jì)的林業(yè)產(chǎn)值低，林業(yè)產(chǎn)出率低，嚴(yán)重影響了林業(yè)的作用和地位。其實(shí)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大頭應(yīng)該包涵在林業(yè)的生態(tài)、社會效益之中。林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益不是空洞的，不是虛擬的。林業(yè)的生態(tài)、社會效益應(yīng)該有一個量化的體現(xiàn)，一片森林一片林木，應(yīng)該有一個為生態(tài)、社會的經(jīng)濟(jì)效益。只是我們現(xiàn)在沒有對林業(yè)生態(tài)，社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益做評估。還沒有制定法律依據(jù)。對林業(yè)生態(tài)、社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還沒有建立評估辦法和機(jī)制。既然林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益充分體現(xiàn)在林業(yè)發(fā)揮生態(tài)、社會效益之中，這就是要思考林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？落腳點(diǎn)和目標(biāo)在哪？這涉及到林業(yè)發(fā)展的根本方針、政策和指導(dǎo)思想的調(diào)整和統(tǒng)一。

二、關(guān)于對森林采伐限額制度的思考

大家知道，我國制定森林法規(guī)定：森林實(shí)行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實(shí)行不盡合理，制約林業(yè)發(fā)展。采伐限額制度沒有區(qū)別地區(qū)、地類、森林和林木類別，一味管死。森林、林地、林木應(yīng)該根據(jù)用途劃分兩大類。一類劃為生態(tài)公益林，把大江、大河兩側(cè)和源頭、大、中水庫的周邊坡度陡峭、生態(tài)脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養(yǎng)、自然保護(hù)區(qū)等發(fā)揮生態(tài)公益性的公益林。對生態(tài)公益林要大幅度提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者逐步實(shí)行國有化，加強(qiáng)管理，管嚴(yán)、管死，使充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、社會效益。另一類對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發(fā)展用材、經(jīng)濟(jì)林，薪炭能源林、工業(yè)原料林。對這一類取消采伐限額管理制度。放開、搞活?，F(xiàn)在實(shí)行的森林采伐限額制度，造成有權(quán)栽樹、無權(quán)伐樹，使誰栽誰有成了空話。一個企業(yè)、一個個人、一個農(nóng)戶，栽下一片用材林、工業(yè)原料林、薪炭能源林，不能根據(jù)自己的需要而采伐，有林木經(jīng)營和所有權(quán)，沒有處置權(quán)。從嚴(yán)格意義上說，享有林木所有權(quán)應(yīng)該就有林木占有、使用、收益和處分的權(quán)力。所以，我們的林權(quán)上所享有的林木所有權(quán)由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權(quán)不全面、不完整、不徹底。譬如，某個企業(yè)在某個江湖灘地為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一萬畝楊樹，到十年后，企業(yè)生產(chǎn)急需要一次性采伐，這種一次性采伐對生態(tài)沒有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標(biāo)和限額制度的約束，不能滿足企業(yè)的要求和愿望，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約林業(yè)發(fā)展。所以，要使林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，必須要改變當(dāng)前實(shí)行的森林采伐限額制度，根據(jù)林業(yè)的用途和類別分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，該管嚴(yán)的管嚴(yán)，該搞活的搞活。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于林業(yè)發(fā)展中的機(jī)制、體制的思考

林業(yè)的機(jī)制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)資產(chǎn)評估、評定，應(yīng)該從政府職能中剝離出來，實(shí)行企業(yè)化、公司化、市場化運(yùn)作，林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)，林業(yè)資產(chǎn)評估和項(xiàng)目論證評定采伐不屬于政府職能。現(xiàn)在我們職能上全部包攬，既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，對某個項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對某個資產(chǎn)進(jìn)行評估，同時，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規(guī)模性和科學(xué)性，應(yīng)該在政府職能之外設(shè)置和組建企業(yè)化、公司化的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。實(shí)行市場化運(yùn)作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權(quán)制度改革，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。

