第一篇：關(guān)于進一步優(yōu)化奉賢人才發(fā)展環(huán)境的實施意見

關(guān)于進一步優(yōu)化奉賢人才發(fā)展環(huán)境的實施意見

奉委（2009）21號

為進一步優(yōu)化奉賢人才發(fā)展環(huán)境，更好地以科學發(fā)展觀指導和謀劃人才工作，加快推進科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，為“三區(qū)一基地”建設(shè)提供強有力的人才支撐，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、堅持“四個優(yōu)先”，提升人才工作理念

要把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“四個優(yōu)先”，即人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證。牢固樹立“人才資源是科學發(fā)展第一資源”的觀念，堅持解放思想，敢于打破體制機制障礙，不拘一格使用人才。

堅持以人為本，促進人才全面發(fā)展。加強對人才的教育引導，充分調(diào)動人才的工作積極性，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識。鼓勵和支持優(yōu)秀人才到農(nóng)村去、到基層去、到艱苦的地方去建功立業(yè)。

二、強化政策引導，加大規(guī)劃執(zhí)行力度

進一步完善人才發(fā)展的相關(guān)配套政策，在人才培養(yǎng)、引進、激勵和保障等原有政策的基礎(chǔ)上，對人才得住房、醫(yī)療和子女就學等方面提供更大的支持。一是積極實施人才安居工程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和不同層次人才的住房需求，實施人才安家補助、人才租房補貼，加快推進人才公寓房建設(shè)。二是開辟醫(yī)療綠色通道，為高層次人才提供便捷、周到的醫(yī)療服務(wù)。在奉賢區(qū)制定醫(yī)院設(shè)立高知病房，服務(wù)有突出貢獻的高級專家。三是充分利用現(xiàn)有教育資源，多渠道解決人才子女就學問題。

加大我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃和2008—2010年人才發(fā)展行動計劃執(zhí)行力度，進一步加強人才工作的研究、指導、協(xié)調(diào)和調(diào)動。大力推進重點產(chǎn)業(yè)人才集聚、重點項目人才保障、非公領(lǐng)域人才服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)人才培育以及“三區(qū)聯(lián)動”人才發(fā)展。進一步落實黨管人才工作機制，抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)。夯實人才工作基礎(chǔ)，健全人才工作網(wǎng)絡(luò)，擴大人才工作覆蓋面，推進人才工作向基層延伸、向“兩新”組織延伸。

三、堅持引育并重，加強人才隊伍建設(shè) 加大緊缺急需人才引進力度。有計劃地引進和招聘“三區(qū)一基地”建設(shè)和重點項目緊缺急需人才。積極創(chuàng)造條吸引科研院所落戶我區(qū)，帶動高層次優(yōu)秀人才流入。加大人才儲備力度，積極儲備一批學歷層次高、專業(yè)緊缺、綜合素質(zhì)好的青年人才。認真落實“三支一扶”計劃，做好“大學生村官”到村任職工作。通過多種途徑，鼓勵和吸引奉賢籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。積極參與本市海外人才集聚工程，吸納我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中緊缺的高端人才。

創(chuàng)新人才培育機制。探索建立區(qū)域內(nèi)高校與企事業(yè)單位共建人才培育機制，積極發(fā)揮各類培訓基地作用，加緊培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才。將我區(qū)產(chǎn)業(yè)項目需求與高校、院所的專業(yè)、人才資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進技術(shù)、項目和人才的交流互動。強化校企合作產(chǎn)學研載體建設(shè)，按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向的原則，選擇一批重點扶持的創(chuàng)新型企業(yè)，建立創(chuàng)新型人才培育和科研基地。

加強人才隊伍能力建設(shè)。繼續(xù)做好區(qū)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和青年尖子選拔培育工作，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。積極拓展高層次人才海外培訓。繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作，實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，落實高技能人才培養(yǎng)計劃，加大對農(nóng)村實用人才的培訓開發(fā)力度。指導企事業(yè)單位將人才的職業(yè)資格、學歷、職稱等于人才的任職崗位、工資報酬相掛鉤，鼓勵人才自主學習，崗位成才。

