第一篇：加強(qiáng)生態(tài)文明 堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展之路

加強(qiáng)生態(tài)文明 堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展之路

——雙流縣生態(tài)文明建設(shè)情況的匯報(bào)

雙流縣環(huán)境保護(hù)局

雙流，成都市向南發(fā)展核心區(qū)域的近郊大縣，縣域自東向西三面環(huán)繞成都主城區(qū)，幅員面積1032km，轄21個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，人口90.3萬(wàn)。雙流，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)15年位居四川省“十強(qiáng)縣”榜首，基本競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第27位、蟬聯(lián)西部第一，入選2010中國(guó)全面小康十大示范縣（市），是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力十強(qiáng)縣、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)縣。

雙流沒有生態(tài)環(huán)境的先天優(yōu)勢(shì)，沒有天然稟賦的地理?xiàng)l件，平壩、淺丘、深丘各占三分之一，生態(tài)空間較為狹窄，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約和挑戰(zhàn)，尋求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化協(xié)調(diào)成為一項(xiàng)新的歷史任務(wù)。建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，正是雙流縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面而作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性、方向性選擇。自2007年縣委、縣政府提出“舉全縣之力，集全民之智，力爭(zhēng)2—3年成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣”目標(biāo)以來(lái)，雙流始終把建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)擺在重要的議事日程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持綠色和諧和可持續(xù)

2發(fā)展的重要抓手，作為加快空港現(xiàn)代田園大城市建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，高水平規(guī)劃，高水準(zhǔn)投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造，以前所未有的力度、深度和廣度，全力實(shí)施工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境治理、河流綜合整治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處置、城鎮(zhèn)生活污水治理及污水收集管網(wǎng)建設(shè)、噪聲污染治理等“七大”環(huán)保工程；加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)細(xì)胞、生態(tài)文化、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)人居、飲用水源保護(hù)“八大”生態(tài)示范工程，深入開展節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、環(huán)境教育“三大”全民環(huán)境友好行動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我縣生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。2007年以來(lái)，我縣先后榮獲全國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)縣、四川省生態(tài)縣、四川省環(huán)境保護(hù)模范縣、四川省綠化模范縣、四川省園林縣城、四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)和中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全球生態(tài)宜居國(guó)際示范區(qū)最佳范例獎(jiǎng)，并成為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)縣。2010年10月28日我縣順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣的考核驗(yàn)收，成為西部地區(qū)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收的縣，2011年4月，我縣順利通過(guò)了國(guó)家生態(tài)縣公示,環(huán)保部即將正式公告。國(guó)家生態(tài)縣的建設(shè)，使我縣的發(fā)展戰(zhàn)略思維得到了升華，發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)了我縣由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的決心和曙光。一個(gè)“城在田中、園在城中、城園

交融”的田園城市，一個(gè)以產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城、怡居新城、時(shí)尚新城為內(nèi)涵的空港現(xiàn)代田園大城市，正以獨(dú)特的魅力展造福雙流人民。

一、生態(tài)建設(shè)取得的主要成效

1、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？h域內(nèi)主要河流金馬河水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；楊柳河水環(huán)境質(zhì)量由2006年的劣Ⅴ類提升為2010年的Ⅲ類，達(dá)到劃定的水域標(biāo)準(zhǔn)；錦江水環(huán)境質(zhì)量由2006年的劣Ⅴ類提升為2010年的Ⅳ類，2010年出境水質(zhì)氨氮濃度較2006年削減了47.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)由2006年的295天提高2010年329天，優(yōu)良率由80.3%提高到90.4%。聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到劃定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持穩(wěn)定。

2、污染防治不斷加強(qiáng)。2010年全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率83.55%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，工業(yè)固體廢物處置利用率100%，危險(xiǎn)廢物處置率100%，重點(diǎn)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率97.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96.3%

3、生態(tài)建設(shè)成效顯著。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，2010年全縣森林覆蓋率29.5%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積13.85 m，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)19.67 %，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)66.27%。建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，國(guó)家級(jí)AAAA和AAA旅游景區(qū)各1個(gè)，縣級(jí)以上

2人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)66個(gè)、生態(tài)村107個(gè)、綠色社區(qū)4個(gè)、綠色學(xué)校62所、生態(tài)家園17887戶，五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店3個(gè)，五星級(jí)農(nóng)家樂1個(gè)。

4、縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.12億元，比2009年年均增長(zhǎng)15.5%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值51209元、增長(zhǎng)24.4 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入33.5億元、增長(zhǎng)53.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21350元、增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入9030元、增長(zhǎng)17%。環(huán)保投資占GDP的比重為3.6%，與2009年持平。三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比由2009年的7.2:49.5:43.3優(yōu)化為6.2:50.4:43.4。雙流經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的低污染、低消耗、高效益、高回報(bào)的良好態(tài)勢(shì)。

二、生態(tài)建設(shè)的主要做法

生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要黨委政府的全力以赴，更需要企業(yè)的高度協(xié)同、群眾的積極參與，通過(guò)全民動(dòng)員、全民動(dòng)手，確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。近年來(lái)，我縣依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。

（一）建立健全四大機(jī)制，形成生態(tài)建設(shè)合力

1、領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立了縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、35個(gè)部門和各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志參與的創(chuàng)建工作指揮部和8個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作

組；各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作推進(jìn)小組，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓?？h委、縣政府兩次召開創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣千人動(dòng)員和再動(dòng)員大會(huì)，縣委書記和縣長(zhǎng)親自動(dòng)員，安排部署。全縣上下形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)全力支持，各鎮(zhèn)（街道）和部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)廣泛參與，齊抓共建的良好工作機(jī)制，為生態(tài)縣建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）、各部門在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約資源等方面的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)目標(biāo)檢查、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)察，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施專項(xiàng)考核，在所有評(píng)優(yōu)選先中嚴(yán)格實(shí)行“環(huán)保一票否決”。健全責(zé)任追究制度，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)因工作不力影響全局、出現(xiàn)環(huán)境安全危機(jī)、造成重大環(huán)境損失的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法依紀(jì)追責(zé)，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)工作。

3、多元化投入的市場(chǎng)機(jī)制。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入作為縣財(cái)政支出的重點(diǎn)，支持污水處理設(shè)施建設(shè)、流域水環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)修復(fù)與重建等方面。每年新增財(cái)力中約20%用于環(huán)境保護(hù)，環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、高于縣財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度。同時(shí)，通過(guò)BT、BOT等方式，充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，吸引民間資金和社會(huì)資金參與環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)保公益事業(yè)，為生態(tài)建設(shè)

提供資金保障。2007年以來(lái)，縣財(cái)政投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金達(dá)24.43億元，社會(huì)投入資金達(dá)8.07億元，每年環(huán)保投資占GDP比重均在3.5%以上。

1、采用民間資本投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采用BOT方式，引進(jìn)民間資本2.7252億元，先后建成了東升污水處理廠一期、二期工程，華陽(yáng)污水處理廠一期工程，航空港污水處理廠一期、二期工程以及牧馬山污水處理廠，實(shí)現(xiàn)污水收集處理能力15萬(wàn)噸/日。項(xiàng)目建成后由投資企業(yè)自行運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期間縣財(cái)政按污水處理量支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)，每年需投入資金2000余萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)一定年限后移交政府。

2、政府投入配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)中小型污水處理站、村級(jí)污水處理設(shè)施以及污水收集管網(wǎng)，采取政府投資建設(shè)方式，先后投入13.264億元，在所有的鎮(zhèn)和集中安置小區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（站）和污水處理設(shè)施，污水處理能力共達(dá)4.285萬(wàn)噸/日,并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)344.54公里。

3、企業(yè)自籌，政府補(bǔ)助建園區(qū)污水處理廠。對(duì)蛟龍工業(yè)港園區(qū)污水治理，采取企業(yè)投入、政府補(bǔ)助方式建設(shè)污水處理廠。2007年12月，設(shè)計(jì)日處理能力1萬(wàn)噸，排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002一級(jí)B標(biāo)，總投資1500萬(wàn)元、政府補(bǔ)助400萬(wàn)元的蛟龍工業(yè)港污水處理廠一期工程建成并投入運(yùn)行。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)污水處理廠實(shí)際處理能力逐漸無(wú)法滿足區(qū)域內(nèi)污水處理要求。2009年，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)管委會(huì)提

