第一篇：關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的投資機(jī)會(huì)解讀

關(guān)于《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的投資機(jī)會(huì)解讀

11月15日，《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布。《決定》由十六項(xiàng)60條構(gòu)成，涉及到了行政體制、金融體系、財(cái)稅體制、文化體制、生態(tài)文明、土地制度、城鄉(xiāng)一體化等改革的方方面面，為中國(guó)未來(lái)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步指明了方向，更為近期走勢(shì)疲軟的A股市場(chǎng)釋放出巨大的利好信號(hào)。

對(duì)市場(chǎng)整體影響:

9月份以來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯調(diào)整，整體走勢(shì)偏弱.隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的發(fā)布,內(nèi)容超出市場(chǎng)預(yù)期，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好的提升，投資者的信心得到一定恢復(fù)，短期來(lái)看，三中全會(huì)決議激發(fā)了市場(chǎng)的改革熱情，會(huì)帶來(lái)較強(qiáng)的反彈行情。但當(dāng)改革激情消退之后，我們預(yù)計(jì)市場(chǎng)將重歸經(jīng)濟(jì)基本面和資金面。因?yàn)槿腥珪?huì)所確立的是未來(lái)7年漸進(jìn)式改革的方向和目標(biāo)，但不是短期內(nèi)就會(huì)完成和實(shí)現(xiàn)的。中期市場(chǎng)仍以結(jié)構(gòu)性行情為主,市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)將出現(xiàn)分化.今年四季度乃至明年一季度，市場(chǎng)的熱情將繼續(xù)主要圍繞“改革”這一主線(xiàn)深耕；三中全會(huì)決議內(nèi)容超預(yù)期使得市場(chǎng)熱情回升，而明年三月份之前是兩會(huì)預(yù)期,決議內(nèi)容具體細(xì)則出臺(tái)。策略上，選擇符合 “改革”預(yù)期標(biāo)的板塊和個(gè)股。

投資機(jī)會(huì):

按這次決議來(lái)看，三中全會(huì)改革預(yù)期持續(xù)發(fā)酵主線(xiàn)：基本國(guó)策改革、經(jīng)濟(jì)、金融體制改革、生態(tài)文明改革以及教育文化改革。涉及的行業(yè)消費(fèi)、教育、文化、娛樂(lè)、科技、信息、環(huán)保、醫(yī)藥、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、安防等。

基本國(guó)策改革：關(guān)鍵詞“土改、二胎、養(yǎng)老、醫(yī)院投資、自貿(mào)區(qū)、西進(jìn)”。從基本國(guó)策來(lái)看，主要包括計(jì)劃生育、耕地保護(hù)、科教興國(guó)和對(duì)外開(kāi)放等方面。如果說(shuō)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是對(duì)“對(duì)外開(kāi)放”這一基本國(guó)策內(nèi)涵的擴(kuò)容，那么“土地改革”和“二胎放松”的預(yù)期則是市場(chǎng)對(duì)“耕地保護(hù)、計(jì)劃生育”這兩項(xiàng)基本國(guó)策內(nèi)涵的延伸?！梆B(yǎng)老、醫(yī)院投資”作為人口政策的一部分，“西進(jìn)”作為對(duì)外開(kāi)放的一部分，也得到市場(chǎng)的關(guān)注?？傮w來(lái)看，人口、土地、對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)下一階段發(fā)展的重要基石，將成為貫穿三中全會(huì)乃至中長(zhǎng)期主題投資的首要主線(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革：關(guān)鍵詞“國(guó)企改革”。國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理改善，加快國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，提高國(guó)有企業(yè)證券化程度，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。

金融體制改革：關(guān)鍵詞“優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化、新三板、期貨”。作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，新三板轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)容方案即將出臺(tái)，同時(shí)優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新工具有望在新三板試點(diǎn)，為市場(chǎng)發(fā)行、交易制度創(chuàng)新提供了空間。隨著國(guó)債期貨、動(dòng)力煤期貨的推出，鐵礦石、原油期貨和稻谷期貨也有望加入我國(guó)期貨市場(chǎng)。

生態(tài)文明改革：大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施將陸續(xù)推出，碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)有望逐步鋪開(kāi)。

教育文化改革:

基本國(guó)策改革：一：人口政策：

單獨(dú)二胎完善生育政策

《決定》提出：?jiǎn)?dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

“單獨(dú)二胎”政策的放開(kāi)將帶動(dòng)母嬰消費(fèi)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)，催生嬰兒奶粉、兒童醫(yī)藥、紙尿褲、兒童玩具、教輔領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。具體個(gè)股可關(guān)注，奶粉：貝因美、三元股份、光明乳業(yè)等；玩具：群興玩具、星輝車(chē)模、奧飛動(dòng)漫等；嬰兒用品： 江南高纖、中順潔柔、北玻股份等等；嬰兒護(hù)理：戴維醫(yī)療、博暉創(chuàng)新等；兒童醫(yī)藥：山大華特、太安堂、江中藥業(yè)等。

投資策略:對(duì)于市場(chǎng)對(duì)于“二胎”概念的持續(xù)性有多強(qiáng)還難講。其實(shí)冷靜下來(lái)，思考下單獨(dú)二胎的適齡夫婦基數(shù)有多少？這其中將會(huì)在未來(lái)1-2 年選擇生育的比例有多高？而即使這些人都決定在政策出臺(tái)后盡快相應(yīng)政府號(hào)召，對(duì)于奶粉、紙尿褲等嬰幼兒用品的需求高峰最樂(lè)觀(guān)也要等到2-3年后到來(lái)。因此而短期板塊的波動(dòng)也以將以概念炒作為主，中長(zhǎng)期還需觀(guān)察。

養(yǎng)老政策:

《決定》提出：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老改革政策長(zhǎng)期利于養(yǎng)老需求釋放，短期催化養(yǎng)老概念股，如養(yǎng)老地產(chǎn)(金陵飯店、華天酒店、世聯(lián)地產(chǎn))、醫(yī)療保健用品和服務(wù)(魚(yú)躍醫(yī)療、愛(ài)爾眼科、通策醫(yī)療等)、老年專(zhuān)用消費(fèi)品(江南高纖、衛(wèi)星石化)、以及保險(xiǎn)等；

投資策略:我們國(guó)家進(jìn)入老年化已經(jīng)是事實(shí)。這塊是確確實(shí)實(shí)的中長(zhǎng)期的標(biāo)的板塊。

醫(yī)院投資:

《決定》提出，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

這意味著社會(huì)辦醫(yī)的“路障”被進(jìn)一步清除?？梢灶A(yù)期的是，隨著國(guó)家支持民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的政策力度不斷加大，未來(lái)10年，民營(yíng)醫(yī)療或有實(shí)力挑戰(zhàn)公立醫(yī)院，醫(yī)療市場(chǎng)有望形成真正的競(jìng)爭(zhēng)格局。三中全會(huì)決定放開(kāi)醫(yī)療領(lǐng)域，社會(huì)資金參股改組公立醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院概念股將受到追捧：復(fù)星醫(yī)藥、金陵藥業(yè)、開(kāi)元投資、通策醫(yī)療、華潤(rùn)三

