第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料2010-06-29 18:43:22免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研材料(2)

科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作 提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日

趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，**縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)**統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

2008年，**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于2008年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要

基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標(biāo)不到位 縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就**鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

統(tǒng)計(jì)工作無論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都

是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過渡而來，沒有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)

入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識(shí)又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺性在時(shí)間上沒有得到保障，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平的提高也就無從談起。

（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展 根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元。2008年每個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從2009年開始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排?！钡捎诳h財(cái)政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革 要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基本概況：xx鄉(xiāng)位于xx市最北端，是全市唯一的xx鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。2008年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國(guó)家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員 經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對(duì)綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒有參加過任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，工作不能正常開展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評(píng)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計(jì)法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，法制意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多；而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無瑕開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國(guó)家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

4、對(duì)統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

二、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

黨的十六屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很xx度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個(gè)體私營(yíng)單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國(guó)稅等部門模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級(jí)管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專職統(tǒng)計(jì)人員是無法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門要建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)初任培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

近年來隨著林業(yè)、土地、司法等部分業(yè)務(wù)職能的上收，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)越來越小，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于留守“內(nèi)閣”狀態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能如何實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。根據(jù)州委組織部關(guān)于舉辦全州中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的通知要求，我們組織調(diào)查組,深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作職能等方面進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制現(xiàn)狀

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的主要職能職責(zé)

根據(jù)工作對(duì)象，可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所發(fā)揮的基本職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民群眾；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府和部門；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本機(jī)關(guān)的行政干部。

從第一個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能包括社會(huì)治安綜合治理、市場(chǎng)秩序維持、突發(fā)性事件的處理、民政優(yōu)撫、糾紛調(diào)解、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商引資、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等。綜合來看，主要是提供秩序、提供公共服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)。

從第二個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能包括“防火墻”和貫徹落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，如計(jì)劃生育、耕地保護(hù)等。所謂防火墻，其基本著眼點(diǎn)是保證墻內(nèi)的安全，而不是撲滅墻外的火，因此它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)提供秩序的功能相仿，但又不完全一樣。比如，上級(jí)政府為防止在重大活動(dòng)期間出現(xiàn)上訪事件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前排查不穩(wěn)定因素的工作。

從第三個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為自己的干部提供基本的生活待遇，并制定一系列的工作規(guī)則，保證整個(gè)行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從實(shí)踐看，干部的基本生活待遇問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好一切工作的前提，因而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事。

二、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能存在的問題及原因分析

從農(nóng)村稅費(fèi)改革、特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不但內(nèi)容和形式都發(fā)生了質(zhì)的變化，而且一些長(zhǎng)期積累的矛盾、一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題很快凸顯出來，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能存在“不適應(yīng)”的表現(xiàn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能仍然存在錯(cuò)位、越位、缺位的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位。主要表現(xiàn)為政企不分、政事不分、政社不分，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權(quán)組織，直接接觸農(nóng)民群眾，也承載

了農(nóng)民群眾眾多的期望，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式的定勢(shì)影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能仍然出現(xiàn)泛化現(xiàn)象，政府管的事情很多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無所不干，就像一個(gè)全能政府，管了大量不該管、管不了、管不好的事，該放的權(quán)不放，強(qiáng)制農(nóng)民干這干那、干涉農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意替農(nóng)民決策。很多需要市場(chǎng)本身解決的問題，政府卻要下指標(biāo)、定考核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位?！兜胤浇M織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作”，“缺位”的情況由于教育、衛(wèi)生等部門實(shí)行垂直管理，實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)不履行這些職能了，但這些指標(biāo)考核沒有少，這就帶來不少工作沒有做到位和沒有做的現(xiàn)實(shí)。

2、思想觀念和工作方法不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幾十年來所貫行的“安排生產(chǎn)、催

糧要款、刮宮引產(chǎn)”，曾一度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，并且作為考核的硬指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，不僅

