第一篇：在寧波市總工會(huì)十三屆七次委員(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

同心建功十二五 創(chuàng)新提升促轉(zhuǎn)型

為推進(jìn)寧波率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)

——在寧波市總工會(huì)十三屆七次委員(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告 胡建岳

(2011年1月10日)

各位委員，同志們：

這次會(huì)議是在勝利結(jié)束“十一五”、全面開啟“十二五”的重要節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市委全會(huì)精神和上級工會(huì)要求，回顧總結(jié)2010年全市工會(huì)工作，部署今年主要任務(wù)，審議通過《寧波市總工會(huì)關(guān)于開展全市職工“同心建功十二五，創(chuàng)新提升促轉(zhuǎn)型”大行動(dòng)的決定》和有關(guān)人事事項(xiàng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚同心建功“十二五”的智慧和力量，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市職工為扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)加快”，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)、推進(jìn)寧波率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，我受市總工會(huì)常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、2010年全市工會(huì)主要工作

過去的一年，在市委和上級工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級工會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“改革突破”、“創(chuàng)新提升”兩個(gè)年決策部署和上級工會(huì)要求，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以全面構(gòu)建“六大機(jī)制”、著力打造“五大品牌工程”為抓手，突出服務(wù)、強(qiáng)化維護(hù)、創(chuàng)新機(jī)制、塑造品牌，大力加強(qiáng)服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)職工隊(duì)伍與社會(huì)和諧穩(wěn)定中做出了積極貢獻(xiàn)，得到中央、省市委和政府領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定。在第六輪市級機(jī)關(guān)民主評議中，市總工會(huì)位列先進(jìn)單位。

（一）著力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成果顯著。各級工會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，廣泛組織開展“創(chuàng)新突破建新業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展立新功”大行動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成果顯著。一是舉辦第二屆職工科技周激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。從去年初開始，即著手籌辦浙江省暨寧波市第二屆職工科技周，將科技周的籌辦過程作為深化職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的過程?？萍贾芷陂g，集中展示了近年來3005名職工674項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果、276項(xiàng)先進(jìn)操作法、743項(xiàng)金點(diǎn)子，表彰了一批浙江省先進(jìn)職業(yè)操作法、寧波市首席工人等先進(jìn)典型和優(yōu)秀創(chuàng)新成果，促使74對院校企業(yè)簽訂了就業(yè)合作協(xié)議?？萍贾芗ぐl(fā)了廣大職工投身技術(shù)創(chuàng)新的極大熱情，全市產(chǎn)生職工技術(shù)創(chuàng)新成果1.5萬余項(xiàng)，46項(xiàng)分別獲得省、市職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，其中1項(xiàng)獲得海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展金獎(jiǎng)，職工提出合理化建議8.56萬條，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益8.1億元。二是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”立功競賽引領(lǐng)主力軍作用充分發(fā)揮。各級工會(huì)圍繞市委、市政府重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署，以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，在全市100個(gè)“中提升”和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中廣泛開展重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng)，市總工會(huì)加強(qiáng)對梅山保稅港區(qū)、寧波城市軌道交通、象山港大橋及接線工程、寧波鐵路樞紐工程四個(gè)重大項(xiàng)目立功競賽活動(dòng)的服務(wù)指導(dǎo)，全市重大項(xiàng)目“創(chuàng)先爭優(yōu)”重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng)開展面達(dá)到90%以上。以“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”為主題，積極拓展全市服務(wù)行業(yè)窗口和單位“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽內(nèi)涵，倡導(dǎo)文明出行，促進(jìn)文明施工。各行各業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”亮牌行動(dòng)，評選表彰130個(gè)省、市“工人先鋒號”，促進(jìn)了全市文明城市創(chuàng)建水平的提升。三是實(shí)施職工藍(lán)領(lǐng)人才工程壯大技術(shù)工人隊(duì)伍。為給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供技能人才支撐，各級工會(huì)注重發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，積極實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，提請市政府設(shè)立“寧波市優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)”，努力加快知識型、智慧型、創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大110家職工技能培訓(xùn)基地建設(shè)力度，全年投入資金2970.1萬元，培訓(xùn)職工15.7萬人次。全市各級工會(huì)組織開展職工技能大賽6155場，3.24萬名職工職業(yè)資格得到提升。10位勞動(dòng)模范和“首席工人”榮獲寧波市“優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)”，3名優(yōu)秀職工分別獲得浙江省“金錘獎(jiǎng)”和“銀錘獎(jiǎng)”。繼續(xù)深化職工技師技術(shù)幫扶行動(dòng)，先后有100多家中小民營企業(yè)受到幫助，解決技術(shù)難題160多項(xiàng)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益600余萬元。四是弘揚(yáng)勞模精神凝聚轉(zhuǎn)型升級力量。大力弘揚(yáng)中國工人偉大品格和新時(shí)期勞模精神，推薦評選和表彰了17名全國勞動(dòng)模范、179名市勞動(dòng)模范，13個(gè)省級五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（章）、60個(gè)市級模范集體，市本級慰問各級勞模200余人次，發(fā)放慰問金35萬元，組織80多位各級勞模先后參加各級體檢療休養(yǎng)活動(dòng)，組織規(guī)模宏大的市勞模頒獎(jiǎng)典禮，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大社會(huì)氛圍的進(jìn)一步形成。

（二）著力服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得新突破。各級工會(huì)將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)，探索創(chuàng)新，積極作為。一是和諧企業(yè)創(chuàng)建的品牌進(jìn)一步打響。著力鞏固和發(fā)展黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、工會(huì)牽頭、合力推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局，注重完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系和工作制度，推動(dòng)和諧企業(yè)創(chuàng)建納入市人大專項(xiàng)視察、市政協(xié)政情交流會(huì)內(nèi)容。著力擴(kuò)大創(chuàng)建工作覆蓋面，積極拓展區(qū)域、行業(yè)和中小非公有制企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)域，目前，全市已有46519家企業(yè)參與和諧企業(yè)創(chuàng)建。著力提升創(chuàng)建工作規(guī)范化水平，研究制訂并出臺了《寧波市和諧企業(yè)創(chuàng)建成果運(yùn)用實(shí)施辦法》、《寧波市和諧產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系》、《縣（市）、區(qū)和創(chuàng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》等一系列規(guī)范性文件，積極推動(dòng)完善了和諧企業(yè)在評先評優(yōu)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)率優(yōu)惠、年檢審核、政治安排等16項(xiàng)激勵(lì)措施。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展的全市律師志愿者構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法律服務(wù)、千家和諧企業(yè)文明出行等創(chuàng)建主題活動(dòng)，產(chǎn)生廣泛影響。認(rèn)真做好創(chuàng)建典型的培樹和宣傳工作，成功舉辦全市和諧企業(yè)創(chuàng)建工作論壇，推薦表彰了41家全國和省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、6家全國和省勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)及15名創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人。二是“寧波模式”的社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制廣泛認(rèn)同。認(rèn)真貫徹王兆國主席、省委趙洪祝書記和市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照甬黨辦〔2009〕31號文件要求，扎實(shí)抓好縣（市）區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合調(diào)解分中心建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)落實(shí)市政府對社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)的專項(xiàng)督查，確保調(diào)解中心場地、經(jīng)費(fèi)、人員的落實(shí)。目前，11個(gè)縣（市）區(qū)全部建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)和聯(lián)合調(diào)解中心，全市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2387個(gè)村（社區(qū)）建立調(diào)解組織，8976家企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，基本形成了覆蓋縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)的勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解組織和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警三級網(wǎng)絡(luò)。勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心全年自主受理立案、接受調(diào)解案件XX件，成功調(diào)解XX件，調(diào)解成功率達(dá)86.7%。北侖經(jīng)驗(yàn)在全國總工會(huì)執(zhí)委會(huì)上作交流，王兆國主席在寧波詳細(xì)考察了北侖聯(lián)合調(diào)解中心，高度贊賞?！皩幉Ｊ健钡纳鐣?huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)已成為全國性經(jīng)驗(yàn)。三是社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)“探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”項(xiàng)目。全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，市總工會(huì)黨組迅速研究貫徹措施，先后兩次會(huì)同市委組織部、市綜治辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局、市公安局、團(tuán)市委等責(zé)任部門，以及先行試點(diǎn)地區(qū)慈溪市、江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)商實(shí)施方案、工作思路、工作方式、工作重點(diǎn)和工作措施。成立了項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo)組和兩個(gè)專項(xiàng)工作小組，以“三個(gè)普遍”（普遍建立黨工團(tuán)的組織體系，普遍開展工資集體協(xié)商，普遍建立企業(yè)民主管理基本制度）為抓手，確立了“五大工程”建設(shè)的工作重點(diǎn)（黨工團(tuán)基層基礎(chǔ)工程、深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工程、工資集體協(xié)商三年計(jì)劃推進(jìn)工程、全面實(shí)施勞動(dòng)爭議社會(huì)化調(diào)處工程、服務(wù)職工關(guān)愛工程）。項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo)組和兩個(gè)專項(xiàng)工作小組與先行試點(diǎn)單位進(jìn)行了多次對接，并及時(shí)對試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。目前，試點(diǎn)地區(qū)均制定了實(shí)施方案，各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）著力服務(wù)職工，維護(hù)職工合法權(quán)益和保障職工民生惠及面明顯擴(kuò)大。各級工會(huì)堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)的維權(quán)觀，切實(shí)履行工會(huì)基本職責(zé)，積極推進(jìn)服務(wù)職工陽光工程，致力于解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是源頭推進(jìn)職工權(quán)益維護(hù)力度加大。積極參與《浙江省集體合同條例（修訂草案）》等19部法律法規(guī)的修改，深入調(diào)研形成一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。充分利用人大、政協(xié)會(huì)議平臺和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議等渠道，及時(shí)反映職工的意愿和呼聲。提出關(guān)系職工切身利益的人大議案5件、政協(xié)提案6件，辦理建議提案15件。聯(lián)合有關(guān)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和普法宣傳，提升了職工的維護(hù)意識，市總工會(huì)被評為全國工會(huì)“五五普法”先進(jìn)單位。二是服務(wù)職工十件實(shí)事影響廣泛。為扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，市總工會(huì)年初向全市職工作出承諾，辦好服務(wù)職工十件實(shí)事。內(nèi)容包括開展“情系職工、溫暖萬家”活動(dòng)、實(shí)施“15221”工會(huì)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、開展工會(huì)法律服務(wù)促和諧活動(dòng)、開展職工醫(yī)療互助“擴(kuò)保減負(fù)”活動(dòng)等，涉及職工生產(chǎn)生活、就業(yè)、安全、素質(zhì)提升、權(quán)益保障等最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一年來，全市各級工會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，積極爭取社會(huì)資源，積極籌措資金和物資，積極發(fā)揮工會(huì)各類陣地和各級工會(huì)干部的作用，千方百計(jì)推進(jìn)十件實(shí)事落實(shí)，至年底，十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。在市總工會(huì)舉行的十件實(shí)事完成情況新聞發(fā)布會(huì)上，40多家全國和省市媒體前來報(bào)道，在社會(huì)上引起廣泛影響（十件實(shí)事的具體完成情況另發(fā)）。三是工資集體協(xié)商工作有新的突破。市總工會(huì)會(huì)同市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合制定《寧波市推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》，聯(lián)合開展企業(yè)工資集體協(xié)商要約“百日行動(dòng)”，全市有5093家企業(yè)開展了工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。組織培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員170余名，為推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作提供了隊(duì)伍保障。開展行業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)定價(jià)集體協(xié)商試點(diǎn)工作，取得初步成效。目前，全市簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議1.48萬份, 覆蓋企業(yè)4.12萬家、涉及職工158.8萬人。四是職工勞動(dòng)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。深化“安康杯”競賽活動(dòng)，旅游、道路交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)性“安康杯”競賽活動(dòng)參與面繼續(xù)擴(kuò)大。市總工會(huì)和180個(gè)企事業(yè)單位、班組及39名個(gè)人被分別評為2009年度全國、省市“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位、優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人。在全市生產(chǎn)企業(yè)中深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格班組”活動(dòng)，全市有近11萬個(gè)班組參加了創(chuàng)建活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展了“迎世博、查隱患、提建議、保安全”百萬職工大行動(dòng)、全市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展職工高溫慰問和勞動(dòng)保護(hù)工作，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會(huì)高溫慰問企業(yè)1310家，投入資金350萬元。