第四篇：2007年青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

二○○七年一月十六日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府代區(qū)長 紀(jì)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧與總結(jié)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值可完成470億元，增長31%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.5億元，增長28.1%。

（一）更加注重招商引資質(zhì)量，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破 對外對內(nèi)開放成果豐碩。全年實(shí)際利用外資7.9億美元，居全省同級行政區(qū)域第一位，增長16%。外資項(xiàng)目增資勢頭強(qiáng)勁，23個外資企業(yè)增資擴(kuò)建。大、高、強(qiáng)項(xiàng)目招商取得新進(jìn)展，新引進(jìn)過千萬美元項(xiàng)目27個。實(shí)際利用內(nèi)資67億元，新引進(jìn)過億元內(nèi)資項(xiàng)目12個。全口徑外貿(mào)進(jìn)出口64億美元，其中出口33億美元。國家級青島西海岸出口加工區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。黃島口岸功能顯著增強(qiáng)，已發(fā)展成為我國北方重要口岸之一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項(xiàng)目全面開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架基本形成。石化、汽車、造修船、港口等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。麗東化工、歐力重工挖掘機(jī)、竹內(nèi)工程機(jī)械、瑞智精密機(jī)電、中海油海洋石油工程一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大煉油、上汽通用五菱、海西灣造修船基地等骨干項(xiàng)目進(jìn)展順利。南港區(qū)開發(fā)全面展開，香港招商局國際集裝箱碼頭首個10萬噸級泊位建成開港。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高

認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新調(diào)整，集約發(fā)展能力增強(qiáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值1054億元，增長30.5%。重工業(yè)增速明顯加快，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，輕、重工業(yè)比重由67：33調(diào)整為60：40。資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。海水淡化、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。土地集約利用水平進(jìn)一步提高。節(jié)能降耗工作全省領(lǐng)先，萬元生產(chǎn)總值能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水耗19.4噸，均同比下降5%。

“雙十高”工程深入實(shí)施，區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)6個、技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)6家。中科院“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”實(shí)驗(yàn)室填補(bǔ)了全市在國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)上的空白，蘭州理工大學(xué)青島研究院等項(xiàng)目開工建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技孵化器。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值670億元，新增專利525件。品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，新認(rèn)定省級著名商標(biāo)3個、省級以上名牌產(chǎn)品11個、省服務(wù)名牌1個，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全國開發(fā)區(qū)和全省首位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額52億元，增長17%?，F(xiàn)代商貿(mào)集聚能力增強(qiáng)，利群長江購物廣場建成開業(yè)。特色旅游業(yè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.3億元，增長42%。鳳凰島主題開發(fā)進(jìn)展順利，北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院一期工程基本建成，金沙灘度假酒店開工建設(shè)。珠山國家森林公園規(guī)劃建設(shè)有序展開。港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，港口貨物吞吐量達(dá)2.2億噸，集裝箱吞吐量突破770萬標(biāo)準(zhǔn)箱，普洛斯等一批高端物流項(xiàng)目相繼落戶。金融業(yè)健康發(fā)展，存貸款余額分別達(dá)230億元和245億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，一批骨干企業(yè)快速成長，全區(qū)27家民營企業(yè)進(jìn)入全市百強(qiáng)民營企業(yè)行列。財(cái)源建設(shè)工作成效明顯，梯次合理的財(cái)源經(jīng)濟(jì)體系基本形成，財(cái)政持續(xù)增收的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）深入實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，城市品位和功能日益提升

堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市分區(qū)規(guī)劃修編、北部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等取得初步成果。全社會固定資產(chǎn)投資完成197.8億元，增長15.8%。積極開展“精品工程建設(shè)年”活動，唐島灣濱海公園、黃島海濱公園和武夷山路綜合改造等成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)，金沙灘景區(qū)等2項(xiàng)工程順利通過“魯班獎”專家組復(fù)查。積極協(xié)助推進(jìn)市級以上重點(diǎn)工程，青島海灣大橋和膠州灣海底隧道開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，銀海路、前灣港路西延、奮進(jìn)路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通車。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，道路管網(wǎng)主框架基本形成。農(nóng)村城市化取得突破性進(jìn)展，全年共組織27個社區(qū)實(shí)施了村莊改造，新開工面積60余萬平方米。薛家島示范居住區(qū)全面開工建設(shè)，戴戈莊示范居住區(qū)完成“捆綁式”招標(biāo)。城市管理再上新臺階，集中開展了背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。A區(qū)熱源廠二期擴(kuò)建工程基本完工，全區(qū)新增供暖面積60萬平方米。實(shí)施河道治理工程，于家河綜合治理工程完工，南辛安河綜合治理進(jìn)展順利，岔河截污工程開工建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%，被正式批準(zhǔn)為國家級生態(tài)示范區(qū)。我區(qū)連續(xù)2年榮獲“全國海域管理示范區(qū)”稱號。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 “科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，榮獲“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”和“青島市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)”稱號。成功舉辦開發(fā)區(qū)首屆大學(xué)生科技節(jié)，科普活動廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。人才工作全市領(lǐng)先，新引進(jìn)各類人才近7000人，全區(qū)人才總量達(dá)6.5萬人。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠(yuǎn)中學(xué)與珠江路小學(xué)建成投入使用。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提高，創(chuàng)建全國及省市級示范學(xué)校15所。在全市率先免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，成為全省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)。綜合體育館工程開工建設(shè)?！拔骱０段幕覉@”工程深入推進(jìn)，辛安街道文化中心投入使用，薛家島街道文化中心主體完工，丁家河社區(qū)被評為全國文化先進(jìn)社區(qū)。成功舉辦第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”和首屆“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”，群眾性文化活動豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓基本建成，我區(qū)在全省唯一榮獲“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范區(qū)”稱號。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績，優(yōu)生優(yōu)育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，順利通過省“雙擁模范城”檢查組驗(yàn)收。老齡工作成績顯著。老年大學(xué)和老年體協(xié)為全區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出重要貢獻(xiàn)。對臺、僑務(wù)、民族、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等全面推進(jìn)，我區(qū)被表彰為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善 堅(jiān)持以民生為重，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建成區(qū)第二公共實(shí)訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5600余人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.9萬人。農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，參保農(nóng)民達(dá)3.7萬人，區(qū)街兩級財(cái)政共補(bǔ)貼保險(xiǎn)資金3000余萬元。全民醫(yī)療保障民心工程深入實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，最高報(bào)銷金額提高到6萬元；在全省率先建立城鎮(zhèn)非醫(yī)療保險(xiǎn)人員醫(yī)療保障制度，戶籍人口醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元提高到260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年960元提高到1800元，低保標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。高度重視弱勢群體生活，加大社會救助力度，全區(qū)1660多個家庭、近3300名群眾受益。富民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15104元，增長18%；農(nóng)民人均純收入7363元，增長13.3%。

社會主義新農(nóng)村與和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，“一居一策”取得新成果。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入完成6.1億元，其中過千萬元的社區(qū)17個、過百萬元的社區(qū)133個。甘水灣休閑漁業(yè)民俗村被評為全省休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。社區(qū)集體資產(chǎn)改制和管理體制改革試點(diǎn)工作順利開展。社區(qū)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，64家市規(guī)范化衛(wèi)生室和2家市標(biāo)準(zhǔn)化街道衛(wèi)生院建設(shè)完成，22個社區(qū)文化活動中心和7個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利啟動，新發(fā)展農(nóng)村便利連鎖店137處。和諧社區(qū)建設(shè)卓有成效，“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被國家民政部譽(yù)為“全國首創(chuàng)”、“黃島模式”，102個社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，黃島和長江路街道被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，中央電視臺新聞聯(lián)播連續(xù)3期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成果，平安西海岸建設(shè)成效顯著

鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果工作深入開展，精神文明建設(shè)成績斐然?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育繼續(xù)深化，“市民素質(zhì)提高”工程做法在全市推廣，社會主義榮辱觀教育、文明交通“三讓”活動等廣泛開展。市民綜合素質(zhì)和社會文明程度有新提高，涌現(xiàn)出愛心救助小楊帆等一批和諧創(chuàng)建典型事跡。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。堅(jiān)持依法治區(qū)和法制教育，全社會法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，我區(qū)被評為全省“四五”普法先進(jìn)區(qū)?！捌桨参骱０丁苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制日趨完善，社會更加和諧安定。食品藥品放心工程深入實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管和供應(yīng)得到強(qiáng)化，食品藥品綜合檢測中心投入使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到認(rèn)真落實(shí)，石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心啟動建設(shè)，我區(qū)被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

（七）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

深化行政管理體制改革，科技管理、民營經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法體制等進(jìn)一步理順。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施大企業(yè)直通車制度，完善項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程，投資軟環(huán)境不斷改善。高績效機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。干部教育培訓(xùn)力度加大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，反腐敗斗爭持續(xù)深入開展，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。根據(jù)商務(wù)部最新公布的國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價，我區(qū)位居第5位，其中社會及環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)3年保持第1位。

各位代表！過去的一年，我們在高平臺上實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成績來之不易，發(fā)展令人振奮。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上與天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的差距還比較明顯；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力；城市功能需進(jìn)一步完善，建設(shè)精品城市的意識和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；和諧社會建設(shè)的力度需進(jìn)一步加大，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又必須應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)，將全面促進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展；中央及省、市對國家級開發(fā)區(qū)越來越重視，事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目正在形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，將為下步發(fā)展?fàn)I造更加有利的空間；區(qū)八次黨代會明確提出建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全區(qū)廣大干部群眾人心思上、人心思進(jìn)，這必將為新一輪發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動力。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)，國家級開發(fā)區(qū)及區(qū)域間競爭日趨激烈，資源與環(huán)境等要素制約不斷加大，這都會給發(fā)展帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變機(jī)遇為優(yōu)勢、變壓力為動力，奮力拼搏、乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個亮點(diǎn)”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；全面落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值587億元，增長25%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入27億元，增長20%。工業(yè)總產(chǎn)值1317億元，增長25%；社會消費(fèi)品零售總額59億元，增長13%。招商引資保持適度規(guī)模；全口徑外貿(mào)進(jìn)出口增長15.6%，其中出口增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資197億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16615元，增長10%；農(nóng)民人均純收入7950元，增長8%。萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降5.2%、5.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)做好九個方面的工作：

（一）突出集群發(fā)展和招商引資，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)定自覺地落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，更加注重提升開放層次和水平，集中精力抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭骨干項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)上汽通用五菱二期20萬輛整車和北汽福田產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)汽車零部件重點(diǎn)項(xiàng)目，打造青島汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。造修船產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大造船項(xiàng)目，加快大型船用曲軸、港口及船用機(jī)械和柴油發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)度，基本形成海西灣船舶制造基地規(guī)模；開工建設(shè)中石油海洋工程和中船重工海洋工程項(xiàng)目，中海油海洋石油工程二期建成投產(chǎn)、三期開工建設(shè)，培育海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。港口產(chǎn)業(yè)，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局集裝箱碼頭另外兩個泊位建成投產(chǎn)，“三國四方”、迪拜集裝箱碼頭開工建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)，大煉油項(xiàng)目年內(nèi)主體工程完工，國家原油儲備庫一期建成投產(chǎn)，QTA等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，建設(shè)清潔環(huán)保型的國家級石化基地。家電電子產(chǎn)業(yè)，突出海爾、海信等龍頭企業(yè)帶動，加快推進(jìn)海信液晶模塊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)集成電路、光機(jī)電一體化等高科技項(xiàng)目，打造世界級家電電子制造基地。