四、搭建工作平臺，健全公共服務(wù)體系

根據(jù)用人單位需要和人才需求，積極搭建各類服務(wù)平臺。一是積極發(fā)揮每月18日人才市場的作用，促進用人單位和人才之間的供需交流。二是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，暢通政府、企業(yè)和人才之間的信息溝通。三是通過組建人力資源開發(fā)協(xié)會、舉辦人才沙龍等方式，搭建人才交流聯(lián)誼平臺。

結(jié)合奉賢新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是要緊緊圍繞“三區(qū)一基地”建設(shè)和區(qū)重點項目，開展緊缺人才需求調(diào)查，建立奉賢區(qū)人才開發(fā)目錄，調(diào)整充實人才信息庫，完善全區(qū)人才動態(tài)統(tǒng)計機制。加大人才戶籍引進和居住證辦理的政策落實力度。探索建立單位和個人的失信懲戒機制和人才評估制度。

五、加大投入力度，增強財力支撐保障

加大公共財政對人才開發(fā)的投入力度，建立人才發(fā)展投入的長效機制。按照《奉賢區(qū)2008—2010年人才發(fā)展行動計劃》要求，2009年區(qū)財政人才資金預(yù)算1000萬元，2010年1500萬元，以后按財政收入增幅同比增長。加大人才資金對高級專家管理、人才培訓、科技攻關(guān)和學術(shù)交流、優(yōu)秀人才激勵保障、人才儲備、引進高層次人才安家補助等工作項目的支持力度。

發(fā)揮用人單位的主體作用。按照“誰培養(yǎng)、誰使用、誰受益”的原則，鼓勵和引導企事業(yè)單位加大人才資源開發(fā)的資金投入，不斷強化人才發(fā)展的財力支撐，促進人才隊伍發(fā)展和素質(zhì)提升。

六、加強指導考核，營造良好發(fā)展氛圍

堅持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。加強區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其辦公室力量，建立各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人才工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級人才工作組織網(wǎng)絡(luò)。明確工作職責，實行目標管理。建立健全人才工作考核激勵機制，將人才工作納入對鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的績效考核體系，實行年度考核。對成員單位實行職責分工和年度工作評估，定期評選優(yōu)秀工作項目，表彰在人才工作中成績突出的單位和個人。

尊重人才成長的客觀規(guī)律，充分理解、充分信任、熱情關(guān)懷、放手使用人才。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，提高人才的社會影響力，營造愛才、惜才、引才、用才和“敬奉賢人、見賢思齊”的濃厚氛圍。以更廣闊的事業(yè)舞臺、更開放的制度環(huán)境、更積極的激勵措施、更便利的生活條件，激發(fā)各類人才創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，為推動奉賢“三區(qū)一基地”建設(shè)提供有力的智力支撐和人才保障。

本章見自發(fā)布之日起試行，試行期至2012年12月31日止。如遇尚未享受完有關(guān)政策的，執(zhí)行期順延至期滿。本意見由奉賢區(qū)委組織部、奉賢區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

中共上海市奉賢區(qū)委員會 上海市奉賢區(qū)人民政府 二〇〇九年九月二十三日

第二篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結(jié)合自己和

分管工作實際，談?wù)剬?yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識、查找存在問題、產(chǎn)生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)講話精神，使我充分認識到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產(chǎn)生洼地效應(yīng)。經(jīng)濟社會發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不是強項，那就需要我們通過創(chuàng)造一個適合資本流入、生長的發(fā)展環(huán)境來提升優(yōu)勢，形成洼地效應(yīng)，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當前我縣的發(fā)展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發(fā)展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結(jié)合全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”和干部作風建設(shè)活動，制定印發(fā)了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)會議講話精神，學習了石家莊市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)各部門認真學習有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。經(jīng)常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領(lǐng)導干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設(shè)的同時，時常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問題。并定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部工作作風等情況進行監(jiān)督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規(guī)定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出的十項規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識還不夠強。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)理論，帶頭學習和遵守縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十項規(guī)定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的各項規(guī)定嚴格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作做得更好。

第三篇：進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

關(guān)于進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

（征求意見稿）

為維護學校正常的教育教學秩序，營造重教、支教、興教社會氛圍，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境提出如下意見：

一、認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展，履行教育發(fā)展職責。各級各部門要把教育作為基礎(chǔ)性、先導性、全局性的事業(yè)，從“抓教育就是抓民生、抓發(fā)展、抓未來”的高度，切實履行教育發(fā)展的責任。要進一步強化政府對教育的投入責任，不斷完善教育管理體制，保障學校教育教學秩序。要建立和完善定期議教制度和領(lǐng)導聯(lián)系學校制度，切實為學校、教師排憂解難。

