第一篇：2018熱點(diǎn)知識(shí)

古代史

關(guān)注：秦漢唐、宋朝、明清。知識(shí)：科技史、中央集權(quán)、儒家、法家、道家。

古代史階段特征

一、夏商西周時(shí)期（公元前21—前8世紀(jì)）

總體：國家產(chǎn)生并一步發(fā)展；奴隸社會(huì)產(chǎn)生并達(dá)到鼎盛

二、春秋戰(zhàn)國時(shí)期（公元前770—前221年）：社會(huì)變革 春秋戰(zhàn)國時(shí)期階段特征

總體：社會(huì)變革

政治：王室衰微、分封制破壞；出現(xiàn)春秋爭(zhēng)霸和戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭(zhēng)；分裂走向統(tǒng)一；奴隸社會(huì)走向封建社會(huì)；各國變法圖強(qiáng)，競(jìng)相改革成為時(shí)代潮流；商鞅變法使秦國崛起，為統(tǒng)一六國打下基礎(chǔ)；新興地主階級(jí)產(chǎn)生并登上歷史舞臺(tái) 經(jīng)濟(jì)：鐵器、牛耕使用，生產(chǎn)力發(fā)展；

采用個(gè)體農(nóng)耕方式；

土地制度：井田制瓦解，封建土地所有制逐漸確立 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)（自然經(jīng)濟(jì)）逐漸形成； 重農(nóng)抑商思想出現(xiàn)

文化：儒家、道家、法家等思想興起、發(fā)展；百家爭(zhēng)鳴 民族：民族融合

三、秦漢時(shí)期（公元前221—公元220年）（即公元前3世紀(jì)到公元3世紀(jì)）：

大一統(tǒng)的秦漢帝國

1、政治：封建制度確立，專制主義中央集權(quán)確立、鞏固，大一統(tǒng)局面出現(xiàn)。統(tǒng)一的多民族國家鞏固發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)：封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、思想文化：由“焚書坑儒”到“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，治國思想由法家到儒家，更加適應(yīng)加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。儒家成為封建王朝正統(tǒng)思想，成為中華文化的主流思想。

4、民族：對(duì)匈奴有戰(zhàn)（如漢武帝北擊匈奴）有和（如西漢的和親），總體各民族聯(lián)系加強(qiáng)

5、對(duì)外：張騫通西域（這點(diǎn)也屬于民族關(guān)系）、絲綢之路形成后，中外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁四、三國兩晉南北朝階段特征（220—589年，即3世紀(jì)到6世紀(jì)）：政權(quán)分立和民族匯聚 特征：國家分裂、政權(quán)分立、人口南遷、南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北方民族匯聚、北魏孝文帝改革（西晉統(tǒng)一了全國，但時(shí)間很短）

五、隋唐時(shí)期（581——916年，即6世紀(jì)到10世紀(jì)）

國家統(tǒng)一，政局穩(wěn)定；封建經(jīng)濟(jì)繁榮；各民族聯(lián)系加強(qiáng)，統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)外開放，中外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁；科技文化世界領(lǐng)先，全面輝煌。

1、政治：國家統(tǒng)一，政局穩(wěn)定，出現(xiàn)貞觀之治、開元盛世；制度創(chuàng)新，開創(chuàng)并逐步完善三省六部制、科舉制；

2、經(jīng)濟(jì)：封建經(jīng)濟(jì)繁榮，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡

3、民族： 隋煬帝派人去流求（今臺(tái)灣）；唐朝統(tǒng)治者實(shí)行較開明的民族政策，通過戰(zhàn)爭(zhēng)、和親、冊(cè)封、設(shè)管理機(jī)構(gòu)等方式加強(qiáng)了與周邊各族的關(guān)系，各民族進(jìn)一步融合，民族間經(jīng)濟(jì)文化交流進(jìn)一步加強(qiáng)，各族人民共同為祖國的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

4、對(duì)外：

唐朝時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)和文化處于世界先進(jìn)地位，對(duì)外交通比過去發(fā)達(dá)，水陸并進(jìn)，政府采取比較開放的對(duì)外政策。一方面增進(jìn)了中國人民與世界人民的友誼，推動(dòng)了唐朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的 1 / 14

繁榮發(fā)展；另一方面唐朝高度的文明對(duì)人類文明也產(chǎn)生了巨大的影響，作出了杰出的貢獻(xiàn)。

5、思想文化：唐文化澤被深遠(yuǎn)，促進(jìn)了亞洲文明的發(fā)展。如遣唐使來華，對(duì)日本文化產(chǎn)生重大影響。是“中華文化圈”的源流。

六、遼宋夏金元時(shí)期（916—1368年）（10—14世紀(jì)）政治：政權(quán)并立，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，有戰(zhàn)有和，由分裂走向統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)重心南移完成；農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮；城市發(fā)展；海外貿(mào)易發(fā)達(dá)，交通方面以海路（水路）為主。

民族：民族之間戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，但有戰(zhàn)有和，以和為主，民族融合不斷加強(qiáng) 社會(huì)生活：生活豐富多彩，市農(nóng)工商地位提高。

注：宋朝：經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到了南方。宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，表現(xiàn)有：

農(nóng)業(yè)：秧馬（新工具）、占城稻（新品種）

手工業(yè)：煤的開采世界第一、冶鐵、瓷之國

商業(yè)：大量集市、城鎮(zhèn)出現(xiàn)；北宋時(shí)期四川出現(xiàn)世界上最早的紙幣“交子”

城市里有專門的娛樂場(chǎng)所“瓦舍”。

增加了以經(jīng)濟(jì)功能為主的城市

北宋都城汴京：市和坊不再分開；貿(mào)易時(shí)間不受限制。

宋朝商業(yè)發(fā)達(dá)原因：農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮；政府比較重視商業(yè)發(fā)展。

設(shè)立邊境貿(mào)易場(chǎng)所：榷場(chǎng) 海外貿(mào)易發(fā)達(dá)：政府鼓勵(lì)海外貿(mào)易，有蕃坊、蕃市、蕃學(xué)；專門管理海外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)市舶司；

海外貿(mào)易范圍廣泛；海路發(fā)達(dá)（原因：北方戰(zhàn)亂，被少數(shù)民族控制；經(jīng)濟(jì)重

心南移；指南針的應(yīng)用；造船、航海技術(shù)進(jìn)步）。

宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)原因：重文輕武；政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與少數(shù)民族妥協(xié)換來了和平環(huán)境

七、明清階段特征（1368—1840年）（14—19世紀(jì)中期）總體：多民族國家鞏固發(fā)展，封建社會(huì)衰落。

1、政治：封建君主專制加強(qiáng)（英、美、法通過早期資產(chǎn)階級(jí)革命，走上了資本主義道路，通過法律文獻(xiàn)確立了君主立憲或民主共和政體）

2、經(jīng)濟(jì)：（1）封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮

（2）商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽發(fā)展（所以思想領(lǐng)域出現(xiàn)了反對(duì)君主專制、反對(duì)儒家思想的現(xiàn)象）（資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展）

3、思想文化：八股取士、文字獄，加強(qiáng)君主專制（興起資產(chǎn)階級(jí)反封建的文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)，同時(shí)宣揚(yáng)民主、自由、平等）

4、科技：傳統(tǒng)科技多為總結(jié)性著作，承古萌新，仍走在世界前列，但自然科學(xué)沒有什么發(fā)展（出現(xiàn)近代自然科學(xué)，如英國的牛頓經(jīng)典力學(xué)，達(dá)爾文的進(jìn)化論）

5、對(duì)外：閉關(guān)鎖國（新航路開辟，殖民擴(kuò)張，殖民貿(mào)易）

18世紀(jì)中期，英國開始了工業(yè)革命。中國由于上述原因，喪失了一工機(jī)會(huì)。統(tǒng)一的王朝有：秦朝、西漢、東漢、西晉、隋朝、唐朝、元朝、明朝、清朝。結(jié)束分裂，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的王朝有：秦朝、西晉、隋朝、元朝（少數(shù)民族蒙古族）

從秦朝到清朝，中國兩千多年的基本政治格局——專制主義中央集權(quán)制度 專制主義，產(chǎn)生皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，演變趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后消失。中央集權(quán)，產(chǎn)生中央和地方矛盾，演變趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。皇權(quán)不斷加強(qiáng)： 秦朝：丞相

隋唐：三省六部制

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明朝：朱元璋廢除宰相制度、設(shè)立錦衣衛(wèi)、廷杖制度；明成祖設(shè)立東廠。

清朝：雍正設(shè)軍機(jī)處，標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰（軍機(jī)處，最初為處理軍事事務(wù)而設(shè)立，辦事效率較高，但沒有實(shí)權(quán)，不是決策機(jī)構(gòu)。1911年，隨著清朝的滅亡而最后取消）

專制主義中央集權(quán)產(chǎn)生原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；韓非子法家思想；疆域遼闊，人口眾多，大河流域。評(píng)價(jià)：有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，繁榮文化，粉碎叛亂、抵抗外來侵略，鞏固統(tǒng)一的多民族國家；不利于發(fā)揚(yáng)民主，容易造成百姓的愚昧、貧困。

中國古代科技史

一、元朝大運(yùn)河聯(lián)系知識(shí)點(diǎn)：元朝知識(shí)點(diǎn)：國家統(tǒng)一、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)重心在南方 影響：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化交流、運(yùn)輸

注意：運(yùn)河在大都、山東，歸中央機(jī)構(gòu)中書省管轄

元朝運(yùn)河與隋朝運(yùn)河比較

比較隋朝、元朝大運(yùn)河圖，元朝大運(yùn)河河道的變化表現(xiàn)在 運(yùn)河的迄止點(diǎn)相同，運(yùn)河所起的作用相同，南北航程的路線縮短，運(yùn)河的中心不再是洛陽。

二、分析中國古代科技的地位變化、特點(diǎn)、領(lǐng)先和衰落的原因 中國古代科技建立在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，也就是自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，這既是古代科技長期領(lǐng)先世界原因，也是其后期逐步走向衰落原因。

地位變化：世界領(lǐng)先，宋元時(shí)期達(dá)到高峰，明清時(shí)期逐漸衰落 特點(diǎn)

從內(nèi)容看：應(yīng)用性強(qiáng)，對(duì)事物發(fā)展規(guī)律探索不夠，研究方法上主要是典籍整理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺少實(shí)驗(yàn)

從使用看：主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，缺乏將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)

力的意識(shí) 從分布看，主要集中在與農(nóng)業(yè)有關(guān)的農(nóng)學(xué)、天文歷法和醫(yī)學(xué)方面 領(lǐng)先原因

根本保障：統(tǒng)一多民族國家鞏固發(fā)展，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度繁榮

政府重視、各民族之間、中外之間的經(jīng)濟(jì)文化交流、科學(xué)家個(gè)人的努力

衰落原因

自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，科技發(fā)展缺少動(dòng)力（經(jīng)濟(jì)形態(tài)）重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國政策的限制（政府政策）

以儒學(xué)為主的科舉制、思想文化專制，使科技方面缺乏人才（思想文化）腐朽的封建制度的阻礙（社會(huì)制度）

傳統(tǒng)科技重視實(shí)用、經(jīng)驗(yàn)，忽視理論研究，實(shí)驗(yàn)（自身缺陷）西方近代科學(xué)興起（中外對(duì)比下的衰落）

三、概括古代中西方科技交流的特點(diǎn)：

特點(diǎn)：交流傳播片斷化，缺少科學(xué)理論和思想體系傳播；交流具有雙向性，以中國科技西傳為主；缺乏直接交流，阿拉伯人起了中介的作用。

分析指出三大發(fā)明在中國和西方產(chǎn)生的不同影響及其啟示。

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影響：

中國：未能破壞傳統(tǒng)制度與習(xí)俗，沒有引發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化君主專制統(tǒng)治。

西方：促進(jìn)民族國家的建立，促發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)型；促進(jìn)歐洲思想解放(文藝復(fù)興)，推動(dòng)以歐洲 為中心的世界市場(chǎng)的形成(新航路開辟)。

啟示：科技作用的發(fā)揮與社會(huì)環(huán)境緊密相關(guān)/；科技能夠加速社會(huì)發(fā)展，也有可能阻礙社會(huì)進(jìn)步。

四、結(jié)合時(shí)代背景，思考為什么在1933年將“四大發(fā)明”寫進(jìn)教科書？

現(xiàn)實(shí)因素：1931年九一八事變，1932年一．二八事變，1933年日本侵占熱河、察哈爾，民族危機(jī)日益嚴(yán)重?？谷站韧鲞\(yùn)動(dòng)不斷高漲。把四大發(fā)明之說引進(jìn)教材可以激發(fā)學(xué)生的民族精神和愛國心。

客觀史實(shí)：基于造紙術(shù)、印刷術(shù)、火藥、指南針對(duì)人類文明做出巨大貢獻(xiàn)的客觀史實(shí)。

五、論述中國古代科學(xué)技術(shù)與封建國家統(tǒng)一的關(guān)系

中國古代“大一統(tǒng)”技術(shù)（長城、大運(yùn)河、大型水利工程、北京故宮）發(fā)達(dá)既是國家“大一統(tǒng)”的產(chǎn)物，大一統(tǒng)局面為科技發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境、物質(zhì)條件，又鞏固了國家“大一統(tǒng)”局面，加強(qiáng)了皇權(quán)。

封建大一統(tǒng)國家條件下，注重儒家思想，強(qiáng)調(diào)文人修養(yǎng)，注重為鞏固政權(quán)服務(wù)，加上自身缺陷，所以無法向近代科技轉(zhuǎn)型。古代科技史注意要點(diǎn)：

古代科技和政治特點(diǎn)、朝代特點(diǎn)、政治制度、國家政策聯(lián)系

古代科技和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；古代科技和思想文化（尤其是儒家思想）聯(lián)系 古代科技和民族交流、中外交流聯(lián)系 古代科技和中國現(xiàn)代史科技

古代科技和牛頓、達(dá)爾文等西方近代自然科學(xué)、工業(yè)革命、第三次科技革命聯(lián)系 古代科技和時(shí)代特征聯(lián)系

科技和社會(huì)、文明的發(fā)展關(guān)系聯(lián)系

政治常用句：專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)（趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱；中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷收歸中央）；皇權(quán)至上；為了鞏固封建統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)；等級(jí)森嚴(yán)；

思想

儒家思想成為封建王朝的正統(tǒng)思想、主流思想； 歷代以儒治國（從西漢到清朝）；儒法并重；

儒家思想具有先進(jìn)性，許多少數(shù)民族積極學(xué)習(xí)儒家思想，如鮮卑、蒙古、滿族等 儒家是中華文明精神的重要思想；對(duì)于當(dāng)今規(guī)范社會(huì)秩序、構(gòu)建人與人之間的和諧社會(huì)有重要的價(jià)值

以儒家思想為代表的中華文明是世界文明的重要組成部分，對(duì)世界影響深遠(yuǎn) 西漢初年、唐朝初年曾采用道家思想治國，無為而治，休養(yǎng)生息，輕徭薄賦 總體趨勢(shì)：由學(xué)術(shù)自由、百家爭(zhēng)鳴到思想專制不斷加強(qiáng) 法家思想：韓非子、商鞅是典型代表