沿襲幾千年的“皇糧國(guó)稅”取消了，國(guó)家還給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼，由“多取少予”變?yōu)椤爸挥璨蝗　?。過去，以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)為抓手，用簡(jiǎn)單的行政命令，迫使農(nóng)民種這種那?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步明確，各項(xiàng)政策深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)，民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，單純靠行政命令開展工作已經(jīng)沒有了市場(chǎng)和空間，也失去存在基礎(chǔ)和意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“失重”，干部心里“失衡”，整天圍繞群眾忙一些“芝麻綠豆”的事，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因此無所事事、迷茫困惑、消極失落。新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里準(zhǔn)備不足。

3、發(fā)展思路不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)稅費(fèi)一直是保證自身運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)源。農(nóng)業(yè)稅取消后，雖

然有轉(zhuǎn)移支付，但轉(zhuǎn)移支付是一個(gè)定數(shù)，且重在維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無錢，財(cái)源枯竭，這對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，是最大難題。

4、管理模式不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)的最基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村組依法實(shí)行村民自治。但長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往以行政任務(wù)的方式把農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等法定事項(xiàng)交由村黨總支和村民委員會(huì)執(zhí)行完成，并對(duì)屬于村民自治范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具體活動(dòng)加以干涉，用行政命令的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管

理，實(shí)際上把村委會(huì)當(dāng)作下屬行政組織?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》的重新修訂和農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系和被廣大農(nóng)民奉為天經(jīng)地義的“皇糧國(guó)稅”這個(gè)核心紐帶不復(fù)存在，如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)村組的指導(dǎo)、支持和幫助，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能存在問題的原因

從農(nóng)村稅費(fèi)改革到現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)程中表現(xiàn)出速度不快、動(dòng)作不大、效果不明顯，究竟是什么原因影響、阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)，普遍反應(yīng)存在以下幾個(gè)制約因素：、體制因素。一是責(zé)任與財(cái)力不相稱。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付足額及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算內(nèi)的財(cái)政保障水平有年提高，但是這種提高只是相對(duì)改善了人員和公用經(jīng)費(fèi)的供給，也就是 “養(yǎng)兵的錢相對(duì)多了”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事的錢仍然非常緊缺，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政做貢獻(xiàn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還都需要縣財(cái)政補(bǔ)貼。在這種情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多余的財(cái)力用來興辦公益事業(yè)、開展公共服務(wù)，無論怎樣強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要性和必要性，也只能是空談。二是責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，但責(zé)任并未

減少。上級(jí)政府及有關(guān)部門常常運(yùn)用權(quán)力勢(shì)能和利益控制權(quán)，把相應(yīng)的主要工作責(zé)任強(qiáng)加于處于弱勢(shì)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成權(quán)與責(zé)的嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)生條塊關(guān)系的許多矛盾。三是“全能政府”的模式未根本轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無所不包、無所不管。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、計(jì)生服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能還未完全分離，政事不分，部門職能政府化。運(yùn)用行政命令手段，隨意剝奪村委會(huì)的自治權(quán)利，政社不分，村級(jí)職能政府化。四是考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)指標(biāo)體系不夠合理。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容成：殘缺不全的政府、殘缺不全的職能、殘缺不全的部門和包羅萬象的責(zé)任?？稍趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核上并沒有因天生殘疾而放松，縣直各個(gè)部門都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂各種各樣嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)不動(dòng)就搞檢查評(píng)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。而且在考核的標(biāo)準(zhǔn)作出了許多硬性的規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制、人員配備、設(shè)備添置、資金使用等作為指標(biāo)，動(dòng)不動(dòng)就扣分，形式主義嚴(yán)重，不注重效果，最終的目的就是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)買部門的帳。由此而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能搞的事情，通過考核逼著搞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能辦的事情，通過考核逼著辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干不好的事情，通過考核逼著干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿說的話，通過考核逼著說。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此苦不堪言。

2、工作因素。轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該是轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)中心工作，但實(shí)際上，由于上下改革不同步，上級(jí)給下級(jí)

