第一篇：2010年河南政法干警申論全真試題

2010年河南政法干警申論全真模擬試題

（一）一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、資料

材料1 2010年7月16日上午,市長(zhǎng)趙建才主持召開(kāi)市政府第28次常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《鄭州市關(guān)于打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的意見(jiàn)》。

會(huì)議明確了我市節(jié)能減排的任務(wù)。一是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。結(jié)合我市實(shí)際，明確了電力、鐵合金、造紙、水泥、有色金屬和黏土磚生產(chǎn)等6個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和關(guān)停時(shí)間。全面取消出臺(tái)的對(duì)電解鋁和多晶硅等行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策。二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目違規(guī)核準(zhǔn)、備案行為。三是加大節(jié)能減排資金投入力度，加快重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成節(jié)能減排能力。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，主要抓建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排，落實(shí)《2010年鄭州市環(huán)境綜合整治方案》，有效削減污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量。五是強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排管理，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、紡織、造紙等8個(gè)高耗能行業(yè)，突出抓好100家年綜合能耗3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上高耗能企業(yè)的節(jié)能減排。六是推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，支持我市高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。七是健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

材料2 2008年7月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國(guó)能源問(wèn)題，必須堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。會(huì)議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。

節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會(huì)議決定在全國(guó)開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，主要包括開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、每周少開(kāi)一天車、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項(xiàng)舉措。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

材料3 能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

而另一方面，人均資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。

材料4 2009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略研討會(huì)。廣東省副省長(zhǎng)佟星指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當(dāng)前，廣東面臨重大機(jī)遇和考驗(yàn)，做好節(jié)能工作，進(jìn)一步提高能源利用效率，既是廣東應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，也是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要和自覺(jué)行動(dòng)。廣東將充分吸收采納院士專家們的研究成果，繼續(xù)推動(dòng)全省節(jié)能工作深入開(kāi)展，確保完成全省“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)。

受王淀佐院士委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會(huì)上希望作為率先富裕起來(lái)的地方，廣東能在節(jié)能減排方面先行先試，在全國(guó)作出表率。因此，他建議廣東將節(jié)能減排納入廣東省保增長(zhǎng)的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢(shì)，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類（如廢舊集裝箱板、廢汽車等）、處理和加工供應(yīng)基地，把廢鋼作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬(wàn)噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。

在調(diào)研中徐德龍?jiān)菏苛私獾?，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節(jié)省一半原料，而性能依然不錯(cuò)，他計(jì)算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬(wàn)噸的陶瓷原料就會(huì)節(jié)省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng)新技術(shù)。

汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節(jié)的同時(shí)，也要重視中游環(huán)節(jié)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節(jié)能減排方面，石化企業(yè)應(yīng)該精打細(xì)算，工藝生產(chǎn)應(yīng)該精耕細(xì)作，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)該精雕細(xì)刻。

陳克復(fù)院士建議廣東可以嘗試通過(guò)區(qū)域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠集中在一個(gè)園區(qū)，統(tǒng)一供水、供熱、供電，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)的節(jié)能減排。與此同時(shí)他希望政府給予廢紙收購(gòu)單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進(jìn)口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按市場(chǎng)規(guī)律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè)；對(duì)于小企業(yè)多的地區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，可實(shí)現(xiàn)集中供熱、廢水集中處理，以利于節(jié)能減排工作的開(kāi)展。對(duì)企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標(biāo)和進(jìn)度。

材料5 《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出從2010年亞運(yùn)會(huì)期間到2015年，廣州將逐步全面封殺免費(fèi)塑料袋和免費(fèi)一次性用品，同時(shí)建3座垃圾發(fā)電廠并取消化糞池。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭推行電子政務(wù)、電子辦公以減少紙張消耗，推廣再生產(chǎn)品使用，減少消費(fèi)產(chǎn)品過(guò)度包裝和一次性用品過(guò)度消費(fèi)。力爭(zhēng)在2010年亞運(yùn)會(huì)期間，大型超市商場(chǎng)不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，星級(jí)賓館和飯店減少一次性用品免費(fèi)使用量。到2015年，所有集貿(mào)市場(chǎng)、商店、賓館、飯店等公共消費(fèi)購(gòu)物場(chǎng)所不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，全市賓館飯店取消免費(fèi)一次性用品。

《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)生活垃圾資源化利用，將投資32.4億元在李坑、大田山、番禺凌邊分別建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠，總處理規(guī)模達(dá)到6000噸/日；為配合南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期將在南沙片區(qū)建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電廠。加上餐廚垃圾綜合處理廠、興豐垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，到2010年廣州將新增生活垃圾日處理能力1.5萬(wàn)噸，可確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和無(wú)害化處理。

《規(guī)劃》指出，廣州4萬(wàn)多個(gè)化糞池長(zhǎng)期缺乏管理維護(hù)，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后是造成該問(wèn)題的主要原因。為此，《規(guī)劃》提出在大學(xué)城、新建城區(qū)、小區(qū)試點(diǎn)取消化糞池，廁所污水直接進(jìn)入污水管網(wǎng)，送入城市生活污水處理廠處理；同時(shí)在黃埔、天河各建設(shè)一座日處理500噸糞便的處理廠，以緩解廣州東部城區(qū)開(kāi)發(fā)人口快速增長(zhǎng)的需要。

材料6 “一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！边@樣的話語(yǔ)對(duì)于生活在象牙塔中的莘莘學(xué)子來(lái)說(shuō)，并不陌生，類似的話語(yǔ)估計(jì)他們也耳熟能詳。但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，校園中隨處可見(jiàn)的浪費(fèi)卻觸目驚心：整天開(kāi)著電腦下載東西；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性飯盒和一次性筷子；刷牙洗臉時(shí)不關(guān)水龍頭；白天進(jìn)教室依然開(kāi)著燈等。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而不知從何時(shí)開(kāi)始，大學(xué)校園里卻刮起了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。

除了水、電、食物的浪費(fèi)外，其他形式的浪費(fèi)在校園中也隨時(shí)隨地上演著。在學(xué)校食堂里，拿著白色紙飯盒的學(xué)生也為數(shù)不少，這種生活方式也許他們已經(jīng)習(xí)慣了。在各個(gè)高校顯眼的路口，食堂人群的聚集處，宿舍樓道中，處處可見(jiàn)各種顏色的宣傳海報(bào)、傳單，大多數(shù)傳單是由搞活動(dòng)的社團(tuán)派發(fā)的。每次搞活動(dòng)，大多數(shù)社團(tuán)的首要工作就是宣傳，一些同學(xué)對(duì)傳單的態(tài)度很排斥，許多時(shí)候接到的傳單隨手就丟進(jìn)了垃圾桶。據(jù)記者觀察，造成學(xué)生浪費(fèi)嚴(yán)重的原因是多方面的。有的是客觀因素造成的被動(dòng)浪費(fèi)，但主要問(wèn)題還是學(xué)生節(jié)儉觀念的淡薄。在記者所走訪的部分山西省內(nèi)高校中，所有的餐廳都張貼了有關(guān)節(jié)約糧食的標(biāo)語(yǔ)或公益廣告，但真正的節(jié)儉專題教育卻微乎其微。

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！鼻趦€節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)義不容辭地秉承和發(fā)揚(yáng)這一美德。要經(jīng)常對(duì)大學(xué)生進(jìn)行憶苦思甜的節(jié)約教育。如今，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦?！痹诖髮W(xué)生心中僅僅只是一首詩(shī)而已，無(wú)法引起他們的共鳴。高校應(yīng)當(dāng)在這方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文教育，使學(xué)生的修養(yǎng)和素質(zhì)有所提高，成為社會(huì)公德的楷模，懂得節(jié)約每一粒糧食，每一滴水的重要性。

