第一篇：人口 與計劃生育安排意見(2008)

白府發(fā)?2008?18號

白水鎮(zhèn)人民政府

2008年度人口與計劃生育工作

安排意見

2008年人口與計劃生育工作要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)和宣傳，深入貫徹落實《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育服務(wù)條例》，堅持基本國策，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)“國優(yōu)”打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2008年人口與計劃生育工作作如下安排：

一、增強緊迫感和責(zé)任感，做到齊抓共管，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成

當(dāng)前我鎮(zhèn)計生工作形勢不予樂觀，要投入更多的精力，為了確保各項目標(biāo)任務(wù)完成，要自加壓力，黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，穩(wěn)定維護執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，規(guī)范生育行為，提高出生人口 素質(zhì)。各村做到符合政策生育率達到90%以上，環(huán)情孕情監(jiān)測率達到85%以上，其中在家育齡婦女達到100%，孕檢證明寄回達到50%以上，計劃生育基本知識知曉率達到90%，穩(wěn)定低生育水平，全面完成縣下達各項目標(biāo)任務(wù)。

二、營造氛圍，扎實搞好人口與計劃生育宣傳工作 以宣傳“十七大”精神人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)、中央《決定》和省、市、縣貫徹《決定》的意見為重點，各種獎勵政策要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生育文化大院和計劃生育中心戶、“三結(jié)合”戶建設(shè)。通過廣播電視、人口學(xué)校、標(biāo)語、村務(wù)公開、宣傳資料進村入戶等手段，加大宣傳力度，扎實開展好“五期”教育，大力宣傳科學(xué)文明，進步的生育觀念，增強法律意識，強化村民自我教育意識，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。

三、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)“國優(yōu)”打基礎(chǔ)

去年村級舉行了換屆選舉，配齊配強了計生專干，要對他們進行專業(yè)培訓(xùn)，提高整體服務(wù)能力和工作水平，讓她們更加適應(yīng)新時期的人口與計劃生育工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以系列服務(wù)為方向，努力讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及千家萬戶。藥具應(yīng)用率98%，隨訪率95%，有效率95%。加強“三查”和生殖健康普查，規(guī)范手術(shù)操作，保證群眾身心健康，牢固樹立服務(wù)意識，質(zhì)量意識，責(zé)任意識，真正做到服務(wù)到位，群眾滿意。

四、提高統(tǒng)計質(zhì)量，堅持月例會報告制度

繼續(xù)堅持村專干例會制度，收集信息、聽取建議，交流經(jīng)驗，要求村專干每月入戶走訪本村的育齡群眾1—2次，入戶核實各種 信息，特別是出生、死亡、初婚、孕情、落實節(jié)育措施情況，流出、流入這幾項主要指標(biāo)要核對無誤，記載規(guī)范，報告及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無漏報、瞞報、錯報。了解群眾需求，送藥具上門。堅持月報告制度，每月例會后要抽查1—2個村進行入戶調(diào)查，核實報送各種信息的真實性，每月寫出分析報告，進行人口分析，找原因，添措施，確保統(tǒng)計質(zhì)量。

五、抓好流動人口管理

創(chuàng)新流動人口計劃生育管理方式方法，流出人口辦證率達到85%，流入人口驗證率達到85%，認(rèn)真開展為農(nóng)民工的“六個一”的服務(wù)，即：為流出人口流出前提供一次生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)落實一項可靠的節(jié)育措施，簽訂一份計劃生育合同，辦理一份《流動人口婚育證明》，建立一種聯(lián)系方法，為留守兒童確定一名關(guān)照人，堅持“屬地化管理，市民化服務(wù)?！?/p>

六、加強計劃生育陣地建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）民自治及計生協(xié)會功能

充分發(fā)揮村級服務(wù)陣地功能，認(rèn)真組織廣大協(xié)會會員在村民自治中起到帶頭模范作用，計劃生育村民自治工作開展面達100%，合格村達100%，《計劃生育服務(wù)協(xié)議》簽約率達95%以上，履約率達到50%以上。

二OO八年二月二十一日

第二篇：2012人口與計劃生育綜合治理安排意見

涇教發(fā)?2011?號

2012人口和計劃生育綜合治理

工作安排意見

各中學(xué)、教育辦，縣直各校（園）：

2012年教育系統(tǒng)人口和計劃生育工作以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“計劃生育創(chuàng)國優(yōu)”的具體措施，優(yōu)化思路，完善措施，突出重點，加強宣傳工作，進一步加大計劃生育綜合治理力度，結(jié)合我系統(tǒng)實際，加強計生工作的常規(guī)管理，努力開創(chuàng)計生工作新局面。

一、健全機構(gòu)，強化管理

教育局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)計劃生育綜合治理工作和局機關(guān)及城區(qū)校（園）計劃生育工作，由教育局計劃生育辦公室辦理具體業(yè)務(wù)。各校（園）長是本單位計劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自主抓計劃生育工作，并確定一名兼職計生干事辦理具體業(yè)務(wù)。

二、加強計劃生育綜合治理，全面落實計劃生育利益導(dǎo)向措

施

各校（園）要強化管理，加大落實力度,保證綜合治理各項措施落到實處。

1.抓好流動人口子女入學(xué)（幼兒園）管理。在流動人口子女入學(xué)（幼兒園）管理工作中，對流入人口子女入學(xué)（幼兒園）管理，要做到及時清理、及時登記，要做到戶籍地清、暫住地清、生育節(jié)育狀況清、流入時間清。在辦理流動人口子女入園、入學(xué)時查驗《生育證》或《獨生子女證》，在報名登記冊中記錄清生育證號，并索取《生育證》或《獨生子女證》復(fù)印件存查，形成相關(guān)登記表冊并報當(dāng)?shù)赜嬌鞴懿块T備案；對未持有經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗蓋章的《婚育證明》的，應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門督促其盡快辦理。