2.大力營造尊師重教氛圍。各級各部門要大力營造尊師重教的良好氛圍，在全社會積極開展尊師重教活動，讓教師成為全社會最受人尊敬的職業(yè)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，引導全縣上下樹立科學的教育觀，努力形成黨委、政府高度重視，全社會關(guān)心教育，各部門支持教育的良好氛圍。

二、切實保障教育發(fā)展經(jīng)費投入

3.健全完善教育經(jīng)費運行機制。優(yōu)先教學網(wǎng)點布局調(diào)整及危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，確保改善辦學條件資金、各項補助資金和事業(yè)經(jīng)費按時足額落到實處。嚴禁挪用、平調(diào)、擠占教育經(jīng)費。

4.努力拓寬教育經(jīng)費籌集渠道。用足用活國家、省財政、金

融、稅收等方面的政策,大力爭取上級資金支持,努力提高全縣教育投入。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學,逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的教育投入新格局，不斷增加教育經(jīng)費投入總量。

三、依法維護教師合法權(quán)益

5.提高教師工資福利待遇。不斷提高教師待遇，確保教師工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員。除國家規(guī)定教師個人繳納款項外，任何單位、部門和個人不得以任何理由強行向教師收取任何費用，嚴禁任何單位和個人向教師亂攤派、亂集資、亂收費。

6.確保教師工作生活安全。依法依規(guī)處理學校管理和教師教學中出現(xiàn)的問題，對學校偶發(fā)事件要嚴格責任劃分，及時查處侵害教師權(quán)益、擾亂教育秩序的人和事，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。

四、規(guī)范學校檢查收費行為

7.嚴格學校收費管理。加強對各學校服務(wù)性收費和代收費管理，規(guī)范學校代收費行為，堅決治理亂收費，維護學校和學生的正當利益。教育主管部門和各級各類學校要進一步加強內(nèi)部管理，依法治教，從嚴治校，要嚴格執(zhí)行收費政策及校務(wù)、財務(wù)公開制度，樹立教育系統(tǒng)良好的外部形象。

8.嚴格實行檢查準入制度。各行政執(zhí)法單位對學校(幼兒園)實行聯(lián)合檢查制度，由縣委、縣政府分管教育領(lǐng)導協(xié)調(diào)實施，每年或每兩年組織進行一次聯(lián)合檢查。對群眾反映或舉報學校有重大問題需進行檢查的，由檢查部門提出申請,經(jīng)教育主管部門簽署

意見，報縣委、縣政府分管領(lǐng)導審核批準后進行，未經(jīng)領(lǐng)導批準，任何部門或單位不得擅自進入學校檢查、收費、處罰，否則，學校有權(quán)拒絕。

9.嚴格實行首查不罰制度。經(jīng)縣委、縣政府批準檢查發(fā)現(xiàn)的問題，第一次對學校予以指導糾正，明確整改期限，實行首查不罰制度；第二次對學校進行警告；第三次對學校校長和相關(guān)人員進行責任追究。屬于亂收費的要如數(shù)退還給學生，確實退還不了的或確需處罰的，一律上繳國庫罰沒專戶。

五、大力整治學校周邊環(huán)境

10.加大校園周邊環(huán)境的治理力度。由公安部門牽頭，工商、文化、交管、衛(wèi)生等部門配合，按照“常規(guī)問題及時整治、集中問題集中整治、突出問題重點整治”的原則積極開展校園周邊環(huán)境活動，從嚴處理接納未成年人網(wǎng)吧，從重打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物及侵害人身安全的人和事，嚴厲查處、打擊黑車接送學生和校車超載超速等違法違規(guī)行為。堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的棋牌室、游戲室、臺球室、網(wǎng)吧（特別是黑網(wǎng)吧）、錄像廳等影響學生身心健康的娛樂場所，教育主管部門和學校要加強對學生的管理，教育學生遠離網(wǎng)吧等娛樂場所。禁止在校門口占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點，禁止在學校周邊販賣易燃易爆物品，禁止在學校上課期間產(chǎn)生噪音影響教學的一切活動。