九、模塑科技、愛(ài)爾眼科)和馬應(yīng)龍等。

投資策略:

二、土地政策：

土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域:

《決定》明確提出：保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

投資策略:自貿(mào)區(qū)概念是小CASE，中期都看不到業(yè)績(jī)；更大大規(guī)模的制度紅利是“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”，這個(gè)才是大戰(zhàn)略?！稗r(nóng)地流轉(zhuǎn)”這個(gè)領(lǐng)域能帶給上市公司的顛覆性盈利突破是非常大的。在強(qiáng)烈的政策利好預(yù)期下，諸如亞盛集團(tuán)、北大荒等擁有大量“農(nóng)業(yè)用地”土地儲(chǔ)備的農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念股也將迎來(lái)價(jià)值重估良機(jī)農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)重要于自貿(mào)區(qū)概念！農(nóng)村宅基地價(jià)值與農(nóng)地價(jià)值是相關(guān)的。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，其實(shí)是60年一遇的大題材，既有歷史演變內(nèi)涵，也有巨大的金融經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義。它不像自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)那樣一夜降臨，而是已經(jīng)經(jīng)歷比較充分的時(shí)間和空間醞釀，人氣早就積累得非常扎實(shí)。中國(guó)在解決前次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，是把城市土地流

轉(zhuǎn)作為良方，把城市居民的財(cái)富洗劫一空。在這次更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，解決方案是農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地是城市土地的N倍。按照一些投研的說(shuō)法，這是比上次土地流轉(zhuǎn)更大的財(cái)富池。

從短期來(lái)看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來(lái)新一輪資產(chǎn)重估，我們建議從以下3 條主線(xiàn)來(lái)挖掘投資標(biāo)的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲(chǔ)備的企業(yè)，主要包括亞盛集團(tuán)，羅牛山，海南橡膠，北大荒，新農(nóng)開(kāi)發(fā)，中國(guó)寶安，永安林業(yè)，福建金森等。二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備,未來(lái)土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)，如羅頓發(fā)展、中國(guó)武夷等。三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)，如鳳竹紡織、新野紡織、華天科技、愛(ài)仕達(dá)等。從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益。另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，新型城?zhèn)化建設(shè)順利開(kāi)展，消費(fèi)品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

三對(duì)外開(kāi)放政策：

推進(jìn)區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)

《決定》明確提出：建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

分析人士指出，自貿(mào)區(qū)不是針對(duì)單一城市的“政策紅利”，而是全國(guó)新一輪改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。其中，上海自貿(mào)區(qū)概念股如：上港集團(tuán)、浦東建設(shè)、浦發(fā)銀行、上海物貿(mào)、外高橋、浦東金橋等。天津自貿(mào)區(qū)概念股如：津?yàn)I發(fā)展、濱海能源、天津港、天津海運(yùn)等。粵港澳自貿(mào)區(qū)的細(xì)分區(qū)域來(lái)看，前海主要涉及金融業(yè)合作開(kāi)放，橫琴主要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，南沙在貨物貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。重慶自貿(mào)區(qū)概念股如：渝開(kāi)發(fā)、重慶港

九、重慶路橋等。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

《決定》明確提出：加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。

隨著國(guó)家層面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的啟動(dòng)，“新絲路”四區(qū)域概念股有望受益。第一，新疆板塊。北新路橋、新疆城建等股票有望直接受益。第二，陜西板塊。秦嶺水泥、西安旅游、等個(gè)股有望受益。第三，甘肅板塊。祁連山、敦煌種業(yè)等個(gè)股有望從中受益。第四，寧夏板塊。受益股主要包括寧夏建材、新華百貨等個(gè)股。

投資策略:

對(duì)目前的自貿(mào)區(qū),絲綢之路概念股我們給予的評(píng)價(jià)是投機(jī)機(jī)會(huì)，這個(gè)類(lèi)似于去年4月份的金改概念。所謂的市場(chǎng)概念，往往短期漲幅巨大,但是不是長(zhǎng)期機(jī)會(huì)。從價(jià)值上，這些標(biāo)的不是理性的價(jià)值挖掘；但是投機(jī)性的機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)體制改革:

國(guó)企改革年一個(gè)周期的國(guó)企改革再次拉開(kāi)序幕：1“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。”混合所有制的核心是國(guó)資控股的弱化和民間資本持股，如何調(diào)配優(yōu)勢(shì)壟斷資源引入民間資本，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能如何提升對(duì)民資吸引力實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)成為國(guó)企改革主要看點(diǎn)。2.“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。”國(guó)資委“股東+管理者”的地位有望打

破，簡(jiǎn)政放權(quán)，政府對(duì)于企業(yè)管理干涉逐步弱化，市級(jí)以下國(guó)有企業(yè)所有權(quán)歸屬有望進(jìn)一步明確。3.“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。”目前國(guó)企政企不分，高管由黨委任命、行政級(jí)別森嚴(yán)等問(wèn)題有望改善，職業(yè)經(jīng)理人對(duì)提升國(guó)企活力大有作為。我們堅(jiān)信，此次國(guó)企改革的力度將不小于上一輪改革，將會(huì)在股權(quán)分配、政企定位、激勵(lì)機(jī)制等方面發(fā)生巨大變化。國(guó)企改革將成為2014 年市場(chǎng)重點(diǎn)主題之一，持續(xù)關(guān)注2012 年以來(lái)推出并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、高管變化的央企及地方性國(guó)資體系企業(yè)

金融體制改革:

金融體制改革，相比國(guó)企改革任重而道遠(yuǎn)：金融體制改革，事實(shí)上就是金融國(guó)企的改革，目前我國(guó)金融類(lèi)國(guó)企主要由財(cái)政部及中央?yún)R金兩大系統(tǒng)控股，同時(shí)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)控制部分金融企業(yè)黨政關(guān)系。中央?yún)R金作為金融系統(tǒng)的類(lèi)淡馬錫模式公司，近年來(lái)在進(jìn)入體制改革中發(fā)揮著巨大的作用。相比國(guó)資委體系類(lèi)工業(yè)企業(yè)，金融企業(yè)股權(quán)分配更加復(fù)雜，模式定位不夠清晰，未來(lái)如何平衡財(cái)政部與中央?yún)R金公司在金融國(guó)企中的主導(dǎo)地位將成為改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。分析目前中國(guó)資本市場(chǎng)，如中國(guó)平安、廣發(fā)證券等股權(quán)相對(duì)分散的金融機(jī)構(gòu)可以在各方股東博弈的金融市場(chǎng)獨(dú)善其身，核心就在于其成熟的股份制運(yùn)營(yíng)模式，或成為未來(lái)金改的一大方向，看好此類(lèi)股權(quán)較為分散金融企業(yè)。

