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      河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 23:04:02下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)
      

      河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)
      2011-03-20  來(lái)源： 《中國(guó)教育報(bào)》
      目錄
      序言
      第一部分
      總體戰(zhàn)略
      第一章
      指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署
      (一)指導(dǎo)思想
      (二)戰(zhàn)略主題
      (三)戰(zhàn)略目標(biāo)
      第二章
      工作方針和基本原則
      (四)工作方針
      (五)基本原則
      第二部分
      發(fā)展任務(wù)
      第三章
      基礎(chǔ)教育
      (六)提高基礎(chǔ)教育普及水平
      (七)引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展
      (八)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
      (九)支持普通高中多樣化發(fā)展
      (十)重視和支持民族教育發(fā)展
      (十一)促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展
      (十二)切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)
      第四章
      職業(yè)教育(十三)大力發(fā)展職業(yè)教育
      (十四)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力
      (十五)推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)
      (十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
      (十七)創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制
      第五章
      高等教育
      (十八)穩(wěn)步發(fā)展高等教育
      (十九)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
      (二十)提升科學(xué)研究水平
      (二十一)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
      (二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色
      第六章
      繼續(xù)教育
      (二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育
      (二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制
      (二十五)完善繼續(xù)教育內(nèi)容和形式
      (二十六)統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源
      第七章
      民辦教育
      (二十七)大力支持民辦教育
      (二十八)健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策
      (二十九)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)
      (三十)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展
      第三部分
      體制改革  第八章
      人才培養(yǎng)體制改革
      (三十一)更新人才培養(yǎng)觀念
      (三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
      (三十三)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度
      第九章
      考試招生制度改革
      (三十四)深化考試招生制度改革
      (三十五)完善中等學(xué)校考試招生制度
      (三十六)完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?/p>
      (三十七)加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督
      第十章
      辦學(xué)體制改革
      (三十八)健全充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制
      (三十九)深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革
      (四十)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育
      第十一章
      管理體制改革
      (四十一)健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制
      (四十二)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
      (四十三)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
      第十二章
      擴(kuò)大教育開(kāi)放
      (四十四)提高教育對(duì)外開(kāi)放水平
      (四十五)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源
      (四十六)加快國(guó)際化高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)
      (四十七)加強(qiáng)與港澳臺(tái)的教育交流與合作  第四部分
      保障措施
      第十三章
      教師隊(duì)伍
      (四十八)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
      (四十九)加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)
      (五十)提高教師地位和待遇
      (五十一)健全教師管理制度
      第十四章
      教育信息化
      (五十二)以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化
      (五十三)加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      (五十四)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源公共平臺(tái)
      (五十五)推動(dòng)教育電子政務(wù)建設(shè)
      第十五章
      經(jīng)費(fèi)與投入
      (五十六)改革和完善教育經(jīng)費(fèi)投入體制
      (五十七)依法增加政府教育投入
      (五十八)拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
      (五十九)完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制
      (六十)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益
      第十六章
      組織領(lǐng)導(dǎo)
      (六十一)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
      (六十二)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
      (六十三)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
      第十七章
      社會(huì)責(zé)任與環(huán)境建設(shè)(六十四)全社會(huì)要共同關(guān)心支持教育工作
      (六十五)構(gòu)建依法治教的法律環(huán)境
      (六十六)完善教育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
      (六十七)營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境
      第十八章
      重點(diǎn)項(xiàng)目
      (六十八)組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目
      實(shí)施
      序言
      百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了顯著而深刻的變化，知識(shí)創(chuàng)新越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，人力資源越來(lái)越成為提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性資源，教育越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)人民幸福和國(guó)家富強(qiáng)的關(guān)鍵因素。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。
      新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，教育改革和發(fā)展取得了巨大成就，保障了廣大人民群眾的受教育權(quán)利。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到落實(shí)，教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展，完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育快速發(fā)展，職教攻堅(jiān)成效顯著，職業(yè)教育在校生和招生規(guī)模居全國(guó)第一。高等教育進(jìn)入大眾化階段，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，辦學(xué)水平和服務(wù)能力明顯提高。民辦教育發(fā)展迅速，已成為我省教育事業(yè)的重要組成部分。中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，繼續(xù)教育、終身教育體系逐步完善。農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，極大地提高了我省人民的整體素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。
      當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)30年的改革、開(kāi)放、發(fā)展，我省成功實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后省份向全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、由溫飽不足的省份向全國(guó)第一糧食生產(chǎn)大省、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份向新興工業(yè)大省、由文化資源大省向全國(guó)有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)、人民群眾對(duì)教育的新期盼，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。對(duì)教育的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化；教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；素質(zhì)教育推進(jìn)困難，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制、機(jī)制還不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入還不能很好地適應(yīng)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制還沒(méi)有形成；教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。
      教育是基礎(chǔ)，教育是未來(lái)，教育是民生。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)。在黨和政府工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，認(rèn)真破解“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去，質(zhì)量怎么保，學(xué)校怎么辦”的難題，推進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快我省從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興做出更大貢獻(xiàn)。
      第一部分
      總體戰(zhàn)略
      第一章
      指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署
      (一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。
      全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
      全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。
      (二)戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。
      堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
      (三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。
      實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72％。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到97％。加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到92％。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到41％。掃除青壯年文盲。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20％，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
      形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。加大資助力度，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。保障殘疾人受教育權(quán)利。
      提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)資源。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。
      構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50％。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
      健全充滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出高水平的現(xiàn)代教育。
      專欄
      教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
      2009年
      2015年
      2020年
      全國(guó)
      河南
      全國(guó)
      河南
      全國(guó)  河南
      學(xué)前教育
      幼兒園在園人數(shù)(萬(wàn)人)2658  172  3530  290  4000  315
      學(xué)前三年毛入園率(％)50.9  50.9  60.0  61.0  70.0  72.0
      其中：學(xué)前一年毛入園率(％)74.0  76.0  85.0  87.0  95.0  97.0
      九年義務(wù)教育
      在校生(萬(wàn)人)15772  1526  16100  1550  16500  1600
      鞏固率(％)90.8  91.2  93.0  94.0  95.0  97.0
      高中階段教育
      在校生(萬(wàn)人)4624  389  4500  395  4700  420
      毛入學(xué)率(％)79.2  89.0  87.0  90.0  90.0  92.0
      職業(yè)教育
      中等職業(yè)教育在校生(萬(wàn)人)2179  188  2250  210  2350  231
      高等職業(yè)教育在校生(萬(wàn)人)1280  92  1390  104  1480  111
      高等教育
      在學(xué)總規(guī)模(萬(wàn)人)2979  228  3350  300  3550  330
      其中：普通本?？坪脱芯可谛Ｉ?萬(wàn)人)2285  140  2500  185  2700  228
      毛入學(xué)率(％)24.2  22.0  36.0  36.5  40.0  41.0
      繼續(xù)教育
      從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬(wàn)人次)16600  1300  29000  2300  35000  2800
      第二章
      工作方針和基本原則
      (四)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。
      把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需求。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。
      把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，培養(yǎng)造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
      把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。改革的目的，在于促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，不斷加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
      把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。加強(qiáng)民族教育，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。
      把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平和整體素質(zhì)。實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。
      (五)基本原則。適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)全局，尊重規(guī)律、求實(shí)求效，立足當(dāng)前、面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)全局。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)全局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、多樣化人才的需要，夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育事業(yè)的改革發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
      尊重規(guī)律、求實(shí)求效。要始終遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，研究制定促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作舉措。要解放思想，實(shí)事求是，將科學(xué)精神和務(wù)實(shí)原則落實(shí)到教育事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從河南實(shí)際出發(fā)，量力而行、盡力而為，堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一。統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，既確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，盡最大可能滿足群眾合理期望，又實(shí)事求是，制定切實(shí)可行措施，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      立足當(dāng)前、面向未來(lái)。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相銜接。深入分析我省教育事業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究發(fā)展過(guò)程中的瓶頸和障礙，順應(yīng)教育改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，加強(qiáng)促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)針對(duì)性和前瞻性。既立足當(dāng)前，破解發(fā)展難題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又著眼未來(lái)，謀劃遠(yuǎn)期目標(biāo)、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既著眼培養(yǎng)滿足當(dāng)前我省發(fā)展需要的各類人才，又著眼造就更多引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杰出人才。
      統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力構(gòu)建各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
      第二部分
      發(fā)展任務(wù)
      第三章
      基礎(chǔ)教育
      (六)提高基礎(chǔ)教育普及水平。義務(wù)教育是教育工作的重中之重。到2020年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。確保每個(gè)適齡兒童按時(shí)入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)以及校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證義務(wù)教育質(zhì)量。深化課程與教學(xué)方法改革，全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程，鞏固義務(wù)教育課程改革成果。不斷提高學(xué)校信息化水平，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。
      基本普及學(xué)前教育，加快普及高中階段教育。2015年基本普及學(xué)前一年教育，2020年基本普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。加快普及高中階段教育，到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。
      (七)引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展。各級(jí)政府要高度重視學(xué)前教育發(fā)展，把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。落實(shí)城市居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。加大政府投入，實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。按照國(guó)家的基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
      重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。
      (八)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。努力做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。加快縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
      保證適齡兒童少年接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。重視快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)教育結(jié)構(gòu)布局的影響，完善進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，提升城鎮(zhèn)義務(wù)教育承載能力，解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。研究制定符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地考試升學(xué)的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。
      (九)支持普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)具有特殊才能學(xué)生采取特殊培養(yǎng)方式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。
      深入推進(jìn)普通高中課程改革，全面落實(shí)課程方案。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。
      鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)富有吸引力和特色的課程、教學(xué)及各類教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理、學(xué)業(yè)、升學(xué)、就業(yè)等多方面的指導(dǎo)。
