第一篇：三網(wǎng)融合：廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考（定稿）

三網(wǎng)融合：廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考

中國廣電網(wǎng)是確保國家信息和文化安全的一項(xiàng)重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國家長治久安。中國廣電網(wǎng)要做大、做強(qiáng)、做成、做好、做久，必須明確目標(biāo)、堅(jiān)持原則，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，確立主體、發(fā)展實(shí)體，長遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。

一、從廣播到網(wǎng)播，中國廣電網(wǎng)建設(shè)面臨絕佳機(jī)遇

中國廣播影視正經(jīng)歷一場由廣播到網(wǎng)絡(luò)的革命性變革，三網(wǎng)融合描繪了這場革命性變革的美好前景。中國已經(jīng)進(jìn)入第五次文化繁榮期，建設(shè)中國廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇。

（一）從廣播到網(wǎng)播是一場革命性變革，三網(wǎng)融合正描繪著這場變革的絢麗前景

數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以開放、共享、交互為特點(diǎn)，滲透到人類生活的方方面面，鑄造著新的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，重塑著世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和軍事形態(tài)，更引發(fā)了從廣播①到網(wǎng)播②的一場持續(xù)、深刻的革命性變革。主要體現(xiàn)是：

從廣播的輻射傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的對(duì)流傳播；

從廣播的線性傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的非線性傳播；

從廣播的一對(duì)多傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的多對(duì)多傳播；

從廣播的權(quán)威機(jī)構(gòu)傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的民主平臺(tái)傳播；

從廣播的內(nèi)容制作商角色，變?yōu)榫W(wǎng)播的內(nèi)容集成播控商角色；

從廣播的渠道、內(nèi)容為王，變?yōu)榫W(wǎng)播的用戶選擇為王。三網(wǎng)融合將使中國廣播影視的制作、傳輸、接收、管理、運(yùn)營等發(fā)生革命性變革，為廣播影視發(fā)展奠定新的、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理，整合各省廣電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、用戶由看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，最終形成一張全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可管可控的下一代中國廣電網(wǎng)，使廣電網(wǎng)絡(luò)從層級(jí)、分散式運(yùn)作向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。

（二）中國文化開始進(jìn)入第五次繁榮周期，建設(shè)中國廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇

惟一延續(xù)5000年不斷的中華文明，從公元前9世紀(jì)有文字記載的歷史開始，每隔大約700年，中華文化都會(huì)隨著國力的強(qiáng)盛而進(jìn)入一個(gè)繁榮周期：春秋戰(zhàn)國的百家爭鳴，秦漢的大一統(tǒng)文化，唐朝的大國胸襟，明初的遠(yuǎn)洋交流，到今天中華民族的偉大復(fù)興，都卡在700年左右的這個(gè)周期點(diǎn)上。

現(xiàn)居上海、年過九旬的國學(xué)大師南懷瑾在臺(tái)灣講授《老子》時(shí)曾預(yù)言：照歷史法則的推演，從1987年以后，中華民族的氣運(yùn)與國運(yùn)開始回轉(zhuǎn)到像康熙、乾隆那樣的盛世，而且可以持續(xù)兩三百年之久。尤其是頭100年，中華民族幾乎可以說是要雨得雨，要風(fēng)得風(fēng)，國力上升，氣勢如虹。

2010年第二季度，中國GDP超過日本，躍升世界第二。普華永道曾發(fā)表報(bào)告稱，以購買力平價(jià)衡量，到2020年，或早至2018年，中國將取代美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。18世紀(jì)和19世紀(jì)的工業(yè)革命導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)力量從亞洲向西歐和美國轉(zhuǎn)移，這種力量轉(zhuǎn)移現(xiàn)如今又換了方向③。

雖然世界第二大經(jīng)濟(jì)體不等于世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，世界廣播影視大國也不等于世界廣播影視強(qiáng)國，但如何在國力躍升的機(jī)遇中，在全球化波譎云詭的挑戰(zhàn)中，及時(shí)、科學(xué)地規(guī)劃廣播影視強(qiáng)國藍(lán)圖，制定切實(shí)可行的廣播影視強(qiáng)國戰(zhàn)略，在變化的形勢中捕捉機(jī)遇，在有效的應(yīng)對(duì)中化解挑戰(zhàn)，完成由廣播影視大國到強(qiáng)國的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)中國廣電網(wǎng)成為一個(gè)重要抓手和著力點(diǎn)。

二、從國內(nèi)到國際，中國廣電網(wǎng)是建設(shè)廣播影視強(qiáng)國的最佳依托

網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是指人們能夠在多大程度上參與網(wǎng)絡(luò)提供的生活、工作與學(xué)習(xí)，且這種工作、生活與學(xué)習(xí)能提升其福利，開發(fā)其潛能①。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量決定網(wǎng)播能量②。

（一）中國廣電網(wǎng)是一張有靈魂的紅網(wǎng)，是黨提高執(zhí)政能力的最優(yōu)平臺(tái)

中國廣電網(wǎng)絡(luò)高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性和明確的政治功能，堅(jiān)持黨和政府對(duì)宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)，注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展，整合社會(huì)，凝聚人心。這是中國廣電網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值質(zhì)點(diǎn)③。目前，我國廣電有線網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入99%的城鎮(zhèn)居民家庭，是城鎮(zhèn)地區(qū)入戶率最高的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。我國6億多人口每天依托電視機(jī)收看各類廣播電視節(jié)目，并有越來越多的鄉(xiāng)村居民依托廣電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了看電視和上網(wǎng)。

中國廣電網(wǎng)是構(gòu)建和完善覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、可管可控的現(xiàn)代傳播體系的重要組成部分，是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的傳送器，是民意表達(dá)、參政議政、輿論監(jiān)督的新途徑，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，促進(jìn)中央重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以廣電新媒體為代表的各類網(wǎng)播已成為黨、政府、人民的新喉舌和重要的思想文化新陣地。中國廣電網(wǎng)憑借其帶寬優(yōu)勢和巨大的城鎮(zhèn)居民用戶群，已成為各級(jí)黨委、政府宣達(dá)政令的重要平臺(tái)，是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要渠道。

（二）中國廣電網(wǎng)是一張可持續(xù)的綠網(wǎng)，是提供開放業(yè)務(wù)的最優(yōu)平臺(tái)

中國廣電網(wǎng)追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在大幅增加各種文化產(chǎn)品和綜合信息服務(wù)資源總量、持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)的同時(shí)，可以帶動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、電子制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)上萬億產(chǎn)值，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。

寬帶用戶的增加，為網(wǎng)播產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)揮音視頻資源的強(qiáng)大優(yōu)勢，較早進(jìn)入了網(wǎng)播市場； 通訊社和報(bào)社積極整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；門戶網(wǎng)站不斷成立專門頻道，豐富視頻內(nèi)容；專業(yè)視頻網(wǎng)站想方設(shè)法鼓勵(lì)用戶生成內(nèi)容，創(chuàng)造新的贏利模式；電信公司憑借寬帶接入的優(yōu)勢，建立服務(wù)網(wǎng)站；其他線下媒體活躍利用專業(yè)內(nèi)容優(yōu)勢，為頻道提供節(jié)目。

建設(shè)中國廣電網(wǎng)可以加快形成以視聽互動(dòng)為核心、用戶為中心，融網(wǎng)絡(luò)特色與傳統(tǒng)廣播電視特色于一體的立體化傳播平臺(tái)。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，積極提供方便用戶隨時(shí)隨地通過各種終端享受語音、視頻和數(shù)據(jù)的三位一體服務(wù)，并強(qiáng)化用戶對(duì)中國廣電的品牌認(rèn)知及內(nèi)容產(chǎn)品的使用體驗(yàn)；在多終端內(nèi)容集成播控平臺(tái)建設(shè)方面，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理優(yōu)勢，積極開展整合營銷傳播，滿足PC、手機(jī)、IPTV、戶外屏幕等不同平臺(tái)用戶和不同傳播終端受眾的特定需求；在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面，積極探索互聯(lián)網(wǎng)電視解決方案，發(fā)展獨(dú)立手機(jī)電視品牌，大力發(fā)展新媒體廣告業(yè)務(wù)。

能否擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，是檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)是否可持續(xù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，中國廣電網(wǎng)勇?lián)呜?zé)任。它以政治責(zé)任為首務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；其次，中國廣電網(wǎng)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。它始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一，在此前提下，找準(zhǔn)兩個(gè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，中國廣電網(wǎng)勇?lián)幕?zé)任。它堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握中國人民和世界人民多樣化多層次多方面文化需求中的主流，自覺抵制庸俗、低俗、惡俗、媚俗之風(fēng)，用思想精深、制作精良、藝 術(shù)精湛的文化產(chǎn)品，引領(lǐng)人們的審美情趣和文化品味；用積極向上、生動(dòng)活潑、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，提高人們的文化素質(zhì)和文明程度④。

（三）中國廣電網(wǎng)是一張可管控的主網(wǎng)，是體現(xiàn)民族精神的最優(yōu)平臺(tái)

中國廣電網(wǎng)是一張以廣播電視節(jié)目為主、提供多種信息服務(wù)、互聯(lián)互通的新型廣播電視網(wǎng)，是中央可直接掌控的一個(gè)最基本、最安全、最可靠、最具廣泛影響力的宣傳文化陣地，可確保在任何時(shí)候、任何情況下，把黨和政府的聲音及時(shí)有效地傳達(dá)到千家萬戶，同時(shí)保證人們享受豐富的文化服務(wù)和便捷的信息服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)使互動(dòng)、海量、即時(shí)的信息可以輕易沖破國家之間的疆界，管控難度很大。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電視機(jī)也將成為更加開放的信息終端，如何確保熒屏這塊凈土的安全，是國家信息和文化安全面臨的重大挑戰(zhàn)。

中國廣電網(wǎng)是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都操之在我、可管可控的國家主權(quán)信息網(wǎng)，是建設(shè)第三國防——網(wǎng)絡(luò)邊疆①的嫡系部隊(duì)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆安全的新的長城。這里傳播的是主流價(jià)值觀和激勵(lì)人們奮發(fā)向上的精神產(chǎn)品，展示的是全國人民和全世界人民追求美好生活、建設(shè)和諧家園的幸福圖景；這里鏟除了難以割掉的黃色毒瘤和叢生的毒草，清除了網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)暴力和罪案；這里及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種虛假信息，排除花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)惡搞，掃除各種低俗的網(wǎng)絡(luò)文化垃圾。

有什么樣的民族性格，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)品格。在網(wǎng)絡(luò)品格的表現(xiàn)上，中國廣電網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)會(huì)呈現(xiàn)很大不同： 國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為合眾為一，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為包容共生；

國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為同而不和，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為和而不同；

國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為以勢壓人，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為以道懷人；