提升招商引資質(zhì)量和水平。高水平引進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)鏈上的核心零部件及配套項(xiàng)目，大力引進(jìn)財(cái)稅貢獻(xiàn)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。拓展招商引資領(lǐng)域，努力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包類項(xiàng)目，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和新能源等領(lǐng)域利用外資。加快青島西海岸出口加工區(qū)建設(shè)，一季度達(dá)到封關(guān)驗(yàn)收條件。按照邊建設(shè)邊招商的思路，強(qiáng)化出口加工區(qū)招商推介，同步啟動配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，年內(nèi)落實(shí)3-5個重點(diǎn)項(xiàng)目并開工建設(shè)。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)合作交流，加強(qiáng)國內(nèi)招商，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和水平。

完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步完善“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變招商引資理念，做到先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商并重。強(qiáng)化招商項(xiàng)目綜合評價，注重引進(jìn)低能耗和環(huán)保型項(xiàng)目。積極從國家宏觀政策調(diào)整中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地做好市場準(zhǔn)入和土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，盡快將產(chǎn)業(yè)龍頭及配套項(xiàng)目生產(chǎn)要素配齊備足。完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，篩選確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任部門和時限要求，提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

（二）實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū) 把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，搶占科技制高點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

深入實(shí)施“雙十高”工程。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級孵化器和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，開工建設(shè)3-5家、基本建成10家。著力抓好重質(zhì)油加工新技術(shù)研究中心、“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上有所突破。蘭州理工大學(xué)青島研究院、泰光電氣研發(fā)中心等項(xiàng)目基本建成。按照國家級孵化器標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期主體工程年內(nèi)完工。

提升高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的高科技項(xiàng)目，培育高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，支持和鼓勵美光機(jī)械、科泰重工等科技型民營企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品4個、市級以上著名商標(biāo)3個。

優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極拓展科技企業(yè)的投融資渠道，著力引進(jìn)高層次的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大培育和支持力度，爭取在區(qū)內(nèi)企業(yè)上市方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

（三）推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力

高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，下大力氣引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢，大力引進(jìn)倉儲、分撥、配送等第三方物流項(xiàng)目，啟動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)普洛斯、振華等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)基本建成或營業(yè)。建設(shè)完善港口配套和服務(wù)設(shè)施。

積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快建設(shè)已確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)1-2個特色明顯、實(shí)力較強(qiáng)的精品項(xiàng)目，大力推進(jìn)高端旅游發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鳳凰島旅游度假區(qū)主題開發(fā)。實(shí)施唐島灣旅游開發(fā)，建設(shè)海上餐廳、水上運(yùn)動等海上旅游項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)珠山國家森林公園的開發(fā)建設(shè)。搞好徐山綠化與保護(hù)。加強(qiáng)旅游宣傳推介。

突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)力爭引進(jìn)2家有實(shí)力的大集團(tuán)或大公司總部。培育發(fā)展影視、設(shè)計(jì)、攝影、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取引進(jìn)1家外資金融機(jī)構(gòu)。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，提升唐島灣商務(wù)區(qū)規(guī)模和層次，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)整體布局，積極發(fā)展中北部城區(qū)商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)薛家島鳳凰廣場商業(yè)步行街。規(guī)劃建設(shè)辛安商業(yè)街，年內(nèi)爭取引進(jìn)1-2家大型購物超市。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計(jì)。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和環(huán)境友好型項(xiàng)目。建設(shè)華歐海水淡化項(xiàng)目，年內(nèi)形成2.6萬噸/日的海水淡化能力。建成泥布灣污水處理廠二期擴(kuò)建及中水回用項(xiàng)目，中水回用能力達(dá)1萬噸/日。推行海水源供熱制冷項(xiàng)目，開工建設(shè)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，積極引進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目。

節(jié)約利用資源能源。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。以節(jié)能降耗減少污染物排放為重點(diǎn)，貫徹節(jié)能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，著手建立全區(qū)能源計(jì)量檢測監(jiān)控體系。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)44家重點(diǎn)耗能耗水企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)土地管理制度，有效執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約用地。積極做好建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。

促進(jìn)人與自然相和諧。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。實(shí)施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保項(xiàng)目招商工作，積極引進(jìn)新加坡等國家先進(jìn)的清潔型石化生產(chǎn)模式。健全石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心運(yùn)行管理機(jī)制，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成唐島灣污水管線系統(tǒng)改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強(qiáng)海岸線資源的開發(fā)與保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識。