一位環(huán)境管理專業(yè)的大學(xué)生憂心地說(shuō)：“地球上的很多資源都是有限的，資源一旦匱乏會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)該身體力行，倍加珍惜人類僅有的資源，不僅為我們，還要為子孫后代著想。”

材料7 “再來(lái)一份咖喱蟹、兩份東坡肉……”，在杭州一家四星級(jí)酒店的包廂里，某外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理吳某為上月飄紅的業(yè)績(jī)擺下“慶功宴”。一桌客人，預(yù)先點(diǎn)下了16個(gè)熱菜，結(jié)果不少菜只動(dòng)了幾筷子就被撤下桌來(lái)，全都進(jìn)了泔水桶。

2007年5月，浙江消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)專門就餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象做了調(diào)查，僅杭州一年的餐飲浪費(fèi)就有14億多元。在杭州，消費(fèi)正在成為一個(gè)人為制造的“炫富場(chǎng)”。

“非理性消費(fèi)的形成非一日之寒?！闭憬」ど叹志珠L(zhǎng)鄭宇民認(rèn)為，首先是少數(shù)政府部門鋪張奢侈“功不可沒(méi)”，如公款吃喝屢禁不止，政府豪華辦公樓拔地而起等等。

其次是媒體以及電視劇、電影等影視產(chǎn)品的推波助瀾。在這些宣傳平臺(tái)上，常常會(huì)有“千島湖豪華私人游艇”、“上海高爾夫球證高價(jià)轉(zhuǎn)賣”、“義烏私人飛機(jī)”等炫富類型報(bào)道。

最后是暴富階層自身所起的不良示范效應(yīng)。

材料8 內(nèi)、外資超市在鄭州的競(jìng)爭(zhēng)從零售價(jià)格轉(zhuǎn)向了降耗較量。2008年11月8日，家樂(lè)福集團(tuán)副總裁羅國(guó)偉到訪鄭州時(shí)透露，家樂(lè)福年底在鄭州新開(kāi)的3家門店均為節(jié)能環(huán)保型門店，較普通門店可減少23%的能耗。

無(wú)獨(dú)有偶，沃爾瑪百貨有限公司高級(jí)副總裁馬克?凱思特也在鄭州表示，沃爾瑪在鄭州籌備的兩家門店都將開(kāi)成節(jié)能環(huán)保型店，較普通門店減少29％的能耗。這種新型環(huán)保節(jié)能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED燈，這種燈在手機(jī)、電腦上普遍使用；冷凍貨區(qū)內(nèi)，冰柜都會(huì)增加滑蓋門；洗手間沖便器則為中水處理。

節(jié)能店在降低成本的同時(shí)還可以使超市進(jìn)一步降低商品價(jià)格，從而吸引客流，但每個(gè)店在開(kāi)店初期都要追加上百萬(wàn)元的投入。在目前水電價(jià)格普遍上漲的情況下，降低能耗、節(jié)省成本應(yīng)該是讓商家摩拳擦掌的舉措。但由于投入巨大，目前只有資金雄厚的家樂(lè)福、沃爾瑪在鄭州嘗試，內(nèi)資超市多停留在從控制開(kāi)燈數(shù)量等管理措施上節(jié)能。

“內(nèi)資超市的節(jié)能率只有8％?！彼歼_(dá)超市總經(jīng)理辦公室主任崔曉明說(shuō)。

河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧玉說(shuō)，節(jié)能降耗是商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在這一點(diǎn)上，外資超市顯得更為敏銳一些。思達(dá)、世紀(jì)聯(lián)華的店鋪多為租賃經(jīng)營(yíng)，很難投入大筆資金改造門店，這也給他們未來(lái)的發(fā)展提出了新課題。

材料9 春節(jié)、情人節(jié)一過(guò)，關(guān)于禮品過(guò)度包裝的問(wèn)題，又一次被提了出來(lái)：“600克木盒裝50克茶；11枝玫瑰花要20張包裝紙”……在這些報(bào)道之外，只要你留意過(guò)節(jié)期間小區(qū)的垃圾房，就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。已有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾中，商品包裝產(chǎn)生的廢棄物就達(dá)五分之一?，F(xiàn)在的禮品都講究“精裝潢”、“豪華包裝”，商家在包裝上賺了大錢，可如此過(guò)度包裝除了使禮品看起來(lái)高檔、氣派些外，毫無(wú)實(shí)際功效。禮品壓根沒(méi)有“樸實(shí)”些的，送禮者只得高價(jià)買下所謂的“大禮包”、“大禮袋”去送人；收禮者看到如此“龐然大物”，以為里面有什么好東西，結(jié)果是里三層、外三層裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，打開(kāi)一看，卻是個(gè)“小不點(diǎn)”，這“櫝”比“珠”還貴。送禮者花了冤枉錢，收禮者也會(huì)備感“失落”，最后成了“美麗垃圾”，只得白白扔掉了，還造成了不小的浪費(fèi)和污染。

禮品過(guò)度包裝弊端實(shí)在太多。往大處說(shuō)，與營(yíng)造節(jié)約型社會(huì)相悖；往小處說(shuō)，也會(huì)讓人花冤枉錢。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)該反思一下，如何將規(guī)定落到實(shí)處并擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。只有從源頭抓起，多管齊下，此等相當(dāng)煩人的“美麗垃圾”才可能減少。

材料10 “福建省能源消耗造成的污染比較嚴(yán)重，目前23個(gè)城市中有21個(gè)城市出現(xiàn)酸雨?！备＝ㄊ≌?jié)能辦主任胡渡南說(shuō)。

胡渡南在參加福建省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議時(shí)說(shuō)，福建省建材、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)造成的大氣污染、水域污染問(wèn)題日益凸顯，三明、龍巖的空氣質(zhì)量?jī)H為3級(jí)，大部分城市出現(xiàn)酸雨，這已嚴(yán)重威脅到人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“提高工業(yè)能源利用率，減少工業(yè)能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，已顯得很迫切?！焙赡险f(shuō)，福建省正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三鋼集團(tuán)、福建鳳竹紡織、廈門鎢業(yè)、泉港石化工業(yè)園區(qū)已被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。此外，福建省還認(rèn)真開(kāi)展水泥、鋼鐵、電石、鐵合金、小火電等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，制定和實(shí)施了《“十一五”期間分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃表》。據(jù)介紹，2007年福建省關(guān)停了5家鋼鐵廠，關(guān)停小火電機(jī)組42.1萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能376.5萬(wàn)噸。

材料11 白天辦公室燈管全開(kāi)，晚上睡覺(jué)電腦不關(guān)通宵下載電視劇，學(xué)生宿舍水龍頭未擰緊……日前，某報(bào)社與市環(huán)保局、藍(lán)天義工等單位發(fā)出的2009年3月28日晚8時(shí)30分“熄燈一小時(shí)”的倡議得到了汕頭許多商家、市民的自愿參與。但日常生活中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。

“回到家中，?啪?的一聲打開(kāi)電視機(jī)、電腦，然后人在房間里走來(lái)走去，并未真的使用這些電器”，相信這一幕市民并不陌生。家住東廈花園的鐘女士就對(duì)家中90后兒子小源這一行為大惑不解。小源一放學(xué)回家，就沖進(jìn)房間打開(kāi)電腦，登陸QQ，放音樂(lè)，然后走到客廳又打開(kāi)電視。經(jīng)常人去上學(xué)了，但電腦顯示器還開(kāi)著，有時(shí)24小時(shí)電腦都開(kāi)著。小源表示，他是在掛QQ升級(jí)，班里許多同學(xué)都是這樣的，而打開(kāi)電視是想“聽(tīng)”新聞。

