第一篇：北京教師招聘網(wǎng)：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定全文

北京教師招聘網(wǎng)：中央關(guān)于全面深化改革若干重大

問(wèn)題的決定全文

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定(全文)(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

(1)改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開(kāi)放最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

(2)全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

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全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

(3)全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

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必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

(4)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基矗必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第二篇：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想(1)改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。(2)全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。(3)全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(4)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度(5)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(6)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。(7)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。(8)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系(9)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則(10)完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。(12)完善金融市場(chǎng)體系。(13)深化科技體制改革。

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能(14)健全宏觀調(diào)控體系。(15)全面正確履行政府職能。(16)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

五、深化財(cái)稅體制改革(17)改進(jìn)預(yù)算管理制度。(18)完善稅收制度

(19)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制(20)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。(21)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(22)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。(23)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

七、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制(24)放寬投資準(zhǔn)入。

(25)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。(26)擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)(27)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。(28)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。(29)發(fā)展基層民主。

九、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)(30)維護(hù)憲法法律權(quán)威。

(31)深化行政執(zhí)法體制改革。

(32)確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。(33)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。(34)完善人權(quán)司法保障制度。

十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

(35)形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。(36)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。(37)健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新(38)完善文化管理體制。

(39)建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。(40)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系(41)提高文化開(kāi)放水平

十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新(42)深化教育領(lǐng)域綜合改革。

(43)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。(44)形成合理有序的收入分配格局。(45)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。(46)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

十三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制(47)改進(jìn)社會(huì)治理方式(48)激發(fā)社會(huì)組織活力。

(49)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制(50)健全公共安全體系。

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)

(51)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。(52)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

(53)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。(54)改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

十五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

(55)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。(56)推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。(57)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

十六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)(58)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。(59)全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。(60)人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

—養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革

學(xué)院：法學(xué)院

班級(jí)：社會(huì)工作2班

姓名：方孟元

學(xué)號(hào)：201210242403

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最為重要的制度安排之一，隨著我國(guó)老齡化的加重，人們對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注度空前高漲。今年，十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一定的改革措施，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平和可持續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革在一定基礎(chǔ)上也會(huì)促進(jìn)社會(huì)福利政策的完善和社會(huì)工作的發(fā)展。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革，社會(huì)公平，社會(huì)福利，社會(huì)工作

為了使社會(huì)發(fā)展的成果惠及更多人民，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根發(fā)芽，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了一系列的改革措施。其中在社會(huì)保障方面的改革是一大重點(diǎn)，包括在教育領(lǐng)域的改革，解決一考定終身；在醫(yī)療方面的改革，減輕人們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；在住房方面的改革，使人們對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的改變有更多期待；在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的改革，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平。本文將介紹《決定》在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面的內(nèi)容，并深入分析其影響。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)內(nèi)容

1，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

2，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

3，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

4，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

5，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

6，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長(zhǎng)退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意義以及為社會(huì)帶來(lái)的變化

1，《決定》提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有利于社會(huì)公平。它具有以下四大好處：

第一，可以結(jié)束養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低的局面。這就意味著中央要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收支平衡，目前統(tǒng)籌層次低的弊端是顯而易見(jiàn)的：公平性差，流動(dòng)性差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是由于目前各地的單位費(fèi)率有高有低，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將不同，不利于營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，能加強(qiáng)地區(qū)之間養(yǎng)老金的調(diào)劑和管理。目前，各地養(yǎng)老金結(jié)余情況不同，養(yǎng)老金收不抵支的地區(qū)，每年需要財(cái)政大量轉(zhuǎn)移支付確保發(fā)放，而有大量基金結(jié)存的地區(qū)，也不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的調(diào)劑和統(tǒng)一管理。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人口老齡化負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)就會(huì)實(shí)行較高養(yǎng)老金待遇，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人口老齡化負(fù)擔(dān)重的地區(qū)，政府、企業(yè)和個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)就比較重，養(yǎng)老金待遇也會(huì)受到影響。