做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（五）高水平規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)精品城市建設(shè) 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，提升城市系統(tǒng)功能和精品形象，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。及時修編重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。搞好重點(diǎn)部位和重要路段的城市設(shè)計(jì)。加大規(guī)劃設(shè)計(jì)的國際競標(biāo)力度。依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品亮點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)，加快開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)。完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新熱源廠等項(xiàng)目。貫通昆侖山路北部段，實(shí)施重要地塊回填工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善石化區(qū)、安子灣區(qū)等重要區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極協(xié)助推進(jìn)海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段、管家樓收費(fèi)站遷移等市級以上工程。實(shí)施齊長城路東延段等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供暖覆蓋面。深入推進(jìn)精品城市戰(zhàn)略，建設(shè)唐島灣沿岸工程等一批亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市品位和檔次。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善“四結(jié)合”模式，推動城市管理長效化。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、重在規(guī)范，解決好露天燒烤、馬路市場等熱點(diǎn)問題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)清理違法建筑工作。改造黃張路等重點(diǎn)道路環(huán)境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續(xù)實(shí)施自來水“一戶一表”改造工程。

（六）積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭走在全省乃至全國前列。

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城區(qū)周邊農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、配套項(xiàng)目及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，山區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，沿海漁村重點(diǎn)發(fā)展高效、休閑等特色漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)。實(shí)施開發(fā)式扶貧，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)和貧困戶發(fā)展。進(jìn)一步做好庫區(qū)移民幫扶工作。

統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，新建15處社區(qū)文化活動中心。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成20個規(guī)范化社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生室。推行為民服務(wù)代理，為基層百姓提供便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，加快長江路和辛安新港等示范居住區(qū)建設(shè)，實(shí)施南港區(qū)和金沙灘等重點(diǎn)區(qū)域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動，提高社區(qū)文明程度。抓好社區(qū)居委會換屆工作，加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)。

加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)施行政村通油路、村容村貌整治等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。組織區(qū)直部門、駐區(qū)單位、強(qiáng)企強(qiáng)村及社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

（七）大力促進(jìn)社會和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)加大區(qū)財(cái)政對社會保障和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質(zhì)量和水平。

著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)和財(cái)源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力保持市民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，年內(nèi)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.1萬人。開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動，努力消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)勞動技能免費(fèi)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型市民。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過多種途徑，增加市民工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過上更加富裕的生活。大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的稅收征管，進(jìn)一步夯實(shí)公共財(cái)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，確保國有資產(chǎn)保值增值。

完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規(guī)劃建設(shè)普通商品住房、農(nóng)民安臵房和外來務(wù)工人員公寓。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度，改善城鎮(zhèn)低收入群眾的住房條件。加大對困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和臨時救助力度。落實(shí)好城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。

提高社會事業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動。統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區(qū)高校更好發(fā)展。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠(yuǎn)中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴(kuò)建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。改善薄弱及偏遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工程。完善公共衛(wèi)生體系，改善就醫(yī)環(huán)境，實(shí)施為民健康服務(wù)工程。完成區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和黃島中醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。啟用區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心，增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等活動。繼續(xù)舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場電影”、“網(wǎng)通藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)基層”等群眾性文化活動，豐富市民文化生活。邀請高層次專家規(guī)劃論證我區(qū)文化景點(diǎn)，梯次開發(fā)建設(shè)。實(shí)施“奧運(yùn)爭光”計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身活動?；窘ǔ删C合體育館。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好對臺、僑務(wù)、民族、宗教和對口幫扶等工作。

加強(qiáng)社會管理與和諧社區(qū)建設(shè)。健全在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)“四個尊重”方針，充分調(diào)動廣大社會成員的創(chuàng)造活力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。重視發(fā)揮新市民的作用和權(quán)益保障。突出抓好“六型社區(qū)”建設(shè)，鞏固和諧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)成果。堅(jiān)持典型引路、示范先行、一切從實(shí)際出發(fā)，梯次推進(jìn)各街道社區(qū)建設(shè)。支持社區(qū)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作。發(fā)揮基層組織、物業(yè)公司等在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)政府公共管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。加強(qiáng)社區(qū)干部培養(yǎng)和管理，建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍。