      堅(jiān)持公益性原則，落實(shí)政府責(zé)任，完善高中辦學(xué)體制，推動(dòng)改革和發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持民辦普通高中學(xué)校發(fā)展。
      (十)重視和支持民族教育發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決民族教育發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)各級(jí)各類民族學(xué)校、民族班級(jí)的軟件和硬件建設(shè)，加強(qiáng)民族教育教師隊(duì)伍建設(shè)，為民族教育發(fā)展提供良好條件，不斷提高民族教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，鞏固民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。
      (十一)促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。重視特殊教育。加大對(duì)特殊教育的投入力度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾的兒童少年入學(xué)率，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?；緦?shí)現(xiàn)省轄市和縣(市)都有一所達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)、教材、教具的研究、推廣和應(yīng)用。逐步解決重度殘疾兒童少年的教育問(wèn)題。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
      (十二)切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。改革教學(xué)內(nèi)容、考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率和考試成績(jī)對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率和考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和教學(xué)難度。要提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。公辦學(xué)校教師不得從事有償?shù)恼n外教學(xué)活動(dòng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)，積極開(kāi)展科技實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。大力開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。保護(hù)學(xué)生視力。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
      第四章
      職業(yè)教育
      (十三)大力發(fā)展職業(yè)教育。把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念，以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的職業(yè)教育體系。滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
      各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育發(fā)展，把中等職業(yè)教育作為加快發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)。努力擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段的55％以上的目標(biāo)。
      把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。積極探索學(xué)分制、分階段學(xué)習(xí)等更加靈活的彈性學(xué)習(xí)制度，方便學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家制定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法。建立健全職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
      重視國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓和合作。充分發(fā)揮我省人力資源優(yōu)勢(shì)，研究國(guó)際人才市場(chǎng)需求，培育急需人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)、知名企業(yè)合作，開(kāi)展訂單式、定向式人才培養(yǎng)，提高我省人力資源輸出水平和輸出能力。注重根據(jù)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的方向和模式變化，不斷引進(jìn)具有前瞻性、國(guó)際化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
      (十四)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。擴(kuò)大高技能人才享受政府特殊津貼的比例，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)并授予榮譽(yù)稱號(hào)。完善職業(yè)技能競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。加大宣傳力度，在全社會(huì)形成行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
      嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度，推進(jìn)職業(yè)院校課程內(nèi)容和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定。促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)、對(duì)口就業(yè)。
      完善職業(yè)教育助學(xué)政策。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。
      拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵(lì)畢業(yè)生通過(guò)工學(xué)交替的途徑在職繼續(xù)學(xué)習(xí)。個(gè)人的工作經(jīng)歷、能力和業(yè)績(jī)可作為教育機(jī)構(gòu)錄取的重要依據(jù)，做出突出貢獻(xiàn)者可免試入學(xué)。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。
      (十五)推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展活力。進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，走集約發(fā)展職業(yè)教育的路子。新建的職業(yè)教育園區(qū)或中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，積極吸引重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)我省職業(yè)教育向規(guī)模化、集團(tuán)化、特色化、品牌化方向發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方集中力量建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，逐步形成區(qū)域性技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
      調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。
      (十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加快發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)合作與區(qū)域合作，提升農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平。把農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展納入農(nóng)村綜合改革內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，強(qiáng)化各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
      (十七)創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制。深化體制改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，逐步形成多樣化、多渠道、集團(tuán)化、開(kāi)放靈活的辦學(xué)格局。充分發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的重要作用，做好職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，探索職業(yè)教育多元化辦學(xué)新格局，探索職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，探索加快普及高中階段教育的新機(jī)制，探索加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的新舉措，探索提升教育教學(xué)質(zhì)量的新途徑，為全國(guó)職業(yè)教育又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
      第五章
      高等教育
      (十八)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率盡快達(dá)到并超過(guò)全國(guó)平均水平。為人民群眾提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，努力提高大專以上學(xué)歷人口的比例。
      合理確定高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制定校園建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。努力改善高等學(xué)校生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書(shū)等基本辦學(xué)條件。
      推進(jìn)高校投融資機(jī)制改革。理清高校債務(wù)和基本建設(shè)情況，加強(qiáng)貸款和基建管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大政府投入力度，通過(guò)發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用、推進(jìn)老校區(qū)置換、改革收費(fèi)制度、推進(jìn)預(yù)算撥款改革等途徑，控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步解決高校債務(wù)問(wèn)題，形成支撐我省高等教育持續(xù)發(fā)展的投融資長(zhǎng)效機(jī)制。
      (十九)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。把提高教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)為核心，教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，加快高等教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。牢固確立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位。把教書(shū)育人作為教師的首要任務(wù)，強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)教師把主要精力放在人才培養(yǎng)上，不斷提高教學(xué)水平。深化高等學(xué)校教學(xué)改革，探索符合學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。完善教學(xué)管理和評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨院校選修課程。建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。全面實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。改進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，構(gòu)建高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。健全學(xué)生工作制度，加強(qiáng)學(xué)生日常行為和學(xué)籍學(xué)歷管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。實(shí)行以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。
      (二十)提升科學(xué)研究水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。完善科研體制機(jī)制，尊重學(xué)術(shù)自由，激發(fā)廣大教師、科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)科研基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研公共平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目的支持力度。改革高等學(xué)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高等學(xué)?？蒲信c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。深入實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)。
      (二十一)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，全方位開(kāi)展服務(wù)。將社會(huì)服務(wù)水平納入高等學(xué)校評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高等學(xué)校開(kāi)展繼續(xù)教育。強(qiáng)化科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。推動(dòng)高等學(xué)校積極參與決策咨詢，主動(dòng)開(kāi)展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，在解決河南現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題方面做出重要貢獻(xiàn)。
      (二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和完善高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展本科教育，擴(kuò)大研究生教育規(guī)模。加強(qiáng)不同層次高等教育的銜接與溝通。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)發(fā)展和人才需求的變化，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)規(guī)劃。鞏固基礎(chǔ)學(xué)科，加強(qiáng)國(guó)家和我省急需的應(yīng)用學(xué)科，積極培育、發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。逐步形成以省會(huì)鄭州高等學(xué)校群為中心，其他省轄市高等學(xué)校合理布局，具有地方特色并主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高等教育體系。新增高等學(xué)校向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、高等學(xué)校數(shù)量少的地區(qū)傾斜。優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)。積極支持民辦高等教育發(fā)展，擴(kuò)大民辦普通高等教育在校生規(guī)模占全省普通本?？圃谛Ｉ?guī)模的比例。對(duì)各級(jí)各類成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位和合理分工，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
      促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色。對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行分類管理，依據(jù)高等學(xué)校類型選擇、目標(biāo)定位與辦學(xué)水平配置資源。調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校強(qiáng)化功能定位和特色意識(shí)，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格。鼓勵(lì)高等學(xué)校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。支持具有行業(yè)背景的院校保持特色，提高服務(wù)行業(yè)的能力。
      建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，在若干領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑河南思想文化、科學(xué)技術(shù)高地。加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進(jìn)河南大學(xué)等高校實(shí)施省部共建，建設(shè)若干所骨干高等學(xué)校，使其整體水平或若干學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。爭(zhēng)取若干所高等學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中西部高等教育振興計(jì)劃。支持若干所特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。改進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化以學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向的資源配置方式，引導(dǎo)高等學(xué)校集中力量打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)特色學(xué)科、專業(yè)。支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。
      第六章
      繼續(xù)教育
      (二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率，努力提高教育質(zhì)量和水平。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
      (二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。各級(jí)政府成立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)，完善繼續(xù)教育法規(guī)。完善投入和成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民、失業(yè)人員等的繼續(xù)教育給予資助。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估。
      (二十五)完善繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。構(gòu)建各種學(xué)習(xí)有效溝通銜接的終身學(xué)習(xí)體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格的相互貫通。完善寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大開(kāi)放教育規(guī)模，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全成人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。
      (二十六)統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。開(kāi)發(fā)、整合各級(jí)各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化館、圖書(shū)館、博物館、企業(yè)等組織的教育資源，并鼓勵(lì)相關(guān)組織向全體社會(huì)成員開(kāi)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。
      第七章
      民辦教育
      (二十七)大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類不公平待遇。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。積極支持民辦學(xué)校申報(bào)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位。建立和完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
      (二十八)健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)的，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。民間資本獨(dú)立舉辦或參與公辦學(xué)校改制且符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的，政府可給予劃撥土地等優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣供給，排污等方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等待遇。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的民辦學(xué)校給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)政府對(duì)發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      (二十九)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度。
      (三十)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。
      第三部分
      體制改革
      第八章
      人才培養(yǎng)體制改革
      (三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。
      (三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
      堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合。實(shí)施啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)學(xué)生積極學(xué)習(xí)，大膽質(zhì)疑，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。加強(qiáng)課程建設(shè)和教材建設(shè)。建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。嚴(yán)格規(guī)范教材審查和選用環(huán)節(jié)，保證教材質(zhì)量。支持優(yōu)質(zhì)課程和學(xué)習(xí)模塊的研發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)。
      加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐、科研實(shí)踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。利用社會(huì)教育資源，開(kāi)展各種課外活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活。開(kāi)放實(shí)踐課程、活動(dòng)課程，從實(shí)踐中吸取鮮活的教育素材。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極投身志愿服務(wù)和公益事業(yè)，培養(yǎng)愛(ài)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。
      注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。
      (三十三)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)形式，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。構(gòu)建靈活開(kāi)放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制。
      改進(jìn)社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，對(duì)人才不求全責(zé)備，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道。把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。
      第九章
      考試招生制度改革
      (三十四)深化考試招生制度改革。推進(jìn)招生考試制度改革。發(fā)揮考試在公正選拔人才、保證教育質(zhì)量、維護(hù)教育公平等方面的積極作用。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，積極審慎推進(jìn)考試招生制度改革。深化考試內(nèi)容改革，突出對(duì)素質(zhì)和能力的考查。完善考試的組織與管理辦法，完善政府在招生過(guò)程中的信息公開(kāi)、綜合服務(wù)、安全保障與依法監(jiān)督職能，加快推進(jìn)考試招生制度規(guī)范化、法治化。保證招生錄取工作公開(kāi)透明、公平公正。
      (三十五)完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，作為高一級(jí)學(xué)校招生的依據(jù)。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，積極探索多樣化的招生方式。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。