建立完整生態(tài)文明制度體系

《決定》明確提出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

環(huán)保領(lǐng)域在三中全會(huì)中有重要超預(yù)期因素，比如決議中提出“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任”。從四條主線(xiàn)布局美麗中國(guó)概念股首先，防風(fēng)固沙類(lèi)個(gè)股，如蒙草抗旱。其次，涉及植被保護(hù)的林業(yè)股，如福建金森。再者，涉及水處理的個(gè)股，如國(guó)中水務(wù)。第四，變廢為寶的再生資源回收類(lèi)個(gè)股，如華宏科技。此外，環(huán)保的相關(guān)細(xì)分板塊的個(gè)股如下：大氣污染治理：中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保、菲達(dá)環(huán)保、國(guó)電清新、三維絲等。固廢處理：桑德環(huán)境、南海發(fā)展、城投控股、哈投股份等。污水污泥處理：碧水源、中電環(huán)保、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、首創(chuàng)股份、桑德環(huán)境等。三中全會(huì)提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度，福建金森、永安林業(yè)、億利能源等受益。

投資策略:黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，并提出美麗中國(guó)概念；此次進(jìn)一步明確“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，系統(tǒng)完整和制度體系充分體現(xiàn)重要性和高度；且環(huán)保板塊投入有保障，業(yè)績(jī)有確定性和成長(zhǎng)性.是中長(zhǎng)期重要標(biāo)的板塊.教育文化體制改革

《決定》明確提出：堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。投資者可從三主線(xiàn)掘金文化傳媒板塊。首先，是傳媒運(yùn)營(yíng)等類(lèi)公司，包括：華聞傳媒、華誼兄弟、鵬博士、藍(lán)色光標(biāo)、光線(xiàn)傳媒、華誼嘉信、華策影視等。第二，是文化出版類(lèi)公司，包括粵傳媒、時(shí)代出版、新華傳媒、博瑞傳播、出版?zhèn)髅?、天舟文化等。第三，是泛文化傳媒概念?lèi)公司，如驊威股份、順網(wǎng)科技等。

“育”包括玩具、早教和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)用品和圖書(shū)，游樂(lè)等領(lǐng)域(奧飛動(dòng)漫、鳳凰傳媒、星輝車(chē)模、群興玩具、高樂(lè)股份、驊威股份、海倫鋼琴、珠江鋼琴、新南洋、齊心文具等)。

投資策略:傳媒行業(yè)在經(jīng)歷前三季度的大幅上漲之后,10月開(kāi)始進(jìn)入調(diào)整階段。手游、電影等內(nèi)容使得行業(yè)受到了明顯的資金關(guān)注,加之并購(gòu)利好持續(xù)升溫,使得行業(yè)估值升高過(guò)快,部分個(gè)股的估值大幅偏離了自身的業(yè)績(jī)?cè)鏊?。?yīng)回避一些估值虛高的個(gè)股,應(yīng)選擇成長(zhǎng)空間大、有業(yè)績(jī)支撐、持續(xù)受益于政策利好的公司。

軍工：《決定》明確提出：設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，這些都是軍工行情的催化劑，而大趨勢(shì)是大力發(fā)展中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)已是迫在眉睫。軍工的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，發(fā)展軍工對(duì)于各類(lèi)制造業(yè)能起到很好的帶動(dòng)效應(yīng)，甚至幫助消化產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以，我們認(rèn)為，未來(lái)數(shù)年，社會(huì)資源將向軍工產(chǎn)業(yè)明顯配置，軍工產(chǎn)業(yè)鏈在未來(lái)幾年肯定面臨著大發(fā)展，不只是飛機(jī)、導(dǎo)彈、航母等武器裝備，也包括航天設(shè)備、軍工通信等配套性的容易轉(zhuǎn)民用的細(xì)分子行業(yè)。，軍工國(guó)防板塊迎長(zhǎng)期利好，國(guó)家安全(國(guó)防軍工、信息安全、安防)，推薦為：中航電子、中國(guó)衛(wèi)星、航空動(dòng)力、中航光電、中國(guó)重工、北信源、啟明星辰、浪潮信息、東華軟件、?？低?、大華股份 英飛拓、美亞柏科。

投資策略:軍工股歷來(lái)彈性大,推進(jìn)要素價(jià)格改革

《決定》明確提出：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。

可關(guān)注油改、電改、天然氣價(jià)改等等領(lǐng)域的改革。油改方面，可關(guān)注中海油服、恒泰艾普、廣匯能源、中國(guó)石化、上海石化等個(gè)股。天然氣改革方面，可重點(diǎn)關(guān)注大通燃?xì)?，長(zhǎng)春燃?xì)猓兲烊粴?，深圳燃?xì)獾葌€(gè)股。電信領(lǐng)域可關(guān)注民營(yíng)電信相關(guān)概念股，包括三六五網(wǎng)、網(wǎng)宿科技、鵬博士、二六

三、朗瑪信息、愛(ài)施德等等。

《決定》指出，健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。概念股：天瑞儀器、聚光科技、達(dá)安基因、華測(cè)檢測(cè)、西隴化工、贊宇科技、百川股份、大恒科技、聚光科技、遠(yuǎn)望谷、新大陸、華宇軟件、中瑞思創(chuàng)、達(dá)華智能等。

第二篇：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想(1)改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。(2)全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。(3)全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(4)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度(5)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(6)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。(7)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。(8)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系(9)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則(10)完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。(12)完善金融市場(chǎng)體系。(13)深化科技體制改革。

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能(14)健全宏觀(guān)調(diào)控體系。(15)全面正確履行政府職能。(16)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

五、深化財(cái)稅體制改革(17)改進(jìn)預(yù)算管理制度。(18)完善稅收制度

(19)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制(20)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。(21)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(22)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。(23)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

七、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制(24)放寬投資準(zhǔn)入。

(25)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。(26)擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)(27)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。(28)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。(29)發(fā)展基層民主。

九、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)(30)維護(hù)憲法法律權(quán)威。

(31)深化行政執(zhí)法體制改革。

(32)確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。(33)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。(34)完善人權(quán)司法保障制度。

十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

(35)形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。(36)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。(37)健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新(38)完善文化管理體制。

(39)建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。(40)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系(41)提高文化開(kāi)放水平

十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新(42)深化教育領(lǐng)域綜合改革。

(43)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。(44)形成合理有序的收入分配格局。(45)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。(46)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

十三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制(47)改進(jìn)社會(huì)治理方式(48)激發(fā)社會(huì)組織活力。

(49)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制(50)健全公共安全體系。

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)

(51)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。(52)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。

(53)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。(54)改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

十五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

(55)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。(56)推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。(57)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

十六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)(58)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。(59)全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。(60)人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定

《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

—養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革

學(xué)院：法學(xué)院

班級(jí)：社會(huì)工作2班

姓名：方孟元

學(xué)號(hào)：201210242403

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最為重要的制度安排之一，隨著我國(guó)老齡化的加重，人們對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注度空前高漲。今年，十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一定的改革措施，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平和可持續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革在一定基礎(chǔ)上也會(huì)促進(jìn)社會(huì)福利政策的完善和社會(huì)工作的發(fā)展。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革，社會(huì)公平，社會(huì)福利，社會(huì)工作

