第一篇：關于開展解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的實施意見

東郊污水處理廠黨支部

關于開展解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的

實施意見

東郊廠各科室、車間：

為認真貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會、市委九屆二次全會以及市委、公司黨委關于解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會精神，切實把省委書記張慶黎對我市提出的“六個走在前面”的要求落到實處，鞏固提升“精細、經濟管理年”活動的成果，動員全廠干部職工，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，煥發(fā)激情，加速推進排水事業(yè)更好更快發(fā)展，按照市委市政府、市城管局和排水公司黨委的統(tǒng)一布署，經東郊廠黨政班子研究，決定在2012年深入開展解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，希望各部門按照要求，精心組織，抓好落實，一、指導思想和總體目標

指導思想：堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務唐山排水事業(yè)為主題，圍繞樹立積極進取的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、增強改革精神、強化以人為本的意識和提高能力和水平開展討論調研，積極探索推 動唐山排水工作提檔升級的有效途徑和對策措施，在優(yōu)化唐山發(fā)展環(huán)境大局中有所作為，奮力推動各項工作走在全系統(tǒng)改革發(fā)展前面做出應有的貢獻。

總體目標：從履行排水責任入手，通過進一步解放思想，提升全員能力素質，加強企業(yè)管理，廣大干部職工服務發(fā)展、服務人民的自覺性明顯增強，工作作風明顯轉變，工作能力大幅提升，工作效率有效提高，保證東郊廠各項工作爭先進位的目標得以實現(xiàn)。

二、重點工作任務

東郊污水處理廠開展解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，重點開展以下幾項工作。

（一）開展“走在全省最前面，唐山排水怎么辦”為主題的解放思想大討論活動?；顒幼?012年2月開始，到4月底基本結束，分三個步驟進行。

1、宣傳動員（2月15日-29日）。在這一階段，各科室、車間要廣泛進行思想發(fā)動，集中組織學習，重點學習好市委九屆二次全會精神和省委書記張慶黎同志來唐調研時的重要講話精神，為開展好活動奠定堅實的思想基礎。討論活動以黨小組為單位組織實施，廠領導要以普通黨員的身份參加討論，并做好引導工作。討論時，要明確專人做好討論發(fā)言記錄。2月22日前將討論原始記錄復印件和整理后的討論成 果上報東郊廠黨支部，后由東郊廠整理報送公司黨委。

2、深入調研（3月1日-3月31日）。各科室、車間要在廠部的指導下，分別開展調研活動。要把調研重點放在查找和發(fā)現(xiàn)存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和制約難題上，要圍繞唐山排水如何走在全省最前面，邊調研邊思考解決問題、固強補弱的對策和措施，3月25日前，形成調研報告提交廠黨支部，整理后報送公司黨委。

3、抓好落實（4月1日-4月30日）。各科室、車間要結合“對標趕超走在前”活動，緊緊圍繞落實“走在全省改革發(fā)展前面”的要求，認真學習先進經驗，用新思想、新思維重新審視本單位、部門的工作目標，進一步明確思路，制定走在全省前面的具體措施。4月20日前，各部門要對活動進行全面總結，向廠黨支部提交解放思想大討論活動的總結報告。

4、參考討論題目。（1）綜合分析排水公司、東郊廠經濟業(yè)績指標情況，面臨的主要困難是什么，如何做到經濟效益、環(huán)境效益和社會效益共贏，提出走在全省同行業(yè)前面的具體措施；（2）廠各部門要圍繞自身業(yè)務工作，提出走在同行業(yè)前面的具體措施；（3）各部門要結合自身實際，科學分析總結運行經驗，找出破解困擾自身運轉的難題，提出改革改進措施；（4）各部門要總結“精細、經濟管理年”；的經 驗成果，積極探索提升全員能力素質的有效途徑，進一步提高東郊廠運營管理水平，實現(xiàn)向管理要效益；（5）廠黨支部要深入分析當前自身基層班子建設、組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設、企業(yè)文化建設中存在的問題，就如何創(chuàng)新基層黨建工作，為排水事業(yè)走在全省前面提供堅強的政治保障提出可操作的意見和建議。