出了建蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期3萬(wàn)噸污水處理廠的方案，預(yù)計(jì)投資6000萬(wàn)元，排放標(biāo)準(zhǔn)提高到GB18918-2002的一級(jí)A標(biāo)。2009年5月20日，縣政府第七十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期工程建設(shè)項(xiàng)目，并決定給予蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期工程建設(shè)1500萬(wàn)的資金補(bǔ)助。工程于2009年6月3日正式投入施工建設(shè)，9月底完成土建工程，11月底正式投入運(yùn)行。

4、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)污水處理廠（站）。我縣出臺(tái)了《雙流縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）監(jiān)督管理辦法》，通過(guò)公開招投標(biāo)形式，選擇3家國(guó)內(nèi)外管理規(guī)范、技術(shù)領(lǐng)先的營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理站、村級(jí)污水處理設(shè)施及白河水質(zhì)治理工程進(jìn)行第三方運(yùn)營(yíng)管理；選擇一家在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，對(duì)全縣的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，開創(chuàng)了全省污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的先河。縣財(cái)政每年投入的運(yùn)營(yíng)管理資金1400余萬(wàn)元。

4、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持依法治污、鐵腕治污，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)制淘汰“五小”和“三高兩低”等污染嚴(yán)重的企業(yè)。我縣以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”為依托，著力解決突出環(huán)境問題，強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法，從嚴(yán)、從重、從快查處環(huán)境違法行為，及時(shí)處理好信訪投訴，建立健全環(huán)保執(zhí)法工作機(jī)制，不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中遇到的職責(zé)交叉問題，縣環(huán)保局經(jīng)常組織縣經(jīng)信局、城管局、雙流工商局、安監(jiān)局、供電局等

職能部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。2006年以來(lái)，我縣共開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)80余次，限期治理工業(yè)企業(yè)47家，關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)217家，關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)達(dá)500家，關(guān)閉屠宰場(chǎng)72個(gè)，取締小家禽宰殺場(chǎng)（點(diǎn)）180余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行完好率100%、達(dá)標(biāo)率100%，全縣未發(fā)生一起重、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。同時(shí)，全力提高環(huán)境監(jiān)察效能，按照分片區(qū)的管理模式，采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等方式對(duì)全縣重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施和一般污染源的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，依托在線監(jiān)控中心平臺(tái)，實(shí)施污染源全方位監(jiān)控，有效防止排污單位的違法排污行為，確保了我縣環(huán)境安全。

5、公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體監(jiān)督作用，與雙流電視臺(tái)合作，在《雙流新聞》后，開設(shè)《東升城區(qū)空氣質(zhì)量信息》欄目，在成都市郊縣中第一個(gè)發(fā)布城區(qū)空氣質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。通過(guò)雙流縣政府政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為信息、環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況進(jìn)行公示。同時(shí)，出臺(tái)了《雙流縣環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度》，加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)公民爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士，賦予公眾更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。目前，環(huán)保志愿者已突破1000名，并聘請(qǐng)了22名縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣政風(fēng)監(jiān)督察監(jiān)督員為我縣的環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域及社會(huì)環(huán)境保護(hù)

工作進(jìn)行監(jiān)督，暢通群眾反映環(huán)保工作意見、建議信息渠道，提高環(huán)保工作的針對(duì)性，提高環(huán)境管理效能。

（二）統(tǒng)籌編制三類規(guī)劃，夯實(shí)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

我縣生態(tài)建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，按照“全域雙流”的理念和“四性”的要求，圍繞打造空港現(xiàn)代田園大城市，立足城鄉(xiāng)一體，科學(xué)編制覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，引領(lǐng)我縣生態(tài)建設(shè)。

1、科學(xué)編制《雙流縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。2007年聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所編制《雙流縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），2008年9月縣政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《規(guī)劃》，同年10月縣人大常務(wù)會(huì)作出《關(guān)于審議通過(guò)〈雙流縣生態(tài)縣建議規(guī)劃〉的決定》，《規(guī)劃》納入政府的正式施政重點(diǎn)，并以人大立法形式，予以法律保障。2010年對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修編，更具時(shí)代性、前瞻性、戰(zhàn)略性，更符合國(guó)家生態(tài)縣的規(guī)劃要求?！兑?guī)劃》實(shí)施環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境等重點(diǎn)工程項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資37.71億元。目前，已完成項(xiàng)目建設(shè)29個(gè)，其余2個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

2、科學(xué)編制22個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、107個(gè)生態(tài)村和58個(gè)生態(tài)小區(qū)建設(shè)方案，形成多層次、覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系，從而使生態(tài)建設(shè)規(guī)劃更具操作性、考核性。

3、對(duì)城鄉(xiāng)資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了全域調(diào)查、系統(tǒng)考慮和統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)人居專項(xiàng)規(guī)劃和全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)規(guī)劃，以多層次、滿覆蓋的生態(tài)規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

縣委書記高志堅(jiān)指出：作為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”、四川省“十強(qiáng)縣”榜首，雙流經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)期高速發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們應(yīng)該帶頭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的道路。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的首要任務(wù)，把培育高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)追趕型跨越式發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)縣、打造空港現(xiàn)代田園大城市的主要支撐，主動(dòng)融入成都世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，按照“西部第一、全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平有了新的提升。

1、大力發(fā)展以新能源為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)。以西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，大力培育千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，全力打造以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成功引進(jìn)了天威新能源、漢能控股、新光硅業(yè)等一大批新能源重大項(xiàng)目。2010年我縣新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入112.49億元，同比增長(zhǎng)68.3%。目前，我縣已成為國(guó)內(nèi)技術(shù)路線最齊、研發(fā)平臺(tái)最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉串a(chǎn)業(yè)基地，2009—2010年連續(xù)2年排名中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣榜首，雙流已成為成都國(guó)家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和成都新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并于2010年9月27—29日成功舉辦了“2010中國(guó)（成都）新能源國(guó)際峰會(huì)暨展覽會(huì)”，吸引投資140億元。同時(shí)，我縣大力扶持、引導(dǎo)100余家企業(yè)實(shí)施“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能”技術(shù)改造，建成成都南玻、川開軍氮的12兆瓦余熱發(fā)電、中水回用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化、污染物排放最小化、提高效益與節(jié)能減排的“雙贏”。

2、我縣依托空港優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和生態(tài)資源，主動(dòng)融入國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展航空樞紐服務(wù)、航空物流、臨空總部經(jīng)濟(jì)、臨空會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)“八大臨空產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)以臨空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的成都重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托丘陵地區(qū)良好的自然生態(tài)資源，主動(dòng)融入全省“兩湖一山”旅游開發(fā)，深入挖掘雙流歷史文化資源，打造“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特色”，舉辦“一月一節(jié)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打響“古蜀農(nóng)耕文化發(fā)祥地”和黃龍溪“天府第一名鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。2010年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值204.54億元，占GDP比重達(dá)

43.4％，增長(zhǎng)13％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額126.78億元，增長(zhǎng)18％。

3、大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、村級(jí)公共服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬等“五大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”，加快建設(shè)以集體化集約化為特征的成都近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。目前，全縣已建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，擁有全球最大的優(yōu)質(zhì)枇杷生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的冬草莓生產(chǎn)基地和西部最大的楊梅生產(chǎn)基地，41個(gè)有機(jī)和有機(jī)轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有機(jī)、有機(jī)轉(zhuǎn)換、無(wú)公害、綠色食品總數(shù)達(dá)207個(gè)，“雙流冬草莓”、“雙流枇杷”、“雙流二荊條辣椒”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2010年，我縣有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重達(dá)66.27%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.31億元，占GDP比重達(dá)6.2％，增長(zhǎng)2.4%。

（四）強(qiáng)力實(shí)施八大環(huán)保工程，改善生態(tài)環(huán)境

我縣把堅(jiān)持控制污染物排放作為落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度、改善生態(tài)環(huán)境的重中之重?！拔鬯幌潞印⒗宦涞?、揚(yáng)塵不上天、噪聲不擾民”是我縣治污的“土”標(biāo)準(zhǔn)。2007年以來(lái)，我縣投入32.5億元資金，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了污染治理10個(gè)“全覆蓋”。

