第一篇：縣委書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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縣委書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:31:12免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣委書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告縣委書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告(2)

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式?！边@一精辟論述，對(duì)新形勢(shì)下的黨建工作提出了新的更高的要求。作為一名黨務(wù)工作者，筆者認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新，需要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

首先，要圍繞“保發(fā)展”引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告提出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！碑?dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，黨建工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際金融形勢(shì)，能否以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨建工作，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的全面檢閱，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能發(fā)揮先進(jìn)性作用的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。中央明確要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到“科學(xué)發(fā)展上水平”的要求，作為黨務(wù)工作者，我們必須立足**縣的實(shí)際，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，全面把握農(nóng)村改革的基本方向，圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，以創(chuàng)新的精神、改革的勇氣抓好黨建工作，以“保發(fā)展”的具體措施加強(qiáng)黨建工作，以黨的建設(shè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成果，為新時(shí)期黨建工作

創(chuàng)新提供不竭的動(dòng)力源泉。

其次，要圍繞“保民生”引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新?！懊裆谇?，勤則不匱”。黨的十七大報(bào)告提出：“更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從調(diào)研情況來(lái)看，當(dāng)前，上學(xué)難、看病難、住房難問(wèn)題是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的建設(shè)與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)。從一定意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有人民群眾的幸福安康就沒(méi)有黨建工作的有利環(huán)境，沒(méi)有黨建工作的扎實(shí)開(kāi)展就沒(méi)有人民群眾幸福安康的新生活。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力查找黨建工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，創(chuàng)新黨建工作載體，深刻理解加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的黨建工作 的基本內(nèi)涵，堅(jiān)持完善黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，按照“民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，照顧弱勢(shì)群體，完善社會(huì)管理，調(diào)處社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)，要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這一主題，下大氣力解決群眾最關(guān)系、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快抗震安居、飲水安全、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民低保、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)等民心工程，建立和完善工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等保障事業(yè)，抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房（含解危解困房、租賃補(bǔ)貼房）、干部集資住房等為民造福的住房保障工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善和解決城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體、干部住房條件，以扎實(shí)有效的黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，使黨建工作成為“保民生”的“助推器”，讓廣大農(nóng)牧民群眾從黨建工作中得到更多的實(shí)惠。

第三，要圍繞“保穩(wěn)定”引領(lǐng)黨建工作創(chuàng)新。社會(huì)穩(wěn)則民心穩(wěn)。近日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***同志在黑龍江、吉林、遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展的思想保增長(zhǎng)，以實(shí)踐根本宗旨保民生，以落實(shí)第一責(zé)任保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。**縣宗教氛圍較為濃厚，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生的矛盾糾紛也不斷增加。在新的歷史條件下，我們要認(rèn)真汲取“巴仁事件”的沉痛教訓(xùn)，圍繞“長(zhǎng)治久安固根基”的要求，繼續(xù)推行“321”工作機(jī)制和包村包戶、駐村督導(dǎo)、村干部代辦制、村級(jí)組織“四會(huì)制”等一系列制度，建立和完善少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教

人士談話制度，繼續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加大正面教育和宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的新途徑，建立全方位、動(dòng)態(tài)化的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接、相互配合的大調(diào)解格局，以黨建工作的扎實(shí)推進(jìn)確保穩(wěn)定任務(wù)的全面落實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)隨著林業(yè)、土地、司法等部分業(yè)務(wù)職能的上收，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)越來(lái)越小，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于留守“內(nèi)閣”狀態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能如何實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。根據(jù)州委組織部關(guān)于舉辦全州中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的通知要求，我們組織調(diào)查組,深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作職能等方面進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制現(xiàn)狀

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的主要職能職責(zé)

根據(jù)工作對(duì)象，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所發(fā)揮的基本職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民群眾；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府和部門(mén)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本機(jī)關(guān)的行政干部。

從第一個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能包括社會(huì)治安綜合治理、市場(chǎng)秩序維持、突發(fā)性事件的處理、民政優(yōu)撫、糾紛調(diào)解、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商引資、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等。綜合來(lái)看，主要是提供秩序、提供公共服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)。

