第一篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、事件概述

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。但網(wǎng)上購(gòu)物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷(xiāo)售商實(shí)施網(wǎng)上詐騙、消費(fèi)者維權(quán)難等情況。網(wǎng)上購(gòu)物具有中間環(huán)節(jié)少、價(jià)格低、選擇范圍大等優(yōu)點(diǎn)，但面對(duì)眾多的購(gòu)物網(wǎng)站，如何防止網(wǎng)上購(gòu)物陷阱十分重要。為此，不少省市的工商部門(mén)發(fā)布了今年“3·15”忠告，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎對(duì)待網(wǎng)上購(gòu)物。

二、模擬題

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。目前，網(wǎng)購(gòu)出現(xiàn)了大量以次充好、以假代真的情況，請(qǐng)問(wèn)你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題?

三、參考解析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，但是網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來(lái)便利的同時(shí)，也造成了很多的危害。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為了一種時(shí)尚和流行的消費(fèi)方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴(yán)重地危害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。因此，我認(rèn)為消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)的同時(shí)，一定要維護(hù)好自身的權(quán)益：

第一，網(wǎng)上購(gòu)物之前消費(fèi)者要認(rèn)真選擇專(zhuān)業(yè)購(gòu)物網(wǎng)站，核實(shí)該網(wǎng)站是否具有通信管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，避開(kāi)山寨購(gòu)物網(wǎng)站。

第二，要選擇信譽(yù)好的網(wǎng)上商店，針對(duì)目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽(yù)欺騙消費(fèi)者的行為，可以通過(guò)查看購(gòu)物網(wǎng)站的論壇評(píng)論和網(wǎng)上商店的銷(xiāo)售記錄來(lái)鑒別，避免受騙。第三，在選擇商品時(shí)，認(rèn)真閱讀交易規(guī)則和附帶條款，不要被不合理的低價(jià)誘惑。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付等方式。

除了消費(fèi)者自身做好自我權(quán)益的維護(hù)、提升自身的鑒別能力的同時(shí)，政府還應(yīng)多管齊下，從根本上整理網(wǎng)購(gòu)造假的行為：

第一，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，采取網(wǎng)絡(luò)開(kāi)店實(shí)名制。以此來(lái)遏制部分商家的欺詐行為。

第二，應(yīng)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控和溯源，以保證消費(fèi)者受到侵害時(shí)，可以追查本源，保證消費(fèi)者的個(gè)人利益。

第三，加大對(duì)銷(xiāo)售商的教育和引導(dǎo)，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，守法經(jīng)營(yíng)，合法盈利。

最后，我相信，通過(guò)我們?nèi)鐣?huì)的共同努力，一定能夠保證人民群眾充分享有改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，營(yíng)造一個(gè)和諧、放心的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。

第二篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

二、給定資料

1.2010年6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權(quán)全文播發(fā)。

《人才規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的指導(dǎo)性文件。制定并實(shí)施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大意義。

《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

2.改革開(kāi)放之初，隨著黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，人才問(wèn)題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類(lèi)人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步把人才問(wèn)題推到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴(yán)重短缺;人才結(jié)構(gòu)不合理;人才管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)地提到黨和國(guó)家的議事日程。

2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專(zhuān)章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國(guó)首次將人才戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。

2002年，面對(duì)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，直面經(jīng)濟(jì)全球化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，為保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主 基層實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，對(duì)新時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說(shuō)是對(duì)此前提出的國(guó)家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開(kāi)。

3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國(guó)各省區(qū)市先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在黨委組織部門(mén)普遍設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)。在改革實(shí)踐中，通過(guò)貫徹黨管人才原則，落實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制初步建立，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

2003年12月，中共中央首次召開(kāi)中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。

至2006年底，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)475.6萬(wàn)人，事業(yè)單位管理人才達(dá)450.4萬(wàn)人。截至2006年，中國(guó)已有兩院院士1402人，有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家5206人，享受政府特殊津貼專(zhuān)家15.4萬(wàn)人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選總數(shù)3307人。目前，中國(guó)科技人力資源總量約為3500萬(wàn)人，居世界第1位，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者約為1450萬(wàn)人。2006年中國(guó)研究開(kāi)發(fā)人員總量為142萬(wàn)人，僅次于美國(guó)，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國(guó)的研究開(kāi)發(fā)人員增長(zhǎng)了48%，研究開(kāi)發(fā)科學(xué)家工程師總量增長(zhǎng)了60.9%。

2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。由此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

4.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，解決了中國(guó)人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問(wèn)題，為中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。

5.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。國(guó)家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國(guó)”。這里，“強(qiáng)國(guó)”，是指增強(qiáng)國(guó)力、振興國(guó)家，即大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供人才保證和智力支持。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家。在這個(gè)意義上，建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)到2020年和到本世紀(jì)中葉實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。

6.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強(qiáng)國(guó)”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)各種途徑，大力開(kāi)發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