2.嚴(yán)格落實農(nóng)村“兩戶”子女享受“兩免一補”等各項優(yōu)惠政策。農(nóng)村“兩戶”子女在義務(wù)教育階段就讀的寄宿生，評定貧困寄宿生補助時可優(yōu)先予以照顧，在高中、職業(yè)高中和省內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)階段的各類助學(xué)金評定和助學(xué)優(yōu)惠政策上給予重點照顧和傾斜；認(rèn)真落實2012年參加高考的農(nóng)村“兩戶”子女考生省內(nèi)大學(xué)錄取享受加10分的優(yōu)惠政策；本縣內(nèi)初中升高中，初、高中升中?？荚囍屑臃?0分的政策，并對加分的“兩戶”子女考生向社會公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

3.全面開設(shè)青春期教育和計劃生育國策課程。全縣各中學(xué)要開設(shè)人口理論課，并結(jié)合各自實際，制定出較為合理的課時安排，抓好人口理論知識輔導(dǎo)，積極開展人口理論、生殖健康、公共衛(wèi)生教育，每學(xué)期不得少于10課時；各單位在開展計生工作中要

堅持一手抓管理，一手抓落實，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集整理建檔工作。

4.加強對黨員干部違紀(jì)超生的查處力度。按照全市、全縣計劃生育工作會議精神及要求，要加大對計劃生育違法違紀(jì)行為的查處力度，明確要求：“凡單位出現(xiàn)干部職工違法生育的，單位主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法生育者實行‘雙開’”。要深刻認(rèn)識黨員干部違紀(jì)超生問題的重要性，增強責(zé)任感和自覺性，克服畏難情緒，采取切實有效措施，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，建立健全干部計劃生育檔案，嚴(yán)把干部計劃生育關(guān)，把黨員干部違紀(jì)超生的清理清查作為一項重要工作來抓。

5.嚴(yán)格落實教職工獨生子女父母獎勵費摸底及發(fā)放工作。按照《甘肅省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定及省、市、縣要求，凡是領(lǐng)取計劃生育獨生子女父母光榮證的教職工都要按時足額發(fā)放獨生子女父母獎勵費和退休時一次性獎勵金。2012年標(biāo)準(zhǔn)為：領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費每月每人每月10元，雙職工的所在單位各承擔(dān)一半，單職工的由所在單位負(fù)責(zé)籌資全額發(fā)放，發(fā)至子女16周歲截止；在教職工退休時，由單位負(fù)責(zé)摸底，縣計生局統(tǒng)一發(fā)放一次性1000元獎勵金。

三、加強常規(guī)管理，做好計劃生育月報和通報聯(lián)系制度

1.堅持計劃生育月報制度?？h直各校（園）每月在3日前把計劃生育月報單上報縣教育局計生辦公室，由縣局計生辦匯總后上報縣計生局。要求數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確無誤，不允許瞞報，漏報。

2.落實已婚育齡婦女每年兩次環(huán)孕情服務(wù)工作，保證本部門環(huán)孕情服務(wù)率、綜合節(jié)育措施落實率均達到100%。各單位要逐

人進行環(huán)孕情檢查證明的收集，對不按時按要求上交環(huán)孕情檢查證明的職工要進行思想動員，對不配合提交證明的要以正式文件上報當(dāng)?shù)赜嬌鞴懿块T和縣監(jiān)察局、縣教育局備案。

3.健全和完善統(tǒng)計臺帳。各單位要按要求認(rèn)真填寫好一卡五冊一單三表。即《已婚育齡婦女卡》、《人口登記冊》、《生育節(jié)育管理冊》、《環(huán)孕情服務(wù)與補救措施登記冊》、《流動人口管理登記冊》、《避孕藥具發(fā)放登記冊》、《計劃生育月報單》、《計劃生育情況一覽表》、《生育節(jié)育初婚情況統(tǒng)計表》、《已婚婦女及累計節(jié)育情況統(tǒng)計表》，保證按時運轉(zhuǎn)。

4.建立計劃生育通報聯(lián)系制度?？h直各校（園），每年分別于3月、6月、9月、12月20日前就轄區(qū)內(nèi)育齡流動人口子女入學(xué)其父母婚育證明、生育證查驗情況、“兩戶”子女優(yōu)待政策落實情況上報縣局計生辦，由縣局計生辦匯總后于當(dāng)月25日向縣計生局、城區(qū)計生站通報聯(lián)系；各單位要和當(dāng)?shù)赜嬌鞴懿块T加強聯(lián)系，在每年9月底向當(dāng)?shù)赜嬌鞴懿块T按要求提供在校學(xué)生信息表，做到準(zhǔn)確登記，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

5.切實抓好計劃生育指標(biāo)申請工作。按照縣計生局安排，4月15日前上報當(dāng)年干部職工二孩生育指標(biāo)申請材料。各單位要至少組織一次《甘肅省人口和計劃生育條例》學(xué)習(xí)活動，要按照規(guī)定程序召開教學(xué)校班子會、職工大會對申請人員的計劃生育情況進行公開公正的評議，并對會議結(jié)果進行公示，確保過程真實，資料完整，認(rèn)真做好初步審查工作。

四、加大宣傳力度，營造計生工作新局面

各校（園）要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、課內(nèi)外并舉，多方位

宣傳，利用課堂、黑報報、廣播等形式加強人口和計劃生育宣傳。全縣各中學(xué)要開設(shè)人口理論課，在教學(xué)中滲透人口理論教育、“兩戶”子女優(yōu)惠政策宣傳，以講座、配發(fā)宣傳資料等形式開展人口理論宣傳，通過廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，營造計劃生育的良好氛圍，努力開創(chuàng)計生工作新局面。

五、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，保證人口與計劃生育綜合治理工作落到實處

各校（園）都要與縣局簽定《人口與計劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，要把計生工作與本單位教學(xué)工作同安排，同部署、同考核、同獎罰?？h局在年終考核中把人口與計劃生育綜合治理工作作為考核內(nèi)容之一，經(jīng)考核評估后，兌現(xiàn)獎懲。