1、實(shí)施生活污水治理工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠(站)全覆蓋。近年來(lái)，我縣投入近15億元建成4個(gè)大型污水處理廠、28個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站和49個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)344.54公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)(街道)污水處理廠(站)全覆蓋，2010年全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)83.55%。

2、實(shí)施河道環(huán)境治理工程，實(shí)現(xiàn)河道規(guī)范化管理全覆蓋。出臺(tái)《雙流縣河道水環(huán)境綜合管理辦法》，建立河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行河道管理鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制，每條河道落實(shí)專人管護(hù)，縣水環(huán)境綜合整治辦公室每季度進(jìn)行明查暗訪，督查督辦，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h財(cái)政每年安排800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的河道管理工作進(jìn)行補(bǔ)助。投入6050萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的30多條小流域進(jìn)行綜合整治，錦江、楊柳河、江安河、白河等河流水質(zhì)明顯改善。

3、實(shí)施養(yǎng)殖污染治理工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水“零排放”全覆蓋。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、分類指導(dǎo)”的原則，編制了《雙流縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《雙流縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（試行），嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的審批、建設(shè)、管理。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的3100多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，縣財(cái)政共投入1.9億元實(shí)施了全部關(guān)閉或搬遷；對(duì)分散養(yǎng)殖戶，采用建戶用沼氣的方式治理養(yǎng)殖污染，全縣已

建沼氣池6.2萬(wàn)口，占全縣適宜建池農(nóng)戶的100%；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按“畜禽養(yǎng)殖——沼氣供熱——田園種植”的模式進(jìn)行整治建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水“零排放”,共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元64個(gè)。2010年全縣養(yǎng)殖糞便無(wú)害化綜合利用量為12.6萬(wàn)噸，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)97.8%。同時(shí)，按照“餐廚垃圾——養(yǎng)殖飼料——有機(jī)肥料——有機(jī)食品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，配套建設(shè)餐廚垃圾處理站、有機(jī)肥廠，綜合利用餐廚垃圾、畜禽糞便，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4、實(shí)施生活垃圾整治工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾集中處置全覆蓋。出臺(tái)《雙流縣農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)無(wú)害化處置實(shí)施意見》、《雙流縣農(nóng)村生活垃圾集中收集清運(yùn)處置工作財(cái)政資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)與管理辦法》，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾集中收集無(wú)害化處置體系。投入1.2億元建成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮站2座，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）4000余個(gè)，垃圾實(shí)行袋裝收集，密閉運(yùn)輸。近三年投入生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理和設(shè)施維護(hù)更新的資金達(dá)6400萬(wàn)元，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。投入1500余萬(wàn)元，建成全省規(guī)模最大、功能最完善的餐廚垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾資源化處置。目前，投資額達(dá)7億元的日處理1800噸的九江環(huán)保垃圾發(fā)電廠主體工程建設(shè)已竣工，2011年6月將投入運(yùn)行。

5、實(shí)施大氣環(huán)境治理工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域清潔能源使用全覆蓋，縣財(cái)政投入近2億元，對(duì)實(shí)施了工業(yè)、生活清潔能源

建設(shè)。對(duì)12家燃煤工業(yè)企業(yè)實(shí)施治理，對(duì)“禁煤區(qū)”內(nèi)的416家燃煤店鋪全部實(shí)施了清潔能源改造，對(duì)東升街辦、華陽(yáng)街辦、西街辦、九江鎮(zhèn)繞城高速路內(nèi)的1210戶低保戶使用清潔能源進(jìn)行補(bǔ)助，政府為每戶一次性購(gòu)買液化氣罐和雙口爐灶爐具，每戶每月按110元補(bǔ)助液化氣一罐（15公斤），每月初由所在鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，將液化氣發(fā)送至低保戶使用。每年安排補(bǔ)助資金達(dá)140余萬(wàn)元。全縣699輛公交車、406輛出租車全部使用液化氣燃料，減少汽車尾氣污染。出臺(tái)《雙流縣揚(yáng)塵污染管理辦法》，實(shí)施道路硬化、提檔降土、裸土覆蓋三大揚(yáng)塵治理工程，綜合治理建筑工地、閑置工地、拆遷工地三大工地?fù)P塵污染。全域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，采取秸稈還田、秸稈汽化、秸稈飼料等方式綜合利用秸稈，凈化農(nóng)村環(huán)境，建成大林鎮(zhèn)石廟村秸稈汽化站1座，建成永安鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)秸稈沼氣供應(yīng)站3座。2010年我縣秸稈綜合利用量32.2431萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率96.3%，6、突出服務(wù)行業(yè)廢水治理，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院、農(nóng)家樂、汽修廠和洗車場(chǎng)廢水處理達(dá)標(biāo)排放的“四個(gè)”全覆蓋。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建有醫(yī)療廢水處理站，醫(yī)療廢水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。全縣130家農(nóng)家樂、120家汽修廠和洗車場(chǎng)建設(shè)了廢水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了廢水達(dá)標(biāo)排放。

7、突出噪聲污染治理，建立噪聲污染防治管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《雙流縣城市噪聲綜合整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各相

關(guān)職能部門噪聲污染防治工作職責(zé)。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，積極開展“綠色工地”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化建筑施工監(jiān)管，除搶修、搶險(xiǎn)等應(yīng)急任務(wù)外，城區(qū)禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)；加強(qiáng)工業(yè)噪聲管理，采用低噪音設(shè)備和隔音降噪措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉搬遷；加強(qiáng)生活噪聲監(jiān)管，禁止民用、商業(yè)高聲音響擾民，取締居民區(qū)內(nèi)金屬切割加工點(diǎn)，禁止在居民住宅樓附近使用大功率的風(fēng)機(jī)、電鉆等設(shè)備進(jìn)行長(zhǎng)期作業(yè)；加強(qiáng)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所噪聲管理，對(duì)造成噪聲污染的企業(yè)責(zé)令其采取有效的噪聲防治措施，使周邊地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)區(qū)域的噪聲標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)交通噪聲管理，采取道路改造、車輛分流、城區(qū)禁鳴、限制通行、建設(shè)隔音設(shè)施等措施，降低交通噪聲；實(shí)行服務(wù)業(yè)噪聲污染專項(xiàng)整治，對(duì)飲食、娛樂、加工生產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保前置審核。同時(shí)實(shí)施“全縣公交一元通”工程，減少私家車出行率，減少噪聲污染。

8、突出環(huán)保能力建設(shè)工程，提升環(huán)境監(jiān)管能力。投入550萬(wàn)元建成全省第一個(gè)環(huán)境監(jiān)察指揮中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣重點(diǎn)污染源的全天候視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)；投入400萬(wàn)元建成全市第一個(gè)縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)飲用水水源水質(zhì)每?jī)尚r(shí)1次、13項(xiàng)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，有效提高了飲用水水源地水質(zhì)安全預(yù)警能力，確保了我縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無(wú)一次飲用水源污染事件發(fā)生；投入200余萬(wàn)

元建成2個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量24小時(shí)監(jiān)測(cè)和城區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)；投入近900萬(wàn)元，按照西部一流的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的執(zhí)法裝備、監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備進(jìn)行了補(bǔ)充、更新。我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)通過(guò)了國(guó)家新二標(biāo)考核驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力達(dá)到了國(guó)家三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，其執(zhí)法裝備、儀器設(shè)備堪稱全省一流。

（五）嚴(yán)格環(huán)保審批，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

我縣認(rèn)真落實(shí)貫徹《環(huán)境影響環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“把住源頭、不欠新賬，強(qiáng)化整治、多還舊賬，全程監(jiān)管、控制總量，動(dòng)靜結(jié)合、平衡容量”的基本原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入措施，著力“兩強(qiáng)化”、“五不批”，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為抓手，對(duì)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域流域開發(fā)、行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)未批先建、未落實(shí)“三同時(shí)”制度和驗(yàn)收后未正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治，強(qiáng)化“三同時(shí)”制度。對(duì)國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”工業(yè)項(xiàng)目不予審批；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高物耗、高排放、高污染的工業(yè)項(xiàng)目不予審批；國(guó)家明令淘汰的或禁止使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備的工業(yè)項(xiàng)目不予審批；選址、布局不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃，未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目不予審批；現(xiàn)有設(shè)施污染物排放達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，不能通