7.中國(guó)是人力資源大國(guó)，但還不是人才資源強(qiáng)國(guó)。因此，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和前提，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊(duì)伍。但這支隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，人才資源的快速增長(zhǎng)是現(xiàn)代化建設(shè)的最直接、最重要的推動(dòng)力量。這一經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要求在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，必須實(shí)行人力資源開(kāi)發(fā)先導(dǎo)模式，大力開(kāi)發(fā)人力資源，切實(shí)提高人才資源的整體素質(zhì)。必須真正樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把開(kāi)發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質(zhì)擺在各項(xiàng)工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓(xùn)體制，樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)，使教育和培訓(xùn)系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質(zhì)量人才。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和管理科學(xué)水平的不斷提高，一場(chǎng)世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員共有58萬(wàn)人，截止目前，累計(jì)回國(guó)的只有15萬(wàn)多，只占出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國(guó)出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)必須盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)和不利的局面，想方設(shè)法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構(gòu)建吸引人才和留住人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，使中國(guó)的各行各業(yè)都成為相關(guān)人才施展才華、報(bào)效祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。

目前，中國(guó)人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)人才較多，信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理：初中級(jí)人才較多，高級(jí)人才總量嚴(yán)重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例過(guò)低，僅占35%，而美國(guó)從事科技開(kāi)發(fā)的科學(xué)家、工程師80.8%在企業(yè)，英國(guó)為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的密度(每萬(wàn)人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級(jí)人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的74%集中在國(guó)有單位，非國(guó)有單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤(pán)活人才資源存量，改進(jìn)人才資源增量結(jié)構(gòu)，使人才資源的宏觀結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

人才問(wèn)題，說(shuō)到底，是人才資源管理體制的問(wèn)題。有了科學(xué)合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國(guó)通過(guò)深化干部人事制度改革，在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來(lái)說(shuō)，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才資源的科學(xué)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。評(píng)價(jià)人才，主要從兩個(gè)角度：一是評(píng)估績(jī)效，二是測(cè)評(píng)能力。評(píng)估績(jī)效是為了獎(jiǎng)懲，測(cè)評(píng)能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負(fù)效應(yīng)。二要建立能力主義的管理體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺(tái)。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組合而成，即公正評(píng)價(jià)系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽(yù)等。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，如果一個(gè)人有弱項(xiàng)或不足，則進(jìn)入能力開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，進(jìn)行培訓(xùn)和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點(diǎn)：(1)能夠比較客觀、公正地評(píng)價(jià)人的能力，為能者上，平者讓?zhuān)拐呦绿峁┛茖W(xué)依據(jù);(2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費(fèi);(3)將人才的使用與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高人才資源的素質(zhì)和能力，確保人才在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。三要建立更為科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競(jìng)爭(zhēng)力。建立科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

8.當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保中國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求黨和國(guó)家必須實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到國(guó)家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛(ài)惜人才，將人才問(wèn)題置于各項(xiàng)工作的中心位置。要認(rèn)識(shí)到人才有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，要用其所長(zhǎng)，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價(jià)，既要重視精神激勵(lì)，更要重視物質(zhì)激勵(lì);要因需設(shè)崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹(shù)立起現(xiàn)代人才觀，才能為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

要鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才工作。實(shí)施出國(guó)留學(xué)政策，是中國(guó)改革開(kāi)放基本國(guó)策的一個(gè)重要方面。改革開(kāi)放之初，黨和國(guó)家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國(guó)家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于一時(shí)沒(méi)有能力或能力不足的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國(guó)家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)工作方針，為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)人員是國(guó)家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)“春暉計(jì)劃”等吸引留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國(guó)外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國(guó)家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各對(duì)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、輿論問(wèn)題、制度機(jī)制問(wèn)題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作。

9.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)。

《建議》指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

《建議》提出，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

《建議》提出，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。改進(jìn)人才管理方式，落實(shí)國(guó)家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動(dòng)人才事業(yè)全面發(fā)展。

三、作答要求：

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

(二)目前，我國(guó)人才使用與培養(yǎng)存在哪些問(wèn)題?請(qǐng)結(jié)合這些問(wèn)題，請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)實(shí)施才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過(guò)500字。

(三)結(jié)合我國(guó)人才使用的現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011年政法干警錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

參考答案：

1.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

2.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義。這里，“強(qiáng)國(guó)”，是指增強(qiáng)國(guó)力、振興國(guó)家，即大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。

3.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)各種途徑，大力開(kāi)發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

賦分說(shuō)明：

1、要點(diǎn)不分先后，嚴(yán)格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個(gè)要點(diǎn)各8分。

2、不能超過(guò)300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我國(guó)人才使用與培養(yǎng)存在哪些問(wèn)題?請(qǐng)結(jié)合這些問(wèn)題，請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)實(shí)施才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過(guò)500字。

參考答案：

一、存在的問(wèn)題有：

1.中國(guó)是人力資源大國(guó)，但還不是人才資源強(qiáng)國(guó)。人才隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。

2.我國(guó)在世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。

3.目前我國(guó)人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，如專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等。

4.我國(guó)在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，但從總體來(lái)說(shuō)，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。

二、建議有：

1.實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策;

2.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;

3.實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策;

4.實(shí)施海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;

5.實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策;

6.針對(duì)我國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，提出實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策;

7.實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策;

8.實(shí)施更加全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

賦分說(shuō)明：

1、其中存在的問(wèn)題嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)5分，共計(jì)20分。

2、其中對(duì)策嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)2分，計(jì)10分?？忌卮鹌渲腥我?條對(duì)策即可得滿分。