      (三十六)完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取０凑諊?guó)家有關(guān)政策，制定考試組織、考生報(bào)名和學(xué)校錄取辦法，逐步建立高校自主招生、政府宏觀指導(dǎo)、社會(huì)有效監(jiān)督的高等學(xué)校招生制度。完善招生錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行以學(xué)科門(mén)類為主的招生錄取辦法。建立健全有利于專門(mén)人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校招生以統(tǒng)一入學(xué)考試成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)，以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為重要依據(jù)，按照分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿的原則，推行平行志愿，實(shí)行擇優(yōu)錄取。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革。
      (三十七)加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明，保障考生權(quán)益，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。
      第十章
      辦學(xué)體制改革
      (三十八)健全充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的格局。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
      (三十九)深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。推動(dòng)公辦學(xué)校積極探索公辦民助、民辦公助、股份制等多元化辦學(xué)模式，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量以多種形式參與公辦學(xué)校辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實(shí)際出發(fā)，探索多種形式辦學(xué)，開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，提高辦學(xué)水平。
      (四十)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)組織和公民個(gè)人的依法出資、捐資辦學(xué)，要積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
      第十一章
      管理體制改革
      (四十一)健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省政府統(tǒng)籌全省各級(jí)各類教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任；促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展；促進(jìn)全省職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；完善以省政府為主管理全省高等教育的體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。省轄市、縣級(jí)政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?/p>
      (四十二)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段，減少不必要的行政干預(yù)。
      提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)討論，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育督導(dǎo)體系建設(shè)，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。
      鼓勵(lì)并培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。
      (四十三)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離。進(jìn)一步向?qū)W校特別是高等學(xué)校放權(quán)。建立和完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。教育行政部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改變直接管理學(xué)校的方式，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)，真正成為辦學(xué)主體，成為自我發(fā)展、自我約束的責(zé)任主體。積極支持高等學(xué)校自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。完善現(xiàn)代大學(xué)制度。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。各類高等學(xué)校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立和完善社會(huì)合作制度，擴(kuò)大學(xué)校發(fā)展的社會(huì)參與度。建立和完善高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所的資源共享。深化高校后勤社會(huì)化改革。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的中小學(xué)校治理機(jī)制，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立校長(zhǎng)職業(yè)資格制度和職級(jí)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作制度。
      第十二章
      擴(kuò)大教育開(kāi)放
      (四十四)提高教育對(duì)外開(kāi)放水平。以促進(jìn)教育改革發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，注重內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建具有時(shí)代特征的教育對(duì)外開(kāi)放格局。建立健全我省與友好省(州)、姊妹城市和國(guó)際組織的教育工作磋商機(jī)制，推動(dòng)教育國(guó)際合作與交流全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的國(guó)際交流與合作，不斷提升整體辦學(xué)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。樹(shù)立“留學(xué)中原”國(guó)際品牌，吸引外國(guó)公民來(lái)豫留學(xué)。積極探索漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作新機(jī)制，加快海外孔子學(xué)院(課堂)和漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具中原文化和武術(shù)特色的多媒體漢語(yǔ)國(guó)際推廣資源。
      (四十五)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需或短缺學(xué)科專業(yè)的中外合作辦學(xué)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)研究生層次對(duì)外合作辦學(xué)零的突破，探索與世界知名高校合作培養(yǎng)高層次人才的模式和機(jī)制。
      (四十六)加快國(guó)際化高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加強(qiáng)公派出國(guó)留學(xué)工作，爭(zhēng)取國(guó)家留學(xué)基金委的資助，依托國(guó)家留學(xué)基金委河南地方項(xiàng)目，擴(kuò)大我省國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高選派質(zhì)量。加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)的合作與交流，積極推動(dòng)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授。推動(dòng)省內(nèi)知名大學(xué)爭(zhēng)取中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際科研合作，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究所，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。
      (四十七)加強(qiáng)與港澳臺(tái)的教育交流與合作。利用我省教育優(yōu)勢(shì)和鮮明的文化特色，吸引更多的港澳臺(tái)學(xué)生來(lái)豫學(xué)習(xí)。建立與港澳臺(tái)地區(qū)教育交流與合作的平臺(tái)，借鑒港澳臺(tái)地區(qū)先進(jìn)的教育教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)教育事業(yè)共同發(fā)展。重視港澳臺(tái)人士對(duì)我省教育的捐助捐贈(zèng)工作，做好對(duì)港澳臺(tái)人士捐資助學(xué)和辦學(xué)的政策指導(dǎo)與服務(wù)工作。
      第四部分
      保障措施
      第十三章
      教師隊(duì)伍
      (四十八)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。切實(shí)提高教師的地位和待遇，真正使教師成為最崇高、最受人尊重的職業(yè)。加強(qiáng)教師教育，創(chuàng)新教師管理機(jī)制，合理配置教師資源，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。努力造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、懂教育、會(huì)管理的教育工作者隊(duì)伍。
      加強(qiáng)師德建設(shè)。增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。教師要以學(xué)生發(fā)展為本，關(guān)愛(ài)每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，學(xué)為人師，行為世范，做青少年健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，以人格魅力、學(xué)識(shí)魅力教育和影響學(xué)生，贏得全社會(huì)的尊重。開(kāi)展生動(dòng)多樣、富有成效的職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育。倡導(dǎo)良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，弘揚(yáng)求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神。將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、聘任(聘用)的重要依據(jù)。
      (四十九)加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。各級(jí)政府和各級(jí)各類學(xué)校要著眼于教師專業(yè)化水平的提升，制定教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。深化教育教學(xué)改革，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。建立職前職后貫通、校本培訓(xùn)和集中脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，加大師范院校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)在職學(xué)前教育教師專業(yè)培訓(xùn)，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供師資保障。圍繞能力建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)校教師培訓(xùn)。對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。改革培訓(xùn)模式，實(shí)行分級(jí)、分層培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)校長(zhǎng)、班主任、骨干教師培訓(xùn)。建設(shè)一批高水平教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師。建立城市、縣鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度，帶動(dòng)農(nóng)村教師提升教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。
      以“雙師型”教師建設(shè)為重點(diǎn)，提高職業(yè)院校教師素質(zhì)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立職業(yè)院校與企業(yè)合作機(jī)制，共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高持有專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。建立教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。完善相關(guān)人事制度，拓寬渠道，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師。
      以中青年教師隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施人才強(qiáng)校工程，提高高等學(xué)校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，培養(yǎng)大批優(yōu)秀中青年教學(xué)名師和學(xué)術(shù)帶頭人。搭建協(xié)作平臺(tái)，建立跨學(xué)科、跨單位、跨區(qū)域和跨國(guó)合作機(jī)制，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新、勇攀高峰的高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      (五十)提高教師地位和待遇。營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，使尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保障教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、艱苦地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策。完善津貼補(bǔ)貼制度。提高特殊教育學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，保障寄宿制學(xué)校教師、特崗教師、交流教師、志愿者等住宿需要。
      (五十一)健全教師管理制度。加強(qiáng)教師管理，健全管理制度，創(chuàng)新管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性。加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，全面實(shí)行教師聘用制。形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
      嚴(yán)格按照國(guó)家要求落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，切實(shí)解決總額不足、機(jī)動(dòng)編制缺乏等問(wèn)題。制定幼兒園、職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備教職員工。落實(shí)高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為。
      嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度和教師公開(kāi)招聘制度。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高教師的學(xué)歷要求，嚴(yán)把教師入口關(guān)，新進(jìn)教師一律采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行。省級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定?？h級(jí)教育行政部門(mén)按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。
      創(chuàng)新并規(guī)范教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。把幼兒園教師納入教師管理體系。改革學(xué)校用人和分配機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資制度，加強(qiáng)教師考核。改進(jìn)教師考評(píng)機(jī)制，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，完善教師流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。深化教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師特點(diǎn)的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度。促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，提高校長(zhǎng)管理水平。
      鼓勵(lì)和支持教育思想、教育實(shí)踐和教育理論創(chuàng)新，支持教育教學(xué)、辦學(xué)模式改革和區(qū)域教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，營(yíng)造有利于名師、名校長(zhǎng)成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。大力宣傳和表彰模范教師的先進(jìn)事跡。
      第十四章
      教育信息化
      (五十二)以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。以應(yīng)用為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、融合集成、資源共享的原則，加快教育信息化進(jìn)程。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，推動(dòng)教育觀念和教學(xué)方式的變革。加強(qiáng)學(xué)生信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)習(xí)方式和上網(wǎng)行為的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件技術(shù)、信息安全人才培養(yǎng)，提升教育對(duì)信息化社會(huì)建設(shè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育，提高公眾信息技術(shù)應(yīng)用能力。推進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化，方便隨時(shí)隨地、個(gè)性化學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
      (五十三)加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全省信息化建設(shè)整體規(guī)劃，融合先進(jìn)技術(shù)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，在中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)校校、班班多媒體教學(xué)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強(qiáng)河南省教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)完善覆蓋全省18個(gè)省轄市，符合高帶寬、高速率、高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性要求的省級(jí)骨干網(wǎng)。建立覆蓋各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、傳輸流暢、運(yùn)行安全而又能夠支持大規(guī)模、多制式、多功能的教育應(yīng)用平臺(tái)和遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)涵蓋從基礎(chǔ)教育到高等教育的各級(jí)各類遠(yuǎn)程教學(xué)支撐系統(tǒng)，形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有河南特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。完善教育信息安全技術(shù)保障體系，確保信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。
      (五十四)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源公共平臺(tái)。健全各級(jí)電教機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托河南省基礎(chǔ)教育資源中心，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)適用、共建共享、全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育資源庫(kù)和資源平臺(tái)，促進(jìn)教育教學(xué)資源的有效利用，促進(jìn)教育資源合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。依托一批具有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)建設(shè)全省數(shù)字化教育教學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)名師、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和公選課程教學(xué)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師教案、多媒體課件和教學(xué)視頻等數(shù)字化教學(xué)資源，使教師和學(xué)生特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)師生都能享有優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育資源向全社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)全體社會(huì)成員利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)。
      (五十五)推動(dòng)教育電子政務(wù)建設(shè)。推進(jìn)政府教育管理信息化。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育政務(wù)信息資源和教育公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶為基礎(chǔ)的各類教育信息服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范高效的教育電子政務(wù)平臺(tái)。建立全省教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集學(xué)校、教師、學(xué)生及教學(xué)管理基礎(chǔ)信息，建立全省教育運(yùn)行狀況、教育質(zhì)量和教育公平監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)教育電子政務(wù)基礎(chǔ)條件和安全保障條件建設(shè)，建立健全教育電子政務(wù)建設(shè)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開(kāi)，提高教育管理現(xiàn)代化水平。
      第十五章
      經(jīng)費(fèi)與投入
      (五十六)改革和完善教育經(jīng)費(fèi)投入體制。切實(shí)加大教育經(jīng)費(fèi)投入是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，支撐教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性，建立健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步明確政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障公辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源與增長(zhǎng)。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展逐步提高。
      義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確各級(jí)政府教育財(cái)政責(zé)任，完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育，進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育投入。采取切實(shí)措施，化解學(xué)校債務(wù)。
      非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
      健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。完善研究生資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。
