第一篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)主題活動意見梳理報告

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)主題活動

意見梳理報告

社保所李宜婷

深入學(xué)習(xí)石家莊市委市政府召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會，孫瑞彬書記的重要講話后，深刻剖析查找自身在思想觀念、工作效能方面存在的突出問題，為全面加強效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對工作形成此《意見梳理報告》。

一、思想觀念 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改進工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以建設(shè)法治、服務(wù)、務(wù)實、高效、廉潔為目標，著力解決在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力水平以及效能方面存在的服務(wù)意識不強、工作效率不高、誠信意識淡薄等問題，進一步增強依法行政能力，增強服務(wù)意識，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進下崗人員再就業(yè)的工作的發(fā)展。

二、工作效能

1、加強效能管理，提升服務(wù)水平。進一步提高自我修養(yǎng)，形成時時想工作、干好工作、超前干工作的良好工作態(tài)度，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。積極開展各種學(xué)習(xí)活動，加強思想道德修養(yǎng)方面的學(xué)習(xí)，不斷提高工作的能力。

2、通過自查查擺影響制約效能和環(huán)境建設(shè)方面的問題和思想觀念，找準問題，查找根源，剖析原因，認真整改。堅決杜絕“吃拿卡要”行為，認真執(zhí)行廉潔從政的各項紀律規(guī)定。

3、建立長效機制。認真對照查找出的問題，戒急戒躁，扎實整改，制定出既符合工作實際，又具有針對性、可操作性的加強效能建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的服務(wù)措施，認真落實促進就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，不斷擴大就業(yè)容量。

2012年3月26日

第二篇：強化效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見

關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于在全市開展經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)年活動的安排部署，依據(jù)市紀委十一屆三次全會精神，現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制定以下意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，努力營造全黨全民共同參與維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的輿論氛圍

要進一步解放思想、提高認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于加強經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮(zhèn)上下形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展創(chuàng)造事業(yè)的機關(guān)文化。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、是競爭力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策和要求上來，進一步增強自覺服務(wù)于經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決策、部署，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，提高全社會對優(yōu)化經(jīng)發(fā)展?jié)h(huán)境的思想認識，形成“人人關(guān)心大塢發(fā)展、事事都關(guān)乎大塢形象、處處維護投資環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、嚴明工作紀律、改進機關(guān)作風(fēng)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

1、嚴格遵守各項紀律。各機關(guān)單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天等從事與工作無關(guān)的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務(wù)對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業(yè)財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或?qū)ζ髽I(yè)圍門堵路。

2、進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。要立足于解決服務(wù)意識不強、辦事效率低下、工作作風(fēng)漂浮等問題，繼續(xù)開展干部作風(fēng)建設(shè)集中活動，鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及督查科要對干部作風(fēng)繼續(xù)進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)問題公開曝光。扎實開展“陽光訴求”活動，認真解決好群眾反映的突出問題，認真進行涉企單位行風(fēng)民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，堅持務(wù)實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。

3、實行治庸問責。為克服“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和少數(shù)干部只謀位置、不謀事業(yè)，只說不干、會說不會干等現(xiàn)象，對個別混天了日、無所事事、貽誤事業(yè)等不良行為實行治庸問責，以工作實績決定進退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進一步提升干部隊伍的執(zhí)行能力、協(xié)作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能，積極創(chuàng)建務(wù)實為民的政務(wù)環(huán)境。

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴禁不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或個人從事行政執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公，為政不廉，隨意執(zhí)法，自由裁量等問題。實行涉企檢查備案制度，同一檢查項目涉及多個執(zhí)法部門的，合并檢查，結(jié)果共享。

2、實行政務(wù)公開。機關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門要不斷增強政務(wù)公開和服務(wù)承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等規(guī)定公開的應(yīng)主動公開；對群眾根據(jù)生產(chǎn)、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權(quán)益的，都應(yīng)答復(fù)申請人并公開政府信息，推行“陽光政務(wù)”，打造“透明政府”。

四、打擊三強五霸、維護市場秩序，積極創(chuàng)建公正規(guī)范的法治環(huán)境

1、嚴肅查處“三亂”行為。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業(yè)、投資商以及服務(wù)對象的“三亂”行為，對違反規(guī)定的人和事，嚴格按照市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。