3、總字?jǐn)?shù)不能超過(guò)500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結(jié)合我國(guó)人才使用的現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫(xiě)作思路：

先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國(guó)人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：多策并舉，全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。

過(guò)渡段，從提出問(wèn)題過(guò)渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長(zhǎng)。

接下來(lái)一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開(kāi)論述。

過(guò)渡段，從分析原因過(guò)渡到對(duì)策。(每一條對(duì)策要展開(kāi)論述)

要全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

賦分說(shuō)明：

分四大類(lèi)：

一類(lèi)：觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。(41-50)

二類(lèi)：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類(lèi)：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(20-30)

四類(lèi)：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19以下)

說(shuō)明：

1、從立意、內(nèi)容、語(yǔ)言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類(lèi)賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過(guò)5分。

2、主要減分項(xiàng)目：

(l)無(wú)標(biāo)題扣3分;

(2)字?jǐn)?shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

第三篇：2011年政法干警考試《申論》模擬試題及答案 (6)

事件概述

正在制定中的收入分配改革方案，令個(gè)人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。北京市政協(xié)建議，應(yīng)提高個(gè)人所得稅免征額。廣東將向中央申請(qǐng)建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，提高廣東個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。而在15日的搜狐經(jīng)濟(jì)學(xué)人月度論壇上，多位財(cái)稅專(zhuān)家建議，個(gè)人所得稅免征額未必需要提高，但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)變化掛鉤，決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率，擴(kuò)大納稅群體。專(zhuān)家同時(shí)也指出，目前個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用極為有限，需從稅制上加以完善。

模擬題

正在制定中的收入分配改革方案，令個(gè)人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。有專(zhuān)家提出應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，還有專(zhuān)家建議個(gè)人所得稅免征額未必需要提高，但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)變化掛鉤，決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率，擴(kuò)大納稅群體。談?wù)勀愕目捶?參考解析

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的矛盾也日益突出，稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的手段之一，其作用不可忽視。在這個(gè)背景下有專(zhuān)家提議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，以緩解收入差距。對(duì)此我的看法為：提高個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)我們應(yīng)充分體現(xiàn)公平原則，不能“一刀切”。對(duì)于勤勞所得應(yīng)該采取低稅率，對(duì)于資本所得和一次性偶然所得應(yīng)采取高稅率。即：一是個(gè)稅免征額應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)制度;二是對(duì)勤勞所得之外的收入實(shí)行高稅率;三是對(duì)逃稅行為實(shí)行高額罰款，強(qiáng)制提高稅法遵從度。

為此，政府必須切實(shí)采取各項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。由于高收入者所得來(lái)源不一，所得形式多樣，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度。可以從以下幾方面著手，強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管：

一是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群，確定管理的重點(diǎn)。

二是地稅機(jī)關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對(duì)比，找到薄弱環(huán)節(jié)，采取措施不斷強(qiáng)化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

三是對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目，地稅機(jī)關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

四是地稅機(jī)關(guān)將堅(jiān)持開(kāi)展納稅評(píng)估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)通過(guò)媒體予以曝光，促進(jìn)高收入者依法誠(chéng)信納稅，提高稅法遵從度。

五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，方便高收入者依法納稅，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。

總之，個(gè)稅改革是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的改革，不會(huì)止步于提高個(gè)稅起征點(diǎn)。最重要的是，我國(guó)個(gè)稅改革的方向和趨勢(shì)必須清晰，那就是加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。在這個(gè)原則下進(jìn)行改革，一定能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，最大限度地返利于民，讓更多老百姓受益。

第四篇：2014年政法干警考試(民法學(xué))全真模擬試題及答案五

).結(jié)婚登記時(shí)，一方隱瞞其未達(dá)到法定婚齡的事實(shí).應(yīng)依法由()。

A.人民法院宣布該項(xiàng)婚姻無(wú)效

B.人民法院判決離婚

C.婚姻登記機(jī)關(guān)宣布該項(xiàng)婚姻尤效

D.婚姻登記機(jī)關(guān)凋解離婚

正確答案：C

2).甲、乙二人為鄰居，甲家院中有棗樹(shù)一棵，樹(shù)枝伸至乙家，忽遇大風(fēng)，樹(shù)上的棗落至乙院中，乙子食之，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>

正確答案：錯(cuò)

答案解析：本題考查不當(dāng)?shù)美母拍钜约捌錁?gòu)成要件。不當(dāng)?shù)美侵笡](méi)有合法依據(jù)而獲得利益并使他人利益遭受損失的事實(shí)。不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成要件有：(1)沒(méi)有法律上的依據(jù);(2)一方獲得利益;(3)他方利益受到損害;(4)他方利益的損失是因一方獲利造成。而本題中，雖然甲的利益受損，乙獲利，但二者之 間沒(méi)有因果關(guān)系，即甲的利益受損并非乙之子食棗造成，就算乙之子沒(méi)有食棗，甲棗樹(shù)上的棗已被風(fēng)吹人乙的院子內(nèi)，自己便受到了損失，而并非由乙之子食棗的行 為造成，所以不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美ｎ}目中的說(shuō)法不正確。本題是一道很易出錯(cuò)的題，考生應(yīng)當(dāng)認(rèn)真把握不當(dāng)?shù)美膸讉€(gè)構(gòu)成要件，在判定時(shí)缺一不可。