據(jù)記者了解，在日常生活中，電視機(jī)、VCD、空調(diào)等家用電器關(guān)機(jī)后仍處于待機(jī)狀態(tài)，多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉。

在家庭生活中，許多市民會(huì)自覺(jué)地關(guān)掉沒(méi)使用的水龍頭、燈管開(kāi)關(guān)；但在單位，一些人卻抱著“花公家錢”的想法，對(duì)浪費(fèi)公共資源的現(xiàn)象很漠視。

吳小姐在市區(qū)一家經(jīng)營(yíng)軟件的私營(yíng)企業(yè)工作，令她看不慣的是，在公司，室內(nèi)能見(jiàn)度很好的上午，個(gè)別辦公室還開(kāi)著燈；許多同事下班關(guān)閉電腦主機(jī)后，不關(guān)顯示器、不關(guān)打印機(jī)電源開(kāi)關(guān)的現(xiàn)象十分普遍。有次她在外辦事，下午到公司一看，走廊上的燈從晚上一直亮到下午，同事來(lái)來(lái)往往，卻沒(méi)有人伸手關(guān)掉電燈開(kāi)關(guān)。

材料12 國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司巡視員陳世海介紹說(shuō)，目前我國(guó)的總體能源利用效率為33％左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。

陳世海在參加“2009能效機(jī)制建設(shè)國(guó)際論壇”時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能工作面臨較大壓力。一方面，隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，汽車和家用電器大量進(jìn)入家庭，能源需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升的勢(shì)頭。另一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的背景下，進(jìn)一步降低單位ＧＤＰ能耗更加困難。同時(shí)，在拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中，對(duì)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料需求的增長(zhǎng)，使得高耗能產(chǎn)業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性。

陳世海表示，在看到進(jìn)一步提高能效面臨諸多嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前我國(guó)總體節(jié)能降耗仍然具有較大潛力。目前，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織８?jìng)€(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％；單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~3倍。我國(guó)可以做到不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革等措施實(shí)現(xiàn)大幅度能效提升。

據(jù)陳世海介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源利用效率明顯提高。從能源消費(fèi)來(lái)看，按1990年不變價(jià)格計(jì)算，每萬(wàn)元ＧＤＰ能耗從1990年的2．6８噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2007年的1．06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅超過(guò)60％。從能源生產(chǎn)來(lái)看，2007年我國(guó)平均每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗為357克，較之“十五”期間下降了20克左右。

三、申論要求

1.用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2.用500字左右的篇幅就給定材料反映的問(wèn)題提出解決方案。要求：方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）

參考答案

1.答案提示

人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。伴隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。然而，我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢禁不止，并有不斷加重的趨勢(shì)，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

2.答案提示

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面的工作：

（1）深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)節(jié)能降耗工程。

（2）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，扭轉(zhuǎn)高消耗、高消材、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。

（4）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

（5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，封堵浪費(fèi)資源的漏洞。

（6）反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹(shù)立“浪費(fèi)就是腐敗”的節(jié)約觀，構(gòu)建節(jié)約型政府，發(fā)揮政府的示范作用，帶領(lǐng)全社會(huì)做好資源節(jié)約工作。

（7）開(kāi)展宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。

3.參考范文

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我國(guó)正面臨著人口不斷增長(zhǎng)、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（1）要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。第一，應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)努力，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，這是擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資源的根本出路，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。

（3）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度。

（4）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。

（5）政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于日常公務(wù)活動(dòng)中，深入開(kāi)展“節(jié)約資源從我做起”活動(dòng)，堅(jiān)持無(wú)紙辦公、壓縮會(huì)議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材。

（6）努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳報(bào)道作為長(zhǎng)期的任務(wù)，開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目，制作專題，宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，通俗易懂地介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的“金點(diǎn)子”。對(duì)浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要給予必要地揭露和曝光。

總之，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須從這樣的認(rèn)識(shí)高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

第二篇：2011河南政法干警考試申論優(yōu)秀

胡錦濤總書(shū)記在“6·25”重要講話中提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，并指出，做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)更加深化，決心更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加自覺(jué)。

——堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的思想保證。

解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的每一個(gè)重大決策，都倡導(dǎo)并實(shí)踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤觀念中解放出來(lái)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線;堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從對(duì)計(jì)劃的崇拜和對(duì)市場(chǎng)的疑慮中解放出來(lái)，開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;堅(jiān)持解放思想這一法寶，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展、新的建設(shè)、新的實(shí)踐要求有新的理論指導(dǎo)。把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持解放思想這一黨的思想路線的本質(zhì)要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地深化和豐富了對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，極大地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展提供了理論指南。

——堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開(kāi)放給中國(guó)特色社會(huì)主義帶來(lái)了進(jìn)步、帶來(lái)了活力、帶來(lái)了繁榮。正是改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也正是改革開(kāi)放，各種體制機(jī)制更加充滿活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來(lái)越充分的展示。

但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。

——堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的基本要求。

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發(fā)展對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國(guó)的進(jìn)步與繁榮，我國(guó)目前社會(huì)中存在的大多數(shù)問(wèn)題都需要、也只能通過(guò)發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來(lái)更大的問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)同樣如此。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國(guó)社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來(lái)越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來(lái)越成為社會(huì)常態(tài)。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營(yíng)造既充滿活力又安定有序的社會(huì)狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過(guò)共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。

——堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，小康社會(huì)是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)。

第三篇：2009年河南政法干警考試申論真題

2009年河南政法干警考試申論真題

一、注意事項(xiàng)：

1.本考試包括給定材料和作答要求兩部分?？倳r(shí)限是150分鐘，建議閱讀資料時(shí)間為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。

2.本考試作答要求分?？茖哟魏捅究萍耙陨蠈哟巍Ｗ鞔鹨?/p>

（一）中所列試題僅限報(bào)考?？茖哟危ǜ咧屑耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)專科）的考生作答，作答要求

（二）中所列試題僅限報(bào)考酶及以上層次（專科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科、第二學(xué)士學(xué)位、法律碩士）的考生作答。

3.本考試所有題目必須在答題紙上的指定位置作答，否則成績(jī)無(wú)效。

二、給定材料：

材料一：

“民以食為天”，食品安全問(wèn)題一直備受教育們關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)先后爆發(fā)了劣質(zhì)奶粉喂出大頭娃娃、劣質(zhì)龍口粉絲、廣州假酒致人中毒死亡、紅心鴨蛋以及三聚氰胺毒奶粉等一系列食品安全事件。這不僅危害到人們的身體健康，而且已經(jīng)危害到國(guó)家的公共安全體系和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)的食品安全再度敲響警鐘！

據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2008年第二季度，全國(guó)共收到食品中毒事件報(bào)告185起，中毒5696人，死亡64人。該季度，發(fā)生在集體食堂的食物中毒報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)最多，分別占總報(bào)起數(shù)的40%，中毒人數(shù)的43.4%；發(fā)生在家庭的食物中毒死亡人數(shù)最多，占總報(bào)告死亡人數(shù)的85.9%。與上季度相比，微生物性食物中毒大幅度增加，報(bào)告起數(shù)增加336.8%，中毒人數(shù)增加436.2%，死亡人數(shù)增加133.3%。主要是由沙門氏菌、副溶血性弧菌、蠟樣芽胞桿菌、變形桿菌等致病微生物引起。