（四）著力服務(wù)文化繁榮，企業(yè)文化和職工文化得到新發(fā)展。根據(jù)市委、市政府建設(shè)文化大市的工作部署，各級工會(huì)堅(jiān)持抓載體、抓陣地、抓導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)取得新發(fā)展。一是職工主題教育特色鮮明。針對后金融危機(jī)企業(yè)用工荒等新情況，在全市職工中廣泛開展“誠信與敬業(yè)”教育活動(dòng)，組織形勢政策宣講、座談?wù){(diào)研、職工大討論等，全市有2943家企業(yè)開展了教育活動(dòng)，宣講形勢648場，召開座談會(huì)1068個(gè)，印發(fā)各類宣傳資料9萬余冊，受教育職工93.8萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治工作，開展新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)及思想狀況的調(diào)研，完成全市工會(huì)系統(tǒng)職工思想政治工作研究會(huì)的換屆工作。二是企業(yè)文化“五個(gè)一工程”深入推進(jìn)。繼續(xù)深化“百千百”職工文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，市縣兩級工會(huì)以不同形式為職工送演出和電影1792場，累計(jì)觀眾近50萬人。建設(shè)職工書屋、“電子書屋”559家，培育國家級、省級、市級職工書屋示范點(diǎn)147家，培育新建職工中心示范點(diǎn)66家，為基層贈(zèng)送書籍10.5萬冊，受惠職工35.4萬人。精心組織“五一”職工文化月活動(dòng)，各地、各產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)動(dòng)，非公企業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工千人大合唱、職工籃球賽等各類活動(dòng)精彩紛呈。三是學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。與市教育局聯(lián)合制定《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，報(bào)市兩辦下發(fā)。市里成立了學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)，提出了三年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，并制定《寧波市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)評估指標(biāo)體系》，著重引導(dǎo)提高職工文化文明素養(yǎng)、實(shí)踐技能、創(chuàng)新能力。目前正在進(jìn)行先期試點(diǎn)，下一步將在全市推開。四是工人階級和工會(huì)宣傳更趨活躍。著力抓好“工會(huì)形象宣傳年”活動(dòng)，精心謀劃和組織實(shí)施工會(huì)新聞宣傳工作。在《寧波日報(bào)》開辟“工會(huì)特別報(bào)道”欄目，推出“五一”和職工科技周圖文專版，召開職工科技周和工會(huì)服務(wù)職工十件實(shí)事新聞通報(bào)會(huì)，建立“寧波工會(huì)快訊”手機(jī)報(bào)平臺，努力構(gòu)建全方位、多層次、高頻率、廣覆蓋、常態(tài)化的工會(huì)新聞宣傳格局。全年在各類媒體刊載報(bào)道577篇，工會(huì)特別報(bào)道15篇，網(wǎng)絡(luò)媒體原載和轉(zhuǎn)載353篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)影響，提升了工會(huì)形象。

（五）著力服務(wù)黨的建設(shè)，工會(huì)自身建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持將工會(huì)自身建設(shè)作為新時(shí)期黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持黨建帶工建，工會(huì)自身建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。一是工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)全面展開。認(rèn)真貫徹全國黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議精神和市委部署要求，與市委創(chuàng)先辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市工會(huì)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》，要求各級工會(huì)圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層建設(shè)”總體要求，引導(dǎo)工會(huì)廣大黨員和職工群眾履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀。在全市工會(huì)組織廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部公開承諾，并綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)講評、支部點(diǎn)評、民主評議等方式推動(dòng)承諾落實(shí)。市委創(chuàng)先爭優(yōu)工作《簡報(bào)》和市直機(jī)關(guān)黨工委《機(jī)關(guān)黨的工作》分別刊登了市總的做法，新聞媒體也多次報(bào)道了市總創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況。二是以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的工會(huì)組織建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。按照全總“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)要求，與市委組織部聯(lián)合召開全市黨建帶工建暨基層工會(huì)組織全覆蓋推進(jìn)會(huì)，加大非公企業(yè)特別是在甬外資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織建會(huì)力度，采取進(jìn)城入會(huì)、窗口入會(huì)、網(wǎng)上入會(huì)等多種形式，吸收包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工入會(huì)。目前全市外商和港澳臺商投資企業(yè)建會(huì)率達(dá)88%，世界500強(qiáng)在甬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋。全市基層工會(huì)總數(shù)達(dá)18403家，覆蓋企事業(yè)單位62980家，工會(huì)會(huì)員數(shù)249.6萬人，其中農(nóng)民工會(huì)員數(shù)167.8萬人。各級工會(huì)女職工組織建設(shè)同步加強(qiáng)，并在維護(hù)女職工特殊利益、提升女職工素質(zhì)、組織女職工建功立業(yè)等方面發(fā)揮作用更加明顯。先后召開全市財(cái)貿(mào)、建設(shè)、文衛(wèi)、直屬和工業(yè)系統(tǒng)工會(huì)工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中型企業(yè)工會(huì)工作的意見》，有效強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作機(jī)制，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”工作創(chuàng)樹和“六好”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平有新的提高。認(rèn)真貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》，深入開展先進(jìn)“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了基層工會(huì)活力。三是企業(yè)民主管理制度建制率繼續(xù)提高。以貫徹《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》為契機(jī)，組織《條例》學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)特別是區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)建制工作。目前全市99%的國有及其控股、集體企業(yè)建立了職代會(huì)和廠務(wù)公開制度。95%的事業(yè)單位建立了職（校、院）代會(huì)制度，96%實(shí)行了內(nèi)部事務(wù)公開制度，84%的非公企業(yè)建立了職工（代表）大會(huì)制度，86%建立了廠務(wù)公開制度。建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)215家，覆蓋7918家企業(yè)，推行職工代表巡視制度396家。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以“提升素質(zhì)能力、提升服務(wù)水平、樹好文明形象”為主題，扎實(shí)開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和民主評議機(jī)關(guān)工作，從會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、行事作風(fēng)、辦公秩序等具體事項(xiàng)抓起，組織工會(huì)機(jī)關(guān)干部開展“創(chuàng)一流服務(wù)”、“提升能力水平”競賽。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)工會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。著力加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，市總先后3次組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部、行業(yè)（區(qū)域）工會(huì)主席和社區(qū)工會(huì)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、省總干校調(diào)訓(xùn)干部350名，網(wǎng)上培訓(xùn)干部3600多名。組織“工會(huì)大講堂”6期，受眾700多人。

過去的一年，是全市工會(huì)工作和全面建設(shè)取得豐碩成果的一年。成績來之不易，彌足珍貴。特別是面對后金融危機(jī)十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面對富士康事件引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系新情況，面對諸多的工會(huì)工作制約因素，不僅實(shí)現(xiàn)了工會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新突破，而且創(chuàng)造了新的有影響的品牌。成績的取得，是市委和上級工會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)以及各級政府大力支持的結(jié)果，是全市廣大職工和工會(huì)干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市總工會(huì)十三屆常務(wù)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子，向長期來重視、關(guān)心和支持工會(huì)工作的全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向一直來扎根工會(huì)事業(yè)，并為全市工會(huì)事業(yè)埋頭實(shí)干、作出積極貢獻(xiàn)的廣大工會(huì)干部表示崇高的敬意！向全市廣大職工致以真誠的慰問！

一年來的工作實(shí)踐使我們深深地感受到，要做好新時(shí)期的工會(huì)工作，必須始終堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)，這是工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的靈魂和方向；必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)將工會(huì)工作融入黨政工作大局，切實(shí)找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)，這是工會(huì)工作的活力和生命所在；必須始終堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為主線，認(rèn)真落實(shí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀,努力做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，這是履行工會(huì)基本職責(zé)的根本要求；必須始終堅(jiān)持積極主動(dòng)爭取并運(yùn)用更多的黨政和社會(huì)資源，善于凝聚工作合力，創(chuàng)樹工作品牌，努力構(gòu)建社會(huì)化工作格局，這是做好工會(huì)工作的重要保證；必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，這是工會(huì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的重要方法和力量源泉。這“五個(gè)必須”是全會(huì)上下實(shí)踐探索的寶貴成果，是集體智慧的結(jié)晶，我們必須十分珍惜，認(rèn)真遵循，不斷發(fā)展。

過去一年的工作實(shí)踐，為“十二五”時(shí)期全市工會(huì)起好步、開好局奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。但也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與黨委、政府和上級工會(huì)的要求還有一定距離，與全市廣大職工提升生活品質(zhì)的新期待還有一定的距離，與切實(shí)適應(yīng)面臨的新形勢新任務(wù)還有一定的距離。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢變化日趨加快，部分工會(huì)干部工作中解放思想的力度不夠大，如何積極應(yīng)對新的形勢變化，創(chuàng)新工會(huì)工作思路、研究新的方式方法相對滯后；少數(shù)工會(huì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)提升、奮發(fā)進(jìn)取的意識不夠強(qiáng)，能力素質(zhì)還跟不上新形勢下工會(huì)工作的新要求；抓基層工會(huì)建設(shè)的力度還不夠大，一些企業(yè)工會(huì)工作不夠規(guī)范、活力體現(xiàn)不夠充分、作用發(fā)揮不夠明顯。上述問題，我們要在“十二五”時(shí)期采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、把握時(shí)代發(fā)展的新形勢新要求，進(jìn)一步提升務(wù)實(shí)創(chuàng)新的新境界

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。做好2011年工會(huì)工作，加快推進(jìn)服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)市委十一屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)具有重要的意義。全市各級工會(huì)特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的新變化新特點(diǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步凝聚共識，明確方向，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和奮力做事的激情，不斷提升務(wù)實(shí)創(chuàng)新的新境界。

一要深刻認(rèn)識“十二五”發(fā)展規(guī)劃賦予工會(huì)工作的新使命新任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立了我國“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，鮮明地提出了未來五年的發(fā)展主題和主線，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市委十一屆十一次全會(huì)作出了“破難促調(diào)”、“創(chuàng)新開局”、扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為工人階級發(fā)揮主力軍作用提供了廣闊舞臺，也為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了難得機(jī)遇。全市各級工會(huì)和廣大工會(huì)干部要深刻認(rèn)識“十二五”規(guī)劃時(shí)期的新特點(diǎn)、新要求，堅(jiān)持發(fā)展主題，把握發(fā)展主線，切實(shí)把廣大職工的智慧和力量凝聚到中央、省市委的科學(xué)決策部署上來，著力找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、埋頭苦干、創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進(jìn)“六個(gè)加快”、轉(zhuǎn)方式促轉(zhuǎn)型創(chuàng)優(yōu)勢的偉大實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