3).下列選項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同侵權(quán)的是()。

A.甲挑逗乙家的狗咬傷丙，甲、乙應(yīng)對(duì)丙的損害共同承擔(dān)民事責(zé)任

B.甲唆使乙(8歲)打丙(6歲)，甲、乙應(yīng)對(duì)丙的人身傷害共同承擔(dān)民事責(zé)任

C.甲、乙、丙共投石子，其中一塊正中丁的面門(mén)，但不能確定是誰(shuí)扔的石子

D.甲、乙以欺詐的手段把古畫(huà)贗品賣(mài)給丙，甲、乙二人應(yīng)當(dāng)對(duì)丙的損失承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

正確答案：C

答案解析：本題考查特殊侵權(quán)行為的民事責(zé)任，具體是通過(guò)讓考生判斷哪些屬于共同侵權(quán)行為來(lái)考查共同侵權(quán)行為的概念和構(gòu)成要件，考生要注意理解掌握，本知識(shí)點(diǎn)還可以簡(jiǎn)答題和案例分析題形式考查。共同侵權(quán)行為就是指二人以上共同實(shí)施的侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為具有主體的復(fù)合性、行為的共同性和結(jié)果的單一性 特征。選項(xiàng)A中，甲挑逗乙家的狗咬傷丙，甲和乙主觀上沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)，不構(gòu)成共同侵權(quán)。根據(jù)《民通意見(jiàn)》第148條規(guī)定，教唆、幫助無(wú)民事行為能力人實(shí)施侵 權(quán)行為的人，為侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第9

條規(guī)定，教唆、幫助無(wú)民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。選項(xiàng)B中，甲唆 使無(wú)民事行為能力人乙打丙，應(yīng)當(dāng)由甲承擔(dān)民事責(zé)任，不構(gòu)成共同侵權(quán)。在相同時(shí)間、相同地點(diǎn)從相同行為數(shù)人中不能確認(rèn)誰(shuí)是加害人的，即為共同危險(xiǎn)行為，構(gòu)成 共同侵權(quán)。選項(xiàng)C即屬于共同危險(xiǎn)行為，故構(gòu)成共同侵權(quán)。選項(xiàng)D中，甲和乙的行為屬于違約行為而不是侵權(quán)行為。因此，本題答案為C。

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第五篇：政法干警申論模擬試卷1

2011年政法干警申論模擬試卷一

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、給定資料

1.2010年3月29日是

提交了相關(guān)議案；而在九屆人大四次會(huì)議上，來(lái)自20多個(gè)代表團(tuán)的150多名代表，提交了制定《校園安全法》的連署議案。在這次會(huì)議上，總計(jì)700名代表向大會(huì)議案組提交了21份關(guān)于盡快制定《校園安全法》的議案。

全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，全國(guó)人大內(nèi)司委對(duì)校園安全情況作了專(zhuān)題調(diào)研，并召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，組織了多次實(shí)地調(diào)研。

但調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉及校園安全的因素很多，比如學(xué)生在學(xué)校吃校餐中毒屬于食品安全問(wèn)題，做實(shí)驗(yàn)時(shí)受到偽劣試驗(yàn)器材的傷害屬于質(zhì)量安全問(wèn)題，類(lèi)似近期的校園血案又屬于社會(huì)治安問(wèn)題。

“這么多內(nèi)容，一部《校園安全法》你怎么寫(xiě)，怎么寫(xiě)得過(guò)來(lái)？”全國(guó)人大的一位相關(guān)人士表示。在他看來(lái)，遇到什么樣的校園安全的問(wèn)題，就應(yīng)依照相應(yīng)的現(xiàn)有法律來(lái)解決，“比如說(shuō)最近發(fā)生的幾起，屬于治安案件，我們就應(yīng)該在治安方面多采取一些措施”。

此后該法一直未見(jiàn)出臺(tái)。

不過(guò)，當(dāng)2005年3月全國(guó)兩會(huì)期間湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇提交上自己的建議 時(shí)，對(duì)于這個(gè)建議，主管的教育部曾表示了相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同。

2005年8月3日，教育部建議辦理“對(duì)全國(guó)人大十屆三次會(huì)議

據(jù)了解，教育部、公安部等10個(gè)部委局2006年就聯(lián)合制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，要求各政府部門(mén)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全?！耙?guī)定是有，關(guān)鍵在于能否落實(shí)?！币恍┬W(xué)校長(zhǎng)直言不諱。

校外安全整治難，校內(nèi)安全也難管？在南平小學(xué)兇殺案發(fā)生前幾天，福州市瑯岐金砂小學(xué)戶外黑板報(bào)圍墻頂蓋倒塌，造成5名學(xué)生死亡。

“校內(nèi)安全事故發(fā)生，主要還是一些學(xué)校安全意識(shí)淡薄、責(zé)任缺失造成的?！敝袊?guó)人民公安大學(xué)教授王大偉說(shuō)。瑯岐金砂小學(xué)事故發(fā)生后，福州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，各級(jí)有關(guān)部 門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位 等問(wèn)題。