指令性的中心工作頭緒多，各種檢查不斷，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于應(yīng)付大量事務(wù)性工作，很少能騰出時(shí)間抓政府轉(zhuǎn)型、抓為農(nóng)民服務(wù)。另一方面，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導(dǎo)為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及職能轉(zhuǎn)變工作。

3、干部因素。一是思想還不夠解放。部分干部習(xí)慣于老的思維方式和工作方式，跳不出“吃財(cái)政飯”，拿固定工

資的束縛，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)。據(jù)調(diào)查，部分干部對(duì)對(duì)農(nóng)村改革的背景、形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任感和緊迫感。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部。事務(wù)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少。部分干部的的素質(zhì)和能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實(shí)難、考核量化難、考核兌現(xiàn)難，使一些干部喪失了工作積極性。四是一些干部效能意識(shí)和服務(wù)理念薄弱，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事、效能低下狀況仍然存在。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇普遍偏低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產(chǎn)生悲觀思想，缺乏進(jìn)取精神、服務(wù)意識(shí)。從調(diào)查情況來看，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，自己該干什么、怎么干心中沒有底。

4、群眾因素。一是部分農(nóng)民的覺

悟較低。農(nóng)業(yè)稅免征后，基本消除了農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)，調(diào)整了農(nóng)民和國(guó)家之間的利益分配關(guān)系，一方面確實(shí)緩解了以往部分地區(qū)干群矛盾突出的問題，但另一方面也帶來了一部分農(nóng)民極端個(gè)人主義抬頭、集體主義觀念更加淡漠的問題。導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決這些問題上，處于“老辦法不能用，新新辦法不會(huì)用”尷尬境地。在經(jīng)濟(jì)上沒有制約手段，工作上又不能搞強(qiáng)迫命令，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式開展工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方由于個(gè)別農(nóng)民的不理解、不支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部無法通過“一事一議”來興辦公益事業(yè)，農(nóng)村道路、水利等公益設(shè)施失修，給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活帶來很大的不便，也影響了發(fā)展。還有一些地方出現(xiàn)農(nóng)民違法占用基本農(nóng)田建房的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門多次上門做工作，占地農(nóng)戶根本不理解。政府想通過法律渠道進(jìn)行解決，而法院根據(jù)內(nèi)部?jī)?nèi)部精神拒絕受理涉農(nóng)訴訟。時(shí)間拖延下

來，農(nóng)民把房子也蓋好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理這樣的重大問題上顯得毫無辦法。因此，1 2 3 下一頁

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作不斷創(chuàng)新

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作不斷創(chuàng)新

一、改革創(chuàng)新才可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

胡錦濤總書記指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本?！币匀藶楸救婊卮鹆丝茖W(xué)發(fā)展觀的一系列基本問題，因而，我們只有對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，查找思想觀念上、體制機(jī)制上、制度方法上、工作落實(shí)上的問題，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，大膽改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度和方法，才可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難