過(guò)“以新帶老”、“以大代小”的措施實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或增產(chǎn)減污的改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目不予審批，為從源頭上防止“兩高一資”行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了環(huán)保第一審批權(quán)的作用。2006年以來(lái)，共審批建設(shè)項(xiàng)目1193個(gè)，“一票否決”項(xiàng)目107個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉2家小水泥企業(yè)，汰淘落后水泥產(chǎn)能近100萬(wàn)噸；關(guān)閉3家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)近60萬(wàn)噸；關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)近70家，關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)近500家，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（六）多創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，不斷提升生態(tài)縣建設(shè)水平

1、創(chuàng)建園林城市，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為載體，突出山水田園風(fēng)光和生態(tài)自然之美，加快川西平原田園風(fēng)光功能區(qū)和川西丘陵田園風(fēng)光功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)示范工程，扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、水土流失治理；實(shí)施“六綠”示范工程，積極構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)，形成山地植被保護(hù)與恢復(fù)，道路綠化、河道綠化、小區(qū)綠化與城鎮(zhèn)園林廣場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，平面綠化與立體綠化相結(jié)合，城鎮(zhèn)綠地與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的自然生態(tài)良性循環(huán)體系，打造綠色雙流。2010年，全縣森林覆蓋率29.5%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積13.85平方米。

2、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，提升城市形象。全力開展國(guó)家衛(wèi)生城

市創(chuàng)建活動(dòng)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、病媒生物防制等11項(xiàng)專項(xiàng)整治，全面提升城市形象和管理水平。切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，整合公安“治安”職能和城管“治亂”職能，在全省率先成立公安城管聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)廣告亂貼、垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、河道亂污、工地亂象、亂搭亂建等“七亂”現(xiàn)象進(jìn)行長(zhǎng)效治理，營(yíng)造干凈衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)歸市、停車歸位、攤點(diǎn)歸區(qū)、坐商歸店、廣告歸欄。突出抓好“五小”行業(yè)整治，部門聯(lián)動(dòng)，相互抄告，監(jiān)督到位，確保設(shè)施完善、制度健全、亮證經(jīng)營(yíng)。加大食品安全整治力度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入，在全市率先開展生豬產(chǎn)品和蔬菜、水果、食用菌3大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，有效保障了全縣廣大群眾食品安全。利用城市綠地新建星級(jí)公共廁所12座，縣城符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的公共廁所達(dá)62座，萬(wàn)人擁有公廁4.46座。著力營(yíng)造便捷、衛(wèi)生的購(gòu)物環(huán)境，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。結(jié)合“愛國(guó)衛(wèi)生月”、“世界衛(wèi)生日”、“世界無(wú)煙日”、“艾滋病防治日”等衛(wèi)生主題活動(dòng)，加強(qiáng)全民健康知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾健康意識(shí)，提升全民健康素養(yǎng)。

3、創(chuàng)建文明城市，培育生態(tài)文明。扎實(shí)開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高公眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)觀念，提高生態(tài)文明水平。利用報(bào)刊媒體和“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“世界地球日”等紀(jì)念活動(dòng)，廣泛開展全民生態(tài)教育，普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)價(jià)值觀，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)倫理標(biāo)準(zhǔn)成為公眾自覺遵守的道德規(guī)范。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部的環(huán)境保護(hù)綜合決策能力；注重青少年教育，從小培養(yǎng)不浪費(fèi)資源、關(guān)愛環(huán)境的良好習(xí)慣；強(qiáng)化企業(yè)宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要性，自覺遵守綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)耗等方面做出成績(jī)；開展農(nóng)民教育，減少農(nóng)藥、化肥的使用。深入開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，培育生態(tài)文化，培養(yǎng)公眾善待生命、善待自然的倫理觀念，形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用的行為規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)古宅、古橋、古寺、古建筑歷史文化遺址的保護(hù)，挖掘和發(fā)揚(yáng)具有雙流特色的文化形式，發(fā)展生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。

三、生態(tài)建設(shè)的主要體會(huì)

雙流作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，既要跨越發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，又要保護(hù)生態(tài)資源、改善人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫性和保護(hù)環(huán)境的重要性使我們必須進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展西部第一、生態(tài)環(huán)境西部一流”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“比翼齊飛”，人與自然的和諧共融。在國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建過(guò)程中，我們深深地體會(huì)到：

1、培育生態(tài)理念是建設(shè)生態(tài)縣的前提。生態(tài)建設(shè)涉及全

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，建設(shè)生態(tài)縣必須先從培育生態(tài)理念著手，積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)人與自然和諧共處的價(jià)值觀，讓生態(tài)理念深入人心，讓建設(shè)生態(tài)縣成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，著力提升全民生態(tài)文明水平。

2、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)。從根本上說(shuō)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)縣建設(shè)的中心。在工作中，要牢固樹立“發(fā)展為要、生態(tài)為先”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)縣的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境要始終堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)與治理并重的方針，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力，注重源頭防范，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)禁建設(shè)對(duì)環(huán)境造成污染或不符合準(zhǔn)入條件的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制及排污許可證制度，加快污染治理工程升級(jí)改造，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4、完善政策體系是建設(shè)生態(tài)縣保障。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷發(fā)展的過(guò)程，必須依靠相關(guān)政策和法律法規(guī)作保障。要將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)制定和完善符合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的相關(guān)制度，層層建立工作責(zé)任制和目標(biāo)考核制，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)全力支持，鎮(zhèn)（街道）和部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與”的立體工作網(wǎng)絡(luò)和“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的責(zé)任管理體系。

下一步，我縣將以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)縣建設(shè)成果，做到“既要有一流的經(jīng)濟(jì)，也要有一流的環(huán)境和文明，一流的品牌和形象，堅(jiān)持環(huán)保與發(fā)展旗幟不倒”，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的魅力空港、生態(tài)名城，把雙流打造成為中西部資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的典范，并向國(guó)家生態(tài)文明縣的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

第二篇：實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展之路

實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展道路

侯君舒

(<前線>2008年第3期)

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，延慶縣擔(dān)負(fù)著保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙重責(zé)任。自2005年縣委十一屆三次全會(huì)和2006年縣十二次黨代會(huì)提出并全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略以來(lái), 全縣各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展路子，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、生態(tài)文明戰(zhàn)略的由來(lái)

延慶地處北京上風(fēng)上水，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨(dú)特，造就了延慶有別于其它區(qū)縣、相對(duì)獨(dú)立的小環(huán)境。

多年來(lái)，延慶縣委、縣政府發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展道路。上世紀(jì)80年代，縣委提出“冷涼戰(zhàn)略”，打破常規(guī)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，開辟了延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。90年代，縣委提出“三動(dòng)戰(zhàn)略”，加快城市化進(jìn)程，揚(yáng)長(zhǎng)避短建設(shè)旅游衛(wèi)星城，邁出了延慶發(fā)展的新步伐。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，延慶縣委不斷更新發(fā)展觀念，努力在首都發(fā)展大格局中尋找定位，在融入和服務(wù)國(guó)際大都市建設(shè)中謀求發(fā)展。2005年市委、市政府將延慶等五個(gè)區(qū)縣確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，我們?nèi)娣治鑫铱h區(qū)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，下決心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走延慶特色的可持續(xù)發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，大家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)文明以依附自然為特征，工業(yè)文明以征服自然為特征，生態(tài)文明以人與自然和諧為特征，生態(tài)文明時(shí)代即將到來(lái)。在集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們把生態(tài)文明戰(zhàn)略寫入了“十一五”規(guī)劃。

2006年底，縣十二次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略?？h十二次黨代會(huì)提出，實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，就是要倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，探索具有延慶特色的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態(tài)文明社會(huì)，推動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、生態(tài)文明戰(zhàn)略的探索實(shí)踐

1．全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境

進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持環(huán)境立縣，涵養(yǎng)首都生態(tài)，幾年來(lái)全縣林木綠化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)到70%，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。高度重視濕地恢復(fù)保護(hù)工作，濕地保護(hù)面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設(shè)野鴨湖國(guó)家濕地公園，投資6億元實(shí)施46個(gè)工程項(xiàng)目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護(hù)范圍，提高官?gòu)d水庫(kù)的入庫(kù)水質(zhì)。實(shí)施7項(xiàng)控制農(nóng)村面源污染示范工程，2006成