思想主張：改革、依法治國、加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)、歷史是不斷向前的、不要因循守舊、法律面前人人平等，君主除外。其本質(zhì)是加強(qiáng)君主專制，鞏固封建統(tǒng)治。但對(duì)于規(guī)范社會(huì)秩序起到了一定的積極作用。

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【認(rèn)識(shí)】

1、國家統(tǒng)一是思想統(tǒng)一的前提條件

2、思想專制（如焚書坑儒和罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)）是為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)。思想專制的結(jié)果一方面加強(qiáng)了封建統(tǒng)治，加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)，另一方面不利于學(xué)術(shù)和思想的自由發(fā)展，鉗制了思想。尤其是明清時(shí)期的文化專制（表現(xiàn)為實(shí)行八股取士和文字獄），抑制了近代自然科學(xué)發(fā)展，阻礙了社會(huì)發(fā)展，是導(dǎo)致中國落后于世界潮流的重要原因之一。

由春秋戰(zhàn)國時(shí)期百家爭(zhēng)鳴到秦朝的焚書坑儒、西漢的罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，體現(xiàn)的是由學(xué)術(shù)自由到思想專制不斷加強(qiáng)

3、歷代以儒治國，儒法并用。

4、西漢初年、唐朝時(shí)期輕徭薄賦，休養(yǎng)生息都體現(xiàn)了道家思想。

5、確立統(tǒng)治思想因素：社會(huì)發(fā)展的需要；鞏固統(tǒng)治的需要。

6、對(duì)待傳統(tǒng)文化態(tài)度：取其精華去其糟粕；注意批判繼承與創(chuàng)新

中國近代史概論【1840—1949年】

一、社會(huì)性質(zhì)：半殖半封 ；

（辛亥革命、國民革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，但半殖半封社會(huì)性質(zhì)不變）革命任務(wù)：反帝反封 ；

革命性質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)民主革命

舊民主主義革命：1840—1919

資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

典型事件：辛亥革命

新民主主義革命：1919—1949

無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)不同是最大區(qū)別）新民革命包括的事件：

五四運(yùn)動(dòng)；中共誕生；國民大革命，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；南昌起義、秋收起義；井岡山革命道路；長征（遵義會(huì)議）；西安事變；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)

新民主主義革命，開端標(biāo)志是1919年的五四運(yùn)動(dòng)，勝利結(jié)束的標(biāo)志是1949年新中國成立；

新民主主義革命任務(wù)徹底完成的標(biāo)志是1952土地改革的完成 新舊民主革命，兩者所處社會(huì)性質(zhì)、革命任務(wù)相同。中國近代史的開端：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)（社會(huì)轉(zhuǎn)型）

中國近代化的開端：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（同時(shí)也是中國工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）、教育、交通、國防等近代化的開端）

中國政治近代化的開端：維新變法

近代化含義：學(xué)習(xí)西方。政治民主化，經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，思想走向科學(xué)、理性；生活習(xí)俗、教育等西方化。

二、大事年表

1840—1949

中國近代時(shí)期

1912—1949

民國時(shí)期

1840—1919

舊民主主義革命時(shí)期 1919—1949

新民主主義革命時(shí)期 1924—1927

國民革命時(shí)期 1927—1936

國共十年對(duì)峙時(shí)期 1931—1945

十四年抗日時(shí)期 1945—1949

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

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三、中國近代史常用關(guān)鍵詞或句子：

列強(qiáng)侵華、半殖半封、民族危機(jī)嚴(yán)重、民族不獨(dú)立、戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、社會(huì)動(dòng)蕩、軍閥割據(jù)混戰(zhàn)（主要指袁世凱之后的北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期）

資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。坏蹏髁x和封建主義勢(shì)力強(qiáng)大 脫離群眾

反外來侵略、救亡圖存、挽救民族危機(jī)、爭(zhēng)取民族獨(dú)立 反封建專制，追求民主、富強(qiáng)

推動(dòng)了中國的近代化進(jìn)程（如洋務(wù)、維新、辛亥、新文化）先進(jìn)國人的努力 自然經(jīng)濟(jì)開始解體，逐漸卷入資本主義世界市場(chǎng)（指中國棉、絲等原料、手工業(yè)品出口增加）； 資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大；

資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量不夠強(qiáng)大 自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)

封建思想根深蒂固

不學(xué)西方：地主階級(jí)頑固派 師夷長技以制夷：魏源

中體西用：地主階級(jí)洋務(wù)派主張：維護(hù)封建制度和中國傳統(tǒng)文化，同時(shí)學(xué)習(xí)西方技術(shù) 自強(qiáng)、求富；師夷長技以自強(qiáng)

洋務(wù)派主張

西方民主、平等思想在中國傳播：推動(dòng)了維新變法、辛亥革命等資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)興起、發(fā)展 民主共和觀念逐漸深入人心（辛亥后）； 民主、科學(xué)：資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)派

馬克思主義理論在中國傳播（1917俄國十月革命后（改造中國的銳利的思想武器）

民族、民主意識(shí)增強(qiáng)（反外來侵略，這叫民族意識(shí)；反封建，這叫民主意識(shí)。隨著民族危機(jī)的加深，中華民族意識(shí)增強(qiáng)。資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)都反封建、追求民主。）實(shí)業(yè)救國：多在甲午戰(zhàn)后到20世紀(jì)40年代考查

以張謇等為代表的民族資本家通過辦工廠（多數(shù)是輕工業(yè)，如紡織、面粉、火柴、香煙廠）來振興中國；宣傳一些國家大事

理解：資產(chǎn)階級(jí)否定中國傳統(tǒng)思想，是為了宣揚(yáng)資本主義的思想或制度，為其革命或者變法制造理論根據(jù)；為了挽救民族危機(jī)。

四、各個(gè)階級(jí)以及活動(dòng)

1、地主階級(jí)：維護(hù)封建制度和中國文化；挽救民族危機(jī)，救亡圖存

（1）頑固派：不學(xué)西方

（2）林則徐、魏源：開眼看世界、“師夷長技以制夷”，學(xué)西方技術(shù)（尚無實(shí)踐）（3）洋務(wù)派：（李鴻章、張之洞等）：自強(qiáng)、求富、學(xué)西方技術(shù)，“中體西用”

2、農(nóng)民階級(jí)：太平天國：1851—1864

以反清為主，也反侵略，在南京（天京）建立了農(nóng)民政權(quán)。義和團(tuán)：1898—1900“扶清滅洋”，反帝國主義。（反映了中外民族矛盾尖銳）

3、資產(chǎn)階級(jí)：共同點(diǎn)：學(xué)西方制度或思想，反封建，走資路，發(fā)展資本主義；

挽救民族危機(jī)

（1）資改革派（康梁）：維新變法

政治近代化開始，也有思想反封建

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主張：資君主立憲（保留清政府，保留皇帝，學(xué)英、日）

（2）資革命派（孫）：辛亥革命

政治上學(xué)西方，也有思想上反封建 主張：資民主共和制（推翻清政府，廢除封建帝制，學(xué)美國）

（3）資激進(jìn)派：新文化運(yùn)動(dòng)

從思想上徹底反封建，學(xué)習(xí)西方，宣揚(yáng)民主、科學(xué)

（4）張謇等民族資本家：實(shí)業(yè)救國

注：這些主張都失敗原因：

資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小；民族不獨(dú)立； 封建勢(shì)力過于強(qiáng)大；封建思想根深蒂固；脫離群眾；沒有提出明確的反帝目標(biāo)；缺乏先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)。

4、無產(chǎn)階級(jí)：取得了反帝反封的新民主主義革命勝利；

宣揚(yáng)馬克思主義，社會(huì)主義，（以俄為師）

5、大地主大資產(chǎn)階級(jí)：蔣的南京國民政府

【近代史高度關(guān)注洋務(wù)、維新、辛亥、新文化；關(guān)注甲午戰(zhàn)后各階層為了挽救民族危機(jī)的 活動(dòng)：資產(chǎn)階級(jí)維新派興起戊戌變法；資革命派進(jìn)行辛亥革命；資激進(jìn)派新文化運(yùn)動(dòng)；民 族資產(chǎn)階級(jí)實(shí)業(yè)救國；農(nóng)民興起義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。但這些運(yùn)動(dòng)都失敗了，沒能改變半殖民半封 建的社會(huì)性質(zhì)。失敗原因：常用句型。啟示：資本主義道路在中國走不通；資產(chǎn)階級(jí)不能 領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利；走社會(huì)主義道路是歷史的選擇。

五、中國近代經(jīng)濟(jì)形態(tài)

自然經(jīng)濟(jì)：鴉戰(zhàn)后開始解體，整個(gè)近代中始終占主導(dǎo)。

外商企業(yè)：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后已經(jīng)出現(xiàn)；甲午戰(zhàn)后合法化 洋務(wù)企業(yè)：包括軍事工業(yè)（重工業(yè)）、民用工業(yè)

； 清政府的官辦企業(yè)；

【洋務(wù)企業(yè)中的民用工業(yè)，部分抵制了列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，刺激了資本主義的產(chǎn)生，民族工業(yè)的產(chǎn)生】

民族企業(yè)：（民族資本主義經(jīng)濟(jì)）民間私人投資辦廠，一般分為輕工業(yè)、重工業(yè)。

民族企業(yè)多數(shù)為輕工業(yè)，重工業(yè)落后，工業(yè)體系不完整。著名的民族企業(yè)有：大生紗廠、張?jiān)ａ劸乒镜取?/p>

官僚資本主義：南京國民政府的企業(yè)

注：外商、洋務(wù)、民族、官僚這些企業(yè)，都屬于近代企業(yè)，采用機(jī)器生產(chǎn)，都促進(jìn)了自然經(jīng)濟(jì)的瓦解。

自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，制約了近代工業(yè)發(fā)展

工業(yè)布局上，洋務(wù)企業(yè)、民族企業(yè)多分布在沿海地區(qū)、通商口岸

六、近代政府：晚清政府（1840—1912）—中華民國（1912—1949）包括：南京臨時(shí)政府（1912）

孫中山

北洋政府（1912—1928）袁世凱、段祺瑞 南京國民政府（1927—1949）蔣介石

新民主主義革命時(shí)期：1919——1949 由無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)思想是馬克思主義；奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義

群眾基礎(chǔ)廣泛。革命任務(wù)是反帝反封建（這是由近代中國半殖半封的社會(huì)性質(zhì)決定的）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了新民主主義革命的勝利。

新民主主義革命包括的事件

五四運(yùn)動(dòng)；中共誕生；國民大革命，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；南昌起義、秋收起義；井岡山革命道路；長征（遵義會(huì)議）；西安事變；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)

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新民主主義革命勝利結(jié)束的標(biāo)志是新中國的成立；

新民主主義革命任務(wù)徹底完成的標(biāo)志是1952土地改革的完成 新舊民主革命，兩者所處社會(huì)性質(zhì)、革命任務(wù)都相同。

新民主主義革命時(shí)期，社會(huì)性質(zhì)不變，一直都是半只半封。但社會(huì)主要矛盾有變化。1927—1931年，以國共為代表的階級(jí)矛盾是社會(huì)主要矛盾，所以中共這一階段主要任務(wù)是建立農(nóng)村革命根據(jù)地，反對(duì)國民黨反動(dòng)統(tǒng)治

1931年九一八事變后，中日民族矛盾開始上升，但階級(jí)矛盾仍是主要矛盾，所以中共既反蔣又抗日

1935年華北事變后，中日民族矛盾成為主要矛盾，中共提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 1936年12月西安事變，中共正確處理了國共關(guān)系，促成西安事變和平解決。1937年七七事變爆發(fā)后，國共第二次合作，共同抗日 社會(huì)主要矛盾多為中外民族矛盾，以國共兩黨為代表的階級(jí)矛盾，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，地區(qū)之間發(fā)展不平衡之間的矛盾等。

認(rèn)識(shí)：社會(huì)主要矛盾的變化和國內(nèi)、國際形勢(shì)有關(guān)；我們應(yīng)根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化來制 定相應(yīng)舉措。

會(huì)議：中共一大、遵義會(huì)議、中共七大、中共八大、十一屆三中全會(huì)

（一）中共一大：1921年7月23日

1、地點(diǎn)：上海，后轉(zhuǎn)至浙江嘉興南湖的游船上

2、背景

（1）思想基礎(chǔ)：五四運(yùn)動(dòng)后，馬克思主義得到進(jìn)一步傳播（2）組織基礎(chǔ)：各地相繼建立了共產(chǎn)黨的早期組織（3）階級(jí)基礎(chǔ)：工人階級(jí)力量壯大，并登上歷史舞臺(tái)（4）外部條件：共產(chǎn)國際的幫助

（5）在近代中國的劇烈運(yùn)動(dòng)中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合過程中誕生

參會(huì)代表：毛澤東等人（陳獨(dú)秀、李大釗沒來）

意義：正式宣告了共產(chǎn)黨的誕生；使中國革命的面貌煥然一新；是中國開天辟地的大事；促進(jìn)了工人運(yùn)動(dòng)的高漲。中國人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

（二）遵義會(huì)議：1935年，結(jié)束了中央在軍事和組織上的左傾錯(cuò)誤，確立了以毛澤東為核心的中央正確領(lǐng)導(dǎo)；挽救了黨、紅軍、革命，是中國生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是中國第一次獨(dú)立運(yùn)用馬克思主義解決自己的問題，是中共由幼稚走向成熟的標(biāo)志。

（三）中共七大

時(shí)間地點(diǎn)：1945.4-6月，陜西延安

（1）背景：世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國抗戰(zhàn)即將勝利；國民黨搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，中國面臨著光明、黑暗兩種前途和命運(yùn)的選擇?！鹃_幕詞：試問九州誰做主，萬眾矚目清涼山】（2）內(nèi)容：

①毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告

②制定了黨的政治路線：放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，解放全

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國人民，建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國。

③毛澤東思想是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。④選舉產(chǎn)生了以毛澤東為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體（3）意義：使中國共產(chǎn)黨在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)；是中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期召開的最重要的一次大會(huì)；是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)；為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和實(shí)現(xiàn)中國光明的前途準(zhǔn)備了條件。

（四）中共八大：1956年，北京

背景：三大改造基本完成，地主和農(nóng)民，資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)矛盾基本消失；

社會(huì)主義制度基本建立；我國生產(chǎn)力落后

1、內(nèi)容：正確分析了主要矛盾（人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾；想建立先進(jìn)工業(yè)國和落后農(nóng)業(yè)國之間的矛盾）；根據(jù)主要矛盾，指出了人民的主要任務(wù)（發(fā)展生產(chǎn)）

2、意義：正確分析了主要矛盾，成為黨在探索中取得的重要成果。

注：八大和十一屆三中全會(huì)一樣，都主張以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)，只是八大思想沒有貫徹執(zhí)行。

（五）十一屆三中全會(huì)：1978年，北京

1、背景：國內(nèi)：文革結(jié)束，但“左”傾思想仍束縛人們頭腦；鄧小平復(fù)出；思想界開展了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，認(rèn)為實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；鄧小平作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，成為大會(huì)的主題報(bào)告。國際：和平與發(fā)展成為時(shí)代主題；第三次科技革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化

2、內(nèi)容

（1）指導(dǎo)思想：解放思想，實(shí)事求是。（思想路線）

（2）工作重心轉(zhuǎn)移：停止以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，改革開放。

（3）確立以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體（組織路線）（4）決定“撥亂反正”