從第二個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能包括“防火墻”和貫徹落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，如計(jì)劃生育、耕地保護(hù)等。所謂防火墻，其基本著眼點(diǎn)是保證墻內(nèi)的安全，而不是撲滅墻外的火，因此它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)提供秩序的功能相仿，但又不完全一樣。比如，上級(jí)政府為防止在重大活動(dòng)期間出現(xiàn)上訪事件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前排查不穩(wěn)定因素的工作。

從第三個(gè)方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為自己的干部提供基本的生活待遇，并制定一系列的工作規(guī)則，保證整個(gè)行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從實(shí)踐看，干部的基本生活待遇問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好一切工作的前提，因而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事。

二、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能存在的問(wèn)題及原因分析

從農(nóng)村稅費(fèi)改革、特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不但內(nèi)容和形式都發(fā)生了質(zhì)的變化，而且一些長(zhǎng)期積累的矛盾、一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題很快凸顯出來(lái)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能存在“不適應(yīng)”的表現(xiàn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能仍然存在錯(cuò)位、越位、缺位的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位。主要表現(xiàn)為政企不分、政事不分、政社不分，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權(quán)組織，直接接觸農(nóng)民群眾，也承載

了農(nóng)民群眾眾多的期望，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式的定勢(shì)影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能仍然出現(xiàn)泛化現(xiàn)象，政府管的事情很多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無(wú)所不干，就像一個(gè)全能政府，管了大量不該管、管不了、管不好的事，該放的權(quán)不放，強(qiáng)制農(nóng)民干這干那、干涉農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意替農(nóng)民決策。很多需要市場(chǎng)本身解決的問(wèn)題，政府卻要下指標(biāo)、定考核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位?！兜胤浇M織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作”，“缺位”的情況由于教育、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)行垂直管理，實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)不履行這些職能了，但這些指標(biāo)考核沒(méi)有少，這就帶來(lái)不少工作沒(méi)有做到位和沒(méi)有做的現(xiàn)實(shí)。

2、思想觀念和工作方法不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幾十年來(lái)所貫行的“安排生產(chǎn)、催

糧要款、刮宮引產(chǎn)”，曾一度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，并且作為考核的硬指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，不僅

沿襲幾千年的“皇糧國(guó)稅”取消了，國(guó)家還給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼，由“多取少予”變?yōu)椤爸挥璨蝗　?。過(guò)去，以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)為抓手，用簡(jiǎn)單的行政命令，迫使農(nóng)民種這種那?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步明確，各項(xiàng)政策深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)，民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，單純靠行政命令開(kāi)展工作已經(jīng)沒(méi)有了市場(chǎng)和空間，也失去存在基礎(chǔ)和意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“失重”，干部心里“失衡”，整天圍繞群眾忙一些“芝麻綠豆”的事，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因此無(wú)所事事、迷茫困惑、消極失落。新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里準(zhǔn)備不足。

3、發(fā)展思路不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)稅費(fèi)一直是保證自身運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)源。農(nóng)業(yè)稅取消后，雖

然有轉(zhuǎn)移支付，但轉(zhuǎn)移支付是一個(gè)定數(shù)，且重在維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。農(nóng)業(yè)無(wú)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)錢(qián)，財(cái)源枯竭，這對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，是最大難題。

4、管理模式不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)的最基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村組依法實(shí)行村民自治。但長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往以行政任務(wù)的方式把農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等法定事項(xiàng)交由村黨總支和村民委員會(huì)執(zhí)行完成，并對(duì)屬于村民自治范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具體活動(dòng)加以干涉，用行政命令的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管

理，實(shí)際上把村委會(huì)當(dāng)作下屬行政組織。《村民委員會(huì)組織法》的重新修訂和農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系和被廣大農(nóng)民奉為天經(jīng)地義的“皇糧國(guó)稅”這個(gè)核心紐帶不復(fù)存在，如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)村組的指導(dǎo)、支持和幫助，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能存在問(wèn)題的原因

