第一篇：商務(wù)部：解讀11月起施行的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》

商務(wù)部：解讀11月起施行的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》

2014-10-30

為規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，引導(dǎo)和促進餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，2014年9月22日，商務(wù)部與國家發(fā)展改革委共同頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

餐飲業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民生活密切相關(guān)，在保障人民生活、提升人民生活質(zhì)量、擴大消費、促進就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，我國餐飲業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展，全國餐飲收入從1978年的54.8億元發(fā)展到2013年的25392億元，增長了462倍，初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、市場需求大眾化的發(fā)展格局。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、生活節(jié)奏加快以及消費觀念的改變，餐飲業(yè)仍將呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。目前，全國餐飲企業(yè)超過240萬家，從業(yè)人員超過2100萬人。餐飲業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越顯現(xiàn)出來，已成為對社會經(jīng)濟和人民生活具有較強影響力的重要行業(yè)。

在快速發(fā)展的同時，餐飲業(yè)也存在一些突出問題，表現(xiàn)為食品安全保障能力較弱、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)質(zhì)量亟待提升、制度建設(shè)不齊全、現(xiàn)代化水平有待提高等矛盾和問題，與人民群眾不斷增長的餐飲服務(wù)需求仍有一定差距。特別是近年來，在全社會開展的厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費行動背景下，餐飲業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，回歸本質(zhì)、回歸理性、回歸大眾消費。

長期以來，我國餐飲行業(yè)缺乏全國性的、統(tǒng)一的行業(yè)法規(guī)，多個部門都承擔(dān)了一定的管理職責(zé)，使得行業(yè)管理既有交叉，又有盲點。在這種情況下，為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營活動，維護市場秩序，需要餐飲行業(yè)主管部門會同有關(guān)部委共同制定統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法，多角度、全方位促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院“三定”方案，商務(wù)部負責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)）的行業(yè)管理工作。制定《辦法》是加強行業(yè)管理的重要方式，《辦法》的出臺有助于解決餐飲業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進餐飲業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，有助于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，有利于優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，有利于保障和改善人民生活、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)，同時也是管理部門依法履行管理職責(zé)的需要。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共二十四條，結(jié)構(gòu)框架如下：

（一）總則（第1-5條）。

主要內(nèi)容包括：立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、餐飲經(jīng)營概念界定、主管部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會義務(wù)以及鼓勵發(fā)展大眾化餐飲等幾個方面。

（二）餐飲企業(yè)經(jīng)營（第6-16條）。

主要內(nèi)容包括：依法經(jīng)營、貫徹標準、節(jié)能減排、反對食品浪費、不得銷售不合格食品、餐廚廢棄物處理、價格標示、禁止設(shè)立最低消費、外送服務(wù)、促銷活動、投訴制度、應(yīng)急管理等餐飲服務(wù)流程的各個方面，明確提出對餐飲企業(yè)的要求。

（三）地方商務(wù)主管部門職責(zé)（第17-20條）。

主要內(nèi)容包括信用建設(shè)、反對食品浪費、行業(yè)統(tǒng)計、舉報制度等。

（四）法律責(zé)任（第21-22條）。

主要規(guī)定商務(wù)和價格主管部門依法對餐飲業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，根據(jù)餐飲企業(yè)違反規(guī)范性文件的行為，可以實施的具體懲罰措施以及有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊應(yīng)負的法律責(zé)任。

（五）附則（第23-24條）。

地方商務(wù)主管部門可制定本區(qū)域?qū)嵤┺k法，以及《辦法》的實施日期等。

三、《辦法》解決的主要問題

（一）明確了餐飲經(jīng)營的概念。

近年來，餐飲市場細分不斷深化，涌現(xiàn)出多種業(yè)態(tài)，包括：正餐、早餐、快餐、團餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、休閑餐飲、主題餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排擋、農(nóng)家樂以及相配套的中央廚房、配送、網(wǎng)絡(luò)訂餐、外燴等服務(wù)形式。餐飲經(jīng)營的內(nèi)涵極大豐富，但缺乏明確定義，造成對餐飲行業(yè)的界定不夠清晰。為準確規(guī)范行業(yè)主體，更好履行商務(wù)部門對餐飲行業(yè)的管理工作，《辦法》根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類釋義，明確了餐飲經(jīng)營活動的定義，即“通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的經(jīng)營行為?！薄６x強調(diào)了餐飲經(jīng)營活動即時加工制作的特點，涵蓋了食品生產(chǎn)和服務(wù)性勞動等兩方面內(nèi)容。

（二）規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。餐飲業(yè)暴露出一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營者經(jīng)營行為有待規(guī)范，在食品銷售、節(jié)約資源等方面需要政府的引導(dǎo)和管理；二是存在奢侈消費，鋪張浪費的現(xiàn)象；三是社會上對一些餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費有爭議；四是服務(wù)水平急需提高，在日常經(jīng)營、外送服務(wù)、促銷活動、投訴處理等環(huán)節(jié)的行為需要進一步規(guī)范；五是應(yīng)急制度建設(shè)尚需完善。為此，《辦法》對餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行了規(guī)范引導(dǎo)。在資源利用、反對浪費方面，《辦法》明確餐飲企業(yè)要做好資源節(jié)約和綜合利用工作；引導(dǎo)消費者節(jié)儉消費、適量點餐；處置好餐廚廢棄物。在食品銷售方面，《辦法》明確餐飲企業(yè)不得銷售不合格食品。在價格標示方面，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)要按照國家規(guī)定對所售食品或提供的服務(wù)項目標價，不得設(shè)置最低消費。在外送和促銷服務(wù)方面，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)在提供外送服務(wù)時，明示服務(wù)時間、外送范圍和收費標準，按照要求按時、按質(zhì)、按量履行承諾；開展促銷活動時，明示促銷原因、方式、規(guī)則等信息，依照承諾履行相關(guān)義務(wù)。在投訴受理、突發(fā)應(yīng)急方面

，《辦法》規(guī)定餐飲企業(yè)要建立健全顧客投訴制度，明確受理人員并將處理結(jié)果及時通知投訴者；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對機制，明確職責(zé)分工，發(fā)生突發(fā)事件時及時處理并向有關(guān)部門報告。

（三）對從業(yè)人員提出了要求。

長期以來，由于餐飲行業(yè)人才流失嚴重，高素質(zhì)人才匱乏，職業(yè)經(jīng)理人隊伍培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作滯后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍有待提高?，F(xiàn)實中一些餐飲企業(yè)常常放低要求，聘請不符合信用建設(shè)規(guī)定和職業(yè)操守的人員從事相關(guān)工作，帶來了大量隱患?！掇k法》明確提出要加強對餐飲主要從業(yè)人員的信用記錄管理，將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，并依法向社會公開嚴重違法失信行為，餐飲企業(yè)負責(zé)人、高層管理人員應(yīng)當(dāng)按要求提供相關(guān)信用信息。同時，《辦法》對餐飲從業(yè)人員在適量引導(dǎo)點餐、做好外送服務(wù)、保障促銷服務(wù)質(zhì)量等方面做出了明確規(guī)定，這將有助于提高餐飲行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）規(guī)定了行業(yè)管理職責(zé)。

商務(wù)部是餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，十七屆二中全會明確提出，“行業(yè)管理”就是要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門在制定和組織實施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、國家標準等方面的作用，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動，指導(dǎo)和促進行業(yè)健康發(fā)展。在現(xiàn)實中，餐飲經(jīng)營活動涉及多個政府部門管理，相關(guān)工作存在交叉和重疊，影響到了對餐飲行業(yè)的規(guī)范和管理?！掇k法》的出臺，明確了商務(wù)主管部門的職責(zé)主要在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營者行為，開展行業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，建立不良記錄檔案，開展反對食品浪費，加強行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測，建立投訴舉報制度，指導(dǎo)經(jīng)營者應(yīng)對處理突發(fā)事件等方面。同時，考慮到餐飲業(yè)各地發(fā)展差異較大的情況，《辦法》特別規(guī)定省級商務(wù)主管部門可結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實際情況制定有關(guān)實施辦法。