      (五十七)依法增加政府教育投入。強(qiáng)化政府在教育投入中的責(zé)任。確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保證教育財(cái)政撥款達(dá)到法律規(guī)定的增長(zhǎng)要求，保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將教育列為公共財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，依法逐步提高教育財(cái)政撥款占財(cái)政總支出的比例。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，按規(guī)定程序開(kāi)征地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，到2012年，切實(shí)完成國(guó)家4％目標(biāo)的分解任務(wù)。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。
      建立保障政府教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督機(jī)制。依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算。各級(jí)政府要向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)考核制度，將教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例列入政府任期目標(biāo)。建立各級(jí)政府教育投入公告制度，定期向社會(huì)公布政府教育投入情況。
      (五十八)拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳表彰，營(yíng)造捐贈(zèng)教育的社會(huì)氛圍。擴(kuò)大渠道，減少環(huán)節(jié)，方便捐贈(zèng)者直接捐贈(zèng)學(xué)校。
      鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦教育。通過(guò)采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資舉辦教育。
      完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。制定辦學(xué)成本核定辦法，科學(xué)核定辦學(xué)成本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)學(xué)校社會(huì)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
      (五十九)完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)分配決策機(jī)制。加大對(duì)提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和學(xué)校辦學(xué)條件的投入，加大對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。公開(kāi)政府教育經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高透明度。建立促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式發(fā)展非義務(wù)教育的方法。進(jìn)一步完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立并逐步提高職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。合理分配公共教育經(jīng)費(fèi)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
      (六十)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理制度。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、重大投融資以及大額資金使用的集體決策制、專家咨詢制和責(zé)任追究制。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
      規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
      第十六章
      社會(huì)責(zé)任與環(huán)境建設(shè)
      (六十一)全社會(huì)要共同關(guān)心支持教育工作。要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織的積極作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為教育服務(wù)，共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展。社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)以及公民個(gè)人都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)支持教育工作的社會(huì)責(zé)任，尊重知識(shí)、尊重人才，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護(hù)人繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。受教育個(gè)體要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。
      (六十二)構(gòu)建依法治教的法律環(huán)境。完善教育法規(guī)體系。修訂《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》、《河南省未成年人保護(hù)條例》，制訂《河南省學(xué)校安全條例》、《河南省民辦教育促進(jìn)條例》等相應(yīng)的法規(guī)。力爭(zhēng)到2020年形成與現(xiàn)代教育體系相適應(yīng)、符合河南實(shí)際的地方法規(guī)體系。
      全面推進(jìn)依法行政和依法治校。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。公開(kāi)教育信息，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校要依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，建立并不斷完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。依法管理國(guó)有資產(chǎn)和學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。尊重師生權(quán)利，健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。開(kāi)展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)。
      完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定教育督導(dǎo)條例實(shí)施意見(jiàn)，健全教育督導(dǎo)制度。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
      (六十三)完善教育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。健全財(cái)稅金融支持政策。完善鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐的財(cái)政補(bǔ)貼政策。提高彩票公益金收益用于教育的比例。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資、捐資教育。完善企業(yè)開(kāi)展職工教育培訓(xùn)政策，提高職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善個(gè)人助學(xué)貸款支持政策。促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款及貼息政策的實(shí)施。完善風(fēng)險(xiǎn)投資基金等相關(guān)金融支持政策，促進(jìn)海外高層次留學(xué)人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè)。
      建立健全勞動(dòng)人事和社會(huì)保障支持政策。完善高技能人才支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才的相關(guān)政策。制定引進(jìn)高層次國(guó)際人才和研究團(tuán)隊(duì)的支持政策。建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、薪酬待遇、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)燃?lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層、艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作。建立注重能力和業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)制度。完善績(jī)效工資制度。制定農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房政策和教師住房?jī)?yōu)惠政策。研究制定學(xué)校人員流動(dòng)過(guò)程中的社會(huì)保障關(guān)系銜接辦法。制定學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減免政策。建立公共教育及信息資源免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放制度。完善大中專畢業(yè)生就業(yè)政策體系，制定鼓勵(lì)企、事業(yè)單位吸納大學(xué)生就業(yè)的政策。健全畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)困難群體幫扶，積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。
      建立健全相關(guān)土地支持政策。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、優(yōu)化資源、高效便民的原則，將各級(jí)各類學(xué)校及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等教育設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建列入舊城改造、新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)用地，堅(jiān)決制止侵占學(xué)校現(xiàn)有用地或建設(shè)預(yù)留用地的行為。完善校舍建設(shè)收費(fèi)減免政策。
      建立健全科技創(chuàng)新支持政策。完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持政策。制定鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)展基礎(chǔ)研究和公益研究的支持政策。
      (六十四)營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。鼓勵(lì)各地、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人投資興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地。圖書(shū)館、博物館、科技館、展覽館、體育館、青少年宮、青少年科技活動(dòng)中心等社會(huì)公共設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館等社會(huì)公共資源要向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)舉辦科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、夏令營(yíng)等多種形式的教育活動(dòng)。新聞媒體要營(yíng)造尊師重教、有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，防范有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)音像、書(shū)刊等文化市場(chǎng)的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害學(xué)生身心健康的書(shū)刊、音像制品。
      第十七章
      重點(diǎn)項(xiàng)目
      (六十五)組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。2010—2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
      義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，集中開(kāi)展危房改造、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。改擴(kuò)建勞務(wù)輸出大市和困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。
      義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師。對(duì)義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校長(zhǎng)研修培訓(xùn)。對(duì)專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全省小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到?？埔陨纤健?/p>
      推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。重點(diǎn)支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。
      普通高中改造。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，每個(gè)縣市重點(diǎn)改造1—2所，改善基本辦學(xué)條件，使其達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。解決普通高中大班額問(wèn)題，提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平。完成一批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任(聘用)一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師。支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)。支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。
      提升高等教育質(zhì)量。實(shí)施高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)。支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)做好“211工程”實(shí)施工作，啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃、高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃和高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃。
      發(fā)展特殊教育。改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校，使省轄市和縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件。對(duì)特殊教育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。
      家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。把普通高中學(xué)生和研究生納入國(guó)家助學(xué)體系。
      教育信息化建設(shè)。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。建設(shè)有效共享、覆蓋各級(jí)各類教育的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)?；窘ǔ奢^完備的省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。
      教育國(guó)際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，支持在高校建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，積極引進(jìn)海外高層次人才。開(kāi)展大中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn)，支持?jǐn)U大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，擴(kuò)大來(lái)豫留學(xué)生規(guī)模，培訓(xùn)各種外語(yǔ)人才。支持孔子學(xué)院(課堂)建設(shè)。
      第十八章
      組織領(lǐng)導(dǎo)
      (六十六)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、努力建設(shè)人力資源強(qiáng)省作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)總責(zé)，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，把教育優(yōu)先發(fā)展的落實(shí)情況納入各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。
      (六十七)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推動(dòng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作，重視加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。
      加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。以提高辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選拔和任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。
      加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，健全反腐倡廉制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)。堅(jiān)決糾正教育系統(tǒng)不正之風(fēng)。
      (六十八)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重從源頭排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。健全師生意外保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度及健康體檢制度。建立和完善學(xué)校安全與衛(wèi)生管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，形成保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。
      實(shí)
      施
      本規(guī)劃綱要是科學(xué)謀劃未來(lái)十年我省教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實(shí)施綱要是一項(xiàng)十分復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，必須健全完善機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
      明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹實(shí)施規(guī)劃綱要，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地各部門(mén)要按照規(guī)劃綱要的部署和要求，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，省教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)積極配合，密切協(xié)作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      制定實(shí)施方案，完善配套政策。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，制定本地、本部門(mén)、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄇ袑?shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策措施，并抓緊組織實(shí)施。
      鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施規(guī)劃綱要，重視做好改革試點(diǎn)工作。對(duì)各地在實(shí)施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。
      廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨和國(guó)家的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃綱要的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
      第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
      新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（征求意見(jiàn)稿全
      文）
      序 言
      教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。
      黨和國(guó)家高度重視新疆教育事業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先，投入優(yōu)先，資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育普及任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。
      教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。在新疆工作全局中，立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到2020年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的教育需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。
      第一部分
      總體戰(zhàn)略 第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
      全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針和優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的教育工作方針。遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一批高層次專門(mén)人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。
      （二）總體目標(biāo)。到2020年，基本普及15年教育，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，全面增強(qiáng)教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力。
      教育普及程度進(jìn)一步提高。到2020年，基本普及學(xué)前到高中階段15年教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到80%左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。雙語(yǔ)教育全面普及。義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高。掃除青壯年文盲。繼續(xù)教育參與率大幅提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.1年提高到11.2年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從10.1年提高到13.5年。
      公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育權(quán)利，大力扶持南疆等農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。
      優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民高質(zhì)量、多樣化的教育需求。
      全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)雙語(yǔ)教育，率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資和教學(xué)資源相互配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆四地州等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。
      第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)
      （三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先向教育和人力資源開(kāi)發(fā)配置的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，共同培育下一代的良好環(huán)境。
      （四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。
      （五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，推動(dòng)高等教育大眾化步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。
      （六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)。使學(xué)生成為身心健康，具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，熱愛(ài)勞動(dòng)，熱愛(ài)勞動(dòng)人民，德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
      （七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的生命，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。