（二）實施信用建設工程。按照市委市政府研究建立的信用評估體系、信用評價標準以及誠信體系征信和公示平臺，實施誠信力提升工程，樹立誠信經營的形象。我廠主要以加強職工信用教育，提升職工能力素質為手段，加強執(zhí)行力建設，深化黨務、廠務和辦事公開，提高各級領導班子決策的民主化、科學化水平，從而提高排水公司及我廠的信用度。

（三）實施優(yōu)質服務工程。一是加強東郊廠設備設施管理。加強設備自動化管理，完善設備運行巡視網絡，加強水質監(jiān)測，規(guī)范運營秩序，暢通干群監(jiān)督機制，提高反應速度和解決問題的質量；二是加強我廠的運行管理。努力實現(xiàn)市中心區(qū)污水處理廠一級A提標改造工程，嚴格執(zhí)行COD在線監(jiān)測制度，確保安全穩(wěn)定正常運轉。三是廣泛開展污水處理廠開放日活動。拓展污水處理廠開放日活動的內涵，組織開展行風建座談會，建立行風投訴監(jiān)督機制，廣泛接受社會各界監(jiān)督，以擴大東郊廠的社會知名度和社會影響力。

（四）實施工作秩序整頓工程。一是保證政令暢通。規(guī)范公文、文件收發(fā)程序，堅持重大事項請示報告制度，規(guī)范辦事規(guī)程；二是嚴格落實各項管理制度。把精細化管理落到實處，加強管理制度的落實，規(guī)范工作秩序。三是加強值班管理。認真落實值班制度，保障運行管理，切實轉變工作作風，提高工作效率。四是繼續(xù)開展“精細、經濟管理年”活動及“提升素質年”活動。切實加強職工隊伍的建設和管理，滿足當前企業(yè)發(fā)展對員工素質提升的緊迫要求，力求打造污水處理廠的典范。

（五）積極推進黨建創(chuàng)新，發(fā)揮載體作用

1、標準化黨支部的建設。按照公司創(chuàng)建活動的實施方案，創(chuàng)新活動的點和面，要在全廠范圍內，以黨小組和各車間為陣地，讓職工了解黨員發(fā)展、思想動態(tài)、進步表現(xiàn)，一一展示給大家。發(fā)揮黨員示范作用，拉近溝通和促進的平臺。

2、深化“黨員示范崗”的創(chuàng)建。按照“黨員示范崗”的標準，創(chuàng)新理念，發(fā)揮黨員示范作用，黨員公開承諾，哪里有黨員哪里就有一面旗幟，開展幫扶工作，讓黨會在各個角落里閃光，在急難險重中看到黨員的身影。

3、實行黨務公開。切實把黨務公開工作作為一項重要的政治任務來抓，注重科學安排，規(guī)范操作，有序推進，努力實現(xiàn)認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，著力提 高思想認識和創(chuàng)新制度機制，積極探索新形勢下黨務公開工作的途徑和方法，逐步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。

4、深入開展黨風廉政教育。進一步夯實黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎，增強責任意識、大局意識、服務意識，提高黨員干部服務保障和促進科學發(fā)展的能力、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力、有效防止腐敗的能力，以黨風建設的新成效推進東郊廠各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

5、破解難題，煥發(fā)活力。我們制定了將用一年的時間將全廠的設備全部維修一遍，從新整編維修檔案，使老廠換新顏。

（六）創(chuàng)新企業(yè)文化建設，弘揚企業(yè)文化的新思想

1、繼續(xù)開展車間文化建設。一個車間一個特點，利用展板，車間每月座談會、文體活動、專業(yè)知識交流會、主人走上講堂、戶外交流等多種形式，營造車間文化的氛圍，把思想陣地搭建到各個角落，創(chuàng)建和諧、比學趕超的濃厚氛圍，讓企業(yè)文化遍地開花。