國際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為鋪張揚(yáng)厲，中國廣電網(wǎng)體現(xiàn)為內(nèi)斂含蓄。

網(wǎng)絡(luò)品格反映民族性格，中國廣電網(wǎng)是體現(xiàn)民族性格的最優(yōu)平臺(tái)。中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物，秉承貴和、崇智、向善、含蓄的性格，為人類貢獻(xiàn)了獨(dú)特的東方文化。中國廣電網(wǎng)以“為天地立心②、為生民立命③、為往圣繼絕學(xué)④、為萬世開太平⑤”為民族品牌底色，在新世紀(jì)的多元文化交往、交流、交融、交鋒中，世界人民可以通過中國廣電網(wǎng)隨時(shí)隨處加深了解中華民族以儒做人的修養(yǎng)、以墨盡責(zé)的情懷、以法為基的追求、以兵入世的智慧、以道養(yǎng)生的修煉、以禪清心的境界，增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國崛起的理解。

（四）中國廣電網(wǎng)是一張顯國力的大網(wǎng)，是展示國家形象的最優(yōu)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)已成為國家形象競爭、競賽、競技的主戰(zhàn)場。目前，以交互傳播為特性的網(wǎng)絡(luò)視聽、播客、博客、微博等新媒體形態(tài)和互動(dòng)電視、IPTV、手機(jī)電視等新媒體業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，視頻上傳、分享成為全球傳播中最受歡迎的新媒體形式，也成為展示國家形象的重要手段。

凝聚力是最大的國力。網(wǎng)羅天下民意，彰顯中國實(shí)力，是中國廣電網(wǎng)的天職。它具有天生的平等性，具有聚合民意、彰顯國力的巨大能量。這里是世界各種思想和輿論匯集、交流、碰撞的集散地，是巧實(shí)力的最佳載體和投射工具；這里有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民的衷心 擁護(hù)；這里有主流媒體傳達(dá)的政令，有各級(jí)黨委、政府的部署，有普通民眾的努力和期盼；這里有對(duì)全國、全世界線上、線下媒體意見的整合，有網(wǎng)民四面八方的回應(yīng)和建議。所有這一切都源源不斷地匯聚成彰顯中國實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)洪流，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

中國廣電網(wǎng)是中國現(xiàn)代文化傳播體系的核心，是覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的國家文化傳播主渠道。它在確保廣播電視基本服務(wù)的同時(shí)，可以提供跨地區(qū)、高質(zhì)量的廣播電視新業(yè)務(wù)，如文化信息資源共享、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字出版物、數(shù)字影劇院等公共文化服務(wù)內(nèi)容，還可以提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、互動(dòng)教育、生活資訊等多樣化、個(gè)性化的綜合信息服務(wù)，通過綜合資訊點(diǎn)播、影視劇點(diǎn)播、播客分享、客戶端直播等服務(wù)形式，展示中華風(fēng)采，演繹華夏神韻，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際地位相稱的傳播能力，增強(qiáng)國際話語權(quán)，提升國際輿論引導(dǎo)力。

三、從整合到運(yùn)營，中國廣電網(wǎng)絡(luò)才能做大、做強(qiáng)、做成、做好、做久

（一）明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，將中國廣電網(wǎng)做大

中國廣電網(wǎng)建設(shè)代表中國廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)營方式和技術(shù)體制的變革，即以體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化配置廣電網(wǎng)絡(luò)資源，加快廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐，促進(jìn)廣播電視業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)廣播影視強(qiáng)國奠定新的 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并發(fā)揮主渠道功能，構(gòu)建成為全國一體、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道，形成全國統(tǒng)一運(yùn)營的市場主體。

中國廣電網(wǎng)建設(shè)要兼顧政治性、科學(xué)性、規(guī)范性和發(fā)展性原則?；驹瓌t是統(tǒng)籌兼顧，平衡各種利益關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)整合要按照穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動(dòng)、市場運(yùn)作的原則，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。要堅(jiān)持省市縣三級(jí)共贏、兩個(gè)效益共同提高，充分保障基層利益和各方面利益，不能搞強(qiáng)省級(jí)、削弱市縣；要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來鞏固陣地，不能搞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、削弱事業(yè)；要堅(jiān)持依靠地方黨委政府的支持，保證網(wǎng)絡(luò)整合后，地方黨委、政府做到對(duì)廣電宣傳事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理不變，對(duì)廣電安全播出的責(zé)任不變，對(duì)廣電業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的支持不變。

（二）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，將中國廣電網(wǎng)做強(qiáng)

中國廣電網(wǎng)建設(shè)要直面在思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制機(jī)制等方面準(zhǔn)備不足，在市場開拓、市場服務(wù)等方面與電信企業(yè)差距很大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于缺乏國家投入，有線電視網(wǎng)主要由各地分級(jí)建設(shè)和管理，主體多元、經(jīng)營分散，沒有形成統(tǒng)一的、有實(shí)力的競爭主體，更沒有形成集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。因此，建設(shè)中國廣電網(wǎng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持兩手抓：以政府有形之手主導(dǎo)，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)下保障整合進(jìn)程；以市場無形之手運(yùn)作，充分利用市場手段最大限度地保護(hù)各方利益，調(diào)動(dòng)各方參與整合的積極性。在網(wǎng)絡(luò)整合方式上，先整合運(yùn)營，再資產(chǎn)重組。這樣做的好處是有利于加快整合進(jìn)度，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)評(píng)估，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于加快發(fā)展，先把蛋糕做大。在公司組建方式上，以資本為紐帶，由國家投入資金，中央與各省（自治區(qū)、直轄市）廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有者注入全部網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資產(chǎn)，其他廣電機(jī)構(gòu)、國有大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投入資金，共同組建股份制的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。

（三）規(guī)范改制，一體管理，將中國廣電網(wǎng)做成

中國廣電網(wǎng)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要處理好中央與地方，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，局、臺(tái)、網(wǎng)之間的關(guān)系，充分考慮各方利益，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn)。為此，中國廣電網(wǎng)建設(shè)必須建立統(tǒng)一的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要形成一個(gè)真正的全國廣電綜合寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)；要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，實(shí)現(xiàn)從國家到省、地、縣必須是條條的統(tǒng)一人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)支持的一體化管理，最終實(shí)現(xiàn)一體化的資本經(jīng)營。在管理模式上，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)是聯(lián)合艦隊(duì)式的小總部、大企業(yè)。聯(lián)合艦隊(duì)式的中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司體現(xiàn)的是分級(jí)管理的思路，對(duì)各省級(jí)公司采用全資子公司或分公司的組織架構(gòu)，實(shí)行垂直管理。要充分發(fā)揮各省級(jí)公司的作用，做好公司核算。以公司總部為旗艦的聯(lián)合艦隊(duì)中，要把做得比較成功的省級(jí)公司逐步打造成為主力戰(zhàn)艦。

（四）確立主體，形成實(shí)體，將中國廣電網(wǎng)做好

組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)并運(yùn)營全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺(tái)，統(tǒng)一運(yùn)營管理全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)，提供 廣播電視節(jié)目和三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，承擔(dān)國家應(yīng)急廣播體系的相關(guān)業(yè)務(wù)，完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

中國廣電網(wǎng)建設(shè)要確立各省廣電網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)立企業(yè)法人和市場競爭主體地位，從根本上解決由于管理運(yùn)營主體分散造成的管理體制不順、缺乏整體競爭優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢等問題。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律要求中國廣電網(wǎng)要形成規(guī)模效應(yīng)、互聯(lián)互通，管理運(yùn)營體制要實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一。要始終明確，全國一張網(wǎng)不是各省網(wǎng)的簡單相加，全省一網(wǎng)也不是各地網(wǎng)絡(luò)的簡單相加，而是改變各自為政的運(yùn)營模式，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、兼顧各方、共同做大、共同增效、共同發(fā)展的實(shí)體，關(guān)鍵是把全國廣電網(wǎng)變成互聯(lián)互通的一張雙向網(wǎng)，開展增值業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，獲取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全法制，將中國廣電網(wǎng)做久

網(wǎng)絡(luò)競爭，是綜合實(shí)力競賽的馬拉松。要從國際競爭和國家發(fā)展戰(zhàn)略層面看待中國廣電網(wǎng)建設(shè)的極端重要性，做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在算經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，更要算政治賬，做到生于憂患，長遠(yuǎn)打算，措施到位，運(yùn)作圓滿。

中國廣電網(wǎng)絡(luò)整合改制是確保國家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國家長治久安。三網(wǎng)融合是國家信息化總體戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要決策，在實(shí)施過程中遇到許多問題，如廣電與電信的競爭問題，廣電內(nèi)部的臺(tái)網(wǎng)關(guān)系問題等。要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合利國利民的目標(biāo)，必須從法治的高度入手，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的角度出發(fā)，完善廣電和電信領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，保證中國廣電網(wǎng)的持久發(fā)展。

四、從投入到扶持，中國廣電網(wǎng)建設(shè)步伐才能加快

（一）納入國家項(xiàng)目，加大扶持力度

中國廣電網(wǎng)是確保國家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國家長治久安，事關(guān)國家核心利益。應(yīng)將中國廣電網(wǎng)建設(shè)納入國家重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中，給予專項(xiàng)資金扶持，并在網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建、運(yùn)營中，落實(shí)對(duì)文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予一定的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。

（二）推進(jìn)整合試點(diǎn)，加快公司組建

目前，全國已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成或基本完成網(wǎng)絡(luò)整合，全國42個(gè)試點(diǎn)城市、地區(qū)正加緊推進(jìn)三網(wǎng)融合，并摸索出許多好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)并大力推廣。為加大行政推動(dòng)力度，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案，就網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建，向各地方黨委和政府提出明確要求，推廣好的做法并及時(shí)解決遇到的問題。

（三）解決國家投入，協(xié)調(diào)資源業(yè)務(wù)

國家投入的資本金，重點(diǎn)用于建設(shè)全國性的內(nèi)容集成傳輸平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)努力爭取盡快足額到位。同時(shí)，由于組建后的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是參與三網(wǎng)融合的市場主體，應(yīng)批準(zhǔn)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司作為負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的互聯(lián) 單位，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)必備的電話碼號(hào)資源、電信業(yè)務(wù)牌照、互聯(lián)網(wǎng)出口資源和網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件，國家應(yīng)分期投入建設(shè)資金，專項(xiàng)用于加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造。

五、結(jié)論：中國進(jìn)入大廣電時(shí)代

隨著中國廣電網(wǎng)的建設(shè)和中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，中國進(jìn)入大廣電時(shí)代。