      （八）普及雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，有序銜接、整體推進(jìn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢學(xué)生混合編班，各民族相互學(xué)習(xí)。
      （九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛(ài)國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。
      （十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表
      單位 2009年 2015年 學(xué)前教育
      幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）
      萬(wàn)人 31.7 55.0 人數(shù)
      七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 九年義務(wù)教育
      在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 鞏固率
      % 90.0 95.0 高中階段教育①
      在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 毛入學(xué)率 %
      66.86  88.0 其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4
      初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率
      % 36.0 88.0
      高等教育②
      在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0
      其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8
      普通本專科在校生 萬(wàn)人 24.2 31.2  毛入學(xué)率（%）22.02 32.0  主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5  新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0  其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0
      第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育
      （十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素
      2020年
      92.8 95 90 80.0
      68.0 95.0  334.1 98.0
      87.7 90.0 42.8 95.0
      41.6 2.5 39.1 40 11.0 13.5 78.0  4 質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。
      （十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。
      （十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持大中小幼相銜接，家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。第四章 雙語(yǔ)教育
      （十四）大力普及雙語(yǔ)教育。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、本民族語(yǔ)言文字為輔的雙語(yǔ)教育，加快對(duì)少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育步伐；到2015年基本普及雙語(yǔ)教育；到2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)興辦雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)民漢合校工程，不斷擴(kuò)大民漢混合編班和雙語(yǔ)班。高等學(xué)校除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等特殊專業(yè)的部分課程外，其他課程逐步實(shí)現(xiàn)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)。
      （十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。積極做好各學(xué)段雙語(yǔ)教育的有序銜接。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育。對(duì)部分課程使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課、部分課程用本民族語(yǔ)言文字授課的雙語(yǔ)班，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課程門(mén)類。對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門(mén)類，使之盡快適應(yīng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的教學(xué)模式。加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。積極推行民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生插班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大、中專學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受本、?？平逃?。
      尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)文接受教育的權(quán)利，在推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)中重視本民族語(yǔ)文教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。
      （十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)高中班、初中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到2014年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各10000人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)高班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。第五章 學(xué)前教育
      （十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。學(xué)前教育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳0-3歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。
      （十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用。
      第六章 義務(wù)教育
      （十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。
      鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校，同時(shí)要辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制和教育服務(wù)體系。
      提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。
      增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，合理膳食，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。
      （二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核各級(jí)政府的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，以試點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。
      縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
      加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。
      逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)南疆四地州以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。
      （二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，各級(jí)政府和教育部門(mén)不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)；中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生成績(jī)等級(jí)評(píng)定制，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)；引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第七章 高中階段教育
      （二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的特殊重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相 當(dāng)，到2015年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。
      （二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。2010年秋季國(guó)家高中課程改革方案在全疆全面實(shí)施。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象，提倡小班教學(xué)。
      （二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見(jiàn)長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開(kāi)設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。
      第八章 職業(yè)教育
      （二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹(shù)立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與新疆跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。2020年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。
      （二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
      （二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行 業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。
      （二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展面向“三農(nóng)”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      （二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，率先對(duì)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書(shū)”制度，按照全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。第九章 高等教育
      （三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明、辦學(xué)條件更加改善，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。
      深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民漢混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；加大教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程教材等基本建設(shè)；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
      （三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。
      優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”的高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“211工程”項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。
      優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （三十二）增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌和加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開(kāi)展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢。開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開(kāi)展志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。
      第十章 特殊教育
      （三十三）加快發(fā)展特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、更好地融入社會(huì)的基本途徑。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育，各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各學(xué)段的特殊教育發(fā)展，在地（州、市）所在地和人口大縣建設(shè)并辦好一批特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體的殘疾人教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。進(jìn)一步落實(shí)招收殘疾考生的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的比例。
      （三十四）健全特殊教育保障機(jī)制。建立健全各級(jí)政府分擔(dān)、各部門(mén)支持、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高特殊教育學(xué)校（班）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前和高中階段免費(fèi)教育。提高殘疾寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好中等、高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。為家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生提供交通、醫(yī)療補(bǔ)助。提高特殊教育教師特殊崗位特殊教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，配齊特殊教育學(xué)校教師和各級(jí)特殊教育教研員隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究。第十一章 繼續(xù)教育
      （三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。
      大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)學(xué)習(xí)和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。重視老年教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式和渠道。到2020年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
      （三十六）建立靈活開(kāi)放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織面向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開(kāi)放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，推出高質(zhì)量的精品課程，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。第三部分 體制改革
      第十二章 人才培養(yǎng)體制改革
      （三十七）樹(shù)立人才培養(yǎng)新觀念。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，樹(shù)立全面發(fā)展觀念，樹(shù)立人人成才觀念，樹(shù)立多樣化人才觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。堅(jiān)持德育為首，能力為重，激勵(lì)各族學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同成才。鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，尊重個(gè)人選擇；改革人才和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立以品德、能 力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的考查，建立由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成評(píng)價(jià)主體多元、方法多樣、內(nèi)容全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，避免單純以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生。完善學(xué)生成長(zhǎng)記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立，努力成才。
      （三十八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提倡學(xué)思結(jié)合，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行合一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)，開(kāi)好綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)等課程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)掘每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能；推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革；改進(jìn)升學(xué)選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。以雙語(yǔ)教育改革為突破口，創(chuàng)新各學(xué)段雙語(yǔ)教育模式。健全各級(jí)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并切實(shí)發(fā)揮其作用。加強(qiáng)地方教材開(kāi)發(fā)、使用、監(jiān)管。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度。推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。第十三章 辦學(xué)體制改革
      （三十九）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育的公益性原則，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制。促進(jìn)形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足各民族人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)試驗(yàn)，探索多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益。
      （四十）促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、中外合作舉辦等多種方式發(fā)展民辦教育。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，可委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)并撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。加快發(fā)展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定發(fā)展有特色的民辦中小學(xué)，有序發(fā)展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育。支持民辦學(xué)校特色辦學(xué)。依法保障民辦學(xué)校、教師、學(xué)生與公辦學(xué)校、教師、學(xué)生享有平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。
      依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度。健全民辦學(xué)校的黨團(tuán)組織，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)管的格局。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施分類管理。政府加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)估。
      第十四章 教育管理體制改革
      （四十一）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。加快普及雙語(yǔ)教育，合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好地方教育。
      地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理，中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育，合理確定各類學(xué)校布局。
      縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用，統(tǒng)一對(duì)教師的聘任、調(diào)配和管理，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展高中階段教育，組織開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
      （四十二）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。
      （四十三）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。
      完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主開(kāi)展教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，自主管理和使用人才，自主確定收入分配，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。公辦學(xué)校要堅(jiān) 持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。
      完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作制度。第十五章 考試招生
      （四十四）推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。以招生制度改革為突破口，建立有利于推進(jìn)雙語(yǔ)教育、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考試招生和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公開(kāi)、規(guī)范的原則，充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”在維護(hù)教育公平方面的作用，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、透明和對(duì)稱。公開(kāi)學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，健全招生錄取信息發(fā)布制度。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。加強(qiáng)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。
      （四十五）改進(jìn)中等、高等教育考試招生制度。學(xué)校招生考試要著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。小學(xué)升初中堅(jiān)持就近免試入學(xué)。高中階段學(xué)校考試招生以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)。普通高中學(xué)業(yè)水平考試由自治區(qū)統(tǒng)一組織，分科進(jìn)行。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)呈現(xiàn)。從2018年起，少數(shù)民族語(yǔ)言授課的普通高中學(xué)業(yè)水平考試在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷的基礎(chǔ)上，除母語(yǔ)文外統(tǒng)一使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字試卷。完善中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊(cè)入學(xué)制度。優(yōu)化自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校區(qū)域招生結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，方便學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)。