第三，進(jìn)一步理清養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任。目前，盡管我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，但中央和地方政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任尚未理清。各地基金的缺口主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決，事實(shí)上形成了企業(yè)依賴政府、地方依賴中央的格局?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，可以理清中央和地方在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的事權(quán)和財(cái)權(quán)，責(zé)任和義務(wù)。第四，邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵一步。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展來(lái)看，完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，是實(shí)施養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的關(guān)鍵一步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于探索基礎(chǔ)養(yǎng)老金覆蓋全體國(guó)民，符合我國(guó)國(guó)情，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌模式。

2，《決定》提出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。作用在于：考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模增大、支付能力增強(qiáng)的情況下，適當(dāng)降低單位費(fèi)率，并不會(huì)導(dǎo)致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。

3，《決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

目前來(lái)看，我國(guó)整個(gè)的就業(yè)局勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求，重點(diǎn)問(wèn)題還是青年就業(yè)，國(guó)家也制定了一系列扶植青年就業(yè)的計(jì)劃和政策。所以，真正的出路在于創(chuàng)造新的崗位新的機(jī)會(huì)。

如此看來(lái)，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，不僅催生出“ 一系列扶植青年就業(yè)的計(jì)劃和政策 ”，還能在“發(fā)展當(dāng)中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”。

4，《決定》提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于取消“雙軌制”。這對(duì)于深化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，這將有利于從根本上解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“雙軌制”問(wèn)題。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)社會(huì)福利領(lǐng)域的影響

1，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革通過(guò)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，從而建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而為國(guó)民提供大致均等化的社會(huì)保障，充分發(fā)揮社會(huì)保障的收入和再分配功能，緩解貧富懸殊所帶來(lái)的問(wèn)題，縮小國(guó)民社會(huì)福利水平的差距。2，由于機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后卻能享受比企業(yè)職工更高的養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金“雙軌制”一直被視為養(yǎng)老制度的最大不公，社會(huì)上要求養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革有利于消除“雙軌制”

從而消除不同職業(yè)者之間不公正的待遇差距，保證了社會(huì)福利公平，增加人們對(duì)社會(huì)福利政策的信任度。

3,由于一些企業(yè)繳費(fèi)不足和我國(guó)人口老齡化步伐加快，我國(guó)城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)平衡面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。改革前的城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨著龐大的資金缺口難題。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，適當(dāng)延遲退休年齡，能夠緩解社會(huì)福利領(lǐng)域的財(cái)務(wù)困境，提高社會(huì)福利服務(wù)的質(zhì)量。

4，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)福利領(lǐng)域中有關(guān)醫(yī)療方面的福利改革，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)的老人能得到更好的醫(yī)療救助條件，提高了對(duì)老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助的服務(wù)水平。5，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，使得老年人面臨一定的就業(yè)壓力，同時(shí)有助于社會(huì)注意到青年人的就業(yè)困境，有助于和針對(duì)解決就業(yè)壓力相關(guān)的福利政策的出臺(tái)，因此能夠促進(jìn)社會(huì)福利中職業(yè)福利政策的發(fā)展和完善。6，改革通過(guò)完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制每個(gè)人擁有一個(gè)社會(huì)保障賬號(hào)，具有便攜性，有利于勞動(dòng)力在不同職業(yè)和地區(qū)之間合理有序的流動(dòng)，在待遇給付上，在企事業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)與未來(lái)受益之間建立密切的精算聯(lián)系，在設(shè)定的封頂線之下，較高的費(fèi)基便可獲得較高的退休金，從而能有效提高個(gè)人的生產(chǎn)積極性和個(gè)人繳費(fèi)的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)社會(huì)工作專業(yè)未來(lái)發(fā)展的作用

在有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的“延遲退休”話題的各項(xiàng)民意調(diào)查中，幾乎都有70%以上的受訪者持保留或者反對(duì)意見(jiàn)。反對(duì)者擔(dān)心，延遲退休可能面臨巨大的現(xiàn)實(shí)困境。在就業(yè)總需求不變的情況下，延遲退休將導(dǎo)致年輕人面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。再說(shuō)，對(duì)于即將退休的人群來(lái)說(shuō)，延遲退休將使他們面臨“干不動(dòng)”的困境。