11.健全和完善學校及周邊環(huán)境綜合治理長效工作機制。建立學校及周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席(領(lǐng)導小組)會議制度、集中整治制度、定期檢查制度、掛牌督辦制度、檢查考核制度。著力解決全縣校園及周邊治安環(huán)境、學習環(huán)境、生活環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等方面

存在的問題，為廣大師生創(chuàng)造健康向上、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、積極落實教育優(yōu)惠政策

12.落實捐資助學優(yōu)惠政策。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。充分發(fā)揮社會團體在捐資助學中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾計劃”、教育基金會等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學生和殘疾兒童就學工作。政府對捐資助學突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，努力形成全社會重教、興教、助教的濃厚氛圍。

七、嚴格實行責任追究制度

13.建立教育環(huán)境情況報告制度、舉報制度和責任追究制度。對破壞教育環(huán)境的行為，各學校要堅決抵制，并及時報告縣教育行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門。縣糾風、監(jiān)察、教育部門要設(shè)立并公布舉報電話，對舉報情況按照各自職責進行處理。對破壞教育環(huán)境和侵占學校經(jīng)費的行為，依照黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究直接責任人員和單位負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

14.實行校園周邊環(huán)境整治責任追究制度。在校園周邊環(huán)境整治工作中，對因責任不落實、整治不力，導致重大安全事故，造成嚴重后果的，實行一票否決，取消單位及主要負責人、直接責任人的評先資格，依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

第四篇：瀘法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施意見

瀘縣人民法院

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”實施意見

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團結(jié)進取、共謀發(fā)展的良好形象，全面貫徹落實中共瀘縣第十二次黨代會議精神，把廷全書記提出的“全力建設(shè)平安瀘、著力構(gòu)建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)落實到實處，結(jié)合法院職能和工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的“五大目標”工作決策和“七大建設(shè)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，深刻認識和正確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，以提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量，努力營造“高效、務(wù)實、便民、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機關(guān)，是為全縣中心工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展的法制環(huán)境和安定環(huán)境的重要力量。法院將從戰(zhàn)略和全局高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充 分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大意義，進一步提高對加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的審判工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，全面履行審判職責，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會全面進步提供有力的司法保障。

（一）充分發(fā)揮審判職能作用，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障

一是加強涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的刑事案件的審判工作。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財產(chǎn)權(quán)利等嚴重危害社會治安和侵犯財產(chǎn)犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力和帶有黑社會性質(zhì)的犯罪，努力遏制嚴重刑事犯罪的高發(fā)勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的治安環(huán)境。加強對重點工程建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設(shè)、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規(guī)范化工作，深入推進平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。

二是加強涉及發(fā)展環(huán)境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農(nóng)村土地征收、土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的案件，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。注重對勞動和社會保障方面案件的審理，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán) 益，尤其是外來農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡便、靈活、快捷解決糾紛加強訴訟調(diào)解工作，按照“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

三是加強涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。堅持合法性審查的原則，公正、及時審理涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件，重點處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。積極探索和加強化解行政爭議的方法，增進行政相對人和政府之間的相互信任。

四是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。進一步優(yōu)化執(zhí)行措施，強化執(zhí)行手段，努力提高案件執(zhí)行到位率、和解執(zhí)結(jié)率，努力不產(chǎn)生新的執(zhí)行積案和重大涉執(zhí)信訪案件，保障當事人合法權(quán)益及時實現(xiàn)。對有能力履行，而拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人，情節(jié)嚴重，依法予以制裁，同時注重多方聯(lián)動，積極聯(lián)系相關(guān)主管機關(guān)，最大限度地保護當事人合法權(quán)益。

五是加強涉及發(fā)展環(huán)境的案件的立案信訪工作。對符合立案條件的各類案件，依法及時立案。高度重視涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。對違法越級上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯(lián)席會議制度和聽證制度，與相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟功能，堅持依法糾錯的原則，依法維護當事人的合法權(quán)益。對符合法定再審條件的，要依法及時啟動再審程序，快審快結(jié)。

（二）增強司法能力，不斷提高為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的水平

一是全面構(gòu)建大調(diào)解工作格局。著力發(fā)揮司法主導作用，完善“大調(diào)解”銜接配合的工作流程、對接程序和操作細則，推動在“大調(diào)解”體系內(nèi)來化解各類社會矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強訴前調(diào)解工作，在立案庭設(shè)立訴前調(diào)解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調(diào)解，調(diào)解不成的再立案。建立和完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局，充分利用各類調(diào)解資源，擴大調(diào)解成果。