      高等教育考試招生以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。高等職業(yè)教育入學(xué)考試逐步過(guò)渡到由自治區(qū)統(tǒng)一組織。推進(jìn)研究生入學(xué)和成人高等教育考試制度改革。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育考試內(nèi)容、分類考試和錄取方式改革。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合大學(xué)培養(yǎng)要求的學(xué)生，鼓勵(lì)有條件的高校依據(jù)面試或測(cè)試結(jié)果自主錄取；對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生推薦錄?。还膭?lì)符合條件、自愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)的考生定向錄??；對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才通過(guò)專門(mén)程序破格錄取。不斷擴(kuò)大少數(shù)民族考生到內(nèi)地高校就讀的比例，加快縮小各族考生在高校錄取上的差距，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 教育開(kāi)放
      （四十六）擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開(kāi)放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。
      （四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門(mén)人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。第四部分 保障措施 第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)
      （四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2020年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)到70%左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到50%左右，本科院校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到70%以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。
      加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。綜合施措，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。
      提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。
      以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特 培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。用好國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、對(duì)口支援省市幫助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保35歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。
      加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。
      以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。
      （四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書(shū)定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。
      建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。
      （五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，提高教師待遇，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)農(nóng)牧區(qū)教師實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高農(nóng)牧區(qū)教師及農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。
      第十八章 經(jīng)費(fèi)保障
      （五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。
      各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。
      完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。
      進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
      非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育 經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到2012年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。
      （五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校要按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。
      （五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門(mén)共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的要限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。
      加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
      第十九章 教育信息化
      （五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開(kāi)發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育公共服務(wù)平臺(tái)，促 進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源 “班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與“中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。
      （五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開(kāi)展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)的應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章 依法治教
      （五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。
      強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)的職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。
      大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。
      （五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。健全督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。建立對(duì)地（州、市）、縣(市、區(qū))人民政府（行署）教育工作督導(dǎo)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。以推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）活動(dòng)為抓手，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。
      （五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)
      （五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。
      （六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。高校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。
      （六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門(mén)要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門(mén)要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
      （六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門(mén)要解決好學(xué)校師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。第二十二章 實(shí) 施
      本《規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)要按照《規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分工明確，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。
      自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套的政策措施，按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。
      附件一：
      組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目
      2010－2020年，以增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，組織實(shí)施一批教育工程。
      一、雙語(yǔ)教育普及工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園、農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校、民漢合校普通高中、各學(xué)段雙語(yǔ)教育銜接體系等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)教育資源庫(kù)。
      二、基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)、民漢合校普通高中建設(shè)、城市薄弱學(xué)校建設(shè)、超大班額學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善“國(guó)門(mén)學(xué)?！鞭k學(xué)條件，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)好一批特殊教育學(xué)校。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)教師住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件。
      三、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校和薄弱中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。建設(shè)一批示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)勢(shì)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升、“雙師型”、“教學(xué)名師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目。
      四、高等教育質(zhì)量提升工程。落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃、對(duì)口支援學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“211工程”，實(shí)施特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和緊缺人才專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、研究生基地建設(shè)及辦學(xué)空間拓展計(jì)劃。
      五、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展義務(wù)教育教師的全員培訓(xùn)、雙語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)和校長(zhǎng)研修培訓(xùn)等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)特崗教師招聘計(jì)劃，免費(fèi)師范生教育計(jì)劃。實(shí)施國(guó)家對(duì)口支援新疆雙語(yǔ)教師工作方案，選派新疆教師赴內(nèi)地相關(guān)省市接受培養(yǎng)、培訓(xùn)，對(duì)口支援省市選派教師赴疆任教。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工程。完善中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。
      六、教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及工程，建成遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)和遍及城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效共享的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大中專院校教育信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”全覆蓋。
      七、教育國(guó)際交流合作工程。建設(shè)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地，支持在周邊國(guó)家開(kāi)設(shè)和辦好孔子學(xué)院、中學(xué)孔子課堂。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才、外國(guó)專家計(jì)劃。實(shí)施骨干教師海外研修計(jì)劃，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模。實(shí)施留學(xué)新疆計(jì)劃，增加留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等資助力度，擴(kuò)大在疆留學(xué)生規(guī)模。
      八、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園幼兒伙食補(bǔ)助、中小學(xué)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及助學(xué)金項(xiàng)目，實(shí)施大中專困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、師范生和南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)計(jì)劃，將普通高中和研究生納入助學(xué)體系。實(shí)施中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
      九、教育對(duì)口支援工程。實(shí)施內(nèi)地高校、國(guó)有大型企業(yè)對(duì)口支援新疆高校項(xiàng)目。擴(kuò)大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)計(jì)劃。實(shí)施內(nèi)地新疆中職班計(jì)劃、區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收南疆四地州學(xué)生計(jì)劃。實(shí)施東部地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū)學(xué)校、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、區(qū)內(nèi)城市對(duì)口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、自治區(qū)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)生實(shí)習(xí)和志愿者支教計(jì)劃。
      十、教育管理水平提升工程。實(shí)施黨政主管教育領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、班主任、幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。
      附件二：
      名詞釋義
      1、十五年教育：指學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段三年教育。
      2、南疆三地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨?/p>
      3、南疆四地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⒖颂K地區(qū)。
      4、七地州及九縣市：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、和靜縣、尉犁縣、若羌縣、伊吾縣、巴里坤縣、吐魯番市、托克遜縣、木壘縣、溫泉縣。
      5、毛入學(xué)率：標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，指學(xué)某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。在校生中該學(xué)齡人數(shù)與相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例為凈入學(xué)率。
      6、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口：勞動(dòng)年齡人口指能夠從事一定強(qiáng)度要求工作的成年人口，成人人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的教育普及水平和退休制度安排，國(guó)際組織將25歲至64歲人口統(tǒng)計(jì)為主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口，我國(guó)通常將20歲至59歲人口作為相應(yīng)的比較指標(biāo)。
      7、“雙證書(shū)制度”：指職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生同時(shí)獲得畢業(yè)證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的制度。實(shí)施“雙證書(shū)”制度對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)踐、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。
      8、“雙師型”教師：指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。“雙師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。
      9、注冊(cè)入學(xué)制度：指在特定的教育領(lǐng)域或?qū)W校，具備一定資格的學(xué)生，在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)面試直接注冊(cè)學(xué)習(xí)的制度。我國(guó)一些成人院校和職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行這一招生制度。
      10、教師資格證書(shū)制度：指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的特定職業(yè)許可制度，是對(duì)專門(mén)從事教育教學(xué)人員職業(yè)準(zhǔn)入的基本要求，是公民獲得教師工作崗位的法定前提條件。教師資格證書(shū)包括教師資格基本條件、教師資格認(rèn)定程序等內(nèi)容。
      11、雙語(yǔ)教師：指既能使用國(guó)家通用語(yǔ)言授課，又能使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行交流的各族教師。
      12、雙語(yǔ)教育：指使用少數(shù)民族語(yǔ)言和國(guó)家通用語(yǔ)言組織教學(xué)的教學(xué)模式。
      13、四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)：第一是農(nóng)業(yè)、第二是工業(yè)、第三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第四是石油化工業(yè)，四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)。
      14、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃：為解決南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資短缺問(wèn)題，自治區(qū)于2007年啟動(dòng)了每年500名?？茖哟握猩?guī)模的“南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，采取“特招”、“特培”和“定向就業(yè)”相結(jié)合的方式，為南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)雙語(yǔ)師資。2009年拓展實(shí)施了“自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，將招生規(guī)模擴(kuò)大到1100人，定向地州擴(kuò)大到南北疆七地州和其他地區(qū)一些貧困縣、市，招生層次擴(kuò)大到本科、?？?、中師三個(gè)層次。2010年將每年1100人的“特培計(jì)劃”招生計(jì)劃納入到自治區(qū)免費(fèi)師范生計(jì)劃。
      第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
      新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）
      發(fā)布者：上海市教育科學(xué)研究院 來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào) 日期：2010-10-22 12:47:00 人氣：634 序言
      教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。
      黨和國(guó)家高度重視新疆的教育事業(yè)。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育有效推進(jìn)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。
      教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到２０２０年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的迫切需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。
      第一部分總體戰(zhàn)略
      第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
      全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者、一批高層次專門(mén)人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。
      （二）總體目標(biāo)。到２０２０年，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力全面增強(qiáng)。
      教育普及程度進(jìn)一步提高。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到８０％左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到９０％；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率達(dá)到９０％左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到４０％；義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從９年提高到１１年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從１０年提高到１３年。
      公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育的權(quán)利，大力扶持南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。
      優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求。
      全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資合理配置、教學(xué)資源配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。
      第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)
      （三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展、共同培育下一代的良好環(huán)境。
      （四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。