從農(nóng)村稅費(fèi)改革到現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)程中表現(xiàn)出速度不快、動(dòng)作不大、效果不明顯，究竟是什么原因影響、阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)，普遍反應(yīng)存在以下幾個(gè)制約因素：、體制因素。一是責(zé)任與財(cái)力不相稱(chēng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付足額及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算內(nèi)的財(cái)政保障水平有年提高，但是這種提高只是相對(duì)改善了人員和公用經(jīng)費(fèi)的供給，也就是 “養(yǎng)兵的錢(qián)相對(duì)多了”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事的錢(qián)仍然非常緊缺，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政做貢獻(xiàn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還都需要縣財(cái)政補(bǔ)貼。在這種情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有多余的財(cái)力用來(lái)興辦公益事業(yè)、開(kāi)展公共服務(wù)，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要性和必要性，也只能是空談。二是責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，但責(zé)任并未

減少。上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)常常運(yùn)用權(quán)力勢(shì)能和利益控制權(quán)，把相應(yīng)的主要工作責(zé)任強(qiáng)加于處于弱勢(shì)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成權(quán)與責(zé)的嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)生條塊關(guān)系的許多矛盾。三是“全能政府”的模式未根本轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無(wú)所不包、無(wú)所不管。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、計(jì)生服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能還未完全分離，政事不分，部門(mén)職能政府化。運(yùn)用行政命令手段，隨意剝奪村委會(huì)的自治權(quán)利，政社不分，村級(jí)職能政府化。四是考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)指標(biāo)體系不夠合理。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容成：殘缺不全的政府、殘缺不全的職能、殘缺不全的部門(mén)和包羅萬(wàn)象的責(zé)任。可在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核上并沒(méi)有因天生殘疾而放松，縣直各個(gè)部門(mén)都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂各種各樣嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)不動(dòng)就搞檢查評(píng)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。而且在考核的標(biāo)準(zhǔn)作出了許多硬性的規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制、人員配備、設(shè)備添置、資金使用等作為指標(biāo)，動(dòng)不動(dòng)就扣分，形式主義嚴(yán)重，不注重效果，最終的目的就是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)買(mǎi)部門(mén)的帳。由此而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能搞的事情，通過(guò)考核逼著搞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能辦的事情，通過(guò)考核逼著辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干不好的事情，通過(guò)考核逼著干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿說(shuō)的話，通過(guò)考核逼著說(shuō)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此苦不堪言。

2、工作因素。轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該是轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)中心工作，但實(shí)際上，由于上下改革不同步，上級(jí)給下級(jí)

指令性的中心工作頭緒多，各種檢查不斷，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于應(yīng)付大量事務(wù)性工作，很少能騰出時(shí)間抓政府轉(zhuǎn)型、抓為農(nóng)民服務(wù)。另一方面，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導(dǎo)為了開(kāi)門(mén)過(guò)日子，就得忙于跑資金，無(wú)暇顧及職能轉(zhuǎn)變工作。

3、干部因素。一是思想還不夠解放。部分干部習(xí)慣于老的思維方式和工作方式，跳不出“吃財(cái)政飯”，拿固定工

資的束縛，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)。據(jù)調(diào)查，部分干部對(duì)對(duì)農(nóng)村改革的背景、形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任感和緊迫感。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部。事務(wù)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少。部分干部的的素質(zhì)和能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實(shí)難、考核量化難、考核兌現(xiàn)難，使一些干部喪失了工作積極性。四是一些干部效能意識(shí)和服務(wù)理念薄弱，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事、效能低下?tīng)顩r仍然存在。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇普遍偏低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺(jué)提拔無(wú)望，難免產(chǎn)生悲觀思想，缺乏進(jìn)取精神、服務(wù)意識(shí)。從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，自己該干什么、怎么干心中沒(méi)有底。

4、群眾因素。一是部分農(nóng)民的覺(jué)