（五）明確了行業(yè)組織的作用。

餐飲行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、維護企業(yè)利益、加強業(yè)務(wù)交流、倡導(dǎo)餐飲節(jié)約、推廣先進技術(shù)以及人員培訓(xùn)等方面開展大量工作，為促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。十八大報告指出，要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。為此，《辦法》對行業(yè)協(xié)會的職責(zé)進行了界定，明確提出，餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進餐飲業(yè)行業(yè)標準的推廣實施，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作；通過制定行業(yè)公約等方式引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者節(jié)約資源、反對浪費。

（六）明確了相關(guān)法律責(zé)任。

明確了對于餐飲經(jīng)營者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

四、《辦法》出臺的現(xiàn)實意義

（一）轉(zhuǎn)變了政府職能。

十八屆三中全會提出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供；激發(fā)社會組織活力，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；支持企業(yè)在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮重要作用?！掇k法》貫徹落實十八屆三中全會精神，處理好政府與市場、中央與地方、政府與行業(yè)組織之間的關(guān)系，堅持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結(jié)合，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)在市場中的主體地位，提升政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力。在務(wù)實、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，理順餐飲業(yè)的行業(yè)管理體制，豐富餐飲行業(yè)指導(dǎo)方法，完善餐飲業(yè)的分類監(jiān)管內(nèi)容。加強與餐飲企業(yè)和行業(yè)組織的協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)引導(dǎo)作用，積極為餐飲企業(yè)提供服務(wù)。

（二）規(guī)范了相關(guān)責(zé)任方的行為。

餐飲企業(yè)、服務(wù)人員、消費者是餐飲服務(wù)的三大核心主體。餐飲企業(yè)作為市場的主體，決定了餐飲市場的整體結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)分布和發(fā)展方式，生產(chǎn)消費者所需的食品并提供相應(yīng)服務(wù)；服務(wù)人員直接面對消費者，其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力直接影響消費者對餐飲服務(wù)的滿意程度；消費者直接參與餐飲消費，希望得到味美價廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對當(dāng)前餐飲市場存在的食品安全、亂收費等問題反應(yīng)強烈，餐飲市場的優(yōu)劣與三方直接相關(guān)。為此，《辦法》針對三方的利益、責(zé)任，分別對企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)人員以及消費者進行了規(guī)范，明確了三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使發(fā)生糾紛時有法可依、有據(jù)可查，對促進行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。

（三）對過去未明確的最低消費問題予以了明確。

長期以來，社會上對一些餐飲企業(yè)收取“開瓶費”、“包間費”以及設(shè)置“最低消費”（簡稱“三費”問題）有較大爭議。餐飲企業(yè)從經(jīng)營角度考慮，認為餐飲企業(yè)向消費者提供了服務(wù)場所，支出了人工、房租和水電成本以及相關(guān)服務(wù)，收取和設(shè)置這“三費”是合理的。而消費者從自身利益和權(quán)益角度考慮，則普遍認為餐飲企業(yè)不應(yīng)該收取和設(shè)置這“三費”?，F(xiàn)行的《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等法律對餐飲業(yè)“三費”問題并未作出明確的禁止性規(guī)定。從個案判例情況看，法院在以往判決中僅界定餐飲企業(yè)行為是否侵害消費者的知情權(quán)。

在《辦法》立法過程中，商務(wù)部廣泛征求社會各界和有關(guān)部委的意見，對這些問題進行了深入的研究。經(jīng)過慎重研究，《辦法》對設(shè)置最低消費作出了明確的禁止規(guī)定，主要是基于以下三個考慮：首先，設(shè)置最低消費具有明顯的強迫性，侵害了消費者權(quán)益。其次，根據(jù)2014年2月最高人民法院的相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費屬于餐飲經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位作出的加重消費者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定。三是設(shè)置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風(fēng)。2014年3月，中辦和國辦共同印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》（中辦發(fā)[2014]22號），提出為推行科學(xué)文明的餐飲消費模式，餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費額。

《辦法》中明確規(guī)定禁止設(shè)置最低消費，這有利于規(guī)范市場秩序，保護消費者權(quán)益，引導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的餐飲消費新風(fēng)尚，也有利于餐飲行業(yè)進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）推動了厲行節(jié)約反對食品浪費工作。

2013年以來，媒體廣泛曝光了餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象，令人觸目驚心，廣大干部群眾對狠剎浪費之風(fēng)的呼聲十分強烈。中央領(lǐng)導(dǎo)對此做出重要批示，要求堅決遏制餐飲浪費，全社會廣泛開展了厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費行動。在這一背景下，對餐飲業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。對餐飲行業(yè)來說，制止餐飲浪費，是不容推卸的社會責(zé)任。餐飲企業(yè)不僅僅是餐飲服務(wù)的提供者，更要做健康餐飲文化的倡導(dǎo)者。為此，《辦法》對餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對食品浪費做出了明確規(guī)定，鼓勵企業(yè)提供標準化菜品，發(fā)展可選套餐，提供小份菜；建立節(jié)儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標識，貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標準；引導(dǎo)消費者餐前適量點餐，餐后主動幫助打包，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。有關(guān)規(guī)定，有利于餐飲業(yè)落實中央八項規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，自覺厲行節(jié)約、杜絕浪費、反對奢靡之風(fēng)，加快節(jié)約化發(fā)展，增強發(fā)展活力。

（五）為行業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

長期以來，餐飲業(yè)市場秩序不夠規(guī)范，消費環(huán)境不夠安全，商務(wù)活動中存在大量信用缺失問題：如食品安全事件時有發(fā)生、制假售假、虛假促銷、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等，嚴重影響了行業(yè)健康發(fā)展和社會安定和諧?！掇k法》的出臺，有利于推進餐飲企業(yè)信用制度建設(shè)，建立服務(wù)質(zhì)量考核和服務(wù)滿意評價體系，完善企業(yè)信用記錄，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動企業(yè)提高誠信經(jīng)營水平。為推進誠信經(jīng)營建設(shè)，弘揚誠信文化，努力營造良好的社會消費環(huán)境，建立餐飲行業(yè)誠信體系奠定基礎(chǔ)。（來源：商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）

第二篇：《保健食品注冊管理辦法(試行)》七月一日起施行

《保健食品注冊管理辦法（試行）》七月一日起施行:保健食品實施動態(tài)管理

2005-8-26 9:12:58

保健品新政·政策解讀

新的《保健食品注冊管理辦法(試行)》日前已由國家食品藥品監(jiān)督管理局通過，并將于7月1日起正式施行；此前，有關(guān)保健食品注冊的規(guī)定不符合《保健食品注冊管理辦法(試行)》規(guī)定的，自7月1日起停止執(zhí)行。記者6月26日從國家食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，即將實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》共分九章，包括總則、申請與審批、原料與輔料、標簽與說明書、試驗與檢驗、再注冊、復(fù)審、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。保健品今后不限27種功能

即將于7月1日起實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》將鼓勵生產(chǎn)企業(yè)申報新功能、使用新原料。中國保健協(xié)會有關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示，這意味著長期被限定在27種功能的保健品開始“解禁”，保健品的功能和利益訴求將更加細致。

允許自然人申報保健食品

新《辦法》將允許公民、法人或者其他組織研制、申報保健食品，對此，中國保健協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，這將充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，合理地利用社會資源，最大限度地組織和調(diào)動各種社會主體進行產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新。

這位負責(zé)人表示，新《辦法》允許自然人申請保健食品，這意味著更多的效果顯著、賣點十足的民間保健食品將出現(xiàn)在市場上，同時也給那些渴望進入保健食品行業(yè)的投資人

提供了更廣闊的選擇空間。

注冊審批時限縮短為5個月

新《辦法》在簡化保健食品審批程序的同時，還縮短了審批時限，其中新產(chǎn)品的注冊審批時限由8個月縮短為5個月。國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責(zé)人表示，現(xiàn)行的法規(guī)文件對保健食品注冊申請沒有明確審批時限，一個新產(chǎn)品的注冊申請在不需提交補充資料的情況下，從受理到審批至少需要8個月時間。而新《辦法》不僅對保健食品受理、審批、檢驗的時限做出明確規(guī)定，同時還將新產(chǎn)品的注冊時限縮短為5個月。