從語義上講，大廣電可理解為肩負(fù)大使命的廣播電視事業(yè)在新世紀(jì)奮斗的大目標(biāo)；也可理解為在整體的視頻產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，廣播電視所要發(fā)揮的大作用、表現(xiàn)的大作為。大廣電既是傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的一種境界，也是對(duì)這種境界的一種超越。大廣電是媒介融合尤其是三網(wǎng)融合的必然趨勢。隨著傳播技術(shù)的演變，傳播形式的衍生、擴(kuò)散呈現(xiàn)如下趨勢：平面媒體數(shù)字化，電子媒體移動(dòng)化、數(shù)字化、融合化，媒體搜索海量化、數(shù)據(jù)多樣化，交互式媒體融合化、普及化等。跨越不同媒介形式、跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、跨越不同區(qū)域的信息傳播，向人們提供包括廣播影視、音樂、通信、商業(yè)、教育等覆蓋面極廣的全方位資訊和娛樂，是大廣電必須承擔(dān)的歷史使命。大廣電也是對(duì)廣電發(fā)展格局的一種描述。傳統(tǒng)廣播電視媒體在未來若干年將繼續(xù)扮演重要角色，但隨著一系列深層次、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，傳統(tǒng)媒體的重心向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重的轉(zhuǎn)型將不可避免。大廣電所描述的就是以廣播電視為核心陣地，通過整合報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等視頻資源，傳播方式、傳播媒介以廣播電視為依托不斷擴(kuò)散、衍生而形成的一種無處不在、無時(shí)不有的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。

（一）堅(jiān)持以我為主是前提

三網(wǎng)融合是未來若干年中國廣播電視行業(yè)最大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣電要在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必須堅(jiān)持以視頻為主、以廣播為主、以家庭為主、以大屏為主、以高清和立體為主、以可管可控為主。堅(jiān)持這6個(gè)“以我為主”，重在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自身優(yōu)勢，并不排斥廣電向通信業(yè)務(wù)的滲透。隨著廣電體制、實(shí)力、能力的增強(qiáng)，廣電由一業(yè)為主向全面發(fā)展已是必然。堅(jiān)持以我為主可以充分利用我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容、帶寬資源和用戶規(guī)模，以較低成本建設(shè)國家高性能寬帶信息網(wǎng)，使之成為新一代國家信息化的重要基礎(chǔ)，有利于我國較快普及信息化，提升和改造傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新興媒體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升國家的核心競爭力，加快我國包括廣播影視在內(nèi)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）做好平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵

建設(shè)并運(yùn)營全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺(tái)，是中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的首要職能，也是增創(chuàng)廣電新優(yōu)勢的著力點(diǎn)。首先是建設(shè)好全國廣播電視內(nèi)容分發(fā)交換中心，分為全國中心和各省分中心兩級(jí)，主要負(fù)責(zé)為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)提供廣播電視節(jié)目內(nèi)容和跨地區(qū)點(diǎn)播服務(wù)，并為基于互聯(lián)網(wǎng)的IPTV提供廣播電視節(jié)目集成服務(wù)。第二是建設(shè)全國有線電視內(nèi)容管理系統(tǒng)，分為中央核心系統(tǒng)和各省分系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)的所有內(nèi)容以及省際之間節(jié)目交換的管理。第三是建設(shè)全國有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐系統(tǒng)，包括關(guān)鍵核心技 術(shù)支撐、全程全網(wǎng)管理、結(jié)算支付等系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國跨地域運(yùn)營和統(tǒng)一結(jié)算支付，全國數(shù)字電視用戶收視率統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。第四是建設(shè)骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國和省際之間內(nèi)容的高速傳輸交換以及運(yùn)營管理控制信息的傳輸。第五是建設(shè)好相關(guān)基地，如有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容集成基地、文化資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、互動(dòng)教育內(nèi)容集成基地、綜合服務(wù)基地、信息資訊集成基地等。

（三）提高運(yùn)營能力是保證

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化發(fā)展，使廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)、零售等行業(yè)的邊界變得越來越模糊。從行業(yè)的角度看，中國廣電網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)型企業(yè)只有更加開放、合作，才能實(shí)現(xiàn)共生、共存、共贏。目前，廣電運(yùn)營商、電信運(yùn)營商、新興互聯(lián)網(wǎng)公司、終端制造商等主體間的競爭不斷加劇，如何在變革中不斷拓展生存空間、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、獲得合理回報(bào)，成為各界廣泛關(guān)注的問題。中國廣電網(wǎng)絡(luò)必須注重提升創(chuàng)造和分享價(jià)值的能力、平臺(tái)構(gòu)架能力、標(biāo)準(zhǔn)化能力、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化能力、平臺(tái)與終端的配合能力，同時(shí)找準(zhǔn)廣電網(wǎng)絡(luò)在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等未來發(fā)展中的地位和角色，厘清構(gòu)建新的商業(yè)模式的思路，以牢牢掌握發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

多屏智能終端圍剿廣電機(jī)頂盒

DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng)綜合報(bào)道（敖瑞），進(jìn)入2012年，政策形勢漸趨明朗，十二五規(guī)劃扶正智能終端，廣電IPTV合法化，多屏 智能終端沖進(jìn)了撤掉政策屏障的終端市場，廣電機(jī)頂盒成為待宰羔羊，圍獵之勢已經(jīng)形成，廣電機(jī)頂盒命運(yùn)多舛。

機(jī)頂盒壟斷風(fēng)頭不再，多終端競爭難以避免

廣電多年的壟斷經(jīng)營形成了慣性行為，通過控制機(jī)頂盒來控制一切，一定程度上可以這樣認(rèn)為，廣電一切利益均來自對(duì)機(jī)頂盒的控制。即使再難用的機(jī)頂盒，用戶也不得不選擇，然而，隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)展和多屏智能終端的發(fā)展，這種情況正在轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，智能3G大屏手機(jī)，智能電視，平板電腦已經(jīng)炙手可熱，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，技術(shù)發(fā)展能讓各種智能終端都可以擁有自己的屏幕，在這個(gè)屏幕上看電視將成為常態(tài)。與之相比的是，廣電運(yùn)營的工具——機(jī)頂盒，性能很低，外觀更顯得粗大笨重，放在平板電視旁邊很不協(xié)調(diào)，這讓用戶自然的甩掉機(jī)頂盒而接近其他智能終端，看電視不再唯一選擇廣電的有線電視機(jī)頂盒了。

多屏智能終端對(duì)機(jī)頂盒形成圍剿之勢

三網(wǎng)融合之后，廣電的機(jī)頂盒市場將回歸市場經(jīng)濟(jì)，其生命力將取決于市場對(duì)它的需求，從用戶對(duì)機(jī)頂盒與智能終端的態(tài)度可以明顯看出，機(jī)頂盒將會(huì)被各種帶有屏幕的智能多屏終端取代。半導(dǎo)體行業(yè)素來都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，從近年來芯片廠家的收購案中，也可以清楚地看沒有屏幕的機(jī)頂盒將被取代的發(fā)展趨勢。

Mstar收購速比特布局家庭互聯(lián)，目的是發(fā)展基于電視的多屏 互連市場，MTK又將Mstar收購，目的也是強(qiáng)化多屏，Intel重新回歸放棄多年的手機(jī)市場，目的已不僅僅是被框在電腦屏中，還有高通、Marvell等手機(jī)芯片廠家，不滿足于小屏手機(jī)，開始向電視大屏滲透，其他很多在多屏戰(zhàn)略不順的芯片廠家，要么實(shí)力不濟(jì)放棄多屏戰(zhàn)略，要么正在走向沒落。在蘋果以用戶體驗(yàn)為原則的發(fā)展模式影響下，最終勝出的公司不僅要給出愉悅的感觀體驗(yàn)和方便的觸控，芯片廠家還要掌控多屏互動(dòng)終端的有線/無線連接技術(shù)，不但要提供強(qiáng)勁的CPU，還要提供更強(qiáng)的GPU，而廣電的機(jī)頂盒一味強(qiáng)調(diào)低成本，不但CPU性能很落后，GPU基本缺位，這就是機(jī)頂盒難以向智能終端發(fā)展，也不能給用戶提供良好體驗(yàn)的根本原因，正在逐漸失去市場。

在終端方面，聯(lián)想補(bǔ)齊了電視這個(gè)大屏，蘋果推出電視大屏也是遲早的事，電視廠家拼命在智能電視上做文章。一些有實(shí)力的已經(jīng)布局盒子的廠家，例如同洲，也開始布局大屏，這樣看來不出意外，中興、華為布局電視也是遲早的事，更有眾多廠家也都想在多屏盛宴中分一杯羹。可見，未來的競爭是掌控多屏互動(dòng)的競爭，掌控單一屏幕的廠商將被淘汰，更不用說沒有屏幕的機(jī)頂盒了。

所以，早在去年，思科首席執(zhí)行官約翰?錢伯斯稱，有線電視機(jī)頂盒時(shí)代終結(jié)已為時(shí)不遠(yuǎn)，所有機(jī)頂盒都一定會(huì)死，“互聯(lián)網(wǎng)會(huì)讓機(jī)頂盒越滾越遠(yuǎn)”，連美國有線電視巨頭時(shí)代華納CEO都發(fā)出有線機(jī)頂盒行將滅亡的感慨，從2011年開始，機(jī)頂盒的發(fā)展頹勢開始顯現(xiàn)，市場開始萎縮，我國也開始出現(xiàn)有線電視用戶不斷流失的情況。

廣電運(yùn)營商亟待突圍 不論什么屏，對(duì)于絕大多數(shù)用戶而言，主要目的是看電視和瀏覽網(wǎng)頁，站在看電視的角度，有線電視運(yùn)營商有著天然的優(yōu)勢，但其單一通過機(jī)頂盒才能看電視的方式顯然已經(jīng)落后，發(fā)展多屏智能終端，加快雙向網(wǎng)絡(luò)的改造，順應(yīng)技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，幾乎是廣電運(yùn)營商的唯一出路，但這條道路上卻困難重重，最先遇到的問題是各地廣電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，標(biāo)準(zhǔn)的缺失，讓各地難以形成規(guī)模效應(yīng)，無法形成合力，參與競爭。

作為行業(yè)主管的廣電總局顯然也注意到了行業(yè)內(nèi)存在的弊端，出臺(tái)了DCAS技術(shù)規(guī)范，意在統(tǒng)一全國廣電終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的全國性的市場，創(chuàng)造多屏智能終端的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓用戶可以不需要機(jī)頂盒就可以看電視。在目前廣電網(wǎng)絡(luò)面臨三網(wǎng)融合競爭的時(shí)候，用戶卻在不斷流失，若能有技術(shù)、資金實(shí)力的廠商投資廣電網(wǎng)絡(luò)，能有起死回生之效，然而卻因?yàn)檫@種排擠，讓投資者望而卻步。