悟較低。農(nóng)業(yè)稅免征后，基本消除了農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)，調(diào)整了農(nóng)民和國(guó)家之間的利益分配關(guān)系，一方面確實(shí)緩解了以往部分地區(qū)干群矛盾突出的問(wèn)題，但另一方面也帶來(lái)了一部分農(nóng)民極端個(gè)人主義抬頭、集體主義觀念更加淡漠的問(wèn)題。導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決這些問(wèn)題上，處于“老辦法不能用，新新辦法不會(huì)用”尷尬境地。在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有制約手段，工作上又不能搞強(qiáng)迫命令，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式開(kāi)展工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方由于個(gè)別農(nóng)民的不理解、不支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部無(wú)法通過(guò)“一事一議”來(lái)興辦公益事業(yè)，農(nóng)村道路、水利等公益設(shè)施失修，給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活帶來(lái)很大的不便，也影響了發(fā)展。還有一些地方出現(xiàn)農(nóng)民違法占用基本農(nóng)田建房的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)多次上門(mén)做工作，占地農(nóng)戶根本不理解。政府想通過(guò)法律渠道進(jìn)行解決，而法院根據(jù)內(nèi)部?jī)?nèi)部精神拒絕受理涉農(nóng)訴訟。時(shí)間拖延下

來(lái)，農(nóng)民把房子也蓋好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理這樣的重大問(wèn)題上顯得毫無(wú)辦法。因此，1 2 3 下一頁(yè)

第三篇：政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

做好新形勢(shì)下政協(xié)提案工作的調(diào)查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要做到以上幾點(diǎn)，必須廣泛發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

提案是參加政協(xié)的民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協(xié)助黨和政府密切同各族各界群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一條重要渠道。

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，10月份通過(guò)參加市政協(xié)提案工作會(huì)、召開(kāi)委員座談會(huì)、走訪委員等形式，對(duì)我區(qū)政協(xié)提案工作進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果如下：

一、提案工作的基本情況

我區(qū)政協(xié)自二屆一次會(huì)議以來(lái)，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、道路交通、社會(huì)事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提案在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)承辦單位的認(rèn)真辦理，463件提案已全部辦復(fù)完畢，提案人對(duì)辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質(zhì)量明顯提高。我區(qū)政協(xié)采取多種措施，努力提高委員素質(zhì)，保證提案質(zhì)量。通過(guò)換屆后召開(kāi)新委員培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家作報(bào)告，組織委員參加視察調(diào)研，召開(kāi)知情通報(bào)會(huì)，發(fā)放委員學(xué)習(xí)資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。幾年來(lái)，我區(qū)廣大政協(xié)委員積極運(yùn)用提案履行職能，提出了許多高質(zhì)量的提案，無(wú)論從數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

（二）提案重視程度明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一件大事來(lái)抓。每年召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署提案辦復(fù)工作，對(duì)辦理質(zhì)量和時(shí)限提出明確要求。實(shí)行區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦制度，分管區(qū)長(zhǎng)親自參與辦理，親自審核把關(guān)，親自帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪委員征求意見(jiàn)。政府辦公室把提案辦復(fù)作為督察內(nèi)容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實(shí)，發(fā)揮了提案的作用。

各承辦單位認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定要求，把辦理工作列入重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱件，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理。對(duì)反映準(zhǔn)確、建議可行的提案積極采納落實(shí)。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進(jìn)行。有的單位結(jié)合工作實(shí)際，帶著委員提案中的意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展調(diào)查研究，寫(xiě)出有問(wèn)題有分析有改進(jìn)措施的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步深化了辦理工作。

（三）提案服務(wù)質(zhì)量明顯加強(qiáng)。我區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府、承辦單位和委員的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)了提案的跟蹤督辦和催辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。對(duì)重點(diǎn)提案采取召開(kāi)主席會(huì)議，實(shí)地視察的方式進(jìn)行督辦，促進(jìn)了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。加強(qiáng)提案委員會(huì)自身建設(shè)，努力提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，利用新聞媒體，政協(xié)網(wǎng)站等渠道，充分發(fā)掘提案的宣傳素材，在電視臺(tái)開(kāi)辦“提案追蹤欄目”，對(duì)重點(diǎn)提案辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，引起社會(huì)的關(guān)注和群眾的好評(píng)。

二、存在問(wèn)題

總體來(lái)看，我區(qū)政協(xié)提案工作取得了顯著成績(jī)，但按科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存有一些亟需解決的問(wèn)題。