為我國(guó)北方地區(qū)唯一的控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)。采取多種措施治理大氣污染，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)2007年達(dá)到76%，連續(xù)多年保持全市領(lǐng)先。全面提高環(huán)境管理水平，2006年在全國(guó)率先成為整個(gè) 行政區(qū)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的縣，2007年獲得ISO14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國(guó)家示范區(qū)稱號(hào)。

建設(shè)四大生態(tài)景觀走廊。精心打造大地景觀，相繼啟動(dòng)?jì)偤由鷳B(tài)休閑走廊、官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)庫(kù)濱帶、北山生態(tài)休閑觀光帶、龍慶峽下游森林公園建設(shè)。基本建成30公里的媯河生態(tài)休閑走廊，提供人水和諧的生態(tài)景觀和親近自然的休憩空間；建設(shè)2.5萬(wàn)畝官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)庫(kù)濱帶，涵養(yǎng)水源、營(yíng)造大尺度生態(tài)景觀；連接北山諸多風(fēng)景名勝，初步建成44公里長(zhǎng)的北山生態(tài)休閑觀光帶；整治金牛湖濕地，完成龍慶峽下游1.3萬(wàn)畝森林公園建設(shè)。

建設(shè)可再生能源示范區(qū)。完成官?gòu)d—康西10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電站一期工程建設(shè)。大力推廣地?zé)岵膳壳翱h城地?zé)峁┡娣e占11％，2010年將達(dá)到30％。規(guī)劃建設(shè)集研究、實(shí)驗(yàn)、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范電站，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。新安裝太陽(yáng)能燈1.5萬(wàn)盞，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能節(jié)電600萬(wàn)度。完成德青源養(yǎng)殖廠800萬(wàn)立方米的大型沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電1500萬(wàn)度；新建大型生物質(zhì)氣化站21處，推廣普及生物質(zhì)氣化爐1.5萬(wàn)臺(tái)，5700戶農(nóng)民用上了綠色能源，2．加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

著力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，17萬(wàn)畝糧食作物、2.6萬(wàn)畝果樹、5000畝蔬菜獲得綠色食品認(rèn)證。系統(tǒng)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，歸原牌有機(jī)奶、前廟有機(jī)葡萄、大莊科有機(jī)蜂蜜和舊縣有機(jī)蔬菜陸續(xù)投放市場(chǎng)，延慶成為首都新的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)了北山帶13個(gè)觀光果園，發(fā)展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態(tài)休閑農(nóng)莊。

積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。引進(jìn)太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片生產(chǎn)線等新能源技術(shù)項(xiàng)目，啟動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三吉利稀土等企業(yè)推廣節(jié)能減排新技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)污水和固體廢棄物處理，推廣循環(huán)利用模式，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園。三年來(lái)工業(yè)產(chǎn)值年均遞增25%以上，入庫(kù)稅收年均遞增35.5%，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住奧運(yùn)契機(jī)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原三大景區(qū)升級(jí)改造工程，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快旅游度假設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平，夏都會(huì)議中心、圣世苑酒店相繼投入使用，完成八達(dá)嶺溫泉度假村改造。大力開發(fā)休閑度假市場(chǎng)，探戈塢音樂谷、長(zhǎng)城腳下公社二期、建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等休閑旅游文化項(xiàng)目進(jìn)展順利。2007年，全縣接待游人1250萬(wàn)人次，旅游收入14.6億元，旅游綜合效益穩(wěn)步提升,農(nóng)民直接受益的鄉(xiāng)村旅游成倍增長(zhǎng)。

3．精心建設(shè)生態(tài)城市

認(rèn)真落實(shí)新城規(guī)劃。科學(xué)確定城市規(guī)模和發(fā)展布局，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，防止低端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致外來(lái)人口集聚，為宜居城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護(hù)城市天際輪廓線，以媯水河、三里河濕地保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)城市生態(tài)景觀，塑造山水相間的園林城市風(fēng)貌。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)縣域骨干道路改造建設(shè)，實(shí)施八達(dá)嶺過(guò)境線工程，完成110國(guó)道改造，徹底緩解延慶過(guò)境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設(shè)，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來(lái)新改建道路占縣城路網(wǎng)的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網(wǎng)，三年來(lái)縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線入地率由6%提高到60%。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。實(shí)施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評(píng)為首批國(guó)家園林縣城。

扎實(shí)開展生態(tài)文明新村建設(shè)。全縣動(dòng)員，全民參與，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，開展組團(tuán)式環(huán)境整治，農(nóng)村臟亂差面貌有了根本改觀。大力開展田園綠化和村莊美化，建成10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、376個(gè)環(huán)境達(dá)標(biāo)村、53個(gè)綠化美化村。進(jìn)一步完善“村掃、縣運(yùn)、縣消納”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在媯河生態(tài)走廊沿線100個(gè)行政村率先實(shí)行垃圾分類收集。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建第八中學(xué)，解決了5個(gè)東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個(gè)孩子上學(xué)問題；改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成了154個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)率達(dá)100%，農(nóng)村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。

4．大力弘揚(yáng)生態(tài)文化

區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念。樹立科學(xué)的生態(tài)文明觀，強(qiáng)化破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。各級(jí)政府部門在編制規(guī)劃、制定政策和作出重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程中，始終把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入開展生態(tài)文明的宣傳教育，廣泛開展群眾性生態(tài)科普教育活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，明確提出開發(fā)利用土地必須考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項(xiàng)目必須提出污染排放控制指標(biāo)，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策必須進(jìn)行環(huán)境綜合評(píng)估。積極培育以環(huán)境道德為主要內(nèi)容的綠色企業(yè)文化，廣泛開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)保護(hù)觀念融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，使環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)和員工共同追求的目標(biāo)。

日常生活倡導(dǎo)綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費(fèi)和文明生活，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者在生活中保護(hù)生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約、愛護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)行為。

三、生態(tài)文明戰(zhàn)略的新圖景

黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)全面小康社會(huì)的一個(gè)新的更高要求，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十七大召開后，延慶廣大干部群眾看到了建設(shè)生態(tài)文明更為廣闊的美好前景?？h委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，抓住當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大好時(shí)機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、更大的氣魄進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，開創(chuàng)延慶工作的新局面。

進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，2008年加緊做好四個(gè)方面的工作：

1、突出生態(tài)文明建設(shè)的三大重點(diǎn)任務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)縣為龍頭，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一是

加快建設(shè)可再生能源示范區(qū)。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)北京市可再生能源示范區(qū)，狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達(dá)到15%以上。二是打造生態(tài)精品。要經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，把四大生態(tài)景觀走廊打造成全市生態(tài)建設(shè)的精品和亮點(diǎn)，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，完善區(qū)域功能，提升地區(qū)形象。三是按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力普及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍，努力使生態(tài)文明理念滲透到社會(huì)生活各個(gè)層面，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

2．完成迎奧運(yùn)三大景區(qū)升級(jí)改造工程。抓住奧運(yùn)契機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，展示延慶的美好形象，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦做出延慶獨(dú)特的貢獻(xiàn)。確保奧運(yùn)會(huì)前完成八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原景區(qū)升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，向全世界展示中國(guó)的旅游形象。以三大景區(qū)改造為龍頭，依托四大生態(tài)景觀走廊，發(fā)揮山川秀美和名勝古跡眾多的資源優(yōu)勢(shì)，整合包裝縣域景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，連線成網(wǎng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，挖掘區(qū)域特色，滿足旅游休閑的個(gè)性化要求。同時(shí)，大力開展文明服務(wù)，提高旅游接待服務(wù)水平。通過(guò)三大景區(qū)改造，帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，打造旅游品牌，提升地區(qū)形象，建設(shè)國(guó)際旅游休閑名區(qū)。

3、狠抓生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目。一是進(jìn)一步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，使延慶成為北京最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是抓好希森中聯(lián)馬鈴薯種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際馬鈴薯中心亞太分中心。三是打造北山帶萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊，建設(shè)莊園葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶。四是建設(shè)四海鎮(zhèn)花卉生產(chǎn)一條溝，打造四季花海。五是完成德青源農(nóng)業(yè)生態(tài)園二期擴(kuò)建，建成亞洲最大的現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖廠。六是抓好媯河生態(tài)走廊沿線種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)精品休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。七是抓好水峪溫泉度假村一期工程建設(shè)，發(fā)展獨(dú)具特色的高端旅游休閑產(chǎn)品。八是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快中材科技風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)線二期建設(shè)。九是抓緊實(shí)施建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為國(guó)內(nèi)外建筑大師創(chuàng)意設(shè)計(jì)和作品展示提供理想空間。十是完成中心市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)集購(gòu)物、娛樂、休閑于一體的大型體驗(yàn)式商業(yè)中心。