二是大力踐行司法為民。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳“訴訟服務(wù)中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設(shè)施，指導當事人理性訴訟，降低群眾維權(quán)成本。積極探索預(yù)約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機制，加大對弱勢群體的司法救助力度，進一步 明確緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實申請執(zhí)行人救濟制度的基礎(chǔ)上，幫助解決被害人及其親屬、申請執(zhí)行人的實際困難。創(chuàng)新司法為民工作方法，深入開展以調(diào)查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導調(diào)解、法制宣傳為主要內(nèi)容的法官進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)活動，積極參與社會矛盾防控聯(lián)動機制建設(shè)，更好地維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

三是大力推進司法公開。深入落實審務(wù)公開制度，大力推行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務(wù)“六公開”，通過院機關(guān)和派出法庭設(shè)置的公開欄，將法院收費標準、辦案程序、當事人訴訟權(quán)利義務(wù)、開庭信息等事項向社會全面公開。通過向各級人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見函等形式確保司法活動縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進審判、執(zhí)行工作的公開化、透明化。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到25%。自覺接受黨委領(lǐng)導和人大監(jiān)督，加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時向黨委、人大匯報重大部署、重點工作和重要問題以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項方針政策，按照“服務(wù)大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點工作、重點工程、重點項目的順利推進，主動提供法律指導、全力提供司法保障。大力普及與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的法律法規(guī)知識，選擇典型案 件，通過在案發(fā)地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業(yè)的法律意識，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強調(diào)查研究，積極探索人民法院工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強服務(wù)的針對性、有效性。加強對新類型案件審判工作的調(diào)查研究，特別是對優(yōu)化環(huán)境進程中出現(xiàn)的涉及司法工作的新情況、新問題，認真研究，依法處理。對審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題，及時提出司法建議。

（三）加強內(nèi)部管理，不斷夯實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)保障

一是重視法院文化建設(shè)。加強法院精神文化建設(shè)，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。完善法院文化設(shè)置，切實增強法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量，積極創(chuàng)建關(guān)愛干警的文化環(huán)境。開展全院文化活動，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養(yǎng)激發(fā)干警的團隊意識和進取精神，促進法院干警身心健康、全面發(fā)展。

二是加強機關(guān)作風建設(shè)。把審判作風建設(shè)作為作風建設(shè)的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象，認真查處干警在經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)服務(wù)方面存在的突出問題，規(guī)范司法行為，提高服務(wù)水平。三是推進黨風廉政建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境。嚴格落實廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”制，切實加強黨性教育和遵紀守法教育。進一步完善審判、執(zhí)行工作監(jiān)督機制、信訪處理監(jiān)督機制和隊伍監(jiān)督制約機制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內(nèi)部監(jiān)督機制。不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特邀監(jiān)督員等外部監(jiān)督運作機制。

四是創(chuàng)新法院內(nèi)部管理。加強審判流程管理，完善審判質(zhì)效評估、案件質(zhì)量評查和責任追究制度，促進審判質(zhì)量和效率不斷提高。建立和完善科學合理的目標管理考核激勵機制，調(diào)動干警工作的積極性，增強工作的責任心。加強廉政風險防范管理，確保公正廉潔執(zhí)法。加強信息化建設(shè)和辦公自動化建設(shè)，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。注重從內(nèi)部挖掘潛力，發(fā)揮好法院老干部的作用，調(diào)動老干部特別是老法官參與做好法院社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面工作的積極性。

三、推進措施

（一）深入開展“提高審判效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動。引導全院干警聯(lián)系個人工作實際，查找在審判、執(zhí)行及管理、服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)以及與效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優(yōu)先、服務(wù)至上”的新理念，結(jié)合全體干警討論自查情況，制定進 一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。

（二）認真做好涉訴信訪接待工作，強化效能督查。進一步健全“馬上就辦”工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時，通過對來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執(zhí)行和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質(zhì)量效率的長效機制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)抓好法院信息化建設(shè)，全面推進信息化應(yīng)用，提高局域網(wǎng)的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高審判效率、保證審判質(zhì)量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化水平。要著眼于弘揚主旋律，弘揚法治精神，牢牢掌握和主導法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗作法，對反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評制度。進一步完善法官工作效能評價制度，形成正確的用人導向，營造務(wù)實高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個樣，干好干差一個樣”的問題，充分調(diào)動干警工作積極性，增強工作責任意識，全面促進審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的不斷提高。