（八）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以和諧文化引領(lǐng)城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，營造人民安居樂業(yè)、社會公平正義、城市安定和諧的環(huán)境。

提高城市文明程度。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)實(shí)施“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育活動和“市民素質(zhì)提高”工程。加強(qiáng)思想道德教育，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠(yuǎn)離不文明行為”活動，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國文明城市工作成果。將和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建工作之中，扎實(shí)開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批有影響力的服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建一批“未成年人活動之家”。積極推進(jìn)“誠信西海岸”、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面實(shí)施《監(jiān)督法》，貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，及時報(bào)告工作。落實(shí)好區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強(qiáng)全民法律意識。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展專項(xiàng)集中整治活動。廣泛開展平安創(chuàng)建活動。實(shí)施“平安家園”工程，年內(nèi)力爭95%的住宅小區(qū)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成街面社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。認(rèn)真做好法律援助工作。廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，維護(hù)勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求。深化食品藥品放心工程，強(qiáng)化對食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)石化區(qū)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）堅(jiān)持為民、高效、務(wù)實(shí)、清廉，推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府改革和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)。認(rèn)真辦好改善醫(yī)療環(huán)境工程等城市建設(shè)和改善人民生活領(lǐng)域的8件實(shí)事。重視對區(qū)長公開電話、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等反映問題的辦理，切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡心盡力為百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、造福于民。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效能政府。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵。深化行政審批制度改革，啟用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部績效考評工作，深入推進(jìn)高績效機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持一抓到底、抓出成效。我們將創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力，把各項(xiàng)任務(wù)和部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證等制度，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極探索邀請市民旁聽政府會議等方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們將嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

堅(jiān)持艱苦奮斗，建設(shè)廉潔政府。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞完善“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個重點(diǎn)領(lǐng)域”，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，依法依紀(jì)查辦案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為早日建成全國最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！

第五篇：蓬勃發(fā)展中的開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站

蓬勃發(fā)展中的開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站

營口開發(fā)區(qū)位于遼東半島中部的渤海之濱，是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)總面積268平方公里。下轄熊岳、紅旗、蘆屯三鎮(zhèn)和紅海、海東、海星、望海四個辦事處，33個社區(qū)居民委員會，50個自然村，現(xiàn)有人口30.1萬人。為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)居民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的需求，于1988成立了開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站，近年來在區(qū)黨委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生局等部門的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作得到了長足的發(fā)展?，F(xiàn)就工作情況做一簡介。

一、基本情況

現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)站建筑面積為2000平方米，是一所集計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健為一體的綜合性服務(wù)站，近年來，通過人才招聘、進(jìn)修培訓(xùn)等多種手段，使得人員技術(shù)力量不斷加強(qiáng)，擁有高、中、初級技術(shù)人員23人，承擔(dān)著全區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、孕前優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、醫(yī)療保健等服務(wù)。于2005被評為“遼寧省計(jì)劃生育十強(qiáng)站”?，F(xiàn)主要開展婦科、產(chǎn)科、內(nèi)科、外科、兒科等常見病及疑難病癥的診治和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)等多項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

站內(nèi)擁有多種先進(jìn)儀器設(shè)備：美國GE四位彩色超聲診斷儀、全自動生化分析儀、全自動血細(xì)胞分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀，血凝儀、酶標(biāo)儀、精子質(zhì)量分析儀、全自動尿液分析儀、光學(xué)顯微鏡、12道心電圖機(jī)、超導(dǎo)可視人流設(shè)備、婦科微波治療儀、紅外光乳檢機(jī)、電子陰道鏡、母嬰監(jiān)護(hù)儀、麻醉呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、嬰兒搶救復(fù)蘇臺、新生兒暖箱等。