中國有線電視網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)盡快制定智能多屏戰(zhàn)略，形成全國一盤棋的運(yùn)營格局，廣電運(yùn)營商才能最終突圍，同時(shí)也能讓老百姓真正獲得從看電視到用電視的體驗(yàn)，只有在為用戶提供了良好服務(wù)的同時(shí)，中國廣電網(wǎng)絡(luò)才有繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

上海IPTV走進(jìn)光時(shí)代，東方有線如何改弦易轍？

中國電信上海公司第四次寬帶大提速新聞通氣會(huì)于8月27日正式召開。據(jù)DVBCN記者了解，本次寬帶大提速包括三個(gè)方面的內(nèi)容：銅線用戶大遷移、智慧家庭新體驗(yàn)以及全面走進(jìn)光時(shí)代。光進(jìn)銅退

上海電信今日宣布，計(jì)劃在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTTH城鎮(zhèn)化地區(qū)基本覆蓋，在城鎮(zhèn)化覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTTH新裝48小時(shí)內(nèi)開通；年內(nèi)城市光網(wǎng)用戶占比達(dá)到家庭寬帶用戶70%以上，其中20M以上用戶占比將達(dá)到54%以上，上海電信用戶年內(nèi)平均帶寬將達(dá)到16M，全國城市領(lǐng)先。電話、寬帶、IPTV全面走進(jìn)光時(shí)代。

從2012年9月1日起，上海電信將針對(duì)光網(wǎng)家庭用戶推出一系列智慧家庭優(yōu)惠活動(dòng)供用戶選擇，可暢享智慧家庭的多重應(yīng)用：家庭全球眼優(yōu)惠體驗(yàn)：針對(duì)有安防需求的FTTH家庭用戶，推出家庭全球眼優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)；針對(duì)新增FTTH或光網(wǎng)遷移家庭用戶，除贈(zèng)送百G存儲(chǔ)業(yè)務(wù)以外，還可選擇百G存儲(chǔ)增值可選包，包含“媒體空間”“離線下載”“個(gè)人媒體庫”“在線郵箱”等功能，為用戶提供便捷實(shí)用的基于云存儲(chǔ)的增值功能。

按上海電信城市光網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，2012年年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)上海城鎮(zhèn)化地區(qū)的光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成光網(wǎng)覆蓋650萬戶，凈增用戶100萬戶，總數(shù)累計(jì)達(dá)到230萬戶。光網(wǎng)覆蓋地區(qū)實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)的即要即裝。據(jù)上海電信總經(jīng)理張維華之前指出，上海已是“全國寬帶第一城、IPTV第一城、光網(wǎng)第一城”。

上海電信作為國內(nèi)率先試點(diǎn)、規(guī)?；l(fā)展FTTH的運(yùn)營商，對(duì)銅線時(shí)代的技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)維和管理模式進(jìn)行了顛覆。不過，在實(shí)際操作過程中，由于業(yè)內(nèi)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此，上海電信在推進(jìn)之初，面臨著“網(wǎng)絡(luò)部署難、用戶接入難、應(yīng)用推進(jìn)難”這三大難題。上海電信在城市光網(wǎng)的建設(shè)過程中，積極探索，通過技術(shù)、裝維和業(yè)務(wù)三方面創(chuàng)新，有效破除了以上三大難題。在此基礎(chǔ)上，上海電信的光網(wǎng)用戶數(shù)和用戶規(guī)模迅速上升，用2年時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家10年的FTTH發(fā)展道路，完成了電信百年來銅線入戶到光纖入戶的歷史性突破。截止2011年底，上海電信城市光網(wǎng)覆蓋達(dá)到450萬，用戶總數(shù)突破130萬。

IPTV走進(jìn)光時(shí)代，東方有線路在何方

據(jù)DVBCN記者了解，從2012年9月1日起，上海電信將針對(duì)光網(wǎng)家庭用戶推出一系列智慧家庭優(yōu)惠活動(dòng)供用戶選擇，可暢享智慧家庭的多重應(yīng)用。

上海用戶在2012年9月1日－12月31日期間申請(qǐng)高清IPTV，即可獲贈(zèng)智能電視節(jié)目基礎(chǔ)包，限量3萬，送完即止，并可參加“智能電視機(jī)”抽獎(jiǎng)和優(yōu)惠活動(dòng)。智能電視節(jié)目為IPTV用戶提供以多媒體影音、資訊為主要內(nèi)容的互動(dòng)專區(qū)，最及時(shí)的新聞娛樂信息搶先看，最新最熱影視劇一網(wǎng)打盡，涵蓋家庭娛樂的方方面面，用戶通過收看智能電視將享受前所未有的互動(dòng)電視生活。新裝IPTV高清用戶獲得贈(zèng)送后，通過遙控器上的特定按鈕可進(jìn)入專區(qū)收看，其中基礎(chǔ)點(diǎn)播內(nèi)容免費(fèi)為用戶提供。

面對(duì)電信IPTV來勢洶洶，東方有線也早就未雨綢繆了！不久前，在上海NGB區(qū)域，東方有線推出了15M和30M的“光視通”寬帶產(chǎn)品?！肮庖曂ā睙o需改變家庭內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即可輕松實(shí)現(xiàn)高速上網(wǎng)?；贜GB網(wǎng)絡(luò)的極速寬帶“光視通”，跨越多終端視頻服務(wù)，用戶不僅 可以暢享互聯(lián)網(wǎng)視頻，還能收看高清電視節(jié)目，并能享受互動(dòng)電視點(diǎn)播回看服務(wù)。

據(jù)DVBCN記者了解，凡是訂購光視通寬帶的用戶，即可獲贈(zèng)互動(dòng)電視高清合家歡節(jié)目包；看高清倫敦奧運(yùn)會(huì)，高清歐洲杯，享受超值視覺盛宴。另外，還將獲贈(zèng)互動(dòng)電視點(diǎn)播回看；包含收視率排名靠前的40個(gè)精選頻道5天回看，時(shí)光真的可以倒流；還有海量節(jié)目點(diǎn)播，涵蓋熱播電影、電視劇、娛樂、少兒、軍事、紀(jì)實(shí)，無需下載，想看就看，想停就停。

更早之前，上海移動(dòng)聯(lián)合東方有線網(wǎng)絡(luò)推出“E家通佳享寬帶套餐”，此套餐包含移動(dòng)語音、數(shù)據(jù)、高清電視。

據(jù)悉，此套餐有10M、6M有線寬帶供用戶選擇，兩種組合包內(nèi)容一樣，東方有線提供東方有線高清合家歡套餐（17個(gè)高清電視頻道）、東方有線點(diǎn)播、回看節(jié)目包（30個(gè)精選頻道，近萬小時(shí)視頻點(diǎn)播）；中國移動(dòng)提供200分鐘通話時(shí)間（國內(nèi)長途、市話、漫游）；還贈(zèng)送200元的購物卡；如果包年的話再贈(zèng)送3個(gè)月。價(jià)格分別為：10M//1560元/年；6M/1380元/年。

第二篇：實(shí)習(xí)報(bào)告-三網(wǎng)融合

王振豪 通信三班 20071201203

初識(shí)三網(wǎng)融合—2010年暑期實(shí)習(xí)報(bào)告

今年一月份，溫總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，沉寂了十多年的三網(wǎng)融合突然成為時(shí)下最熱的名詞之一。但我對(duì)于三網(wǎng)融合的含義尚不清楚，在這次實(shí)習(xí)中，關(guān)于三網(wǎng)融合的講座使我增加了不少認(rèn)識(shí)。通過查閱相關(guān)資料，我更加清楚的認(rèn)識(shí)了三網(wǎng)融合的基本概念，了解了三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程和實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的關(guān)鍵技術(shù)。下面我將從以下幾個(gè)方面說一下我的收獲。三網(wǎng)融合的基本含義

三網(wǎng)融合是指互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)之間的相互融合，但并非是物理網(wǎng)絡(luò)的三合一，而是網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的融合。從用戶角度講，三網(wǎng)融合的結(jié)果是：用戶只使用一張接入網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)目前三家運(yùn)營商提供的服務(wù)，包括電視服務(wù)、電話和上網(wǎng)。無論我們選擇使用哪一家運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)接入，都可以滿足各種服務(wù)需求。三網(wǎng)融合必定會(huì)引起各商家之間的競爭，不論是內(nèi)容提供方面或者寬帶接入，其競爭結(jié)果都是有益于民眾的?？傊?，三網(wǎng)融合利國利民，是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的必然歸宿。

三網(wǎng)融合是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必由之路

三網(wǎng)融合是信息化社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，如果各種服務(wù)被集成到一條線路上面也可以完成，人們的生活會(huì)變得更加有效。隨著技術(shù)的進(jìn)步，不同的企業(yè)可以提供的服務(wù)越來越豐富，互聯(lián)網(wǎng)不僅可以提供Internet服務(wù)，還可以提供電視服務(wù)，如目前流行的互聯(lián)網(wǎng)電視。對(duì)于企業(yè)而言，更多的服務(wù)，意味著更大的利潤。因此無論從用戶還是企業(yè)，都渴望三網(wǎng)融合，都是三網(wǎng)融合的受益者。

數(shù)字化以及光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為三網(wǎng)融合提供了技術(shù)支撐，數(shù)字化使得任何業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)都可以轉(zhuǎn)換成“0”、“1”比特，這樣各種業(yè)務(wù)之間的差異性就可以被弱化，突破了傳輸介質(zhì)的限制，沒有了模擬與數(shù)字的差別。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)是三網(wǎng)融合的一個(gè)理想平臺(tái)，可以為各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供高質(zhì)量、大容量、高速率的數(shù)據(jù)傳輸。統(tǒng)一的TCP/IP協(xié)議的普遍采用，將使得各種以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通，從技術(shù)上為三網(wǎng)融合奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。NGN/NGB/NGI

NGN：下一代網(wǎng)絡(luò)(Next Generation Network)。NGN是以軟交換為核心，能夠提供話音、視頻、數(shù)據(jù)等多媒體綜合業(yè)務(wù)，采用開放、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，能夠提供豐富業(yè)務(wù)的下一代網(wǎng)絡(luò)。是電信網(wǎng)發(fā)展的趨勢，在三網(wǎng)融合過程中將發(fā)揮重要作用。

NGB:下一代廣播電視網(wǎng)（Next Generation Broadcasting）。NGB是以有線電視數(shù)字化和移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國國情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

NGI：下一代互聯(lián)網(wǎng)。它并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，泛指更快、更大、更安全、更方便的互聯(lián)網(wǎng)，并沒有具體的發(fā)展目標(biāo)。最初是由美國克林頓政府支持開發(fā)的項(xiàng)目，目標(biāo)是將連接速率提高至今天Internet速率的100倍到1000倍。突破網(wǎng)絡(luò)瓶頸的限制，解決交換機(jī)、路由器和局域網(wǎng)絡(luò)之間的兼容問題。中國自己的NGI項(xiàng)目稱為CNGI（中國下一代互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目工程）。