為了使社會(huì)發(fā)展的成果惠及更多人民，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根發(fā)芽，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了一系列的改革措施。其中在社會(huì)保障方面的改革是一大重點(diǎn)，包括在教育領(lǐng)域的改革，解決一考定終身；在醫(yī)療方面的改革，減輕人們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；在住房方面的改革，使人們對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的改變有更多期待；在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的改革，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平。本文將介紹《決定》在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面的內(nèi)容，并深入分析其影響。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)內(nèi)容

1，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

2，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

3，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

4，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

5，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

6，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長(zhǎng)退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意義以及為社會(huì)帶來(lái)的變化

1，《決定》提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有利于社會(huì)公平。它具有以下四大好處：

第一，可以結(jié)束養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低的局面。這就意味著中央要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收支平衡，目前統(tǒng)籌層次低的弊端是顯而易見(jiàn)的：公平性差，流動(dòng)性差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是由于目前各地的單位費(fèi)率有高有低，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將不同，不利于營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，能加強(qiáng)地區(qū)之間養(yǎng)老金的調(diào)劑和管理。目前，各地養(yǎng)老金結(jié)余情況不同，養(yǎng)老金收不抵支的地區(qū)，每年需要財(cái)政大量轉(zhuǎn)移支付確保發(fā)放，而有大量基金結(jié)存的地區(qū)，也不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的調(diào)劑和統(tǒng)一管理。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人口老齡化負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)就會(huì)實(shí)行較高養(yǎng)老金待遇，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人口老齡化負(fù)擔(dān)重的地區(qū)，政府、企業(yè)和個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)就比較重，養(yǎng)老金待遇也會(huì)受到影響。

第三，進(jìn)一步理清養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任。目前，盡管我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，但中央和地方政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任尚未理清。各地基金的缺口主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決，事實(shí)上形成了企業(yè)依賴(lài)政府、地方依賴(lài)中央的格局?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，可以理清中央和地方在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的事權(quán)和財(cái)權(quán)，責(zé)任和義務(wù)。第四，邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵一步。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展來(lái)看，完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，是實(shí)施養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的關(guān)鍵一步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于探索基礎(chǔ)養(yǎng)老金覆蓋全體國(guó)民，符合我國(guó)國(guó)情，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌模式。

2，《決定》提出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。作用在于：考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模增大、支付能力增強(qiáng)的情況下，適當(dāng)降低單位費(fèi)率，并不會(huì)導(dǎo)致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。

3，《決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

目前來(lái)看，我國(guó)整個(gè)的就業(yè)局勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求，重點(diǎn)問(wèn)題還是青年就業(yè)，國(guó)家也制定了一系列扶植青年就業(yè)的計(jì)劃和政策。所以，真正的出路在于創(chuàng)造新的崗位新的機(jī)會(huì)。

如此看來(lái)，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，不僅催生出“ 一系列扶植青年就業(yè)的計(jì)劃和政策 ”，還能在“發(fā)展當(dāng)中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”。

4，《決定》提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于取消“雙軌制”。這對(duì)于深化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，這將有利于從根本上解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“雙軌制”問(wèn)題。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)社會(huì)福利領(lǐng)域的影響

1，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革通過(guò)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，從而建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而為國(guó)民提供大致均等化的社會(huì)保障，充分發(fā)揮社會(huì)保障的收入和再分配功能，緩解貧富懸殊所帶來(lái)的問(wèn)題，縮小國(guó)民社會(huì)福利水平的差距。2，由于機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后卻能享受比企業(yè)職工更高的養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金“雙軌制”一直被視為養(yǎng)老制度的最大不公，社會(huì)上要求養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革有利于消除“雙軌制”

從而消除不同職業(yè)者之間不公正的待遇差距，保證了社會(huì)福利公平，增加人們對(duì)社會(huì)福利政策的信任度。

3,由于一些企業(yè)繳費(fèi)不足和我國(guó)人口老齡化步伐加快，我國(guó)城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)平衡面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。改革前的城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨著龐大的資金缺口難題。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，適當(dāng)延遲退休年齡，能夠緩解社會(huì)福利領(lǐng)域的財(cái)務(wù)困境，提高社會(huì)福利服務(wù)的質(zhì)量。

4，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)福利領(lǐng)域中有關(guān)醫(yī)療方面的福利改革，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)的老人能得到更好的醫(yī)療救助條件，提高了對(duì)老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助的服務(wù)水平。5，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，使得老年人面臨一定的就業(yè)壓力，同時(shí)有助于社會(huì)注意到青年人的就業(yè)困境，有助于和針對(duì)解決就業(yè)壓力相關(guān)的福利政策的出臺(tái)，因此能夠促進(jìn)社會(huì)福利中職業(yè)福利政策的發(fā)展和完善。6，改革通過(guò)完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制每個(gè)人擁有一個(gè)社會(huì)保障賬號(hào)，具有便攜性，有利于勞動(dòng)力在不同職業(yè)和地區(qū)之間合理有序的流動(dòng)，在待遇給付上，在企事業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)與未來(lái)受益之間建立密切的精算聯(lián)系，在設(shè)定的封頂線(xiàn)之下，較高的費(fèi)基便可獲得較高的退休金，從而能有效提高個(gè)人的生產(chǎn)積極性和個(gè)人繳費(fèi)的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展的作用

在有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的“延遲退休”話(huà)題的各項(xiàng)民意調(diào)查中，幾乎都有70%以上的受訪(fǎng)者持保留或者反對(duì)意見(jiàn)。反對(duì)者擔(dān)心，延遲退休可能面臨巨大的現(xiàn)實(shí)困境。在就業(yè)總需求不變的情況下，延遲退休將導(dǎo)致年輕人面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。再說(shuō)，對(duì)于即將退休的人群來(lái)說(shuō)，延遲退休將使他們面臨“干不動(dòng)”的困境。

因此，改革可能帶來(lái)的多作用也可能會(huì)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生一定影響。比如： 1,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，使其面臨一個(gè)廣闊的發(fā)展前景。改革可能會(huì)加大年輕人的就業(yè)壓力，加大老年人的無(wú)助感，可能會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就使得社會(huì)工作的范圍想更多方面發(fā)展。

2，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。很多老人面對(duì)改革可能會(huì)產(chǎn)生焦慮，無(wú)助的情緒，為了幫助老年人預(yù)防個(gè)人情緒問(wèn)題，使老人適應(yīng)政策變化，社會(huì)工作將成為很多人的需要。

3,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革可能會(huì)是社會(huì)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

改革可能會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，比如就業(yè)和醫(yī)療問(wèn)題。為了促進(jìn)人們的福利需要和社會(huì)發(fā)展，社會(huì)工作者要積極呼吁社會(huì)相應(yīng)部門(mén)。同時(shí)要盡力并及時(shí)為人們聯(lián)系他們所需要的資源。