2、嚴厲打擊“三強五霸”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結(jié)合“平安創(chuàng)建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業(yè)經(jīng)營者和投資者的合法權(quán)益。

3、整治企業(yè)和項目周邊環(huán)境。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益等破壞周邊環(huán)境的行為，要始終保持高壓態(tài)勢，做到嚴查、快辦。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)聯(lián)系點制度，幫助協(xié)調(diào)解決項目落地或企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的實際問題，務(wù)必要做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”。

加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重點就是要解決思想、作風(fēng)、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮(zhèn)各級黨員干部的大局意識和發(fā)展意識進一步增強，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境進一步改善，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第三篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

你正在瀏覽的心得體會是關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見為進一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競爭上風(fēng)，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、治理相對人和相關(guān)部分的意見。對于涉及兩個以上部分的政策，要明確一個主要責任部分，負責對政策制定、實施過程中的題目進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅持政務(wù)公然制度。通過政府網(wǎng)站、信息表露會、政府簡報等方式，將區(qū)域中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點招標項目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會公布，強化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業(yè)性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部分特別是面向企業(yè)服務(wù)的部分，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的題目。做到凡政府依法應(yīng)該公然的信息要全部公然；凡企業(yè)、公民要求公然并且可以公然的服務(wù)性信息要全部公然。

（三）推行標準化服務(wù)。在“窗口”部分配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作職員，加強公務(wù)員特別是一線工作職員的培訓(xùn)，進步工作水平和綜合素質(zhì)。普及標準化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識等各個環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標準化，促進政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷進步。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實現(xiàn)并完善7×24小時面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、題目投訴、互聯(lián)審批等項服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場準進、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、獎勵、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)視評價機制，優(yōu)化治理環(huán)境

（八）進步行政審批效率。區(qū)級部分不得自行設(shè)置任何行政審批事項。繼續(xù)精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊和相關(guān)后置審批的時限壓縮在10個工作日以內(nèi)。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競爭優(yōu)勢，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、管理相對人和相關(guān)部門的意見。對于涉及兩個以上部門的政策，要明確一個主要責任部門，負責對政策制定、實施過程中的問題進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅持政務(wù)公開制度。通過政府網(wǎng)站、信息披露會、政府簡報等方式，將區(qū)域中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點招標項目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會公布，強化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業(yè)性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的問題。做到凡政府依法應(yīng)該公開的信息要全部公開；凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務(wù)性信息要全部公開。

（三）推行標準化服務(wù)。在“窗口”部門配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，加強公務(wù)員特別是一線工作人員的培訓(xùn)，提高工作水平和綜合素質(zhì)。普及標準化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識等各個環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標準化，促進政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實現(xiàn)并完善7×24小時面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、問題投訴、互聯(lián)審批等項服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場準入、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、獎勵、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)督評價機制，優(yōu)化管理環(huán)境

（八）提高行政審批效率。區(qū)級部門不得自行設(shè)置任何行政審批事項。繼續(xù)精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊和相關(guān)后置審批的時限壓縮在10個工作日以內(nèi)。

（九）規(guī)范收費行為。嚴禁任何部門和個人以任何名義向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)行為。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費項目一律取消。明確執(zhí)收部門，實行“收支兩條線”，取消收費與經(jīng)費掛鉤。嚴格實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的票款分離管理方式。堅決禁止任何部門和單位到企業(yè)收費。物價部門向企業(yè)制發(fā)《東城區(qū)收費監(jiān)督卡》，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費項目。任何政府部門和單位都不得對企業(yè)進行帶有強制性的收費培訓(xùn)，凡是政府部門要求的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。

（十）規(guī)范年檢行為。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，其他年檢事項一律予以取消。全區(qū)確定一個年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或到一個部門上報一份材料，繳納一次費用。企業(yè)辦理年檢時，可由法定代表人委托他人辦理。嚴禁年檢時搭車培訓(xùn)、征訂報刊等變相收費行為。擴大免審范圍，對連續(xù)兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)和注冊不足半年的企業(yè)免于審查，直接通過年檢。