NGN/NGB/NGI分別是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，必將在三網(wǎng)融合的過程中發(fā)揮重要作用。但三者并非獨(dú)立的發(fā)展，而是相互借鑒，互補(bǔ)不足。NGN和NGB都能夠承載“三網(wǎng)融合”的一部分業(yè)務(wù)需求。但實(shí)現(xiàn)真正的“三網(wǎng)融合”，兩者還需互補(bǔ)。電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和廣播網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖然都能夠提供高帶寬的網(wǎng)絡(luò)，但要實(shí)現(xiàn)真正意義上的三網(wǎng)融合，電信網(wǎng)絡(luò)還需要融入更多廣播網(wǎng)技術(shù)，廣播網(wǎng)絡(luò)也需要借鑒電信網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，兩者都不可能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)真正意義的三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)模式IPTV/VOIP/寬帶接入

IPTV：交互式網(wǎng)絡(luò)電視。是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體；向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。用戶在家中可以有兩種方式享受IPTV服務(wù)：(1)計(jì)算機(jī)，(2)網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒+普通電視機(jī)。它集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通信、廣播電視及下一代網(wǎng)絡(luò)等基本技術(shù)于一體，通過有利于多業(yè)務(wù)增值的IP協(xié)議，提供包括視頻節(jié)目在內(nèi)的各種數(shù)字媒體交互型業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)寬帶IP多媒體信息服務(wù)。IPTV既不同于傳統(tǒng)的模擬式有線電視，也不同于經(jīng)典的數(shù)字電視。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的和經(jīng)典的數(shù)字電視都具有頻分制、定時(shí)、單向廣播等特點(diǎn)；盡管經(jīng)典的數(shù)字電視相對(duì)于模擬電視有許多技術(shù)革新；但只是信號(hào)形式的改變；而沒有觸及媒體內(nèi)容的傳播方式。

從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，IPTV是三網(wǎng)融合的最大切入點(diǎn)。從NGN演進(jìn)發(fā)展觀點(diǎn)看，IPTV是其未來典型業(yè)務(wù)；傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，視像類業(yè)務(wù)的IPTV新增值途徑成為各大電信運(yùn)營商謀求持續(xù)發(fā)展的很有吸引力的一種選擇；僅依托互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，由于其內(nèi)容匱乏、獲利欠佳，不妨充分利用自身既有寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢切入，從而為發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)提供了原始驅(qū)動(dòng)力。借助NGN的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、視像三重播放服務(wù)，將電視節(jié)目服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、電子郵件收發(fā)、視頻電話以及多種在線信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線音樂、娛樂、教育及商務(wù)等各種功能有機(jī)綜合在一起，從而激發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商、電信網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營商、廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)提供商及設(shè)備制造商和內(nèi)容集成商和/或內(nèi)容提供商等的巨大興趣與參與合作與競爭的動(dòng)力。

VOIP：網(wǎng)絡(luò)電話（Voice over Internet Protocol）。VOIP就是將模擬聲音訊號(hào)數(shù)字化，以數(shù)據(jù)封包的形式在IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上做實(shí)時(shí)傳遞。VoIP最大的優(yōu)勢是能廣泛地采用Internet和全球IP互連的環(huán)境，提供比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更多、更好的服務(wù)。指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業(yè)務(wù)。因無須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，VOIP運(yùn)營成本低，通話資費(fèi)大大低于傳統(tǒng)電話。隨著三網(wǎng)融合逐漸成為現(xiàn)實(shí)，到時(shí)候電話、電視服務(wù)都將通過因特網(wǎng)接入來捆綁銷售了，屆時(shí)的VoIP將更為方便：直接打開電視實(shí)現(xiàn)視頻通話也正在成為現(xiàn)實(shí)。由此看來，說三網(wǎng)融合是傳統(tǒng)電話的“催命符”一點(diǎn)也不為過。

出于保護(hù)運(yùn)營商語音業(yè)務(wù)收入的考慮，政府主管部門一直嚴(yán)禁WIFI和VOIP的發(fā)展。但是隨著3G時(shí)代的到來，三大電信運(yùn)營商都已經(jīng)在全國部署WIFI熱點(diǎn)，而民間的VOIP業(yè)務(wù)也是發(fā)展的如火如荼。

寬帶接入：這個(gè)主要指廣電的寬帶接入業(yè)務(wù)。廣電擁有豐富的接入段資源，對(duì)寬帶接入這塊大餅覬覦已久，但是國家限制其寬帶業(yè)務(wù)，并沒有給其分配互聯(lián)網(wǎng)接入端口，于是廣電企業(yè)就通過租用電信的端口資源，對(duì)自己的接入段資源進(jìn)行雙向改造，然后開展電信業(yè)務(wù)。由于其規(guī)模較小，并且電信仍可通過出租端口獲得利益，就沒有限制其發(fā)展。當(dāng)然對(duì)廣電企業(yè)來說，如果其發(fā)展規(guī)模對(duì)電信的寬帶接入業(yè)務(wù)構(gòu)成威脅的話，電信就會(huì)提高端口資源收費(fèi)或?qū)ζ湎匏倩蛘咧苯硬怀鲎馄涠丝谫Y源。在這樣的情況下，廣電的寬帶接入業(yè)務(wù)就處于尷尬的境地。

三網(wǎng)融合接入網(wǎng)EPON＋EOC技術(shù)

EPON：（Ethernet Passive Optical Network 以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡(luò)）。是一種新型的光纖接入網(wǎng)技術(shù)，它采用點(diǎn)到多點(diǎn)結(jié)構(gòu)、無源光纖傳輸，在以太網(wǎng)之上提供多種業(yè)務(wù)。它在物理層采用了PON技術(shù)，在鏈路層使用以太網(wǎng)協(xié)議，利用PON的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了以太網(wǎng)的接入。因此，它綜合了PON技術(shù)和以太網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：低成本；高帶寬；擴(kuò)展性強(qiáng)，靈活快速的服務(wù)重組；與現(xiàn)有以太網(wǎng)的兼容性；方便的管理等等。

EoC：（Ethernet over Coax 以太數(shù)據(jù)通過同軸電纜傳輸）。是指以太網(wǎng)信號(hào)在同軸電纜上的一種傳輸技術(shù)，原有以太網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的幀格式?jīng)]有改變。分為有源和無源兩種。

目前廣電網(wǎng)的接入技術(shù)主要有HFC+CMTS方式、FTTB+LAN、EPON+EOC等方式，其中EPON+EOC技術(shù)可以為廣電三網(wǎng)融合NGB的發(fā)展提供接入網(wǎng)絡(luò)的最佳技術(shù)。EPON＋EOC可提供數(shù)據(jù)、視頻、語音于一體的三種播放的綜合承載，通過一張接入網(wǎng)提供過去多張網(wǎng)絡(luò)的功能。該方案在開發(fā)過程中充分考慮中國國情和當(dāng)前廣電網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，在駐地網(wǎng)層面利用廣電網(wǎng)已有的CABLE網(wǎng)絡(luò)作為傳輸介質(zhì)，節(jié)約了大量的綜合布線成本和運(yùn)維投資，兼具高性能和低成本。EPON＋EOC技術(shù)滿足廣電數(shù)字電視的雙向改造和國家三網(wǎng)融合的需要，將推動(dòng)NGB產(chǎn)業(yè)在中國的深入發(fā)展，是面向廣電運(yùn)營商N(yùn)GB網(wǎng)絡(luò)接入層首選技術(shù)。國外成功經(jīng)驗(yàn)

美國和英國都較早進(jìn)行了三網(wǎng)融合，并且取得很好的效果，值得我們借鑒。首先是法律和政策開路。根據(jù)英美兩國經(jīng)驗(yàn)，其三網(wǎng)融合的進(jìn)程，都是首先以法律的形式對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、市場進(jìn)入等方面進(jìn)行規(guī)范后，開始快速推進(jìn)的。英國：1991年，英國政府發(fā)表白皮書《電信政策——競爭和選擇》，全國開放國內(nèi)長途和本地電信業(yè)務(wù)，允許一些新的“公共電信運(yùn)營商”進(jìn)入市場。2003年新《通信法》出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面融合。美國：1996年《電信法》使美國進(jìn)入業(yè)務(wù)全面融合的階段。中國：2010年1月，國務(wù)院推出相關(guān)政策積極推動(dòng)三網(wǎng)融合，但是中國的《電信法》尚處于內(nèi)部流程階段，但是隨著三網(wǎng)融合進(jìn)展所暴露出的一系列問題，也使中國的《電信法》盡快出臺(tái)。

其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一融合更方便制定有利于弱者的政策和法規(guī)，盡快優(yōu)良競爭，快速推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程；監(jiān)管機(jī)構(gòu)分開會(huì)使電信監(jiān)管部門和廣電監(jiān)管部門為本部門利益而爭論不止，出臺(tái)的政策不利于公平競爭，延遲或拖慢三網(wǎng)融合的進(jìn)程。

再者是限強(qiáng)扶弱。從國外運(yùn)營商經(jīng)驗(yàn)來看，大致經(jīng)歷三個(gè)階段。在融合的初期都采取限強(qiáng)扶弱的方式，充分考慮競爭弱勢方廣電企業(yè)的利益，等到廣電和電信企業(yè)實(shí)力相當(dāng)?shù)臅r(shí)候，實(shí)現(xiàn)對(duì)稱全面的開放。目前中國采取試點(diǎn)先行，探索運(yùn)營模式、體制體系及監(jiān)管政策。雖然是雙向進(jìn)入，但是中國政府肯定也會(huì)對(duì)廣電扶持，在試點(diǎn)的選擇和雙向進(jìn)入的程度，都會(huì)對(duì)廣電有利。

中國三網(wǎng)融合之路

我們的實(shí)際情況是數(shù)據(jù)通信與發(fā)達(dá)國家相比起步晚，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)規(guī)模不大，比起發(fā)達(dá)國家的多協(xié)議、多業(yè)務(wù)的包袱要小得多，因此，可以盡快轉(zhuǎn)向以IP為基礎(chǔ)的新體制，在光纜上采用IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寬帶IP網(wǎng)，加速我國Internet網(wǎng)的發(fā)展，使之與我國傳統(tǒng)的通信網(wǎng)長期并存，既節(jié)省開支又充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源。

依據(jù)總體方案，我國的三網(wǎng)融合進(jìn)程有兩個(gè)階段。試點(diǎn)階段（2010-2012年）：

以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)和改進(jìn)。推廣階段（2013-2015年）：總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。三網(wǎng)融合困難所在三網(wǎng)融合概念十年前就提出來了，但一直得不到施行，有很多的阻礙。今天雖然有來自國務(wù)院的大力支持，但是三網(wǎng)融合還面臨著諸多挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合，必須跨過技術(shù)、體制和法律三道門檻。