3、意義：標(biāo)志走上了改革開放、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路；標(biāo)志進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期；是偉大歷史轉(zhuǎn)折。新民主主義革命時(shí)期中共貢獻(xiàn)：

國民大革命時(shí)期：國共兩黨第一次合作，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)行北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，基本推翻了北洋軍閥統(tǒng)治

反抗國民黨反動(dòng)統(tǒng)治：進(jìn)行城市武裝起義，建立農(nóng)村革命根據(jù)地 開創(chuàng)新的民主革命道路：井岡山道路 將馬克思主義和中國革命實(shí)踐相結(jié)合，思想建設(shè)達(dá)到高度：毛澤東思想（中共七大正式確立）召開遵義會(huì)議（1935年）、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

正確處理國共關(guān)系：根據(jù)社會(huì)主要矛盾變化，由反蔣到反蔣和抗日相結(jié)合，再到聯(lián)蔣抗日 反抗外來侵略：面對(duì)日本的局部侵華，中共在東北組織抗日游擊隊(duì)

面對(duì)日本的全面侵華，中共實(shí)行國共兩黨第二次合作，建立抗日民族統(tǒng)一

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戰(zhàn)線，建立抗日根據(jù)地，實(shí)行敵后抗日，發(fā)動(dòng)百團(tuán)大戰(zhàn)，提高了人們抗日勝利信心；召開中共七大，為實(shí)現(xiàn)抗日的勝利和中國光明前途準(zhǔn)備了條件。

推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治：進(jìn)行解放戰(zhàn)爭(zhēng)。

總之，中共推動(dòng)了新民主主義革命的進(jìn)展，完成了反帝反封的新民主主義革命任務(wù)，推翻了三座大山，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、建立新中國和中國振興做出了杰出貢獻(xiàn)。

我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓三座大山（帝國主義、封建主義、官僚資本主義），實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。中共找到了正確的革命道路（農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)），進(jìn)行了二十八年奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合先進(jìn)社會(huì)制度。中共完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、走向繁榮的飛躍。

甲午戰(zhàn)后，列強(qiáng)掀起瓜分中國狂潮，民族危機(jī)空前嚴(yán)重。為挽救民族危機(jī)，資產(chǎn)階級(jí)改革派實(shí)行維新變法；資產(chǎn)階級(jí)革命派進(jìn)行辛亥革命；資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)派進(jìn)行新文化運(yùn)動(dòng)；民族資產(chǎn)階級(jí)張謇等人實(shí)業(yè)救國；農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。但結(jié)果失敗，沒能改變半殖半封社會(huì)性質(zhì)，沒能挽救民族危機(jī)。失敗原因：社會(huì)動(dòng)蕩；民族不獨(dú)立，民族危機(jī)嚴(yán)重；資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；封建思想根深蒂固；缺乏先進(jìn)政黨和先進(jìn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。

中國現(xiàn)代史

中共關(guān)注民生舉措

（一）土地改革：1950—1952年

這是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)政策、土地所有制的變動(dòng)（由地主私有到農(nóng)民私有），中共關(guān)注民生舉措

目的：為了爭(zhēng)取廣大群眾，鞏固新生政權(quán)；解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為國家工業(yè)化開辟道路。開始標(biāo)志：1950年《中華人民共和國土地改革法》頒布

實(shí)質(zhì)：由地主土地所有（私有）變?yōu)檗r(nóng)民土地所有（私有）【土地私有制性質(zhì)不變】 意義：徹底廢除了封建土地制度，消滅了地主階級(jí)；農(nóng)民成為土地的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身；實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”；解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展； 為國家工業(yè)化開辟了道路；鞏固了新生政權(quán)。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造：1953—1956 這是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)政策、土地所有制的變動(dòng)（由私有到公有），中共關(guān)注民生舉措

改造目的：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服農(nóng)業(yè)同工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾 改造途徑： 走集體化、合作化道路，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

改造意義：提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；土地由私有變?yōu)楣?；推?dòng)了資本主義工商業(yè)的改造。

（三）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：

（四）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：

建國初期的中共民主政治建設(shè)

民族區(qū)域自治制度、人民代表大會(huì)制度、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。建國初期鞏固政權(quán)的斗爭(zhēng)：西藏和平解放；土地改革；抗美援朝、保家衛(wèi)國

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改革開放以來的常用句型

主題、總體特征：建設(shè)有中國特色社會(huì)主義

開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，解放思想（1978，十一屆三中全會(huì)前）

召開十一屆三中全會(huì)，決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放（1978年12月）改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國力、國際地位不斷提高 堅(jiān)持中共的正確領(lǐng)導(dǎo)；走具有中國特色社會(huì)主義道路 農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展 城市進(jìn)行國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)民主和法治建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的環(huán)境 憲法在我國越來越重要；

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1992）（這屬于經(jīng)濟(jì)體制改革，公有制主導(dǎo)地位不 變，允許多種成分并存；國家宏觀調(diào)整仍有，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。前提 是堅(jiān)持社會(huì)主義制度。1992年鄧小平南方談話解放了人們思想）

實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，重視教育和科技發(fā)展（1983年實(shí)行發(fā)展高新技術(shù)的“八六 三計(jì)劃”）

和平統(tǒng)一，一國兩制（1978年以來的統(tǒng)一問題常用句子）和平與發(fā)展成為時(shí)代主題

積極融入?yún)^(qū)域集團(tuán)化（1991年加入亞太經(jīng)合組織）和經(jīng)濟(jì)全球化（2001年加入 世界貿(mào)易組織），積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，打造民族品牌，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力 努力構(gòu)建公正合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序

積極推動(dòng)國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)友好交流，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定 反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，走和平崛起道路

思想建設(shè)成就：鄧小平理論（1997，中共十五大）

實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策（建國以來一直不變的外交政策）新中國重要的國家政策： 民族政策：民族區(qū)域自治制度

外交政策：獨(dú)立自主的和平外交政策

1978年以來最重要的國家政策：改革開放 農(nóng)業(yè)政策：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 經(jīng)濟(jì)政策：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 對(duì)外政策：對(duì)外開放

對(duì)港澳臺(tái)政策：和平統(tǒng)一、一國兩制 科教文化政策：科教興國

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改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)體制改革

1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開，標(biāo)志中國的經(jīng)濟(jì)體制改革大幕開啟了。

經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村開展，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。80年代中期（約1985年）在城市開展，進(jìn)行國有企業(yè)改革，給企業(yè)一定的經(jīng)營自主權(quán)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。1993年規(guī)定國企改革方向是公司制、股份制。

經(jīng)濟(jì)體制改革還包括國家管理經(jīng)濟(jì)的方式，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在所有制結(jié)構(gòu)上，由單一公有制到公有制為主，多種成分并存。（所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但沒有發(fā)生根本變化，公有制的主體地位始終不能變）經(jīng)濟(jì)體制改革多指中國，國外幾乎不涉及此考點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（由安徽鳳陽小崗村農(nóng)民首創(chuàng)，十一屆三中全會(huì)前已經(jīng)出現(xiàn)，后在安徽、四川等地逐步推廣）

（1）含義：在土地公有的基礎(chǔ)上，將土地承包給農(nóng)民使用。

（2）意義：解決了百姓的吃飯問題，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展（也使農(nóng)村逐漸產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力）

注1：這依然是分散經(jīng)營，從長期來看，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2：土地早在1953—1956年對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造期間就已經(jīng)成為公有。所以土地所有制沒有變，依然是公有，但是，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)變化，農(nóng)民獲得生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品分配權(quán)，產(chǎn)品由上交集體，平均分配，到個(gè)人可以自由支配，即打破了“大鍋飯”。由集體勞動(dòng)到包產(chǎn)到戶，即“大包干”。

3、這是國家農(nóng)業(yè)政策，改革開放以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1、背景：

20世紀(jì)九十年代，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束；和平與發(fā)展成為時(shí)代主題 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；第三次科技革命在進(jìn)行

2、確立過程：

（1）1992年鄧小平南方講話，指出市場(chǎng)和計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，解放了思想，為其建立指明了方向；

（2）*1992年，中共十四大明確指出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；

（是提出目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建成）

（3）1993年，中共通過《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向是公司制、股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、措施：大批國有企業(yè)進(jìn)行改革；建立完善勞動(dòng)和社會(huì)保障制度

4、意義：有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力；有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入全球經(jīng)濟(jì)化。注：它將社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。前提仍是堅(jiān)持社會(huì)主義制度和公有制的主體地位；仍有國家的宏觀調(diào)控，即計(jì)劃。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主要是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)舉措，也是中國積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措。如中考題對(duì)外投資和外貿(mào)增加主要是得益于對(duì)開放開逐步擴(kuò)大，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

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馬克思主義（社會(huì)主義）

（一）1848年《共產(chǎn)黨宣言》

一、誕生原因： 工業(yè)革命后，貧富差距擴(kuò)大，資本主義經(jīng)濟(jì)弊端日益顯露

二、內(nèi)容

1、肯定了資本主義的積極作用，但預(yù)言資本主義必將必亡、社會(huì)主義必將勝利

2、無產(chǎn)階級(jí)的革命任務(wù)是推翻資本主義，暴力奪權(quán)

3、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

4、奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本

5、生產(chǎn)資料公有

三、意義： 標(biāo)志著馬克思主義的誕生； 開辟了國際工人運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的新局面，成為世界無產(chǎn)階級(jí)的銳利思想武器； 指導(dǎo)了俄國和中國的社會(huì)主義革命

注：馬、列、毛、鄧、習(xí)思想理論精髓或思想共同點(diǎn)：解放思想，實(shí)事求是

（二）社會(huì)主義由理論到實(shí)踐

一戰(zhàn)期間，1917年俄國十月革命勝利，建立了第一個(gè)社會(huì)主義國家

（三）社會(huì)主義由一國到多國：二戰(zhàn)后，東歐、中國等國家走上社會(huì)主義道路

（四）社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)受到挫折：1991年蘇聯(lián)解體。注：這是斯大林模式的失敗，不是社會(huì)

主義的失敗。

（五）馬克思主義和中國

馬克思主義在中國的傳播

1、原因：

（1）經(jīng)濟(jì)條件：一戰(zhàn)期間民族資本主義進(jìn)一步發(fā)展；（2）政治條件：工人階級(jí)隊(duì)伍壯大，工人運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展；

（3）革命需要：中國是當(dāng)時(shí)世界上民族矛盾和階級(jí)矛盾最為尖銳的國家之一，民主革命需要一種先進(jìn)的指導(dǎo)思想；

（4）思想條件：新文化運(yùn)動(dòng)和五四運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了馬克思主義的傳播，解放了人們的思想。

2、傳播概況：

1917年十月革命的一聲炮響，給中國帶來了馬克思主義。李大釗：《庶民的勝利》《布爾什維主義的勝利》，宣傳馬克思主義。陳獨(dú)秀、李大釗等人的宣傳和推動(dòng) 新文化運(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)等進(jìn)一步促進(jìn)了馬克思主義傳播。

3、意義：為中共誕生和新民主主義革命的勝利提供了理論基礎(chǔ)；成為中國救亡圖存、改造中國的銳利的思想武器。馬克思主義的中國化

1、毛澤東思想：井岡山革命道路是毛澤東等中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義和中國革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物；遵義會(huì)議是中共第一次獨(dú)立運(yùn)用馬克思主義解決自己的問題，是中共由幼稚走向成熟的標(biāo)志。1945年中共七大正式確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。毛澤東貢獻(xiàn)都可以是毛澤東思想。它在新民主主義革命時(shí)期產(chǎn)生。

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毛澤東貢獻(xiàn)：參加中共一大；領(lǐng)導(dǎo)秋收起義；建立井岡山革命根據(jù)地；探索革命道路：農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)；開辟農(nóng)村革命根據(jù)地；井岡山會(huì)師；長征、遵義會(huì)議；中共七大發(fā)表《論聯(lián)合政府》，確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想；領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)?？傊瑸橹袊〉眯旅裰髦髁x革命勝利作出杰出貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)建國初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、外交建設(shè)等；確立社會(huì)主義制度；1954年憲法

秋收起義：軍叫工農(nóng)革命，旗號(hào)鐮刀斧頭。秋收時(shí)節(jié)暮云愁，霹靂一聲暴動(dòng)。長征：紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑。五嶺逶迤騰細(xì)浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒。更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏。百團(tuán)大戰(zhàn)，彭德懷：誰敢橫刀立馬，唯我彭大將軍

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的渡江戰(zhàn)役：鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江。宜將勝勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。

一五計(jì)劃的武漢長江大橋：一橋飛架南北，天塹變通途

2、鄧小平理論：是馬克思主義和中國改革開放以來的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。1997年中共十五大正式確立鄧小平理論為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。如：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放；對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放；一國兩制；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等。

3、習(xí)近平新時(shí)代

馬列毛鄧習(xí)思想共同點(diǎn)：解放思想，實(shí)事求是。

這些思想理論都是對(duì)的，毛的一些錯(cuò)誤，是個(gè)人的錯(cuò)誤，不是毛澤東思想。

世界史

新航路開辟、一工、二工、三科、經(jīng)濟(jì)全球化、世界市場(chǎng)、世界貿(mào)易、二戰(zhàn)后的知識(shí)點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)舉措

大國崛起：英國、美國、日本、蘇聯(lián) 大事年表、二戰(zhàn)后常用句型

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第二篇：狂犬病熱點(diǎn)知識(shí)

狂犬病知識(shí)熱點(diǎn)問答

1.什么是狂犬病？

狂犬?。≧abies）又叫瘋狗病或恐水癥，是由狂犬病病毒（Rabies virus）導(dǎo)致的人獸共患急性傳染病。狂犬病主要影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人得了狂犬病后的特征性臨床表現(xiàn)為恐水、畏光、吞咽困難、狂躁等，最后死于呼吸、循環(huán)和全身衰竭。人一旦發(fā)病，目前尚沒有有效的臨床治療方法，幾乎100%死亡，病死率是所有傳染病中最高的?？袢≡谖覈鴮儆谝翌惙ǘ▓?bào)告?zhèn)魅静　?/p>

要強(qiáng)調(diào)的是，狂犬病是一種完全可以預(yù)防的致死性疾病。2.認(rèn)識(shí)狂犬病病毒

狂犬病病毒屬于彈狀病毒科拉沙病毒屬，為單鏈RNA病毒。外形似一顆子彈，75×180nm大小，外層為含脂質(zhì)的囊膜，內(nèi)部為含核蛋白的核心。狂犬病病毒具有明顯的嗜神經(jīng)性，病毒在神經(jīng)元內(nèi)復(fù)制，通過周圍神經(jīng)進(jìn)入神經(jīng)分布的組織器官，如唾液腺?？袢〔《镜牡挚沽^弱，對(duì)脂溶劑敏感，容易被紫外線、季胺化合物、碘酒、高錳酸鉀、酒精、甲醛、肥皂水等滅活，100℃加熱2分鐘即使狂犬病病毒死亡。

3.狂犬病離我們有多遠(yuǎn)？

近年來，在我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，有23個(gè)省份、超過900個(gè)縣區(qū)有人狂犬病病例的報(bào)告。病例主要分布在南方地區(qū)，其中西南、華南地區(qū)的貴州、廣西和四川、重慶病例最多，中、南部地區(qū)的湖南、廣東，及東部地區(qū)的江蘇、山東、安徽等地也有較多的病