保健品暫定每5年復(fù)查一次

新《辦法》增設(shè)了對保健產(chǎn)品的復(fù)查規(guī)定，并將復(fù)查的頻率暫定為5年一次，生產(chǎn)企業(yè)要想延長“批準證書”有效期，須在有效期屆滿3個月申請再注冊，否則將就此退出市場。對此，中國保健協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，這意味著保健品的安全性有了定期的監(jiān)控機制。據(jù)介紹，此前，國內(nèi)的保健食品管理并沒有建立退出機制，除非嚴重違法被撤銷“批準證書”，保健食品實際上是長期處于“只進不出”的狀態(tài)。而新《辦法》實施后，國家藥監(jiān)局將介入保健食品的管理，并引入 GMP 認證制度，對市場上的保健品實施動態(tài)管理，保健食品的退出和淘汰機制也將由此形成。

保健品新政·權(quán)威發(fā)布

九種保健品命名被點名

保健食品不是藥，不具有治療疾病的功能。然而，一些保健食品在宣傳時公開聲稱具

有治療作用。為此，即將實施的《保健食品注冊管理辦法（試行）》明確規(guī)定，保健食品不得使用明示或者暗示治療作用的文字。

目前，我國市場上保健食品的產(chǎn)品名稱五花八門，非常混亂。有的帶有明顯虛假、夸大的詞語，如“腦白金”“腦黃金”“生命泉”“寶鈣金剛”“大救星真元劑”等；有的帶有庸俗以及具有封建色彩的詞匯，如“天子養(yǎng)生”“神駒仙芝”“神功酒”“金龍護寶”等；有的甚至與已經(jīng)批準上市的藥品重名。這些產(chǎn)品鋪天蓋地轟炸式的廣告，造成保健食品乃至藥品市場的混亂，極易誤導(dǎo)消費者，侵犯消費者的合法權(quán)益；影響政府行政審批的嚴肅性和權(quán)威性，給社會帶來了一定的負面影響。

為了加強在注冊過程中對保健食品名稱的審核，《保健食品注冊管理辦法(試行)》規(guī)定，保健食品命名應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的規(guī)定，反映產(chǎn)品的真實屬性，簡明、易懂，符合中文語言習(xí)慣。

此外，保健食品的名稱應(yīng)當(dāng)由品牌名、通用名、屬性名三部分組成。其中，品牌名可以采用產(chǎn)品的注冊商標或其他名稱；通用名應(yīng)當(dāng)準確、科學(xué)，不得使用明示或者暗示治療作用以及夸大功能作用的文字，不得使用已經(jīng)批準注冊的藥品名稱；屬性名應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的客觀形態(tài)，其表述應(yīng)規(guī)范、準確。

第三篇：中華人民共和國商務(wù)部對外勞務(wù)經(jīng)營管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令2004年第3號

《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》已于2004年1月12日經(jīng)商務(wù)部第1次部務(wù)會議和2004年7月15日經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布后30日起施行。

商

務(wù)

部 部 長

***

國家工商行政管理總局 局 長

王眾孚

二○○四年七月二十六日

對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對外勞務(wù)合作市場經(jīng)營秩序，維護外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，提高對外勞務(wù)合作質(zhì)量和管理水平，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易

法》和相關(guān)法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)從事對外勞務(wù)（含研修生）合作的經(jīng)營資格管理。

第三條 對外勞務(wù)合作是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人

員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公

民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動。

第四條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)須經(jīng)商務(wù)部許可，依據(jù)本辦法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并在領(lǐng)

取《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞 務(wù)合作經(jīng)營活動。

境外企業(yè)、自然人及外國駐華機構(gòu)不得直接在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員。第五條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法登記注冊的企業(yè)法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企 業(yè)不低于300萬元人民幣。

（二）具有相當(dāng)經(jīng)營能力，資產(chǎn)負債率不超過50%，無不良行為記錄。

（三）擁有固定的經(jīng)營場所，辦公面積不低于300平方米。

（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證。

（五）具有足額交納對外勞務(wù)合作備用金的能力。

（六）具有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的對外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理人員和

財務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

（七）具有相應(yīng)市場開拓能力和現(xiàn)場管理能力。

（八）具有一定工作基礎(chǔ)，近3年向具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人。

第六條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須提交以下材料：

（一）企業(yè)的申請報告。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件。

（三）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)驗資報告、財務(wù)報告、資產(chǎn)負債表復(fù)印件，稅務(wù)機關(guān)出具的完 稅證明原件。

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或固定場所租賃證明復(fù)印件。

（五）公司章程、經(jīng)營管理制度、ISO9000質(zhì)量管理體系認證證書復(fù)印件。

（六）本辦法第五條第六項規(guī)定的相關(guān)專業(yè)人員證書復(fù)印件。

（七）擬開展對外勞務(wù)合作的國別及地區(qū)可行性報告。

（八）具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派勞務(wù)人數(shù)證明原件。

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第七條 企業(yè)申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)向注冊地省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市商務(wù)主管部

門（以下簡稱“地方商務(wù)主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務(wù)主管部門在收到企業(yè)的全部申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意

見連同企業(yè)全部申請材料一并報商務(wù)部。

第九條 商務(wù)部在收到地方商務(wù)主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請材料后，在15個工作日內(nèi)，做出是否許可對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的批復(fù)，抄送相關(guān)部門。不予許可的，應(yīng)說明理由。

第十條 企業(yè)自取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可之日起30日內(nèi)，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財政部發(fā)布的《對

外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務(wù)部、財政部發(fā)布的《關(guān)于修改<對外勞務(wù)

合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規(guī)定，辦理交納對外勞務(wù)合作備用金手續(xù)，到地方商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》。

第十一條 企業(yè)在領(lǐng)取《資格證書》30日內(nèi)，向原企業(yè)登記主管機關(guān)辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本和經(jīng)營場所的，應(yīng)依法向原企

業(yè)登記主管機關(guān)申請辦理登記。經(jīng)登記后30個工作日內(nèi)，報地方商務(wù)主管部門及商務(wù)部備案。

第十三條 經(jīng)商務(wù)部批準具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)，可向其對外簽約的境外承包工程項目派 遣所需勞務(wù)人員。

第十四條 經(jīng)批準設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)或中外合資人才中介機構(gòu)開展招聘人才出境業(yè)務(wù)，除

按本辦法第六條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件。

第十五條 被國家列為特殊專業(yè)的行業(yè)，由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制訂經(jīng)營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，須自本辦法實施之日起的一年內(nèi)，達到本辦法規(guī)定 的條件。

第十七條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)被依法吊銷、注銷后，其經(jīng)營資格自動喪失。

第十八條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)加強對具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合本辦

法第五條第（一）至

（七）項規(guī)定的,應(yīng)要求其在一個月內(nèi)達到相應(yīng)的條件，不能達到的，可報請商 務(wù)部撤銷其經(jīng)營資格。

第十九條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)在經(jīng)營活動中違反國家對外勞務(wù)合作管理規(guī)定,由商務(wù)部

給予警告或罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)在經(jīng)營活動中，違反國家工商行政管理規(guī)定和國家出入

境管理規(guī)定，被工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)依法查處的，由商務(wù)部給予警告。第二十一條 未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動 的，由各級商務(wù)主管部門和工商行政管理機關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)部定期或不定期公布具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請對外承包勞務(wù)

經(jīng)營權(quán)的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字748號）和《關(guān)于部分

調(diào)整對外承包工程、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格條件的通知》（[2001]外經(jīng)貿(mào)發(fā)展字 4 735號）中有關(guān)對

外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可的規(guī)定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會同國家工商總局解釋。

第四篇：上海住房公積金管理辦法明年起施行

上海住房公積金管理辦法明年起施行

《公積金行政執(zhí)法管理辦法》明年起施行個人騙貸公積金或?qū)⒈痪啃特?zé)

據(jù)上海住房公積金網(wǎng) 為貫徹國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》，落實市人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的意見》，加強住房公積金行政執(zhí)法管理，《上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》自2012年1月1日起施行。

從明年1月1日起，個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心將按相關(guān)標準進行處罰。而對以欺騙手段違法獲得公積金貸款，構(gòu)成犯罪的，將由市公積金中心依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（2011年9月21日經(jīng)上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

第一章 總則

第一條 為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的單位和個人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）進行調(diào)查取證、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。

第四條 市公積金中心實施行政執(zhí)法必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執(zhí)法機構(gòu)和人員

第五條 市公積金中心負責(zé)本市住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）依據(jù)國家、本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定行政執(zhí)法操作規(guī)范；