二要深刻認(rèn)識中央、省市委對工會(huì)工作提出的新要求新期望。中央、省市委對工會(huì)工作越來越重視，就寧波而言，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)多次就北侖社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)、和諧企業(yè)創(chuàng)建等工作作出重要批示，給予充分肯定。特別是去年11月底，王兆國主席專程來到寧波調(diào)研構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，對寧波的和諧企業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)深表贊賞。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多種重要場合，表揚(yáng)我市工會(huì)工作。而且將和諧企業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的“探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”項(xiàng)目等委托工會(huì)牽頭來抓，表明對工會(huì)組織的充分信賴，對工會(huì)工作寄予厚望。全市各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要充分認(rèn)識黨委、政府對工會(huì)工作的新要求新期望，不斷增強(qiáng)做好新形勢下工會(huì)工作的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，奮力開創(chuàng)我市工會(huì)事業(yè)新局面。

三要深刻認(rèn)識社會(huì)管理創(chuàng)新為工會(huì)工作提供的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。社會(huì)管理創(chuàng)新，是黨的十七大和十七屆五中全會(huì)作出的重大決策，寧波作為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，任務(wù)光榮而艱巨，而由工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)“探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”項(xiàng)目，使工會(huì)的相關(guān)工作上升為黨委政府的工作，既給工會(huì)提供了新的機(jī)遇，也使工會(huì)面臨著新挑戰(zhàn)。“探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，試點(diǎn)指導(dǎo)組提出的以“推進(jìn)?三個(gè)普遍?為切入點(diǎn)，以實(shí)施?五大工程?為載體的工作構(gòu)想和目標(biāo)，涵蓋了工會(huì)多方面的主要工作，試點(diǎn)成功，將為全國工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也將把寧波的工會(huì)工作推向新的發(fā)展階段。全市各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部都要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，有敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)的勇氣，堅(jiān)定信心，振奮精神，不辱使命，開拓創(chuàng)新，以卓有成效的作為確保試點(diǎn)成功，推動(dòng)寧波工會(huì)工作再創(chuàng)新品牌、再上新水平。

四要深刻認(rèn)識工會(huì)工作創(chuàng)先爭優(yōu)走在前列的新標(biāo)準(zhǔn)新壓力。近些年來，寧波工會(huì)創(chuàng)造很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，“寧波工會(huì)出經(jīng)驗(yàn)”成為包括王兆國主席在內(nèi)的各級各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常性贊語。但放眼觀察，我們絕不能載譽(yù)而止，固步自封，必須清醒地看到創(chuàng)先爭優(yōu)已成為各行各業(yè)的共同追求。從黨政要求看，市委今年將開展解放思想大討論，狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要求干任何一件事，干任何一項(xiàng)工作，都要樹立高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高水平，敢于爭第一，各級各地各行業(yè)都在按這樣的要求布局工作，運(yùn)行工作。從工會(huì)系統(tǒng)看，外省市工會(huì)都有各自的工作亮點(diǎn)和鮮活經(jīng)驗(yàn)。所以，我們的工作必須有更多的創(chuàng)新和發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。全市各級工會(huì)組織和工會(huì)干部一定要有強(qiáng)烈的憂患意識，一定要以更加開闊的視野和宏大的追求，堅(jiān)持思新思變思發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流，不斷強(qiáng)化凝聚力，提高執(zhí)行力，激發(fā)創(chuàng)造力，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”寧波工會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，努力保持走在全省前列、爭創(chuàng)全國先進(jìn)。

根據(jù)新的形勢，2011年全市工會(huì)工作總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市委全會(huì)精神和上級工會(huì)工作要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線和市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，以“破難促調(diào)”、“創(chuàng)新開局”為主基調(diào)，創(chuàng)新提升“三大主體工作”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)普遍”落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭先”目標(biāo)，全面提升服務(wù)型工會(huì)建設(shè)水平，凝聚廣大職工同心建功“十二五”合力，為建成惠及全市人民的小康社會(huì)，推進(jìn)寧波率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)，以新的業(yè)績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

三、2011年全市工會(huì)主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新提升三大主體工作，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市職工奮力推進(jìn)“六個(gè)加快”

組織凝聚職工建功“十二五”、大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、積極推動(dòng)職工生活品質(zhì)提高，是工會(huì)服務(wù)黨政大局的三大主體工作，各級工會(huì)要按照市委關(guān)于體現(xiàn)前列意識、時(shí)代特色的要求，在三大主體工作上不斷創(chuàng)新提升，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市職工奮力推進(jìn)“六個(gè)加快”。精心實(shí)施全市職工“同心建功?十二五?，創(chuàng)新提升促轉(zhuǎn)型”大行動(dòng)。全市廣大職工是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的主力軍，各級工會(huì)要充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，努力營造百萬職工同心建功“十二五”的生動(dòng)局面。一是在職工中廣泛開展“展望十二

五、爭作新貢獻(xiàn)”主題教育。切實(shí)把廣大職工的思想統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來，統(tǒng)一到“十二五”目標(biāo)任務(wù)上來，自覺按照“十二五”發(fā)展主題和主線，確定自身的奮斗目標(biāo)，形成同心建功“十二五”，奮力推進(jìn)“六個(gè)加快”的強(qiáng)勁內(nèi)動(dòng)力。二是掀起“破難促調(diào)、創(chuàng)新開局”勞動(dòng)競賽新熱潮。圍繞“六個(gè)加快”中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究競賽主題，精選工作載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式。深化會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)重點(diǎn)工程立功競賽，全市重點(diǎn)工程立功競賽覆蓋面達(dá)到95%以上。根據(jù)寧波“一核、兩翼、多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局，推動(dòng)各地各具特色的區(qū)域性立功競賽廣泛開展。在全市服務(wù)窗口、工程項(xiàng)目部、車間班組全面開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動(dòng)，激勵(lì)廣大職工建功“十二五”的勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情競相迸發(fā)。三是組織職工開展全員技術(shù)大創(chuàng)新。各級工會(huì)要充分發(fā)揮“大學(xué)校”作用，深化職工藍(lán)領(lǐng)人才工程，加快培養(yǎng)知識型、智慧型、創(chuàng)新型高技能人才，全年促成10萬名職工技能晉升，增強(qiáng)職工隊(duì)伍技術(shù)創(chuàng)新的能力。圍繞創(chuàng)建智慧城市、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力等重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大職工立足崗位和企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。繼續(xù)組織開展技師技術(shù)幫扶活動(dòng)，開展多種形式的技術(shù)升級指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)幫扶服務(wù)。大力推廣職工崗位先進(jìn)操作法，擴(kuò)大職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果評選范圍，市縣兩級全年?duì)幦‘a(chǎn)生職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果1000項(xiàng)以上，征集10萬條技術(shù)創(chuàng)新合理化建議，表彰一批“首席工人”和技術(shù)能手。四是加強(qiáng)勞模精神的引導(dǎo)作用。大力弘揚(yáng)中國工人偉大品格和新時(shí)期勞模精神，舉辦勞模論壇，創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，設(shè)立寧波市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（章），及時(shí)表彰在推進(jìn)“十二五”規(guī)劃中作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

加快構(gòu)建共建共享共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)文明和諧的重要體現(xiàn)，也是為實(shí)施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造良好環(huán)境的必然要求。各級工會(huì)要從保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，加快構(gòu)建共建共享共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是和諧企業(yè)創(chuàng)建工作要有新突破。全力擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，加大行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)建力度，提升規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建工作新水平，拓展中小非公有制企業(yè)創(chuàng)建工作新途徑，努力形成企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)“三位一體”齊頭并進(jìn)的創(chuàng)建工作新局面。至年底全市企業(yè)創(chuàng)建面達(dá)到70%以上，1-3%的創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)入三級和諧企業(yè)行列。圍繞“共創(chuàng)和諧、共享成果”創(chuàng)建主題，始終突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。圍繞構(gòu)建“利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體”目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任?？偨Y(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作法，深化律師志愿者服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，完善聯(lián)動(dòng)考評制度，加快全市和諧企業(yè)申報(bào)審核系統(tǒng)軟件開發(fā)。同時(shí)，在全面評估第一輪和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究和諧企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系及第二輪創(chuàng)建工作方向，推動(dòng)建立以法律責(zé)任為核心、以政府政策規(guī)范為形式的和諧企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系，努力為創(chuàng)建工作提供有力的法律保障。加強(qiáng)典型的培樹和宣傳，不斷激發(fā)全市企業(yè)參與和諧創(chuàng)建的積極性?！拔逡弧鼻跋?，擬報(bào)市委、市政府表彰第二批市級和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位、首批市級和諧產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位和首批市級和諧企業(yè)創(chuàng)建工作優(yōu)秀組織單位。二是社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制建設(shè)要有新突破。以網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和制度建設(shè)為重點(diǎn)，加大“北侖經(jīng)驗(yàn)”推廣力度，建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)三級勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，至年底，力爭單建工會(huì)的企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織達(dá)到80%。充分發(fā)揮工會(huì)組織的牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，爭取和運(yùn)用社會(huì)各方資源，努力增強(qiáng)調(diào)處實(shí)力。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，確保工作場地、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，工作制度和檔案資料健全，三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善。加快培養(yǎng)高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍，多措并舉抓培訓(xùn)，著力提高調(diào)解工作的政策法規(guī)水平和效能效率。堅(jiān)持社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)解組織與職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)兩手抓，按照“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的要求，積極整合資源，拓展維權(quán)中心幫扶服務(wù)職能，完善工作機(jī)制，加大幫扶資金籌措力度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)職工維權(quán)站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，至年底力爭全市11個(gè)縣級職工維權(quán)幫扶中心40%以上達(dá)到市級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、20%以上達(dá)到省級模范標(biāo)準(zhǔn)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維權(quán)幫扶中心（站）有場地、有人員，50%以上村（社區(qū)）工會(huì)建立維權(quán)幫扶服務(wù)站點(diǎn)，努力使各類勞動(dòng)爭議糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是企業(yè)文化和職工文化建設(shè)要有新突破。堅(jiān)持文化文明促和諧理念，引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)展以管理創(chuàng)新和共建共享為特征的企業(yè)和諧文化，不斷提升全市企業(yè)和職工文化建設(shè)整體水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，不斷鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)市委、市政府兩辦《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持先行試點(diǎn)和全面推進(jìn)一起抓，堅(jiān)持企業(yè)和職工一起抓，力爭至2013年全市各類企業(yè)參與創(chuàng)建面達(dá)到80%以上，培養(yǎng)和樹立學(xué)習(xí)型企業(yè)達(dá)標(biāo)單位1000家、示范單位240家，努力實(shí)現(xiàn)職工能力素質(zhì)提升、企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的創(chuàng)建工作“三贏”目標(biāo)。繼續(xù)下大力推進(jìn)企業(yè)文化“五個(gè)一工程”，以職工中心示范點(diǎn)為龍頭，推動(dòng)改善職工文化活動(dòng)設(shè)施，力爭掛牌職工中心示范點(diǎn)達(dá)到270家，“職工書屋”、“電子書屋”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。搭建企業(yè)報(bào)刊、企業(yè)之歌交流研討平臺，提升企業(yè)文化建設(shè)整體水平。推動(dòng)職工藝術(shù)團(tuán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，組織市縣兩級職工藝術(shù)團(tuán)巡回演出。繼續(xù)抓好“百千百”職工文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，舉辦第三屆“書香寧波、讀書勵(lì)志”職工讀書活動(dòng)。結(jié)合建黨90周年紀(jì)念，組織開展“百萬職工心向黨”歌會(huì)，組織開展豐富多彩的系列文體活動(dòng)，陶冶職工高尚情操，促進(jìn)職工身心健康。