結(jié)語(yǔ):養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不是一朝一夕能完成的事情，它需要社會(huì)，政府，人民的共同努力。為了人們能得到更多的福利，社會(huì)能更好的發(fā)展，我們需要在改革的過(guò)程及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革的弊端和優(yōu)勢(shì)，從而及時(shí)解決問(wèn)題并發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)工作的基本功能：預(yù)防，指早期發(fā)現(xiàn)、控制和消除有害于社會(huì)功能發(fā)揮的條件或狀況；恢復(fù)，指恢復(fù)人們受損的社會(huì)功能，使其達(dá)到正?；剑毁Y源提供，提供社會(huì)和個(gè)人資源，以發(fā)揮其更有效的社會(huì)功能。

第四篇：全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

亮點(diǎn)1 改革力度前所未有。

《決定》涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度 記者：黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。作為《決定》起草和修改的親身參與者，您認(rèn)為《決定》有哪些值得關(guān)注的特點(diǎn)？

楊偉民（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：全會(huì)通過(guò)的《決定》是新一屆黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角。對(duì)于《決定》的特點(diǎn)和蘊(yùn)含的思想，我理解主要有五點(diǎn)：

一是主題全面。這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線(xiàn)清晰?！稕Q定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線(xiàn)，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線(xiàn)是“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說(shuō)，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、財(cái)稅金融、宏觀(guān)調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線(xiàn)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線(xiàn)和方向，不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向。

三是重點(diǎn)明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車(chē)頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題，根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國(guó)家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去支撐快速增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致，也是這個(gè)道理。

四是力度空前?！稕Q定》2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度?！救慕庾x《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》】全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。每一句話(huà)的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。在起草和修改過(guò)程中，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻，一是只寫(xiě)改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫(xiě)；二是修改時(shí)，對(duì)于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫(xiě)上。我聽(tīng)到很多參會(huì)人員說(shuō)，沒(méi)想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

五是行動(dòng)扎實(shí)。通過(guò)一個(gè)好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實(shí)下去，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，變?yōu)閲?guó)家治理能力，必須抓好落實(shí)。這次《決定》的落實(shí)是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實(shí)，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；時(shí)間落實(shí)，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評(píng)估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

亮點(diǎn)2 國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化。

治理主體多元，方式法治化，不再是簡(jiǎn)單命令式、完全行政化的管理 記者：在全面深化改革的總目標(biāo)中，全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何理解這一新提法？

楊偉民：這是《決定》的亮點(diǎn)之一，豐富了我國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過(guò)去我們說(shuō)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)角度提出的。而國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。這樣，發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來(lái)了。

我對(duì)這個(gè)新目標(biāo)有幾層理解：第一，內(nèi)涵是全面的，是整個(gè)國(guó)家的制度體系，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面的治理體制；第二，制度是成熟的，國(guó)家治理水平是檢驗(yàn)社會(huì)制度是否完善、定型的重要標(biāo)志，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)提出了更高要求，改革要形成相對(duì)穩(wěn)定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢(shì)、變來(lái)變?nèi)サ捏w制機(jī)制；第三，主體是多元的，治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進(jìn)行國(guó)家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現(xiàn)，這次提出的協(xié)商民主就是國(guó)家治理體系和能力的重要一環(huán)；第四，方式是法治的，依法治國(guó)，依法治理，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡(jiǎn)單命令式、完全行政化的管理。

亮點(diǎn)3 市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。

這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線(xiàn)和路線(xiàn)圖，改革有了原則和檢驗(yàn)尺度 記者：全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而過(guò)去的表述是基礎(chǔ)性作用。一詞之變的意義在哪里？

楊偉民：從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個(gè)字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。

與1992年所提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發(fā)揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破，有力推動(dòng)了我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家面貌發(fā)生歷史性變化?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，會(huì)同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國(guó)再爭(zhēng)取一個(gè)20年的改革紅利期，助推我國(guó)順利跨越中等收入陷阱。

這一論斷抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循。基礎(chǔ)性作用，給人的理解是在市場(chǎng)之上還有一個(gè)力量在配置資源，那只能是政府。另外，過(guò)去對(duì)宏觀(guān)調(diào)控也有擴(kuò)大化理解，似乎宏觀(guān)調(diào)控就是政府配置資源。1992年以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對(duì)市場(chǎng)作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒(méi)有質(zhì)的變化?！稕Q定》2個(gè)字的改動(dòng)，抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問(wèn)題?！皼Q定性”的意思是，其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。

這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線(xiàn)和路線(xiàn)圖。前一段時(shí)間，大家對(duì)改革的突破口、重點(diǎn)等有很多討論，有的認(rèn)為是財(cái)稅體制，有的認(rèn)為是金融體制，有的認(rèn)為是土地制度等。這些改革無(wú)疑都是重要的，但是，如果我們?cè)诶碚撋贤Ａ粼谠瓉?lái)的認(rèn)識(shí)水平上，據(jù)此設(shè)計(jì)出各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制也不可能有質(zhì)的變化。提出市場(chǎng)起決定性作用，就是改革的突破口和路線(xiàn)圖，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀(guān)調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，需要摸著石頭過(guò)河的改革也有了原則和檢驗(yàn)尺度。

這一論斷抓住了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問(wèn)題是政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多，不合理的干預(yù)太多。產(chǎn)能過(guò)剩、城市病、耕地占用過(guò)多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府干預(yù)過(guò)多有關(guān)。比如產(chǎn)能過(guò)剩，除了市場(chǎng)本身的盲目性外，一個(gè)很重要的原因是政府干預(yù)，是地方政府推動(dòng)下的盲目投資?，F(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風(fēng)電、太陽(yáng)能，都是政府關(guān)照較多的行業(yè)，而市場(chǎng)化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過(guò)剩并不嚴(yán)重。

既然我們要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。

亮點(diǎn)4 清晰界定政府職能和作用。

5項(xiàng)職能是宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境

記者：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后，政府應(yīng)該做些什么？政府與市場(chǎng)的關(guān)系會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

楊偉民：把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府的作用同樣重要，沒(méi)有市場(chǎng)或沒(méi)有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒(méi)有政府的作用也不行。但是，要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)作用與政府作用內(nèi)涵的不同。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。

只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問(wèn)題?！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，我認(rèn)為可以概括為5項(xiàng)職能，即宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。

與以前對(duì)政府職能的界定相比，《決定》沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，因?yàn)檫@個(gè)概念過(guò)于寬泛。調(diào)節(jié)什么，怎么調(diào)節(jié)，并不明確，給政府干預(yù)資源配置留下的空間較大，也與市場(chǎng)決定資源配置相矛盾?！稕Q定》還強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)，具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和針對(duì)性。理論上說(shuō)公共服務(wù)可以包括環(huán)境保護(hù)，但在目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，有必要單獨(dú)列出。在這一問(wèn)題上，政府干預(yù)不是太多了，而是太少了，不是越位，而是遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

亮點(diǎn)5 公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分。

沒(méi)有老大、老二之分了，深化國(guó)企改革有許多新思路、新任務(wù)

記者：基本經(jīng)濟(jì)制度方面，全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這方面有什么突破和創(chuàng)新？