食品安全重于泰山。俗話說(shuō)得好：“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌?！笔称钒踩珕?wèn)題是人身體健康的大事，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保證。即使食品不可能做到“零風(fēng)險(xiǎn)”，那么有關(guān)方面也應(yīng)該努力去為大家創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)放心的飲食環(huán)境。這就需要執(zhí)法部門、餐飲業(yè)把人民的生命安全放在重中之重，做出切實(shí)有效的行動(dòng)來(lái)。

材料二：

執(zhí)法大隊(duì)常常身著制服，開(kāi)著執(zhí)法車集體行動(dòng)，搗毀非法窩點(diǎn)，查辦不法人員，吊銷其證照，沒(méi)收其非法所得。這已經(jīng)是每年“3?15”或逢年過(guò)節(jié)必有的一道風(fēng)景。然而，監(jiān)管如此密集，已經(jīng)付出巨大成本，但成效并不明顯。在食品進(jìn)入市場(chǎng)后監(jiān)管部門增多，往往并不意味著更有效的監(jiān)管。行政監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)中，發(fā)放許可證、執(zhí)照這些審批行為，都有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。審批權(quán)的背后是部門利益，有了審批權(quán)之后就是亂收費(fèi)。直到2002年中國(guó)才成立國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，它的組建，表明了決策層從金局性角度重新考慮食品安全問(wèn)題的決心，但是建立新體制的第一步卻走得極難，關(guān)鍵是，它并不代替農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對(duì)食品安全監(jiān)管的職能，這樣必然導(dǎo)致各部門利益之爭(zhēng)和責(zé)任之“躲”，它的成效也就不容樂(lè)觀。

廣東省食品學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)陳永泉認(rèn)為，首要原因在于食品安全管理部門太多，都負(fù)資又都負(fù)不了責(zé)。因此，要最終杜絕食品安全隱患，必須有合適的法律支撐。但在目前，這恰恰是食品安全的“短腿”?，F(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有足夠的威懾力量，一些監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為主要依靠罰沒(méi)模式進(jìn)行管理，大多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或停業(yè)整頓，食品安全事故的責(zé)任者卻往往逃脫了法律制裁。除了食品下架，按照目前的規(guī)定，對(duì)食品違法事件的處罰最高不超過(guò)3萬(wàn)元，要么就是按銷售額的幾倍進(jìn)行罰款。實(shí)際上，銷售額不好取證，消費(fèi)者主張權(quán)利獲取證據(jù)也不容易。因此在保護(hù)受害者權(quán)益的同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊“黑心”產(chǎn)品，讓制造者不敢再犯。

材料三：

食品安全問(wèn)題，不外乎兩個(gè)方面。一是食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和質(zhì)量問(wèn)題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售過(guò)程中，人為改變其天然、純潔而產(chǎn)生的安全問(wèn)題。事實(shí)上，正是這方面的問(wèn)題更加影響人們的身體健康，譬如食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。許多農(nóng)作物大量使用農(nóng)藥，在消滅病蟲(chóng)害的同時(shí)，卻將農(nóng)藥殘留在糧食、水果、蔬菜以內(nèi)，實(shí)際上這部分食品已經(jīng)被污染。人們食用后，怎能對(duì)身體有利？除此之外，過(guò)量使用化肥，使用催長(zhǎng)素、催熟劑等，也會(huì)通過(guò)食物的攝入，影響到人體健康。在食品加工環(huán)節(jié)，問(wèn)題同樣不少，“工業(yè)酒精兌成白酒”、“工業(yè)油對(duì)大米拋光上臘”、“泔水油制作油炸食品”，此外在食品、材料中濫用色素、防腐劑等等，都不同程度地對(duì)人體健康造成威脅。食品安全專家劉俊海呼吁消費(fèi)者和政府部門正確認(rèn)識(shí)和處理食品安全問(wèn)題。首先，科學(xué)家們要持續(xù)地對(duì)食品進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估；其次，政府部門要在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上出臺(tái)法律法規(guī)；同時(shí)，科普教育、媒體宣傳等渠道，應(yīng)用相關(guān)的危險(xiǎn)性進(jìn)行廣泛交流，消除人們的誤解。

材料四：

自從奶粉安全危機(jī)爆發(fā)之后，在進(jìn)一步做好事件處置，進(jìn)一步整頓和振興奶制品業(yè)，進(jìn)一步安置受影響的嬰幼兒和乳品使用群體的同時(shí)，在前一階段整頓奶制品業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步明確相應(yīng)的法律責(zé)任，加大對(duì)個(gè)人刑事責(zé)任的追究。這一系列舉措，充分反映了相關(guān)行政部門在發(fā)生食品安全問(wèn)題后，能夠積極迅速作出反應(yīng)，并采取有效的措施加以解決。

然而，也有人一針見(jiàn)血地指出，與其事后被動(dòng)“救火”、“補(bǔ)漏”，不知事前主動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)。法學(xué)家莫紀(jì)宏接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“像美國(guó)的話，對(duì)食品中的添加劑必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，證明確實(shí)沒(méi)有毒性，才能添加。我們國(guó)家的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步健全。因此在監(jiān)管上是存在一定問(wèn)題的。”而中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生則認(rèn)為，在三聚氰胺事件中，存在著兩個(gè)沒(méi)有想到：立法機(jī)關(guān)沒(méi)有想到生產(chǎn)企業(yè)會(huì)如此喪心病狂，居然在食品中添加化工原料；執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有想到在檢測(cè)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分的同時(shí)，要檢測(cè)產(chǎn)品的有害性，正是立法機(jī)關(guān)的疏忽和執(zhí)法機(jī)關(guān)的不負(fù)責(zé)任，才導(dǎo)致這一重大食品安全事件發(fā)生?！艾F(xiàn)在直接制定有關(guān)禁止添加有害物質(zhì)的規(guī)定，也算是亡羊補(bǔ)牢。”

材料五：

衛(wèi)生部處理三聚氰胺有毒奶粉食品安全重大事故的同時(shí)，也在積極總結(jié)和吸取這次奶粉事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也希望把所有吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在新的食品安全法當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)涉及食品領(lǐng)域的法律法規(guī)主要包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。這些法律法規(guī)和一些規(guī)章頒布的時(shí)間久遠(yuǎn)，而且大部分是在倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀之前出臺(tái)的，對(duì)消費(fèi)者的食品安全重視不夠；還有的片面強(qiáng)調(diào)主管機(jī)關(guān)對(duì)于食品企業(yè)的管理，疏忽了管理目標(biāo)和管理監(jiān)管的效能；有的存在重形式輕實(shí)質(zhì)、重監(jiān)管輕服務(wù)的問(wèn)題。此外，倡導(dǎo)性規(guī)范多，法律可操作性、可塑性欠缺；法律法規(guī)規(guī)章眾多，但時(shí)有階位不明現(xiàn)象，另外法律法規(guī)規(guī)章之間前后矛盾的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。