“一些學(xué)校還存在‘重善后、輕預(yù)防’的校園安全觀?！蓖醮髠フf(shuō)，“我去給學(xué)校開(kāi)講座，校長(zhǎng)們常對(duì)我說(shuō)，最需要的不是給孩子們上安全教育課，而是教會(huì)他們?nèi)绾卧谑录l(fā)生后與家長(zhǎng)進(jìn)行談判?！?/p>

另外，一些學(xué)校、家長(zhǎng)容易陷入“重應(yīng)試、輕安全”的誤區(qū)，使安全教育成了教育“末梢神經(jīng)”。王大偉告訴記者，2009年他在一個(gè)北方城市舉辦安全教育講座，發(fā)了兩萬(wàn)多張門(mén)票，只有57名家長(zhǎng)來(lái)參加?！爸v座不僅免費(fèi)，來(lái)了還能免費(fèi)拿兩瓶礦泉水。為仟么家長(zhǎng)們不來(lái)參加？”

“無(wú)論是校舍自身存在安全隱患，還是相關(guān)制度有弊端，說(shuō)到底要靠人去解決。”胡光偉說(shuō)，“像南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)兇殺案，既是一起偶然的校園安全事件，更是一起社會(huì)事件，應(yīng)引起全社會(huì)反思，如何去消除可能引發(fā)校園安全事故的隱患?！?/p>

6．福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授甘滿堂認(rèn)為，盡管文件三令五申、投入逐漸加大，但隨著社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、威脅師生人身安全的因素增多，校園安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

甘滿堂說(shuō)，部分學(xué)校安全防范薄弱，缺少全面、規(guī)范的安全管理，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有系統(tǒng)考慮校園安全各個(gè)因素之間的關(guān)系，甚至只是在事故發(fā)生后才進(jìn)行彌補(bǔ)，因此不能從根本上預(yù)防事故，導(dǎo)致同類(lèi)事故再次發(fā)生。

部分學(xué)校安全教育缺失，學(xué)校教育大多是應(yīng)試教育，而很少?gòu)谋Ｗo(hù)生命、珍愛(ài)生命的角度教給學(xué)生安全知識(shí)。在實(shí)際工作中，安全例會(huì)、安全檢查、安全教育、安全應(yīng)急演練等大多沒(méi)有落到實(shí)處，很多學(xué)生沒(méi)有掌握安全技能，碰到火災(zāi)、溺水等安全事故時(shí)往往束手無(wú)策，不懂得如何應(yīng)急逃生。

部分學(xué)校、學(xué)生具有僥幸心理。盡管車(chē)禍、溺水等校園安全事故時(shí)有發(fā)生，但事故發(fā)生后還是有不少學(xué)生橫穿馬路、在禁止游泳的水庫(kù)玩水等，沒(méi)有從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕安全隱患，而是麻痹大意，造成事故反復(fù)發(fā)生。

南平市教育局副局長(zhǎng)廖漢仁說(shuō)，學(xué)校安全事故暴露出了一些地方和學(xué)校在開(kāi)展安全隱患 排查整改方面還存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)三位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)，才能為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。

7.每天中午11點(diǎn)左右，在合肥市安居苑小學(xué)門(mén)口，8位家長(zhǎng)佩戴著“值日”的紅袖標(biāo)在校門(mén)外兩三米的地方拉起警戒線，將閑雜人等擋在外面，給放學(xué)的孩子們開(kāi)辟了一條“綠色通道”。

十多分鐘后，孩子們按照班級(jí)標(biāo)牌，排著兩列整齊的隊(duì)伍從通道魚(yú)貫而出。蹦蹦跳跳奔向警戒線外的家長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。

這是安徽省合肥市一些中小學(xué)近日出現(xiàn)的新場(chǎng)景。安居苑小學(xué)校長(zhǎng)朱江介紹說(shuō)，國(guó)內(nèi)近期連續(xù)發(fā)生多起校園安全事件，死傷數(shù)十名孩子，校方基于對(duì)學(xué)生人身安全的考慮，提出了組織家長(zhǎng)志愿護(hù)生隊(duì)的倡議，很快得到了廣大家長(zhǎng)尤其是低年級(jí)家長(zhǎng)的積極響應(yīng)和參與。

華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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安居苑小學(xué)本學(xué)期家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)共有80人左右，都由一二年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)組成，分成10個(gè)組，一周5天，每天上午、下午兩班，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的4個(gè)時(shí)間段內(nèi)，盡職盡責(zé)地守護(hù)在學(xué)校門(mén)口。每組值班的家長(zhǎng)都會(huì)在學(xué)校門(mén)衛(wèi)處簽到，并且記錄當(dāng)天守護(hù)的情況。

正在值班的學(xué)生家長(zhǎng)徐芳表示，自己平時(shí)也需要來(lái)接送孩子，現(xiàn)在只是比平常來(lái)得早一點(diǎn)而已?！耙郧昂⒆觽兠刻旆艑W(xué)也是排一隊(duì)出來(lái)，但隊(duì)列常常會(huì)被心急的家長(zhǎng)沖散，這樣很難防備不懷好意的人混在其中?！毙旆茧m然在和記者說(shuō)話，可目光還是專(zhuān)注地盯著正在走出來(lái)的學(xué)生。