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、提取和使用的情況；

（三）實施行政執(zhí)法，依法履行行政處罰職能；

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強制執(zhí)行；

（五）負責(zé)住房公積金行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第六條 行政執(zhí)法人員必須符合以下要求：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證；

（三）從事行政執(zhí)法活動，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，佩戴證章標志；

（四）嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)，不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

（五）從事行政執(zhí)法活動，遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。第三章 行政執(zhí)法范圍和行政處罰標準

第七條 單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標準處罰：

（一）單位設(shè)立時間在2年以下的，處1萬元罰款；

（二）單位設(shè)立時間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位設(shè)立時間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第八條 單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標準處罰：

（一）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個以下的，處1萬元罰款；

（二）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個以上500個以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶500個以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第九條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十條 個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

第十一條 個人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在5000元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

第十二條 個人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標準處罰：

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

第十三條 當(dāng)事人配合市公積金中心調(diào)查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

（一）單位在責(zé)令限期整改的時間內(nèi)及時辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位在責(zé)令限期整改的時間內(nèi)及時為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者免予處罰的情形。第四章 行政執(zhí)法程序

第十四條 市公積金中心通過監(jiān)督檢查、舉報、投訴等方式發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違反住房公積金法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第十五條 立案后，市公積金中心應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查。

市公積金中心有權(quán)采取下列方式進行調(diào)查取證：

（一）對當(dāng)事人進行調(diào)查，就調(diào)查事項詢問有關(guān)人員；

（二）要求當(dāng)事人提供與調(diào)查事項相關(guān)的文件資料，包括身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、財務(wù)報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（四）委托會計師事務(wù)所對單位繳存住房公積金的情況進行審計；

（五）其他調(diào)查措施。

第十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合市公積金中心的調(diào)查、詢問，按要求如實提供相關(guān)材料。

第十七條 執(zhí)法人員進行調(diào)查、詢問，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 案件調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)市公積金中心負責(zé)人批準，可以延長30個工作日。

第十九條 市公積金中心對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出如下處理：

（一）當(dāng)事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法作出《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》或者《責(zé)令限期繳存通知書》；

（三）對應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

（四）對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十條 市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰或者行政處理的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

不依照第一款的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰或行政處理的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第二十一條 對機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、個人處以1000元及以上罰款，對企業(yè)處以3萬元及以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》起３個工作日內(nèi)，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關(guān)規(guī)定進行。

第二十二條 《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》、《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起7個工作日內(nèi)，按下列方式送達：

（一）直接送達受送人的，由當(dāng)事人在送達回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當(dāng)事人在送達回證上的簽收日期為送達日期；

（二）受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人處，即視為送達；

（三）郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

（四）采取上述方式無法送達的，或者當(dāng)事人下落不明的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。

公告應(yīng)在市公積金中心（本部或區(qū)縣管理部）公告欄和網(wǎng)站、受送達人住所地，或者規(guī)定的報紙上公示。

第二十三條 當(dāng)事人對《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不得超出罰款數(shù)額；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和市公積金中心批準，可以暫緩或者分期繳納。

第二十六條 當(dāng)事人對《責(zé)令限期繳存通知書》逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 符合下列情形之一的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）當(dāng)事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

（二）當(dāng)事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

（三）人民法院受理市公積金中心的強制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理市公積金中心的強制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；

（五）其他應(yīng)予以結(jié)案的情況。第五章 監(jiān)督

第二十八條 對于違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人，市公積金中心可以按規(guī)定在住房公積金網(wǎng)站上公開相關(guān)信息。

第二十九條 對市公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法進行的行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。

第三十條 拒絕、阻礙市公積金中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法中的“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。

第三十二條 本辦法由市公積金中心組織實施和解釋。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。

第五篇：商業(yè)街經(jīng)營管理辦法(試行)

洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理辦法（試行）

目錄

一、總則

二、管理服務(wù)

三、釋義

四、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理規(guī)定

五、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營和辦公秩序的管理規(guī)定

六、消防管理規(guī)定

七、安全使用管理規(guī)定

八、電梯使用管理規(guī)定

九、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

十、廣告宣傳管理規(guī)定

十一、洪客隆新余商業(yè)街裝修管理規(guī)定

十二、洪客隆新余商業(yè)街出入治安管理規(guī)定

十三、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營行為規(guī)范

十四、經(jīng)營戶承諾書

前言

尊敬的各位經(jīng)營戶：

為有效的管理洪客隆新余商業(yè)街，營造一個興旺、良好、繁榮、有序的經(jīng)營環(huán)境，本公司將高標準、高效率地做洪客隆新余商業(yè)街的各項管理及服務(wù)工作。本公司特編制《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理辦法》，供各經(jīng)營戶執(zhí)行。敬請各位經(jīng)營戶務(wù)必仔細閱讀本《管理辦法》內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。并向本公司簽訂承諾書，共同遵守執(zhí)行。

衷心希望在我們對您的服務(wù)中能得到您的鼎力支持和通力合作，并對我們的管理工作予以客觀評價，以進一步提高洪客隆新余商業(yè)街的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，如有不足之處，懇請各位經(jīng)營戶提出寶貴意見。本經(jīng)營管理守則在試行期間如有不足之處或有所欠缺，本公司將作近一步詳細規(guī)定。

洪客隆投資發(fā)展(新余)有限公司

2006年10月01日

一、總則

目的：為有效的管理洪客隆新余商業(yè)街，營造一個興旺、良好、繁榮、有序的經(jīng)營環(huán)境，特制定本辦法；

適用范圍：洪客隆新余商業(yè)街；

解釋權(quán)：本管理辦法解釋權(quán)歸洪客隆投資發(fā)展(新余)有限公司

二、管理服務(wù)

本公司除履行各經(jīng)營商家與本公司簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街物業(yè)管理合同》、《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》及《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中各項職責(zé)外，并將提供如下管理服務(wù)：

（一）日常咨詢服務(wù)

1、受理務(wù)業(yè)主各項咨詢；

2、洪客隆新余商業(yè)街推廣宣傳活動安排咨詢；

3、公共服務(wù)；

4、提供全天候24小時的保安服務(wù)

（二）每天清潔和定期清潔服務(wù)（指公共部分）；

1、公共場所（照明）供電設(shè)備、空調(diào)、電梯的維護及其維修服務(wù)；

2、公共消防設(shè)施、設(shè)備的維修、保養(yǎng)服務(wù)

（三）公共服務(wù)

1、廣告宣傳推廣服務(wù)；

2、房屋正常維修服務(wù)；

3、接受為主委托，代為租賃經(jīng)營的服務(wù)

（四）有償服務(wù)

1、洪客隆新余商業(yè)街客房服務(wù)中心代辦打印、復(fù)印、傳真、郵送服務(wù)；

2、維修門鎖、清潔地面和玻璃、設(shè)備維修、制作招牌。

三、釋義

管理辦法中除文意另有所指需另作解釋外，下列用語所指意義如下：

1、公共地方——指在物業(yè)范圍內(nèi)由洪客隆集團根據(jù)洪客隆新余商業(yè)街的規(guī)劃設(shè)計所指定的公共地方，其中包括各出入口、行人道、通道、綠華區(qū)、車道、電梯、應(yīng)急通道、走廊、公共衛(wèi)生間、發(fā)電機房、泵房、配電房、消防控制中心、電梯機房及為該物業(yè)業(yè)主、使用人及訪客而設(shè)立的使用權(quán)的地方及洪客隆投資發(fā)展(新余)有限公司保留的地方；

2、公共設(shè)施——指為物業(yè)的公眾利益而在物業(yè)所屬范圍內(nèi)裝設(shè)的各種設(shè)備、器械、裝置、種植物，包括給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、下水道、渠道、管道、槽溝、電纜、綠化區(qū)之裝置及種植物、告示板及其它機械、衛(wèi)生設(shè)備。以上所列之各類設(shè)備，不論設(shè)置在公共地方或保留地方內(nèi)，均屬公共設(shè)施之一部分，但只供個別業(yè)主或經(jīng)營戶使用的設(shè)施則不包括在內(nèi)；

3、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)：本合同中所指的洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)為洪客隆投資發(fā)展(新余)有限公司；

4、經(jīng)營戶：指商鋪實際經(jīng)營使用人。

四、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理規(guī)定

為加強洪客隆新余商業(yè)街的經(jīng)營管理，維護經(jīng)營戶的合法權(quán)益，保障各經(jīng)營場所的安全與公共場所的合理使用，維護正常經(jīng)營秩序，打造優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境，特制訂本管理規(guī)定：