法學(xué)家莫紀(jì)宏表示，正在起草中的《食品安全法》是一種行政指導(dǎo)型的法律，通過(guò)幾個(gè)食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，來(lái)防范這些問(wèn)題?！跋Ｍ妒称钒踩ā返钠鸩荩軌驈倪@次事故中得到啟發(fā)。因?yàn)椤妒称钒踩ā穼?shí)際上是以行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職權(quán)為核心的，不是以保障公民權(quán)利為核心的，比如食品安全上權(quán)利，如果按照權(quán)利為核心的話，國(guó)家機(jī)關(guān)就要圍繞這個(gè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)來(lái)采取措施，這兩者是有差別的?！蹦o(jì)宏認(rèn)為，這一問(wèn)題的解決，至少需要三方面的配合和聯(lián)動(dòng)?！罢枰訌?qiáng)監(jiān)管、完善制度，企業(yè)則要有高度的社會(huì)責(zé)任感，此外還要保證公民的監(jiān)督權(quán)?！?/p>

喬新生也表示，《食品安全法》是取代《食品衛(wèi)生法》而制定的法律。這部法律將食品安全放在首要位置，而不是把食品衛(wèi)生作為立法的重點(diǎn)和目標(biāo)。從立法宗旨上來(lái)看，立法機(jī)關(guān)旨在通過(guò)強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)的責(zé)任，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的生命健康和人身安全?！白詮陌l(fā)生了有毒奶粉事件之后，相信立法機(jī)關(guān)會(huì)在食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面作出新的規(guī)定。改變以往的立法視角，更加重視綜合性檢測(cè)手段?！?/p>

材料六：

問(wèn)題食品時(shí)有出現(xiàn)，人們不得不重新考慮自己的餐桌內(nèi)容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，他們只吃鄉(xiāng)下散養(yǎng)的雞、農(nóng)戶家養(yǎng)的豬，他們千方百計(jì)地躲避“不天然”的食物。然而，這種躲避能夠解決問(wèn)題嗎？如果不能，那靠什么來(lái)解決？靠企業(yè)？靠監(jiān)管？還是靠法律？

法學(xué)家莫紀(jì)宏把原因歸結(jié)到更深的層面：一些企業(yè)缺少社會(huì)責(zé)任感。他解釋說(shuō)，一開(kāi)始可能是企業(yè)為了追求利潤(rùn)，后來(lái)又逐漸形成行業(yè)潛規(guī)則，最后就造成社會(huì)責(zé)任感的普遍缺失。“企業(yè)要培養(yǎng)消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，首先要培養(yǎng)自己對(duì)消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就在于能否博得消費(fèi)者的信任。所以，就算一個(gè)企業(yè)的資金和技術(shù)水平都不太高，但它的社會(huì)責(zé)任品牌很高，消費(fèi)者就會(huì)用鈔票來(lái)投票?！薄捌髽I(yè)家要意識(shí)到，在中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間里，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)面臨微利時(shí)代，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。企業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代以后，競(jìng)爭(zhēng)的法寶就不僅僅是技術(shù)、人員、資金三大問(wèn)題，更重要的是對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任?！?/p>

“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不是做秀”，這是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，而并不是現(xiàn)在有的企業(yè)所認(rèn)為的“公共關(guān)系問(wèn)題”。

材料七：

我國(guó)對(duì)食品的監(jiān)管采取的是分段管理的方法。質(zhì)監(jiān)局是管廠門以內(nèi)的，工商局是管進(jìn)了市場(chǎng)以后的。這種做法就像家長(zhǎng)管孩子，爸爸負(fù)責(zé)管腦袋，媽媽負(fù)責(zé)管肚子，爺爺負(fù)責(zé)管腿，結(jié)果是管不好。

“許多食品出問(wèn)題，就在監(jiān)管部門的眼皮子底下，有的還持續(xù)了好幾年。”一位食品業(yè)權(quán)威人士說(shuō)，縱觀我國(guó)的食品安全監(jiān)管部門，有工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等多個(gè)部門，但近年來(lái)食品安全事件仍然層出不窮，這足以使民眾有理由質(zhì)疑監(jiān)管不力。另外，監(jiān)管部門的利益與被監(jiān)管對(duì)象掛鉤也導(dǎo)致監(jiān)管流于形式。

還有一個(gè)重要原因就是執(zhí)法不力。比如，工商部門實(shí)行的是抽檢，因?yàn)橐?guī)定是抽檢就不可能去普檢；普檢是質(zhì)監(jiān)部門的任務(wù)，但如果質(zhì)監(jiān)部門又沒(méi)有對(duì)每個(gè)產(chǎn)品者普檢到位，漏洞就會(huì)出現(xiàn)。

一些地方政府官員認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全的情況下，地方政府對(duì)本地企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度會(huì)傷害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅影響地方的就業(yè)，還影響地方的稅收。

材料八：

一系列食品安全事件之后，消費(fèi)者不約而同地將目光集中到尚在審議過(guò)程中的《食品安全法（草案）》上。這部草案在二次審議過(guò)程中，討論仍然十分熱烈，其中食品安全多頭監(jiān)管的問(wèn)題繼續(xù)首當(dāng)其沖。然而，草案并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，其執(zhí)法主體仍然涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)五個(gè)部門。

對(duì)于食品監(jiān)管，中國(guó)有句老話，“一個(gè)部門干不了，多個(gè)部門干不好”?！皩?shí)際上一個(gè)部門也能干得好，因?yàn)樨?zé)任到位就無(wú)法再推諉。而且，一個(gè)部門職責(zé)清晰，公眾監(jiān)督起來(lái)也很容易，我主張‘一龍治水’。”食品安全專家劉俊海解釋說(shuō)。他認(rèn)為，“五龍治水”不是不可以，但應(yīng)該由國(guó)務(wù)院建立一個(gè)食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，所以，需要建立一個(gè)國(guó)務(wù)院層面的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

食品監(jiān)管機(jī)制在國(guó)外有兩種情況，一種是單一部門的監(jiān)管，如加拿大、德國(guó)等，不管食品在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都是由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這就形成了一個(gè)全程控制的不間斷的管理鏈，就有可能協(xié)調(diào)好監(jiān)管內(nèi)部的一些盲點(diǎn)、空白等。另外一種就是像我國(guó)一樣的多部門管理，但多部門管理的部門數(shù)量也較少，而且都有一個(gè)凌駕于管理部門之上的機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行監(jiān)督和仲裁。

材料九：

2008年4月20日通過(guò)的《食品安全法（草案）》與原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》相比，有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；二是統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息披露；三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)范食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)；四是完善現(xiàn)行分段監(jiān)管體制，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院在適當(dāng)時(shí)候加以調(diào)整；五是建立消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，大幅度提高懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。

《食品安全法（草案）》在兒經(jīng)博弈之后，“損一罰十”成為其中的一個(gè)亮點(diǎn)。過(guò)去食品安全事件頻發(fā)重要的原因之一，就是食品安全領(lǐng)域違法成本過(guò)低，法律規(guī)定只對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度。因此提高賠償及罰款額度，成為公眾對(duì)食品安全法最大的訴求。

英美法系國(guó)家的觀點(diǎn)認(rèn)為只要存在欺詐、惡意、壓制或者任意的、輕率的、惡劣的行為，即可適用懲罰性賠償。因此，一些國(guó)家在食品安全案件中常常會(huì)判處高額的罰款金額，比如因?yàn)榭Х忍珷C，麥當(dāng)勞賠了數(shù)十萬(wàn)美元；因?yàn)橄銦熡泻】?，萬(wàn)寶路賠了數(shù)千萬(wàn)美元等。而《食品安全法（草案）》，僅規(guī)定對(duì)具體違法行為予以懲罰或賠償，這固然便于操作，但也導(dǎo)致我國(guó)食品安全法規(guī)的懲罰賠償在世界法律體系中自降標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《食品安全法（草案）》進(jìn)行分組審議時(shí)，蔣樹(shù)聲副委員長(zhǎng)不無(wú)遺憾地表示：草案中有關(guān)懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題，總的感覺(jué)是還沒(méi)有極大地提高其違法成本，對(duì)有效遏制不安全食品，還缺乏威懾作用。