2、創(chuàng)新培訓方法。要通過理論與實踐相結合的方法，在實際中現(xiàn)場培訓，達到事半功倍的效果。讓懂技術的同志定期深入一線，現(xiàn)場指導，使大家都能懂設備的操作、故障的發(fā)現(xiàn)，以及簡單地處理方法，提高責任心。要形成事事有 人管、件件有回音、設備轉人在看、絕不回避一邊站，這樣一種良性循環(huán)的大好局面。

3、抓住安全不放松，提高技能是關鍵。要牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的十二字方針。全面提高職工安全生產的意識，從小事抓起，不放過任何安全隱患，要及時準確的消滅在萌芽狀態(tài)，始終繃緊安全第一的警戒線。

4、抓好工青婦的工作，開展豐富多彩的文化活動。以開展各式各樣的活動為載體，帶動工青婦工作的開展，以提升職工綜合素質為目的，增強廣大職工的凝聚力。

三、保證措施

（一）健全組織，加強領導。東郊廠成立解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導小組：組長，王伯華；副組長，龐振華、葉楠；成員，各科室、車間主要負責人。領導小組辦公室設在書記辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調工作。辦公室主任由黨支部書記王伯華兼任?；顒宇I導小組以加強班子建設、加強組織建設、加強思想建設為抓手，堅持好“三會一課”制度，加強對干部職工的素質能力培養(yǎng)，組織開展“提升素質年”活動。，繼續(xù)將“精細、經濟管理年”活動推向深入，真正把我廠的運營管理水平推向一個新高度。

（二）狠抓工作落實。按照打基礎、謀長遠、高標準、重實效的原則，明確責任，統(tǒng)籌安排，扎實推進。廠黨支部 和各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，認真落實各項工作任務。要研究建立解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制，探索加強企業(yè)管理的措施，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作持續(xù)改進提升。

（三）強化輿論引導。要迅速形成宣傳攻勢，營造解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的輿論氛圍；要廣泛征求對解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議，調動職工群眾關心發(fā)展企業(yè)環(huán)境、貢獻企業(yè)發(fā)展環(huán)境的熱情；要利用好現(xiàn)有宣傳載體宣傳政策、介紹動態(tài)、表彰典型、總結經驗。

（四）嚴格督導檢查?；顒宇I導小組將建立督察通報制度，重點督查活動開展情況，總結推廣典型經驗。同時，圍繞解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，深化行風建設、企業(yè)權力運行監(jiān)控機制建設，深化黨風廉政建設責任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核評價同東郊廠二級考核有機結合起來，確保責任落實到位、工作推進到位。

（五）嚴厲責任追究。市委市政府制定并嚴格執(zhí)行《唐山市各級機關、單位及其工作人員不當行為問責辦法》，對積極機關及其工作人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面發(fā)生的尚不夠成違法違紀的不當行為實施嚴厲問責。

二О一二年二月十七日

第二篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設領導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結合自己和

分管工作實際，談談對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識、查找存在問題、產生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關講話精神，使我充分認識到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對我縣經濟社會發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產生洼地效應。經濟社會發(fā)展水平取決于生產要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產業(yè)基礎并不是強項，那就需要我們通過創(chuàng)造一個適合資本流入、生長的發(fā)展環(huán)境來提升優(yōu)勢，形成洼地效應，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當前我縣的發(fā)展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發(fā)展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環(huán)境建設上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結合全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”和干部作風建設活動，制定印發(fā)了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關會議講話精神，學習了石家莊市關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的若干意見等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關各部門認真學習有關條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。經常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領導干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設的同時，時常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問題。并定期不定期對系統(tǒng)內領導干部工作作風等情況進行監(jiān)督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規(guī)定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務，忙于應酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提出的十項規(guī)定，自己由于工作關系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識還不夠強。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關理論，帶頭學習和遵守縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的十項規(guī)定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質和綜合素質，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設的各項規(guī)定嚴格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設工作做得更好。