（一）經(jīng)營戶的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

1）依法享有使用或租賃的商鋪的各項法定權(quán)利； 2）合理使用物業(yè)的公共場所的權(quán)利；

3）有權(quán)就洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理的有關(guān)事項向洪客隆新余商業(yè)街管理機構(gòu)咨詢； 4）有權(quán)對洪客隆新余商業(yè)街管理機構(gòu)的工作提出建設(shè)性意見和批語

2、義務(wù)

1）必須嚴格遵守已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中規(guī)定各項義務(wù)和責(zé)任，按照規(guī)定的商鋪用途進行經(jīng)營活動；

2）按已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街物業(yè)管理合同》、《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的規(guī)定交納各項費用；

3）自覺維護公共場所的整潔、美觀及公共設(shè)施的完整；

4）經(jīng)營戶如需進行室內(nèi)裝修時，必須遵守本管理辦法中的裝修管理規(guī)定； 5）經(jīng)營戶須按洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)規(guī)定的營業(yè)時間營業(yè)，不得早收或遲開、遲收、甚至無故不開業(yè)，如有特殊情況可向洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)申請；

6）經(jīng)營戶同意其銷售、管理、經(jīng)營等活動接受洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)的督導(dǎo)； 7）經(jīng)營戶所銷售的商品均須實行明碼實價，并不得違反相關(guān)法律、法規(guī)（例如反對虛假標價、價格欺詐和謀取暴利的有關(guān)規(guī)定）。經(jīng)營戶保證所銷售的商品或服務(wù)符合國家法規(guī)，不出售三無、假冒、偽劣或違禁商品；

8）經(jīng)營戶應(yīng)守法經(jīng)營，不得強買強賣，不得人為制造搶購假象蒙騙顧客；

9）經(jīng)營戶保證同時期在他處銷售的同種商品售價不低于在洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營所定的售價，且不論在新余市的任何銷售點有降價或促銷活動。經(jīng)營戶保證所展售的商品種類、款式或數(shù)量不少于同時期在他處展售的商品種類、款式和數(shù)量；

10）不準在鋪位內(nèi)設(shè)置“貨物出門，恕不退換”等違反《消費者權(quán)益保護法》的文字；因經(jīng)營戶出售商品有瑕疵而洪客隆新余商業(yè)街管理機構(gòu)接受顧客提出合理的退（換）貨請求時，經(jīng)營戶保證同意接受退（換貨）要求；

11）為促進商品銷售，對于洪客隆新余商業(yè)街舉辦各種營業(yè)上的活動（包括但不限一展覽、宣傳、抽獎、表演、贈品、贈券等），經(jīng)營戶同意配合并分擔(dān)經(jīng)費，但洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)于事先通知經(jīng)營戶。經(jīng)營戶應(yīng)保證不收受或發(fā)放洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)認可以外的禮券或商品兌換券、卡等；

12）經(jīng)營戶保證不從事不下當(dāng)競爭，在洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)認定經(jīng)營戶的行為會妨礙他人營業(yè)或可能導(dǎo)致不正當(dāng)競爭時，經(jīng)營戶同意依照洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)的要求予以改正或停止該行為；

13）經(jīng)營戶工作人員除經(jīng)洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)同意外，應(yīng)統(tǒng)一穿著制服； 14）洪客隆新余商業(yè)街范圍內(nèi)，經(jīng)營戶不得擅自改變公共設(shè)備、設(shè)施的結(jié)構(gòu)、外觀、用途、功能，不得私自占用或損壞通道、道路、停車場、樓梯等共用部分設(shè)施，不得擅自損壞、拆除、改造供電、通訊、排污、消防等共用設(shè)施；不得違章占用公共場地、損壞公用設(shè)施；不得進行其蛇法律、法規(guī)及政策規(guī)定禁止的行為；

（二）違章責(zé)任

1、經(jīng)營戶如違反以上須遵守的義務(wù)，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，要求經(jīng)營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將有權(quán)采取強制性措施，根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款（違反裝修管理規(guī)定的按裝修管理處罰條例執(zhí)行），情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃合同》中的違約責(zé)任進行處理；

2、經(jīng)營戶不按規(guī)定交納在洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營所涉及到的各項費用時，按已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃合同》、約定的處理辦法對經(jīng)營戶的違約行為進行處理。

（三）洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任

1、一般事項：

1）洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)享有各項管理權(quán)力。同時履行本管理辦法中其應(yīng)遵守及發(fā)行的責(zé)任及義務(wù)； 2）應(yīng)做好洪客隆新余商業(yè)街的經(jīng)營及推廣宣傳活動，定期舉辦促銷、推廣、表演、展覽、產(chǎn)品推薦等各種商業(yè)活動，為洪客隆新余商業(yè)街營造良好的商業(yè)氛圍；

2、權(quán)利及責(zé)任：

1）從全體經(jīng)營戶的利益出發(fā)，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對洪客隆新余商業(yè)街進行有效的管理和維護，并為此負責(zé)包括以下各項（但不限于）：

①檢查、視察權(quán)，必要時包括洪客隆新余商業(yè)街所有經(jīng)營區(qū)域的內(nèi)部； ②處理各項投訴協(xié)調(diào)各經(jīng)營戶的糾紛；

③按規(guī)定收取物業(yè)管理費和公共設(shè)施的水電使用費； ④負責(zé)保安工作，維護洪客隆新余商業(yè)街的正常秩序； ⑤消除及拆去任何防礙環(huán)境美觀的違章搭建，擺放之貨物及雜物占用公共地方及公共服務(wù)設(shè)施的變更及損害，并向經(jīng)營戶收取因此發(fā)生的費用；

⑥其他需洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)處理的事項； 2）管理公共地方及公共設(shè)施

①保養(yǎng)維護公共地方和公共設(shè)施； ②保持環(huán)境清潔、衛(wèi)生和環(huán)境的美化；

③確保供水、供電、電梯、消防的正常動作及設(shè)備的良好性能； ④做好環(huán)境管理，保證車輛停放、保管、貨物裝卸的良好秩序； ⑤統(tǒng)一安排洪客隆新余商業(yè)街公共地方的宣傳廣告的申請及制作；

3）洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)在下列情況下所造成的服務(wù)中斷，無須對經(jīng)營戶負責(zé)：

①因各項設(shè)備、設(shè)施、裝置必要之保養(yǎng)或消防測試、用電安全檢查等原因； ②火災(zāi)、水災(zāi)等不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失； ③因外界（市電、市自來水）所造成的停水、停電； ④洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)無法控制的，使其無法履行管理和維護職責(zé)的其他原因；

五、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營和辦公秩序的管理規(guī)定

為把洪客隆新余商業(yè)街建設(shè)成為興旺、安全、文明、高尚、舒適的商業(yè)場所，維護洪客隆新余商業(yè)街全體經(jīng)營戶的財產(chǎn)安全及經(jīng)營活動的正常進行，保證洪客隆新余商業(yè)街每天營業(yè)時間統(tǒng)一性和經(jīng)營活動的正常進行，特制定本規(guī)定。

1、經(jīng)營戶應(yīng)自覺遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及《市民行為道德規(guī)范》，做守法商人；若有違法違規(guī)行為，當(dāng)事人承擔(dān)相關(guān)的法律及經(jīng)濟責(zé)任，洪客隆新余商業(yè)街管理機構(gòu)不承擔(dān)連帶責(zé)任；

2、各經(jīng)營戶之間要和睦相處、互相關(guān)心、互相尊重，自覺維護公共秩序；

3、愛護消防、照明及各種公用設(shè)施和設(shè)備；

4、不準在洪客隆新余商業(yè)街內(nèi)進行迷信活動，嚴禁賭博、銷售違禁品；

5、經(jīng)營戶在洪客隆新余商業(yè)街內(nèi)不得開大音響影響他人、不得喧嘩、吵鬧、追逐；

6、經(jīng)營戶在本商鋪范圍以外的公共地方擺放物品妨礙通行，經(jīng)勸告不聽者，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)會將物品搬到臨時倉庫，物主須付搬運和倉儲費用；