涇川縣教育局

二〇一一年十二月十二日

主題詞：計劃生育安排意見涇川縣教育局2011年12月12日印發(fā)共印65份

第三篇：關(guān)于2011年人口與計劃生育工作安排意見

關(guān)于2011年人口與計劃生育工作安排意見

各黨支部、村（居）民委員會、場鎮(zhèn)各單位：

2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以利益導(dǎo)向為重點，以作風(fēng)建設(shè)為保障的工作思路；突出穩(wěn)定低生育水品，優(yōu)化服務(wù)管理，完成災(zāi)后重建，促進民生改善。著力“雙創(chuàng)”行動（創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，創(chuàng)綜合改革示范縣），深化綜合改革；促進“發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、鞏固基層、爭創(chuàng)一流”和“凝心聚力、三年復(fù)興、南接北擴、八年共榮”目標(biāo)的實現(xiàn)，促進人口發(fā)展質(zhì)量的提升和家庭發(fā)展能力的提高，構(gòu)建和諧計生和中國幸福家園。主要做以下的工作：

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)人口自然增長率控制在1.5‰，符合政策生育率達89%；繼續(xù)加大計生“三結(jié)合”幫扶力度，全面落實“三獎一扶”政策，認(rèn)真落實避孕節(jié)育手術(shù)保險和獨生子女平安保險，全面實施新農(nóng)合醫(yī)保和免費婚檢工作，認(rèn)真做好全鎮(zhèn)育齡婦女 “三查”工作，加大流動人口管理證的辦證力度，強化違法生育的處理力度，認(rèn)真清理全鎮(zhèn)總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口，提高育齡婦女信息化管理程度，強化各種計生業(yè)務(wù)的辦事程序，提高辦事透明度，推進全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的順利開展。

二、堅持黨、政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制

鎮(zhèn)上成立由黨委書記黃雪峰、鎮(zhèn)長李均建二同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記譚海林、人大副主席楊學(xué)勇二同志任副組長，唐勝利、羅仁倫、江亞妮為成員的人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。各村(居)要建立由村(居)黨支部書記、鎮(zhèn)駐村干部任組長，村主任、村(居)計生專干任副組長，村主任助理、村文書、各組組長為成員的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村計劃生育工作、工作計劃與安排、研究和解決疑難問題，檢查、督促各項工作的落實宣傳執(zhí)行情況。各村要根據(jù)本村的實際情況制定切實可行的措施，確保有關(guān)政策法規(guī)宣傳執(zhí)行到位、人員到位、資金到位、措施到位。人口與計劃生育工作實行“一票否決”制，以確保人口與計劃生育工作的落實。

三、狠抓計生宣傳教育工作

2011年人口計生宣傳教育要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)人口和計劃生育的中心工作，創(chuàng)新人口計生宣傳教育工作。廣泛深入宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《計劃生育服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)知識。通過宣傳，不斷提高廣大干部群眾的生育意識，樹立正確的生育觀。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，積極爭取相關(guān)部門的配合，策劃有影響力、有實效性、易操作的宣傳形式，開展多層次、大規(guī)模、群眾樂意接受的宣傳活動，營造強大的宣傳氛圍，內(nèi)容全面、系統(tǒng)、深入地宣傳《決定》精神實質(zhì)和《決定》的重大意義、主要任務(wù)，各村充分利用標(biāo)語、廣播等宣傳方式，力爭把中央文件精神宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

四、積極推行依法行政

依法行政是計生部門行使職能的基礎(chǔ)和前提。目前，國家在運用法律手段規(guī)范人們的生育行為和計劃生育管理部門的行政行為，將人口與計劃生育工作納入了法制軌道，這是一重大舉措。進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面貫徹落實公民妊娠期間權(quán)利義務(wù)告知規(guī)定，鞏固“五清理五落實”工作成果，千方百計穩(wěn)定低生育水平，加強再生育審批等依法管理工作。積極開展治理生育環(huán)境，整頓生育秩序工作。與派出所建立實有人口管理聯(lián)動制度，切實加大對違規(guī)生育人員的處理（對違規(guī)生育行為在3個月內(nèi)做出處理決定達

80%）和依法征收社會撫養(yǎng)費力度（征收率達65%以上），對有執(zhí)行能力而不繳納社會撫養(yǎng)費的人員要依法采取強制征收措施，以彰顯法律尊嚴(yán)。

計劃生育是一項基本國策。我們要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《中華人民共和國婚姻法》及有關(guān)法律法規(guī)，切實依法行政，維護有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強制性。對違反生育子女的夫妻，要嚴(yán)格按照《四川省人口與計劃生育條例》第六章第四十二條之規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、完善和鞏固好計劃生育村（居）民自治工作

計劃生育村（居）民自治是農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，通過民主程序和民主方式，對計劃生育進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種組織形式。村（居）民自治的主體是村（居）民，提高村（居）民的主人翁地位，維護村（居）民的合法權(quán)益，使廣大村（居）民真正把計劃生育當(dāng)成自己的事；村（居）民自治的核心是民主，必須按照民主的原則制定章程，擬定協(xié)議。重大事項必須通過村（居）民大會或村（居）民代表大會并經(jīng)多數(shù)村（居）民的同意，以保證村（居）民按照國家有關(guān)人口與計劃生育法律法規(guī)及其他政策規(guī)定，充分行使計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。各村應(yīng)把握好著力點，對村（居）民自治工作要進行自查自糾，正確引導(dǎo)，達到應(yīng)有的效果，鎮(zhèn)上將不定時地對村進行抽樣檢查，將檢查結(jié)果作為年終目標(biāo)考核依據(jù)。

六、繼續(xù)做好計劃生育“三結(jié)合”工作

計劃生育“三結(jié)合”工作是人口與計劃生育工作的延伸，是引導(dǎo)和幫助計劃生育戶走勤勞致富奔小康的快捷之道。各部門要結(jié)合本部門的特點和優(yōu)勢，選好幫扶項目和落實好幫扶對象，拓寬幫扶思路，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)制定適合本部門的幫扶規(guī)劃和幫扶措施，切實提高幫扶效益，讓計生戶得到實惠（今年計生“三結(jié)合”目標(biāo)任務(wù)另行發(fā)文）。