首先是技術(shù)方面，在全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，除了資金之外，如何保證全I(xiàn)P環(huán)境下的電信級(jí)QoS將是個(gè)挑戰(zhàn)。

其次是機(jī)制方面，按照總體方案要求，國家將組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)公司，目前全國有14個(gè)省開始整合，有7個(gè)省沒有開始，要組建一個(gè)全國性的有線電視公司，其中這個(gè)時(shí)間還是比較長的。另外不同有線電視運(yùn)營商的底層軟件和加密系統(tǒng)不一樣，組建全國公司在技術(shù)上有挑戰(zhàn)。目前的雙向進(jìn)入是不對(duì)稱的，在推進(jìn)三網(wǎng)融合的時(shí)候，同時(shí)加快體制機(jī)制的改革，探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實(shí)現(xiàn)臺(tái)網(wǎng)分離，只有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管的時(shí)候，才能綜合到一個(gè)管制實(shí)體上。同時(shí)，三網(wǎng)融合還要求制訂完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，我國的立法是完全滯后的，《電信法》醞釀幾十年了，但是非常難產(chǎn)。法律問題應(yīng)該是對(duì)支撐三網(wǎng)融合的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)

三網(wǎng)融合展望

中國的三網(wǎng)融合之路才剛剛起步，不管是利益層面還是技術(shù)都面臨著很多的困難。國外三網(wǎng)融合也初見成效，三網(wǎng)融合未來是光明的。在溫總理主持召開的國務(wù)院會(huì)議上以及明確了三網(wǎng)融合進(jìn)程中的重點(diǎn)工作，有了政府的政策支持，企業(yè)會(huì)更有激情進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我們暢想未來的生活：三網(wǎng)融合應(yīng)用遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域，以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三網(wǎng)融合進(jìn)程完成后，人們的生活效率必定會(huì)大大提高，人們的生活也會(huì)更加豐富多彩。

以上就是我對(duì)三網(wǎng)融合的認(rèn)識(shí)，通過查閱資料我的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，有很多專業(yè)術(shù)語也是第一次接觸到，也不可避免的借鑒了一些專業(yè)人士的看法。這些內(nèi)容雖然零散不成體系，但都是一些基本的知識(shí)，依我現(xiàn)在的學(xué)術(shù)能力還不能深入討論一些關(guān)鍵技術(shù)，只能是認(rèn)識(shí)一些基本的概念。三網(wǎng)融合涉及的內(nèi)容非常廣，我所了解的也只是皮毛，通過這次實(shí)習(xí)我發(fā)現(xiàn)自己對(duì)通信領(lǐng)域的了解還是很淺的，除了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還必須擴(kuò)充自己的視野，要對(duì)通信行業(yè)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行關(guān)注，這次實(shí)習(xí)給了我一次很好的機(jī)會(huì)來認(rèn)識(shí)通信領(lǐng)域，這次實(shí)習(xí)很有意義。

第三篇：三網(wǎng)融合有線電視論文

1市場需求決定網(wǎng)絡(luò)改造部署

從實(shí)踐來看，雙向改造部署一定要在業(yè)務(wù)發(fā)展1～2年前實(shí)施，其原因很簡單，從市場需求看，業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)需要接入網(wǎng)能快速、靈活地接入用戶。無論是電信還是廣電，接入使用新業(yè)務(wù)的用戶其地點(diǎn)是不確定的，辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間也是不確定的，為了讓用戶的接入需求及時(shí)得到滿足，網(wǎng)絡(luò)要能靈活、迅速地實(shí)現(xiàn)用戶接入，必須把業(yè)務(wù)信號(hào)覆蓋到網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)角落。這里說的完成全網(wǎng)雙向改造，目的就是盡量縮短接入時(shí)間甚至隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)接入。出于建設(shè)成本的考慮，網(wǎng)絡(luò)改造首先要完成機(jī)房、物理光電纜網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到業(yè)務(wù)可通可用即視為完成雙向改造，接入用戶時(shí)只需安裝終端設(shè)備，這樣用戶接入才能真正靈活、迅速。在這方面，有線電視運(yùn)營商要向電信運(yùn)營商的FTTH發(fā)展策略學(xué)習(xí)，采取“廣覆蓋+薄覆蓋”［1］的思路?！皬V覆蓋”指接入網(wǎng)信號(hào)覆蓋盡量廣，延伸到網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落;“薄覆蓋”指用戶接入按需實(shí)施且較分散，信號(hào)覆蓋在先，業(yè)務(wù)接入在后?！皬V覆蓋+薄覆蓋”的模式更能適應(yīng)市場營銷的需求。網(wǎng)絡(luò)雙向改造完成后，有線電視經(jīng)營者可以集中全部資源、精力去發(fā)展業(yè)務(wù)、做客戶服務(wù)。前面從市場的角度強(qiáng)調(diào)市場需求是內(nèi)因，其外因主要有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性能、市場營銷能力、管理經(jīng)營能力等，三網(wǎng)融合的重點(diǎn)是市場需求對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求和影響，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要由市場需求決定，網(wǎng)絡(luò)的雙向改造部署也要由市場需求決定，但只要有了系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)的雙向改造部署就要走在前面。

2網(wǎng)絡(luò)資源的配置與優(yōu)化部署

從網(wǎng)絡(luò)自身的管理經(jīng)營看，網(wǎng)絡(luò)改造也應(yīng)該在整網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)完成后，先于市場營銷進(jìn)行部署。網(wǎng)絡(luò)改造、市場營銷都需要一定的時(shí)間來對(duì)人、物、財(cái)、關(guān)系等資源做出配置、優(yōu)化，這種資源配置涉及硬件與軟件兩方面。這兩塊資源的配置、優(yōu)化時(shí)間不要完全同步，即剛啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造不宜立即啟動(dòng)市場營銷，較好的做法是網(wǎng)絡(luò)改造在前市場營銷在后。因?yàn)橥絾?dòng)就使資源需求出現(xiàn)很大的增量，這種突發(fā)的資源需求增量對(duì)資源配置、優(yōu)化要求很高，資金需求、工程建設(shè)管理、工程進(jìn)度、人力資源工作、財(cái)務(wù)工作、后勤工作等都得跟上，網(wǎng)絡(luò)公司在這方面的經(jīng)驗(yàn)可能不足，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)改造與市場營銷不協(xié)調(diào)、部門內(nèi)耗加劇、初期市場營銷無頭緒、效果不好的不利境況，再有同步啟動(dòng)時(shí)雙改工程進(jìn)度無法滿足市場需求，營銷實(shí)為“無米之炊”。資源配置與優(yōu)化可以說是等同于“生產(chǎn)關(guān)系”的調(diào)整，要以適應(yīng)生產(chǎn)力的需要為目的，這是最能考驗(yàn)一個(gè)公司的綜合實(shí)力與能力的課題。有線電視網(wǎng)絡(luò)公司三網(wǎng)融合的進(jìn)程中要有節(jié)奏、有計(jì)劃地量力而行，一步一步地前進(jìn)，不能急于求成?？尚械霓k法是網(wǎng)絡(luò)改造部署要先行，而且是有謀劃地先行，不能等市場需求倒追網(wǎng)絡(luò)改造，這樣網(wǎng)絡(luò)改造的資源配置在先，市場營銷資源配置在后，資源配置、優(yōu)化沖突小而且時(shí)間充裕。在資源配置、優(yōu)化的過程中，如果有沖突或時(shí)間緊張，忙而無序的工作會(huì)讓員工對(duì)公司的前景產(chǎn)生迷茫，影響員工的信心，產(chǎn)生消極心理，因此市場營銷更要等待時(shí)機(jī)，在基本實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的情況下再發(fā)力，資源的配置、優(yōu)化主要是在資金應(yīng)用、工程建設(shè)、市場營銷、用戶管理、人力資源系統(tǒng)等方面不斷完善，不斷學(xué)習(xí)。有人會(huì)問，網(wǎng)絡(luò)雙向改造先行，完成后沒業(yè)務(wù)跑咋辦?答案是業(yè)務(wù)是爭取發(fā)展來的，不是等來的，在網(wǎng)絡(luò)改造期間就要對(duì)市場進(jìn)行調(diào)研分析，制定營銷策略方針，組織人員培訓(xùn)等。有線電視網(wǎng)只有一條路，擁抱互聯(lián)網(wǎng)、迎接三網(wǎng)融合，用互聯(lián)網(wǎng)的思維來經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，要去網(wǎng)絡(luò)的“管道化”，成為“內(nèi)容”加“服務(wù)”的運(yùn)營商。一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)公司，看不清三網(wǎng)融合是大勢所趨，想不透發(fā)展才是硬道理，還停留在過一天算一天的思想里，或者還認(rèn)為等形勢清楚點(diǎn)再改造網(wǎng)絡(luò)，實(shí)在不應(yīng)該，在當(dāng)前競爭加劇的情況下，市場只會(huì)越來越小，市場不會(huì)等待更不會(huì)停留。

3反思

目前階段的有線電視三網(wǎng)融合重在業(yè)務(wù)融合［2］，業(yè)務(wù)的多樣化能促使有線電視網(wǎng)從單一的電視網(wǎng)演變?yōu)橹С侄喾N業(yè)務(wù)的傳輸網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)寬帶接入。目前的有線電視業(yè)務(wù)相比其他運(yùn)營商的業(yè)務(wù)顯得不夠豐富，產(chǎn)品包裝營銷模式欠缺。業(yè)務(wù)融合是融合的高級(jí)階段［3］，而當(dāng)前的業(yè)務(wù)捆綁營銷往往是應(yīng)對(duì)競爭使出的倉促手段，并不是真正的業(yè)務(wù)融合，只能算是融合的一種低級(jí)階段，雖然可以解決有線電視寬帶業(yè)務(wù)、VOD業(yè)務(wù)滲透率低或某些方面的短板，但不一定是長遠(yuǎn)之計(jì)。可持續(xù)的高層的業(yè)務(wù)融合一定是以完成低層的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等融合而形成無縫承載和接入為條件的，當(dāng)前的業(yè)務(wù)捆綁營銷顯然不具備上述條件，形勢一發(fā)生變化就會(huì)一拍兩散。有線電視“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)是指視頻業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)要融合發(fā)展而不是無序的價(jià)格競爭，這也是業(yè)務(wù)融合的重要方向和高級(jí)階段?，F(xiàn)階段的業(yè)務(wù)捆綁需要注意幾點(diǎn):一是要找到合理的均衡點(diǎn)，合作雙方在業(yè)務(wù)價(jià)值、收益、業(yè)務(wù)包裝、宣傳等方面要對(duì)等。有線電視運(yùn)營商也要不斷研究用戶的需求，分析競爭對(duì)手、合作伙伴的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以人之長補(bǔ)己之短;二是合作要優(yōu)勢互補(bǔ)，模糊的、不明確的業(yè)務(wù)合作不可取，優(yōu)勢互補(bǔ)才能產(chǎn)生盈利模式;三是研判市場競爭發(fā)展規(guī)律，加大合作雙方的資源共享，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，形成從資源到業(yè)務(wù)的融合之路?，F(xiàn)在回頭審視，四家運(yùn)營商在資源共享、融合甚至整合方面不能有所突破，合作雙方的業(yè)務(wù)無縫承載、接入局面尚未形成，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域重復(fù)投資現(xiàn)象依然嚴(yán)重，這是目前較為顯著的共性問題，與三網(wǎng)融合的初衷相悖，融合需要破除體制堅(jiān)冰，橫向、縱向都需要整合。三網(wǎng)融合已走過了幾個(gè)年頭，有線電視網(wǎng)絡(luò)作為新的運(yùn)營商機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)該看到任何新事物都是由小到大，逐步發(fā)展壯大的，這一階段有線電視網(wǎng)應(yīng)多采取“拿來主義”，多學(xué)習(xí)電信運(yùn)營商的模式，特別是市場營銷模式、商業(yè)模式，用互聯(lián)網(wǎng)的思維看問題，走一條創(chuàng)新的融合之路。相信隨著改革的深化和三網(wǎng)融合的深入推進(jìn)，有線電視運(yùn)營商定會(huì)成功轉(zhuǎn)型。