      （五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，加快高等教育大眾化發(fā)展步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。
      （六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)，使學(xué)生成為身心健康、具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)、熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
      （七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的生命。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。
      （八）推進(jìn)雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育。在具備條件的地方鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班、各民族相互學(xué)習(xí)。
      （九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛(ài)國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。
      （十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量、多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表
      單位 2009年 2015年 2020年
      學(xué)前教育
      幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 92.8  學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 95  學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 90
      學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 80.0
      其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 31.7 55.0 68.0  七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 95.0  九年義務(wù)教育
      在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 334.1  鞏固率 % 90.0 95.0 98.0  高中階段教育①
      在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 87.7  毛入學(xué)率 % 66.86 88.0 90.0
      其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4 42.8  初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率 % 36.0 88.0 95.0  高等教育②
      在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0 41.6  其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8 2.5
      普通本?？圃谛Ｉ?萬(wàn)人 24.2 31.2 39.1  毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 40
      主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 11.0  新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 13.5  其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0 78.0
      注：①含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；②不含新疆籍在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生
      第二部分發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育
      （十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。
      （十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。
      （十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)前、中小學(xué)、高等教育相銜接，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。
      第四章 雙語(yǔ)教育
      （十四）有效推進(jìn)雙語(yǔ)教育。到２０１２年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，接受學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的８５％以上；到２０１５年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語(yǔ)教育，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的７５％左右；到２０２０年，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的９０％以上，少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年的努力，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語(yǔ)教育體系。
      推進(jìn)雙語(yǔ)教育要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律、科學(xué)推進(jìn)的原則和堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則，從幼兒抓起、從教師抓起，把握推進(jìn)節(jié)奏，注重學(xué)段銜接，確保教育質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教育。
      （十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行雙語(yǔ)教育。在中小學(xué)，逐步擴(kuò)大雙語(yǔ)教育的覆蓋面，對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，適當(dāng)加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門(mén)類，以提高學(xué)生掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。
      少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)是雙語(yǔ)教育的重要組成部分。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。推進(jìn)雙語(yǔ)教育，要重視本民族語(yǔ)言文字教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。在中小學(xué)普及雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，可以相應(yīng)保留以本民族語(yǔ)言文字教學(xué)為主，加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普通教學(xué)班，以適應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。為在漢語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)本民族語(yǔ)文課，并鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字。
      積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)辦好學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。有條件的地方倡導(dǎo)民漢合園、合校。積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。高等學(xué)校要推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)外，專業(yè)課盡可能用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受教育。
      加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，完善雙語(yǔ)教材體系，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。
      （十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)初中班、高中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到２０１４年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各１００００人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)地高中班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。
      第五章 學(xué)前教育
      （十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)保教結(jié)合，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳０－３歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。
      （十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。
      第六章 義務(wù)教育
      （十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。
      鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校和農(nóng)牧民定居點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制和教育服務(wù)體系。
      提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。
      增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。
      （二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核政府工作的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。
      縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
      加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。
      逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。
      （二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。各級(jí)政府和教育部門(mén)不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度。中小學(xué)學(xué)生成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)定制，規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
      第七章 高中階段教育
      （二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相當(dāng)，到２０１５年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。
      （二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象。
      （二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見(jiàn)長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開(kāi)設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。
      第八章 職業(yè)教育
      （二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹(shù)立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。２０２０年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。
      （二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充高等教育、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
      （二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。
      （二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展面向“三農(nóng)”的科學(xué)技術(shù)普及教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。
      開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      （二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，在南疆三地州農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書(shū)”制度，堅(jiān)持全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新增勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。
      第九章 高等教育
      （三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到２０２０年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。
      深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)民漢學(xué)生混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立優(yōu)良教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
      （三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)。拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。
      優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“２１１工程”建設(shè)項(xiàng)目及其他專項(xiàng)建設(shè)；啟動(dòng)特色、重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。
      優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展高等教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （三十二）增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的教學(xué)與科研相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開(kāi)展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢，開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開(kāi)展志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。
      第十一章 繼續(xù)教育
      （三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)教育和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式，重視老年教育，進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。到２０２０年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
      （三十六）建立靈活開(kāi)放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開(kāi)放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。
      第十五章 管理體制改革
      （四十三）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管、辦、評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、宏觀管理各級(jí)各類教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)；推進(jìn)雙語(yǔ)教育全面普及；合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展、管理好地方教育。
      地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展；普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理；中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制；整體推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育；合理確定各類學(xué)校布局。
      縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全；統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用；統(tǒng)一聘任、調(diào)配和管理教師，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；發(fā)展高中階段教育；有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育；組織開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
      （四十四）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。
      （四十五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。
      完善現(xiàn)代大學(xué)制度，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主管理和使用人才，自主開(kāi)展教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，自主確定收入分配。公辦學(xué)校要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。
      完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作制度。
      第十六章 擴(kuò)大教育開(kāi)放
      （四十六）擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。提高新疆教育國(guó)際化水平是加快改革開(kāi)放，建設(shè)向西開(kāi)放橋頭堡的必然要求。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開(kāi)放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。
      堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。
      （四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門(mén)人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。
      第四部分 保障措施
      第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)
      （四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到２０２０年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”比例達(dá)到７０％左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到５０％左右，普通本科院校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到７０％以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到３０％。
      加強(qiáng)教師的愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)及職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。
      提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。
      以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。充分利用國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、教育對(duì)口援助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保３５歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。
      加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。
      以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。
      （四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書(shū)定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。
      建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。
      （五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高雙語(yǔ)教師、農(nóng)牧區(qū)教師中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。
      第十八章 經(jīng)費(fèi)保障
      （五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。
      各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在４％以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。
      完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。
      進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
      非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到２０１２年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到２０２０年達(dá)到全國(guó)平均水平。
      （五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。
      （五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門(mén)共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。
      加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
      第十九章 教育信息化
      （五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開(kāi)發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源“班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與 “中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。
      （五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開(kāi)展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。
      第二十章 依法治教
      （五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。
      強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。
      大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素養(yǎng)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。
      （五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。建立教育督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍，各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。開(kāi)展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，督促各地、州、縣（市）在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“兩基”鞏固提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展、雙高“普九”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保自治區(qū)教育規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