第三篇：瀘法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

瀘縣人民法院

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”實施意見

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團結進取、共謀發(fā)展的良好形象，全面貫徹落實中共瀘縣第十二次黨代會議精神，把廷全書記提出的“全力建設平安瀘、著力構建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的任務落實到實處，結合法院職能和工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的“五大目標”工作決策和“七大建設”的經濟發(fā)展思路，深刻認識和正確把握全縣經濟社會發(fā)展新形勢，以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為重點，以提高審判執(zhí)行工作的質量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務質量，努力營造“高效、務實、便民、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機關，是為全縣中心工作服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展的法制環(huán)境和安定環(huán)境的重要力量。法院將從戰(zhàn)略和全局高度，從構建和諧社會的高度，充 分認識優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重大意義，進一步提高對加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的審判工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，全面履行審判職責，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、促進社會全面進步提供有力的司法保障。

（一）充分發(fā)揮審判職能作用，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障

一是加強涉及經濟發(fā)展環(huán)境的刑事案件的審判工作。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財產權利等嚴重危害社會治安和侵犯財產犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力和帶有黑社會性質的犯罪，努力遏制嚴重刑事犯罪的高發(fā)勢頭，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的治安環(huán)境。加強對重點工程建設治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規(guī)范化工作，深入推進平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。

二是加強涉及發(fā)展環(huán)境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農村土地征收、土地承包、農業(yè)產業(yè)化經營等方面的案件，服務農業(yè)增效、農民增收。注重對勞動和社會保障方面案件的審理，依法保護農民工的合法權 益，尤其是外來農民工的合法權益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡便、靈活、快捷解決糾紛加強訴訟調解工作，按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

三是加強涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。堅持合法性審查的原則，公正、及時審理涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件，重點處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監(jiān)督和支持行政機關依法行政，切實保障行政相對人的合法權益。積極探索和加強化解行政爭議的方法，增進行政相對人和政府之間的相互信任。

四是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。進一步優(yōu)化執(zhí)行措施，強化執(zhí)行手段，努力提高案件執(zhí)行到位率、和解執(zhí)結率，努力不產生新的執(zhí)行積案和重大涉執(zhí)信訪案件，保障當事人合法權益及時實現(xiàn)。對有能力履行，而拒不履行執(zhí)行義務的被執(zhí)行人，情節(jié)嚴重，依法予以制裁，同時注重多方聯(lián)動，積極聯(lián)系相關主管機關，最大限度地保護當事人合法權益。

五是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的立案信訪工作。對符合立案條件的各類案件，依法及時立案。高度重視涉及經濟發(fā)展環(huán)境的案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯(lián)席會議制度和聽證制度，與相關部門共同協(xié)調解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟功能，堅持依法糾錯的原則，依法維護當事人的合法權益。對符合法定再審條件的，要依法及時啟動再審程序，快審快結。

（二）增強司法能力，不斷提高為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務的水平

一是全面構建大調解工作格局。著力發(fā)揮司法主導作用，完善“大調解”銜接配合的工作流程、對接程序和操作細則，推動在“大調解”體系內來化解各類社會矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強訴前調解工作，在立案庭設立訴前調解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調解，調解不成的再立案。建立和完善訴訟調解與人民調解、行政調解相銜接的大調解工作格局，充分利用各類調解資源，擴大調解成果。

二是大力踐行司法為民。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳“訴訟服務中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設施，指導當事人理性訴訟，降低群眾維權成本。積極探索預約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機制，加大對弱勢群體的司法救助力度，進一步 明確緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實申請執(zhí)行人救濟制度的基礎上，幫助解決被害人及其親屬、申請執(zhí)行人的實際困難。創(chuàng)新司法為民工作方法，深入開展以調查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導調解、法制宣傳為主要內容的法官進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)活動，積極參與社會矛盾防控聯(lián)動機制建設，更好地維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