傾力推動(dòng)提升職工生活品質(zhì)。堅(jiān)持把提升職工生活品質(zhì)作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)職工陽光工程，傾全會(huì)之力為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，促進(jìn)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題的解決。一是打造兩個(gè)服務(wù)職工新平臺。即打造網(wǎng)上服務(wù)平臺，建立寧波工會(huì)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)系統(tǒng)軟件，對職工進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)介紹、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢、生活和應(yīng)急等方面的服務(wù)；打造工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡平臺，與銀行、保險(xiǎn)公司、市民卡中心、81890等單位合作，為工會(huì)會(huì)員免費(fèi)發(fā)放集金融、非工傷意外傷害保險(xiǎn)、購物優(yōu)惠、社會(huì)服務(wù)、工會(huì)維權(quán)幫扶服務(wù)等功能為一體的服務(wù)卡，使工會(huì)傳統(tǒng)型服務(wù)向智慧型服務(wù)轉(zhuǎn)型。二是繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)職工十件實(shí)事”工程。按照市委推動(dòng)就業(yè)扶持服務(wù)向就業(yè)全過程轉(zhuǎn)型的要求，深化工會(huì)就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善工會(huì)“培訓(xùn)、介紹、就業(yè)一條龍”服務(wù)模式，借助社會(huì)資源不定期地舉辦各種類型的招聘會(huì)、洽談會(huì)，依托工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展多種形式的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“家政服務(wù)工程”，完善校企合作平臺，幫助100家企業(yè)與高職院校簽訂校企合作協(xié)議，幫助10000名人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。按照“五化”要求，進(jìn)一步抓好“強(qiáng)保障、保和諧”活動(dòng)，到年底全市參加活動(dòng)的建會(huì)企業(yè)要達(dá)到10000家。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)助醫(yī)、助學(xué)、助困和元旦、春節(jié)送溫暖工作，籌措資金3000萬元、幫扶3萬名困難職工和外來務(wù)工人員。在職職工醫(yī)療互助保障向全大市推開，四項(xiàng)醫(yī)療互助保障力爭參保職工達(dá)到60萬人次。三是加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。深化拓展專項(xiàng)性“安康杯”競賽活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格班組”，積極推進(jìn)高溫期間職工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)與司法、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的銜接和協(xié)作，加強(qiáng)工會(huì)“六五”普法工作，健全工會(huì)法律援助、法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督，積極參與打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工。加強(qiáng)職工心理健康服務(wù)，培訓(xùn)職工心理咨詢師（員）300名，在縣（市）區(qū)工會(huì)設(shè)立寧波市職工心理健康分會(huì)輔導(dǎo)站，及時(shí)為職工提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（二）全面推進(jìn)“三個(gè)普遍”落實(shí)，切實(shí)順應(yīng)新形勢下職工群眾的新期待

依法普遍建立工會(huì)組織，普遍開展工資集體協(xié)商，普遍建立企業(yè)民主管理基本制度，充分體現(xiàn)了新時(shí)期廣大職工的新期待，全市各級工會(huì)必須以求真務(wù)實(shí)的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，努力把“三個(gè)普遍”落到實(shí)處。

依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立工會(huì)組織。積極貫徹市委加快新型城市化，構(gòu)筑更加融合的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的工作部署，以黨建帶工建“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層工會(huì)組織建設(shè)。深入實(shí)施市總工會(huì)三年建會(huì)規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新適合形勢發(fā)展的工會(huì)組織體系、組織形式、建會(huì)和職工入會(huì)方式，從源頭加大工會(huì)組建和職工入會(huì)力度。堅(jiān)持以區(qū)域性、行業(yè)性、外資（臺資）企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、勞務(wù)派遣公司、外來務(wù)工人員和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域、樓宇等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的組建和職工入會(huì)工作。組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”工會(huì)組建集中行動(dòng)，依據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人單位數(shù)，加強(qiáng)調(diào)查排摸，著力發(fā)現(xiàn)建會(huì)盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破。繼續(xù)推進(jìn)大型商圈建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，對行業(yè)特點(diǎn)明顯、企業(yè)比較集中的行業(yè)，依托行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)，分級組建行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。抓好全市非公有制企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫中企業(yè)的工會(huì)組建工作，特別是外資、臺資企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，做到條件符合一家，及時(shí)組建一家，確保組建不留“死角”，確保工會(huì)組建動(dòng)態(tài)全覆蓋，至年底力爭全市企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到85%以上，職工入會(huì)率達(dá)到87%以上，各類工業(yè)園區(qū)100%建立工會(huì)組織。

依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方提出的推進(jìn)集體合同制度彩虹計(jì)劃和新修訂的《浙江省集體合同條例》，以工資收入為重點(diǎn)，以勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)制定為突破口，全面推進(jìn)《寧波市推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》，積極推動(dòng)建立符合市場機(jī)制要求的企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。堅(jiān)持把依法普遍開展工資集體協(xié)商作為深化和諧企業(yè)創(chuàng)建、提升職工生活品質(zhì)的重要內(nèi)容，精心籌劃，全力推進(jìn)。春節(jié)后召開全市依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)，對全市今后一個(gè)時(shí)期開展工資集體協(xié)商工作作出全面部署。繼續(xù)深入開展工資集體協(xié)商要約百日行動(dòng)，深入探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律。大力開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，強(qiáng)化對工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加大萬名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)督促檢查，力爭年內(nèi)全市已建工會(huì)組織的企業(yè)開展工資集體協(xié)商達(dá)到90%以上。

依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民主管理基本制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持把職代會(huì)作為企業(yè)民主管理的基本制度，切實(shí)保障職工群眾在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。運(yùn)用多年來業(yè)已形成的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，把握依法推動(dòng)的正確方法，進(jìn)一步完善工作措施，全力抓好落實(shí)。以國有、集體及其控股企業(yè)為重點(diǎn)，注意研究新形勢下非公有制企業(yè)民主管理工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，積極探索適應(yīng)中小非公有制企業(yè)的民主管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)民主管理工作建制擴(kuò)面。堅(jiān)持因企制宜，搞好分類指導(dǎo)，注重企業(yè)民主管理制度建立形式、運(yùn)行方式等方面創(chuàng)新，不斷完善廠務(wù)公開、職工代表巡視、職代會(huì)“票決制”、職工董（監(jiān)）事等多種形式、多層次的企業(yè)民主管理制度，以制度的健全和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的有效運(yùn)作。加強(qiáng)考評總結(jié)，做好職代會(huì)評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以更好地推動(dòng)面上工作。

（三）努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭先”目標(biāo)，樹立工會(huì)“十二五”開局新形象

按照市委關(guān)于樹立高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高水平，敢于爭第一的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)精神抓好工作落實(shí)，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭先”目標(biāo)，樹立工會(huì)“十二五”開局新形象。

社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目爭先。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見》，按照市探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體實(shí)施方案，在抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓進(jìn)度上努力走在各試點(diǎn)項(xiàng)目的前列。努力推動(dòng)先行試點(diǎn)的慈溪市、江北區(qū)在健全新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)長效機(jī)制上取得新突破。要圍繞試點(diǎn)實(shí)施的“五大工程”，積極探索，大膽實(shí)踐，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得扎實(shí)成效。要認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，凝聚各方力量，共同推進(jìn)。強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)協(xié)同，指導(dǎo)各地各產(chǎn)業(yè)工會(huì)借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，及早把新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新納入工會(huì)整體工作部署，擺上重要議事日程，因地制宜制訂實(shí)施方案。完善創(chuàng)新工作指導(dǎo)、考核制度，探索新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作評估激勵(lì)機(jī)制，率先形成新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的寧波模式。認(rèn)真總結(jié)和提煉試點(diǎn)先行地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)召開全市新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，確保按市委統(tǒng)一步驟，向全市全面推開試點(diǎn)項(xiàng)目。

增強(qiáng)各級工會(huì)活力爭先。堅(jiān)持把深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)作為增強(qiáng)各級工會(huì)活力的重要載體，著力抓好工會(huì)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)承諾，積極引導(dǎo)全市各級工會(huì)和廣大工會(huì)干部爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做優(yōu)秀工會(huì)干部。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建模范縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)和“職工之家”活動(dòng)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)樹工作，積極開展會(huì)員“評家”活動(dòng)，不斷提高工會(huì)組織建設(shè)的規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》，不斷增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，使之成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、群眾信賴的“職工之家”。加大各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，加強(qiáng)工會(huì)干部協(xié)管工作，建設(shè)各級工會(huì)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步營造工會(huì)工作良好環(huán)境，始終緊扣黨政工作重點(diǎn)謀劃思路、部署任務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工會(huì)工作融入黨政工作大格局。積極爭取黨政更加重視和支持工會(huì)工作，定期向黨委、政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，并善于整合并運(yùn)用社會(huì)資源，乘勢借力地推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)，不斷提升工會(huì)工作的科學(xué)化水平。

工會(huì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)爭先。大力倡導(dǎo)“服務(wù)大局、埋頭苦干、解放思想、爭創(chuàng)一流”的風(fēng)氣，在全市工會(huì)系統(tǒng)深入開展以“三思三創(chuàng)”（思新思變思發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流）為主題的解放思想大討論，積極引導(dǎo)工會(huì)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奮力做事，當(dāng)好表率。堅(jiān)持把能力素質(zhì)建設(shè)擺到作風(fēng)建設(shè)的突出位置，圍繞新時(shí)期新階段工會(huì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)分批分級地抓好拓展性培訓(xùn)、市委黨校主體班培訓(xùn)和各類適應(yīng)性培訓(xùn)，繼續(xù)辦好寧波工會(huì)“大講堂”。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，讓更多表現(xiàn)優(yōu)良、業(yè)績突出的干部受到更高層次的學(xué)習(xí)教育。年內(nèi)全市工會(huì)培訓(xùn)干部要達(dá)到1萬人次以上。著力解決基層工會(huì)干部人手少、兼職多、精力不到位的問題，倡導(dǎo)采取公開招聘、民主直選、推薦委派等途徑和方式，大力拓展企業(yè)工會(huì)主席和工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化的有效途徑。積極探索基層工會(huì)干部工資保障課題，不斷完善和落實(shí)企業(yè)工會(huì)主席維權(quán)保障機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好企業(yè)工會(huì)干部履行職責(zé)、做好工作的積極性。著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新意識，與時(shí)俱進(jìn)地解決影響和制約工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、民主評議機(jī)關(guān)和創(chuàng)建服務(wù)型工會(huì)機(jī)關(guān)工作，推行日常工作項(xiàng)目化管理，加大重點(diǎn)工作的督辦和考核力度，建立健全抓落實(shí)首問責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)工作善始善終、富有成效。加強(qiáng)工會(huì)機(jī)關(guān)管理制度和紀(jì)律建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和辦事作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和辦公紀(jì)律。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，確保工會(huì)系統(tǒng)的清正廉潔。進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真實(shí)了解基層，反映職工訴求，以高度的政治責(zé)任感當(dāng)好職工合法權(quán)益的代言人和維護(hù)者。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)新聞宣傳工作，著力在新聞宣傳的廣度、深度和多樣化、多層次、系統(tǒng)性上不斷取得新突破，努力為工會(huì)建功“十二五”提供堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持。進(jìn)一步加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，重視女職工素質(zhì)提高，落實(shí)女職工特殊保護(hù)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)會(huì)工作，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳新路子，著力挖掘工會(huì)經(jīng)費(fèi)新的增長點(diǎn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳“保五爭十”年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；積極發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的審查審計(jì)和監(jiān)督作用，不斷提高實(shí)務(wù)審計(jì)成效，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用的科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的獨(dú)特作用。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，確保工會(huì)資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步做好老干部工作，加強(qiáng)工會(huì)統(tǒng)計(jì)、信息工作，推進(jìn)工會(huì)信息化建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理，促進(jìn)工會(huì)工作全面發(fā)展，整體提高。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，回首過去，我們深感自豪；展望未來，我們倍感藍(lán)圖壯美，催人奮發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和上級工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神和百折不撓的頑強(qiáng)意志，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷開創(chuàng)我市服務(wù)型工會(huì)建設(shè)新局面，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市職工為全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的業(yè)績向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第二篇：在工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