材料十：

2009年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)條款節(jié)選：

第七十六條 縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。

第九十五條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。

違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

三、作答要求：

作答要求

（一）本部分所列試題僅限報(bào)考專科層次的考生作答，報(bào)考本科以上層次的考生作答本部分試題成績(jī)無(wú)效。

1.根據(jù)給定材料，分析指出制訂和完善《食品安全法》，關(guān)鍵需要解決哪些問(wèn)題。

要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。（20分）

2.根據(jù)給定材料，就近年來(lái)我國(guó)食品安全監(jiān)督體系中存在的問(wèn)題，整理一份材料，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門參閱。

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。（30分）3.近幾年來(lái)發(fā)生的食品安全問(wèn)題，不僅影響到人身體健康，也影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。請(qǐng)以“食品安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定”為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢；（2）結(jié)合實(shí)際，視野開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻；（3）800~1000字。（50分）

作答要求

（二）本部分所列試題僅限報(bào)考本科及以上層次的老先生作答，報(bào)考?？茖哟蔚目忌鞔鸨静糠衷囶}成績(jī)無(wú)效。

1.根據(jù)給定材料，歸納出《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》的必然性。

要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。（20分）

2.“給定材料七”中，“一些地方政府官員認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全的情況下，地方政府對(duì)本地企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度會(huì)傷害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅影響地方的就業(yè)，還影響地方的稅收。”這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。

3．近幾年來(lái)發(fā)生的食品安全問(wèn)題，不僅影響到人身體健康，也影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。請(qǐng)以“食品安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定”為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢；（2）結(jié)合實(shí)際，視野開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻；（3）1000~1200字。（50分）

第四篇：河南2011年政法干警考試申論熱點(diǎn)：交通擁堵

河南2011年政法干警考試申論熱點(diǎn)：交通擁堵

【背景鏈接】

北京市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出，未來(lái)5年要讓北京“城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居”，“交通擁堵得到有效治理”。

《政府工作報(bào)告》提到，2011年北京要綜合治理交通擁堵，全面實(shí)施緩解交通擁堵各項(xiàng)措施，確保見(jiàn)到實(shí)效;加快建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，研究制定交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案，完善高峰時(shí)段區(qū)域限行措施;實(shí)施小客車總量調(diào)控，保持全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車零增長(zhǎng)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn)行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。

[原因]

交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來(lái)自于城市規(guī)劃。

世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無(wú)章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵瓶頸的根源。

許多大城市機(jī)動(dòng)車每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車多，路少，這是堵車越來(lái)越嚴(yán)重的根本原因。

[危害]

一方面，堵車?yán)速M(fèi)民眾大量的時(shí)間和精力，增加人們的生產(chǎn)生活成本，影響人們的生活質(zhì)量。

另一方面，堵車還會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。汽車尾氣中包含大量一氧化碳和氮氧化物，這些污染物是造成我國(guó)大氣污染的重要原因。堵車時(shí)，如果不熄火，在怠速狀態(tài)下，汽車尾氣排放量是正常行駛的20—30倍。

[措施]

京佳教育專家總結(jié)如下措施：

城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來(lái)越為人們所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車保有量持續(xù)增加的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。

第一，北京13個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點(diǎn)的停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在每天2元的水平，而中心城區(qū)的停車價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。

第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車家庭在購(gòu)買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán)節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購(gòu)買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開(kāi)車多繳稅、少開(kāi)車少繳稅的理念深入人心。

第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車的作用。

一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。

另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車道，使自行車出行更安全、更快捷。

第四，低價(jià)或免費(fèi)發(fā)放用于ERP系統(tǒng)的電子標(biāo)簽裝置，讓不停車收費(fèi)在北京盡快普及，這也是日后城區(qū)高度擁堵時(shí)，中心城區(qū)高峰時(shí)段被迫收擁堵費(fèi)緩解的一個(gè)必要基礎(chǔ)。在北京，高速公路的收費(fèi)口往往最堵。京藏、京滬、京哈等高速公路的六環(huán)內(nèi)路段實(shí)際上承擔(dān)著城市快速路的作用，連接著回龍觀等人口高密度小區(qū)與城區(qū)的交通。因此，高峰時(shí)段取消這些高速公路的5元收費(fèi)，或者索性外遷收費(fèi)站，讓高速公路在城區(qū)交通中真正發(fā)揮出高速作用。這樣，高速路管理公司可能虧點(diǎn)，政府可補(bǔ)貼點(diǎn)，但是減少的擁堵時(shí)間成本、尾氣污染、燃油消耗卻是巨大的。

第五，北京的胡同交通也不應(yīng)成為交通規(guī)劃的死角。北京大單位周邊的胡同基本車滿為患，但是由于胡同交通不同于路面，沒(méi)有人管，亂停亂放、私設(shè)水泥樁、地鎖等亂象亟待解決。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)北京中心城區(qū)的胡同摸底，能夠雙向通車的，要保障胡同的路面通行能力，讓胡同成為打通微循環(huán)的捷徑。不能雙向通車的，要規(guī)范停車，或者設(shè)置單行、禁行標(biāo)志。要讓胡同路面也有標(biāo)線，更要保障救護(hù)車的生命通道和救火車的消防通道。

第六，在交通飽和的情況下，在努力減少交通需求總量之前，應(yīng)該先檢查交通質(zhì)量的狀況，從優(yōu)化交通質(zhì)量入手，是最直接也是最容易首先完成的緩堵措施。

一是減少走錯(cuò)路和減速尋找道路導(dǎo)致的交通流。

二是減少因?yàn)檫`章駕駛導(dǎo)致的被干擾型交通流。

三是減少交通事故導(dǎo)致的被迫型交通流。

四是減少因?yàn)榈缆放R時(shí)施工而誘導(dǎo)不足導(dǎo)致的浪費(fèi)型交通流。

五是減少因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的停車條件導(dǎo)致的過(guò)度交通流。

六是減少目的性型車流對(duì)過(guò)境車流的干擾，從而提高大型干道上過(guò)境車流的通過(guò)效率，實(shí)現(xiàn)交通資源的合理分配等。

第五篇：2015河南政法干警法律知識(shí)

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一、河南政法干警法律知識(shí)：犯罪主觀區(qū)別在何處？

2013-09-10 10:10 河南公務(wù)員考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 作者：河南華圖 來(lái)源：華圖教育

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【導(dǎo)讀】犯罪主觀方面，也稱犯罪主觀要件，是指刑法規(guī)定成立犯罪必須具備的，犯罪主體對(duì)其實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。犯罪主觀方面主要包括犯罪故意和犯罪過(guò)失兩個(gè)方面。

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一、犯罪主觀方面概述

犯罪主觀方面，也稱犯罪主觀要件，是指刑法規(guī)定成立犯罪必須具備的，犯罪主體對(duì)其實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。犯罪主觀方面主要包括犯罪故意和犯罪過(guò)失兩個(gè)方面。

二、犯罪故意

犯罪故意，是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。

根據(jù)刑法的規(guī)定，故意可以分為直接故意與間接故意。

(一)直接故意，是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。

(二)間接故意。間接故意，是指明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。

二者區(qū)別在于：直接故意既可以是明知自己的行為必然發(fā)生危害結(jié)果，也可以是明知自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，而間接故意只能是明知自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果。

