第一篇：論我國道路交通事故歸責及其責任保險

論我國道路交通事故歸責及其責任保險

論我國道路交通事故歸責及其責任保險

內(nèi)容提要：新出臺的《中華人民共和國道路交通安全法》對有關(guān)道路交通事故作出了細致完備的具體規(guī)定。通過對我國道路交通事故責任的歸責與相應(yīng)建立起來的汽車責任保險制度的具體研究，充分認識我國道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，探索我國道路交通及汽車責任保險制度的發(fā)展、完善途徑，具有積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：道路交通事故、歸責原則、責任保險、汽車責任保險制度、第三者責任強制保險

一、從道路交通事故中民事責任的歸責說起

（一）歸責原則的立法采用

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，道路交通發(fā)展規(guī)模日益擴大，然則道路交通事故卻有增無減。對道路交通事故所導致的賠償責任進行準確確認與歸責，對解除爭端糾紛、及時賠償損害、維護受害者的合法權(quán)益及社會的穩(wěn)定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責原則，是指確認道路交通事故責任歸屬所必須依據(jù)的法律準則，即依據(jù)何種標準來確定道路交通事故中的民事責任[1].我國《民法通則》第123條規(guī)定，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。”《民法通則》第107條規(guī)定，“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外?！边@在事實上確立了無過錯責任原則，即指行為人只要給他人造成了損害，不論其主觀上是否具有過錯，都應(yīng)當承擔民事責任（法律規(guī)定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實的除外）。有的學者認為，《民法通則》第123條規(guī)定的高速運輸工具造成他人損害，應(yīng)當包含道路交通事故，進而認為我國立法對道路交通事故責任的歸責原則采無過錯責任原則[2].剛剛頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《安全法》）第76條規(guī)定，“機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內(nèi)予以賠償。超過責任限額的部分，按以下方式承擔賠償責任：

（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔責任。

（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生道路交通事故的，由機動車一方承擔責任，但是，有證據(jù)能夠證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通法律法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的處理措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任?！边@明確了我國現(xiàn)行立法對道路交通事故責任的歸責原則采過錯推定原則，且1991年國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第19條對道路交通事故責任的認定也是采用的過錯推定原則，即當事人對民事責任的承擔以有過錯為要件。過錯推定原則在很多國家都已經(jīng)被廣泛采用。

（二）無過錯責任原則與過錯推定原則的比較分析

無過錯責任原則是一種客觀原則，強調(diào)以客觀損害事實的存在為歸責依據(jù)，事實上既不排斥亦不注重當事人在主觀上是否存有過錯，“無損害即無責任”，但同時若造成了損害，則不論是否具有過錯，又都要承擔相應(yīng)的責任。無過錯責任原則的最大好處在于能及時有效地填補受害人的損害，使受害方的利益得到較好的維護，同時無過錯責任原則亦能有效提高當事人對造成損害的警覺和預見程度，減少損害事實出現(xiàn)的幾率。但是，無過錯責任原則又存在不完善之處，比如，在由于道路狀況、行人過錯等原因造成的道路交通事故責任的歸責過程中使用無過錯責任原則，就不能完全有效地維護致害人的利益和保證其公平地位。

過錯推定原則是在民事責任領(lǐng)域中運用的概念，它是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要，由審判人員推定加害人具有過錯，若加害人不能提出反證推翻對其過錯的推定，則應(yīng)承擔民事責任[3].這亦說明了過錯推定增大了受害人要求獲得賠償?shù)某晒C會，是有助于保護受害人利益的。過錯推定原則仍以過錯責任為基本內(nèi)容，實際上是過錯責任的具體運用，過錯責任體現(xiàn)了一種個人責任（自己責任），同時，過錯責任又是一種主觀責任，過錯責任促使人們在行為時充分考慮到行為的危險性，通過提高注意程度來避免 過錯行為可能導致的責任，從而起到了減少損害發(fā)生的作用。