在工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

各位委員：

大家下午好！今天會(huì)議的議程全部結(jié)束了。

轉(zhuǎn)眼半年就要過去了，很快建黨90周年大喜的日子就要到來，公司3周年司慶也將接踵而至，綜觀上下半年，可以說形勢喜人、逼人。圍繞建黨90周年大慶，集團(tuán)工會(huì)劉主席上月也親臨公司調(diào)研如何抓好黨建帶工建及做好新形勢下員工思想政治工作等，對我們的工作指導(dǎo)意義重大。

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了90 年的光輝歷程，黨的根基、黨的血脈和黨的里力量在人民，始終保持黨在人民群眾的血脈關(guān)系，是黨的力量之源、勝利之本，“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。工會(huì)工作就是要把黨的“群眾觀點(diǎn)（為人民服務(wù)）——不變的宗旨”、“群眾立場（代表人民利益）——不變的要求”和“群眾路線（密切聯(lián)系群眾）——不變的堅(jiān)守”貫徹好、落實(shí)好。延安根據(jù)地是陜北的小米哺育而成；淮海戰(zhàn)役是老百姓的獨(dú)輪車推出來的；改革開放是適應(yīng)了人民的愿望，根據(jù)群眾的創(chuàng)造搞起來的。所以，沒有一種根基，比扎根群眾跟堅(jiān)實(shí)；沒有一種資源，比贏得民意更珍貴持久；沒有一種力量，比從群眾中吸取更強(qiáng)大。

我們對群眾的訴求，無共識則無安定、無方向。今年，也是蘇聯(lián)解體20周年，回顧歷史，當(dāng)民心的向背發(fā)生根本變化、國家失去目標(biāo)和方向時(shí)，蘇聯(lián)這個(gè)昔日的“巨人”也就轟然倒塌了。1920年列寧雖力主了“新經(jīng)濟(jì)政策”的改革，但是有所保留。第一次世界大戰(zhàn)和三年為國戰(zhàn)爭俄國疲憊不堪，尤其是布爾什維克黨執(zhí)政后，實(shí)行了軍事共產(chǎn)主義政策，幾乎收走了農(nóng)民所有糧食，引發(fā)了廣大農(nóng)民的反抗；赫魯曉夫沖破斯大林“寒冬”進(jìn)行思想“解凍”，但他也曾“進(jìn)兩步，退一步”；戈?duì)柊蛦谭蛴凇白?、右”夾擊中采取“中間立場”，最終左右為難，無力前行，導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。這些歷史的教訓(xùn)都很值得我們的反思。

因此，作為工會(huì)干部，近期要通過建黨90 周年的紀(jì)念學(xué)習(xí)來提升我們開展工作的各種能力。

（一）以不斷學(xué)習(xí)提升工作的預(yù)見力。要善于以全局觀念和戰(zhàn)略高度的眼光觀察問題，要善于用唯物辯證法的哲學(xué)觀點(diǎn)來分析問題和考慮問題，做事要能看的遠(yuǎn)一些、想得深一點(diǎn)，才能不斷提高我們工作的前瞻性和預(yù)見性。

（二）以不斷學(xué)習(xí)提升工作的創(chuàng)造力。要不斷創(chuàng)新觀念，要以公司不斷發(fā)展面臨的新情況、新問題來創(chuàng)新我們的工作思路和工作辦法，并能以之來解決問題和困難。要真心向生產(chǎn)和營銷一線討教，誠心向員工問策，虛心向員工學(xué)習(xí)。

（三）以不斷學(xué)習(xí)提升工作的凝聚力。面對新企業(yè)、新員工、新產(chǎn)品、新文化，我們要始終堅(jiān)持“三個(gè)第一”（即：以員工呼聲為第一信號，以員工需求為第一選擇，以員工滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。），真正做到員工有所呼我有所應(yīng)，員工有所盼我有所為。多深入現(xiàn)場，多深入員工，要與員工關(guān)系零距離、溝通無障礙、感情無間隙，廣泛聽民聲、順民意，增強(qiáng)凝聚力。

（四）以不斷學(xué)習(xí)提升工作的應(yīng)變力。解決問題的目的、結(jié)果、過程是辦法、措施和能力是否強(qiáng)弱的體現(xiàn)。面對日益變化的新形勢、新情況，公司80、90后的新員工日益增多，任何把握他們的心理、心態(tài)和利益訴求，解決好員工的現(xiàn)實(shí)問題，工會(huì)工作要牢牢把握“黨委領(lǐng)導(dǎo)，工團(tuán)督促，行政落實(shí)，齊抓共管”原則，形成“統(tǒng)一部署，措施得當(dāng)，富有活力，配套完善”的解決員工利益的有效機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)管理模式，由過去形式單一獨(dú)木橋式的管理服務(wù)向多功能立交橋式的立體綜合服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。即：員工思想工作，要由過去的防范型、控制型向人性化的服務(wù)型轉(zhuǎn)變；要由單一的行政管理手段向依靠運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等多種管理手段轉(zhuǎn)變，不斷提升我們工作的應(yīng)變力。

今天就說這些。謝謝大家！

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第三篇：在工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在工會(huì)委員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

今天會(huì)議傳達(dá)了集團(tuán)工會(huì)工作會(huì)議精神，對做好今年工會(huì)工作，我在今年一月十六日的會(huì)議上也講了許多。這次我想就工會(huì)干部如何圍繞集團(tuán)會(huì)議精神，努力完成本職工作談些個(gè)人看法。

（一）積極把握工會(huì)工作的規(guī)律性。要充分發(fā)揮聯(lián)系員工群眾的橋梁紐帶作用，按照工會(huì)工作的四大職能“維權(quán)、教育、參與、建設(shè)”，把握好各分會(huì)的組織定位和個(gè)人的職責(zé)定位，主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)員工的合法權(quán)益，加強(qiáng)員工的思想教育（按照新“三從四德”：服從大局，服從組織，服從家庭；個(gè)人品德，職業(yè)道德，社會(huì)公德，家庭美德。），參與企業(yè)民主管理，做好公司生產(chǎn)經(jīng)營工作。

（二）認(rèn)真研究工會(huì)工作的復(fù)雜性。工會(huì)工作的對象就是員工群眾，說到底就是做員工的工作，即是做人的思想工作。我們常說。世界上有兩大難事，把自己的思想裝進(jìn)別人的頭腦里，把別人的錢裝進(jìn)自己的口袋里。我們工會(huì)工作要做的就是第一件事。因此，我們一定要正視它的復(fù)雜性。一是要處理好工會(huì)與員工的關(guān)系。要深入聯(lián)系員工群眾，想為員工所想，急為員工所急，真正做到工會(huì)與員工群眾的工作“零距離”，只有更多的“直接”才能體現(xiàn)出更深的“密切”。二是要處理好工會(huì)與行政的關(guān)系。要把工會(huì)工作的“面對面，心貼心，實(shí)打?qū)崳?wù)員工在基層”活動(dòng)與集團(tuán)“創(chuàng)新變革促發(fā)展”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。

（三）主動(dòng)應(yīng)對工會(huì)工作的挑戰(zhàn)性。一是主動(dòng)應(yīng)對公司今年確保產(chǎn)銷4萬、挑戰(zhàn)5萬臺目標(biāo)的員工隊(duì)伍穩(wěn)定工作挑戰(zhàn)；二是主動(dòng)應(yīng)對工會(huì)干部要努力成為“社會(huì)活動(dòng)家”要求的挑戰(zhàn)；三是主動(dòng)應(yīng)對集團(tuán)成立15周年第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽再創(chuàng)佳績的挑戰(zhàn)；四是努力在今年集團(tuán)創(chuàng)新廣汽IGA活動(dòng)中勇于再次奪金的挑戰(zhàn)；五是主動(dòng)應(yīng)對工會(huì)工作自身建設(shè)不斷創(chuàng)新的挑戰(zhàn)等等。

總之，工會(huì)工作要取得好的業(yè)績，必須具備好的工作環(huán)境，素質(zhì)高的員工隊(duì)伍和優(yōu)秀的專兼職工會(huì)干部三大基本要素。因此，我們一定要為工會(huì)干部提供一個(gè)：想干事有機(jī)會(huì)，能干事有舞臺，干成事有待遇（位子）的干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍，不斷以工會(huì)干部的辛苦指數(shù)換取員工的幸福指數(shù)，為建設(shè)幸福廣乘而不懈努力！

謝謝大家！

第四篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)報(bào)告一年來的工作，謀劃明年各項(xiàng)工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神奮力推進(jìn)**文化大發(fā)展的意見》，動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學(xué)回顧總結(jié)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實(shí)際，完善思路，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們立足縣情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢，充分調(diào)查研究，堅(jiān)持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個(gè)時(shí)期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計(jì)2011年GDP將達(dá)到4.07億元，同比增長14%；大口徑財(cái)政收入將達(dá)到4424萬元，同比增長33.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11億元，同比增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1.25億元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2178元，同比增長20%。

2、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項(xiàng)硬指標(biāo)”，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快項(xiàng)目后續(xù)掃尾和審計(jì)驗(yàn)收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃277項(xiàng)，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項(xiàng)，驗(yàn)收263項(xiàng)。通過災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極論證爭取，加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，項(xiàng)目爭取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報(bào)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資10.2億元。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15項(xiàng)、竣工9項(xiàng)，完成投資0.28億元。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金2.5億元，合同履約率和項(xiàng)目開工率均達(dá)到100%。

4、提質(zhì)增效，增強(qiáng)后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進(jìn)“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補(bǔ)植補(bǔ)栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗(yàn)收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進(jìn)展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會(huì)成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、竹林電站等3項(xiàng)市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排完成了目標(biāo)任務(wù)。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實(shí)施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動(dòng)實(shí)施了**兵變紀(jì)念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。