開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站每年到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為廣大孕齡婦女免費(fèi)進(jìn)行孕、環(huán)情檢查，電子陰道鏡檢查婦科疾病，紅外光乳腺儀檢查乳腺疾病。開展免費(fèi)計(jì)劃生育手術(shù)：上環(huán)、取環(huán)、男扎、女扎、人流、中孕引產(chǎn)、皮埋，為適應(yīng)育齡群眾需要，開展了緊急避孕，藥物流產(chǎn)、無痛人流以及預(yù)防出生缺陷的優(yōu)質(zhì)檢測等新技術(shù)。開展婦產(chǎn)科多項(xiàng)手術(shù)：剖宮產(chǎn)、正常產(chǎn)、子宮肌瘤切除術(shù)、卵巢囊腫切除術(shù)、異位妊娠手術(shù)等。

二、工作情況

（一）發(fā)揮效能，服務(wù)于民

開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站一直以計(jì)生、衛(wèi)生事業(yè)雙向發(fā)展，醫(yī)學(xué)技術(shù)水平不斷提高，于2010年區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生局為本站掛牌“開發(fā)區(qū)婦嬰醫(yī)院”，至此站院合一，充分發(fā)揮各自效能，更好的服務(wù)于廣大群眾。本站以“一切為了育齡群眾，一切方便育齡群眾”為服務(wù)宗旨,以提高婦女生殖健康水平和保健意識為目標(biāo)，把服務(wù)車作為“流動服務(wù)站”，組建了醫(yī)療服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶開展育齡婦女健康檢查，多年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的配合下，共健康檢查10萬余人次，在每年的生殖健康檢查中，普查率達(dá)90%，檢查陽性率達(dá)40%，得到治療率達(dá)85%。在計(jì)劃生育與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中，無重大醫(yī)療事故發(fā)生，受到了廣大群眾一致好評。于200 年被評為“群眾滿意單位”。

（二）深化服務(wù)，彰顯優(yōu)勢 開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站于2012年被指定為開發(fā)區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查指定單位，在去年、今年的孕前優(yōu)生檢查工作中，主要開展優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局追蹤隨訪等。利用先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)，目前我站進(jìn)行孕前優(yōu)生檢測4000余人次，參檢率達(dá)95%，對孕前檢測陽性者及時提出醫(yī)學(xué)建議；孕期跟蹤服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的畸形經(jīng)確診后及時終止妊娠，有效降低了新生兒出生缺陷。進(jìn)而得到參檢群眾的信任，正面宣傳了孕前優(yōu)生檢查政策，為開發(fā)區(qū)廣大孕齡夫婦提供了更好的生育保障，社會服務(wù)意義深廣。

（三）創(chuàng)新優(yōu)勢，蓬勃發(fā)展

開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站在區(qū)黨工委、區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生局高度重視下，為改變服務(wù)站的舊面貌，提高各項(xiàng)工作職能，于2010年的區(qū)十項(xiàng)惠民實(shí)事中確定新建全區(qū)衛(wèi)生與計(jì)生綜合大樓，經(jīng)歷兩年工程，新的衛(wèi)生與計(jì)生綜合大樓已竣工，設(shè)計(jì)精巧，內(nèi)部環(huán)境溫馨，外部環(huán)境優(yōu)美。同時還在蘆屯鎮(zhèn)成立了開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站蘆屯分站，創(chuàng)造了好的環(huán)境優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。本站不斷提高領(lǐng)導(dǎo)職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，聘請專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)人員，堅(jiān)持“以人為本”，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)水平。

開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站將以嶄新的面貌，蓬勃發(fā)展，鞏固現(xiàn)有成績，強(qiáng)化措施，完善責(zé)任，搞好服務(wù)，扎實(shí)工作，切實(shí)把我區(qū)的計(jì)劃生育工作及衛(wèi)生事業(yè)提高到一個新的水平，為全面建設(shè) 具有開發(fā)區(qū)特色的開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站（婦嬰醫(yī)院）而不斷努力奮斗。

開發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站（婦嬰醫(yī)院）

二0一三年八月十三日