1、統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量劇增，統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，GDP從1978年的14.74億元上升至2008年的1016.21億元，經(jīng)濟(jì)總量翻了6番多?，F(xiàn)在單位個(gè)數(shù)有4萬多，個(gè)體戶數(shù)有32萬多，統(tǒng)計(jì)工作量在成倍增加，但我們的統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量沒有與經(jīng)濟(jì)總量同步大幅增加，造成了工作任務(wù)與人力配備的矛盾日益突出，這一情況在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)部門就顯得尤為嚴(yán)重。同時(shí)，很多基層企業(yè)為了節(jié)約開支，現(xiàn)在往往都不設(shè)專職統(tǒng)計(jì)員，導(dǎo)致報(bào)表填報(bào)質(zhì)量偏低，統(tǒng)計(jì)部門收到報(bào)表后，往往要花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行審核改錯(cuò)。這種工作量與人力對(duì)比懸殊的狀況，把基層統(tǒng)計(jì)工作帶入了巨大的困境，嚴(yán)重影響到源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。同時(shí)，周期性普查開展過密，也讓基層人員疲于奔命。近年來，全社會(huì)動(dòng)員的大型普查一個(gè)接著一個(gè)，一個(gè)沒完又來一個(gè)，幾乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本單位普查、1 04年是經(jīng)濟(jì)普查、06年是農(nóng)業(yè)普查、08年又是經(jīng)濟(jì)普查，10年是人口普查，10年搞6個(gè)普查，基層幾乎沒有休整時(shí)間，讓本來就短缺的統(tǒng)計(jì)力量更加超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、各界對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的要求不斷提高，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度難以適應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。政府依據(jù)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求日益強(qiáng)烈，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的需求也日益增長(zhǎng)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。如：近年來，黨委政府對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)資料的關(guān)心；對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗結(jié)構(gòu)、單項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施效果等情況的資料需求都在不斷增加，但現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度對(duì)這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新變化反應(yīng)滯后，所需數(shù)據(jù)很多難以從現(xiàn)有報(bào)表中采集，使我們不得不經(jīng)常采取緊急措施，臨時(shí)布臵調(diào)查任務(wù)。這樣做雖然是應(yīng)付過去了，但實(shí)際上效果卻根本不好，一方面是臨時(shí)增加了基層工作負(fù)擔(dān)，另一方面又造成調(diào)查結(jié)果不穩(wěn)定，難以做評(píng)估比較。

3、統(tǒng)計(jì)對(duì)象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，租賃、承包、轉(zhuǎn)包等新經(jīng)營(yíng)方式不斷出現(xiàn)，被調(diào)查者的合作程度也在不斷降低。特別是在避稅欲望驅(qū)動(dòng)下，私營(yíng)企業(yè)報(bào)表少報(bào)利潤(rùn)竟成了常態(tài)，部分企業(yè)甚至是“報(bào)表年年虧損，生產(chǎn)年年擴(kuò)大”。同時(shí)，個(gè)體戶在調(diào)查中“怕露富，怕征稅、怕麻煩”，填報(bào)教據(jù)隨意性大，可信度低，以定稅額代替營(yíng)業(yè)額應(yīng)付統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況相當(dāng)普遍。這些情況的出現(xiàn)，除了與當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱有關(guān)外，事實(shí)上與《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行操作過于復(fù)雜、取證步驟過于繁瑣，也有著很大關(guān)系。比如，某時(shí)我們發(fā)現(xiàn)某企業(yè)報(bào)表有問題，從邏輯、平衡關(guān)系推斷，某項(xiàng)指標(biāo)確實(shí) 2 明顯偏小，不符合實(shí)際，但是在這種情況下，若企業(yè)能出具相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表，不論真帳假帳，只要對(duì)上了數(shù)，我們統(tǒng)計(jì)部門就只能放過。個(gè)體的情況就更糟，都不需要財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，只要個(gè)體戶一口咬定就是原來報(bào)的數(shù)不放，我們明知不對(duì)也無計(jì)可施。這些現(xiàn)象最終導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度不斷加大，《統(tǒng)計(jì)法》難以于發(fā)揮應(yīng)有效力，要形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律保障更是無從談起。

三、要解決矛盾，必須依靠科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新

面對(duì)困難與問題，我們沒有退路，只能想方設(shè)法去化解、去克服。而解決的辦法只有一個(gè)，那就是“發(fā)展”，只有加快發(fā)展，才能從根本上解決這些矛盾與問題。歸根到底，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)改革，通過改革促發(fā)展，從而達(dá)到破解難題，化解矛盾的最終目的。具體看，我認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面：

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化，提升工作效率。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升工作效率，使統(tǒng)計(jì)人員能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢(shì)下的工作任務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步推開企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程，用現(xiàn)代化手段給統(tǒng)計(jì)人減負(fù)。