三是大力推進司法公開。深入落實審務公開制度，大力推行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務“六公開”，通過院機關和派出法庭設置的公開欄，將法院收費標準、辦案程序、當事人訴訟權利義務、開庭信息等事項向社會全面公開。通過向各級人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見函等形式確保司法活動縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進審判、執(zhí)行工作的公開化、透明化。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到25%。自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督，加強與政府部門的溝通協(xié)調，及時向黨委、人大匯報重大部署、重點工作和重要問題以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項方針政策，按照“服務大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點工作、重點工程、重點項目的順利推進，主動提供法律指導、全力提供司法保障。大力普及與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關系密切的法律法規(guī)知識，選擇典型案 件，通過在案發(fā)地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業(yè)的法律意識，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強調查研究，積極探索人民法院工作服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強服務的針對性、有效性。加強對新類型案件審判工作的調查研究，特別是對優(yōu)化環(huán)境進程中出現(xiàn)的涉及司法工作的新情況、新問題，認真研究，依法處理。對審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題，及時提出司法建議。

（三）加強內部管理，不斷夯實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務的基礎保障

一是重視法院文化建設。加強法院精神文化建設，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。完善法院文化設置，切實增強法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質建設的文化含量，積極創(chuàng)建關愛干警的文化環(huán)境。開展全院文化活動，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養(yǎng)激發(fā)干警的團隊意識和進取精神，促進法院干警身心健康、全面發(fā)展。

二是加強機關作風建設。把審判作風建設作為作風建設的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經濟發(fā)展服務的意識，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象，認真查處干警在經濟發(fā)展項目建設服務方面存在的突出問題，規(guī)范司法行為，提高服務水平。三是推進黨風廉政建設。把反腐倡廉建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境。嚴格落實廉政建設責任制和“一崗雙責”制，切實加強黨性教育和遵紀守法教育。進一步完善審判、執(zhí)行工作監(jiān)督機制、信訪處理監(jiān)督機制和隊伍監(jiān)督制約機制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內部監(jiān)督機制。不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特邀監(jiān)督員等外部監(jiān)督運作機制。

四是創(chuàng)新法院內部管理。加強審判流程管理，完善審判質效評估、案件質量評查和責任追究制度，促進審判質量和效率不斷提高。建立和完善科學合理的目標管理考核激勵機制，調動干警工作的積極性，增強工作的責任心。加強廉政風險防范管理，確保公正廉潔執(zhí)法。加強信息化建設和辦公自動化建設，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。注重從內部挖掘潛力，發(fā)揮好法院老干部的作用，調動老干部特別是老法官參與做好法院社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面工作的積極性。

三、推進措施

（一）深入開展“提高審判效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動。引導全院干警聯(lián)系個人工作實際，查找在審判、執(zhí)行及管理、服務中的薄弱環(huán)節(jié)以及與效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優(yōu)先、服務至上”的新理念，結合全體干警討論自查情況，制定進 一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。

（二）認真做好涉訴信訪接待工作，強化效能督查。進一步健全“馬上就辦”工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時，通過對來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執(zhí)行和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質量效率的長效機制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設的良好氛圍。繼續(xù)抓好法院信息化建設，全面推進信息化應用，提高局域網的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術在提高審判效率、保證審判質量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化水平。要著眼于弘揚主旋律，弘揚法治精神，牢牢掌握和主導法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優(yōu)化環(huán)境建設的經驗作法，對反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評制度。進一步完善法官工作效能評價制度，形成正確的用人導向，營造務實高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個樣，干好干差一個樣”的問題，充分調動干警工作積極性，增強工作責任意識，全面促進審判、執(zhí)行工作質量和效率的不斷提高。

（五）進一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時合理整合審判資源，科學分配審判業(yè)務部門和其他職能部門的職責范圍，做到分 工配合，優(yōu)勢互補，促進整體工作高效協(xié)調運轉。圍繞節(jié)能降耗、優(yōu)質高效、服務審判的要求，進一步規(guī)范行政辦公、訴訟費用、卷宗歸檔、辦公網絡、公務車輛、科技設施、審判場所、后勤服務等基礎性管理，制定完善司法行政管理的各項規(guī)章制度，不斷提高服務審判的能力和水平。