七、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出服務(wù)特色

堅持以人為本，從群眾需求出發(fā)，突出服務(wù)特色。一是大力加強對基層計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對技術(shù)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增強和提高他們的服務(wù)能力，以滿足實現(xiàn)“四大功能”的需要。二是科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)，開展知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、避孕節(jié)育等方面的引導(dǎo)服務(wù)，突出計生服務(wù)特色。三是部門聯(lián)動、綜合服務(wù)，形成“你搭臺、我唱戲”，你搞活動，我參與的大聯(lián)合、大服務(wù)格局，共同為廣大育齡群眾服務(wù)。四是全面開展親情服務(wù)，全鎮(zhèn)計生干部要做到“八上門八到人”，使服務(wù)真正成為群眾的需要。

八、狠抓流動人口計劃生育管理

流動人口計劃生育工作是一項十分艱巨的綜合性的社會工程。這項工作涉及面廣，管理難度大，我們應(yīng)按照《流動人口計劃生育工作條例》，采取積極有效的措施，實行動態(tài)管理，將責(zé)任落實到村組、到院落、到人頭。堅持以人為本、管理和服務(wù)相結(jié)合，保障流動人口的依法生育權(quán)，依法獲得人口與計劃生育科普教育，計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。各相關(guān)部門要主動落實好各自的職責(zé)。各村要對流入、流出育齡婦女登記造冊，掌握其務(wù)工居住地址，外出前簽定好計劃生育合同，找好擔(dān)保人（擔(dān)保人負(fù)責(zé)外出婦女的有關(guān)計劃生育工作），然后憑村上證明、檢查證明到鎮(zhèn)計生辦辦理流動人口計劃生育管理證。加強PADIS流動人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，充分利用其功能和作用，完善流入地、流出地雙向溝通，流動人口全員個案信息集中入庫率達85%以上，辦、驗證率達90%以上，信息反饋率達100%，使流動人口管理工作上一個新臺階。

九、積極推進和深化生育文化建設(shè)工程

建設(shè)新型的生育文化是計劃生育綜合改革的具體要求和計劃生育宣傳工作的進一步深化，建立土城聯(lián)網(wǎng)路、新德路生育文化陣地，是今年創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。各村要建立標(biāo)準(zhǔn)化生育文化大院一個，書寫計劃生育宣傳標(biāo)語4-6幅。在新盛場鎮(zhèn)、羅漢村、土城村建立三個精品文化大院。每個組建立兩戶以上中心戶。通過宣傳為群眾提供新型的生

育文化，把計劃生育納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)。普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、少生快富、生殖保健的科學(xué)知識和相關(guān)的法律法規(guī)知識，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。

十、加強計生協(xié)會建設(shè)

計劃生育協(xié)會是基層計劃生育的群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各村要堅持長期不懈地抓好基層協(xié)會組織建設(shè)，要在建設(shè)中發(fā)展，在鞏固中提高。要把基層協(xié)會的“六有”（有牌子、有人員、有活動場所、有制度、有經(jīng)費、有活動記錄）、“四落實”（理事會落實、會員落實、會員小組落實、會員聯(lián)系戶落實）作為基本要求真正落實到位。進一步健全制度，認(rèn)真做好人口計生重大主題性社會宣傳活動。認(rèn)真組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“常下鄉(xiāng)”、“5?29”協(xié)會活動日、“7?11”世界人口日、《公開信》發(fā)表紀(jì)念日、“10?28”男性健康日、“12?1”世界愛滋病為主題的社會宣傳活動。組織會員開展救扶殘疾、幫扶助耕，真正把會員為群眾辦好事、辦實事的積極性調(diào)動、發(fā)揮出來。

十一、抓好培訓(xùn)，提高干部隊伍自身素質(zhì)

鎮(zhèn)上要認(rèn)真組織村計生專干參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)建立一支熱愛本職，真心實意為群眾生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)、堅持原則、敢講真話，善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍，村計生專干繼續(xù)實行“雙向”管理，村計生專干按百分制考核，20分由村支部、村民委員會按“德、能、勤、績”進行民主打分，80分由鎮(zhèn)計生辦制定考核辦法進行考核。對群眾基礎(chǔ)差，原則性差，工作能力差，業(yè)務(wù)知識差，情況不清的村計生專干，村支部、村民委員會要及時更換。

十二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，搞好人口統(tǒng)計信息化建設(shè)

堅持科技創(chuàng)新，樹立發(fā)展意識。按照《人口與計劃生育信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點，初步建立人口與計生信息系統(tǒng)，提高綜合服務(wù)能力，促進人口和計劃生育領(lǐng)域工作方式、管理方式和決策方式的優(yōu)化，以對育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)管理。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要狠抓人口統(tǒng)計工作質(zhì)量，堅持科學(xué)的態(tài)度，求實的精神，高度的負(fù)責(zé)，做好、做實計生統(tǒng)計工作。確保報表數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，杜絕錯報漏報，嚴(yán)禁隱報瞞報，要切實維護統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性和真實性。

附件：新盛鎮(zhèn)2011年計劃生育目標(biāo)管理考核辦法

第四篇：2011年人口和計劃生育工作安排意見

2011年人口和計劃生育工作

安排意見

各村、社區(qū)、各工作部門：

為深入貫徹落實《人口與計劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，確保全年人口和計劃生育目標(biāo)管理工作任務(wù)的完成，結(jié)合實際，就我鎮(zhèn)2011人口和計劃生育工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央省、市、區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“村為主”為工作主線，加大 “村民自治”工作力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育和依法行政水平，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和流動人口管理機制，加大信息建設(shè)工作力度，確保區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，全面提高全鎮(zhèn)人口和計劃生育水平。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）主體指標(biāo)：常住人口符合政策生育率92%以上，流動人口符合政策生育率70%以上；常住人口政策外多孩率2%以內(nèi)，流動人口政策外多孩率1.5%以內(nèi)；婦檢率95%以上。

（二）、避孕節(jié)育：長效避孕及時率達85%以上，上環(huán)落實率90%，絕育落實率達85%以上。

（三）性別比綜合治理：孕期B超監(jiān)測率100%，死亡嬰兒和孕情消失調(diào)查率100%。

（四）、基礎(chǔ)工作：村民自治實現(xiàn)村（居）達6個，合同（協(xié)議書）簽定率100%，1違約責(zé)任兌現(xiàn)率90%以上，村（居）計生協(xié)會規(guī)范合格率達95%以上。