區(qū)分直接故意與間接故意的意義在于：兩者的社會(huì)危害程度不同。一般情況下直接故意犯罪的社會(huì)危害性大于間接故意犯罪，在其他條件相同的情況下，對(duì)直接故意犯罪判處的刑罰應(yīng)重于間接故意犯罪。

三、犯罪過(guò)失

犯罪過(guò)失，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免的心理狀態(tài)。

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根據(jù)刑法的規(guī)定，過(guò)失可以分為疏忽大意的過(guò)失與過(guò)于自信的過(guò)失。

(一)疏忽大意的過(guò)失

疏忽大意的過(guò)失，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。

疏忽大意的過(guò)失有下面兩個(gè)特征：

①行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果;

②行為人因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。

(二)過(guò)于自信的過(guò)失。

過(guò)于自信的過(guò)失,是指已經(jīng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。

過(guò)于自信的過(guò)失與間接故意的異同點(diǎn)是：

(1)相同點(diǎn)：①兩者都只預(yù)見(jiàn)到危害結(jié)果可能發(fā)生，而不是預(yù)見(jiàn)到危害結(jié)果的必然發(fā)生;②兩者都不希望危害結(jié)果的發(fā)生。

(2)不同點(diǎn)：間接故意是行為人對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生采取聽(tīng)之任之的放任態(tài)度，而過(guò)于自信的過(guò)失則是行為人輕信危害結(jié)果可以避免，并且這種輕信是建立在一定的客觀條件基礎(chǔ)上的。過(guò)于自信的過(guò)失是行為人認(rèn)為憑借某些客觀條件能阻止危害結(jié)果的發(fā)生，而實(shí)際上是過(guò)高估計(jì)了自己的能力或客觀有利條件，以致發(fā)生了這種危害結(jié)果。

四、無(wú)罪過(guò)事件

行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但是不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的，不是犯罪。此即無(wú)罪過(guò)事件。無(wú)罪過(guò)事件包括不可抗力與意外事件。

(一)不可抗力。

行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不能抗拒的原因所引起的，不是犯罪。這就是不可抗力。

(二)意外事件。

行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的。不是犯罪。

意外事件與疏忽大意的異同點(diǎn)是：

相似之處是：行為人對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生都沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。

根本區(qū)別是：

①導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的原因不同。不可抗力發(fā)生損害的原因是在特定場(chǎng)合下,非人力所能抗拒或避免的力量,包括自然力和非自然力的強(qiáng)制。而意外事件發(fā)生損害結(jié)果則是由于行為人對(duì)當(dāng)時(shí)情況下自己行為會(huì)造成損害結(jié)果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)也不能預(yù)見(jiàn)。

②對(duì)損害結(jié)果發(fā)生的預(yù)見(jiàn)情況不同。不可抗力行為人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生是有所預(yù)見(jiàn)或可以預(yù)見(jiàn)的,只是特定場(chǎng)合下憑借其能力及客觀條件和環(huán)境無(wú)能為力。意外事件對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生根本缺乏預(yù)見(jiàn),也不可能預(yù)見(jiàn)。

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③不構(gòu)成犯罪的根據(jù)不同。不可抗力是由于行為人不能依自己的意志支配自己的行為，意外事件是因?yàn)樾袨槿酥饔^上根本不能認(rèn)識(shí)到損害結(jié)果會(huì)發(fā)生。

二、河南政法干警法律知識(shí)：緩刑、假釋、減刑區(qū)別在何處？

2013-09-10 09:27 河南公務(wù)員考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 作者：河南華圖 來(lái)源：華圖教育

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【導(dǎo)讀】鑒于法律知識(shí)非常龐雜，所以很多人都忽略了其中?？嫉囊恍┘?xì)節(jié)。華圖公務(wù)員考試研究中心圍繞刑法中的必考點(diǎn)緩刑、假釋、減刑之間的區(qū)別進(jìn)行詳解，幫助考生做到全面把握考試情況。

推薦：華圖內(nèi)部教案全面升級(jí)搶購(gòu)中 包郵僅39.9元可搶華圖千元大禮包 Q群：247041660 考試即將來(lái)臨，復(fù)習(xí)也進(jìn)入了緊張的狀態(tài)中。對(duì)于其中重中之重的法律，很多考生都作為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)。但是鑒于法律知識(shí)非常龐雜，所以很多人都忽略了其中?？嫉囊恍┘?xì)節(jié)。華圖公務(wù)員考試研究中心圍繞刑法中的必考點(diǎn)緩刑、假釋、減刑之間的區(qū)別進(jìn)行詳解，幫助考生做到全面把握考試情況。

一、緩刑

1.緩刑的適用條件

適用緩刑的條件是：①犯罪分子被判處的刑罰是拘役或者是3年以下有期徒刑。②根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)。這是適用緩刑的最重要的條件。③犯罪分子不是累犯。對(duì)于累犯。不適用緩刑。

2.緩刑的考驗(yàn)期限

拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上1年以下，但是不能少于2個(gè)月。有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。

3.緩刑的撤銷

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑：①被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對(duì)新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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和后罪所判處的刑罰②被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

二、減刑

減刑，是指對(duì)于被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪人，在刑罰執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，適當(dāng)減輕原判刑罰的制度。

1.減刑的條件

(1)前提條件

只能對(duì)被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪人減刑。

(2)實(shí)質(zhì)條件

①可以減刑的實(shí)質(zhì)條件是，犯罪人在刑罰執(zhí)行期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī).接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)。

②應(yīng)當(dāng)減刑的實(shí)質(zhì)條件是，犯罪人在刑罰執(zhí)行期間，有重大立功表現(xiàn)。

2.減刑的限度與幅度

減刑得有一定限度。減刑的適用對(duì)象包括被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子?！八谰彙钡臏p刑不屬于《刑法》第78條規(guī)定的減刑制度的范圍。犯罪分子在執(zhí)行刑罰期問(wèn)，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)的，可以減刑;有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2;判處無(wú)期徒刑的，不能少于10年。如果管制、拘役、有期徒刑減刑后的刑期只有原判刑期的1/2，無(wú)期徒刑減刑后只有10年有期徒刑，就不得再次減刑。

三、假釋

1.假釋的概念

假釋是指對(duì)于被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的部分犯罪人，在執(zhí)行一定刑罰之后。確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，附條件地予以提前釋放的制度。

假釋是附條件地提前釋放，但不同于釋放。釋放既可能是無(wú)罪釋放。也可能是刑罰執(zhí)行完畢而釋放。還可能是赦免釋放，但都不是附條件釋放，不存在再執(zhí)行的問(wèn)題。

2.假釋的條件

適用假釋必須符合以下條件：

①假釋只適用于被判處有期徒刑或者無(wú)期徒刑的犯罪分子。

②被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行10年以上，才可以適用假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

③假釋只適用于刑罰執(zhí)行期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)假釋后不致再危害社會(huì)的犯罪分子。

④對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

3.假釋的考驗(yàn)期限與撤銷

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適用假釋?xiě)?yīng)當(dāng)確定考驗(yàn)期限。有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期;無(wú)期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為10年。假釋考驗(yàn)期限，從假釋之日起計(jì)算。

根據(jù)《刑法》第86條的規(guī)定，被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，實(shí)行數(shù)罪并罰。被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。

三、河南政法干警法律知識(shí)：緩刑、假釋、減刑區(qū)別在何處？

2013-09-10 09:27 河南公務(wù)員考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 作者：河南華圖 來(lái)源：華圖教育