      （五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。
      第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)
      （五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。
      （六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。公辦各級(jí)各類學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。
      （六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門(mén)要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門(mén)要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
      （六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門(mén)要解決好學(xué)校和師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。
      第二十二章 實(shí)施
      本《教育規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)要按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。
      自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策措施，按照《教育規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。
      第四篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
      國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感
      ——考試招生制度改革
      院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號(hào)：××××××××人們一致認(rèn)為知識(shí)改變命運(yùn)，而獲得知識(shí)的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校還是社會(huì)上的人士來(lái)說(shuō)，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來(lái)，高分低能這個(gè)詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國(guó)家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家一度對(duì)考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過(guò)前段日子的民意調(diào)查，國(guó)家最終在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對(duì)考生招生制度做出了規(guī)范。
      考試招生制度的規(guī)范分為四點(diǎn)。第一點(diǎn)概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點(diǎn)是對(duì)中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟?，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。；第三點(diǎn)是對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，指出要公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺(jué)得這一點(diǎn)必然會(huì)受到廣大學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。學(xué)生考完試之后本來(lái)就有權(quán)利知道自己的成績(jī)以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個(gè)高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。
      四點(diǎn)中最備受關(guān)注的必然是第三點(diǎn)——對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點(diǎn)說(shuō)的是自主招生。所謂自主招生既是中國(guó)高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過(guò)自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時(shí)可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開(kāi)始，我國(guó)就通過(guò)實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過(guò)試自主招生面試點(diǎn)學(xué)校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北
      約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說(shuō)這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評(píng)價(jià)一名考生。考生參加一次考試，可以獲得申請(qǐng)多所大學(xué)面試的機(jī)會(huì)，既增加了考生的選擇機(jī)會(huì)，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。
      社會(huì)各界對(duì)這個(gè)現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺(jué)得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長(zhǎng)則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對(duì)考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。但是社會(huì)上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)?！凹瘓F(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動(dòng)”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。
      鑒于這些輿論，我覺(jué)得可以理解。但是這種同盟是否可??？如果可取，那必然會(huì)有越來(lái)越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時(shí)不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭(zhēng)霸”的局面的！這讓家長(zhǎng)還有考生們很迷茫。家長(zhǎng)以及考生們對(duì)這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績(jī)達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時(shí)考的不理想？高校如何作抉擇？我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問(wèn)，國(guó)家的這個(gè)規(guī)劃綱要不是剛出臺(tái)嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說(shuō)的計(jì)劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國(guó)的教育業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)并開(kāi)始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對(duì)于一個(gè)人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國(guó)家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯(cuò)過(guò)了一次好的機(jī)會(huì)，還會(huì)有下一次嗎？
      參考文獻(xiàn)：【1】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》
      【2】東方早報(bào)：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）
      【3】東方早報(bào)：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國(guó)殺（2010-11-26）
      第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
      國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工
      一、發(fā)展任務(wù)
      （一）學(xué)前教育
      1、積極發(fā)展學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
      2、建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
      3、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園給予補(bǔ)助。
      4、完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。
      5、加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。
      6、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
      7、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。
      二、體制改革
      （九）人才培養(yǎng)體制改革
      73、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。
      （十二）辦學(xué)體制改革
      98、改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
      99、大力支持民辦教育。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類其實(shí)政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。
      103、健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。
      三、保障措施
      （十五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 138、制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。（十六）保障經(jīng)費(fèi)投入
      141、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。144、非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。
      146、健全國(guó)家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。（十八）推進(jìn)依法治教。
      158、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。
      四、重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)（二十）組織實(shí)施重大項(xiàng)目。
      172、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育的政策與動(dòng)向摘要(2010-11-06 22:37:37)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題
      實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育 第三章 學(xué)前教育
      （五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。
      （六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
      （七）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第九章 民族教育
      全面加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。第十章 特殊教育
      因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入機(jī)制。
      非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。
      健全國(guó)家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。第二十章 推進(jìn)依法治教
      根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進(jìn)法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)
      推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。
      近日，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)會(huì)議，專門(mén)研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會(huì)議召開(kāi)前，溫家寶專門(mén)到北京調(diào)研。
      溫家寶說(shuō)，學(xué)前教育是孩子成長(zhǎng)的重要階段，影響孩子一生。對(duì)學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會(huì)支持學(xué)前教育的氛圍。溫家寶說(shuō)，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問(wèn)題，通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強(qiáng)調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。
      溫家寶說(shuō)，發(fā)展學(xué)前教育必須實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國(guó)家的發(fā)展，民辦幼兒園會(huì)越來(lái)越多。在政策上，我們對(duì)公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評(píng)定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會(huì)保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來(lái)、爭(zhēng)著來(lái)。
      溫家寶說(shuō)，兒童是國(guó)家和人類的未來(lái)，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問(wèn)題應(yīng)從四個(gè)方面努力：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊(duì)伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會(huì)地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會(huì)的尊重。
      （——摘自中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 004km.cn 《把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實(shí)》）國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn) 國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)
      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
      為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
      一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。
      發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
      各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
      二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
      城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。
      努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。
      三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。
      依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。
      完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。
      四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理
      五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
      分類治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?/p>
      六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。
      七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。
      八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
      九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。
      十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
      地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。
      國(guó)務(wù)院
      二○一○年十一月二十一日
      中廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，教育部部長(zhǎng)袁貴仁今天表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生、高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒也將得到國(guó)家資助。
      教育部部長(zhǎng)袁貴仁當(dāng)天向全社會(huì)莊嚴(yán)承諾，明年將多層次完善學(xué)生資助體系。
      袁貴仁：建立健全學(xué)前教育、普通高中和研究生階段政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育的給予資助。
      從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家還上調(diào)了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由2000元上調(diào)到3000元。袁貴仁表示，今后獎(jiǎng)助學(xué)金將會(huì)隨政府財(cái)力狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
      袁貴仁：根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)需要。
      同時(shí)，國(guó)家將不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，保障教育公平。
      隨著近年來(lái)生育高峰的持續(xù)，我國(guó)的幼兒群體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，幼教市場(chǎng)獲得了更多的關(guān)注，呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前，我國(guó)幼兒園的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足要求，城市里的許多家長(zhǎng)感覺(jué)送孩子入園存在困難，農(nóng)村的家長(zhǎng)更是沒(méi)有多少幼兒園可以選擇。隨著中國(guó)國(guó)力的提升以及幼兒園教育中各種問(wèn)題的凸顯，越來(lái)越多的人開(kāi)始呼吁加大對(duì)學(xué)前教育的投入。一些地方政府提出了實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)和方案，切實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。政府正日益重視學(xué)前教育，今后政府財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入將逐漸擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，學(xué)前教育規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，接受學(xué)前教育的人數(shù)將持續(xù)增多。政府將通過(guò)在城市改擴(kuò)建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。值得一提的是，我國(guó)農(nóng)村兒童人口占全國(guó)兒童人口的多數(shù)，所以，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，將大大增加入園兒童的人數(shù)。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時(shí)也必然產(chǎn)生對(duì)幼兒教材的需求，促進(jìn)幼兒園教材市場(chǎng)的擴(kuò)容。
      我國(guó)特色幼兒教育市場(chǎng)廣闊、利潤(rùn)率高，行業(yè)并未形成固定的游戲規(guī)則與品牌壟斷，是最后的少有的高利潤(rùn)行業(yè)。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟(jì)收入將以7-8%的速度增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)特色幼兒教育是一個(gè)新興行業(yè)，算作是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各個(gè)品牌之間存在一定的差異性是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。所以，國(guó)內(nèi)的特色幼兒教育行業(yè)熱仍在探索、摸索階段，還并未成熟，未來(lái)五到十年時(shí)間，將是國(guó)內(nèi)特色幼兒教育市場(chǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期。在整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個(gè)待開(kāi)發(fā)的金礦，近年來(lái)被投資者看好。
      從目前的情況看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已經(jīng)到了一個(gè)最好的時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)特色幼兒教育市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時(shí)日，近幾年，有實(shí)力的品牌幼教機(jī)構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開(kāi)始受到人們的關(guān)注。這些品牌最初都從某一城開(kāi)始啟動(dòng)，然后才向其他地區(qū)輻射。在目前來(lái)看，他們遠(yuǎn)沒(méi)有形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地域性特點(diǎn)十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實(shí)際條件的限制，無(wú)論幼教機(jī)構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長(zhǎng)選擇時(shí)仍然會(huì)主要考慮到就近原則，因此，幼教機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)拓展，就必須通過(guò)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；在中國(guó)幼教市場(chǎng)日益開(kāi)放的情況下，幼兒教育這個(gè)市場(chǎng)吸引著越來(lái)越多的國(guó)外幼教機(jī)構(gòu)，并逐漸成為國(guó)內(nèi)幼教機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；諸多國(guó)外的先進(jìn)幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺(jué)統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。先進(jìn)幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。已經(jīng)成為普通幼教機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為品牌幼教機(jī)構(gòu)的必備條件之一。那么，未來(lái)特色幼兒教育發(fā)展會(huì)有怎樣的變化？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力如何？投資熱點(diǎn)在哪里？又有什么樣的走向呢？
       
      
    
      

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