（五）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)：繼續(xù)鞏固省優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)站，開展“三大”工程，出生缺陷干預(yù)中補充葉酸及其復(fù)合營養(yǎng)素達85%以上，篩查率達50%以上，婦科病普查率達85%以上，普治率達70%以上，規(guī)范計衛(wèi)整合村（居）4個以上。

（六）群眾工作：育齡群眾對村民自治的參與率達95%以上，對人口與計劃生育工作的管理服務(wù)滿意率達95%以上，育齡群眾、計生干部對計生法律法規(guī)、獎勵扶助、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)等知識的知曉率均達95%以上.(七)利益導(dǎo)向機制和獎勵扶助：獨生子女領(lǐng)證率達55%以上，對新增獨生子女戶、符合政策出生二女戶、計生貧困戶三結(jié)合幫扶率達100%，優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率、養(yǎng)老保障兌現(xiàn)率100%。

(八)信息化建設(shè)： 全面啟動PIS1.0社區(qū)版，充分利用PIS1.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫指導(dǎo)實際工作,信息變更及時率、準(zhǔn)確率達100%;信息模塊應(yīng)用完整率達100%；強化技術(shù)服務(wù)人員運用計生平臺管理技術(shù)服務(wù)的能力，提高科學(xué)管理服務(wù)水平。

(九)財政投入：力爭人均達4.5元以上，中央轉(zhuǎn)移支付、社會撫養(yǎng)費全部用于計生，確保人口和計劃生育各項工作開展所需資金。

三、主要工作措施

（一）各村（社區(qū)）必須堅持支書、主任親自抓，負(fù)總責(zé)不變，計生專干具體抓。做到認(rèn)識、投入、人員、任務(wù)、措施、工作六到位，堅定不移地對未完成目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)）兌現(xiàn)一票否決，各村（社區(qū)）、各工作部門與黨委、政府簽訂責(zé)任書，形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理工作格局，加強督查和考核制度，實行季度督查和年終考核相結(jié)合，堅持月通報和月調(diào)度制度，注重平時工作，繼續(xù)對計生工作人員實行重獎重懲。

（二）以支部加協(xié)會為載體，深入開展村（居）民自治，夯實村組基礎(chǔ)工作，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，著重抓好“村為主”、“村民自治”工作的完善、鞏固、深

化和提高。

1、各村（居）要根據(jù)新頒布實施的《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》，認(rèn)真對照相關(guān)條款，修改《章程》、《公約》。

2、抓好育齡小組長的改選、整改和培訓(xùn)工作，對不稱職、責(zé)任心不強、工作不負(fù)責(zé)的人員堅決予以撤換。對新選換的人員，要做好培訓(xùn)，按“三基本”要求，明確職責(zé)任務(wù)，加強檢查督促，嚴(yán)格考核。

3、對基礎(chǔ)好的銀江村重點進行幫扶，打造模范村（居）和示范村（居），以點帶面，推進村（居）民自治進程。

4、認(rèn)真抓好婦檢工作、手術(shù)落實工作，把婦檢、手術(shù)開展情況作為對村（居）民自治工作考核的主要內(nèi)容。

（三）加強對流動人口的計劃生育管理

對流動人口管理要嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定加大管理力度，對外出未及時寄回婦檢證明，未按時作節(jié)育手術(shù)人員要堅決按政策處理，并加大合同管理力度，切實減少流動人口政策外生育。對經(jīng)鎮(zhèn)村通知后仍拒不辦理婚育證明、不回來婦檢或不按時寄回婦檢證明，不落實相關(guān)節(jié)育、絕育措施的將按《章程》、《公約》嚴(yán)格兌現(xiàn)違約責(zé)任。

（四）加強對鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)村干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。每季度開展一次政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高廣大干部的業(yè)務(wù)水平、增強法律意識。

（五）以人為本開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，繼續(xù)抓好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染干預(yù)工程“三大工程”。做好婦科病普查普治工作，在2010年4月，銀江村、黃鐘村、蓮池村、后莊村、金川村5個村開展婦科病普查普治工作；加大計生中心服務(wù)站裝修工作，強化服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”工程，減少政策外懷孕，提高孕前型管理水平，建立規(guī)范的生殖保健檔案，充分利用衛(wèi)生技術(shù)資源優(yōu)勢，建立健全育齡婦女信息管理系統(tǒng).（六）、抓好避孕藥具服務(wù)工作，確保藥具應(yīng)用率達100%，有效率達98%以上，隨訪率達100%，減少非意外妊娠，提高綜合避孕節(jié)育率。

（七）完善、落實利益導(dǎo)向機制，抓好“三結(jié)合”工作

2010年鎮(zhèn)人民政府將按照《貴州省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，繼續(xù)兌現(xiàn)獨生子女保健費和獎勵費及對二女絕育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好當(dāng)年新增獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的幫扶工作，完善獨生子女戶、二女絕育戶的獎扶工作，為實行計劃生育的家庭解決后顧之憂，真正做到依政策生育、靠政府養(yǎng)老，積極穩(wěn)妥地推進人口和計劃生育工作的開展，使利益導(dǎo)向機制成為計劃生育工作良性發(fā)展的內(nèi)在動力。

（八）認(rèn)真抓好計生協(xié)會工作

根據(jù)黔計生協(xié)[2008]6號，區(qū)計生協(xié)[2008]5號文件規(guī)定，充分發(fā)揮支部加協(xié)會的作用，切實把支部加協(xié)會建設(shè)新農(nóng)村試點工作落到實處，扎實推行村（居）民自治工作和銀江村“三新”建設(shè)試點工作。培養(yǎng)一大批能帶領(lǐng)群眾模范遵守計生政策，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的模范戶。

（九）深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作

進一步強化計劃生育宣傳教育的首位意識，提高宣傳教育的廣泛性、針對性和主動性，圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以優(yōu)生、優(yōu)育、生殖保健為主要內(nèi)容，開展宣傳教育，提高廣大群眾對計生政策法規(guī)和優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識的知曉率，繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”和關(guān)愛女孩行動，弘揚社會主義新型文化，使廣大育齡夫婦自覺實行計劃生育。