8.近期，中國(guó)各地紛紛部署力量維護(hù)校園安全。在北京、南京、武漢、長(zhǎng)沙、青島等地，校園內(nèi)外增加了警察巡邏車(chē)、攝像頭、自衛(wèi)噴霧器等保衛(wèi)設(shè)施器材，采取多種措施保證孩子們的安全。

5月1日起，70名統(tǒng)一著裝并配備警棍、防身用辣椒水等裝備的專(zhuān)職校園保安進(jìn)駐南京市鼓樓區(qū)各公辦中小學(xué)和幼兒園；長(zhǎng)春市要求公辦中小學(xué)和幼兒園“六一”前配齊至少兩名專(zhuān)職保安；合肥市緊急發(fā)文要求，學(xué)校必須在校門(mén)口設(shè)置監(jiān)控探頭，并安排值守人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置異常情況，同時(shí)督促各學(xué)校配備保安。

在合肥市高新區(qū)桂花園小學(xué)校門(mén)口，兩位身穿迷彩服的保安人員連日來(lái)都在上學(xué)放學(xué)時(shí) 間出現(xiàn)。其中一位不愿透露姓名的保安說(shuō)，一旦出現(xiàn)傷害孩子身體的突發(fā)事件，他一定盡全力與犯罪分子搏斗。

“因?yàn)槲乙彩且粋€(gè)孩子的爸爸，我深深理解父母?jìng)兊男摹．?dāng)我站在這里照看這些孩子們 時(shí)，我的同行們也在另一間學(xué)校保護(hù)我的孩子?！彼f(shuō)。

據(jù)朱江校長(zhǎng)介紹，家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)對(duì)企圖傷害孩子的人只起一種威懾作用。下一步，學(xué)校在政府財(cái)政支持下，還打算給家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)配備一些必要的防護(hù)器械，并且加強(qiáng)學(xué)校的安保力量。

有著多年基層民警經(jīng)驗(yàn)的合肥市安慶路派出所副所長(zhǎng)吳敦煌認(rèn)為，校園周邊一直是校園 管理的“盲區(qū)”，應(yīng)該重點(diǎn)納入社會(huì)治安管理范圍，確保學(xué)生安全。

“應(yīng)將安全教育納入學(xué)校基本教育；各基層派出所和小學(xué)對(duì)接，讓專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)校園安全教育課程，并進(jìn)行教育實(shí)踐和模擬實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)生的安全防衛(wèi)能力”吳敦煌說(shuō)。

安徽省社會(huì)學(xué)家王開(kāi)玉指出，校園安全一直是國(guó)內(nèi)外的一道難題，需要思考怎樣標(biāo)本兼 治、長(zhǎng)期而有效地保證孩子們的安全。他建議，要把學(xué)校的安全保障經(jīng)費(fèi)納入教育預(yù)算，保證學(xué)校有財(cái)力長(zhǎng)期聘用安保力量。

為從根本上維護(hù)校園安全，要組織廣大干部深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和單位、家庭，開(kāi) 展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，關(guān)心幫助困難群眾，解決合理訴求，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，防止矛盾積累、激化。

9．“很多人擔(dān)心現(xiàn)在的一些舉措是搞運(yùn)動(dòng)式的，怕過(guò)了這個(gè)風(fēng)頭，就不再有效了，我覺(jué)得這種擔(dān)心是有一定道理的?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教科院勞凱聲教授表示，政府應(yīng)以這幾起連續(xù)發(fā)生的惡性案件為教訓(xùn)，探討如何能夠建立一套有利于保護(hù)青少年的制度措施。

目前，中國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律中對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)的規(guī)定既不具體，又存在著一定的法律空白。

現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)的犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問(wèn)題如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無(wú)明規(guī)。

其中，頗具代表性的就是學(xué)校保安是否具有執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。以福建南平案為例，事后有遇難學(xué)生家長(zhǎng)表示，學(xué)校沒(méi)有保安，是導(dǎo)致悲劇出現(xiàn)的重要原因。

按照現(xiàn)在的規(guī)定，大中專(zhuān)學(xué)校有保安設(shè)置，中學(xué)有保衛(wèi)干部但以安全教育為主，小學(xué)目華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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前只有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治安管理的副校長(zhǎng)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保安力量。這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)業(yè)的安保力量，當(dāng)學(xué)校面對(duì)諸多來(lái)自社會(huì)上的安全隱患時(shí)，常常處于無(wú)能為力的境地。

“其實(shí)，學(xué)校對(duì)于很多問(wèn)題無(wú)權(quán)管，可是又不得不承擔(dān)責(zé)任?！币晃恍ｉL(zhǎng)說(shuō)。

教育界人士認(rèn)為，除了增強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生的安全防范意識(shí)外，同時(shí)要從根本上解決校園的安全問(wèn)題，必須通過(guò)校園安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為。

湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇就是這種聲音的擁護(hù)者，2005年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì) 上，他還專(zhuān)門(mén)提出過(guò)“關(guān)于制定校園安全法的建議”的提案。

據(jù)他說(shuō)，自己在5年前提出這個(gè)意見(jiàn)時(shí)，也恰逢此前幾年連續(xù)出了幾起校園惡性案件。當(dāng)時(shí)，教育部曾專(zhuān)門(mén)發(fā)布了一個(gè)《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》。