例報(bào)告，以上地區(qū)的人口分布密集，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量大。因此對(duì)我國絕大部分群眾來說，狂犬病就在我們身邊。4.狂犬病是怎么感染的？

研究表明，幾乎所有的溫血?jiǎng)游锒伎梢愿腥究袢〔《荆钪饕臑槿坪拓埧苿?dòng)物，以及某些嚙齒類動(dòng)物和翼手類動(dòng)物。感染了狂犬病病毒的動(dòng)物咬傷、抓傷人，或舔了人的粘膜及破損的皮膚都可能導(dǎo)致狂犬病病毒的傳播。但病毒不能通過完整的皮膚侵入機(jī)體。此外，國際上也有經(jīng)角膜、腎臟、肝臟等器官的移植而感染狂犬病的報(bào)道。

5.狂犬病是怎么發(fā)病的？

狂犬病毒自皮膚或粘膜破損處侵入人體后：在傷口局部可短暫停留或小量增殖，再侵入近處的末梢神經(jīng)；病毒沿末梢神經(jīng)向中樞神經(jīng)作向心性擴(kuò)展，至脊髓的背根神經(jīng)節(jié)再大量繁殖，入侵脊髓并很快到達(dá)腦部；病毒在腦部大量復(fù)制后從中樞神經(jīng)向周圍神經(jīng)擴(kuò)展，侵入神經(jīng)支配的各器官組織，尤以唾液、舌部味蕾、嗅神經(jīng)上皮等處病毒量較多。由于迷走神經(jīng)、舌咽及舌下腦神經(jīng)核受損，致吞咽肌及呼吸肌痙攣，出現(xiàn)恐水、吞咽和呼吸困難。交感神經(jīng)受累時(shí)出現(xiàn)唾液分泌和出汗增多。迷走神經(jīng)節(jié)、交感神經(jīng)節(jié)受損時(shí)，可引起病人心血管功能紊亂或猝死。

6.狂犬病的潛伏期有多久？被狂犬咬傷是不是幾十年后還會(huì)發(fā)??？

人從被帶毒動(dòng)物咬傷而感染狂犬病病毒到發(fā)病的時(shí)間被稱為潛伏期，潛伏期的長短受多種因素的影響，比如傷口的嚴(yán)重程度及其距頭面部的遠(yuǎn)近、感染病毒的數(shù)量和病毒的毒力等?？偟膩碚f，和其它

很多傳染病相比，狂犬病的潛伏期相對(duì)較長，長可達(dá)數(shù)月，但也可短為數(shù)天。從我國現(xiàn)有的狂犬病病例來看，大多數(shù)病例的潛伏期為半年以內(nèi)，一般為半個(gè)月至三個(gè)月。

某些被狗咬傷后幾十年才發(fā)病的說法缺乏確切依據(jù)，可能是由于病例僅對(duì)很久以前的明顯受傷有印象，而對(duì)近期的實(shí)際上導(dǎo)致感染的細(xì)微傷口未引起重視、回憶存在偏差。且病人發(fā)病后精神失常，無法進(jìn)行調(diào)查，而病人家屬對(duì)其以往的受傷情況不清楚，提供的信息存在偏差。

7.人發(fā)生狂犬病后都有哪些癥狀？

狂犬病毒是嗜神經(jīng)病毒，主要侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)，病人一般在出現(xiàn)臨床癥狀后兩周之內(nèi)死亡。根據(jù)狂犬病的臨床特點(diǎn)和病程改變，一般將狂犬病分為狂躁型（腦炎型）和麻痹型（抑郁型、啞型狂犬?。﹥尚?。兩種類型的癥狀不同：（1）狂躁型，約占80％

患者發(fā)病后出現(xiàn)約1～3天的前驅(qū)期非特異癥狀，表現(xiàn)為全身不適、倦怠無力、食欲不振、發(fā)熱、頭痛、惡心等，也可有嘔吐、腹痛、腹脹、大便不通、腸鳴音減退等癥狀。早期唯一的特異癥狀是約有40%～80%的病人在傷口附近出現(xiàn)燒灼，麻木，針刺、瘙癢等異常感覺。病人隨后進(jìn)入高度興奮狀態(tài)，突出表現(xiàn)為恐懼不安，怕風(fēng)、恐水，呼吸困難、胸痛、多汗、流涎等，50％－80％的患者有恐水這一狂犬病的典型癥狀，在吞咽時(shí)咽喉等部位的肌肉痙攣而出現(xiàn)怕飲水的表現(xiàn)，有時(shí)甚至聽見水聲也可引起喉頭痙攣，故又稱恐水癥。有的病人對(duì)光、噪音和感覺刺激格外敏感，出現(xiàn)肌張力增高和面部肌肉痙攣。部分患

者出現(xiàn)精神異常和譫妄，有攻擊他人的行為。病人可能在發(fā)作中死于以中樞性呼吸衰竭為主的混合型呼吸衰竭或循環(huán)衰竭。

興奮期持續(xù)1～3天后，痙攣抽搐逐漸停止，患者出現(xiàn)各種遲緩性癱瘓癥狀，以肢體軟癱較多見，迅速進(jìn)入昏迷狀態(tài)，死于呼吸、循環(huán)和全身衰竭。

（2）麻痹型，約占20％

此型病程一般比狂躁型狂犬病要長，由蝙蝠咬傷者常見，無恐水、怕風(fēng)、興奮等癥狀?；颊咴谇膀?qū)期后出現(xiàn)肌肉癱瘓，共濟(jì)失調(diào)、麻痹癥狀，最終死于呼吸肌麻痹和球麻痹。8.哪些動(dòng)物可傳播狂犬病病毒？

并非只有狗才能傳播狂犬病病毒。事實(shí)上，幾乎所有的溫血?jiǎng)游锒伎梢愿腥究袢〔《?，但在自然條件下，主要的易感動(dòng)物是犬科、貓科、鼬科、浣熊科、嚙齒類和翼手類動(dòng)物等、以及某些家畜，包括狗、貓、狐貍、狼、豺、豹、浣熊、獴、鼬、蝙蝠等。在亞洲、非洲等狂犬病流行嚴(yán)重的國家，犬和貓是最為常見的傳播動(dòng)物，全球有90％以上的狂犬病病例是由感染病毒的瘋狗引起。我國的狂犬病病例中絕大部分為狗或貓引起，尤以狗最多。

烏龜和蛇等冷血?jiǎng)游锊粋鞑タ袢〔《?，未見雞和鳥傳播狂犬病病毒的報(bào)道，被鳥類或雞咬傷或抓傷后不需狂犬病暴露處臵，但要進(jìn)行傷口處臵。

9.瘋動(dòng)物是什么樣子？

瘋動(dòng)物早期的主要表現(xiàn)是性情明顯改變，如憂慮或害怕，并有神經(jīng)過敏。有的病獸表現(xiàn)對(duì)主人異常友好，搖尾乞憐，但在輕微的刺激

下也會(huì)咬人，主動(dòng)攻擊生人；有的離群獨(dú)處，不與其他動(dòng)物呆在一起，對(duì)主人變得無感情；有的出現(xiàn)怪食癖，如吃土、咬草、咬木頭等。這些異常表現(xiàn)如不細(xì)心觀察，很難發(fā)現(xiàn)。瘋動(dòng)物在疾病的最早期，唾液里含有大量狂犬病毒，此時(shí)若與其親近、玩耍或被其咬（抓）傷就容易被傳染而得病。

瘋動(dòng)物過了發(fā)病早期就進(jìn)入興奮期，表現(xiàn)為坐立不安，跑來跑去，咬叫無常，此時(shí)已不能辨認(rèn)生人和熟人，而出現(xiàn)攻擊人的瘋狂狀態(tài)，很多人就是這時(shí)被咬傷的。隨后病狗耷拉著尾巴，或尾巴夾在兩腿之間，張著嘴，順嘴流口水，吞咽困難，走起路來搖搖晃晃，全身毛豎起。進(jìn)入晚期后，病動(dòng)物很快發(fā)生呼吸困難，全身衰竭死亡。

值得注意的是，少數(shù)瘋動(dòng)物表現(xiàn)為“安靜型”，即無明顯興奮表現(xiàn)，但傷人后也可能導(dǎo)致狂犬病。10.怎樣保護(hù)自己、避免被狗咬傷？

首先，不要招惹動(dòng)物，盡量避開瘋狗。不要打擾在進(jìn)食、睡覺或看護(hù)幼崽的狗。不要向狗扔棍子或石子。不要接近那些拴著的狗和柵欄后面的狗。不要快速地跑近或靠近狗。狗受到驚嚇或感到恐慌時(shí)會(huì)咬人。

如果遇到瘋狗追趕，最好不要突然轉(zhuǎn)身跑開，不要直接瞪視狗的眼睛，事實(shí)證明靜止不動(dòng)或放緩動(dòng)作可以減少被狗攻擊的可能。眼睛盯住地面，然后緩慢向后移動(dòng)，逐漸離開。

如果遇到瘋狗攻擊，則要將身體蜷起，保護(hù)頭面部。11.只有被瘋狗咬傷后才會(huì)得狂犬病嗎？

大多數(shù)人認(rèn)為狂犬病只會(huì)通過瘋狗咬傷傳播，而事實(shí)并非如此。因?yàn)椴糠指腥究袢〔《镜墓吩谏形闯霈F(xiàn)異常表現(xiàn)時(shí)唾液中就已含有病毒、具有傳染性，因此，被看似正常的狗咬傷后也須注射疫苗。前面提到過，除狗以外，很多其它動(dòng)物也可以傳播狂犬病，因此不僅僅被狗傷會(huì)得此病。

并不是只有被咬傷才患狂犬病，被帶毒動(dòng)物抓傷或舔舐粘膜后也會(huì)造成感染。如小孩大便后，由家狗舔肛門，雖沒有咬傷，但如果狗的唾液中含有病毒，可使小孩患狂犬病。但絕大多數(shù)狂犬病病例是被動(dòng)物咬傷以后感染，因?yàn)樽吞蝮抡衬ざ腥镜牟±徽紭O少一部分。

12.被狂犬咬后一定會(huì)得狂犬病嗎？

犬或貓感染狂犬病病毒后，一般認(rèn)為可通過唾液腺間歇性排毒，即狂犬病病犬或病貓唾液中并非隨時(shí)帶有病毒，因此，既是被感染病毒的狂犬咬傷也不一定會(huì)有病毒侵入體內(nèi)。此外，如果被唾液中帶毒的瘋動(dòng)物咬傷、抓傷或被唾液污染粘膜和新鮮傷口時(shí)，及時(shí)規(guī)范的預(yù)防處臵也可以盡早清除病毒，避免發(fā)病。

13.吃了可疑病死（瘋）狗的肉會(huì)不會(huì)感染狂犬病？

狂犬病病毒主要儲(chǔ)存在犬的唾液中，狂犬病病毒易于被熱滅活，100℃加熱2分鐘后病毒就會(huì)死亡，因此食用烹調(diào)過的犬肉本身不可能導(dǎo)致病毒感染。但人在宰殺和剝?nèi)さ倪^程中，傷口或粘膜可能被犬的體液污染而感染狂犬病。國內(nèi)外均有報(bào)道有人曾因宰殺和剝皮感染狂犬病而死亡。

14.接觸可疑病死（瘋）犬污染過的物品會(huì)不會(huì)感染狂犬?。?/p>

雖然狂犬病病毒在外界生存能力不強(qiáng)，但動(dòng)物的帶毒唾液污染在物品上的病毒仍可能保持一定時(shí)間的活力，人接觸時(shí)如果皮膚或粘膜不完整就有可能感染。國外就曾有與家養(yǎng)狗經(jīng)常用同一只碗進(jìn)食而感染的報(bào)道。

15.被狂犬病病人咬傷是否危險(xiǎn)？是否需要進(jìn)行處理？

狂犬病病人唾液中含有大量狂犬病病毒，咬傷人之后可以導(dǎo)致狂犬病的傳播，因此被狂犬病人咬傷后應(yīng)參照被狂犬咬傷的暴露處臵規(guī)定進(jìn)行預(yù)防處臵。

16.與狂犬病病人的普通接觸能傳播狂犬病嗎？

人與狂犬病人進(jìn)行普通的接觸，如日常陪護(hù)、喂飯、握手等一般不會(huì)傳播狂犬病，但接觸后應(yīng)徹底洗手。17.中藥對(duì)預(yù)防狂犬病有效嗎？

中藥對(duì)預(yù)防狂犬病是否具有直接作用尚未得到證實(shí)。

18.怎樣預(yù)防狗、貓得狂犬?。?/p>

狗、貓等寵物會(huì)感染狂犬病病毒，目前家養(yǎng)狗、貓已經(jīng)成為我國人間狂犬病病例的主要傳染源，狗、貓患狂犬病后會(huì)直接威脅到人類、特別是寵物主人的安全。因此，為了保障動(dòng)物和人群的安全，寵物必須接種狂犬病疫苗以預(yù)防動(dòng)物狂犬病的發(fā)生。19.被動(dòng)物傷后，應(yīng)采取什么措施預(yù)防得狂犬??？

按照世界衛(wèi)生組織的推薦，首先要判斷受傷的嚴(yán)重程度，然后再據(jù)此采取不同的處理措施：

①與動(dòng)物僅有普通的接觸或喂養(yǎng)動(dòng)物，以及被舔的皮膚部位完好時(shí)都不需要進(jìn)行任何處理。然而一旦有下列情況發(fā)生，人們應(yīng)該立刻就醫(yī)：

②如果皮膚被輕咬或者僅有輕微抓傷或擦傷而無出血時(shí)，屬于II度暴露，則需要對(duì)傷口進(jìn)行處理、同時(shí)接種狂犬病疫苗。

③如果皮膚被咬傷或抓傷有出血、或皮膚破損的傷口被舔時(shí)、或粘膜被動(dòng)物體液污染時(shí)，屬于III度暴露，則在傷口處理之后、疫苗接種之前，還需要在傷口周圍注射抗狂犬病的被動(dòng)免疫制劑。

在進(jìn)行預(yù)防狂犬病處臵的同時(shí)，要進(jìn)行預(yù)防傷口感染等治療。20.及時(shí)、規(guī)范的傷后處臵能預(yù)防狂犬病發(fā)生嗎？

答案是肯定的，只要在傷后盡早開始規(guī)范的暴露后預(yù)防處臵（包括正確處理傷口, 正確接種合格的狂犬病疫苗，視情況結(jié)合使用抗狂犬病被動(dòng)免疫制劑），就可以100%預(yù)防狂犬病的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國對(duì)狂犬病高危人群接種5萬多劑狂犬病疫苗，在這些接種者中無 1例狂犬病發(fā)生。

21.咬傷人的動(dòng)物以前注射過獸用狂犬病疫苗，人還需要預(yù)防處臵嗎？

目前，狗貓等動(dòng)物需要每年定期接種正規(guī)且合格的獸用狂犬病疫苗，才能有效預(yù)防動(dòng)物狂犬病的發(fā)生。如果動(dòng)物每年接種狂犬病疫苗的資料齊全，能夠證明預(yù)防接種的動(dòng)物免疫有效，人被這樣的動(dòng)物咬傷抓傷的話，可以只進(jìn)行傷口處臵而不接種疫苗。當(dāng)無法對(duì)動(dòng)物接種獸用狂犬病疫苗后的免疫效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，無論傷人動(dòng)物是否進(jìn)行過