四、組織領導

為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”工作領導小組。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供司法保障，是人民法院的一項重要職責和長期的歷史任務。我們將統(tǒng)一思想，加強領導，結合實際，采取措施，切實做好各項審判工作，依法保護當事人的合法權益，創(chuàng)新社會管理，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，為我縣縣域經濟發(fā)展提供強有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展以來

縣人口計生局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境思想大討論小結

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展以來，縣人口計生局積極征求群眾意見，開展調研走訪，進一步增強了服務意識、效率意識和創(chuàng)新意識，及時召開領導小組專題會議，認真回顧總結了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳發(fā)動工作情況，并結合全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動工作目標，部署了本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動任務，確定了工作重點——即“認真擺查問題，征求群眾意見，聽取群眾對本系統(tǒng)的意見和建議，剖析原因，研究對策，落實整改，努力提升本部門行政效能”。通過層層傳達落實，全局上下進一步明確目標職責，強化工作措施，確保全局干部職工認識再深化、要求再提高、工作再細致。主動做到問政于民、問計于民、問需于民，征求對依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、儀容風紀、廉潔自律等內容意見和建議，在局服務大廳設臵優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳顯示屏。對大廳人員工作作風、辦事效率、服務水平、儀容風貌等內容進行意見征求，圍繞計生部門如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為群眾搞好服務，通過發(fā)放征求意見表，征求群眾和社會各界的意見和建議，對所有意見和建議進行梳理擺查，整理歸納，作為下一步改進工作方式、方法的重要依據(jù)。至目前，已發(fā)放、并收回征求意見表1500余份。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進展情況

（一）簡化行政許可程序

深入推進政務公開。不斷規(guī)范、完善和深化政務公開工作，實行嚴格的高效、優(yōu)質、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結制。最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限，提高工作效率，方便服務對象。

（二）加大督導檢查力度

采用明察暗訪等形式，開展效能督察、政務督察、服務“窗口”督察等一系列督導檢查活動，督促局屬各單位、機關各科室，特別是窗口服務單位廣大干部職工，以更嚴格的標準做好各項工作，進一步提高行政效能，提高辦事效率。

（三）開展創(chuàng)建“服務經濟發(fā)展高效優(yōu)質單位”活動 一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，依照法定程序開展人口計生執(zhí)法活動。扎實開展行政執(zhí)法案卷評查工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序執(zhí)法行為是依法行使職權。依法實施行政管理。二是加強培訓，提高隊伍素質。積極開展法律、法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓，以宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”為契機，通過舉辦培訓班、專題講座等多種形式，提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。三是加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。大造宣傳聲勢，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，積極宣傳法律法規(guī)、政策。通過召開座談會、走訪服務對象等形式，了解群眾

所想所盼所需，為做好人口計生服務工作提供重要的參依據(jù)。四是增強服務意識，進一步改進工作作風。

二、目前的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著計劃生育系統(tǒng)網絡信息化的應用和推廣，網絡考核也成了計生的重頭戲，省、市每個月都要通報各個縣區(qū)網絡運行情況并排名次，可我縣沒有招聘過微機操作人員，微機人員都由原來的技術人員承擔，因此，大大削弱了技術服務力量，目前從縣計生局到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，微機操作人員和技術服務人員嚴重短缺，十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證，既無執(zhí)業(yè)資格，又無操作技術，難以很好地完成工作計劃。

1、技術服務人員和微機員短缺：計生局現(xiàn)有兩名微機操作員，都是計生服務中心的技術人員，他們既包攬了文件、信息、簡報等的寫作和修改，又要向省、市兩級網上匯報工作，同時還要匯總各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作，而十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機操作員大都用的是技術服務人員，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調借用村官操作，這對計生整體工作大為不利。技術人員操作微機影響了技術服務的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里技術服務這一塊兒就落了步子；村官操作微機，既無責任心，又三心二意，干與不干都事不關己，很難完成工作使命，最后工作成了丟三落四，給綜合考核帶來影響，也使得此項工作很被動。而人口計生工作是政府工作的一大組成部分，結