（一）提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從我區(qū)來(lái)看，由于委員個(gè)人素質(zhì)參差不齊或工作崗位的局限性，對(duì)我區(qū)的政策情況掌握不夠全面，調(diào)查研究上存在困難，有些提案質(zhì)量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數(shù)有限；有的提案沒(méi)有圍繞我區(qū)工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實(shí)。

（二）提案辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。承辦單位在提案辦理過(guò)程中，基本保證事事有答復(fù)，件件有回音，答復(fù)率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認(rèn)為委員提出提案是因?yàn)楸静块T(mén)的工作做得不好，指出了部門(mén)工作的缺點(diǎn)；有的是把提案辦理工作看成是給本部門(mén)添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責(zé)，重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象；對(duì)提案內(nèi)容涉及到多個(gè)承辦單位的，在辦理過(guò)程中存在不協(xié)調(diào)，不溝通，各答復(fù)

各的現(xiàn)象，造成同一提案出現(xiàn)不同的答復(fù)結(jié)果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實(shí)和效果。

（三）提案的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。政協(xié)提案委的服務(wù)工作僅限于對(duì)提案征集、立案、交辦、督辦等常規(guī)性工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；與政府部門(mén)、承辦單位和提案人缺少溝通協(xié)調(diào)，使提案在辦理和落實(shí)過(guò)程中存在問(wèn)題；提案工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)提案工作的要求。

三、對(duì)我區(qū)提案工作的幾點(diǎn)建議

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，結(jié)合我區(qū)提案工作的現(xiàn)狀，針對(duì)存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。（一）深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺(jué)性

政協(xié)提案作為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的一種重要載體，一條協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的重要渠道，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的重要作用。一是要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《全國(guó)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見(jiàn)》和《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、政協(xié)干部對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是要通過(guò)開(kāi)展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，編發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、新聞媒體辦專(zhuān)題欄

目、跟蹤報(bào)道等多種形式，廣泛深入地宣傳優(yōu)秀提案、承辦部門(mén)對(duì)辦理提案的重視和效果，不斷擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響，營(yíng)造各方面關(guān)注重視支持提案工作的良好社會(huì)氛圍。(二)努力提高提案質(zhì)量，切實(shí)履行政協(xié)職能

提案要發(fā)揮作用，取得實(shí)效，關(guān)鍵在于提案本身質(zhì)量，只有高質(zhì)量的提案才能發(fā)揮提案的真正作用。提高提案質(zhì)量要著重做好以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提案委員會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)委員政治理論、提案知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝委員的頭腦。對(duì)委員在撰寫(xiě)提案中存在的問(wèn)題要幫助協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)委員撰寫(xiě)出高質(zhì)量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會(huì)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段，公開(kāi)向社會(huì)征集提案線索，使提案涉及內(nèi)容更廣更全面。特別是按科學(xué)發(fā)展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強(qiáng)對(duì)委員提案的指導(dǎo)。在提案審查過(guò)程中，對(duì)那些選題有價(jià)值，但建議不具體、表達(dá)不準(zhǔn)確的提案，要主動(dòng)聯(lián)系提案人，幫助進(jìn)行修改和完善；對(duì)不符合立案條件的，與提案人當(dāng)面溝通，說(shuō)明不立案的原因。四是加強(qiáng)提案的宣傳力度。通過(guò)武清電視臺(tái)、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)工作通訊等渠道，及時(shí)向社會(huì)宣傳全國(guó)及市、區(qū)的重要會(huì)議精神、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、提案交辦工作、重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)等；利用電視臺(tái)《提案追蹤報(bào)道》欄目，對(duì)質(zhì)量較高、社會(huì)關(guān)注、經(jīng)過(guò)辦理產(chǎn)生實(shí)效的提案進(jìn)行追蹤報(bào)道，擴(kuò)大委員參與提案的熱情。(三)加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)提高提案辦理水平

提案委員會(huì)要加強(qiáng)與承辦單位的密切聯(lián)系，及時(shí)了解提案辦理工作進(jìn)展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調(diào)溝通，積極推動(dòng)提案的落實(shí)。要宣傳承辦單位認(rèn)真辦理提案的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是辦理后產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提案，提高社會(huì)各界對(duì)提案工作的認(rèn)知度。