免疫，傷者都必須進(jìn)行處理傷口、注射狂犬病疫苗和/或注射被動(dòng)免疫制劑。

22.暴露傷口為什么需要進(jìn)行處理？

傷口處理包括對(duì)傷口進(jìn)行徹底沖洗、消毒處理及預(yù)防傷口感染，這對(duì)于預(yù)防狂犬病發(fā)生具有重要意義。首先，水流沖洗的機(jī)械力量能有助于減少傷口的病毒殘留量；更重要的是狂犬病病毒對(duì)脂溶劑（肥皂水、氯仿、丙酮等）、75%酒精、碘制劑以及季胺類化合物較為敏感，采用肥皂水和消毒劑能夠有效地殺滅傷口周圍的大部分病毒。因此，徹底沖洗傷口和消毒可大大降低狂犬病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。23.已經(jīng)準(zhǔn)備去醫(yī)院，還需要自己先處理傷口嗎？

傷口處理得越及時(shí)，對(duì)侵入傷口的病毒的清除和殺滅效果就會(huì)越好，因此不管傷者是否準(zhǔn)備去醫(yī)院進(jìn)行處理，在傷后的第一時(shí)間自己先處理傷口都是非常重要的。

24.自己怎樣處理傷口，具體應(yīng)該怎么做？

（1）首先使用一定壓力的流動(dòng)清水（比如自來水）沖傷口；（2）再用20%的肥皂水（也可用肥皂）或其它弱堿性清潔劑清洗傷口；

（3）重復(fù)第（1）、（2）步至少15分鐘。

25.孕婦暴露后進(jìn)行疫苗接種，會(huì)對(duì)胎兒產(chǎn)生影響嗎？

因?yàn)榭袢∈侵滤佬约膊?，因此孕婦被犬貓傷后也應(yīng)盡早接種狂犬病疫苗。

有資料研究表明：使用合格狂犬病疫苗一般不會(huì)給孕婦帶來不良反應(yīng)，也不會(huì)影響胎兒，不需要人工流產(chǎn)。

26.孕婦暴露后未接種疫苗，分娩的嬰兒是否也為狂犬病暴露后的人群，是否也要接種疫苗？

狂犬病不會(huì)通過胎盤傳播，因此未接種疫苗的暴露母親所產(chǎn)的嬰兒不是狂犬病暴露人群，不需要對(duì)其接種疫苗。27.哺乳期婦女打疫苗后是否可以繼續(xù)哺乳？

研究尚未發(fā)現(xiàn)接種狂犬病疫苗會(huì)對(duì)母乳及嬰兒產(chǎn)生不利影響，因此可以繼續(xù)哺乳。

28.年輕夫婦在接種狂犬病疫苗期間能否要孩子？

現(xiàn)有研究未發(fā)現(xiàn)接種狂犬病疫苗對(duì)妊娠及分娩過程會(huì)產(chǎn)生影響。因此接種狂犬病疫苗期間可以要孩子。

29.在一個(gè)地方接受疫苗接種，但還沒打完就需要到另一地去，剩下的疫苗怎么打？?jī)傻厮靡呙绮煌欠窨梢岳^續(xù)按原有程序接種，還是使用新的疫苗重新接種？

應(yīng)當(dāng)盡量使用同一品牌狂犬病疫苗完成全程接種。若無法實(shí)現(xiàn)，使用不同品牌的合格狂犬病疫苗應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按原程序完成全程接種，原則上就診者不得攜帶狂犬病疫苗至異地注射。

30.接種狂犬病疫苗期間是否可以按正常免疫程序接種其他疫苗？是否會(huì)產(chǎn)生不良后果？

目前研究未發(fā)現(xiàn)狂犬病疫苗和其它疫苗同期使用會(huì)對(duì)免疫效果產(chǎn)生相互影響。接種狂犬病疫苗期間也可按正常免疫程序接種其他疫苗。但要盡量規(guī)避接種反應(yīng)的發(fā)生。

31.如果狂犬病疫苗與兒童計(jì)劃免疫的疫苗接種時(shí)間沖突怎么辦？

正在進(jìn)行計(jì)劃免疫接種的兒童可按正常免疫程序接種狂犬病疫苗。目前研究未發(fā)現(xiàn)狂犬病疫苗和其它疫苗（包括兒童計(jì)劃免疫疫苗）同期使用會(huì)對(duì)免疫效果產(chǎn)生相互影響。接種狂犬病疫苗期間也可按正常免疫程序接種其他疫苗。如家長仍有疑慮，鑒于狂犬病的致死性，應(yīng)優(yōu)先接種狂犬病疫苗。

32.用藥期間可以接種狂犬病疫苗嗎？

鑒于狂犬病100%的致死性，因此無禁忌癥，用藥期間仍應(yīng)該接種狂犬病疫苗。一般藥物對(duì)狂犬病疫苗的免疫效果也無直接影響，但要避免和免疫抑制劑類的藥物合用。33.接種疫苗期間可以洗澡嗎？

洗澡對(duì)狂犬病疫苗免疫效果沒有影響，但接種疫苗當(dāng)天應(yīng)盡量不洗澡，目的是防止注射部位感染。

34.全程接種狂犬病疫苗后，再次被狗咬傷，如何處理？還要接種疫苗和被動(dòng)免疫制劑嗎？

傷口處理：任何一次暴露后均應(yīng)當(dāng)首先、及時(shí)、徹底地進(jìn)行傷口處理。

疫苗接種：一般情況下，全程接種狂犬病疫苗后體內(nèi)抗體水平可維持至少1年。如再次暴露發(fā)生在免疫接種過程中，則繼續(xù)按照原有程序完成全程接種，不需加大劑量；全程免疫后半年內(nèi)再次暴露者一般不需要再次免疫；全程免疫后半年到1年內(nèi)再次暴露者，應(yīng)當(dāng)于0和3天各接種1劑疫苗；在1-3年內(nèi)再次暴露者，應(yīng)于0、3、7天各接種1劑疫苗；超過3年者應(yīng)當(dāng)全程接種疫苗。

被動(dòng)免疫制劑注射：按暴露前（后）程序完成了全程接種狂犬病疫苗（細(xì)胞培養(yǎng)疫苗）者，不再需要使用被動(dòng)免疫制劑

第三篇：艾滋病熱點(diǎn)知識(shí)問答

艾滋病熱點(diǎn)知識(shí)問答

以下資料來源于中國疾病預(yù)防控制中心，就公眾最為關(guān)心的一些艾滋病方面的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。1艾滋病毒存在于感染者哪些體液中？

廣泛存在于感染者的血液、精液、陰道分泌物以及唾液、尿液、乳汁、腦脊液和有神經(jīng)癥狀者的腦組織中，尤以血液、精液、陰道分泌物中的濃度高。

主要存在于艾滋病病毒感染者的血液、精液、陰道分泌物、乳汁、傷口滲出液中，具有很強(qiáng)的傳染性。

其他體液中，如眼淚、唾液和汗液，存在的數(shù)量很少，一般不會(huì)導(dǎo)致艾滋病的傳播。2艾滋病有哪些主要傳播途徑 ？

艾滋病傳播的主要途徑有三個(gè)：性接觸傳播、血液傳播、母嬰傳播。(1)無論是同性，還是異性之間的性接觸都會(huì)導(dǎo)致艾滋病病毒傳播。艾滋病感染者的精液或陰道分泌物中有大量的病毒，在性活動(dòng)(包括陰道性交、肛交和口交)時(shí)，由于性交部位的摩擦，很容易造成生殖器黏膜的細(xì)微破損，這時(shí)病毒就會(huì)乘虛而人，進(jìn)入未感染者的血液中。值得一提的是，由于直腸的腸壁較陰道壁更容易破損，所以肛門性交的危險(xiǎn)性比陰道性交的危險(xiǎn)性更大。(2)血液傳播是感染最直接的途徑。輸入被病毒污染的血液，使用

了被血液污染而又未經(jīng)嚴(yán)格消毒的注射器、針灸針、拔牙工具，都是十分危險(xiǎn)的。另外，如果與艾滋病病毒感染者共用一直未消毒的注射器，也會(huì)被留在針頭中的病毒所感染。(3)如果母親是艾滋病感染者，那么她很有可能會(huì)在懷孕、分娩過程或是通過母乳喂養(yǎng)使她的孩子受到感染。3針灸、紋身、器官移植與艾滋病

針灸、紋身、器官移植、紋身時(shí)如共用或使用了被艾滋病病毒污染而未徹底消毒的針器；接受艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的器官移植，都有可能感染艾滋病病毒。4為什么口交也較易傳播艾滋?。?/p>

這是因?yàn)橐环诫y免有牙齦炎、口腔潰瘍等口腔常見?。涣硪环降耐馍称饔蛛y免在口交時(shí)被對(duì)方的牙齒劃傷。即使雙方或一方的操作是極淺表的，均便于艾滋病病毒滲出或侵入。5艾滋病的高危行為

所謂“高?！笔菍?duì)艾滋病病毒感染的危險(xiǎn)度而言的，哪些行為有感染艾滋病病毒的危險(xiǎn)，哪些行為就是高危行為。換句話說，高危行為是指容易引起艾滋病病毒感染的行為。具體說來，高危行為是指與別人發(fā)生體液交換的行為，即別人的體液進(jìn)入到他們的身體內(nèi)，或他們的體液進(jìn)入別人的身體內(nèi)。具體的高危行為有如下幾種：

1通過性途徑的高危行為有 ：無保護(hù)性交、多個(gè)性伙伴等。

2通過血液途徑的高危行為有：靜脈注射吸毒；與他人共用注射器或共用其他可刺破皮膚的器械；使用未經(jīng)檢測(cè)的血液或血制品。

3通過母嬰途徑的高危行為有：艾滋病病毒陽性的女性懷孕并生育，艾滋病病毒陽性的母親哺乳，都可能引起孩子的艾滋病病毒感染。

4其它可以引起血液傳染的途徑，如：理發(fā)、美容、紋身、扎耳朵眼、修腳等用的刀具不消毒；與其他人共用刮臉刀、電動(dòng)剃須刀、牙刷；體育運(yùn)動(dòng)外傷和打架斗毆引起的流血；救護(hù)傷員時(shí)，救護(hù)者破損的皮膚接觸傷員的血液。6性病患者更容易感染艾滋病

這是因?yàn)槎喾N性病常常會(huì)在生殖器部位形成炎癥或潰瘍，皮膚和粘膜的創(chuàng)口是艾滋病毒進(jìn)入人體的最好門戶?；加行圆〉娜?，無論是男性或女性，如果與已受艾滋病毒感染的人發(fā)生性關(guān)系，那么對(duì)方精液或陰道分泌物中的艾滋病毒就會(huì)通過性器官上的性病病變部位侵入人體使其感染。7怎樣避免經(jīng)性途徑感染艾滋病病毒？

1．潔身自愛、遵守性道德是預(yù)防經(jīng)性途徑傳染艾滋病的根本措施。

2．進(jìn)行安全的性行為，每次發(fā)生性行為時(shí)都正確使用安全套。

3．及時(shí)、規(guī)范地治療性病可大大降低感染艾滋病病毒的可能。8怎樣預(yù)防經(jīng)血液傳播艾滋?。?/p>

首先，避免使用血液或血制品，必須使用時(shí)，要使用經(jīng)艾滋病抗體檢測(cè)的血液和血制品；避免不必要的靜脈注射，使用一次性或經(jīng)過嚴(yán)格消毒的輸液器。

其次，不使用毒品，已有毒癮者應(yīng)盡量不要靜脈吸毒，靜脈吸毒者不要與他人共用注射器。

再次，不與他人共用牙刷、剃須刀等用品，不到消毒不嚴(yán)格的理發(fā)店、美容院剃須、修腳、紋身等。9一般日常生活中的接觸會(huì)感染艾滋病病毒嗎? 日常生活接觸是不會(huì)感染艾滋病病毒的。下面這些行為，都不會(huì)傳播艾滋病病毒。

(1)與艾滋病病毒感染者握手、擁抱、撫摸、禮節(jié)性接吻(干的接吻又無口腔粘膜的破損，不會(huì)感染艾滋病，但如果帶有大量唾液且有口腔粘膜的破損，血液的滲出，則可能傳播艾滋病)。

(2)與艾滋病病毒感染者一起吃飯、喝飲料以及共用碗筷、杯子；

(3)與艾滋病病毒感染者一起使用公共設(shè)施，如廁所、游泳池、公共浴池、電話機(jī)、公共汽車；

(4)與艾滋病病毒感染者一起居住、勞動(dòng)，共用勞動(dòng)工具，上同一所學(xué)校；

(5)購物、使用鈔票；

(6)咳嗽、打噴嚏、流淚、出汗、撒尿；

(7)蚊子、蒼蠅、蟑螂等昆蟲叮咬。只要沒有感染者的血液、精液、陰道分泌液和乳汁進(jìn)入到血液里，是不會(huì)受到感染的。10艾滋病病毒在人體外能長時(shí)間存活嗎 ？

艾滋病病毒對(duì)外界環(huán)境的抵抗力較弱，離開人體后，常溫下只可生存數(shù)小時(shí)至數(shù)天。高溫、干燥及常用消毒藥品如漂白粉、酒精等都可以殺滅這種病毒。11艾滋病毒的特點(diǎn)是什么？

HIV是艾滋病毒的英文縮寫，它的特點(diǎn)主要為以下幾點(diǎn)：

1、主要攻擊人體的T淋巴細(xì)胞系統(tǒng)。

2、一旦侵入機(jī)體細(xì)胞，病毒將會(huì)和細(xì)胞整合在一起終生難以消除。

3、病毒基因變化多樣。

4、廣泛存在于感染者的血液、精液、陰道分泌物、唾液、尿液、乳汁、腦脊液、有神經(jīng)癥狀的腦組織液，其中以血液、精液、陰道分泌物中濃度最高。

5、對(duì)外界環(huán)境的抵抗力較弱，對(duì)乙肝病毒有效的消毒方法對(duì)艾滋病病毒消毒也有效。

6、感染者潛伏期長，死亡率高。

7、艾滋病病毒的基因組比已知任何一種病毒基因都復(fù)雜。12艾滋病病毒抗體檢測(cè)結(jié)果為陽性說明什么？

1、說明受檢者已經(jīng)感染了艾滋病病毒；

2、目前受檢者體內(nèi)有艾滋病病毒，是艾滋病病毒感染者或艾滋病人；

3、他有可能將病毒傳染給他人。

13艾滋病病毒抗體檢測(cè)結(jié)果為陰性說明什么？

1、一是受檢者沒有感染艾滋病病毒

2、二是雖受到艾滋病病毒感染，但還沒有產(chǎn)生足夠的能檢測(cè)出的抗體，仍處在窗口期內(nèi)。如果確實(shí)有過高危行為，要隨訪3-6個(gè)月。