果好壞會直接影響到全縣的整體工作狀況，因此，適應當前形勢，合理充實微機人員和技術人員勢在必行。

2、人員結構不合理：縣服務中心現(xiàn)有專業(yè)技術人員17人，其中護理人員9人，我們所搞的大都是門診工作，按要求，只有有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的人才能從事各種工作，創(chuàng)優(yōu)要求我們設臵20個科室，有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的7人，其中一人操作微機，因此，現(xiàn)有人員人均兩到三個科室，很多儀器都無法得到應用，更無法滿足育齡群眾的服務需求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因大多數(shù)招聘的技術人員從事了微機工作，技術服務仍由原來的臨時工開展，他們既不是專業(yè)技術畢業(yè)，也無

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站應加以重視：今年創(chuàng)優(yōu)按上級要求給幾個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了好多新設備，但是現(xiàn)有人員的技術和人員結構根本無法使這些儀器運用，因此，如果不從根本上解決人員問題，機器就會閑臵，而且所謂的創(chuàng)優(yōu)也只能流于形式，更無法持續(xù)下去，無法服務于育齡群眾。尤其中心服務站覆蓋附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此更應該有高技術人員堅守陣地，才能發(fā)揮中心服務站的作用。

2011年12月27日

第五篇：開展解放思想大討論活動實施意見.

市支工辦公室

深入開展解放思想大討論活動的實施意見

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，經研究決定，結合科學發(fā)展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創(chuàng)輝煌”大討論活動“回頭看”，在單位全體黨員干部中深入開展以“科學發(fā)展、示范帶頭、再創(chuàng)輝煌”為主題的解放，思想大討論活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和目標要求

（一）、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指：導，深入學習貧徹黨的十七大、省委七屆三次全會和市委四屆三次全會精神，鞏固和深化科學發(fā)展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創(chuàng)輝煌”大討論活動成果，組織和引導全市廣大黨員干部，特別是各級領導干部，著力解決影響遷安又好又快發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機制等方面的突出問題，以思想的大解放全面推進全市經濟社會的又好又快發(fā)展。

（二）目標要求：通過解放思想大討論，進一步加深對十七大精神的理解和把握，進二步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大、省委七屆三次全會和市委四屆三次全會精神上來。以是否實現(xiàn) 1 “七個突破”作為檢驗活動效果的重要標準。產是工作思路實現(xiàn)新突破，科學制定出明年工作規(guī)劃和未來發(fā)展戰(zhàn)略；二是工作目標實現(xiàn)新突破，充分體現(xiàn)以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展；三是工作作風實現(xiàn)新突破，切實解決群眾關心關注的熱點難點問題，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；四是干部隊伍的精神狀態(tài)實現(xiàn)新突破，真正做到事事爭高、處處爭好。

二、主要任務

此次解放思想大討論活動要圍繞解決遷安由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式轉變進程中存在的突出問題來進行。主要有以下五個方面：

㈠緊緊圍繞干部隊伍中存在的盲目樂觀、憂患意識不強的問題開展討論。解決只看到遷安發(fā)展的優(yōu)勢和成績而沒有充分認識到差距和劣勢、只看到發(fā)展機遇而沒有充分認識到面臨的挑戰(zhàn)、只看到自己在發(fā)展而沒有充分認識到其他地區(qū)都在快速發(fā)展的盲目自滿、自以為是、自我陶醉、沾沾自喜的問題，樹立不進則退、小進也是退的憂患意識，居安思危，開拓進取，真抓實干，不斷增強使命感和責任感，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

㈡緊緊圍繞固步自封、創(chuàng)新能力不強的問題開展討論。解決“怕”字當頭、因循守舊、亦步亦趨、經驗主義和教條主義的問題，解決創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新能力不強的問題，營 2 造積極探索、勇于變革，允許失敗、寬容失敗，敢想敢干、敢于突破的濃厚氛圍，始終把貫徹上級精神與遷安實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