4、做好改善民生的五大重點(diǎn)工作。完成“五無(wú)”目標(biāo)，切實(shí)改善民生，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及更多百姓。一是做好農(nóng)民增收工作，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，挖潛增收潛力，拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，完成好全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)縣十九個(gè)具體項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋、居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、社會(huì)救助全覆蓋。三是建立住房保障制度，加快縣城內(nèi)舊村改造步伐，開展廉租住房等保障性住房建設(shè)，努力解決低收入家庭的住房困難問題。四是解決城市運(yùn)行和管理中的突出問題，鞏固創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城成果，著力解決交通無(wú)序、出行擁堵、噪音擾民、社區(qū)物業(yè)管理混亂等突出問題。五是加快“村村通公交”建設(shè)步伐，增加運(yùn)行線路和車次，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村“村村通公交”目標(biāo)，方便群眾出行。

第三篇：堅(jiān)持生態(tài)立縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)走可持續(xù)發(fā)展之路

堅(jiān)持生態(tài)立縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

走可持續(xù)發(fā)展之路

梁丹丹

(景東彝族自治縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 景東 676200)

摘 要: 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的唯一條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是景東各族兒女共同追求的目標(biāo)，本文就景東生態(tài)環(huán)境的保護(hù)走可持續(xù)發(fā)展之路作了分析。闡述了環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，只有堅(jiān)持生態(tài)立縣，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是景東人民最好的出路。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)立縣 環(huán)境保護(hù) 持續(xù)發(fā)展

景東獨(dú)特的自然風(fēng)景，險(xiǎn)峰峽谷縱橫交錯(cuò)，江河、溪流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然稟賦，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，更是我們賴以生存和發(fā)展的寶貴財(cái)富。保護(hù)和建設(shè)好它，讓江河依然那么清澈，森林依然那么茂密，天空依然那么明凈，大地依然那么翠綠，是景東各族兒女共同追求的目標(biāo)。

景東位于滇西南中部普洱市北端，東與哀牢山脊為界，西與臨滄市云縣隔瀾滄相望，南與鎮(zhèn)源縣接壤，北與大理洲南間縣相連，西有無(wú)量山、東有哀牢山兩大山系，中有川河

1.1堅(jiān)持生態(tài)立縣和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的思想

決策者對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，往往具有至關(guān)重要的決定性作用。因決策失誤導(dǎo)致水土流失、污染河流、荒蕪?fù)恋?、甚至毀掉一個(gè)城市的事例在人類發(fā)展史上已屢見不鮮。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，必須把思想統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神上來(lái)，要把生態(tài)立縣和環(huán)境優(yōu)先的思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，貫穿于我們的各項(xiàng)工作之中。使我們的決策更加有利于環(huán)境保護(hù)，更加有利于和諧景東建設(shè)，更加有利于又好又快科學(xué)發(fā)展。

1.2堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益 景東社會(huì)發(fā)育雖早，但屬西部一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，出路就在結(jié)合自身特點(diǎn)，利用自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因此，我們追求的發(fā)展必須是符合全縣人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的可持續(xù)發(fā)展，既要看到眼前的利益，更要考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，絕不能把當(dāng)代的發(fā)展建立在破壞生態(tài)環(huán)境，犧牲后代利益的基礎(chǔ)上。

1.3堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)

在召開的全國(guó)第六次環(huán)保大會(huì)上，溫家寶總理提出，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)向保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

建設(shè)富裕民主文明開放和諧景東是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是推進(jìn)這一歷史進(jìn)程的重要措施之一，涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要從全縣生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，預(yù)防與治理并舉，城市與農(nóng)村并抓，抓緊抓實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、節(jié)能降耗、綠色創(chuàng)建、輿論宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施。

2.1 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

景東各種資源十分豐富，具有顯著的多樣性特點(diǎn)，但大多數(shù)自然資源的富集程度不高，唯有遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加倍珍惜，有效保護(hù)，合理開發(fā)，才能使生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。要突出抓好碧水、青山、藍(lán)天、綠地、資源和生物多樣性的保護(hù)，既要金山銀山，又要綠水青山，堅(jiān)持以保護(hù)促進(jìn)發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 保護(hù)水質(zhì)

就是要突出各行政區(qū)域的江河水系和飲用水源地為重點(diǎn)。通過(guò)水源林保護(hù)、河道整治、濕地保護(hù)恢復(fù)等工作。要科學(xué)劃定和調(diào)整主要飲用水水源區(qū)，制定并實(shí)施全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，抓好城市備用水源地建設(shè)和保護(hù)，并加大城鄉(xiāng)水源地水質(zhì)保護(hù)力度，堅(jiān)決禁止一切排污行為和對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境有影響的活動(dòng)，確保群眾飲用水安全。

度，規(guī)范資源的開發(fā)和綜合利用，減少資源浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。要繼續(xù)深入推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，抓好資源整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。其次，要按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

2.1.6 保護(hù)生物多樣性

景東在不到全國(guó)國(guó)土面積萬(wàn)分之五的土地上，保護(hù)著1486種高等植物、42.6%的珍稀瀕危植物、59.4%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是國(guó)家重要的物種基因庫(kù)。生物多樣性是我縣最大的特點(diǎn)之一，具有豐富性、獨(dú)特性的特點(diǎn)，不僅物種和生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，而且是我國(guó)生物種特有屬分布最多的地區(qū)，擁有一大批種子遺種、獨(dú)特種和古老種,如紅豆杉、千年野生古茶園等。但同時(shí)，也具有脆弱性的特點(diǎn)，許多物種很容易陷入瀕危甚至滅絕，保護(hù)好我縣的生物多樣性，不僅在國(guó)內(nèi)外具有重要的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，關(guān)系到主要出境江河流域生態(tài)平衡的維持，影響著中下游地區(qū)和國(guó)家的生態(tài)安全，而且對(duì)開發(fā)利用生物資源、旅游資源等都具有重要意義。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，確定和規(guī)劃對(duì)生物多樣性有重要意義的野生物種的專門保護(hù)，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，不斷保護(hù)和強(qiáng)化

量，確保完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量控制約束性指標(biāo)。

2.3 大力推進(jìn)節(jié)能降耗

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，關(guān)鍵要從源頭抓起，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制低價(jià)值消耗，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗、污染減排責(zé)任制，加大力度推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)工業(yè)循環(huán)試點(diǎn)，從源頭上抓好節(jié)能降耗工作，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.4 積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)

要以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和壩區(qū)面山變綠，河流、水庫(kù)、水渠、濕地周邊變綠，公路沿線變綠，村寨和非城鎮(zhèn)范圍的重大建設(shè)項(xiàng)目周邊變綠為重點(diǎn)，大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)綠色創(chuàng)建活動(dòng)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場(chǎng)所”，倡導(dǎo)綠色文明的幸福生活方式，促進(jìn)生活質(zhì)量提高。同時(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)，積極推廣使用環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品，努力降低生活過(guò)程中的物質(zhì)能源消耗和廢棄物排放。

2.5 切實(shí)加大輿論宣傳力度

景東獨(dú)特的地理位置，秀美的自然風(fēng)光為世人所矚目。提高全民的環(huán)境意識(shí)，樹立起景東環(huán)保形象，是七彩云南保護(hù)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。要以宣傳我縣正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，自然生態(tài)和物種多樣性保護(hù)取得了顯著成效為主線；營(yíng)造重視環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧景東的輿論環(huán)境為重點(diǎn)；

機(jī)制，研究部署保護(hù)行動(dòng)的重大問題，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)龐大的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺到重要的位置，納入本部門、本單位工作計(jì)劃，與其它工作同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，按照縣政府的統(tǒng)一部署，制定工作計(jì)劃，落實(shí)保障措施，積極開展各具特色的保護(hù)行動(dòng)，努力在全縣上下形成一個(gè)尊重自然、珍惜生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