14“窗口期”是怎么一回事？

人體感染了艾滋病病毒后，一般需要2周時(shí)間才能逐漸產(chǎn)生病毒抗體?！按翱谄凇笔侵笍娜梭w感染艾滋病毒后到外周血液中能夠檢測(cè)出病毒抗體的這段時(shí)間，一般為2周—3個(gè)月。在這段時(shí)間內(nèi)，血液中檢測(cè)不到病毒抗體，但是人體具有傳染性。只有等到“窗口期”過后，血液中才會(huì)有足夠數(shù)量的艾滋病毒抗體可以檢測(cè)出來。但是不能忽視的是，不同個(gè)體對(duì)艾滋病毒的免疫反應(yīng)不一，抗體出現(xiàn)的時(shí)間也不一致，尤其對(duì)近期具有高危行為的

人，一次實(shí)驗(yàn)結(jié)果陰性不能輕易排出感染，應(yīng)隔2—3個(gè)月再檢查一次。

15哪些癥狀提示可能患有艾滋病? 艾滋病的常見癥狀有：(1)持續(xù)廣泛淋巴結(jié)腫大，特別是頸、腋和腹股溝淋巴結(jié)。淋巴結(jié)腫大直徑1厘米左右，堅(jiān)硬、不痛、可移動(dòng)，時(shí)間超過三個(gè)月。(2)數(shù)周以來不明原因發(fā)熱和盜汗。(3)數(shù)周以來出現(xiàn)難以解釋的嚴(yán)重疲乏。(4)食欲下降，2個(gè)月內(nèi)體重減輕超過原體重的10％。(5)數(shù)周以來出現(xiàn)不明原因的慢性腹瀉，呈水樣，每日10次以上。(6)氣促、干咳數(shù)周。(7)皮膚、口腔出現(xiàn)平坦和隆起的粉紅、紫紅色大斑點(diǎn)，不痛不癢。(8)咽、喉部出現(xiàn)白膜。男性陰部出現(xiàn)鱗屑性斑，癢。女性肛門瘙癢，陰道癢，白帶多。(9)頭痛、視線模糊。當(dāng)出現(xiàn)上面三個(gè)以上癥狀又有不潔性接觸史時(shí)，應(yīng)及時(shí)去醫(yī)院檢查。16艾滋病病毒感染人體后有何癥狀？

艾滋病病毒感染早期，亦稱急性期，多數(shù)無癥狀，但有一部分人在感染數(shù)天至3個(gè)月時(shí)，出現(xiàn)像流感或傳染性單核細(xì)胞增多癥樣癥狀，如發(fā)熱，寒戰(zhàn)、關(guān)節(jié)疼、肌肉疼、頭疼、咽痛、腹瀉、乏力，夜間盜汗和淋巴結(jié)腫大，皮膚疹子是十分常見的癥狀，這之后，進(jìn)入無癥狀感染期。17艾滋病潛伏期或無癥狀期有多長？

艾滋病病毒侵入人體后一部分人出些流感樣或傳染性單核細(xì)胞增多癥樣癥狀，一些人一直無癥狀，直接進(jìn)入無癥狀期。艾滋病潛伏期的長短個(gè)體差異極大，這可能與入侵艾滋病病毒的類型、強(qiáng)度、數(shù)量、感染途徑以及感染者自身的免疫功能、健康狀態(tài)、營養(yǎng)情況、年齡、生活和醫(yī)療條件、心理因素等有關(guān)。一般為6-10年，但是有大約5-15%的人在2-3年內(nèi)就進(jìn)展為艾滋病，我們稱為快速進(jìn)展者，另外還有5%的患者其免疫功能可以維持正常達(dá)12年以上，我們稱為長期不進(jìn)展者。18注射器和針頭怎樣消毒？

1.配制家用漂白粉消毒液(按產(chǎn)品說明書配制)2.先用注射器抽取清潔水然后快速推出，重復(fù)兩次。3.用注射器抽取漂白粉消毒液，然后快速推出，重復(fù)兩次。4.再用清水沖洗兩次。

5.針頭和注射器均煮沸10分鐘消毒。注意!下列辦法起不到消毒作用：

1.用自來水沖洗注射器中；2.開水洗燙注射器中；3.消毒劑擦洗注射器和針頭的外表面。19艾滋病病毒的消毒方法有哪些? 艾滋病病毒在外界抵抗力較弱，比乙型肝炎病毒的抵抗力低得多。所以，使用對(duì)乙肝病毒的消毒和滅活方法完全可以對(duì)付艾滋病病毒。艾滋病病毒有不耐酸、較耐堿、對(duì)紫外線不敏感等特

點(diǎn)，酒精對(duì)其具有較好的滅活作用。國際衛(wèi)生組織推薦對(duì)艾滋病病毒滅活加熱100℃持續(xù)20分鐘，效果較理想。艾滋病病毒的消毒主要是針對(duì)被艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的血液、體液污染的醫(yī)療用品、生活場(chǎng)所等。例如，輔料、紗布、衣物等。對(duì)艾滋病病毒的消毒可以根據(jù)消毒物品選擇適當(dāng)?shù)奈锢矸椒ɑ蚧瘜W(xué)方法。需要重復(fù)使用的物品可用煮沸或高壓蒸汽消毒。不宜煮沸的物品可用2%戊二醛、75%酒精等進(jìn)行消毒。20哪些機(jī)構(gòu)可以做HIV抗體檢測(cè)？

各省、自治區(qū)、直轄市的疾病控制中心（或衛(wèi)生防疫站）、我市大部分縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、各級(jí)血站和血液中心、具備HIV抗體實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)初篩資格的醫(yī)院，均可從事HIV抗體檢測(cè)，各省、市、區(qū)的其他具體檢測(cè)機(jī)構(gòu)可向上述單位詢問。目前，大部分省市都有一個(gè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，一般設(shè)在省級(jí)疾病預(yù)防與控制中心，負(fù)責(zé)本省陽性標(biāo)本的復(fù)核和確認(rèn)工作。上述機(jī)構(gòu)在提供HIV抗體檢測(cè)同時(shí)也提供有關(guān)艾滋病方面的咨詢，包括電話咨詢、信函咨詢和門診咨詢等。21檢測(cè)結(jié)果不確定有哪些原因？

(1)感染還處于窗口期：從HIV進(jìn)入體內(nèi)到檢測(cè)這段時(shí)間還不夠長，因此血清還沒有形成典型的抗體反應(yīng)；(2)艾滋病進(jìn)展到終末期，抗體水平下降；

(3)存在HIV2型或其他亞型（例如O亞型），而所使用的檢測(cè)試劑無法檢測(cè)；

(4)其他非病毒蛋白抗體的交叉反應(yīng)：自身免疫性疾病、某些惡性疾病、懷孕、輸血或器官移植等情況下，身體可以產(chǎn)生一些抗體，其反應(yīng)與HIVP24核心蛋白抗體引起的反應(yīng)很相似；(5)以前接種過HIV（試驗(yàn)性）疫苗。出現(xiàn)不確定結(jié)果，應(yīng)建議其3個(gè)月后復(fù)查。22有沒有預(yù)防艾滋病的疫苗？

預(yù)防一種傳染病，最理想的手段是研制并使用疫苗。許多國家的科學(xué)家進(jìn)行了大量的研究，至今尚沒有成功，有的科學(xué)家估計(jì)，生產(chǎn)出安全有效的艾滋病疫苗至少還需要十年。

第四篇：村官考試熱點(diǎn)知識(shí)

喀什，中國西部邊陲的一個(gè)城市，古絲綢之路的重要驛站。長期以來由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。2010年5月，中央批準(zhǔn)在喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策。如今，這座千年古城打破了沉寂，吸引著眾多投資者蜂擁而至，帶來無限商機(jī)和活力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

喀什的發(fā)展變化，可以說是近年來我國促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、解決發(fā)展不平衡問題的一個(gè)縮影。經(jīng)過不懈的努力，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況有所緩解。但發(fā)展不平衡問題還很突出，廣大群眾仍然十分關(guān)注。努力破解這一難題，走好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋，是讓全國不同地區(qū)、不同階層的人民都過上富裕幸福生活的迫切需要。

青藏鐵路，東起青海西寧，西至西藏拉薩，全長1956公里，是目前世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一。

◇ 彌平發(fā)展“鴻溝”非一日之功

2011年開春，我們看到這樣一組令人鼓舞的數(shù)據(jù)。過去的一年，全國農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%，增速超過城鎮(zhèn)居民；黑龍江、內(nèi)蒙古和陜西三省區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，在全國“萬億俱樂部”中，中西部和東北地區(qū)擁有全部17席中的9席。這些變化，反映了近年來我國促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效。

新世紀(jì)以來，西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展??隨著一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略的付諸實(shí)施，區(qū)域發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕的態(tài)勢(shì)正在形成。中央連續(xù)8年下發(fā)涉農(nóng)“一號(hào)文件”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生活水平不斷提高，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。

政策傳真

新世紀(jì)以來8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”

◎2004年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

◎2005年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

◎2006年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

◎2007年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

◎2008年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

◎2009年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

◎2010年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》

◎2011年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

同時(shí)也要看到，我國發(fā)展不平衡問題仍然讓人擔(dān)憂。在這片廣袤的土地上，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，東部沿海的率先發(fā)展與西部一些地區(qū)的相對(duì)滯后并存。從城鄉(xiāng)差距看，2010年我國城鄉(xiāng)收入之比仍高達(dá)3.23∶1；從區(qū)域差距看，2010年我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全國的19.31%，西部省區(qū)市中人均GDP最低與東部省區(qū)市中最高相差10倍多。為什么連出“重拳”，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出？

發(fā)展存量差距大。我國發(fā)展不平衡問題由來已久，發(fā)展差距的基數(shù)很大，并非短時(shí)間能夠“消化”。雖然近年來部分中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，農(nóng)民收入增長也很快，但增長的絕對(duì)量仍然趕不上東部地區(qū)和城市，發(fā)展絕對(duì)差距仍然在拉大。

客觀條件制約多。我國幅員遼闊，各地自然狀況、地理環(huán)境、氣候條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。另外，中西部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善也需要長期的努力。

體制政策不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，容易出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，在一定程度上擴(kuò)大了發(fā)展差距。特別是長期以來形成的資源定價(jià)體制、城鄉(xiāng)二元分割體制等，雖然在不斷改革，但至今沒有完全打破。這在一定程度上限制了人口、資本、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，成為制約中西部與農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

因此，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦努力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展不平衡問題是一個(gè)廣泛存在的現(xiàn)象，如果處理不好，任其延續(xù)，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)動(dòng)蕩的誘發(fā)因素。必須采取切實(shí)有力措施，加速解決發(fā)展不平衡問題，避免使今天的“洼地”變成明天的“陷阱”。

權(quán)威聲音

我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

杜鷹（國家發(fā)展改革委副主任）：雖然我國區(qū)域發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，但隨著西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興及中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題有所改善，奠定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，“十二五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

推動(dòng)一體化 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

30多年前，改革的巨輪首先從農(nóng)村破冰，奏響了新時(shí)期的時(shí)代強(qiáng)音。但直到今天，城鄉(xiāng)之間仍然好似隔著一道“藩籬”，二元格局依然存在。只有推倒這道“藩籬”，改變這種格局，讓城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建成全面發(fā)展的小康社會(huì)。

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件以更大的力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，我們一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。

規(guī)劃“一張圖”。發(fā)展要協(xié)調(diào)，規(guī)劃須先行。長期以來，不少地方的發(fā)展規(guī)劃主要是針對(duì)城市，而忽略了農(nóng)村規(guī)劃，或者城市一張圖、農(nóng)村一張圖，人為割裂城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要在城鄉(xiāng)大視野中進(jìn)行謀劃，通盤考慮、合理布局。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)。

建設(shè)“雙驅(qū)動(dòng)”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，但在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，仍將有幾億人生活在農(nóng)村。必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，也把農(nóng)村建設(shè)好。一方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用；另一方面，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民有一個(gè)幸福美好的家園。

政策更惠農(nóng)?！昂蔑L(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)?！币獔?jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民送出更多“大禮包”。中央明確提出，2011年財(cái)政支農(nóng)的總量、增量、增幅、比重均有提高。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入將達(dá)到9884.5億元，比2010年增加1304.8億元。對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼繼續(xù)增加，糧食最低收購價(jià)要大幅提升。乘著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的東風(fēng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村將進(jìn)一步插上騰飛的翅膀。

改革要聯(lián)動(dòng)。發(fā)展活力源自改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。應(yīng)深化農(nóng)地經(jīng)營、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機(jī)制，在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

深度解讀

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的“六項(xiàng)任務(wù)”

1.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

2.健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。

3.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

4.建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

5.建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。

6.健全農(nóng)村民主管理制度。

◇ 多措促協(xié)調(diào) 奏響區(qū)域發(fā)展“大合唱”

“君住長江頭，我住長江尾”，沿著6000多公里的浩浩長江一路走來，從“中華水塔”三江源到黃浦江畔的上海外灘，從一望無際的茫茫草原到高樓林立的國際都市，自西向東目之所及深深觸動(dòng)著人們的心靈。雖然同飲一江水，同在一個(gè)中國，但不同地區(qū)發(fā)展的差距、生活的迥異，令人慨嘆。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)集中了全國一半以上的經(jīng)濟(jì)總量，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足全國的1/4。促進(jìn)不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)立足長遠(yuǎn)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

落實(shí)總體戰(zhàn)略，用好“指揮棒”。深入實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西各區(qū)域良性發(fā)展。把西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)，形成“多聲部”。2010年年底，國務(wù)院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ盐覈鴩量臻g劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并明確了不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和開發(fā)原則。各類主體功能區(qū)，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有同等重要的地位，只是主體功能不同，開發(fā)方式不同，保護(hù)內(nèi)容不同，發(fā)展首要任務(wù)不同，國家支持重點(diǎn)不同。各地應(yīng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜生態(tài)則生態(tài)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

加強(qiáng)區(qū)域合作，彈好“協(xié)奏曲”。組團(tuán)有優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)好發(fā)展。多年來，環(huán)渤海、長三角、珠三角等增長極顯示了“1＋1＞2”的奇妙效應(yīng)。目前武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)??一批新的區(qū)域增長極正在加快形成。必須進(jìn)一步打破行政區(qū)域界線，形成多種多樣的跨行政區(qū)的多層次、多形式、多領(lǐng)域合作，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)共享，努力推動(dòng)形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

深度解讀

我國主體功能區(qū)的分類

1.優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)。

2.重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游地區(qū)、北部灣地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、藏中南地區(qū)、關(guān)中—天水地區(qū)、蘭州—西寧地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡地區(qū)。

3.限制開發(fā)區(qū)域：①農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：東北平原等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及7區(qū)中以水稻、小麥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的23個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。②重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)地區(qū)，總面積約386萬平方公里，占全國陸地國土面積的40.2%。

4.禁止開發(fā)區(qū)域：包括三江源、青海湖在內(nèi)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園，共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國陸地國土面積的12.5%。今后新設(shè)立的上述區(qū)域自動(dòng)進(jìn)入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。

此外，應(yīng)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度。一方面，繼續(xù)做好新一輪對(duì)口支援西藏、新疆工作以及第一輪對(duì)口支援青海省藏區(qū)工作，建立穩(wěn)定的幫扶關(guān)系和援助資金持續(xù)增長機(jī)制。另一方面，繼續(xù)實(shí)施扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的政策措施。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。2011年，頒布實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)，著力改善群眾的生活生產(chǎn)條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

政策傳真

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項(xiàng)重點(diǎn)工作

2010年7月5日至6日召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。

4.堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

5.堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6.堅(jiān)持大局意識(shí)，進(jìn)一步加大支持力度。