7、貨物進出電梯時，需遵守“電梯使用管理規(guī)定”；

8、凡進出洪客隆新余商業(yè)街范圍內(nèi)的一切車輛必須聽從洪客隆新余商業(yè)街保安及管理人員的指揮，并按指定場地停放、保管；

9、嚴禁把車輛停放在洪客隆新余商業(yè)街閑用的消防通道、樓梯口、通道拐角或車場進出口等，違者將會被拖至指定停放點，違章車輛使用人須繳付拖車費用，并承擔(dān)車輛被拖而損壞的責(zé)任；

10、經(jīng)營戶結(jié)束經(jīng)營后，不要在商鋪內(nèi)存放及保管現(xiàn)金、金銀手飾、有價證券等貴重物品，如有丟失，經(jīng)營戶自行承擔(dān)一切責(zé)任；

11、經(jīng)營戶如違反以上經(jīng)營和辦公秩序的管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，要求經(jīng)營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將有權(quán)采取強制性措施，根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節(jié)嚴懲的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理；

六、消防管理規(guī)定

為加強消防工作，保護公共財產(chǎn)和廣大經(jīng)營戶的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和本市有關(guān)消防條例，特制訂本規(guī)定：

1、消防工作貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針。洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將開展以下工作

1）認真貫徹招待消防法規(guī)和政府有關(guān)消防工作指示，開展防火宣傳，普及防火知識； 2）組織逐級防火責(zé)任制，落實有關(guān)防火措施； 3）糾正違章、整改火險隱患，監(jiān)護動火作業(yè)；

4）接到火警后在向消防機關(guān)準確報警的同時，組織制定緊急狀態(tài)下的疏散工作；

2、經(jīng)營戶須按照已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街消防及安全責(zé)任書》的規(guī)定和要求進行所經(jīng)營商鋪消防安全工作；

3、經(jīng)營戶對商鋪的消防及安全工作負有全部責(zé)任，由經(jīng)營商家的負責(zé)人擔(dān)任防火安全和其它安全責(zé)任人，負責(zé)做好各自所屬范圍的防火及安全工作，制定相關(guān)消防及安全措施，確保不發(fā)生消防及安全事故。

4、嚴禁在消防通道上堆放雜物，保持消防區(qū)域及樓梯通道和出口暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵；

5、不準損壞消防器材，妥善維護樓梯、走道和出口安全；嚴禁經(jīng)營戶攜帶和儲放易燃、易爆物品；洪客隆新余商業(yè)街內(nèi)嚴禁經(jīng)營和貯存煙花爆竹、炸藥、雷管、汽油、香蕉水等易燃易爆物品以及各類劇毒物品，不得在廣場內(nèi)燃放香火、煙花、爆竹。

6、經(jīng)營戶嚴禁超負荷使用電器，須遵守安全用電管理規(guī)定；

7、發(fā)生火警，經(jīng)營戶應(yīng)迅速撥火警電話119及通知洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)，關(guān)閉所有電器開關(guān)，迅速撤離現(xiàn)場。禁止使用電梯，經(jīng)營戶在現(xiàn)場的工作人員應(yīng)有序地從樓梯疏散人群，切勿驚慌擁擠；

8、有下列情形之一的（包括但不限于），如造成他人損失的，經(jīng)營戶須負全部賠償責(zé)任，發(fā)生重大事故造成重大經(jīng)濟損失者，除承擔(dān)賠償責(zé)任外，由公安消防機關(guān)進行處理：

1）占用或封堵消防通道、樓梯、走道或疏散出口的； 2）封閉或損壞消防標志、消防設(shè)備和設(shè)施； 3）亂拉、亂接，電器線路的；

4）擅自挪用滅火工具、器材或消防備用水源的。

9、各經(jīng)營戶必須服從消防機關(guān)和洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有關(guān)防火安全方面的管理。

10、經(jīng)營戶如違反以上消防管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，要求經(jīng)營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將有權(quán)采取強制性措施，根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情切嚴懲的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理；

七、安全用電管理規(guī)定

1、商鋪內(nèi)開關(guān)箱的漏電開關(guān)、空氣開關(guān)、電度表以及開關(guān)箱內(nèi)的接線，經(jīng)營戶不能私自更換及改動；如須要更換或改動，必須報洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)審核，經(jīng)批準后方可施工；

2、經(jīng)營戶如需要嗇用電負荷額度，先向洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)進出書面申請，在供電設(shè)施可允許的情況下，經(jīng)批準后方可增容；

3、商鋪內(nèi)的照明如需改動，須報洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)審核，經(jīng)批準后方可改動；

4、各商鋪不得超負荷用電，商鋪內(nèi)不得使用明火及使用超過商鋪額定功率范圍外的大功率電器；

5、各商鋪使用的電器，其安全性能必須符合國家標準及有關(guān)安全規(guī)定，使用時須嚴格遵守安全使用指示。嚴禁將電線直接插入電源插座用電；

6、經(jīng)營戶在下班時或長時間離開商鋪時，必須關(guān)閉商鋪內(nèi)的電源開關(guān)；

7、洪客隆新余商業(yè)街公共地方的電線、電纜等設(shè)施和設(shè)備，嚴禁經(jīng)營戶接駁、拆卸和改動；

8、經(jīng)營戶如違反以上安全用電管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，要求經(jīng)營戶限期整改，逾期不整改的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將有權(quán)采取強制性措施，根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理。

八、電梯使用管理規(guī)定

1、客梯、手扶梯貨梯嚴格執(zhí)行分流使用，禁止用客梯和手扶梯運載貨物，洪客隆新余商業(yè)街專設(shè)的貨梯，嚴禁超載運行，須合理使用裝卸貨梯的功能，違章者對所造成影響或事故負全責(zé)；

2、使用電梯時應(yīng)文明操作，嚴禁用鑰匙等硬物按動或拍打顯示按鈕及隨意按動警鈴；

3、貨物進出貨梯的轎箱，須注意不能碰撞電梯門及轎箱內(nèi)壁，如對電梯造成損壞，違者須負全部修復(fù)費用；

4、不得超載運行，當(dāng)超載訊號響時，站在門口的乘客應(yīng)自覺退出，不得使用任何形式強制關(guān)門，違者對造成事故負全責(zé)；

5、尊老愛幼，禮貌乘梯。嚴禁小孩在手扶梯上跳動和玩耍，避免發(fā)生意外，小孩乘坐電梯須有監(jiān)護人看管，如監(jiān)護人沒有看管或看管不力，導(dǎo)致人員傷害及設(shè)備損壞，責(zé)任由其監(jiān)護人承擔(dān)；

6、嚴禁在電梯內(nèi)吸煙、吐痰、棄物和掀動損壞梯內(nèi)裝飾物，造成污染、損壞，須賠償清潔、維修的費用；

7、當(dāng)電梯在運行中，突然發(fā)生意外，禁止拍打按鈕，轎箱及強行撬門等違章行動；

8、乘客看到停運標志時，禁止開啟或移動標志牌，否則對造成損失負全責(zé)；

9、使用電梯須服從管理人員的管理，如使用者違反有關(guān)規(guī)定，在不服從洪客隆新余商業(yè)街管理人員糾正的情況下，洪客隆新余商業(yè)街管理人員有權(quán)禁止違章人使用電梯；如違章人造成電梯停止運作，違章人除須負上述責(zé)任外，還須賠償其他業(yè)主和租戶因沒有電梯使用而造成的損失；

10、經(jīng)營戶如違反以上電梯使用管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，將根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將進行焦業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理。

九、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

為了保障洪客隆新余商業(yè)街的環(huán)境衛(wèi)生，使各經(jīng)營戶有干凈整潔的營業(yè)環(huán)境，特規(guī)定如下：

1、公共場所不得隨地吐痰，不準亂倒垃圾、雜物、污水和隨地大小便；

2、實行垃圾袋裝化，經(jīng)營戶應(yīng)該把垃圾袋，按規(guī)定的時間放在商鋪門前或洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)放置的垃圾桶內(nèi)；如有違反者，將根據(jù)本環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第九款進行處理；

3、嚴禁將垃圾、布屑、膠袋和廢紙等雜物。投入洗手間和下水道。如此導(dǎo)致堵塞和損壞，經(jīng)營戶應(yīng)承擔(dān)所有維修費用并須接受洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)的處罰；