“但是我感覺(jué)這個(gè)《辦法》，一個(gè)是分量不夠，一個(gè)是具體的界定不很清晰。在層級(jí)方面，它畢竟還只是教育部自己制定的一個(gè)文件，還沒(méi)有上升到法律的層級(jí)?！敝芎橛顚?duì)記者回憶說(shuō)。

就是在這樣一個(gè)背景之下，周洪宇建議全國(guó)人大委托教育部牽頭，公安部、司法部及相關(guān)部門(mén)參與起草《校園安全法》，盡快啟動(dòng)立法程序。

在他的這份建議書(shū)中，對(duì)一些現(xiàn)存的體制問(wèn)題給出了回答。比如，明確寫(xiě)明“建議該法應(yīng)明確教育行政主管部門(mén)設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員管理校園安全，并且賦予學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)及工作人員一定的執(zhí)法權(quán)”。

在他看來(lái)，制定這樣的一部法律，才是解決校園安全的“治本之策”。

10.每當(dāng)一起校園安全事件發(fā)生，都會(huì)伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€(gè)教育界的“大反省”和“大問(wèn)責(zé)”：黑板報(bào)墻體倒塌后，政府部署開(kāi)展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門(mén)試行錯(cuò)峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架案件發(fā)生后，公安部門(mén)開(kāi)始在校園周邊增加警力。問(wèn)題是“亡羊補(bǔ)牢”何時(shí)變成“未雨綢繆”？

不久前出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（公開(kāi)征求意見(jiàn) 稿）》提出，“加強(qiáng)安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。”

成都教育局校園安全管理處處長(zhǎng)吳小剛說(shuō)，目前，我國(guó)有許多學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，只有門(mén)衛(wèi)，沒(méi)有安保，這就削弱了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。像成都龍泉驛區(qū)，區(qū)政府每年拿出500多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給每所學(xué)校配備了專(zhuān)業(yè)安保人員，這幾年未發(fā)生一起校園安全事件。

為強(qiáng)化校園安全，李雯則建議：“教師輪值制度絕大多數(shù)學(xué)校都有，但具體落實(shí)情況不同。如果每天能確保有幾名輪值教師和保安人員對(duì)校園進(jìn)行巡視，許多安全隱患或許就能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！?/p>

“每年中小學(xué)校園安全月都會(huì)開(kāi)展安全宣傳?！蓖醮髠ソㄗh，將安全歌謠編入教材，定期開(kāi)展安全避險(xiǎn)演練。

“不能一出事就把板子打到學(xué)校、公安等部門(mén)，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)反思。只有把安全預(yù)案放到學(xué)生腦子里，那樣才能最大限度地避免校園安全事件發(fā)生?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授周偉呼吁，校園安全的家庭教育同樣不能“缺位”。

“一件事情發(fā)生后，我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要共同編織一張家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)四位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)，有關(guān)方面都能做好自己分內(nèi)的事情，這樣才能保障學(xué)生的安全?！背啥际薪逃指本珠L(zhǎng)崔昌宏說(shuō)。

11.幼兒園也需要派駐武警了？2010年4月29日上午9時(shí)40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，一名男子持刀沖人校園，砍傷31人，包括28名幼兒、2名教華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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師、1名保安，其中5人傷勢(shì)較重，有生命危險(xiǎn)。目前受傷者已被送往區(qū)院搶救，持刀男子被當(dāng)場(chǎng)制服。

近期校園安全事故頻發(fā)，歹徒的魔爪這次更是伸向了年紀(jì)更小的幼兒，孩子們?cè)谟變簣@的安全保障問(wèn)題頓時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。當(dāng)天，記者就該問(wèn)題采訪了長(zhǎng)沙市的幾家幼兒園的老師。他們紛紛表示，江蘇泰興幼兒園砍殺幼兒事件給社會(huì)敲響了一記警鐘，幼兒安全高于一切。

“最近發(fā)生了多起校園血案，不得不說(shuō)是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。”長(zhǎng)沙市雨花區(qū)赤崗幼兒園后勤老師康志在接受記者采訪時(shí)表示，保障幼兒園安全主要在于園門(mén)把關(guān)。他說(shuō)，赤崗幼兒園配備了多名門(mén)衛(wèi)，規(guī)定幼兒必須由家長(zhǎng)親手交給老師，“幼兒園的安保工作是常規(guī)的重頭工作，不能因?yàn)槌隽耸虑椴湃ブ匾暋！?/p>

至于幼兒在園外的保護(hù)工作，康志認(rèn)為主要還是依靠家長(zhǎng)。他提醒家長(zhǎng)，在送孩子上學(xué)的路上，一定要牽著孩子的手，不能讓孩子脫手家長(zhǎng)一米以外，謹(jǐn)防百密一疏，發(fā)生意外。