（十）嚴(yán)格依法行政，實行政務(wù)公開

推行合同管理，完善村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，堅決杜絕違法違紀(jì)行為和惡性案件發(fā)生，把人口和計劃生育工作納入法制

軌道。

（十一）建立嚴(yán)格的考核制度

按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書以及鎮(zhèn)政府制定的考核方案實行季度督查和年終綜合考核。

未完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）要堅決兌現(xiàn) “一票否決”，包村部門及駐村人員年終不能參加評優(yōu)，對支書、主任進行戒勉談話。

對計生工作不支持不配合的工作部門，考核時部門負(fù)責(zé)人不能評優(yōu)，在對人口和計劃生育工作中充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊抓共管，成績突出的部門給予物質(zhì)和精神獎勵。

主題詞：人口和計生 安排意見抄送：區(qū)政府辦、區(qū)人口和計劃生育局

第五篇：關(guān)于2010年人口和計劃生育工作安排的意見

新發(fā)?2010?5號

中共新安縣委

新安縣人民政府 關(guān)于2010年人口和計劃生育工作安排的

意

見

（2010年2月28日）

2010年，是實現(xiàn)人口和計劃生育“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年。全縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、推動人口和計劃生育工作水平上臺階這一中心，突出“計生宣傳教育”、“基

層基礎(chǔ)工作”、“計生隊伍建設(shè)”三個重點，更加注重計劃生育目標(biāo)管理、利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和能力建設(shè)，全面加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題，為新安經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、主要工作目標(biāo)

2010年全縣人口和計劃生育工作總的目標(biāo)是：要確保完成省、市下達的各項人口計生工作指標(biāo)，人口出生率控制在12.85‰以內(nèi)，符合政策生育率達到92%，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達到93%，避孕節(jié)育措施落實率達到96%，避孕節(jié)育措施及時率達到81%，流動人口管理率達到92%，社會撫養(yǎng)費征收到位率達到73%，出生人口性別比趨于正常，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。

二、主要工作措施

（一）推行目標(biāo)管理，落實責(zé)任追究，督促相關(guān)部門落實職責(zé)

一是完善“黨政線”、“部門線”、“計生線”三線目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)完善考核評估機制，突出穩(wěn)定低生育水平的導(dǎo)向，突出黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的導(dǎo)向，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，突出獎懲政策落實的導(dǎo)向，把黨政領(lǐng)導(dǎo)、— 2 —

計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心等部門和個人的職責(zé)履行情況、工作目標(biāo)完成情況等納入其中，通過制定詳細(xì)、便于操作的計劃生育目標(biāo)考核方案和記分辦法，定期組織考核和督查。

二是健全各級各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。按照新時期人口和計劃生育工作的特點，修訂完善各相關(guān)部門的職責(zé)體系，形成規(guī)范性文件，督促相關(guān)部門在人口入戶、流入流出、出生死亡、婚姻登記和執(zhí)行計劃生育情況等方面建立互通互聯(lián)信息制度，共同發(fā)揮好審核把關(guān)、管理制約、信息通報的作用，形成執(zhí)行計劃生育政策的強大合力。

三是健全黨員干部職工計劃生育審核機制。落實河南省委組織部、省人口計生委等15部（委、廳、局）《關(guān)于完善人口和計劃生育政策措施的意見》，按照《洛陽市領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用計劃生育情況審核辦法（試行）》和《洛陽市各類評選、表彰、推薦活動中計劃生育情況審核辦法（試行）》的規(guī)定，在單位評優(yōu)評先、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評模評優(yōu)、錄用聘用調(diào)動、晉升工資職務(wù)以及推選各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委候選人等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核計劃生育政策執(zhí)行情況和部門計劃生育職責(zé)履行情況。

四是嚴(yán)格落實計劃生育責(zé)任追究機制。積極有效的發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過聯(lián)合督查、定期通報等形式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位積極履行職責(zé)。同時，按照新發(fā)?2007?13號文件要求，依據(jù)考核結(jié)果，對計劃生育落后單位及個人提出責(zé)任追究的意見和建議。

（二）加強宣傳教育，狠抓隊伍建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)工作水平

一是開展形式多樣的宣傳活動。除抓好重大節(jié)慶日的宣傳活動之外，重點做好媒體宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介的宣傳作用，開辟知識講座、領(lǐng)導(dǎo)訪談等欄目，在對群眾宣傳計劃生育政策的同時，突出對領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳；做好陣地宣傳，堅持利用鄉(xiāng)、村兩級人口學(xué)校，配合健康檢查和隨訪活動，把生殖健康知識普及和計劃生育政策法規(guī)的培訓(xùn)活動長期化，逐步培養(yǎng)群眾實行計劃生育的自覺性。

二是加強人口計生干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)推行績效考核，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)干部職工的平時工作納入績效考核范疇，實行動態(tài)管理，督促各項工作任務(wù)的落實；推行機關(guān)中層干部競聘機制，通過“雙向選擇”，使機關(guān)各股室的人員配置最理想；推行人員調(diào)配機制，設(shè)立機關(guān)“臨時崗位”，增 — 4 —

強干部職工的危機意識，實現(xiàn)人盡其才；逐步完善人員準(zhǔn)入、干部選拔任用、人才激勵、人才培養(yǎng)、人員退出等“五大機制”。對村級計生管理員隊伍加強教育培訓(xùn)，優(yōu)化基層隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索村級管理員選聘續(xù)聘、教育培訓(xùn)、業(yè)績評估、待遇落實等日常管理規(guī)范化的新路子。

三是認(rèn)真組織開展人口基礎(chǔ)信息核查工作。以人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查為契機，組織縣、鄉(xiāng)、村三級計生人員，利用半年時間，對全縣296個行政村進行徹底排查，重點排查出生情況、已婚育齡婦女情況、流動人口情況等，將各類排查對象的基本情況重新登記造冊，與MIS信息數(shù)據(jù)庫進行核對，規(guī)范完善各種軟件資料信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口底子排查情況、軟件資料的規(guī)范化情況、MIS數(shù)據(jù)庫信息完整情況等均納入半年目標(biāo)考核，加大考核所占分值，從而保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件資料規(guī)范達標(biāo)。