這兩種歸責原則都是責任方式客觀化的結(jié)果，而且都以擴大法律救濟為宗旨，體現(xiàn)保護弱者的法律精神，二者在指導思想、歸責方式上都有著根本的一致性。但是，在道路交通事故責任的歸責上采取過錯推定原則則較為妥當[4]，這也是與實際立法相吻合的。

二、責任保險與汽車責任保險制度

（一）責任保險及其與民事責任功能的內(nèi)在矛盾

1、責任保險及其社會功能

自十九世紀初期降生法國以來，責任保險在世界各國特別是在歐美國家得到了較快的發(fā)展。有關(guān)責任保險在我國法律法規(guī)中亦有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國《保險法》地49條第2款的規(guī)定，“責任保險是指被保險人因過失對第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險標的的保險”。亦即保險公司對被保險人因過失造成人身傷亡或財產(chǎn)損失依法應(yīng)負的賠償責任進行賠償?shù)谋ｋU。如汽車肇事、輪船相撞、醫(yī)生誤診等，造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，車主、船主、醫(yī)生等責任者，應(yīng)對受害人負經(jīng)濟賠償責任，如果這些責任者投保了相關(guān)責任保險，即可將該項賠償責任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，由保險公司相應(yīng)予以賠償。

責任保險最顯著的功能在于填補損害功能，即填補被保險人的財產(chǎn)和利益所受到的直接損失與被保險人因為承擔賠償責任而受到的消極損失。正因為此，責任保險有助于消除被保險人承擔的經(jīng)濟上的損失危險而具有利用價值[5]，同時，責任保險有助于維護第三者的合法權(quán)益，有助于妥善處理各類社會矛盾和糾紛，維護社會的穩(wěn)定。通過責任保險，保險公司可承擔相當一部分被保險人對受害人的民事經(jīng)濟賠償，這有助于受害人的損失得到及時有效的補償，自然也有助于責任的分擔與糾紛的處理。

2、責任保險與民事責任制度社會功能的沖突

民事責任具有補償、懲罰和教育的社會功能。責任保險的出現(xiàn)，“在一定程度上削弱了侵權(quán)行為法的社會作用，使法院在決定某些侵權(quán)責任的根據(jù)時，常?？紤]的不是行為人的主觀過錯，而是行為人有無承擔責任的經(jīng)濟能力”[6].在補償受害第三方的損害方面，責任保險無疑是有著積極作用的，而且責任保險亦有助于補償被保險人的財產(chǎn)或利益所受之損失。但是，保險公司依據(jù)責任保險的規(guī)定對被保險人依法應(yīng)負的賠償責任進行賠償，被保險人自身實質(zhì)上所需要承擔的經(jīng)濟賠償就大大減少，這樣也就減輕了作為致害人的被保險人所承擔的賠償壓力，雖然作為致害人的被保險人依法所應(yīng)承擔的行政處罰、刑事責任并不會因此而受到實質(zhì)上的影響，但是對其實施的經(jīng)濟制裁的力度卻會相應(yīng)減弱。因此，依法對因?qū)嵤p害行為造成損害事實的作為致害人的被保險人所給予的懲罰在總體上而言就自然會減輕。這不利于維護平等社會主體的公平地位。同時，由于懲罰功能的被削弱，勢必造成對致害人警示、告誡作用的弱化，淡化致害人的責任意識以及對損害行為和損害結(jié)進行警覺預見、以避免或減少事故發(fā)生的意識。這就難以達到通過對民事責任的合法承擔對致害人進行有效教育的目的。