(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)提案工作的活力

提案委員會(huì)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索適合當(dāng)前形勢(shì)的新思路、新方法，用創(chuàng)新的思維拓展和充實(shí)已有的形式、方法和內(nèi)容，特別是在提高提案質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域上創(chuàng)新。二是在辦理工作機(jī)制上創(chuàng)新。協(xié)商是人民政協(xié)基本工作方法，提案辦理工作要在協(xié)商上下功夫，創(chuàng)新辦理機(jī)制，要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機(jī)制上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)提案辦理工作。三是在工作制度上創(chuàng)新。提案委在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)以往工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以用制度的形式固定下來(lái)。同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作要求，研究制定相適應(yīng)的新辦法、措施和規(guī)章制度，保證提案工作沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進(jìn)。

第四篇：深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

文 章來(lái) 山 課 件 w w 5 k J.om 7

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

調(diào)研主題：如何在現(xiàn)有生源條件下,探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研過(guò)程：

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國(guó)的改革、開(kāi)放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹(shù)立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見(jiàn)。

為了學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展，我們必須從以下幾個(gè)方面努力：

第一，科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，推進(jìn)減負(fù)增效工作。

教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了學(xué)生得以科學(xué)發(fā)展。我校教育教學(xué)中存在著學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師工作效率有待提高、自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提升的問(wèn)題。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)阻礙了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教師素質(zhì)的不足也將阻礙學(xué)生的科學(xué)發(fā)展。因此，學(xué)校迫切需要科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，科學(xué)、全面、發(fā)展地對(duì)待學(xué)生，同時(shí)科學(xué)的發(fā)展教師素質(zhì)，以推進(jìn)減負(fù)增效工作。

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“減負(fù)”減的是學(xué)生的負(fù)擔(dān)，減負(fù)的目的是為了促進(jìn)學(xué)生的全面科學(xué)發(fā)展；“減負(fù)”的真諦應(yīng)該是在有限的時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生獲得更有價(jià)值的發(fā)展；“減負(fù)”的真功夫應(yīng)該體現(xiàn)在不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，為學(xué)生提供更有價(jià)值的服務(wù)；“減負(fù)”的關(guān)鍵在于教師的有效教學(xué)。教師則應(yīng)“增壓”——增加信息量、增強(qiáng)素質(zhì)教育的能力、增強(qiáng)責(zé)任心和愛(ài)心。沒(méi)有教師的“增壓”，學(xué)生的“減負(fù)”就有可能付出沉重的代價(jià)。因此在減負(fù)增效過(guò)程中，作為教學(xué)主體的教師承擔(dān)了艱巨而沉重的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校越加注重教師素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展。唯有教師的素質(zhì)提高了，教師的教育教學(xué)理論與實(shí)踐跟上了時(shí)代的步伐，學(xué)生才能得以真正的科學(xué)發(fā)展，減負(fù)增效工作才能得以有效推進(jìn)。

第二，科學(xué)發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生思想教育。

教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教育組織工作應(yīng)該為學(xué)生的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展。為此，學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)該從思想根源上幫助學(xué)生科學(xué)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀。

目前，學(xué)校的教育教學(xué)工作將過(guò)多的精力放在了狠抓學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)3

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上，忽視了對(duì)學(xué)生開(kāi)展合理、有效的思想教育，這無(wú)形中引導(dǎo)了學(xué)生的思想意識(shí)、言語(yǔ)行動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分學(xué)生素質(zhì)不夠文明、思想態(tài)度不夠端正等一些問(wèn)題。這對(duì)于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)于社會(huì)的文明進(jìn)步來(lái)說(shuō)是不利的。我們應(yīng)該及時(shí)解決這一問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的眼觀來(lái)教育學(xué)生，教育教學(xué)工作應(yīng)該以德育為先。因此，在今后的工作中，學(xué)校將加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，使學(xué)生的思想素質(zhì)與能力素質(zhì)共同得以良好發(fā)展。

第三，科學(xué)發(fā)展教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師的科學(xué)發(fā)展是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，更是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進(jìn)，只有教師科學(xué)發(fā)展了，學(xué)校才能科學(xué)發(fā)展，教育事業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。