第四篇：三網(wǎng)融合推廣方案(全文)

三網(wǎng)融合推廣方案

一、工作目標(biāo)

(一)三網(wǎng)融合全面推進(jìn)?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國范圍，并實(shí)質(zhì)性開展工作。

(二)網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，掌握一批核心技術(shù)，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

(三)融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

(四)科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制基本建立。適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)基本健全，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成。

(五)安全保障能力顯著提高。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系更加健全，技術(shù)管理能力顯著提升，國家安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)信息消費(fèi)快速增長。豐富信息消費(fèi)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，活躍信息消費(fèi)市場，拓展信息消費(fèi)渠道，推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、主要任務(wù)

(一)在全國范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。

1.確定開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)。廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入分期分批擴(kuò)大至全國。各省(區(qū)、市)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組(以下稱省級(jí)協(xié)調(diào)小組)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本省(區(qū)、市)開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)，報(bào)國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé))

2.開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批。在全面做好試點(diǎn)地區(qū)雙向進(jìn)入工作的基礎(chǔ)上，按照“成熟一個(gè)、許可一個(gè)”的原則，開展雙向進(jìn)入許可申報(bào)和審批工作。廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下，可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話(IP電話)業(yè)務(wù)，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司還可基于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)開展固定網(wǎng)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)、除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)傳輸、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。國家和省級(jí)電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)的申請(qǐng)，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。企業(yè)取得許可證后，即可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé))

3.加快推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸系統(tǒng)對(duì)接。在宣傳部門的指導(dǎo)下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)和完善IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等的管理，其中用戶端、計(jì)費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”的管理方式。IPTV全部內(nèi)容由廣播電視播出機(jī)構(gòu)IPTV集成播控平臺(tái)集成后，經(jīng)一個(gè)接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺(tái)的對(duì)接，對(duì)接雙方應(yīng)明確責(zé)任，保證節(jié)目內(nèi)容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營模式。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé))

4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照公開透明、公平公正的原則，加強(qiáng)對(duì)廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門應(yīng)按照電信監(jiān)管有關(guān)政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理；廣電行業(yè)主管部門應(yīng)按照廣播電視管理有關(guān)政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實(shí)雙向進(jìn)入，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)際進(jìn)入和正常經(jīng)營，豐富播出內(nèi)容，提高服務(wù)水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)快速發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé))

(二)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術(shù)，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行寬帶、室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢，滿足不同用戶接入帶寬的需要。加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)。加快建設(shè)融合業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司要加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國一張網(wǎng)，帶動(dòng)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提升，引導(dǎo)有線電視網(wǎng)絡(luò)走規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施作用，促進(jìn)有線電視三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗(yàn)。(新聞出版廣電總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等參加)

2.加快推動(dòng)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施“寬帶中國”工程，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主建設(shè)光纖接入網(wǎng)，已建區(qū)域可采用多種方式加快“光進(jìn)銅退”改造。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高行政村通寬帶、通光纖比例。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持IPv6。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委等參加)

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新共建共享合作模式，促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委等參加)

(三)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。

1.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系。結(jié)合文化改革發(fā)展重大工程的實(shí)施，推進(jìn)國家新媒體集成播控平臺(tái)建設(shè)，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關(guān)管理體制和工作機(jī)制，確保播出內(nèi)容和傳輸安全。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)時(shí)政類新聞信息的管理，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理，構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間。(中央宣傳部、網(wǎng)信辦、新聞出版廣電總局、公安部等負(fù)責(zé))

按照屬地化管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)要按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理制度和技術(shù)措施，建立工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評(píng)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，落實(shí)接入(含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)、有線電視)用戶實(shí)名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對(duì)應(yīng)關(guān)系留存管理制度，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供技術(shù)支持，增強(qiáng)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評(píng)估，及時(shí)消除重大安全隱患。(工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。完善國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術(shù)能力。加快地方網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)建設(shè)，積極研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目播出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。(新聞出版廣電總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、安全部等參加)

3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化日常監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合安全評(píng)估小組的作用，對(duì)重大安全問題進(jìn)行論證并協(xié)調(diào)解決。省級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室下要成立安全評(píng)估小組，定期開展安全評(píng)估，協(xié)調(diào)解決安全問題。(中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

(四)切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步探索把握新型業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點(diǎn)，通過發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)以及其他融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。(中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

2.促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、IPTV和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、操作系統(tǒng)、多屏互動(dòng)技術(shù)、內(nèi)容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé))

加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網(wǎng)、新一代萬維網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)三網(wǎng)融合安全技術(shù)、產(chǎn)品及管控手段研究，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。支持電信、廣電運(yùn)營單位與相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動(dòng)智能終端產(chǎn)品競爭力提升。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé))

3.營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等的合作競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價(jià)格收費(fèi)行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)公平健康的市場環(huán)境。鼓勵(lì)電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵(lì)創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé))

4.建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，按照“急用先行、基礎(chǔ)先立”的原則，加快制定適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、信息服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的作用。(質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等參加)

三、保障措施

(一)建立健全法律法規(guī)。推動(dòng)制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規(guī)，積極推進(jìn)電信法、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關(guān)政策規(guī)定，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。(工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé))

(二)落實(shí)相關(guān)扶持政策。利用國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。將三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品和業(yè)務(wù)形態(tài)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的長效機(jī)制。對(duì)三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持。(中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

(三)提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所應(yīng)向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)提供通行便利。(各地政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé))

(四)完善安全保障體系。研究加大資金落實(shí)等政策支持力度，加強(qiáng)工作能力建設(shè)，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系。提高各省(區(qū)、市)有關(guān)行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺(tái)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。(工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

第五篇：三網(wǎng)融合分析

三網(wǎng)融合瓶頸分析

作者:張成澤 來源:華瀾咨詢 2009-08-05 17:25:16.0

【打印】 【發(fā)給朋友】【進(jìn)入IT博客】 【Email咨詢】三網(wǎng)融合不是一個(gè)新話題了，早在我國“九五”規(guī)劃中就被提及。現(xiàn)如今12個(gè)年頭過去了，三網(wǎng)融合仍然是“只聞其聲，未見其人”。在兩會(huì)期間，中共中央政策研究室副主任鄭新立關(guān)于“誰在阻礙三網(wǎng)融合”的提問，引起了業(yè)界對(duì)三網(wǎng)融合的高度關(guān)注。如何使三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，又一次的引發(fā)了大家的激烈討論。在過去的12年間，電信運(yùn)營商和廣電總局也有過很多的合作，但是離最終的三網(wǎng)融合的程度還是有很大的距離。那么究竟是什么原因在拖延著三網(wǎng)融合的腳步呢？面對(duì)如此情況，運(yùn)營商和廣電總局又應(yīng)該做點(diǎn)什么呢？本文將就這些問題進(jìn)行總結(jié)闡述。

一、電信運(yùn)營商與廣電的合作歷程

三網(wǎng)融合簡單的說就是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)之間的融合，而互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)與電信網(wǎng)自然地實(shí)現(xiàn)了融合，所以三網(wǎng)融合的關(guān)鍵就在于電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)之間的融合。而電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)雖沒有實(shí)現(xiàn)徹底的融合，但是電信運(yùn)營商與廣電總局的合作卻沒有間斷過。

中國移動(dòng)和廣電總局的合作

早在2004年，中國移動(dòng)貴州分公司就已經(jīng)與貴州省廣播電視局開始合作，推出了“e視通”業(yè)務(wù)，而且在上海等地也有類似的合作。步入2009年，借助3G快速發(fā)展的態(tài)勢，移動(dòng)與廣電總局的合作更是頻繁，今年六月，移動(dòng)成為了廣電總局旗下“手機(jī)電視”（CMMB）唯一合作伙伴，從此移動(dòng)的TD終端獲準(zhǔn)使用手機(jī)電視功能。五月份，深圳移動(dòng)與深圳廣播電影電視集團(tuán)展開合作，簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。不久前，新疆移動(dòng)分別與自治區(qū)廣播電視局、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司展開合作，開展寬帶、業(yè)務(wù)受理渠道、增值業(yè)務(wù)、集團(tuán)信息化等服務(wù)。福建移動(dòng)泉州分公司與泉州廣電合作推出了“有線通”產(chǎn)品，并大力促銷，等等。中國移動(dòng)積極地與廣電總局進(jìn)行著廣泛合作。

中國電信和廣電總局的合作

2008年，中國電信通州分公司與市廣電局展開合作，完成新媒體項(xiàng)目，融合電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和新一代的互聯(lián)網(wǎng)，從而讓市民更方便的觀看奧運(yùn)會(huì)。同年，中國電信淮北分公司與該市廣電局深入開展信息服務(wù)合作，開通了“淮北新聞在線”項(xiàng)目。2006年，中國電信和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)聯(lián)合推出IPTV服務(wù)，等等。隨著國內(nèi)電信市場的發(fā)展，中國電信在與廣電合作的過程中，尋找著新的利潤增長點(diǎn)。