楊偉民：我們對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，是隨著改革的深化而不斷深化的。過(guò)去，我們認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，后來(lái)承認(rèn)是組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”這個(gè)前提，似乎總有一部分是違法的。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等，根子在于思想上，沒(méi)有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，《決定》有很多新的突破和創(chuàng)新，我的學(xué)習(xí)體會(huì)是，主要體現(xiàn)了一個(gè)基本精神和理念，就是更加公平地對(duì)待和認(rèn)識(shí)各種所有制經(jīng)濟(jì)。

一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過(guò)去也講過(guò)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但從來(lái)沒(méi)有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒(méi)有老大、老二之分了。

二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。

三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。今后，既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

此外，《決定》在深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務(wù)。國(guó)有企業(yè)第一波改革是在20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。有效實(shí)施《決定》關(guān)于國(guó)企改革的任務(wù)和舉措，必將掀起國(guó)有企業(yè)的第二波改革。

第五篇：關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定全文重點(diǎn)解讀

關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定全文重點(diǎn)解讀

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學(xué)者李莊對(duì)此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。

廢除勞教制度是司法進(jìn)步的體現(xiàn)。勞教制度，本身就是一個(gè)超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩(wěn)名義進(jìn)行的勞教制度實(shí)際上破壞社會(huì)穩(wěn)定的。很多經(jīng)歷過(guò)冤假錯(cuò)案的人需要上訪(fǎng)、需要伸冤。曾經(jīng)我們的勞教制度是針對(duì)罪行輕微、賣(mài)淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當(dāng)中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無(wú)處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對(duì)政府的不滿(mǎn)、對(duì)司法的不滿(mǎn)。勞教制度就如同一個(gè)社會(huì)的高壓鍋，當(dāng)積蓄了大量不滿(mǎn)之后，必然會(huì)找到其他的出口，這是非?？膳碌氖虑?。訪(fǎng)民的正常上訪(fǎng)是這個(gè)“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進(jìn)了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。勞教本身就是一個(gè)法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。

死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢(shì)。只有伊朗、阿富汗等國(guó)家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因?yàn)樗佬滩粌H僅承擔(dān)了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對(duì)這部分行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對(duì)極端暴力和重大貪腐的死刑。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。對(duì)此，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨(dú)家進(jìn)行解析。

決定的出臺(tái)在國(guó)家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀(guān)上來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)體家庭的影響很大，從宏觀(guān)上來(lái)講，對(duì)國(guó)家社會(huì)的影響有限。光放開(kāi)二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

政策的影響都有個(gè)過(guò)程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺(tái)也許會(huì)有小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100-200萬(wàn)數(shù)量，以中國(guó)人口基數(shù)來(lái)看，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不?huì)有太大的人口反彈，不會(huì)失控。應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎

從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，人口安全是國(guó)家基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的主體、動(dòng)力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以中國(guó)要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵(lì)生育，小步快進(jìn)。改革是連續(xù)的過(guò)程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國(guó)家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。生育權(quán)限要達(dá)到自主生育，生育主體能實(shí)現(xiàn)自主、自由、負(fù)責(zé)生育。

生育導(dǎo)向方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上國(guó)家需要出臺(tái)更良性的刺激和鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的年輕家庭生育2個(gè)孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼等。對(duì)緩解老齡化和人口紅利增長(zhǎng)作用有限：

對(duì)單獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)多了一個(gè)養(yǎng)老的依靠和支持，有更好的保障。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，2億的老齡人口，而每年100萬(wàn)的人口增量，作用有限。

人口紅利是指人的價(jià)值和貢獻(xiàn)，每個(gè)人都是有價(jià)值的，所以有人口就有紅利，只不過(guò)隨著我國(guó)目前老齡化和低生育率加劇，我國(guó)目前勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在減化、弱化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)人口紅利將大大減少，2012年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬(wàn)人，這意味著人口紅利趨于消失。單獨(dú)二胎政策的出臺(tái)，對(duì)人口紅利的增長(zhǎng)作用同樣有限。

延遲退休是必然趨勢(shì)

我覺(jué)得最重要的是我們國(guó)家這個(gè)老齡化發(fā)展很快，簡(jiǎn)單說(shuō)是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話(huà)，根據(jù)過(guò)去測(cè)算的六組數(shù)據(jù)推測(cè)，大概到2050年左右，老齡化就達(dá)到高峰了，從30、40%的人60歲了，你再說(shuō)小孩要撫養(yǎng)，我們撫養(yǎng)費(fèi)很高，但干活的人很少。你再不延遲這個(gè)退休的話(huà)，這個(gè)國(guó)家就養(yǎng)不起這些人了。

什么叫漸進(jìn)式

這個(gè)決定里面提到的是漸進(jìn)式，一個(gè)是指不是說(shuō)現(xiàn)在就要開(kāi)始，簡(jiǎn)單的說(shuō)，比如說(shuō)現(xiàn)在是60歲，一下子就要到65歲，我覺(jué)得可能還要有準(zhǔn)備吧，特別是相關(guān)的東西要考慮穩(wěn)妥。

還有一個(gè)是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上很大一部分的人，你要說(shuō)延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會(huì)提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。

另外漸進(jìn)式還指逐步延長(zhǎng)，如果真正開(kāi)始實(shí)施的話(huà)，可能一年先延長(zhǎng)幾個(gè)月，然后通過(guò)一段時(shí)間，比如說(shuō)從60-65歲，逐步延長(zhǎng)的過(guò)程，不會(huì)一下子延遲幾年。

延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響影響不大

應(yīng)該說(shuō)會(huì)有一些影響。雖然現(xiàn)在也有相當(dāng)部分人實(shí)際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺(jué)得這些影響不是很大。三中全會(huì)決定有助于醫(yī)生回歸治病救人本質(zhì)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)《決定》)發(fā)布，針對(duì)其中深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李玲表示，《決定》首次提出醫(yī)療人才培養(yǎng)和人事薪酬制度的建設(shè)，有助于醫(yī)生回歸到治病救人的本質(zhì)。

《決定》關(guān)于醫(yī)改內(nèi)容：取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

李玲稱(chēng)，《決定》最大的亮點(diǎn)是首次提出“建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”，因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生體制中最關(guān)鍵的就是醫(yī)生，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，讓醫(yī)生的價(jià)值得到體現(xiàn)，才能使醫(yī)生回歸到治病救人的本質(zhì)上，贏(yíng)得患者的信任。

在三中全會(huì)召開(kāi)之前，多地出現(xiàn)嚴(yán)重的醫(yī)患沖突事件，不少醫(yī)生不滿(mǎn)當(dāng)下的醫(yī)療環(huán)境，一些醫(yī)院甚至提出停止診療一天的活動(dòng)來(lái)表示抗議。

《決定》還提出鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

李玲認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)思路是對(duì)的，但是要明白一點(diǎn)，社會(huì)辦醫(yī)是補(bǔ)充力量而非主導(dǎo)力量，要改善當(dāng)下的醫(yī)療環(huán)境、實(shí)現(xiàn)服醫(yī)療費(fèi)用降低等目標(biāo)，還是需要在頂層設(shè)計(jì)上多下功夫。此次提出統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管機(jī)制綜合改革，是一大進(jìn)步。