四是嚴(yán)格落實健康檢查各項制度。按照省、市要求，積極推廣石井、北冶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，并借鑒其它地市好的經(jīng)驗，從2010年元月份開始，認(rèn)真落實健康檢查的各項制度。重點抓好已婚育齡婦女的孕環(huán)情檢測，通過孕環(huán)情檢測排查已婚育齡婦女底數(shù)、流動人口底數(shù)、出生人口底

數(shù)等，落實“四術(shù)”措施。把“四術(shù)”措施的落實分散到單月的健康檢查之中，有效減輕春秋兩季生殖健康進家庭活動的任務(wù)量。針對健康檢查中的未進站人員，逐人落實跟蹤措施，準(zhǔn)確掌握未進站人員的真實情況，“對癥下藥”完善各種資料，為省、市監(jiān)控調(diào)研做好前期準(zhǔn)備，避免工作被動。建立健康檢查監(jiān)控制度，對每次健康檢查均實行監(jiān)控，監(jiān)控情況作為單項成績記入全年目標(biāo)考核總成績，保證健康檢查各項制度落到實處，爭取使群眾把自覺參與健康檢查變成一種“習(xí)慣性行為”。

五是抓好生育環(huán)境的凈化治理。嚴(yán)格按照市里要求的“生育指標(biāo)早安排、生育計劃早知道”的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育指標(biāo)進行科學(xué)分配，并按照審核、公示等程序，保證群眾的“知情權(quán)”。在保證各項指標(biāo)率值的同時，做到生育證該發(fā)必發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對未能按照要求履行生育審核手續(xù)，完不成生育指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評。同時，嚴(yán)格按照國家、省、市要求，對計劃生育亂收費、亂罰款行為進行治理。凡出現(xiàn)“亂收費、亂罰款”、“搭車收費”行為，被群眾反映至上級部門或新聞媒體，造成惡劣影響的，直接將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為“三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，情節(jié)嚴(yán)重的給予“黃牌警告”或“一票否決”。

六是認(rèn)真開展行風(fēng)政風(fēng)評議活動。繼續(xù)推行計劃生育政務(wù)公開，利用1個月時間集中對全縣296個行政村的政務(wù)公開欄設(shè)置、更新情況進行一次專項檢查，對缺項、少項、更新不及時的責(zé)令整改。對限定時間內(nèi)整改不到位的，新安縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將以文件形式通報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)。同時，在組織好行風(fēng)政風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投票之外，認(rèn)真組織好“請農(nóng)民兄弟評計生”和“請流動人口評計生”等活動，全年至少召開4次群眾代表座談會，虛心征求基層群眾的意見、建議。另外，7月份左右，將邀請部分人大代表、政協(xié)委員組成督查組，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行風(fēng)政風(fēng)等進行專項檢查。

（三）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，確?！笆?yōu)縣”創(chuàng)建成功

一是完善縣站、鄉(xiāng)所、村室為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把縣站建設(shè)列入計生委黨組2010工作重心，嚴(yán)格按照省定“甲級縣站”標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法籌措資金，完善內(nèi)部各項設(shè)施，爭取縣站外觀、內(nèi)部設(shè)施配置等全省一流，驗收“甲級縣站”一舉成功；鄉(xiāng)所建設(shè)重點抓好曹村、正村國債資金建設(shè)項目，確保國家、省級投入資金使用科學(xué)，爭取1月底正村、曹村計劃生育服務(wù)中心建成投入使用。同時，— 7 —

要積極拓展其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)功能，通過計衛(wèi)聯(lián)合等方式，盤活現(xiàn)有的硬件資源，爭取11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心均能實現(xiàn)利益與服務(wù)的雙贏；繼續(xù)采取以獎代補、評先加分等措施，推動精品村室建設(shè)，5月底前全縣精品村室達到50%，9月底前徹底消除無村室現(xiàn)象。

二是提升技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)技能。按照盤活資源、增強活力、提高效率的原則，爭取從全縣醫(yī)療衛(wèi)生部門公開選調(diào)1—2名高級技術(shù)人員，帶動現(xiàn)有計生技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的提升。同時，在計生隊伍中開展一次衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)人員結(jié)構(gòu)排查活動，準(zhǔn)確掌握具有基本專業(yè)技術(shù)的人數(shù)，通過提供免費的脫產(chǎn)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、“一幫一帶”等方式，力爭培養(yǎng)一批具有一定操作技能的計劃生育專業(yè)技術(shù)人員，以解決當(dāng)前計劃生育隊伍技術(shù)人員力量不足的問題。

三是全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主，進一步健全完善出生缺陷預(yù)防長效機制，不斷加大預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識的宣傳和普及力度，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，強化孕前優(yōu)生服務(wù)，實施計劃生育生殖健康促進計劃。積極與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，在計劃生育家庭中全面開展“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”服務(wù)項目，把 — 8 —

符合計劃生育政策的孕產(chǎn)婦全部納入補助范圍。另外，充分發(fā)揮“便攜式臭氧治療儀”等設(shè)備的優(yōu)勢，組織縣站、鄉(xiāng)所技術(shù)人員利用健康檢查之機，上門為育齡婦女進行生殖道疾病的檢查與治療。

四是對近三年的檔案資料進行歸檔。按照省定創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的配合下，補充完善各種檔案資料，統(tǒng)一印制封皮，裝訂成冊，全面、準(zhǔn)確、詳實的反映我縣近三年來計劃生育工作過程及工作成果，為創(chuàng) “省優(yōu)”奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）落實各項優(yōu)惠政策，完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

一是及時落實上級規(guī)定的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。按照豫發(fā)?2008?23號文件要求，積極向縣政府請示，與縣財政部門溝通，將新標(biāo)準(zhǔn)獨生子女父母獎勵費縣級應(yīng)配套部分（縣級人均18.7元/月）作為專項經(jīng)費，納入全年預(yù)算，7月底前一次性落實全年的獨生子女父母獎勵費；主動排查，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確上報符合生育二孩條件而自愿只生育一個子女家庭名單，并在5月底前一次性落實獎勵費；5月20日前做好中招加分和參加新型合作醫(yī)療對象的資格審核、確認(rèn)、上報工作，6月份將相關(guān)資料上報市人口計