5、建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進(jìn)展順利，城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作進(jìn)展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計(jì)投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實(shí)施“三建四通五化”工程，全縣55個(gè)行政村初具新農(nóng)村雛形，30個(gè)村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項(xiàng)惠民實(shí)事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗(yàn)收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達(dá)到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場并投入使用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取論證新水源建設(shè)項(xiàng)目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等工作，全縣社會(huì)保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計(jì)生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢 5 查，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展為契機(jī)，深入開展“千個(gè)支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾等活動(dòng)，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對外宣傳成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整治，開展“雙評議”活動(dòng)和干部考核工作，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)干部管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機(jī)制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹立正確用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，依法依紀(jì)查辦案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會(huì)的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好謀篇布局的文章，切實(shí)抓好細(xì)化實(shí)化的工作。明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，在投資拉動(dòng)上求突破。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制為契機(jī)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)發(fā)展的大提速。一要全方位對接爭項(xiàng)目。要全力對接好各項(xiàng)政策和各級各類規(guī)劃，及時(shí)捕捉信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項(xiàng)目擠入國家和省上計(jì)劃盤子。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊做好明年項(xiàng)目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報(bào)、早溝通，力爭使更多的項(xiàng)目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項(xiàng)目。要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和項(xiàng)目資金爭取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力爭取招商引資項(xiàng)目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保盡快完工并投入使用；新建項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、評審、招標(biāo)等前期工作，盡早開工。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢頭，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點(diǎn)，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點(diǎn)，以招商引資為動(dòng)力，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業(yè)、會(huì)成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；另一方面繼續(xù)實(shí)施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，要從依法征稅和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個(gè)品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強(qiáng)化五大措施”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認(rèn)真實(shí)施“**兵變”遺址紅色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)紅色名片。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大力度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項(xiàng)目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級管理運(yùn)行機(jī)制得到健全。同時(shí)，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個(gè)，力爭將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項(xiàng)目。持之以恒地開展好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)道路升級改造，加強(qiáng)便民橋建設(shè)和村級聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路管護(hù)，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達(dá)能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅(jiān)持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項(xiàng)民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補(bǔ)貼性收入。二要認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加大資金整合和投入力度，扎實(shí)抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認(rèn)真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等提標(biāo)擴(kuò)面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護(hù)城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，力爭列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化保障上求突破。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展十七屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹、培訓(xùn)宣講活動(dòng)，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強(qiáng)化發(fā)展理念，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高縣一級、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級、整頓村一級”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高用人公信度。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，提高村級組織運(yùn)行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)提升全縣基層黨建工作水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護(hù)航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、貫徹全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時(shí)期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強(qiáng)國的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、把握現(xiàn)狀、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識。

黨的十七屆六中全會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，召開的一次專題研究文化建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)第一次確定了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)從“建設(shè)文化大省，推動(dòng)兩個(gè)文明”的高度，對全省文化改革發(fā)展進(jìn)行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神努力推進(jìn)隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標(biāo)志著我市文化建設(shè) 12 進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學(xué)把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學(xué)審視**文化建設(shè)面臨的形勢，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機(jī)遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項(xiàng)目支持。從自身?xiàng)l件看，我縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨(dú)特地理位置，在歷史發(fā)展進(jìn)程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風(fēng)格，棚民習(xí)俗、**號子獨(dú)具原生態(tài)文化習(xí)俗特質(zhì)。三是宗教文化長盛不衰。縣內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動(dòng)規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習(xí)仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動(dòng)的“**兵變”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農(nóng)紅軍長征進(jìn)入甘肅的第一站，也是中國工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時(shí)還是紅軍長征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點(diǎn)抓了云屏省級風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護(hù)區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀(jì)念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎(jiǎng)項(xiàng)；以災(zāi)后重建為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動(dòng)為重點(diǎn)，組織籌辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、送文化下鄉(xiāng)、千臺大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動(dòng)，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強(qiáng)；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對不足，縣、鄉(xiāng)兩級文藝骨干人員老化，市場經(jīng)營人才相對缺乏，缺少專業(yè)文化演出團(tuán)體；文化改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實(shí)際和特色資源優(yōu)勢出發(fā)，面對新的環(huán)境和機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實(shí)施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強(qiáng)化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、弘揚(yáng)文化精神，凝聚發(fā)展合力。當(dāng)前，全縣上下的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福、社會(huì)和諧新**。在這個(gè)進(jìn)程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動(dòng)性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚(yáng)“自力更生，攻堅(jiān)克難，科學(xué)求實(shí)，感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進(jìn)的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻(xiàn)激情，達(dá)到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以深入學(xué)習(xí)王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進(jìn)事跡為載體，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進(jìn)家”活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)向上的生活方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點(diǎn)挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報(bào)全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項(xiàng)實(shí)施習(xí)仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項(xiàng)目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時(shí)，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實(shí)施文化惠民，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場所建設(shè)，力爭村村實(shí)現(xiàn)“一場一室一園”（運(yùn)動(dòng)場、文化活動(dòng)室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點(diǎn)文化工程建設(shè)。進(jìn)一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動(dòng)中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標(biāo)志性文化工程和縣區(qū)的地標(biāo)性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。以廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動(dòng)為載體，依托各類群眾性文藝團(tuán)體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動(dòng)，實(shí)施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，讓廣大群眾在活動(dòng)中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實(shí)題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施戲劇、文學(xué)、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎(jiǎng)評選，力爭推出一批文藝精品，帶動(dòng)我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)增長。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點(diǎn)定位策劃，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認(rèn)真分析我縣文化資源的傳承價(jià)值、市場空間，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略策劃，積極引進(jìn)投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進(jìn)文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實(shí)施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場弘揚(yáng)更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進(jìn)、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進(jìn)政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，真正實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)營性文化單位在改革中增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會(huì)效益。文化主管部門要及時(shí)抓好推動(dòng)文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價(jià)值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、縣文工團(tuán)、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運(yùn)營等工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時(shí)，深入挖掘中央、省、市在推進(jìn)文化改革發(fā)展中所蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，抓緊研究重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭取文化項(xiàng)目和政策支持，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅(jiān)持人才興文，強(qiáng)化黨建保障。推動(dòng)全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化部門具體落實(shí)、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場經(jīng)營運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵(lì)制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊(duì)伍，為提升文化軟實(shí)力提供有力的人才支撐。要切實(shí)加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機(jī)制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層文化活動(dòng)資金補(bǔ)助政策，更好地推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議召開為標(biāo)志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會(huì)議精神為指引，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：縣委書記在縣委第十三屆七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

縣委書記陳建華在縣委第十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

立足新起點(diǎn) 開啟新征程奮力開創(chuàng)中寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

各位委員、同志們：

今天召開縣委第十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2013年工作，研究部署2014年任務(wù)，動(dòng)員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、負(fù)重拼搏、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)中寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)“六個(gè)中寧”、打造“中華杞鄉(xiāng)”、構(gòu)建和諧富裕新中寧、與全區(qū)全國同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告一年來的工作，并就做好明年工作提出意見，請予審議。

一、2013年工作回顧

一年來，縣委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和區(qū)市各項(xiàng)重大決策部署，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢頭，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、區(qū)外生產(chǎn)建設(shè)性招商實(shí)際到位資金分別達(dá)到124.5億元、143.5億元和110億元，招商引資連續(xù)四年超過百億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入可達(dá)18590元和7900元，均保持12%以上的增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、地方財(cái)政公共預(yù)算收入增速位居川區(qū)八縣市第一，總量分別占全市的63.7%和45%；三次產(chǎn)業(yè)比由14.4:55.5:30.1調(diào)整為12:60.4:27.6，二產(chǎn)強(qiáng)勢增長、后勁十足；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，“中寧現(xiàn)象”得到自治區(qū)高度重視，引發(fā)全區(qū)探析熱議。先后榮獲“中國最具海外影響力市縣”、“中國十佳最具投資競爭力縣（市）”、“中國枸杞文化之鄉(xiāng)”等稱號，在全區(qū)“群眾評議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)”活動(dòng)中，獲得縣區(qū)排名川區(qū)第一、干部作風(fēng)全區(qū)第一的佳績，較好的完成了縣委十三屆六次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)中寧激發(fā)新活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長迅猛，民營經(jīng)濟(jì)綻放活力，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。新上、技改、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資80億元，10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入自治區(qū)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為縣級之最。錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、錦繡公司60萬噸超細(xì)粉煤灰等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳盛遠(yuǎn)達(dá)62萬噸鋁型材一期、華夏特鋼80萬噸石膏制酸等18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。園區(qū)自備熱電廠獲得國家發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，承載聚集功能不斷增強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元，居全區(qū)34個(gè)工業(yè)園區(qū)第二位，單位工業(yè)增加值能耗下降10%，優(yōu)于全區(qū)下降4.9%的平均水平，被確定為國家20個(gè)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成全區(qū)首家GAP認(rèn)證枸杞基地，建立10萬畝硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)，供港蔬菜基地獲評“國家級蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，在全區(qū)率先成立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。新建順元堂中藥復(fù)合飲品、中澳偉輝60萬頭生豬屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目12個(gè)，新培育市級以上“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)8家、各類專業(yè)合作組織27家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.1萬余戶，形成枸杞加工城、恩和紡織園、新水農(nóng)產(chǎn)品加工園、天寧牧業(yè)養(yǎng)殖園聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力，建成中寧陸路口岸，啟動(dòng)建設(shè)機(jī)電五金、農(nóng)貿(mào)批發(fā)等11個(gè)專業(yè)市場，紅寶綜合批發(fā)市場規(guī)模躍居全區(qū)第二，中寧國際枸杞交易中心入圍全國15大市場，集散輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)15.5億元，增長14.8%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，宜居中寧展現(xiàn)新風(fēng)貌。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，新開工面積106萬平方米，完成投資39億元，征地拆遷、開工建設(shè)、投資規(guī)模、房產(chǎn)銷售創(chuàng)歷史新高。金岸驕子、杞商福邸等23個(gè)小區(qū)建設(shè)加快，重修縣城3條主干街道，新修主要巷道20條，完善集中供熱、污水管網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施。突出杞鄉(xiāng)特色，彰顯枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景觀，杞緣文化公園、黃河體育中心等公益建筑加緊建設(shè)，實(shí)施縣城“綠、美、亮、凈”改造，城市功能日益完善，市容市貌明顯改觀。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚戶區(qū)870套，石空工業(yè)城商業(yè)街、生態(tài)濕地、景觀水系基本建成。改造大戰(zhàn)場中心集鎮(zhèn)，建成鳴沙、黃營、余丁3個(gè)幸福村莊，翻修農(nóng)村危舊房1370戶，人居環(huán)境得到改善。

——環(huán)境建設(shè)力度加大，生態(tài)中寧邁上新臺階。注重生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化土地整理、水源地保護(hù)，大力推進(jìn)城區(qū)、主干道路、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)大整治大綠化工程，新增綠地面積45.8萬平方米，完成造林面積5.6萬畝，全縣森林覆蓋率和城市綠地率分別達(dá)13.2%和30.6%，“自治區(qū)園林縣城”創(chuàng)建順利通過初驗(yàn)。完成大戰(zhàn)場、安灘、馬家塘等九大片區(qū)21.2萬畝土地整理工程，整地面積創(chuàng)歷年之最。實(shí)施中小河流治理、世行貸款節(jié)水灌溉等21個(gè)水利項(xiàng)目，提高水資源利用率，代表寧夏參加全國世行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作，余丁、白馬、紅梧山分獲國家級和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)稱號，彰恩村、太平村躋身自治區(qū)級生態(tài)村行列。加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排力度，創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)境友好企業(yè)3家，全區(qū)創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測，縣城、工業(yè)園區(qū)、枸杞基地3個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站建成運(yùn)行，逐日發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，縣城全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)達(dá)300天以上。

——民計(jì)民生持續(xù)改善，幸福中寧增添新福祉。全面完成十項(xiàng)民生實(shí)事，辦結(jié)涉及渠道砌護(hù)、橋涵修建、道路硬化等方面的人大代表意見建議39項(xiàng)。深化教育“三名”創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成中寧十小、中寧二幼，實(shí)施惠及2.6萬余名學(xué)生的營養(yǎng)改善計(jì)劃，高考一次性二本上線人數(shù)連續(xù)四年攀升、居全市第一。建成85個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，落實(shí)10類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地基礎(chǔ)醫(yī)療全覆蓋。新建農(nóng)村公路14條，方便了群眾出行。實(shí)施農(nóng)村人飲工程，惠及群眾14.3萬人。京藏高速滾泉坡服務(wù)區(qū)硒砂瓜市場建設(shè)一舉多得，獲得瓜農(nóng)、社會(huì)、媒體多方贊譽(yù)，促進(jìn)硒砂瓜高價(jià)俏銷。新建喊叫水鄉(xiāng)地面數(shù)字廣播電視站，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字信號全覆蓋。投放節(jié)假日肉價(jià)補(bǔ)貼250余萬元，有效平抑了市場物價(jià)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，低保、殘疾人等弱勢群體各類救助補(bǔ)貼全面兌現(xiàn)。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口出生率和自然增長率分別控制在10.49‰和7.31‰以內(nèi)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬余人，加快移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寬口井移民村基本實(shí)現(xiàn)戶均1人就業(yè)目標(biāo)，榮獲自治區(qū)生態(tài)移民工作二等獎(jiǎng)。