（五）進一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時合理整合審判資源，科學分配審判業(yè)務(wù)部門和其他職能部門的職責范圍，做到分 工配合，優(yōu)勢互補，促進整體工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。圍繞節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)審判的要求，進一步規(guī)范行政辦公、訴訟費用、卷宗歸檔、辦公網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)車輛、科技設(shè)施、審判場所、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)性管理，制定完善司法行政管理的各項規(guī)章制度，不斷提高服務(wù)審判的能力和水平。

四、組織領(lǐng)導

為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”工作領(lǐng)導小組。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供司法保障，是人民法院的一項重要職責和長期的歷史任務(wù)。我們將統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，結(jié)合實際，采取措施，切實做好各項審判工作，依法保護當事人的合法權(quán)益，創(chuàng)新社會管理，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第五篇：優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境

王洲洋

2012年第11期 ——黨的建設(shè)

省第十次黨代會報告指出，要“大力整治用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境”；“推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”。這些論述，闡述了人才對于建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點的極端重要性。當前，應(yīng)進一步提高認識、強化措施，切實優(yōu)化我省人才成長和發(fā)展的環(huán)境。

一、堅持辯證的評價方法

優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，首先必須解決怎樣評價人才的問題。要堅持用全面的、歷史的、發(fā)展的、辯證的觀點看待人才，用干部的四化方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的標準衡量人才?/p>

評價人要看全面、看本質(zhì)、看主流。金無足赤，人無完人。對于人才的不足、缺點甚至是過錯，只要不是大的原則問題，都要本著用人所長的原則，量才施用。一味苛求，就會無才可用。沒有寬容就沒有人才。領(lǐng)導干部尤其要有容人的胸懷和雅量。但寬容并不是不講原則。一些領(lǐng)導干部熱衷于搞“好人主義”和庸俗關(guān)系學，面對錯誤的思想和行為缺原則、少正氣，尤其是對親近自己的所謂“熟人”、能為自己辦事的所謂“能人”、有來頭有背景的“狠人”、以及自己的“親人”，即使問題嚴重，也往往“寬容有加”，這樣的寬容，是對黨的事業(yè)極端不負責任。

評價人要看表現(xiàn)、看潛力、看發(fā)展。一個人的德才素質(zhì)怎么樣，能不能起用，如何用，不能只看他的過去，看少數(shù)人的評價，更主要的是要看他的現(xiàn)實表現(xiàn)，看多數(shù)群眾是否公認。講憑實績用干部，有的人就弄虛作假，搞假數(shù)字，虛報浮夸；有的為了顯示“政績”，搞一些勞民傷財、殺雞取卵、禍及子孫的所謂“面子工程”、“樣板工程”。對這樣的干部，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅決不予任用。要提倡比發(fā)展不比數(shù)字、比成效不比形式、比可持續(xù)不比一時之功。對于那些注重長遠、埋頭苦干，堅持做扎實的基礎(chǔ)性工作的干部，絕不能忽視和虧待。

二、堅持正確的用人標準

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，堅持尚賢任能，加強領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颍竽戇x拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部。

事實證明，用好一個人，樹起一面旗；用錯一個人，打擊一大片?，F(xiàn)在，人民群眾反映強烈的是，有的干部忙于應(yīng)酬，不注重提高領(lǐng)導水平和決策能力，盲目決策，濫上項目，造成人財物的巨大浪費，給后任帶來沉重的經(jīng)濟包袱；有的干部為了達到個人目的，做表面文章，欺上瞞下，當面一套，背后一套；有的干部利用手中權(quán)力，貪污受賄，揮霍浪費；有的干部得過且過，不僅自己不干事，反而對那些干事的人，橫挑鼻子豎挑眼。對這類人，組織上一定要“火眼金睛”，堅決把他們從領(lǐng)導崗位調(diào)整下來。要通過有效的組織手段，大力弘揚正氣，表彰先進，讓一切有識之士、有用之才的聰明才智得到充分施展，讓一切搞歪門邪道、不守法紀的投機鉆營者沒有市場。