◇ 改革除壁壘 生產(chǎn)要素流動(dòng)更合理

“河曲美在水、富在煤，水煤合成電，河曲就會(huì)變?！边@是山西省河曲縣人反復(fù)念叨的一句話。國家實(shí)施西部大開發(fā)后，山東魯能集團(tuán)帶著雄厚資本和技術(shù)來到河曲，興建了一座大型的現(xiàn)代化電廠。水煤終于合成了電，河曲人從中嘗到了甜頭。河曲的資源優(yōu)勢(shì)與山東魯能的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)的成功聯(lián)姻，反映了不同地區(qū)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益。

勞動(dòng)力、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。以要素稟賦而論，城市與農(nóng)村、東部與中西部各有長短。長期以來，城鄉(xiāng)二元體制、價(jià)格形成機(jī)制等制度壁壘，導(dǎo)致了生產(chǎn)要素的不合理流動(dòng)，制約了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因而，扭轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡局面，必須堅(jiān)決破除各種體制障礙和政策壁壘，深化資源品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，真正體現(xiàn)要素所有者權(quán)益，有效平衡要素輸出地與輸入地的利益分配。同時(shí)，積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素更多地向農(nóng)村和中西部流動(dòng)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

打破身份束縛，讓勞動(dòng)力流動(dòng)無羈絆。改革開放以來，勞動(dòng)力開始大規(guī)模流動(dòng)，但受戶籍制度束縛，農(nóng)民進(jìn)了城但定不了居，過著“兩棲”生活。目前，國家正在研究推進(jìn)戶籍制度改革，一些地方也在進(jìn)行積極探索。如重慶從2010年8月開始，全面啟動(dòng)了戶籍制度改革，今后10年內(nèi)，將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城成為“新市民”。應(yīng)立足實(shí)際，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特別是中小城市和小城鎮(zhèn)要因地制宜放寬進(jìn)城落戶條件。同時(shí)，也要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和各方面人才到農(nóng)村和中西部地區(qū)工作。

完善補(bǔ)償政策，讓土地收益惠于農(nóng)。土地是農(nóng)民的命根子。必須依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，改革征地制度，提高征地標(biāo)準(zhǔn)，確保土地增值收益取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。完善、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn)，按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán)，二次分配政府參與”的原則，保障集體土地所有權(quán)人的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

改革稅費(fèi)制度，讓資源收益“留下來”。在我國很多資源富集地區(qū)，往往是“守著金山、兜里沒錢”。原因就在于資源品價(jià)格形成機(jī)制不合理，資源補(bǔ)償費(fèi)過低，大部分資源收益外流。必須理順資源品價(jià)格關(guān)系，提高資源稅稅負(fù)、擴(kuò)大稅目，合理補(bǔ)償環(huán)境損害成本。2010年6月起，在新疆率先進(jìn)行了油氣資源稅改革，由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，資源稅收益大幅增加，12月起這一改革又?jǐn)U大到西部12個(gè)省區(qū)市，今后5年還要在全國推廣。這將大大增加這些地區(qū)的財(cái)力，促進(jìn)這些地區(qū)發(fā)展。

“生態(tài)補(bǔ)償”

“生態(tài)補(bǔ)償”是指體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，通過國家財(cái)政投入和建立生態(tài)受益方責(zé)任制度，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能供給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。主要包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妗?010年4月，國家已正式啟動(dòng)《生態(tài)補(bǔ)償條例》起草工作。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓資金更多流向落后地區(qū)。農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)加快發(fā)展，關(guān)鍵要解決“錢從哪里來”。必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款，確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新增貸款的70%用于當(dāng)?shù)?。同時(shí)，要完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。

近年來，我國推出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系列舉措，農(nóng)村面貌煥然一新。

◇ 突出普惠性 基本公共服務(wù)均等化

基本醫(yī)保政策統(tǒng)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)平等??在成都，原來只有城市居民才能享受的“待遇”，如今已經(jīng)惠及農(nóng)村居民。在很多方面，城市與農(nóng)村的差別、“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的界限正在逐步消失。這一切，都源于基本公共服務(wù)均等化的深入推進(jìn)。

基本公共服務(wù)均等化，通俗地說，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農(nóng)村還是城市，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務(wù)。近年來我國全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務(wù)均等化的重要體現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，我國將逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

深度解讀

“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)范圍

1.公共教育：包括九年義務(wù)教育免費(fèi)等。

2.就業(yè)服務(wù)：包括就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。

3.社會(huì)保障：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與合作醫(yī)療等。

4.醫(yī)療衛(wèi)生：包括預(yù)防接種、傳染病防治等。

5.人口計(jì)生：包括避孕藥具、孕前優(yōu)生健康檢查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租賃住房等。

7.公共文化：包括基層公共文化、體育設(shè)施免費(fèi)開放等。

8.基礎(chǔ)設(shè)施：包括行政村通公路和客運(yùn)班車，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋等。

9.環(huán)境保護(hù)：包括污水、垃圾無害化處理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

加大財(cái)政投入。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，資金保障是關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高基本公共服務(wù)支出所占比重，保證支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高于16%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的預(yù)期目標(biāo)，這將為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供財(cái)力保障。

注重政策傾斜。長期以來，基本公共服務(wù)更多地投向了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距。如目前小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)最高和最低的省份相差近10倍，財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)之間最多相差4倍以上?！笆濉?規(guī)劃綱要明確提出，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。必須在總量投入加大的情況下，側(cè)重向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)傾斜。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋1.9億人

截至2011年5月底，全國已有1.9億人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60歲以上老年人達(dá)到5170萬人。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋8.35億人

目前已有8.35億人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村飲水工程讓農(nóng)民喝上放心水

“十一五”時(shí)期，我國解決2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，2011年要再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到77%。

健全保障機(jī)制。體制機(jī)制不完善是制約基本公共服務(wù)均等化的一大障礙。必須通過改革創(chuàng)新，完善有利于保障供給、服務(wù)優(yōu)良、提高效率的長效機(jī)制。比如，推進(jìn)財(cái)政體制改革，合理確定中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，解決困難地區(qū)由于財(cái)力原因?qū)е禄竟卜?wù)滯后的問題；比如，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，將基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)納入政府和干部政績(jī)考評(píng)體系，以強(qiáng)化各級(jí)政府推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的責(zé)任。

拓寬供給渠道。政府是基本公共服務(wù)的主體，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，但并不一定事事由政府包辦。要著眼于提供更好的服務(wù)質(zhì)量和水平，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面積極參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織的積極性，不斷拓寬提供公共服務(wù)的渠道。

城鄉(xiāng)“一體化”，全國“一盤棋”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫穿發(fā)展中國特色社會(huì)主義全過程的艱巨任務(wù)。經(jīng)過長期艱苦的努力，我們必將逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)知識(shí)問答

原標(biāo)題：社會(huì)保險(xiǎn)政策熱點(diǎn)知識(shí)問答

1.企業(yè)基本養(yǎng)老金的組成是怎樣的？

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金構(gòu)成，即基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。

2.2015年我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整情況怎樣，平均水平多少？2016年要調(diào)整嗎？

2015年我省繼續(xù)嚴(yán)格貫徹國家企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，采取定額調(diào)整和定比調(diào)整相合的方法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整水平按國家規(guī)定以全省上年平均養(yǎng)老金的10%左右確定。調(diào)整后全省人均基本養(yǎng)老金達(dá)2400元/月。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十八條明確：“國家建立基本養(yǎng)老金政策調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平”。2005年以來，國家已經(jīng)連續(xù)11年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。養(yǎng)老金調(diào)整屬國家事權(quán)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2016年是否調(diào)整，需待國家出臺(tái)政策明確。

3.在廣東工作參保后回外省老家工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)要不要續(xù)上？

參保人回老家工作，要繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一方面，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，養(yǎng)老金水平與參保人本人平均繳費(fèi)工資水平高低和繳費(fèi)年限長短息息相關(guān)，多繳多得、長繳多得。因此，參保人回老家工作，要繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將以前在其他地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)。參保人在老家工作參保后，應(yīng)將原參保地的參保繳費(fèi)憑證交給新參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保人原參保地的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和按其繳費(fèi)工資12%計(jì)算的統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移至老家新參保的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

4.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件是什么？待遇由哪些部分構(gòu)成？

參保人繳費(fèi)累計(jì)達(dá)到15年，年滿60周歲的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；年滿60周歲但沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府支付，我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完后，由政府繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

5.重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

參保人員在同一內(nèi)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，優(yōu)先保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按月清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，其重復(fù)參保時(shí)段只計(jì)算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)參保時(shí)段相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助一并退還給本人。

6.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的？

職工醫(yī)保按月繳費(fèi)，有兩種模式：一種是統(tǒng)賬結(jié)合模式。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，單位繳費(fèi)費(fèi)率一般為工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)費(fèi)率為本人工資的2%，退休人員不繳費(fèi)；另一種是單建統(tǒng)籌模式。在職人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，靈活就業(yè)人員由本人繳納，約為職工平均工資的2%-4%。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保按年繳費(fèi)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。目前，個(gè)人年繳費(fèi)全省平均約為120元；財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年增加，從2007年每人每年52元提高到2015年的380元，明年還將進(jìn)一步提高。同時(shí)，政府不斷加大對(duì)困難群體的保障力度，低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人、農(nóng)村“五保戶”以及低收入重病患者等參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府予以全額資助。其中學(xué)生、兒童參保費(fèi)用由各類學(xué)校、科研院所和托幼機(jī)構(gòu)代收代繳。

7.醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括哪些方面？

參保人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付。具體包括：一是住院待遇。醫(yī)?；饘?duì)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高限額以下的住院醫(yī)療費(fèi)用，給予一定比例的報(bào)銷。二是門診特定病種待遇。部分診斷明確，治療周期長，醫(yī)療費(fèi)用高的疾病在門診治療的費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，按住院比例進(jìn)行報(bào)銷。目前我省門診特定病種參考病種范圍達(dá)28種。三是普通門診待遇。在門診特定病種以外，報(bào)銷參保人部分普通門診醫(yī)療費(fèi)用。原則上參保人每年選定一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，參保人因病在選定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門（急）診治療的，其醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)?；鸢匆欢ū壤龍?bào)銷。四是大病保險(xiǎn)待遇。是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的符合規(guī)定的高額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行“二次報(bào)銷”，“二次報(bào)銷”比例不低于50%。參保人參加大病保險(xiǎn)不需要另行繳費(fèi)。

8.哪些用人單位和職工應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)？

依據(jù)工傷保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定，各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國家機(jī)關(guān)和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，依照條例執(zhí)行。

9.參加工傷保險(xiǎn)，個(gè)人需要繳費(fèi)嗎？

依據(jù)工傷保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定，由用人單位負(fù)責(zé)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不需繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

10.建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策有哪些新規(guī)定？

今年7月我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào)），提出了按建筑項(xiàng)目為單位優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的創(chuàng)新辦法。具體措施有：第一，對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的職工，特別是異地務(wù)工人員，按建設(shè)項(xiàng)目為單位優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)。第二，建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)繳（千分之一左右），由施工承包單位在開工前一次性繳納，覆蓋項(xiàng)目使用的全部職工。第三，在工程概算中，建設(shè)單位要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)。第四，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。第五，對(duì)建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生工傷的職工，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

11.申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的條件是什么？

失業(yè)人員同時(shí)符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并按照規(guī)定享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的；

（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（3）已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

12.外省戶籍的失業(yè)人員有什么特殊政策嗎？

符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件但不具有本省戶籍的失業(yè)人員，要求不在參保地按月享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇且不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的，不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金以及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。參保每滿一年，一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為本人失業(yè)前繳費(fèi)工資的40%。

13.失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在本省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)重新就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，所涉基金不轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時(shí)的領(lǐng)取期限合并計(jì)算。

職工、未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，所涉基金不轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)、統(tǒng)籌地區(qū)外的失業(yè)人員，符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，可以選擇在統(tǒng)籌地區(qū)或者戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。

14.職工享受什么生育保險(xiǎn)待遇？

用人單位已經(jīng)按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇，生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，其中生育醫(yī)療費(fèi)用為生育和計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用。

15.如何辦理參保人員信息變更？

參保人員信息發(fā)生變更的，按信息內(nèi)容分別由地稅部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理：

屬于地稅部門管理的參保人員基本信息，在地稅部門變更后無需再到省社保局更改，共15項(xiàng)，包括：社保管理機(jī)關(guān)代碼、納稅人編碼、繳費(fèi)人名稱、個(gè)人社保號(hào)、身份證類別、身份證號(hào)、姓名、性別、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、人員狀態(tài)、戶口性質(zhì)、變動(dòng)類型、戶口所在地。

屬于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的參保人員基本信息主要包括：參保時(shí)間、前個(gè)人賬戶、民族、繳費(fèi)歷史等。參保人員的用工形式、出生年月、個(gè)人身份基本信息由地稅部門負(fù)責(zé)初始化信息采集，如需變更這3項(xiàng)信息，請(qǐng)向省社保局申報(bào)修改。

16.社保基金是老百姓的“保命錢”，我省社?；鹗侨绾伪O(jiān)管的？

我省社?；鸨O(jiān)督工作以深化改革為著力點(diǎn)，堅(jiān)持立法先行、依法監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，確保社?；鸢踩暾?。一是形成各負(fù)其責(zé)、相互制約的基金監(jiān)管模式。人社部門制定政策，地稅部門負(fù)責(zé)征收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)專戶管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)發(fā)待遇，銀行社會(huì)化發(fā)放，分工合作、相互制約，有效降低社?；鸸芾硎褂眠^程中的風(fēng)險(xiǎn)。二是形成人大、行政、審計(jì)和社會(huì)全方位多層次監(jiān)督體系。人大定期聽取和審議社?；痤A(yù)決算及執(zhí)行情況，不定期開展社保法規(guī)政策執(zhí)行情況檢查；審計(jì)部門經(jīng)常性開展社保基金專項(xiàng)審計(jì)；社保監(jiān)督委員會(huì)由社會(huì)各界參與。三是創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管手段。推行以社?；鸨O(jiān)管軟件為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，構(gòu)建社保基金安全評(píng)估指標(biāo)體系，健全地稅、財(cái)政、人社三方協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社?；鹪诰€實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。自2008年始，基金監(jiān)督工作一年一個(gè)主題，對(duì)五大險(xiǎn)種先后開展了基金專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，查處糾正各類違法違規(guī)行為，取消或暫停了一批嚴(yán)重違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處多起社會(huì)保險(xiǎn)基金重大案件。

1、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要滿足什么條件？

（1）達(dá)到法定退休年齡。

（2）累計(jì)繳費(fèi)滿十五年。累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，也可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2、參保人跨統(tǒng)籌范圍變換工作單位時(shí)，需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)嗎？

需要。而且其他險(xiǎn)種也應(yīng)一并轉(zhuǎn)移，確保各險(xiǎn)種繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，維護(hù)參保人利益。

3、我是成都人，在成都已經(jīng)一次性預(yù)繳了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)到廣州某公司打工，請(qǐng)問我是否需要參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)？

凡與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，都必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、我是湖南人，現(xiàn)在在廣州打工，參加了單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我要符合什么條件才可以在廣州市領(lǐng)取養(yǎng)老金？