（十一）規(guī)范稅收征管行為。建立納稅信譽等級評定管理制度，定期公布誠信納稅企業(yè)名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。建立約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。建立稅務(wù)檢查準入制度，依照“未經(jīng)評估，不得檢查”的原則，全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。適當擴大企業(yè)所得稅定率征收范圍。簡化辦稅程序，開展網(wǎng)上報稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。

（十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，不受行政機關(guān)追究。繼續(xù)清理和精簡檢查事項，做到例行檢查提前一周通知企業(yè)，臨時性檢查須經(jīng)區(qū)政府或市主管部門批準。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標準、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性，公平對待各類市場主體。

（十三）清理與企業(yè)簽定責任書行為。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責任書。企業(yè)應(yīng)承擔的各項社會義務(wù)、責任要通過地方法規(guī)和政府規(guī)章予以確定。

（十四）實行主辦部門負責制。涉及兩個或兩個以上部門的同一審批事項，明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料。主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責任追究”的辦法，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

（十五）推行首問負責制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責任人。群眾咨詢或辦理的事項屬于本人職責范圍內(nèi)的，應(yīng)按照“一次性告知”制度，立即給予答復(fù)或辦理。自身不能解決的，及時向上級請示匯報。不屬于自己職責范圍的，要熱情接待，負責指引到有關(guān)職能部門。

（十六）堅持行政救濟制度。拓寬行政復(fù)議渠道，企業(yè)和公民認為政府的規(guī)章、行政措施或規(guī)范性文件、政府做出的有關(guān)決定或處罰損害了自己的合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議。

（十七）堅持企業(yè)評議制度。每年定期舉行企業(yè)評議政府職能部門活動，評議結(jié)果向社會公布，并根據(jù)評議結(jié)果制定整改措施。

（十八）堅持督查考核制度。由區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室協(xié)調(diào)、檢查、督促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施的落實情況。將企業(yè)評議政府職能部門結(jié)果納入督查考核體系，作為考核政績突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實的，實行“一票否決”制，年終不得評為“政績突出單位”。加強對公務(wù)員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀律處分，直至開除。邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約監(jiān)察員和企業(yè)家對服務(wù)環(huán)境進行監(jiān)督，出臺《東城區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施辦法》。

三、建立公平競爭機制，優(yōu)化市場環(huán)境

（十九）進一步規(guī)范和整頓市場秩序。繼續(xù)貫徹落實《北京市東城區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場秩序的決定》，加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各項專項檢查工作，重點查處假冒偽劣、盜版等侵權(quán)行為，保護知識產(chǎn)權(quán)。嚴厲打擊非法傳銷活動和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動，努力維護公平有序的市場競爭秩序。

（二十）積極促進社會信用體系的建設(shè)。以工商行政管理、司法機關(guān)等部門提供的各類監(jiān)管信息為內(nèi)容，加快社會信用體系建設(shè)。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時將企業(yè)不良行為信息在“數(shù)字東城”網(wǎng)站上公布。

（二十一）培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)。按照市場經(jīng)濟的要求，將政府承擔的部分社會服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)。加強對行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定獨立法人地位，徹底解決某些中介機構(gòu)依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設(shè)等領(lǐng)域推廣招投標制度。對需要政府投資的項目，面向境內(nèi)外試行招標，選擇項目法人；對需要政府投資而單位無力自行建設(shè)的項目，實行面向社會公開招標的代建制。

四、建立良好的育人用人機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（二十三）加速人才綠色通道的建設(shè)。做好對各類人才的服務(wù)工作，加大人才引進力度。

（二十四）建立比較完善的選聘、激勵機制。圍繞人才的使用和發(fā)展制定選聘和激勵辦法，加大對高級人才的政策支持力度，鼓勵優(yōu)秀人才在東城開拓創(chuàng)業(yè)。

五、建立開放活躍的宣傳機制，優(yōu)化輿論環(huán)境

（二十五）加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳教育。要加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳，教育全區(qū)公務(wù)人員樹立“人人是首都形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的理念，增強全民的開放意識和營造環(huán)境意識。