3.2 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，掀起加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)新高潮 保護(hù)環(huán)境的大旗必須而且只能由政府高高舉起。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全縣開展持續(xù)不斷的宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用，以靈活多樣的宣傳手段，樹起一面旗幟，向世人展示景東在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持良好水平，景東各族人民為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)屏障作出了巨大努力和奉獻(xiàn)；景東各族人民以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)屏障為己任，堅(jiān)定不移地走“以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)”的科學(xué)發(fā)展之路；喚起人們對(duì)景東的發(fā)展給予更多的理解和支持，讓更多的人認(rèn)同景東一個(gè)貧困面較大的邊疆地區(qū)，在加快發(fā)展的同時(shí)，解決好發(fā)展中會(huì)帶來(lái)的環(huán)境問題。倡導(dǎo)生態(tài)文明和環(huán)境文

參考文獻(xiàn)：

《統(tǒng)計(jì)年鑒》、——景東縣“十五”期間——

2007年2月14星期三

《景東縣“十一五”規(guī)劃》、府規(guī)劃—

2007年5月15日星期二

《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與依法治理》、——

2007年8月6日星期一

——景東彝族自治縣政——民族出版社

第四篇：淺談生態(tài)文明環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

淺談生態(tài)文明環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我們一直以來(lái)面對(duì)和需要解決的問題就是我們?nèi)祟惡痛笞匀坏年P(guān)系。.現(xiàn)如今,人類和大自然環(huán)境的關(guān)系變成了緊張和對(duì)立的關(guān)系,我們的生態(tài)系統(tǒng)整體都在受破壞.所以,我們?nèi)祟惐仨氁⑷伺c自然和諧的平衡關(guān)系。為了保障人與自然和諧共處保持平衡關(guān)系，除了需要經(jīng)濟(jì)手段法律手段之外,也還要必須依靠群眾道德的力量。要想形成在人們內(nèi)心堅(jiān)定的信念,就必須進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和已經(jīng)改善的道德規(guī)范，因此而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。

社會(huì)發(fā)展的必然要求是生態(tài)環(huán)境道德是人類在處理與自然關(guān)系時(shí)應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，這同時(shí)也是道德建設(shè)的重要內(nèi)容.這不單單反映了新階段道德建設(shè)的規(guī)律,也體現(xiàn)了中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向.生態(tài)環(huán)境有一個(gè)道德的總體要求，它是熱愛大自然,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境。并且對(duì)青少年生態(tài)環(huán)境道德也有不一樣的道德要求，它要求尊重每一個(gè)生命，節(jié)約生活中所有可利用資源,抵制生活中不同的污染，多多植樹種草，并且要努力學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的道德準(zhǔn)則和學(xué)習(xí)如何保護(hù)環(huán)境，以及相關(guān)方面的知識(shí)。

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城市人口，資源和環(huán)境的壓力越來(lái)越大,環(huán)境保護(hù)的任務(wù)與建設(shè)和諧環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的任務(wù)越來(lái)越重大。只有社會(huì)人民主動(dòng)產(chǎn)生生態(tài)文明的觀念, 才有可能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路。

生態(tài)文明要求的人類要尊重和愛護(hù)自然,把人類的生活環(huán)境變得更加美好。人類需要自覺的建立起生態(tài)觀念,時(shí)刻約束自己的行動(dòng),在這一點(diǎn)上,它又是與精神文明相一致的,我們就更要遵守這些規(guī)則，自覺的維護(hù)自己的生活環(huán)境。

同時(shí)，建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境與全球嚴(yán)重的環(huán)境息息相關(guān)。在過(guò)去的發(fā)展形式中 ,因?yàn)闆]有充分選擇科學(xué)的且合理的發(fā)展模式,更為甚的是大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營(yíng)方式 ,遺忘了生態(tài)效益與平衡,就會(huì)引起了好多的環(huán)境問題 ,這就很嚴(yán)重影響了人類的生活質(zhì)量。建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境,也彰顯了我國(guó)推進(jìn)環(huán)保保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明，這是人本主義的溫情的宣言。并且，生態(tài)文明的主旨是“綠色價(jià)值觀” ,同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)方面、可持續(xù)發(fā)展方面也提出了新的不同的看法。

什么是生態(tài)文明？它就是人類文明生活的一種形式。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,將可持續(xù)發(fā)展作為根據(jù),以未來(lái)人類的發(fā)展為點(diǎn)。這種文明觀特別強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律,強(qiáng)調(diào)人類與自然環(huán)境的相互依存和相互促進(jìn)。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明有相同方面，就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^(guò)程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,不斷的提高人類的物質(zhì)的生活水平?？赏瑫r(shí)它們之間也有明顯的不同點(diǎn), 生態(tài)文明突出了生態(tài)的重要,強(qiáng)調(diào)并尊重和保護(hù)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)，保護(hù)自然,且不能隨心所欲，想做什么就做什么。第一，生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng),也提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì)。長(zhǎng)久以來(lái),我們關(guān)于經(jīng)濟(jì)落后的憂患意識(shí)較重,可是對(duì)環(huán)境的落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患都不夠,對(duì)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和矛盾認(rèn)知不多,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展變?nèi)?。要想加?qiáng)生態(tài)文明,就必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度,將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面,積極的推進(jìn)綠色消費(fèi),努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型共存的社會(huì)。

生態(tài)平衡的破壞所造成的惡劣后果是很嚴(yán)重的，臭氧是阻擋宇宙中紫外線的天然屏障,但由于現(xiàn)代化設(shè)備產(chǎn)生的大量的一氧化碳物質(zhì),把臭氧消耗了,紫外線就會(huì)乘虛而入,侵害人體。二氧化碳的大量增加，破壞了生態(tài)的交換平衡,使地球溫度持續(xù)升高,南北極的冰雪不斷融化,珍奇的動(dòng)物滅絕,氣候變惡劣等。

可持續(xù)發(fā)展不但是滿足當(dāng)代的需要，也是不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障，同時(shí)社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最后目標(biāo)。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展等一系列嚴(yán)重問題 , 人必須與自然協(xié)調(diào)才能進(jìn)行持續(xù)發(fā)展的道路。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活是生態(tài)環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問題之一。

想要緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施就要加快速度。當(dāng)前的環(huán)境問題不是某個(gè)國(guó)家的問題，也不是某個(gè)地域的局部問題，而是世界問題，資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的問題需要盡快的解決。走可持續(xù)發(fā)展道路，是為了更好更快的解決環(huán)境問題，人類也是自然的一部分，當(dāng)然與自然環(huán)境密不可分。所以，我們必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好走可持續(xù)發(fā)展道路，很多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展表明了，不在意環(huán)境的保護(hù)，到頭來(lái)都是人類吃苦。等到有治理環(huán)境的措施時(shí)候，花費(fèi)的代價(jià)是最高的。我們更要吸取教訓(xùn)，環(huán)境的保護(hù)是重要的?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)要求我們提高自然資源的利用，減少對(duì)生活在自然的資源的開發(fā)，給子孫后代也留下發(fā)展的自然資源。我們都知道，自然界的很多資源都是不可再生的，用一點(diǎn)兒少一點(diǎn)兒，所以，發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自然資環(huán)境資源的保護(hù)不可忽視。我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，盡量要做到多利用，少排放，進(jìn)而減少自然環(huán)境的破壞。

這么多的慘痛經(jīng)驗(yàn)告訴人們,在付出代價(jià)后,終于明白了，保護(hù)大自然,維持生態(tài)環(huán)境平衡,為自身的生存而斗爭(zhēng).我國(guó)政府積極采取措施,發(fā)布了有關(guān)方面的條令,呼吁植樹造林活動(dòng),保護(hù)自然行為。像東北的防護(hù)林體系就收到了效果。但我們現(xiàn)在還有毀林和污染環(huán)境的事發(fā)生,而且一些人無(wú)視法律.。因此，我們必須要盡力調(diào)動(dòng)各方面的力量,制止這些行為再次發(fā)生,教育人們不要為了眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,做出遺害后世的事情,成為千古罪人,讓我們動(dòng)起來(lái),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡,讓生活變得更美好吧!