（二）我國汽車責任保險制度及其缺陷研究

1、汽車責任保險

即使在現(xiàn)代科學技術(shù)飛速發(fā)展、汽車設(shè)計制造和維護技術(shù)進步、安全措施不斷加強的前提下，道路交通事故仍然頻繁發(fā)生，說明了道路交通仍然具有高度的危險性。在道路交通事故發(fā)生后，往往經(jīng)常出現(xiàn)受害人損失無法得到及時有效的賠償或者加害人無力為傷者治療、進行善后處理的情況，汽車責任保險便是解決這類問題的“鑰匙”。汽車責任保險是一類強制責任保險（又稱法定責任保險），所謂法定責任保險，是依據(jù)法律的特別規(guī)定對保險領(lǐng)域內(nèi)契約自由的一種約束和限制。在我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度。汽車責任保險是責任承擔社會化的一種表現(xiàn)，從本質(zhì)上講，汽車責任保險就是將由于造成道路交通事故而應(yīng)承擔的個人責任在一定程度內(nèi)推向社會，使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人（潛在加害人）來共同承擔，并以這一手段加強了責任保險的損害填補功能，使受害人能夠得到更加充分的保護[7].《安全法》第17條規(guī)定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。法律還規(guī)定，機動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保第三者責任強制保險的，由公安機關(guān)交管部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責任限額應(yīng)交納的保險費的二倍罰款，罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。這表明我國將普遍實行第三者責任強制保險制度且第三者責任強制保險與定期安全技術(shù)檢驗相掛鉤。有關(guān)這一制度，《安全法》第76條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償，超過責任限額的部分再由當事人予以賠償。因而，一旦道路交通事故發(fā)生造成人身傷亡、財產(chǎn)損失時，保險公司即在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)對受害人予以賠償，就能夠使道路交通事故受害人依法應(yīng)獲得之經(jīng)濟補償?shù)玫奖Ｕ?，有助于對傷亡治療處理的進行，維護了作為社會弱者的受害者的利益，同時，這也減輕了作為致害人的被保險人的經(jīng)濟負擔，可以使致受害雙方都較易于從賠償造成的損失和事故造成的損害中得以恢復。

道路交通事故社會救助基金的設(shè)立，在功能和效用上與第三者責任強制保險制度具高度的一致性?！栋踩ā返?5條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)對道路交通事故中受傷人員進行搶救的費用超過第三者責任強制保險責任限額的，或責任者未參加第三者責任強制保險的，或責任者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。道路交通事故社會救助基金的首要功用就在于維護受害者的利益，同時亦緩解了依法必須履行賠償責任的當事人的經(jīng)濟壓力，下面的案例就說明了這一點：

2000年1月4日，張家港市德積鎮(zhèn)的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞，致摩托車主吳某重傷。事故發(fā)生后，經(jīng)公安交警部門認定，尤應(yīng)該負事故全部責任，經(jīng)江陰市法院判決，尤應(yīng)賠償吳某各類經(jīng)費總和33萬余元，貨車車主德積鎮(zhèn)長明村委會負連帶責任。然而，尤一貧如洗，長明村亦為經(jīng)濟困難村。至2003年6月尤履行了68500元執(zhí)行款后，賠償陷入窮盡地步。受委托執(zhí)行判決的張家港市法院后尋求司法救助途徑，從自2003年7月始設(shè)立的“特困當事人案件執(zhí)行基金”中撥付17萬元對吳某予以賠償，由于吳某所在單位主動承擔10萬元，該案的責任賠償才宣告結(jié)束。

2、汽車責任保險的缺陷分析

如上所述，責任保險與民事責任制度的社會功能有其相矛盾的一面，即責任保險削弱了民事責任制度的懲罰有教育的社會作用。汽車責任保險亦不例外，汽車責任保險亦有其固有的缺陷。

首先，酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為廣泛存在，不利于汽車交通責任保險的正常發(fā)展。、汽車責任保險賠償應(yīng)主要指被保險人由于過失造成致人損害的保險賠償，但是由于某些故意所導致的致害人致第三者人身傷亡或財產(chǎn)受損的現(xiàn)象的存在，出于保障和維護受害第三者的利益的目的，這類故意行為往往也成為汽車責任保險的對象。最典型的就是酒后、醉酒駕車，與其相對應(yīng)的“非常事故特約損失險”（即“酒后駕車險”）亦是一種責任保險，該險種的根本目的也是保護交通事故中的受害人能夠有效得到經(jīng)濟賠償，它承擔了一部分駕駛?cè)诉`法駕車造成交通事故后的民事賠償責任，有利于受害第三方的權(quán)益保護，并不因此而影響駕駛?cè)艘婪ㄋ鶓?yīng)承擔的行政處罰或刑事責任。