4、公共地方不準亂涂亂畫、亂貼廣告違者負責(zé)恢復(fù)原或負擔(dān)所有費用 并須接受洪客隆新余商業(yè)街管理機構(gòu)的處罰；

5、愛護綠化，不準損壞和移動洪客隆新余商業(yè)街內(nèi)種植的植物。

6、公共場地不準私自占有，堆放雜物和體積較大的垃圾，應(yīng)搬放到洪客隆新余商業(yè)街外的垃圾堆放點，不得投放到廣場內(nèi)的垃圾筒；

7、不準將紙屑、煙頭、飯盒、果皮、飲料瓶等雜物扔進花池、花盆內(nèi)；

8、經(jīng)營戶如違反以上環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，將根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理。

十、廣告宣傳管理規(guī)定

1、公共位置的廣告管理：

1）未經(jīng)批準，不準在露天廣場、廣場入口、場內(nèi)任何位置（除商傅門檻及商鋪以內(nèi)，派發(fā)任何宣傳品，贈品）；

2）嚴禁在商鋪門口或廣場的任何位置吶喊拉客；

3）未經(jīng)批準，不得把自制廣告牌或其他形式之廣告物品放置在任何公共位置，包括店鋪門口（以門檻直線為界）

4）未經(jīng)同意，商鋪不得擅自舉辦任何形式的對外活動；

2、商鋪內(nèi)部管理

1）商鋪任何宣傳不能誤導(dǎo)消費者，詆毀其他同類經(jīng)營戶的內(nèi)容，不允許任何惡性競爭之針對性的宣傳；

2）對于商鋪內(nèi)任何宣傳圖案文字，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)保留否決權(quán)，如確實設(shè)計制作低劣有礙觀瞻，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)更改或折除；

3）不能擅自在減價或促銷期間出現(xiàn)“跳樓價”、“出血狂喊”、“傾銷”、“清倉”、“轉(zhuǎn)手賤買”等文字標示；

4）聲響管理：在商鋪內(nèi)自行播放音樂等聲響以不影響鄰舍及公共環(huán)境為原則；

3、廣告位的管理

1）經(jīng)營戶可自行使用各自商鋪的招牌燈箱，但不得隨意改裝；

2）經(jīng)營戶不能擅自使用面對公共的玻璃墻面部分做廣告，如張貼、懸掛任何物件（嚴禁使用雙面膠、玻璃膠）；在洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)同意的前提下，可做宣傳主要銷售產(chǎn)品的廣告或本鋪位形象

4、經(jīng)營戶如違反以上廣告宣傳管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，將根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，十一、洪客隆新余商業(yè)街裝修管理規(guī)定

根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于異產(chǎn)毗連的有關(guān)規(guī)定以及《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》以及《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將針對經(jīng)營戶對房產(chǎn)進行的二次裝修進行嚴格管理，特制定本管理規(guī)定如下：

（一）裝修管理

1、經(jīng)營戶應(yīng)嚴格按照《物業(yè)管理條例》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》中規(guī)定的裝修范圍和裝修管理要求進行室內(nèi)裝修、維修。

2、裝修隊的選擇

1）為配合物管部對洪客隆新余商業(yè)街裝修的管理，經(jīng)營戶裝修時應(yīng)對洪客隆新余商業(yè)街房屋結(jié)構(gòu)了解并在其承諾遵守本規(guī)定和其它裝修規(guī)定后，在物管部監(jiān)督管理下進行裝修。

2）經(jīng)營戶應(yīng)選擇具有新余市裝飾裝修資質(zhì)的施工單位施工。

3、裝修申請

經(jīng)營戶在規(guī)定范圍內(nèi)要進行室內(nèi)裝修、維護和改造，必須向物管部提出申請，并領(lǐng)取《裝修申請表》，貪污向有關(guān)職能部門申報裝修事項，經(jīng)批準后方可開工；

4、裝修審批

1）經(jīng)營戶必須如實填報《裝修申請表》各項內(nèi)容于確定的裝修日期前3天攜帶裝修設(shè)計圖紙報物管部，同時交納裝修管理押金每戶3000元，物管部將在收到審批表后當(dāng)天給予批復(fù)。

2）裝修施工單位須將經(jīng)批準的裝修申請表粘貼在裝修物業(yè)的顯著位置，以便于管理人員檢查。

5、施工

1）所有施工必須按照洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)物管部審批的方案進行，不得有任何更改。如需要更改的，必須報物管部審批，出具更改通知后方可施工；

2）施工期間，經(jīng)營戶進行現(xiàn)場監(jiān)理并保證裝修施工單位嚴格遵守規(guī)定，按規(guī)作業(yè)，文明施工。對于裝修施工單位的違章裝修按《違章裝修項目》的規(guī)定進行處理，對經(jīng)營戶處以相當(dāng)于施工款30%的罰款。

3）裝修期限，中小工程為30天，較大工程為45天，最長不超過60天，如確實需要延期，須到物管部辦理延期手續(xù)。

4）施工時間：每天施工時間為8：00~20：00。

5）裝修施工用電不得超過該商鋪單元的裝表容量，嚴禁擅自亂接、亂拉電源線。

6）空調(diào)機應(yīng)按物管部統(tǒng)一規(guī)劃的位置安裝，不得破壞樓宇結(jié)構(gòu)，空鑿墻體，破壞外觀。7）不得改變商鋪卷門、玻璃門的色調(diào)，不得侵占連廊、過道等公用面積。

8）施工過程中要注意垃圾袋裝清運，每天垃圾應(yīng)按指定位置堆放，由物管部統(tǒng)一運走，垃圾清運費拆除閣樓30元/平方米，不拆墻的5元/平方米。樓梯、過道、天臺、道路及其它公共地方不得作為加工、堆放材料和垃圾的地方，不得損壞公用設(shè)備、設(shè)施，保持公用地面、墻壁完好和整潔。

6、驗收

1）裝修工程完畢后，經(jīng)營戶和方式負責(zé)人共同向物管部申報竣工驗收，物管部將派人進行查驗。

2）隱蔽工程必須在隱蔽前進行驗收。如未驗收，物管部可安排拆除隱蔽部分遮擋，再進行驗收，由此造成的損失由經(jīng)營戶自己負責(zé)。

3）竣工驗收合格后，由物管部驗收人員在《裝修申請表》上驗收欄內(nèi)簽名。驗收不合格，限期改正，再進行復(fù)驗，直到合格。

4）裝修驗收合格并在使用1個月后，經(jīng)物管部復(fù)驗確定工程無明顯質(zhì)量問題，將裝修管理押金退回經(jīng)營戶。

（二）洪客隆新余商業(yè)街裝修施工管理辦法

1、任何施工單位進入本項目施工都要具有僉的施工資質(zhì)，應(yīng)有以下資質(zhì)文件： 1）新余市室內(nèi)裝飾企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 2）新余市建設(shè)局發(fā)執(zhí)業(yè)許可證； 3）新余市裝飾企業(yè)資質(zhì)等級證書； 4）法人企業(yè)技術(shù)善情況表；

5）有關(guān)裝修管理職能部門輸?shù)牡怯泴彶槭掷m(xù)； 同時應(yīng)接受物管部對其進行裝修基本要求、行為規(guī)范、注意事項和違規(guī)處罰等方面的管理。

2、各裝修方式單位必須加強內(nèi)部管理，不得使用三無人員，政府要求需持上崗的技術(shù)工種工人要證件齊全。

3、施工人員只能在《裝修申請表》中指定的現(xiàn)場作業(yè)，不得亂竄場地，違者每人每次罰款100元，更不得私下再接工程而不辦手續(xù)。違者除補交有關(guān)費用外，每人每次罰款200元。

4、施工過程中要注意垃圾袋裝清運，每天垃圾應(yīng)按指定的地點堆放，樓道、過道、天臺、道路及其它公共場所不得作為加工堆放材料和垃圾的地方，不得損壞公用設(shè)備、設(shè)施，保持公用地面、墻壁完好和整潔。