㈢緊緊圍繞服務意識不強、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題開展討論。解決服務意識差、辦事效率低、推諉扯皮、不作為甚至亂作為的問題，營造廉潔高效的政務環(huán)境，寬松靈活的政策環(huán)境，誠實守信的人文環(huán)境，規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。

㈣緊緊圍繞民本意識不強、宗旨觀念淡薄的問題開展討論。解決宗旨觀念淡薄、漠視群眾、不關心群眾疾苦等問題，以深入實施“122 ”富民工程為抓手，努力增加農民收入。做好群眾來信來訪工作，切實維護群眾合法權益。

㈤緊緊圍繞個別黨員干部黨性觀念不強、廉潔自律意識較差的問題開展討論。解決鋪張浪費、違法施政、違規(guī)招投標等問題，廣泛開展思想作風大整頓活動，規(guī)范干部隊伍行為，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

三、方法步驟

這次大討論活動，從2007 年12 月初開始至2008 年2 月底結束。分四個階段進行。

第一階段：學習檢查。通過開展學習輔導活動，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大、省委七屆三次全會、市委四屆三次全會精神和即將召開的市委四屆四次全會精神；采取集中學習和個人自學相結合，座談交流和專題輔導相結合 3 等方式，確保學習效果；認真開展科學發(fā)展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創(chuàng)輝煌”大討論活動“回頭看”，檢查是否落實了整改措施，檢查還有哪些問題沒有解決，應該怎樣去落實；檢查是否建立和完善了支撐科學發(fā)展的體制機制（含：科學決策機制、選人用人機制、有效監(jiān)督機制、財稅機制、一資源供給配置機制），檢查是否以科學發(fā)展觀為指導，進一步明確了未來發(fā)展的思路、目標和措施，檢查與科學發(fā)展的要求相比，干部隊伍工作能力上還有哪些差距、干部素質上還有哪些不足，應該從哪些方面提高科學發(fā)展能力，對查擺出的違背科學發(fā)展觀的問題仍未能得到解決的，要明確整改期限，落實整改措施，通過適當方式向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要緊密結合全市開展的獻計獻策活動，廣泛征求本單位、本系統(tǒng)和相關部門意見，還要通過不同形式，面向全社會征求群眾意見。在這一階段，每名黨員干部都要撰寫一篇學習體會文章。

第二階段：專題討論。組織廣大黨員干部特別是各級領導干部，針對征集的意見和存在的問題，深入開展形式多樣的專題討論活動。以黨小組為單位圍繞重點討論題目開展3 至5 次專題討論，每次討論時間不少于半天。在專題討論的基礎上，各級領導班子要組織召開一次民主生活會，緊密聯(lián)系本單位和自身工作實際查找不足，明確目標，制定整改措施。制定的整改措施要向社會公開，接受社會監(jiān)督。4 第三階段：總結交流。此階段將召開匯報會、成果展示會、經驗交流會和總結會，組織黨員代表和群眾代表組成評議小組，對活動開展情況進行評議。

第四階段：成果轉化。積極探索建立運用大討論成果深入推進解放思想的長效工作機制，按照科學發(fā)展觀要求，進一步研究制定單位推進和服務科學發(fā)展的規(guī)章制度，切實把解放思想大討論的成果轉化為制度機制，轉化為工作思路，轉化為工作部署，轉化為工作措施獷轉化為實際行動，真正以思想大解放推動遷安發(fā)展的大跨越。

四、保障措施

㈠加強領導。成立解放思想大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市大討論活動的組織協(xié)調、活動安排、督導檢查和信息反饋等工作。單位“一把手”對本單位大討論活動負總責。

㈡精心組織。周密部署，層層動員，組織和動員廣大黨員干部群眾積極參與到大討論活動中來。通過舉辦專題座談會、討論交流會、報告會等多種形式，切實增強大討論活動的影響力，確?；顒邮盏綄嵭?。