——對外開放不斷擴(kuò)大，活力中寧凝聚新能量。成功舉辦2013中阿博覽會(huì)中國枸杞論壇暨中寧枸杞文化節(jié)?！皬?qiáng)農(nóng)興邦中國夢·品牌農(nóng)業(yè)中國行——走進(jìn)中寧”落地我縣。民營經(jīng)濟(jì)綜合改革納入全區(qū)試點(diǎn)，組團(tuán)參加中國國際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)、全國名優(yōu)果品交易會(huì),與中國科學(xué)院西安分院、西北農(nóng)林大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)科院建立密切合作關(guān)系，寧夏大學(xué)枸杞職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育學(xué)院掛牌成立。廣泛開展項(xiàng)目考察洽談，與德、美、港、澳、臺等境外專家學(xué)者代表團(tuán)及重慶、臺州、賀蘭等區(qū)內(nèi)外兄弟市縣黨政代表團(tuán)互訪交流，新華社新媒體現(xiàn)場會(huì)、寧夏銀行業(yè)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)等重要會(huì)議在我縣召開，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、寧夏日報(bào)等主流媒體聚焦中寧開展主題宣傳，“中華杞鄉(xiāng)”的知名度、美譽(yù)度和影響力顯著提升。

——社會(huì)管理日益加強(qiáng)，平安中寧呈現(xiàn)新氣象。深入開展“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開展百日嚴(yán)打整治，人民群眾的安全感逐步提升。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，11件信訪積案、33件影響較大信訪案件有效化解。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、公共聚集場所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)趨好。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)對處置能力進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提升。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展了各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的良好局面。黨管武裝、雙擁優(yōu)撫、防災(zāi)減災(zāi)、慈善公益、婦兒老齡等工作有序推進(jìn)。

——固本強(qiáng)基凝聚人心，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全縣性會(huì)議、發(fā)文數(shù)量、公務(wù)接待費(fèi)用分別下降22%、25%和51.6%。健全完善縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，決策議事科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律”、機(jī)關(guān)干部“下基層”等活動(dòng)，選派13名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉。健全村干部考核、管理、激勵(lì)和村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本完成全縣村“三委”換屆選舉工作。成立縣工業(yè)（物流）園區(qū)黨工委、工商聯(lián)黨組、天元錳業(yè)集團(tuán)黨委紀(jì)委，創(chuàng)建自治區(qū)級“雙強(qiáng)六好”黨組織2個(gè)，全縣非公企業(yè)黨組織、社會(huì)組織黨組織的覆蓋率、組建率分別達(dá)到65%和72.3%。深化人事制度改革，創(chuàng)新干部選任方式，調(diào)整任免干部88人，其中公開招考副科級干部5名，“2414”公推競職9名，選人用人公信度不斷提升，據(jù)自治區(qū)黨委組織部測評，我縣干部選拔任用工作、選人用人風(fēng)氣、提拔干部總體評價(jià)、干部人事制度改革工作四項(xiàng)滿意度測評分值高于全區(qū)平均分2.9分至6.03分。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，風(fēng)清氣正謀發(fā)展、凝心聚力創(chuàng)新業(yè)的氛圍日漸濃厚。

各位委員、同志們，成績來之不易。這是區(qū)市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四套班子緊密協(xié)作的結(jié)果，是全縣各級黨政組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是中央、區(qū)屬駐地單位及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，常委會(huì)也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是加快小康進(jìn)程、縮小山川差距任務(wù)艱巨；二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨；三是提升特色產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨；四是城鄉(xiāng)管理亟待加強(qiáng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨；五是增強(qiáng)創(chuàng)新能力、引進(jìn)留住人才任務(wù)艱巨。這些矛盾和問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究解決。

我們堅(jiān)信，只要全縣各級黨政組織和廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻銘記為民造福謀利，在困難挑戰(zhàn)中敢于擔(dān)當(dāng)，在發(fā)展機(jī)遇中勇于爭先，我們的事業(yè)必將取得新的更大勝利。

二、2014年目標(biāo)任務(wù)

2014年是全面深化改革的起步之年，也是謀求轉(zhuǎn)型跨越的重要一年。剛剛召開的黨的十八屆三中全會(huì)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，做出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的總體部署，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。全縣各級黨政組織和廣大黨員必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性和堅(jiān)定性，努力開創(chuàng)中寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新局面。2014年全縣工作總的要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)、中衛(wèi)市委三屆四次全會(huì)精神，立足新起點(diǎn)、開啟新征程，以建設(shè)“六個(gè)中寧”、打造“中華杞鄉(xiāng)”、與全區(qū)全國同步全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，著力深化改革創(chuàng)新、破解瓶頸制約、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展活力，創(chuàng)建全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范縣、中國枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、西部陸港物流園區(qū)，為構(gòu)建和諧富裕新中寧而努力奮斗。主要目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到179億元，增長25%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.6億元，增長13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.7億元，增長14.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%以上，分別達(dá)到20800元和8900元；力爭完成區(qū)市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。具體思路是：貫穿一條主線、力求五個(gè)突破、實(shí)施七大行動(dòng)、完成百項(xiàng)任務(wù)。

——貫穿一條主線，即貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握全面深化改革的精髓，不斷深化區(qū)情、縣情認(rèn)識，強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)中寧強(qiáng)、枸杞興中寧興、民企榮中寧榮、環(huán)境優(yōu)發(fā)展優(yōu)”的戰(zhàn)略共識，突出職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接轉(zhuǎn)移、機(jī)制轉(zhuǎn)軌，傾力打造非公經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、物流口岸“四張名片”。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新上、續(xù)建、技改工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，力促錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、景津集團(tuán)60萬噸電解金屬錳一期等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭錦寧120萬噸鋁鎂合金二期、景津集團(tuán)60萬噸電解金屬錳二期等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值62億元。按照企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源循環(huán)利用的要求，不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施，在功能布局上實(shí)現(xiàn)集約集群集聚“三提高”、商務(wù)政務(wù)服務(wù)“三配套”，不斷增強(qiáng)承載力和支撐力，確保全年招商引資實(shí)際到位資金突破100億元。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出糧食安全，圍繞紅棗、蘋果、硒砂瓜、生豬等傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加大品種改良和實(shí)用技術(shù)推廣力度，走“一特三高”發(fā)展之路，提振傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、推廣，大力發(fā)展食品、紡織工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持多元化投入，實(shí)施世行貸款二期節(jié)水灌溉、單雙陰洞溝治理等農(nóng)田水利、河道疏浚、節(jié)水滴灌和農(nóng)業(yè)裝備更新等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化。圍繞旅游、物流、金融、消費(fèi)四個(gè)板塊，實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，加快縣城核心商圈建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)集商業(yè)、影城、書城、餐飲、健身、會(huì)展功能為一體的城市綜合體，積極發(fā)展汽車4S店、文化產(chǎn)業(yè)等城市服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)紅寶農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場、石空工業(yè)城農(nóng)貿(mào)市場等大型專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、廣告營銷等新興服務(wù)業(yè)，完善交通物流路網(wǎng)，加快推進(jìn)中寧陸路口岸封關(guān)運(yùn)營，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)中國枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以枸杞文化為品牌的文化旅游業(yè)，逐步把中寧建設(shè)成為商貿(mào)服務(wù)中心、消費(fèi)目的地城市。

四是大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)全域化。堅(jiān)持生態(tài)立縣和環(huán)境優(yōu)先，啟動(dòng)“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，完善生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)守生態(tài)紅線，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化對林帶、綠地、湖泊、濕地、草原、荒山等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林公園、中央大道帶狀公園，強(qiáng)化對京藏高速、109國道、201省道以及縣城出入口、主干街道、城鎮(zhèn)周邊、工業(yè)（物流）園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化靚化，新增城市綠地62.2萬平方米，力爭城市綠地率達(dá)到35%。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣、水體、土壤監(jiān)測，加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣處理，提高資源利用效率。倡導(dǎo)綠色生活，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保示范工程，打造天藍(lán)地綠、山青水秀、空氣清新的生態(tài)環(huán)境，全力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

五是大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化班主任隊(duì)伍和校園文化建設(shè)，完成義務(wù)教育階段97所學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，完善職稱評定機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，切實(shí)辦好人民滿意的教育。提高衛(wèi)生保障能力，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)建恩和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建立穩(wěn)定醫(yī)療隊(duì)伍工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療質(zhì)量管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立城際、院際、校際合作長效機(jī)制，提高診療、教學(xué)水平。落實(shí)“少生快富”幫扶優(yōu)惠政策，人口自然增長率控制在13.41‰以內(nèi)。實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)健康向上的藝術(shù)創(chuàng)作和演藝活動(dòng)，新建新堡白馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、中國枸杞文化藝術(shù)展示中心暨中寧縣文化館等項(xiàng)目，開展全民健身、群眾文化活動(dòng)，文化館、圖書館實(shí)行免費(fèi)開放，學(xué)校操場節(jié)假日向社會(huì)公眾開放，提高公益設(shè)施利用率。提高社會(huì)保障能力，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，健全空巢老人、困境婦女、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體關(guān)愛體系，加大保障性住房建設(shè)力度，確保困難群體“居者有其屋”，發(fā)展公益慈善事業(yè)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

——力求五個(gè)突破：

一是力求在深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革上取得突破。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育家庭農(nóng)場、合作組織、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，建立縣鄉(xiāng)土地服務(wù)中心和村級“土地銀行”，探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保權(quán)能，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。突出加強(qiáng)山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)移民區(qū)扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理，千方百計(jì)加快增收致富步伐。

二是力求在深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革上取得突破。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決清理廢除不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)舊矩，探索建立多元化的民營企業(yè)準(zhǔn)入發(fā)展機(jī)制，力爭在大用戶直供電模式、荒山草原地開發(fā)利用、金融服務(wù)、人才支撐等方面取得突破。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)上市，支持民間資本設(shè)立民營銀行，參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，進(jìn)入金融、交通、水利、電力、政策性住房等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以商業(yè)化開發(fā)啟動(dòng)建設(shè)中小微企業(yè)孵化園，最大限度解放生產(chǎn)力，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、大中小微齊頭并進(jìn)、工農(nóng)商貿(mào)協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局，培育塑造民營經(jīng)濟(jì)“中寧品牌”。

三是力求在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決錯(cuò)位、越位、缺位問題。以深化行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)為突破口，以讓“群眾滿意、投資者滿意”為目標(biāo)，進(jìn)一步簡政放權(quán)、減少審批、壓縮時(shí)限、降低收費(fèi)，完善政務(wù)服務(wù)大廳和行政審批運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、集中辦理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等制度，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，傾力打造辦事最快的政府。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金重點(diǎn)向公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、改善民生、扶貧開發(fā)傾斜。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。著力建設(shè)投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地，打造西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