因此，學(xué)校十分重視提升教師素質(zhì)，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)人性化的管理，為廣大教師創(chuàng)設(shè)了和諧的、具有濃濃人文關(guān)懷氣息的工作環(huán)境。

在科學(xué)提升教師素質(zhì)上，學(xué)校很重視教師的理論學(xué)習(xí)，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養(yǎng)，比如組織教師開(kāi)展職業(yè)道德活動(dòng)，倡導(dǎo)教師接受繼續(xù)教育，鼓勵(lì)教師積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)。同時(shí)學(xué)校也很重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力在“精度”上提高教師素質(zhì)，比如大4

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力推進(jìn)校本教研，為提高教學(xué)效率服務(wù)；每周召開(kāi)教研組、備課組活動(dòng)，探討教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題；開(kāi)展教研活動(dòng)周活動(dòng)等。而且學(xué)校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發(fā)展，倡導(dǎo)教師多讀書(shū)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，比如學(xué)校建立了一整套的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、辦公系統(tǒng)供教師們學(xué)習(xí)、備課；學(xué)校為教師們訂制了豐富的文化營(yíng)養(yǎng)，鼓勵(lì)廣大青年教師通過(guò)多讀教育理論書(shū)籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來(lái)提升自身素質(zhì)。

同時(shí)學(xué)校十分重視對(duì)教師的人性化管理，十分重視建設(shè)和諧的工作環(huán)境，并創(chuàng)設(shè)了具有濃重人文氛圍的校園活動(dòng)環(huán)境。比如學(xué)校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進(jìn)了教師間的交流與合作、增進(jìn)了校園和諧氛圍、增強(qiáng)了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環(huán)境中高效工作。這些無(wú)不體現(xiàn)出濃濃的人文關(guān)懷氣息。

第四，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，采取切實(shí)措施抓好人才興校強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才工作的生機(jī)與活力；要優(yōu)化人才環(huán)境，為各類(lèi)人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供廣闊舞臺(tái)；要優(yōu)化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實(shí)保證人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

調(diào)研總結(jié)：

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通過(guò)此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

文 章來(lái) 山 課 件 w w 5 k J.om 7

第五篇：殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘

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殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開(kāi)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開(kāi)及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下**縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)”六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)

主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）**縣殘疾人基本情況。我縣各類(lèi)殘疾人47923人，涉及13萬(wàn)家庭人口，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾4560人，占我縣殘疾人總數(shù)%；聽(tīng)力殘疾5040人，占%；言語(yǔ)殘疾3504人，占%；智力殘疾5731人，占%；肢體殘疾25776人，占%；精神殘疾3312人，占%。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的16%；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占33%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占51%。

（二）**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有十余名專(zhuān)職工作人員，分管組聯(lián)部、康復(fù)部、就業(yè)部、教育部及辦公室事務(wù)，各盡其職。為推進(jìn)

康復(fù)工作，去年建成康復(fù)中心，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，開(kāi)辦了聾兒語(yǔ)訓(xùn)班，聘任兩名專(zhuān)業(yè)語(yǔ)訓(xùn)教師，很好地訓(xùn)練了聾兒的語(yǔ)言能力，對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專(zhuān)業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專(zhuān)職工作人員及辦公設(shè)施、通訊設(shè)備，配有專(zhuān)職干事、康復(fù)員，共同協(xié)調(diào)工作?？h服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來(lái)我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù)426余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽(tīng)工程”免費(fèi)為74名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽(tīng)器；實(shí)施“助行工程”，助殘日期間，縣殘聯(lián)組織5個(gè)小組將100輛輪椅、手搖三輪車(chē)分別赴十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定

對(duì)馬集、仲山、孟姑集、黃垓、梁寶寺5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；開(kāi)展“短信助殘，支持殘奧”活動(dòng)。完成捐款11萬(wàn)多元，對(duì)于踴躍捐款的個(gè)人和單位給予了通報(bào)表彰；實(shí)施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)（我縣有2處，規(guī)模較?。┘邪仓脷埣踩司蜆I(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類(lèi)殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類(lèi)、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視?？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，