長(zhǎng)沙金鷹幼稚園一名老師向記者介紹，該幼兒園在大門(mén)口、教室內(nèi)都裝有攝像頭，任何外人進(jìn)園都會(huì)有專(zhuān)人跟隨。同時(shí)，金鷹幼稚園還非常關(guān)注幼兒園教師本身的情況，“江蘇這個(gè)幼兒園之所以出事，應(yīng)該是安全意識(shí)太淡薄了。之前我們有個(gè)老師要和男友分手，但她男友不同意，并且她男友心態(tài)不是很好。考慮到孩子們的安全，為了以防萬(wàn)一．我們和那名老師做了溝通之后，讓她離開(kāi)了幼兒園。這名老師也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，表示很理解學(xué)校的安排?！?/p>

有網(wǎng)友認(rèn)為，目前學(xué)校和幼兒園都是由保安守門(mén)，相對(duì)于成人而言，學(xué)生對(duì)自身的保護(hù)能力不夠，應(yīng)該像政府機(jī)關(guān)一樣，讓武警替幼兒園站崗。對(duì)于該提議，各個(gè)幼兒園老師反應(yīng)不一?？抵菊J(rèn)為，該做法可操作性不強(qiáng)，“就算來(lái)了武警，也只是一個(gè)門(mén)衛(wèi)工作，武警突然來(lái)學(xué)校站崗，可能會(huì)讓家長(zhǎng)誤會(huì)幼兒園是否發(fā)生了什么事情，不安全了，讓他們產(chǎn)生恐慌?！遍L(zhǎng)沙金鷹幼兒園的老師也認(rèn)為該做法沒(méi)有必要，“平時(shí)幼兒園本來(lái)就是鎖上的，不是家長(zhǎng)不能進(jìn)門(mén)。保障整個(gè)幼兒園的安全才是重點(diǎn)，不是只守住門(mén)就可以了?！?/p>

而雨花區(qū)教育局一名教中班的老師則表示歡迎這種做法，“現(xiàn)在都只有一個(gè)孩子，學(xué)校和家長(zhǎng)都很重視他們的安全，有民警值班或者是武警站崗會(huì)讓老師和家長(zhǎng)更放心。”

三、申論要求

（一）近年來(lái)，我國(guó)校園安全事件頻繁發(fā)生，威脅到師生的人身健康和安全。請(qǐng)根據(jù)給定資料，用不超過(guò)350字的篇幅，概括我國(guó)校園安全事件的類(lèi)型及其產(chǎn)生的原因。（20分）

要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（二）我國(guó)一直重視校園安全工作，并把它提高到國(guó)家政治層面。請(qǐng)結(jié)合給定資料，用不超過(guò)250字的篇幅，就避免校園安全事件的發(fā)生，談?wù)勎覈?guó)《校園安全法》的立法有何重要意義。（20分）

要求：思路清晰，分析透徹，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（三）針對(duì)校園安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，A市政府高度重視，準(zhǔn)備采取措施大力加強(qiáng)本市校園安全工作。請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

（四）針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題，以“進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。(40分)要求：結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可行性。

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參考答案

（一）答案提示

我國(guó)校園安全事件主要有溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校園傷害、自然災(zāi)害、其他意外傷害等類(lèi)型。

目前我國(guó)校園安全事件頻發(fā)的原因主要有：一是學(xué)生自身安全意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校安全知識(shí)教育薄弱；二是校園周邊環(huán)境治理困難，相關(guān)部門(mén)治理工作效率低，且存在推諉現(xiàn)象；三是相關(guān)部委的規(guī)定落實(shí)不力；四是各級(jí)有關(guān)部門(mén)及學(xué)校對(duì)安全工作存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位等問(wèn)題；五是一些學(xué)校及家長(zhǎng)校園安全觀落后，對(duì)安全教育的重視程度不夠；六是一些學(xué)校和學(xué)生存有僥幸心理，麻痹大意，造成安全事故反復(fù)發(fā)生；七是相關(guān)法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)校園安全的法律。

（二）答案提示

制定《校園安全法》是保障校園安全的客觀需要。校園安全直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。導(dǎo)致校園安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻的原因很多，而其中一個(gè)重要因素就是我國(guó)至今還沒(méi)有一部《校園安全法》，使得校園安全管理體制不穩(wěn)定、安全管理模式不統(tǒng)一、安全管理措施不落實(shí)、安全管理工作不到位，從而影響了校園安全工作的正常進(jìn)行。早日頒布《校園安全法》是當(dāng)前校園安全工作嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，對(duì)維護(hù)學(xué)生生命安全和學(xué)校、社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。

（三）答案提示

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作的意見(jiàn)》內(nèi)容提綱

一、校園安全工作緊迫性

近期，一連發(fā)生多起惡意危害學(xué)生安全事件，導(dǎo)致多名學(xué)生被害，引起全社會(huì)震驚，非自然死亡事故頻發(fā)彰顯校園安全保障機(jī)制缺失，保障校園安全工作迫在眉睫！

二、中央精神及要求

“社會(huì)安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全”“作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起

實(shí)中夾有關(guān)精神，認(rèn)真查找問(wèn)題，排查隱患，采取多種措施，共同構(gòu)筑維護(hù)校園安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

維護(hù)校園安全，不只是一地、一時(shí)、一校的事，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要常態(tài)之舉，宜有長(zhǎng)效之策，更需要學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的通力協(xié)作和配合。這一切都迫切要求各級(jí)黨委政府、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施、周全妥當(dāng)?shù)霓k法，建立維護(hù)校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制，為孩子們筑起一道安全之墻。