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【導(dǎo)讀】鑒于法律知識(shí)非常龐雜，所以很多人都忽略了其中常考的一些細(xì)節(jié)。華圖公務(wù)員考試研究中心圍繞刑法中的必考點(diǎn)緩刑、假釋、減刑之間的區(qū)別進(jìn)行詳解，幫助考生做到全面把握考試情況。

推薦：華圖內(nèi)部教案全面升級(jí)搶購(gòu)中 包郵僅39.9元可搶華圖千元大禮包 Q群：247041660 考試即將來(lái)臨，復(fù)習(xí)也進(jìn)入了緊張的狀態(tài)中。對(duì)于其中重中之重的法律，很多考生都作為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)。但是鑒于法律知識(shí)非常龐雜，所以很多人都忽略了其中常考的一些細(xì)節(jié)。華圖公務(wù)員考試研究中心圍繞刑法中的必考點(diǎn)緩刑、假釋、減刑之間的區(qū)別進(jìn)行詳解，幫助考生做到全面把握考試情況。

一、緩刑

1.緩刑的適用條件

適用緩刑的條件是：①犯罪分子被判處的刑罰是拘役或者是3年以下有期徒刑。②根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)。這是適用緩刑的最重要的條件。③犯罪分子不是累犯。對(duì)于累犯。不適用緩刑。

2.緩刑的考驗(yàn)期限

拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上1年以下，但是不能少于2個(gè)月。有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。

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3.緩刑的撤銷

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑：①被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對(duì)新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰②被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

二、減刑

減刑，是指對(duì)于被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪人，在刑罰執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，適當(dāng)減輕原判刑罰的制度。

1.減刑的條件

(1)前提條件

只能對(duì)被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪人減刑。

(2)實(shí)質(zhì)條件

①可以減刑的實(shí)質(zhì)條件是，犯罪人在刑罰執(zhí)行期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī).接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)。

②應(yīng)當(dāng)減刑的實(shí)質(zhì)條件是，犯罪人在刑罰執(zhí)行期間，有重大立功表現(xiàn)。

2.減刑的限度與幅度

減刑得有一定限度。減刑的適用對(duì)象包括被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子?！八谰彙钡臏p刑不屬于《刑法》第78條規(guī)定的減刑制度的范圍。犯罪分子在執(zhí)行刑罰期問(wèn)，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)的，可以減刑;有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2;判處無(wú)期徒刑的，不能少于10年。如果管制、拘役、有期徒刑減刑后的刑期只有原判刑期的1/2，無(wú)期徒刑減刑后只有10年有期徒刑，就不得再次減刑。

三、假釋

1.假釋的概念

假釋是指對(duì)于被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的部分犯罪人，在執(zhí)行一定刑罰之后。確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，附條件地予以提前釋放的制度。

假釋是附條件地提前釋放，但不同于釋放。釋放既可能是無(wú)罪釋放。也可能是刑罰執(zhí)行完畢而釋放。還可能是赦免釋放，但都不是附條件釋放，不存在再執(zhí)行的問(wèn)題。

2.假釋的條件

適用假釋必須符合以下條件：

①假釋只適用于被判處有期徒刑或者無(wú)期徒刑的犯罪分子。

②被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行10年以上，才可以適用假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

③假釋只適用于刑罰執(zhí)行期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)假釋后不致再危害社會(huì)的犯罪分子。

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④對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

3.假釋的考驗(yàn)期限與撤銷

適用假釋?xiě)?yīng)當(dāng)確定考驗(yàn)期限。有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期;無(wú)期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為10年。假釋考驗(yàn)期限，從假釋之日起計(jì)算。

根據(jù)《刑法》第86條的規(guī)定，被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，實(shí)行數(shù)罪并罰。被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。

四、河南政法干警法律知識(shí)：刑事訴訟、民事訴訟區(qū)別在何處？

2013-09-10 09:23 河南公務(wù)員考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 作者：河南華圖 來(lái)源：華圖教育

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【導(dǎo)讀】法律中涉及的內(nèi)容非常多，且非常細(xì)，但也成為考試的熱點(diǎn)，不好好把握就非常容易丟分。尤其刑法和民法，經(jīng)常在分值比較高的題目中出現(xiàn)，考生需謹(jǐn)慎對(duì)待。本文圍繞刑法和民法中的刑事訴訟與民事訴訟進(jìn)行區(qū)別，幫助考生快速掌握這兩種法之間的區(qū)別。

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一、刑事訴訟

(一)刑事訴訟的基本原則

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1.偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)由專門機(jī)關(guān)依法行使原則;

2.嚴(yán)格遵守法律程序原則;

3.人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)原則;

4.分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約原則;

5.檢查監(jiān)督原則;

6.未經(jīng)人民法院依法判決不得確定有罪原則;

7.具有法定情形不予追究刑事責(zé)任原則。

(二)管轄

我國(guó)刑事訴訟中的管轄，是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)等在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。管轄劃分為立案管轄和審判管轄;審判管轄又分為普通管轄和專門管轄;普通管轄又進(jìn)一步劃分為級(jí)別管轄、地區(qū)管轄和指定管轄。

1.立案管轄

公安機(jī)關(guān)直接受理的刑事案件：刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。

人民檢察院直接受理的刑事案件：貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

人民法院直接受理的刑事案件：自訴案件，由人民法院直接受理。這表明，人民法院直接受理的刑事案件，只限于自訴案件。

2.審判管轄

地區(qū)管轄：刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。

3.指定管轄：上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。

(三)強(qiáng)制措施

拘傳;取保候?qū)?監(jiān)視居住;拘留;逮捕

逮捕必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

1.有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。2.可能判處徒刑以上刑罰。3.采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。

二、民事訴訟

(一)民事訴訟的基本原則

1.當(dāng)事人訴訟地位平等原則

2.同等原則和對(duì)等原則

3.法院調(diào)解自愿合法的原則

4.辯論原則

5.檢察監(jiān)督原則

6.支持起訴原則

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(二)主管與訴訟管轄

1.主管

法院是通過(guò)依法對(duì)各類案件的審判，來(lái)行使其法定權(quán)力和履行其法定職責(zé)的。法院在民事訴訟中的主管的含義是法院受理民事案件的權(quán)限范圍。

2.管轄

(1)地域管轄

?一般地域管轄：是指以當(dāng)事人的所在地與法院的隸屬關(guān)系來(lái)確定訴訟管轄

?特殊地域管轄：是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。

(2)專屬管轄：是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。專屬管轄是排他性管轄，它排除了訴訟當(dāng)事人以協(xié)議方式選擇國(guó)內(nèi)的其他法院管轄。

(3)協(xié)議管轄：又稱合意管轄或約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后，以書(shū)面方式約定特定案件的管轄法院。

(4)裁定管轄：是指法院以裁定的方式確定訴訟的管轄。

(三)對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施

1.必須到庭的被告，經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。

2.違反法庭規(guī)則、擾亂法庭秩序的行為。

3.妨害人民法院調(diào)查證據(jù)、阻礙人民法院依法執(zhí)行職務(wù)、破壞訴訟正常進(jìn)行等行為。

4.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位或組織拒不履行協(xié)助義務(wù)

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的種類有以下五種：拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、拘留。

(四)簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序是指基層人民法院及其派出法庭審理簡(jiǎn)單民事案件和簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。

適用簡(jiǎn)易程序的法院：按照民事訴訟法第142條的規(guī)定，只有基層人民法院及其派出法庭可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼谝粚彴讣?/p>

適用簡(jiǎn)易程序的案件：按照民事訴訟法第142條的規(guī)定，只有事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的第一審民事案件才能適用簡(jiǎn)易程序。

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