生委；9月底之前做好2010獎勵扶助、計劃生育特殊困難家庭救助、計劃生育低保對象的資格審核、確認(rèn)和資金發(fā)放工作。

二是按照縣委、縣政府《關(guān)于加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的意見》（新發(fā)[2009]19號）精神，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦為主體，認(rèn)真排查農(nóng)村計生家庭子女升學(xué)、參軍、沼氣池建設(shè)等方面的具體人員名單，并報請各相關(guān)部門，積極落實獎補資金。加大對計生家庭“定點就醫(yī)”制度的宣傳，與二院溝通，準(zhǔn)確總結(jié)上報“定點就醫(yī)”制度的落實情況、惠及人數(shù)等，爭取此項制度被市人口計生委認(rèn)可并推廣。另外，確定專門人員，積極收集諸如民政、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門在實施各種救助項目時，實際享受到的計劃生育家庭的數(shù)量，以便整合資源，擴大計劃生育優(yōu)惠政策的覆蓋面，形成具有新安特色的利益導(dǎo)向政策體系。

（五）積極創(chuàng)新管理方法，推動城鎮(zhèn)人口計劃生育正?；芾?/p>

一是按照城區(qū)人口分區(qū)劃片和樓院管理相結(jié)合的方式，設(shè)立專兼職樓院長、管理員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實待遇，逐步發(fā)揮樓院長、管理員在城鎮(zhèn)人口和流動人口管理中的主導(dǎo)作用。二是督促相關(guān)職能部門落實職責(zé)，建 — 10 —

立健全流動人口和城鎮(zhèn)人口定期清查、報表上報制度，保證流動人口和城鎮(zhèn)人口管理無遺漏。三是繼續(xù)落實城鎮(zhèn)樓院管理人員例會制度、城鎮(zhèn)人口檔案管理制度、宣傳教育制度、信息通報制度、生殖保健服務(wù)制度等，定期互通信息，提高城鎮(zhèn)人口MIS信息的完整性，實現(xiàn)MIS信息動態(tài)化錄入。四是發(fā)揮洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動人口管理服務(wù)站的功能，動員廠礦、企業(yè)的計生專干、協(xié)會會員積極參與，提高流入人口和企業(yè)人員的管理率，爭取出“亮點”。五是建立流動人口定期通報機制，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “周報月清零報告”制度落實情況、流動人口平臺信息錄入、反饋情況等。

（六）加大打擊整治力度，推進出生人口性別比綜合治理

一是按照組織人事調(diào)整情況，對出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整，就性別比治理工作向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，保證每季度至少召開兩次專門會議。二是組織召開性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會。每季度通報一次相關(guān)部門出生人口性別比治理工作開展情況，同時對下季度工作進行安排部署。三是抽調(diào)相關(guān)人員，每半年開展一次專門檢查，重點對相關(guān)部門職責(zé)落實情況進行督查。

四是爭取相關(guān)部門配合，利用電視、報紙等媒體，開設(shè)“關(guān)愛女孩”欄目，營造利于女孩成長的良好氛圍。集中對計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等執(zhí)法人員和醫(yī)療保健機構(gòu)、藥品經(jīng)營機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。五是落實出生人口性別比治理“四包一”責(zé)任制，督促落實好憑證引產(chǎn)、孕情跟蹤、藥品管理、有獎舉報、出生嬰兒實名登記上報等制度，逐步建立長效的性別比管理機制。六是每季度至少開展一次“兩非”案件集中治理打擊活動，每半年對B超市場、人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)藥市場進行一次集中整治，保證案件的立案、結(jié)案數(shù)超額完成市定目標(biāo)。

（七）開展依法行政，加強人口和計劃生育法制化建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實人口和計劃生育法律法規(guī)，加強人口和計劃生育“一法三規(guī)兩條例”宣傳教育培訓(xùn)力度，把人口和計劃生育法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，通過普及人口和計劃生育法律知識，使各級干部對人口和計劃生育法律法規(guī)知識知曉率達到95%以上，群眾對實行計劃生育基本權(quán)利和義務(wù)知曉率達到85%以上。二是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，完善人口計生部門行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照《中共 — 12 —

洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于加強黨員干部計劃生育管理的意見》精神，加強對黨員、干部再生育的審批備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員、干部的計劃生育情況審核，加大對黨員、干部違法生育的查處力度，落實黨員干部違紀(jì)超生的黨政紀(jì)處分制度，嚴(yán)懲“以罰代生”等違法行為。三是繼續(xù)推行計劃生育村民自治“六好四到位”,完善計劃生育村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)，開展計劃生育“村民自治”合格村、示范村創(chuàng)建活動，爭取合格村的比例達到90%，示范村達到45%。四是深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，全面推廣信訪工作規(guī)范化管理，切實維護群眾合法權(quán)益。

（八）認(rèn)真做好其他各項工作

一是全面加強信訪工作。加強指導(dǎo)和個案協(xié)調(diào)，落實應(yīng)急預(yù)案，控制省訪總量，減少越級上訪，穩(wěn)定上訪老戶。健全信訪工作責(zé)任制度，加大對重要信訪問題的立案交辦、案件審查及查處力度，開展重復(fù)信訪問題的治理，解決上訪老戶問題，減少信訪積案。繼續(xù)抓好信訪案件查處情況的跟蹤回訪，杜絕進京上訪和基本解決赴省上訪問題，確保全縣人口計生系統(tǒng)大局穩(wěn)定。二是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》，切實抓好各項工作任

務(wù)和制度、措施的落實，逐步建立健全縣人口計生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的原則，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，年終對完不成責(zé)任目標(biāo)或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（此件發(fā)至鄉(xiāng)級）

主題詞：計劃生育

安排

2010年

意見

中共新安縣委辦公室

2010年2月28日印發(fā)

（共印160份）