第五篇：生態(tài)文明引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

【總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)】以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

2015-04-22 14:28:00 來(lái)源：《時(shí)事報(bào)告》2015年04期

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孟 偉

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

—— 3月6日習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)

審議政府工作報(bào)告時(shí)的講話

黨的十八大以來(lái)，總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表了一系列深刻而精辟的重要講話。3月24日，習(xí)近平主持中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨中央決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。

生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重大理論創(chuàng)新

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

生態(tài)文明建設(shè)是我黨新時(shí)期的奮斗旗幟和奮進(jìn)目標(biāo)。我國(guó)將會(huì)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，提高人民福祉是我國(guó)當(dāng)前的主要任務(wù)之一，這一目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和根本要求相一致。要解決犧牲環(huán)境求發(fā)展、單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，急需大力開展生態(tài)文明建設(shè)。因此，生態(tài)文明理念必將成為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。未來(lái)2030年，生態(tài)文明建設(shè)是“雙百”目標(biāo)、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、實(shí)現(xiàn)小康的集中體現(xiàn)，是凝聚全黨全國(guó)各族人民的新旗幟。

生態(tài)文明建設(shè)是我黨根本宗旨在新時(shí)期的核心內(nèi)容。改革開放以來(lái)，“為人民服務(wù)”又被我黨賦予新的內(nèi)涵與要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平成為“為人民服務(wù)”的新內(nèi)容。隨著人民生活水平的逐步提高，我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日益嚴(yán)重，成為影響民生的重大問題之一。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善的匯聚點(diǎn)，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境更宜居的殷切期望，提高人民福祉具有巨大的貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是創(chuàng)新中國(guó)未來(lái)發(fā)展模式的有效途徑。我國(guó)正處于中華民族崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨全球氣候變化、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等很多問題，要實(shí)現(xiàn)中華民族崛起就必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，改變當(dāng)前不合理的發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。歐美國(guó)家的發(fā)展道路建立在豐富的全球資源基礎(chǔ)上，并把整個(gè)世界作為其發(fā)展空間，有其一定的歷史條件。這一發(fā)展道路已經(jīng)不適合當(dāng)前全球形勢(shì)下的中國(guó)。獨(dú)特的文化歷史國(guó)情，注定中國(guó)必然走適合自己的發(fā)展道路。將生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)的發(fā)展模式，正是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的重要途徑。

生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)黨和政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變與提升

習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次發(fā)表有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等一系列清新樸實(shí)的論述，生動(dòng)詮釋了他獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)理念，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展理念的深化，也進(jìn)一步促進(jìn)黨和政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變與提升。

生態(tài)文明建設(shè)理念拓展了民生內(nèi)涵。習(xí)近平2013年在海南考察時(shí)指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一科學(xué)論斷深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與民生的關(guān)系，既闡明了生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性，更發(fā)展了民生的基本內(nèi)涵。建設(shè)生態(tài)文明，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境成為改善人民生活質(zhì)量、提升人民幸福感的基礎(chǔ)和保障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為民生工作的重要組成部分，成為保障民生、改善民生的重要內(nèi)容。

生態(tài)文明建設(shè)理念豐富提升了發(fā)展觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這就要求我們的發(fā)展不僅僅是過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩手都要抓，兩手都要硬。同時(shí)要求我們?cè)谥匾暼肆Y本與物質(zhì)資本的同時(shí)，也要重視自然資本。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谡咧贫ê蜕虡I(yè)決策過(guò)程中，沒能很好地考慮到自然資本的作用，將自然資本的作用和貢獻(xiàn)納入政策制定和商業(yè)決策之中，是當(dāng)前亟須解決的問題。這個(gè)理念將我們過(guò)去對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面提升到一個(gè)新的高度，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

生態(tài)文明建設(shè)要求加快機(jī)制體制改革步伐?？倳泩?zhí)政以來(lái)，在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面制定了一系列改革措施。生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，機(jī)制體制問題正是生態(tài)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生的重要原因，生態(tài)文明建設(shè)需要機(jī)制體制改革提供有力保障，同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)又是我國(guó)全面深化改革成功與否的指示器。因此，中央成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革小組，將經(jīng)濟(jì)改革與生態(tài)文明改革放在同等重要地位。黨的十八屆三中、四中全會(huì)在制度層面積極推進(jìn)改革和法制建設(shè)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治國(guó)理念，適時(shí)修改環(huán)境保護(hù)法。同時(shí)積極推進(jìn)大氣污染防治法和水污染防治法，積極籌備起草土壤污染防治法，出臺(tái)“大氣十條”“水十條”等最嚴(yán)格的污染治理標(biāo)準(zhǔn)，響亮提出向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。

生態(tài)文明建設(shè)要求建立從嚴(yán)的責(zé)任追究機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，成為我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新考驗(yàn)。新修改的環(huán)境保護(hù)法，被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人的懲處措施與追責(zé)制度，加大了對(duì)企業(yè)等違法者的懲處力度?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。這一系列舉措，有利于推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的生態(tài)執(zhí)政理念。

以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須做好以下五個(gè)方面的工作：

一是保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定并堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，必須從根本上轉(zhuǎn)變污染治理的老思路，由原來(lái)以污染治理為重點(diǎn)向以優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)治理嚴(yán)重污染地區(qū)的同時(shí)，逐步加大對(duì)生態(tài)良好地區(qū)的保護(hù)，扶持這些地區(qū)走可持續(xù)生態(tài)文明發(fā)展新路；實(shí)施“反降級(jí)”的剛性約束，不再允許為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境質(zhì)量，在無(wú)法滿足要求的地區(qū)，有必要將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降下來(lái)，在環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的地區(qū)，必須對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門問責(zé)；建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，維持其性質(zhì)不變、功能不降、面積不減，完善生態(tài)補(bǔ)償、政績(jī)考核等配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅線區(qū)域的長(zhǎng)效管理。

二是堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的法制保障。習(xí)近平指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

我國(guó)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)很大程度上是由于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的亂象造成的。強(qiáng)化生態(tài)文明法治保障，應(yīng)將公民環(huán)境權(quán)寫入憲法，研究制定“生態(tài)文明促進(jìn)法”，確立生態(tài)文明的法律地位；推動(dòng)現(xiàn)有各種法律“生態(tài)化”調(diào)整和修訂，包括與環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法、訴訟法等法律都要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)對(duì)生態(tài)文明的立法、監(jiān)督問責(zé)職能，政府定期向人大提交生態(tài)文明建設(shè)成效的報(bào)告，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。“醉駕入刑”立竿見影的效果為治理有法不依的難題提供了有益的啟示，扭轉(zhuǎn)環(huán)保領(lǐng)域有法不依的亂象，必須立峻法、用重典，讓違法的企業(yè)或個(gè)人付出沉重的代價(jià)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)，下大力氣推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，通過(guò)科技手段找出當(dāng)前突出環(huán)境問題的產(chǎn)生原因和解決途徑；繼續(xù)大力推進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)研究，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定與我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)相適應(yīng)的自主環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為核心的環(huán)境法規(guī)體系，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以強(qiáng)化污染末端治理為契機(jī)，加快節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)力度，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化社會(huì)融資，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)綠色消費(fèi)需求，使之成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善生態(tài)環(huán)境管理體制頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說(shuō)明指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體??用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。他指出，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

完善生態(tài)環(huán)境管理體制頂層設(shè)計(jì)，需要全面理順政府生態(tài)、資源、環(huán)境監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制職責(zé)的行政部門，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系；改革環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)職能，探索省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的垂直化管理。

五是堅(jiān)持民眾為本，倡導(dǎo)興起全民生態(tài)文明新文化運(yùn)動(dòng)。建設(shè)生態(tài)文明是民意所在、民心所向，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要全民共同參與，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線。倡導(dǎo)興起全民生態(tài)文明新文化運(yùn)動(dòng)，培育具有生態(tài)倫理道德觀的公民，造就履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，打造擔(dān)當(dāng)公共責(zé)任的服務(wù)型政府，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三位一體，全民共建推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

建設(shè)生態(tài)文明有賴于倫理精神和道德規(guī)范的引導(dǎo)和約束作用，深入開展生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)倫理觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，倡導(dǎo)興起全民生態(tài)新生活運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，探索基層政府環(huán)保公眾評(píng)議制度，建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評(píng)估機(jī)制，提升全民參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。

（作者為中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)）