醫(yī)院“去行政化”不等于企業(yè)化

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布，提出加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部竹立家教授向新浪網(wǎng)友獨(dú)家解析。

行政級(jí)別，顧名思義是賦予政府機(jī)關(guān)的。學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的產(chǎn)物。學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，會(huì)造成這些服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的官本位、權(quán)本位思想突出，行政級(jí)別成了從業(yè)者的追求，人浮于事，大大降低了這些機(jī)構(gòu)的工作效率。取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別之后，這些單位即打破了一把手、一言堂的管理方式，可以采取更現(xiàn)代化的管理制度，比如董事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度以及法人制度。取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，首先對(duì)這些機(jī)構(gòu)回歸知識(shí)本位、研究本位、發(fā)展本位起到巨大的推動(dòng)作用，是重大的思想解放，使中國(guó)社會(huì)向更加合理化、知識(shí)化、人本化的方向推進(jìn)。其次，各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能將更加突出，提高公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)效率。

取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，并不意味著將這些機(jī)構(gòu)企業(yè)化，只是在決策性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不會(huì)改變公立機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，也不會(huì)改變教師、科研人員、醫(yī)生的事業(yè)編制和保障。

擺脫司法地方化和行政化

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今天摘要播發(fā)?！稕Q定》提到推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，這是為了擺脫行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平正義。

擺脫司法地方化和行政化，實(shí)際上有兩個(gè)重點(diǎn)，第一是法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一歸省一級(jí)管理和保障，擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對(duì)地方力量的依賴(lài)，保證司法的獨(dú)立與公正；第二是成立一個(gè)脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，實(shí)際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離，以此擺脫行政力量對(duì)司法的干預(yù)，保證司法公正性。

《決定》提到改革信訪(fǎng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，網(wǎng)上信訪(fǎng)是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，不會(huì)導(dǎo)致濫訪(fǎng)。

網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)是隨著新興科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，充分利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障公民申訴、檢舉、控告權(quán)的信訪(fǎng)機(jī)制。這種信訪(fǎng)機(jī)制并不會(huì)導(dǎo)致濫訪(fǎng)，會(huì)有相應(yīng)的程序甄別掉沒(méi)有事實(shí)依據(jù)或者違背法律的信訪(fǎng)要求。它最大的特點(diǎn)就是充分順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。

《決定》還提到要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵認(rèn)為，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。

憲法是我國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力。很多權(quán)利都是在憲法里規(guī)定的，比如保護(hù)人權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，但是卻沒(méi)有能貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)憲法的貫徹也是保障這些權(quán)利。同時(shí)，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。違憲審查不僅要有相應(yīng)的啟動(dòng)程序，還要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員。但中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，這項(xiàng)決定并不意味著會(huì)有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措，只是會(huì)在保證憲法的實(shí)施上有一些更強(qiáng)的力量。

官邸制抑制國(guó)有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國(guó)外實(shí)施多年。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，官邸是國(guó)家為一定級(jí)別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對(duì)此沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。在中國(guó)實(shí)行官邸制，有現(xiàn)實(shí)的意義。

有資料顯示，從2008年開(kāi)始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問(wèn)題，一些貧困地區(qū)修建官員別墅，重慶打黑中查出文強(qiáng)有8套房產(chǎn)，前段時(shí)間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書(shū)記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時(shí)，曝光其從2000年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)煤礦，事發(fā)前花1.67億多元在北京、海南等共購(gòu)買(mǎi)了35套房產(chǎn)。這都凸顯出干部住房監(jiān)管制度缺失的問(wèn)題。同時(shí)，由于市場(chǎng)與權(quán)力的結(jié)合，以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍，從而造成大量的國(guó)有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。

現(xiàn)實(shí)來(lái)講，很多官員在任期間的住房由當(dāng)?shù)卣峁S著他在不同地區(qū)任職，在各個(gè)地區(qū)都有住房，出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。一個(gè)案例顯示，某省一個(gè)有29套省級(jí)干部住房的大院，其中在任省級(jí)干部住房占28%，調(diào)離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來(lái)一任官員，就要搞一個(gè)(書(shū)記)大院的情況，這也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

另外，官員的住房可以在市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，其中容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失：官員從國(guó)家手中以低價(jià)買(mǎi)入房產(chǎn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格上漲后再賣(mài)出，其收益就成為個(gè)人資產(chǎn)。

官員獲得住房總是伴隨著公權(quán)力的使用。最開(kāi)始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房，后來(lái)出現(xiàn)了以職權(quán)低價(jià)“團(tuán)購(gòu)”住房?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，廣西柳州市的柳江東岸，有一片專(zhuān)為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建的高檔住宅小區(qū)，名為“河?xùn)|苑”，每套320~340平方米，每平方米售價(jià)相當(dāng)于周邊商品房?jī)r(jià)的一半。

在這樣的現(xiàn)實(shí)下，官邸制可以作為抑制國(guó)有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項(xiàng)措施。在制度建立中，要考慮到三個(gè)先決條件。首先要明確的是，這個(gè)制度的實(shí)行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員，比如縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的一把手，其他公務(wù)員住房通過(guò)市場(chǎng)化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對(duì)這項(xiàng)制度達(dá)成共識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)上的一致，就沒(méi)有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會(huì)是大范圍的，先從試點(diǎn)開(kāi)始，有了成熟良好的效果后，再擴(kuò)大范圍實(shí)施。

對(duì)于這個(gè)推廣試點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)完善性上講，縣級(jí)帶頭推行是有可能的，因?yàn)檫@一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況，也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜，所以要從問(wèn)題發(fā)生的地方開(kāi)始改革。其次，從代價(jià)的角度來(lái)講，不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級(jí)摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后，再市級(jí)、省級(jí)的逐級(jí)向上推廣。中國(guó)的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動(dòng)。

雖然目前還沒(méi)有在國(guó)內(nèi)實(shí)行官邸制的詳細(xì)制度建設(shè)的規(guī)劃，但是西方國(guó)家已有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其完善的制度設(shè)計(jì)也能借鑒。

我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰(shuí)在這個(gè)職位上，誰(shuí)就享受同等級(jí)別的待遇，這要在政策中明確表達(dá)出來(lái)，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。

美國(guó)就是一個(gè)很好的效仿對(duì)象，即便是小布什卸任何時(shí)搬離白宮、奧巴馬何時(shí)入住這樣的細(xì)節(jié)，也均有嚴(yán)格的時(shí)間限制。

但需要說(shuō)明的是，官邸制并不是一個(gè)萬(wàn)能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問(wèn)題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。

此外，它的有效運(yùn)作還要配套措施來(lái)協(xié)助。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度，無(wú)論是市場(chǎng)化還是貨幣化的補(bǔ)償，讓退下來(lái)的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會(huì)的認(rèn)可。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今天摘要播發(fā)。《決定》提到我國(guó)將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，對(duì)此，陳有西律師認(rèn)為，減少死刑罪名是進(jìn)一步完善我們國(guó)家的人權(quán)制度，廢止勞教制度是保障基本人權(quán)的重大進(jìn)步。