中國聯(lián)通和廣電總局的合作

2005年，重慶聯(lián)通與廣電總局聯(lián)手合作，為“寶視通”可視電話開通數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)。無錫聯(lián)通和無錫廣電集團(tuán)合作，從而使得江蘇省首家“數(shù)字無錫?手機(jī)電視”項(xiàng)目上市。2007年，中國國際廣播電臺(tái)與聯(lián)通合作手機(jī)電視。中央電視臺(tái)也分別與移動(dòng)、聯(lián)通合作手機(jī)電視。今年，上海新聯(lián)通與南匯廣電就雙向網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)和雙向業(yè)務(wù)運(yùn)營展開了合作，等等。隨著3G市場的不斷發(fā)展，聯(lián)通與廣電總局的合作將會(huì)更加緊密。對(duì)于三大運(yùn)營商而言，誰能夠最大程度的和廣電合作，誰就將會(huì)在未來的市場上占據(jù)優(yōu)勢。

二、三網(wǎng)融合瓶頸

既然電信運(yùn)營商和廣電總局一直都存在著合作，那為什么三網(wǎng)融合的腳步如此緩慢呢？主要原因是兩個(gè)，一個(gè)是體制問題，一個(gè)是商業(yè)模式問題。

體制問題

在我國三網(wǎng)融合最大的障礙就在體制問題，即政策壁壘。首先非廣電行業(yè)的企業(yè)無法申請(qǐng)到以電視機(jī)為接收終端的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，電信企業(yè)只能與少數(shù)獲得IPTV，手機(jī)視頻牌照的企業(yè)合作，節(jié)目源的壟斷阻礙了三網(wǎng)融合的發(fā)展；其次，廣電企業(yè)也未開展電信業(yè)務(wù)，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的深層次根源主要是體制和政策問題。而在2009年5月25日中央政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中提到“落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，但是對(duì)雙向進(jìn)入的具體方法和路徑卻沒有明確指明，不久前，有消息稱工業(yè)和信息化部、發(fā)改委等幾部委即將聯(lián)合出臺(tái)三網(wǎng)融合最新文件，明確電信與廣電實(shí)現(xiàn)雙方有限制的開放，電信領(lǐng)域?qū)⒃诨ヂ?lián)網(wǎng)接入層面向廣電開放，廣電則在內(nèi)容播放層面向電信領(lǐng)域開放。但是在沒有徹底解開電信與廣電兩大部門之間的利益糾葛的前提下，這項(xiàng)措施的執(zhí)行效果，仍然是個(gè)未知數(shù)。

電信行業(yè)作為國有企業(yè)，早就進(jìn)行了政企分離，并且完善的進(jìn)行了內(nèi)部改革；而廣電總局還沒有政企分離，其內(nèi)部封閉的管理體制和分層區(qū)域壟斷的市場結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致了和電信運(yùn)營商的合作不徹底，因此，三網(wǎng)融合的腳步緩慢。

商務(wù)模式

市場經(jīng)濟(jì)條件下，賺錢是廣電和電信企業(yè)的本能。如果有好的盈利模式，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都會(huì)在制度約束的夾縫中尋找合適的業(yè)務(wù)創(chuàng)新的商機(jī)。正如我們看到的，電信和廣電企業(yè)在政策框架內(nèi)不斷尋求突破，探索合作的各種模式。例如以廣電為主導(dǎo)的杭州模式，以電信為主導(dǎo)的廣東模式以及河南模式，電信與文廣、新華社等內(nèi)容提供商合作的哈爾濱模式、江蘇模式等等。但是，目前廣電與電信的業(yè)務(wù)合作還僅僅限于市場利益驅(qū)動(dòng)下的局部聯(lián)合，遠(yuǎn)稱不上產(chǎn)業(yè)融合。而三網(wǎng)融合迫切需要的就是一個(gè)可以讓產(chǎn)業(yè)融合的商業(yè)模式。因此，沒有恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式和盈利模式就成了制約三網(wǎng)融合的瓶頸。

三、三網(wǎng)融合建議

三網(wǎng)融合是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到技術(shù)、業(yè)務(wù)、法規(guī)等若干方面，這必定是一個(gè)長期漸變的融合過程，是一個(gè)三網(wǎng)各方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)行為和市場行為，不可能一蹴而就,需要各方面的共同努力。

政府

盡快的出臺(tái)政策，為電信運(yùn)營商和廣電總局的雙向進(jìn)入規(guī)定具體的范圍和路徑；規(guī)范市場，加強(qiáng)監(jiān)管，消除三網(wǎng)融合過程中的壁壘和障礙；盡快出臺(tái)《電信法》，把三網(wǎng)融合寫入法律法規(guī)，規(guī)范我國的電信市場和廣播電視市場；使監(jiān)管機(jī)構(gòu)向融合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)過渡，把廣電總局和工信部對(duì)傳統(tǒng)廣電和電信業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)劃歸這一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)融合。

運(yùn)營商

奧運(yùn)期間互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣電的融合非常成功，這給運(yùn)營商提供了良好的參考模型。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)-廣電”合作模式，加強(qiáng)創(chuàng)新，打造利益共享機(jī)制。

在內(nèi)容方面，數(shù)據(jù)服務(wù)將成為運(yùn)營商３Ｇ時(shí)代吸引客戶的最重要內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)信息資源將是全業(yè)務(wù)運(yùn)營成敗的關(guān)鍵。因此運(yùn)營商今后必須介入更廣泛的增值業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展全業(yè)務(wù)，積極的進(jìn)行服務(wù)的轉(zhuǎn)型，在3G的推動(dòng)下，積極的擴(kuò)展業(yè)務(wù)，發(fā)展新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，細(xì)分市場，在與互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的合作中，尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。而對(duì)處于ＷＡＰ市場領(lǐng)導(dǎo)地位的專

業(yè)ＳＰ而言，也應(yīng)該加強(qiáng)與優(yōu)秀傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容合作，提高自身的內(nèi)容質(zhì)量。

在終端方面，運(yùn)營商可以通過在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位，引入新的外力，謀求更有利的態(tài)勢，加大與終端制造商的合作，從終端入手加大貼近用戶消費(fèi)需求的力度，使終端在使用上更符合業(yè)務(wù)發(fā)展。

在資費(fèi)方面，后向收費(fèi)是考驗(yàn)運(yùn)營商提供信息服務(wù)能力的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型能力拼的就是打造后向收費(fèi)的贏利模式。

綜上所述，建立一個(gè)公平開放的環(huán)境，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方積極性，為價(jià)值鏈成員提供合理的共贏模式，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的重要前提，也是電信運(yùn)營商、廣電總局和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同考慮的問題。

廣電總局

盡快的實(shí)現(xiàn)政企分開，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立；在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，引入市場化機(jī)制；在內(nèi)容上，不要固守已有的制作模式，應(yīng)運(yùn)用靈活的市場機(jī)制，以多元化的產(chǎn)品為贏利模式，完成各角色的共同增值效應(yīng)，以達(dá)到最佳的贏利組合。同時(shí)應(yīng)加快市場化改革的步伐，實(shí)現(xiàn)“制播分離”，即內(nèi)容和傳輸分離，從而實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)行業(yè)的數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、英國經(jīng)驗(yàn)

英國是三網(wǎng)融合最為徹底的國家，在三網(wǎng)融合的過程中經(jīng)歷了電信與廣電的互不準(zhǔn)入，不對(duì)稱進(jìn)入和對(duì)稱進(jìn)入的三個(gè)階段。而我國也經(jīng)歷不允許電信和廣電的互相進(jìn)入的階段，目前處在允許電信與廣電互相進(jìn)入的初始階段。因此，英國三網(wǎng)融合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們有很大的指導(dǎo)意義。

體制與政策

電信與廣電監(jiān)管機(jī)構(gòu)完全融合英國2003年推出了新《通信法》，并依據(jù)該法成立新管制機(jī)構(gòu)——OFCOM（電信管理局、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會(huì)、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)五個(gè)機(jī)構(gòu)融合）全面負(fù)責(zé)電信、電視和無線電監(jiān)管。OFCOM將原五大管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行了高度集成和橫向組合，徹底打破了信息領(lǐng)域中存在的各種壁壘，使技術(shù)和業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步融合。從部門分類和部門職責(zé)中，基本看不出廣電和電信分塊管理的痕跡。

確立網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)中立原則

英國允許運(yùn)營商自行選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容。歐盟監(jiān)管框架指令認(rèn)為，無需考慮傳播內(nèi)容的種類,而將“電子通信網(wǎng)”定義為“廣播與電視網(wǎng)以及有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、固定(電路交換和分組交換)網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)地面網(wǎng)和電纜系統(tǒng)在內(nèi)的電磁手段傳輸信號(hào)的其他資源”?；谶@一要求，英國、法國、德國等歐盟國家都已經(jīng)將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律。

業(yè)務(wù)上允許雙向進(jìn)入

英國立法明確規(guī)定準(zhǔn)許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進(jìn)入，同時(shí)對(duì)電信業(yè)采取競爭開放監(jiān)管辦法，對(duì)廣電業(yè)的準(zhǔn)入相對(duì)嚴(yán)格一些。根據(jù)英國《2003年通信法》對(duì)于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)實(shí)行一般授權(quán)制，申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)不需要許可證，而經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)需要許可證。對(duì)融合性業(yè)務(wù)形態(tài)，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都可以經(jīng)營。

啟示

統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和允許相互進(jìn)入政策是三網(wǎng)融合的制度基礎(chǔ)。信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展奠定了三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，但是，英國

等國家和地區(qū)的實(shí)踐表明，制度和體制是推進(jìn)三網(wǎng)融合的必要條件和基本保障。

寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是三網(wǎng)融合的物理基礎(chǔ)。三網(wǎng)融合是典型的雙邊市場，有線電視運(yùn)營商和電信運(yùn)營商圍繞寬帶用戶而展開的激烈的平臺(tái)競爭。英國家用帶寬相對(duì)較窄已經(jīng)成為制約IPTV發(fā)展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的帶寬只能支持標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視頻道和同步寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接，這種帶寬不足以支持高清晰度電視等更高端的業(yè)務(wù)。

監(jiān)管政策要考慮廣電和電信的屬性差異。三網(wǎng)融合確實(shí)改變了廣電與電信相互隔離的外部關(guān)系，但雙方各自獨(dú)立的內(nèi)在特性依然存在。一是廣電具有鮮明的二元價(jià)值目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。二是英國對(duì)經(jīng)營廣電業(yè)務(wù)和經(jīng)營電信業(yè)務(wù)分別規(guī)定了不同的準(zhǔn)入條件。

三網(wǎng)融合的發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。市場機(jī)制是推進(jìn)三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。英國早已經(jīng)在電信市場上實(shí)現(xiàn)了競爭，還對(duì)廣電體制進(jìn)行了改革，將廣電公共管理和市場運(yùn)作區(qū)分開來。廣電企業(yè)和電信企業(yè)可以通過合作等多種形式提供網(wǎng)絡(luò)融合業(yè)務(wù)，而無須在不熟悉的環(huán)境內(nèi)開拓業(yè)務(wù)。