三、堅持科學的選人方法

優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，最重要、最根本的就是要通過進一步深化干部人事制度改革，從體制和制度上改革創(chuàng)新，建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的綠色通道。一要重公認，真正落實群眾“四權(quán)”。必須進一步提高干部選拔任用工作的透明度，真正落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要在擴大干部工作民主上下功夫，把干部優(yōu)劣、好壞的評判權(quán)、干部任用的選擇權(quán)交給群眾。二要重競爭，真正做到優(yōu)勝劣汰。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大競爭性選拔干部工作力度，變“伯樂相馬”為賽場選馬，使“上”者理直氣壯，“下”者心服口服，引導干部靠工作和實績?nèi)ペA得競爭。三要重實績，真正任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人。德才的具體表現(xiàn)就是實績。要進一步明確干部考察內(nèi)容，改進考察程序，加強考察監(jiān)督，力求全面準確地了解干部，避免失真和片面性。

在選人用人問題上，要注意克服和糾正以下幾種傾向：一是憑個人好惡用干部。少數(shù)領(lǐng)導憑個人恩怨、好惡用干部，說到底是在選人用人上有私心，只憑個人印象，只講個人關(guān)系，只認狹小地域，而不顧黨的事業(yè)。二是任用優(yōu)秀年輕干部不及時。用人貴在適時，錯過了人才最佳使用期，人才就有可能成為廢才、蠢才。要深入解放思想，看文憑而不唯文憑，論資歷而不唯資歷，重臺階而不唯臺階，不拘一格選人才，及時地把優(yōu)秀人才選拔到合適崗位上來。三是重使用輕管理。一些地方只注重對干部交任務(wù)、壓擔子，卻不注意嚴格教育干部、有效監(jiān)督干部。無數(shù)事實證明，疏于監(jiān)督就是害了干部，嚴格監(jiān)督就是愛護干部。必須有效加強對干部的監(jiān)督，讓人才健康成長。

四、堅持有效的保障措施

新的形勢下，要綜合運用精神、物質(zhì)、行政、法律等手段，激勵人才干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)，保障人才的合法收益和各項權(quán)利。對于人才在干事創(chuàng)業(yè)中遇到的一些困難和問題，各級黨委、政府要滿腔熱忱地給予支持，做人才的堅強后盾。現(xiàn)在，少數(shù)地方存在這么一種現(xiàn)象，每逢班子調(diào)整或者干部處于提拔、晉升之時，告狀信滿天飛。有的當然是干部本人確實存在一些問題，但也有相當一部分是別有用心的人對干事的人惡意攻擊。我們干部隊伍中絕大多數(shù)是好的，但卻有少數(shù)人，為了達到自己的目的，對能力強、實績突出、對自己有威脅的人，對不是自己“一條線”上的人，心懷不滿，為了不讓他們提拔升遷，以堅持原則，向組織上反映情況為名，泄私憤，排“異己”，打擊報復(fù)優(yōu)秀人才。還有的人為了排除競爭對手，利令智昏，目無法紀，采取違法犯罪手段，產(chǎn)生了極壞的社會影響。

人才資源是第一資源。保護人才的積極性就是保護人才。各級黨委特別是組織、紀檢部門平時應(yīng)當注意全面深入地了解干部，對干部情況做到心中有數(shù)，絕不可被一些不實的反映牽著鼻子走，使那些干事的人橫遭折騰。要時刻保持清醒頭腦，理直氣壯地支持人才一門心思干事業(yè)。2007年6月至2012年4月，全省各級紀檢機關(guān)在嚴懲腐敗的同時，為7965名黨員干部澄清是非，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對那些顧全大局，替黨負責，確實是關(guān)心干部健康成長，如實反映情況的行為要予以肯定，而對那些捕風捉影、污告陷害、造謠中傷的人，不僅要嚴肅批評，情節(jié)嚴重的，還要依法處理。主要領(lǐng)導干部要一身正氣，做到有膽識駿馬，無畏護良才，敢為事業(yè)用人才，旗幟鮮明地支持干事者，保護改革者，警戒庸懶者，查處誣告者，懲治腐敗者，營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、鼓勵敢闖敢試的良好氛圍?！?/p>

（作者單位：中共湖北省委組織部）