（二十六）加強對區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢的宣傳。通過多種渠道、多種方式積極宣傳區(qū)域資源優(yōu)勢、建設(shè)成就、政策措施等內(nèi)容，提高我區(qū)的社會影響力，塑造東城新形象。

《[注意]關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

第五篇：加強作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 為服務(wù)崇義科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻

——在學(xué)習(xí)市局工商行政管理工作暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題會議精神的動員講話

曾毓華 2012年2月xx日

同志們：

經(jīng)局黨組研究，今天在這里召開全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會。這是春節(jié)以后，縣局召開的 數(shù)干部以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事或慢辦事、亂辦事等等，這些問題都是影響我們外部現(xiàn)象的不良行為，稍有不注意就會出問題。就拿春節(jié)期間值班問題來說，2012年1月18日市效能辦轉(zhuǎn)發(fā)省作風(fēng)整治辦《關(guān)于對春節(jié)期間干部作風(fēng)幾個突出問題加強監(jiān)督檢查的通知》，19日上午就組織了機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)，并將文件傳至各分局要求認真貫徹好落實好。會上一再強調(diào)大家要堅守崗位，做好春節(jié)值班，管理好執(zhí)法車輛。大年初七，市局督查《通知》落實情況，我們還是出現(xiàn)了問題。這些問題雖然出現(xiàn)在個別單位和少數(shù)干部身上，但影響不好、危害較大，嚴重影響了我們的外部形象，我們必須著力加緊解決，引起重視。

開展干部作風(fēng)集中整治，其目的就是要切實解決當前干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，解決行政審批中的效率低，執(zhí)法監(jiān)管中的態(tài)度蠻和消費維權(quán)中的速度慢的問題，實現(xiàn)全縣工商干部作風(fēng)明顯改進，促進行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升，行政審批效率保持領(lǐng)先，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、安全放心消費環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為崇義加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和堅強有力的保證。

二、如何開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整

治活動

開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治，首先要從實質(zhì)上深入理解“是什么東西影響了發(fā)展環(huán)境”和“干部作風(fēng)突出存在什么問題”這兩部分的深刻涵義。省委省政府把以促進發(fā)展作為 切不良習(xí)慣和不良作風(fēng)。嚴禁中午喝酒，嚴禁賭博等不良行為。今后不論是誰，只要因為喝酒誤事，因為賭博出事一切責任自負，且縣局還要追究其行政責任。二是解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題，嚴肅整頓基層干部弄虛作假、急功近利、態(tài)度蠻橫、脫離群眾的不良作風(fēng)。機關(guān)各股室，基層各分局，凡是出現(xiàn)工作漂浮脫離實際的，一律追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任人責任，且要將之與考核進行掛鉤。三是解決為政不廉的“私、奢、貪”問題。四是解決行政審批中的低效率問題，著力改正行政審批不規(guī)范、不及時、不全面的弊?。晃迨墙鉀Q中介機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的亂作為問題，認真整頓監(jiān)管不到位、執(zhí)業(yè)不規(guī)范、從業(yè)不廉潔的不正之風(fēng)；六是解決行政執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，深入治理執(zhí)法不公、處罰隨意、搭車收費、頻繁檢查的違規(guī)行為；七是解決行政不作為、亂作為、慢作為的問題，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的問題。紀檢監(jiān)察要將以上七個方面工作列入今年紀檢監(jiān)察監(jiān)管的重點工作，誰出問題查誰，絕不能手軟，紀檢監(jiān)察一年到頭辦不了幾件紀檢監(jiān)察案件，就是紀檢監(jiān)察失職。

優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，要緊緊圍繞加快發(fā)展，在推動全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展上取得突破；要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實施品牌戰(zhàn)略上取得突破；要緊緊圍繞“興綠興游”戰(zhàn)略，在服務(wù)崇義經(jīng)濟綠色崛起上取得突破；要緊緊圍繞食品安全監(jiān)管，在履行職能、服務(wù)民生上取得突破；要緊緊圍繞誠信體系建設(shè)，在規(guī)范市場秩序、強化消費