關(guān)于逐步減少死刑罪名，公報(bào)的三十四條講到了完善人權(quán)的司法制度，說(shuō)到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報(bào)原意來(lái)理解，是立法的問(wèn)題，從立法入手減少我們國(guó)家的死刑，一般來(lái)說(shuō)是從經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪、職務(wù)犯罪、非暴力性犯罪來(lái)考慮，來(lái)減少死刑的罪名。對(duì)暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類(lèi)的嚴(yán)重犯罪不會(huì)減少。這樣就從源頭上減少我們國(guó)家死刑的刑種，這樣就必然導(dǎo)致司法當(dāng)中的死刑實(shí)際減少，這樣就符合國(guó)際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進(jìn)一步完善我們國(guó)家的人權(quán)制度，這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，也是中央決議當(dāng)中第一次談我們國(guó)家的死刑制度，明確提出來(lái)減少死刑。這是同我們國(guó)家憲法和刑事訴訟法提出的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的具體體現(xiàn)。不贊成全部取消死刑，應(yīng)該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應(yīng)該取消死刑。

廢止勞教制度，這次中央全會(huì)正式做出了廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進(jìn)步，這就意味著，中國(guó)將來(lái)不會(huì)有行政權(quán)來(lái)決定剝奪一個(gè)人的自由，必須經(jīng)過(guò)司法審判、法庭抗辯、律師辯護(hù)、法庭合議，由法院來(lái)決定一個(gè)人該不該被剝奪自由，這個(gè)是對(duì)中國(guó)保障基本人權(quán)一個(gè)非常重大的進(jìn)步，改變了60年來(lái)有一塊是由行政權(quán)來(lái)限制人身自由的狀況，確保對(duì)每個(gè)人人生權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)取消勞教之后也會(huì)帶來(lái)社會(huì)管理上的一系列問(wèn)題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。這是對(duì)上訪(fǎng)人員權(quán)利的一個(gè)保護(hù)，以前抓上訪(fǎng)人員強(qiáng)制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。

削減冗余單位可以增加對(duì)新型作戰(zhàn)力量投入 1.好鋼用在刀刃，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)單位兵力。

岳剛表示，我軍改革從組織機(jī)構(gòu)上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全日趨重要，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為新的戰(zhàn)爭(zhēng)模式。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機(jī)構(gòu)，增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。

2.可適當(dāng)減少軍區(qū)數(shù)量、增加新型武器裝備

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于撤銷(xiāo)七大軍區(qū)的意見(jiàn)，岳剛表示，中國(guó)幅員遼闊，如果撤銷(xiāo)七大軍區(qū)并不符合中國(guó)國(guó)情。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個(gè)減至4個(gè)。此外，現(xiàn)在中國(guó)陸軍部隊(duì)仍然偏多，還有繼續(xù)壓縮的空間。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)海、空軍以及二炮部隊(duì)力量。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數(shù)量。

3.無(wú)需砍掉文工團(tuán)

關(guān)于網(wǎng)友熱議的文工團(tuán)問(wèn)題，岳剛表示解放軍文工團(tuán)數(shù)量已比以往減少，沒(méi)必要一刀砍掉。文工團(tuán)還是有其存在的意義的，因此對(duì)文工團(tuán)只需進(jìn)一步壓縮其規(guī)模即可。

4.科研單位可以推向社會(huì)、走軍民融合道路

解放軍科研單位可以適當(dāng)調(diào)整，把一些原來(lái)搞單項(xiàng)的科研院所綜合起來(lái)，合并成一個(gè)單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊(duì)伍。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。有些非核心技術(shù)完全可以交給地方企業(yè)去做。例如，我軍戰(zhàn)斗機(jī)彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類(lèi)產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購(gòu)買(mǎi)俄制彈射座椅。因此中國(guó)的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業(yè)去做。

延伸閱讀：

盤(pán)點(diǎn)解放軍非戰(zhàn)斗人員構(gòu)成

解放軍非戰(zhàn)斗人員包括機(jī)關(guān)兵、文職人員、文工團(tuán)、軍事院校和我軍下屬的各媒體等單位。機(jī)關(guān)兵有很多分類(lèi)，負(fù)責(zé)通信、交通、衛(wèi)生、飲食等諸多方面；我軍文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役干部同類(lèi)崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。文職人員雖不授軍銜，但也是我軍力量構(gòu)成的重要組成部分，可以幫助現(xiàn)役軍人少擔(dān)負(fù)事務(wù)性和技術(shù)性工作。解放軍文工團(tuán)人員屬于文職人員的一類(lèi)，通過(guò)運(yùn)用文藝的形式慰問(wèn)一線(xiàn)部隊(duì)，可以起到提升軍隊(duì)士氣，舒緩軍人心理壓力的作用。包括隸屬于總政治部的總政文工團(tuán)，還包括隸屬于軍種部隊(duì)的文工團(tuán)，例如：隸屬于空軍政治部的簡(jiǎn)稱(chēng)空政文工團(tuán)，海軍政治部的簡(jiǎn)稱(chēng)海政文工團(tuán)，第二炮兵政治部的簡(jiǎn)稱(chēng)二炮文工團(tuán)，武警總部政治部的叫做武警文工團(tuán)；同時(shí)，還包括有隸屬于各大軍區(qū)的文工團(tuán)，等等。

在全運(yùn)會(huì)和一些體育比賽中，解放軍一般會(huì)單獨(dú)組隊(duì)參賽。解放軍下屬各類(lèi)運(yùn)動(dòng)隊(duì)中，較為著名的有八一籃球隊(duì)、八一乒乓球隊(duì)等，曾經(jīng)的八一足球隊(duì)已被解散。

中華人民共和國(guó)軍事院校，包括中國(guó)人民解放軍院校和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)院校兩大類(lèi)。是軍隊(duì)培養(yǎng)、造就合成軍隊(duì)高級(jí)指揮員和高級(jí)參謀人員的最高學(xué)府。直屬中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。軍事學(xué)院設(shè)訓(xùn)練部、政治部、院務(wù)部、研究部，政治、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)軍兵種、外軍、科學(xué)技術(shù)等教研室和電化教學(xué)中心。

我國(guó)各省軍區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)征兵宣傳、動(dòng)員和組織等的部門(mén)，比如武裝部及其下屬各單位，和平時(shí)期搞好兵員征集工作，同時(shí)協(xié)助民政和有關(guān)部門(mén)做好復(fù)員退伍軍人的安置和烈軍屬的優(yōu)撫工作，戰(zhàn)時(shí)還需要組織實(shí)施兵員和帶領(lǐng)民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線(xiàn)保衛(wèi)后方。

我軍有一大批從事軍事工業(yè)的人員，負(fù)責(zé)裝備的研制、生產(chǎn)和維護(hù)等，例如軍委直屬以及總裝備部下屬的各個(gè)科研機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是研究的目標(biāo)以軍事效益和社會(huì)效益為主，而不是經(jīng)濟(jì)效益。

另外，我軍下屬的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等的工作人員(軍事記者、宣傳人員等)也屬于非戰(zhàn)斗人員這一范疇。