2、深化方法制度改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析評(píng)估，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況得到真實(shí)反映。要圍繞可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)方法的改革和創(chuàng)新。通過建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方統(tǒng)計(jì)制度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供決策依據(jù)。

3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)完善。通過創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)機(jī)制，3 完善部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，加大全社會(huì)統(tǒng)計(jì)管理力度，建立健全部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送(抄送）制度，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用，建立部門間信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4、充分統(tǒng)計(jì)資源，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和能力。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和深入的分析為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公眾披露相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，滿足社會(huì)大眾需求，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度。

5、加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高執(zhí)法能力和水平。多形式、多途徑廣泛深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，使及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐步成為基本社會(huì)準(zhǔn)則。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法建設(shè)，建立完善行之有效的培訓(xùn)制度，促進(jìn)執(zhí)法檢查人員素質(zhì)和調(diào)查對(duì)象素質(zhì)全面提高。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告一

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 統(tǒng) 計(jì) 工 作

調(diào)研

統(tǒng)計(jì)部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，及時(shí)的向各級(jí)政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，特別是在當(dāng)前，面臨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，黨委和政府都將“三農(nóng)”問題視為工作的重中之重，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)：

完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施； 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作范圍及內(nèi)容。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要包括：農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計(jì)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動(dòng)力構(gòu)成、耕地變動(dòng)、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況則較全面的反映出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利生活等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的一些問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門無法控制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，大部分又是年輕人，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

在變換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，很少考慮統(tǒng)計(jì)工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要，隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個(gè)。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的。

2、基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，人員變動(dòng)頻繁，基層人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐，造成一些統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統(tǒng)計(jì)工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計(jì)最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會(huì)計(jì)上報(bào)的，有些村會(huì)計(jì)由于對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯(cuò)誤。

3、社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和重視不夠，一些統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，報(bào)表數(shù)字隨意填寫、改動(dòng)，有些人報(bào)上來的數(shù)字不是錯(cuò)誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表遲報(bào)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度。

4、人為因素的影響太多。由于對(duì)三農(nóng)問題的重視，政府對(duì)下級(jí)考核時(shí)會(huì)把耕地保護(hù)、人均收入、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo),但人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真實(shí)性難以保證。

5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致，影響到統(tǒng)計(jì)作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性，從而影響到整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的權(quán)威。

6、普查頻繁，增加了統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力。

目前，涉及到國(guó)計(jì)民生的全國(guó)性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個(gè)緊接一個(gè)，這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)的宣傳，加大執(zhí)法力度。

《統(tǒng)計(jì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》是統(tǒng)計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則，是做好統(tǒng)計(jì)工作的上方保劍。借統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查之機(jī)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對(duì)證據(jù)確鑿的統(tǒng)計(jì)違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，不能手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有為才有位，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，并對(duì)查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)對(duì)象按《統(tǒng)計(jì)法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計(jì)。

2、保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

統(tǒng)計(jì)工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例的要求，調(diào)換工作時(shí)，應(yīng)征求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，要確保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)而來的，因此，他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量起著決定性的作用。然而，統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)非常頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并形成一種制度，從統(tǒng)計(jì)的意義、統(tǒng)計(jì)的方法理論、統(tǒng)計(jì)法制、各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員反映，他們對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強(qiáng)烈的愿望。

4、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)具有法定地位，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時(shí)，為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢(shì)，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威，一定要經(jīng)過認(rèn)真的分析審核后才能公布?？h統(tǒng)計(jì)局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時(shí)，要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員重新調(diào)查，或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之，而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的，也會(huì)與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數(shù)據(jù)真實(shí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

5、糾正錯(cuò)誤歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)里有一些多年來就存在的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大，牲畜頭數(shù)不實(shí)等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數(shù)調(diào)到符合實(shí)際的水平，不能讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，把各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確。相信農(nóng)業(yè)普查后，會(huì)對(duì)以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供更好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

XX統(tǒng)計(jì)工作站

2011年11月5日