維權(quán)上取得突破。我們要始終堅持“服務(wù)為先”理念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到主動、自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，重點是要貫徹落實市局《關(guān)于服務(wù)贛州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》的文件精神，領(lǐng)會內(nèi)涵，結(jié)合實際，解放思想，創(chuàng)新思路，達到融會貫通并靈活運用到實際工作中。針對28條措施，市局各科（室）會制定出相應(yīng)方案，各股（室）、直屬局要根據(jù)這28條，結(jié)合我局去年的32條措施制定出具體的切實可行的實施意見來，并形成書面文件向縣委、政府報告，要在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下陽光操作，并取得政府的認可。上半年，我們要在全縣深入開展以走訪130小微企業(yè)、辦xx件實事為主要內(nèi)容的市場主體大走訪、大調(diào)查、大排憂活動，為市場主體大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我們要結(jié)合崇義的實際情況，突出礦業(yè)和竹木業(yè)的優(yōu)勢，挖掘生態(tài)資源，幫助企業(yè)做大做強，抓住重點，打造亮點。

三、提幾點要求

一要統(tǒng)一思想，提高認識。全縣工商系統(tǒng)要充分認識到開展干部作風(fēng)整治活動，是堅持科學(xué)發(fā)展，以集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題為抓手，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極為各類市場創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是工商行政管理機關(guān)整頓干部作風(fēng)，實施內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的一項重要活動。全局上下要把思想高度統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來，始終把思想認識貫穿于整個活動全過程，進

一步增強開展活動的責任感和緊迫感。要按照省局、市局的工作要求，精心組織、扎扎實實開展好這次活動。

要解決當前工商系統(tǒng)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，部門領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉中的“私、奢、貪”，行政審批和行政管理中的低效率等影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、19種突出問題作為集中整治的重點，堅持學(xué)習(xí)教育與加強管理相結(jié)合，堅持自查自糾與加強督促檢查相結(jié)合，堅持集中整治與完善長效機制相結(jié)合，鞏固和深化干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成果。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部署周全。各部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認識干部作風(fēng)整治活動的重要性，把它作為所在單位、部門的一項重要工作來抓，單位一把手要帶頭貫徹好、執(zhí)行好，帶好頭領(lǐng)好路，要精心安排，周密部署，要落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，部門領(lǐng)導(dǎo)要負總責。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，具體工作機關(guān)由監(jiān)察室牽頭，分局由紀檢監(jiān)察員負責，要為這次整治活動的開展提供堅強有力的組織保障；同時，要加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢；要注重邊整邊改，抓點帶面，修正當前，防范未然，把抓好整改貫穿于活動的全過程；要堅持統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮、統(tǒng)籌安排集中整治活動；要完善考評制度，兌現(xiàn)獎懲，對在活動中行動迅速、態(tài)度積極、真抓真改的要及時總結(jié)表揚，對“雷聲大、雨點小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的單位和個人，要嚴肅追究責任，以保整治活動形成長效機制。

四要加強督辦，嚴抓落實。要突出作風(fēng)整治活動這個重點，各單位要在自查自糾基礎(chǔ)上，加強日常檢查和督查；把

干部作風(fēng)整治和28條措施納入績效考核，實行評先評優(yōu)“一票否決”制度；縣局將采取日常督查、明察暗訪和年終考評相結(jié)合，以日常督查考核為主的考評方式，考核結(jié)果與晉升、獎勵和懲處掛鉤。要深化政務(wù)公開、增加工作的透明度，主動接受社會各界監(jiān)督。對群眾反映的工商干部職工在干部作風(fēng)和機關(guān)效能上存在的問題，都要進行認真調(diào)查核實，對實名反映情況的，都要進行反饋。通過自上而下的全面檢查、重點抽查、明查暗訪和群眾監(jiān)督，了解和評價全系統(tǒng)集中整治活動的開展動態(tài)和成效。對干部作風(fēng)整治我們要加強督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做到上下聯(lián)動、整體推進，確保活動不流于形式、不走過場，取得實效。

同志們，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是抓住重大戰(zhàn)略機遇、全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義十分重大，同時任務(wù)也十分艱巨。讓我們在市局黨組和縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚向上、奮發(fā)有為的精神和真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，深入開展干部作風(fēng)集中整治，全面落實市局服務(wù)贛州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的文件精神，為服務(wù)崇義經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起作出更大的貢獻！