四是力求在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。制定實(shí)施中寧空間發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地總體利用、交通建設(shè)等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)空間合理開發(fā)、有序利用。加快市政公用設(shè)施市場化運(yùn)營步伐，配套完善城鎮(zhèn)道路、城市公交、雙回路供電、給排水、供熱等管、網(wǎng)、線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、適度超前的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加大棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)實(shí)施石空、大戰(zhàn)場等特色城鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“大社區(qū)”、“幸福村莊”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，引入“以克論凈”深度保潔機(jī)制，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化居民小區(qū)物業(yè)管理，注重道路保潔、綠化管護(hù)、車輛停放、垃圾處理、戶外廣告、夜景燈光等細(xì)節(jié)，共建共管共創(chuàng)美好家園。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障、子女教育、社會(huì)保障等方面逐步并軌，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)市場轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、山川互動(dòng)、工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展關(guān)系。

五是力求在創(chuàng)新社會(huì)治理體制上取得突破。推動(dòng)治理重心從事后處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、社會(huì)矛盾預(yù)防化解、及時(shí)就地解決群眾合理訴求和“五聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民健康體檢制度，健全門診大病統(tǒng)籌制度。改革信訪制度，實(shí)行網(wǎng)上受理，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安中寧”建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。抓好校園安全、食品藥品監(jiān)管和企業(yè)、工地安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

——實(shí)施七大行動(dòng)：

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，通過實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對老企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理，強(qiáng)化政府的節(jié)能減排主體責(zé)任，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)實(shí)施天元公司2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線及配套純低溫余熱發(fā)電等余熱、余壓、尾氣、固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)增長由依賴資源消耗向資源高效利用、產(chǎn)業(yè)深度延伸、綠色循環(huán)低碳方向轉(zhuǎn)軌。加快分布式光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)中煤集團(tuán)金海洋公司光熱電一體化及銀星、京能等公司光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，力爭新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到480MW。依托恩和紡織園、新水加工園，發(fā)展輕工紡織、食品飲品、生物科技等產(chǎn)業(yè)，使之成為工業(yè)增長的新板塊。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)向精深加工方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為導(dǎo)向，發(fā)展“一特三高”農(nóng)業(yè)。優(yōu)化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展萬壽菊、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施養(yǎng)殖等新興農(nóng)業(yè)板塊，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)。培育壯大天寧牧業(yè)、中澳偉輝、豐澤糧油等龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)紅棗深加工、環(huán)保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元，增長6.7%。堅(jiān)持把提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，大力提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重。依托公路、鐵路、口岸等平臺，完成中寧黃河大橋、109國道、201省道改擴(kuò)建、石堿公鐵立交和寧衛(wèi)路東段等道路建設(shè)，提升交通運(yùn)輸能力，構(gòu)建高效便捷、貨暢其流的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。引入運(yùn)營主體，打通物流通道，加快中寧陸路口岸投用步伐，啟動(dòng)建設(shè)金銀島中阿大宗商品交易所中寧子公司，搭建國儲(chǔ)物流平臺，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。弘揚(yáng)枸杞文化，主打品牌特色，建設(shè)中國枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)雙龍石窟、洪崗子拱北等景點(diǎn)開發(fā)，打造中寧旅游新景觀。

二是實(shí)施百億元企業(yè)群培育行動(dòng)。在“兩區(qū)”建設(shè)中突出中寧民營經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，傾力打造“千億元產(chǎn)值園區(qū)、百億元企業(yè)群”。建設(shè)天元公司2×350MW自備電廠、工業(yè)園區(qū)動(dòng)力電站，啟動(dòng)實(shí)施大用戶直供電模式，探索建立電力封閉式運(yùn)行機(jī)制，形成電價(jià)比較優(yōu)勢。通過頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新、先行先試，著力在供電、供地、金融、人才等方面創(chuàng)新突破，力爭利用3至5年時(shí)間把天元錳業(yè)、錦寧鋁鎂、華夏特鋼、錦寧巨科、佳盛遠(yuǎn)達(dá)、宏巖礦業(yè)、萬隆新材料7家企業(yè)培育為年銷售收入達(dá)到100億元以上的旗艦型企業(yè)。

三是實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)。以打造“一鄉(xiāng)、一園、六大中心”為目標(biāo)，鞏固提升枸杞產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位，按照“穩(wěn)定面積、控制產(chǎn)量、提高品質(zhì)、多元發(fā)展、增加效益”的要求，改造提升大戰(zhàn)場花豹灣、舟塔鄉(xiāng)、鳴沙易捷莊園老基地，新增寬口井西山坡、恩和紅梧山、鳴沙小鹽池灘等“六大片區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化枸杞種植基地，實(shí)施溫棚育苗，發(fā)展反季節(jié)枸杞，推廣節(jié)水滴灌、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械制干新技術(shù)，提升枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化程度。深化與中科院西安分院、西北農(nóng)林大學(xué)、寧夏大學(xué)等校（院）地合作，開展枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，加快枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組，創(chuàng)設(shè)寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)中寧枸杞創(chuàng)新工程研究中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造大地生態(tài)公司等集產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游為一體的枸杞產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)大地生態(tài)公司枸杞系列項(xiàng)目、順元堂復(fù)合飲料等深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展枸杞鮮果、枸杞盆景等新興項(xiàng)目，促進(jìn)中寧枸杞向著高精尖產(chǎn)品和高終端市場邁進(jìn)，逐步提升枸杞加工轉(zhuǎn)化率，枸杞綜合產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。高度重視中寧枸杞品牌宣傳保護(hù)，成立中國優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)枸杞分會(huì)，設(shè)立枸杞國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)中寧國際枸杞交易中心運(yùn)營管理，建立質(zhì)量可追溯體系，整頓規(guī)范市場交易，創(chuàng)新枸杞銷售模式，建立中寧枸杞電子商務(wù)平臺，探索開展枸杞線上博覽會(huì)，健全完善產(chǎn)地市場、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接、出口外銷和電子商務(wù)等六大市場網(wǎng)絡(luò)，使中寧成為全國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

四是實(shí)施城市形象提升行動(dòng)。啟動(dòng)區(qū)級文明城市和國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)保模范縣城創(chuàng)建活動(dòng)，力爭3至5年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。2014年重點(diǎn)鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，力爭2016年達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。以城市園林綠化為重點(diǎn)，建成布局合理、功能完善、特色鮮明的城市綠化體系，力爭2016年申報(bào)創(chuàng)建國家園林縣城。以建設(shè)生態(tài)中寧為總體目標(biāo)，狠抓環(huán)境整治，美化亮化縣城，推進(jìn)生態(tài)良性發(fā)展，力爭2017年建成國家級環(huán)保模范縣城。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，優(yōu)化公共環(huán)境、公共秩序、公共關(guān)系，大力提升城市文明程度，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、寬容禮讓的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，2017年成為自治區(qū)級文明城市，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是實(shí)施人才科技支撐行動(dòng)。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)教育，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)支持錦寧鋁鎂、中杞公司等企業(yè)成立自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，大力培育科技型中小企業(yè)，發(fā)揮寧夏電解金屬錳院士工作站、中寧硒砂瓜合作社院士工作站等聚智平臺作用，開發(fā)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，培育知名品牌和馳名商標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)營方式向生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化、管理信息化、營銷網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。健全完善引才、留才、用才工作機(jī)制，重視和加強(qiáng)專業(yè)人才的繼續(xù)教育，堅(jiān)決遏制住以教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)榇淼娜瞬帕魇?yán)重狀況，建立科技創(chuàng)新型人才信息庫，建立寧夏大學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，設(shè)立農(nóng)業(yè)碩士教學(xué)點(diǎn)，加大職業(yè)教育力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，開展訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高生態(tài)移民職業(yè)技能，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.6萬人以上。

六是實(shí)施基層組織建設(shè)創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)管理重心下移，優(yōu)化村級組織架構(gòu)，大力推進(jìn)基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)全覆蓋”，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和產(chǎn)業(yè)鏈組建黨組織，逐步形成以建制村黨組織為主體、專業(yè)黨組織為骨干的新型農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)。完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站職能，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、社區(qū)居委會(huì)的民主自治功能、社區(qū)服務(wù)站承接政府公共服務(wù)的職能，構(gòu)建“三位一體”的新型社區(qū)服務(wù)管理體系。廣泛開展“先鋒、惠民、愛心、志愿、示范”五項(xiàng)活動(dòng)，確保黨的工作覆蓋到社會(huì)基層各個(gè)領(lǐng)域。

七是實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)。直面廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼解決的問題，財(cái)政資金優(yōu)先用于保障和改善民生，著力辦好涉及群眾飲水安全、冬季采暖、農(nóng)村交通、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)救助、老年服務(wù)及教育、文體、衛(wèi)生事業(yè)“十項(xiàng)民生實(shí)事”，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——完成百項(xiàng)任務(wù)：

大力開展“準(zhǔn)備之冬”、“建設(shè)之春”活動(dòng)，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目開工籌備工作，實(shí)現(xiàn)第一季度重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)開門紅。鞏固發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐工地，一線指揮；牽頭單位協(xié)調(diào)服務(wù)、倒排工期；建設(shè)單位配足力量、序時(shí)推進(jìn)；督查部門全程跟蹤、問責(zé)問效；相關(guān)部門主動(dòng)靠前、協(xié)同參戰(zhàn)，集結(jié)優(yōu)勢資源，強(qiáng)化項(xiàng)目保障，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成涉及新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面的百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工率、竣工率、投資計(jì)劃完成率實(shí)現(xiàn)新提高。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，接地氣、察民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，活化宣教形式，凝聚思想共識，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，強(qiáng)化理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求植根于黨員干部的思想和行動(dòng)中，促進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，造就擔(dān)當(dāng)重任的骨干力量。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，改革領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍目標(biāo)責(zé)任考核辦法，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。加強(qiáng)年輕干部、回族干部、女干部、黨外干部、后備干部的培養(yǎng)選撥工作，用好各年齡段干部，真正把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選撥出來。堅(jiān)持黨管人才原則，外引和內(nèi)育并舉，完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好老干部工作，發(fā)揮好老干部作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。推動(dòng)密切聯(lián)系群眾工作常態(tài)化，加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作，向非公企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面、影響力。推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)和完善黨代表任期制，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。加強(qiáng)村級干部教育和管理，不斷提高村級干部待遇。改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成，建立不合格黨員退出機(jī)制，認(rèn)真開展黨員積分制管理、黨員承諾踐諾評諾等活動(dòng)，確保黨員隊(duì)伍純潔、先進(jìn)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成比拼爭先的濃厚氛圍。完善干部考核方式，建立“治懶治庸治散”機(jī)制，規(guī)范從政行為，開展電視問政，加大責(zé)任追究力度，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和區(qū)市縣若干規(guī)定，勇于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，著力整治作風(fēng)之弊、行為之垢，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持開展政風(fēng)行風(fēng)評議，大力倡導(dǎo)“雷厲風(fēng)行、言行一致、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，帶動(dòng)全縣干部群眾比拼爭先、勇創(chuàng)一流，樹立親民為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好形象。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，推行公務(wù)卡制度，推進(jìn)公務(wù)用車改革和管理，真正把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。建立完善地方黨委重大事項(xiàng)集體決策制度和工作規(guī)則。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，在全縣形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

（六）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，健全和完善民主決策機(jī)制，支持人大、政協(xié)依法依章行使職權(quán)和發(fā)揮職能作用，繼續(xù)保持相互支持、緊密配合的大好局面。著力推動(dòng)“一府兩院”建設(shè)，深化司法體制改革，有效提升依法行政和公正司法水平。切實(shí)加強(qiáng)對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理和服務(wù)，不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和順。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐地單位的溝通聯(lián)系，匯集各方面積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位委員、同志們，新的歷史使命催人奮進(jìn)，新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待，讓我們在中央和區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力、勇攀新高峰，為全面建設(shè)小康社會(huì)，譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！