一是要達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

二是要在廣東省累計(jì)繳費(fèi)10年以上，且退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是在廣州。

5、生育保險(xiǎn)待遇包括哪些內(nèi)容？

生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

生育醫(yī)療費(fèi)用指：

①生育的醫(yī)療費(fèi)用，即女職工在孕產(chǎn)期內(nèi)因懷孕、分娩發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。包括符合國家和省規(guī)定的產(chǎn)前檢查的費(fèi)用，終止妊娠的費(fèi)用，分娩住院期間的接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)及診治妊娠合并癥、并發(fā)癥的費(fèi)用。

②計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用。包括職工放置或取出宮內(nèi)節(jié)育器，施行輸卵管、輸精管結(jié)扎或者復(fù)通手術(shù)、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

③法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。

生育津貼指：

職工因生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)享受產(chǎn)假或計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，可以按照規(guī)定領(lǐng)取生育津貼。生育津貼按照職工生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)用人單位上職工月平均工資除以30再乘以規(guī)定的假期天數(shù)計(jì)發(fā)。職工已享受生育津貼的，視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工；生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

6、哪些人可以享受生育保險(xiǎn)待遇？

（1）用人單位已經(jīng)按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。

（2）職工失業(yè)前已參加生育保險(xiǎn)的，其在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。

（3）職工達(dá)到法定退休年齡后，可以按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。

（4）職工未就業(yè)配偶如未享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的生育待遇或者未以失業(yè)人員身份享受生育醫(yī)療待遇的，可以按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用。

7、工傷認(rèn)定申請(qǐng)手續(xù)應(yīng)怎樣辦理？

工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳交，職工不需繳交工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位應(yīng)當(dāng)在職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后的第一個(gè)工作日，通知統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及其參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起三十日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其近親屬、工會(huì)組織自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

8、哪些情況可以認(rèn)定為工傷？

（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（4）患職業(yè)病的；

（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

9、哪些情況可以視同工傷處理？

（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（3）因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的；

（4）由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的；

（5）職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（5）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

10、哪些情況不得認(rèn)定為工傷？

（1）故意犯罪的；

（2）酗酒或者吸毒的；

（3）自殘或者自殺的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

11、職工因工傷需要暫停工作接受醫(yī)療，期間用人單位需要繼續(xù)支付其工資嗎？

職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期根據(jù)醫(yī)療終結(jié)期確定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長不超過二十四個(gè)月。

12、什么情況下可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇？

用人單位和個(gè)人都應(yīng)按一定比例繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工失業(yè)后滿足以下條件的,可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（1）失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)一年，或不滿一年但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的。

（2）非本人意愿中斷就業(yè)的。

（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

13、失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括哪些內(nèi)容？

（1）根據(jù)繳費(fèi)年限領(lǐng)取不同時(shí)長的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（2）失業(yè)保險(xiǎn)金按失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%按月計(jì)發(fā)。

（3）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以領(lǐng)取求職補(bǔ)貼。

（4）女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，可申請(qǐng)一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險(xiǎn)金的三倍。

（5）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，本人不需繳納。

（6）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其遺屬可一次性領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金及當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（7）失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前重新就業(yè)，就業(yè)后簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)滿三個(gè)月的，可以一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險(xiǎn)金；剩余的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時(shí)的領(lǐng)取期限合并計(jì)算。

（8）失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前創(chuàng)業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者登記證書及納稅證明，可以一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，并相應(yīng)計(jì)算為領(lǐng)取期限。

（9）失業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定、取得證書的，將可以申請(qǐng)領(lǐng)取補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其提高技能，盡快就業(yè)。

符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件，但沒有廣東戶籍的失業(yè)人員，要求不在參保地按月享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，且不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的，不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金以及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。

14、什么情況下不能再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的。

（二）應(yīng)征服兵役的。

（三）移居境外的。

（四）按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

（五）無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

（六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被強(qiáng)制隔離戒毒的，中斷領(lǐng)取，中斷原因取消后可繼續(xù)領(lǐng)取。

15、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)應(yīng)如何辦理？

用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起７日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

符合條件的職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

16、廣州市職工什么情況下可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇？

以廣州市為例，按時(shí)足額繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，從繳費(fèi)次月開始享受相應(yīng)的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

在職職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費(fèi)至法定退休年齡。

2014年1月1日后首次參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳納廣州市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)滿十五年的，可以不再繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；累計(jì)繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)未滿十五年的，繼續(xù)參保繳費(fèi)滿十五年且在本市累計(jì)繳費(fèi)滿十年后，可以不再繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2014年1月1日前已參加廣州市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，累計(jì)繳納廣州市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)滿十年的，達(dá)到法定退休年齡后，可以不再繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

17、我是廣州市戶口，已經(jīng)在單位參加了職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，還可以以居民身份參加廣州城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？

不可以，各類人員按照現(xiàn)行規(guī)定相應(yīng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不得重復(fù)參加和重復(fù)享受待遇。

18、參加廣州市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)可以享受哪些待遇？

職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員按照規(guī)定享受住院、指定單病種、門診特定項(xiàng)目、門診指定慢性病、普通門診以及個(gè)人賬戶待遇。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付參保人員的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合國家和省基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、診療項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的相關(guān)規(guī)定。

參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員可以使用個(gè)人賬戶的資金支付本人或者其直系親屬的下列費(fèi)用：

（一）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的、屬于個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防接種和體檢的費(fèi)用；

（三）在定點(diǎn)零售藥店購買藥品及醫(yī)療用品的費(fèi)用；

（四）需個(gè)人繳交的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用；

（五）其他符合國家、省、本市規(guī)定的費(fèi)用。

個(gè)人賬戶資金不得提取現(xiàn)金，或者挪作他用，本金和利息可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。參保人員死亡后，個(gè)人賬戶在結(jié)清相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用后仍有結(jié)余的，按照其繼承人的意愿劃入其繼承人的個(gè)人賬戶或者由其繼承人一次性支取現(xiàn)金；繼承人在參保人員死亡之日起2年內(nèi)沒有申領(lǐng)的，個(gè)人賬戶余額納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的人員，轉(zhuǎn)移社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶余額可以憑相關(guān)資料轉(zhuǎn)移或支取現(xiàn)金。

為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我國于2011年7月1日開始貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》。該法明確了單位和繳費(fèi)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)，明確了繳費(fèi)人在退休、生病、失業(yè)、發(fā)生工傷、生育等情況下可以享受的一系列待遇。為使我省廣大群眾進(jìn)一步了解相關(guān)的法律法規(guī)，正確行使相關(guān)權(quán)利義務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，省地稅局特收集整理群眾關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)政策熱點(diǎn)知識(shí)予以刊登。

1.哪些人可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需要繳納多少錢？

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是由用人單位和職工個(gè)人共同繳納的。用人單位按職工工資總額的一定比例繳納，目前我省各市為13%-15%；個(gè)人以本人月應(yīng)稅工資、薪金的8%繳費(fèi)，計(jì)入個(gè)人帳戶，繳費(fèi)工資上限為全省上城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的300%，繳費(fèi)工資下限從2014年1月1日起為全省上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資平均值的60%。

3.企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金如何調(diào)整？

對(duì)基本養(yǎng)老金調(diào)整的方式，國家都提出基本原則要求：“調(diào)整方式采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。普遍調(diào)整要體現(xiàn)公平并與退休人員的繳費(fèi)年限等因素掛鉤。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)部分特殊群體再適當(dāng)提高調(diào)整水平。具體的調(diào)整水平和辦法，由各省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和基金承受能力合理確定，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后認(rèn)真組織實(shí)施?！?/p>

按照國家的要求，我省在總水平確定的基礎(chǔ)上，普遍調(diào)整采取定額調(diào)整與定比調(diào)整相結(jié)合的辦法。一是定額調(diào)整基數(shù)為全省平均基本養(yǎng)老金，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了公平原則，適當(dāng)提高了養(yǎng)老金平均水平較低地區(qū)的增加額；二是定比調(diào)整與個(gè)人養(yǎng)老金水平掛鉤，繳費(fèi)年限長，繳費(fèi)水平高的退休人員調(diào)整增加的額度較高，體現(xiàn)了效率原則。

4.企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整中,會(huì)對(duì)那些人群適當(dāng)傾斜？如何確定?

適當(dāng)傾斜是指在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上,再加發(fā)一定數(shù)額的養(yǎng)老金。2005年以來，國家基本養(yǎng)老金調(diào)整中適當(dāng)傾斜范圍的人員，采取一年一定的方式，在每年下發(fā)的調(diào)整文件中予以明確，各年都有所不同，歷年曾被納入適當(dāng)傾斜范圍的人員包括：高齡人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、具有高級(jí)職稱（含高級(jí)政工師、高級(jí)技師，下同）人員等。同時(shí)，國家嚴(yán)格要求各省不得自行擴(kuò)大或縮小納入傾斜調(diào)整的人員范圍。

我省每年嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定，確定我省當(dāng)年基本養(yǎng)老金調(diào)整適當(dāng)傾斜的人員范圍。其他不納入適當(dāng)傾斜范圍的退休人員，按規(guī)定享受普遍調(diào)整政策。如：具有高級(jí)職稱人員在2015年沒有納入適當(dāng)傾斜的人員范圍。由于基本養(yǎng)老金調(diào)整中，普遍調(diào)整和傾斜調(diào)整加發(fā)的養(yǎng)老金，都屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的組成部分，按照國家規(guī)定必須確保發(fā)放，不得拖欠。因此，2014年底前退休的具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員，按政策在普遍調(diào)整基礎(chǔ)上已增加的專項(xiàng)津貼繼續(xù)發(fā)放。

5.跨省變換工作單位時(shí)，應(yīng)如何辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)？

（1）在地稅部門辦理減員手續(xù)；

（2）到社保轉(zhuǎn)出經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》，到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入。若有欠費(fèi)需先補(bǔ)繳，若繳費(fèi)信息有誤需先更正處理。

（3）轉(zhuǎn)出社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》后，核對(duì)有關(guān)信息，符合條件的，生成《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》（以下簡(jiǎn)稱信息表），通過全國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)信息交換或郵寄的方式發(fā)送至轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)，并辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，終止參保人在本地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；不符合條件的不予辦理。

6.跨省變換工作單位時(shí)，應(yīng)如何辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù)？

（1）向轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)出示轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)（原參保地）出具的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》，填寫基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表。符合條件的，轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)出具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》，通過全國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)信息交換或郵寄的方式發(fā)送至轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)；不符合條件的不予辦理。

（2）轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》和轉(zhuǎn)移基金，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

7.廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)分幾個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)是多少？對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼有何規(guī)定？

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次，參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次，按年、季度或月的方式繳費(fèi)，多繳多得。在一個(gè)自然內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元—360元）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

8.在什么情況下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員需要辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？如何辦理？

在繳費(fèi)期間跨省、市、縣遷移戶籍的參保人員，需辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。參保人應(yīng)向轉(zhuǎn)入地村（居）委提出關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)審核后，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其城鄉(xiāng)居保關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，個(gè)人賬戶和繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

9.已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系嗎？

已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不再轉(zhuǎn)移。

10.哪些人參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)：所有用人單位包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工醫(yī)保，由用人單位和職工共同繳費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工醫(yī)保，由個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：職工醫(yī)保制度覆蓋范圍以外的本省戶籍城鄉(xiāng)居民（包括少年兒童、中小學(xué)生、其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民）、各類全日制普通高等學(xué)校和科研院所全日制本專科生和研究生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校全日制學(xué)生、在本省就讀的異地務(wù)工人員子女，可以參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

11.我在A地參加醫(yī)療保險(xiǎn)，在B地就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用可以報(bào)銷嗎？如何報(bào)銷？

按照規(guī)定，以下兩類人員可以申請(qǐng)并享受醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)待遇：

第一類是異地長期居住的退休參保人以及短期出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或度假期間的參保人。填寫異地就醫(yī)申請(qǐng)材料，并選定居住地的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為異地就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在參保地社保（醫(yī)保）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記備案后，在異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷。

第二類是因當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件所限需異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)出統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)的參保人。需由參保地的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)診證明，到社保（醫(yī)保）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)，其在異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷。目前，我省正不斷完善省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)管理平臺(tái)，已有多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，各市參?；颊叩绞∑脚_(tái)聯(lián)網(wǎng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)可以直接結(jié)算，參保人只需支付個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)保報(bào)銷部分由參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

12.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移嗎？

根據(jù)《廣東省流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（粵人社發(fā)〔2013〕70號(hào)）規(guī)定：未達(dá)到法定退休年齡，在本省參加職工醫(yī)保的個(gè)人，因流動(dòng)就業(yè)在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移職工醫(yī)保關(guān)系的，轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移。各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)參保人在不同統(tǒng)籌地區(qū)參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)互認(rèn)，予以累計(jì)計(jì)算。

13.職工發(fā)生工傷了怎么辦？

用人單位應(yīng)當(dāng)在職工發(fā)生事故傷害之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其近親屬、工會(huì)組織自發(fā)生事故傷害之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社保行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料，醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書等。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。

14.工傷職工如何申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定？

根據(jù)法規(guī)規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定（醫(yī)療終結(jié)期滿）后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向所在的統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

15.工傷保險(xiǎn)有哪些待遇？

工傷保險(xiǎn)待遇包括工傷醫(yī)療（康復(fù)）待遇、傷殘待遇、因工死亡待遇。其中，參保的工傷職工待遇費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位分別依法支付，未參保的工傷職工待遇費(fèi)用全部由用人單位依法支付。

工傷醫(yī)療（康復(fù)）待遇包括醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、輔助器具安裝配置費(fèi)等。

傷殘待遇包括一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金等。

因工死亡待遇包括喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

16.失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括什么？

符合申領(lǐng)條件的失業(yè)人員可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、求職津貼、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。

17.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

18.失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限怎么計(jì)算？

失業(yè)人員繳費(fèi)時(shí)間一至四年的，每滿一年，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限為一個(gè)月；四年以上的，超過四年的部分，每滿半年，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限增加一個(gè)月。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。

19.求職津貼怎么計(jì)算？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以領(lǐng)取求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人失業(yè)前十二個(gè)月平均繳費(fèi)工資的百分之十五，不足十二個(gè)月的，按照實(shí)際月數(shù)的平均繳費(fèi)工資計(jì)算，領(lǐng)取期限最長不超過六個(gè)月。求職補(bǔ)貼隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。

20.生育補(bǔ)助怎么計(jì)算？

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險(xiǎn)金的三倍。

21.職工生育醫(yī)療費(fèi)用如何報(bào)銷？

（1）累計(jì)參加生育保險(xiǎn)滿1年的職工：生育的醫(yī)療費(fèi)用，職工生育前在選定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)，其生育的醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接結(jié)算；計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用，職工在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)，或者因急診、搶救而在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育的，憑相關(guān)材料向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷。

（2）累計(jì)參加生育保險(xiǎn)不滿1年的職工：可在累計(jì)參加生育保險(xiǎn)滿12個(gè)月后的1年內(nèi)，憑相關(guān)材料向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷。

22.職工如何申領(lǐng)生育津貼？

職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，其生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)逐月墊付，再由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撥付給用人單位。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)將生育津貼直接發(fā)放給職工。

23.騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇有什么法律責(zé)任？

2014年4月25日，全國人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百六十六條的解釋》的公告，明確了以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物行為。