因此，改革可能帶來(lái)的多作用也可能會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生一定影響。比如： 1,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，使其面臨一個(gè)廣闊的發(fā)展前景。改革可能會(huì)加大年輕人的就業(yè)壓力，加大老年人的無(wú)助感，可能會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就使得社會(huì)工作的范圍想更多方面發(fā)展。

2，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)為社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。很多老人面對(duì)改革可能會(huì)產(chǎn)生焦慮，無(wú)助的情緒，為了幫助老年人預(yù)防個(gè)人情緒問(wèn)題，使老人適應(yīng)政策變化，社會(huì)工作將成為很多人的需要。

3,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)是社會(huì)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

改革可能會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，比如就業(yè)和醫(yī)療問(wèn)題。為了促進(jìn)人們的福利需要和社會(huì)發(fā)展，社會(huì)工作者要積極呼吁社會(huì)相應(yīng)部門(mén)。同時(shí)要盡力并及時(shí)為人們聯(lián)系他們所需要的資源。

結(jié)語(yǔ):養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不是一朝一夕能完成的事情，它需要社會(huì)，政府，人民的共同努力。為了人們能得到更多的福利，社會(huì)能更好的發(fā)展，我們需要在改革的過(guò)程及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革的弊端和優(yōu)勢(shì)，從而及時(shí)解決問(wèn)題并發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)工作的基本功能：預(yù)防，指早期發(fā)現(xiàn)、控制和消除有害于社會(huì)功能發(fā)揮的條件或狀況；恢復(fù)，指恢復(fù)人們受損的社會(huì)功能，使其達(dá)到正?；剑毁Y源提供，提供社會(huì)和個(gè)人資源，以發(fā)揮其更有效的社會(huì)功能。

第四篇：《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

入選理由 深刻闡述我國(guó)全面深化改革的重大意義，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放35年來(lái)的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措，是中共中央在全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外大勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。同時(shí)體現(xiàn)出我國(guó)在教育領(lǐng)域全面深化改革的決心，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期全面深化教育和職業(yè)教育領(lǐng)域改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和總依據(jù)。

主要內(nèi)容 深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范招人用人制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

第五篇：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定—土地問(wèn)題

關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（全文）》

中“土地改革”的闡述及其對(duì)征地的影響

《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（全文）》（以下簡(jiǎn)稱為“決定全文”）中關(guān)于土地改革的闡述，包括三個(gè)部分，其內(nèi)容（及其對(duì)征地的影響）分別如下：

一、關(guān)于“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”

(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

分析：

1、雖然該段的標(biāo)題為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，但卻嚴(yán)格限制了與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)的集體土地的范圍，即該類集體土地需要符合規(guī)劃和用途管制，也必須是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。根據(jù)《土地管理法》第五十九條、第六十條之規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，且已經(jīng)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。

由于該類集體土地在新城范圍內(nèi)涉及不多，截至目前我省尚

未有配套政策，同時(shí)，也未規(guī)定該類土地不允許被征收（尤其涉及到公共利益所需征地），因此，未來(lái)可能落實(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市對(duì)新城的征地?zé)o實(shí)質(zhì)性影響。

2、該段內(nèi)容中提到的“縮小征地范圍”，“決定全文”里未予以明確，因此，需相關(guān)配套法律法規(guī)、政策出臺(tái)后，才能評(píng)估對(duì)新城征地的影響。

二、關(guān)于“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”

(20)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

分析：

該段內(nèi)容闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，并不涉及集體土地的所有權(quán)性質(zhì)，因此與征地?zé)o關(guān)。

三、關(guān)于“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”

(21)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

分析：

該段提到“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度”，并未涉及集體土地所有權(quán)，因此對(duì)征地?zé)o影響。

隨后提到“選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。只提到了宅基地上住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，因此，即使該決定內(nèi)容得以落實(shí)，也對(duì)征地的開(kāi)展沒(méi)有影響，但是由于房屋被抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，可能產(chǎn)生增值，從而增加了其作為地上附著物進(jìn)行征收時(shí)的補(bǔ)償成本。