（三）違章裝修項目及處罰辦法

1、經(jīng)營戶裝修動工前未辦理申報審批手續(xù)的，除應(yīng)補辦手續(xù)外，罰款500元。

2、實際裝修內(nèi)容與裝修申報內(nèi)容不符合的，除應(yīng)根據(jù)實際情況糾正外，每項罰款100元。

3、拆除房屋結(jié)構(gòu)未經(jīng)物管部審批的，除應(yīng)恢復(fù)原狀外，罰款2000元。

4、擅自拆改和破壞原墻、柱、梁板的，除應(yīng)恢復(fù)原狀及加強承重外，罰款2000元

5、私自增加電路負荷，改變走向或擅自改動上、下水管的，除應(yīng)根據(jù)實際情況糾正外，罰款500元。

6、施工中違反安全用電、用水規(guī)定的，除應(yīng)恢復(fù)原狀外，每項罰款200元。

7、改變門窗型號、規(guī)格、色調(diào)的，除應(yīng)恢復(fù)原狀外，每項罰款500元。

8、改變處墻裝飾及門頭規(guī)格的，除就恢復(fù)原狀外，每項罰款1000元。

9、任何動機在外墻和外墻玻璃上打洞的除應(yīng)恢復(fù)原狀外，每項罰款1000元。

10、未經(jīng)批準封閉、占用公共走道、回廊、消防通道、屋面及樓道、梯等公共場地的，除應(yīng)恢復(fù)原狀外，每項罰款500元。

11、擅自拆除地漏網(wǎng)管和向地漏傾倒渣物的，除清理通暢、修復(fù)外，罰款200元。

12、裝修環(huán)境不整潔，亂堆亂放裝修材料、裝修垃圾及裝修垃圾不袋裝清至指定地點，罰款500元并及時清理。

13、動為作業(yè)未辦理手續(xù)的，按有關(guān)消防規(guī)定處罰。

14、施工現(xiàn)場使用電爐、煤氣的，按有關(guān)消防規(guī)定處罰。

15、動用和移動消防設(shè)備的，按有關(guān)消防規(guī)定處罰。

（四）裝修說明

第一次裝修驗收合格日期為裝修管理押金退還之日。此后如需再次申請裝修，即為二次裝修，所需申報程序與第一次裝修等同。

十二、洪客隆新余商業(yè)街出入治安管理規(guī)定

1、洪客隆新余商業(yè)街的保安工作由洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)，管理人員有權(quán)對違反洪客隆新余商業(yè)街相應(yīng)管理規(guī)定的行為進行檢查、糾正和處理；

2、經(jīng)營戶應(yīng)做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的防盜、財產(chǎn)安全等工作，并自行向保險公司投保；

3、經(jīng)營戶應(yīng)經(jīng)常教育屬下員工注意使用和下班時隨手關(guān)閉電器開關(guān)及門窗燈，并承擔(dān)相應(yīng)事故的責(zé)任和處罰；

4、各經(jīng)營戶不得在商鋪存放大量現(xiàn)金，重要文件、資料經(jīng)營戶自行妥善保管好；

5、各租戶均不準使用三無人員；

6、在洪客隆新余商業(yè)街內(nèi)打架斗毆、無理取鬧，由洪客隆新余商業(yè)街保安人員進行制止，情節(jié)嚴重的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將報公安機關(guān)處理，肇事者將由公安部門進行處罰。

7、洪客隆新余商業(yè)街各經(jīng)營戶每天營業(yè)結(jié)束后，經(jīng)營戶屬下員工應(yīng)盡快離開并配合保安人員的巡視工作；如有特殊原因確需加班，應(yīng)提前向洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)提出申請，并填寫“非營業(yè)時間加班申請表”。

8、晚上洪客隆新余商業(yè)街全部停業(yè)后未離開商鋪的經(jīng)營戶及其工作人員，經(jīng)勸諭無效，將由經(jīng)營戶自行承擔(dān)一切責(zé)任；

9、未經(jīng)許可備案，在非營業(yè)時間將嚴禁進入商鋪，如有觸犯法律的，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

10、經(jīng)營戶如違反以上出入治安管理規(guī)定，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的事項進行處理，要求經(jīng)營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)將有權(quán)采取強制性措施，根據(jù)經(jīng)營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業(yè)街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任和賠償，經(jīng)營戶拒不承擔(dān)賠償責(zé)任的將根據(jù)經(jīng)營戶已簽訂的《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行處理。

十三、洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營行為規(guī)范

為提高經(jīng)營戶及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營能力，規(guī)范洪客隆新余商業(yè)街的經(jīng)營行為特制定本規(guī)定。

（一）洪客隆新余商業(yè)街商鋪經(jīng)營行為規(guī)范

1、貨場及辦公區(qū)域衛(wèi)生陳列不合格，地面有紙屑、煙頭，桌、柜有塵土等；

2、價簽或POP等殘損；

3、自制手定不規(guī)范POP或其它宣傳資料；

4、開票臺內(nèi)堆放雜物，不整潔；

5、未按規(guī)定做好退換貨工作；

6、貨票不按規(guī)定填寫和簽名；

7、商品不明碼標價；

8、商品無價簽；

9、商品與標識不符；

10、商品擺放不豐滿，有缺碼、斷碼現(xiàn)象；

11、商品貨簽不符；

12、未及時清理貨場垃圾；

13、衛(wèi)生間打掃不徹底，有異味；

14、商品陳列凌亂，樣品、衣罩臟殘；

15、未及時維護維修辦公設(shè)施、殘損貨架及服務(wù)設(shè)施；

16、模特樣衣無價簽；

17、員工在貨場內(nèi)講粗話，臟話；

18、未按規(guī)定私自更換人員；

19、接到顧客口頭、信件投訴； 20、不能及時有效處理顧客投訴；

21、不積極配合完成整體的各種促銷活動；

22、不及時更換季節(jié)性商品或櫥窗、展板、POP；

23、未及時清理工程垃圾、雜物，影響開門營業(yè)；

（三）經(jīng)營戶及其工作人員行為規(guī)范

1、工作人員儀容儀表不符合要求；

2、商品未做到一貨一簽；

3、接待賓客未按規(guī)定使用禮貌用語；

4、離崗前未與同事打招呼或未與現(xiàn)場管理人員打招呼；

5、在店鋪內(nèi)做不禮貌、不文雅動作；

6、工牌與本人不符；

7、當(dāng)班時間著工裝私自外出；

8、當(dāng)班時間串崗，在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙；

9、工裝、發(fā)型不整潔；

10、隨地吐痰、亂涂亂畫、亂扔廢棄物；

11、在店鋪內(nèi)吃飯、吃零食；

12、在店鋪內(nèi)嘻笑、打鬧、扎堆聊天；

13、當(dāng)班時間處理與工作無關(guān)的事情；

14、無事扎堆聊天者；

15、營業(yè)終止后，未及時做好清場工作；

16、個人衛(wèi)生不合格者；

17、無胸卡上崗且無樓層主管簽署證明者；

18、未及時轉(zhuǎn)告，電傳、口信、通知、信件、留言、指示等，給工作造成不良影響者；

19、與外部門發(fā)生工作上的爭執(zhí)導(dǎo)致被投訴； 20、不能做到來有迎聲、去有送語；

21、不能做到微笑服務(wù)；

22、不能準確地為顧客介紹商品；

23、對陳列情況不了解；

24、因上貨、結(jié)帳、點款而冷淡顧客；

25、因結(jié)帳、做帳等原因冷淡顧客者；

26、未閉場前催趕顧客、冷淡顧客；

27、遇到顧客不滿時，不能主動道歉；

28、不了解企劃促銷活動；

29、不了解主要辦公電話及緊急報警電話； 30、未到下班時間收撤商品，影響顧客購物；

31、愛店意識差，見到廢物、紙屑不拾撿；

32、不尊重特殊顧客，如模仿、議論、圍觀、譏笑等，與客人搶路、搶話、插話、急診者；

經(jīng)營戶及其工作人員有違反以上條款之一的，洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理機構(gòu)有權(quán)對違反的經(jīng)營戶和個人處以5-20元的罰款，情節(jié)嚴重的以及拒不接受整改的將處以100元—500元的罰款，對拒不接受整改的且情節(jié)惡劣的將根據(jù)《洪客隆新余商業(yè)街經(jīng)營管理合同》或《洪客隆新余商業(yè)街租賃經(jīng)營合同》中的違約責(zé)任進行停業(yè)整頓并扣除經(jīng)營戶繳納的管理保證金。

（本管理辦法解釋權(quán)歸洪客隆投資發(fā)展(新余)有限公司，并有權(quán)適時對本管理辦法進行調(diào)整）