對違反交通法律法規(guī)的故意行為進行責任保險，有以下幾個弊端：其一，機動車駕駛員造成事故所承擔的責任較輕，其交通安全意識可能會隨之淡化且交通違章現(xiàn)象增多、交通事故的發(fā)生幾率增大，甚至會導致屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)；其二，若屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，責任保險的保險人一方所承擔的保險賠償負擔會加重，對交通責任保險業(yè)的運作與發(fā)展形成負面影響。若交通事故頻繁發(fā)生、被保險人屢犯交通法規(guī)造成事故損害，保險公司則須按照責任保險的保險限額規(guī)定相應(yīng)一一予以賠償，保險公司保險賠償發(fā)生頻率自然上升，這對保險公司而言就構(gòu)成了沉重的賠償壓力，并影響到事故責任賠償社會化的真正實現(xiàn)。

其次，汽車責任保險強化了事故損失賠償?shù)挠行?，保險賠償可能刺激以詐騙保險賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例：

據(jù)北京警方透漏，2002年7月25日晚，王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人，從王昌盛開的一家汽車修理廠中開出事主送修的3輛機動車，在月壇橋下進行碰撞，偽造連續(xù)尾追事故，事后到保險公司詐騙保險金2萬余元。2002年12月7日凌晨，王昌盛將送修的一輛奔弛車開出，在西城區(qū)積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞，后到保險公司索賠26萬余元。現(xiàn)已初步查明，王昌凱等人利用交通事故詐騙保險多達90余次，詐騙保險金額巨大。該詐保犯罪團伙5名犯罪嫌疑人無一漏網(wǎng)。

詐騙保險賠償行為的動因在于非法獲取和占有巨額保險賠償。責任保險協(xié)約的存在即投保了相應(yīng)的責任保險，就使保險人對被保險人因損害行為造成的損害承擔相應(yīng)的保險賠償義務(wù)，如果被保險人對受害人的賠償責任成立，則保險人就應(yīng)該在責任限額范圍內(nèi)承擔對受害人的賠償責任。不法分子往往通過非法偽造交通事故等手段來制造“損害事實”，騙取保險賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時有發(fā)生，這對我國汽車責任保險制度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

（三）完善汽車責任保險制度探略

汽車責任保險在我國的發(fā)展尚處于上升階段，由于受法制環(huán)境、市場機制等諸多因素的影響，我國汽車責任保險制度有待進一步的改革和完善。為實現(xiàn)我國汽車責任保險制度的完善和規(guī)范化，以使其在改革開放、服務(wù)社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進我國道路交通和汽車責任保險業(yè)的有序發(fā)展和法制化進程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國道路交通和汽車責任保險制度的現(xiàn)狀和特點，汽車責任保險制度應(yīng)注重以下方面的改革與完善：

1、建立健全差別保險費率浮動機制，完善保險規(guī)則體系

差別保險費率浮動機制將交通違章、交通事故和保險費直接掛鉤，旨在通過對車險費率的浮動控制來增強駕駛員的交通安全意識，改善交通環(huán)境。要不斷推進、深化和完善車險費率浮動機制，一是要充分利用現(xiàn)有的車險條款、費率針對交通違章、交通事故、保險賠付率高的機動車駕駛員與安全行駛好的分別實行相應(yīng)的獎優(yōu)罰劣機制。二是根據(jù)車型、車輛使用性質(zhì)、道路交通事故及交通違章狀況等調(diào)整現(xiàn)行車險費率，尤其是對交通事故發(fā)生率、交通違章率、保險賠付率高的高風險車輛，要充分發(fā)揮車險費率的杠桿作用，強化費率差異性，使費率水平能更加準確地體現(xiàn)承保風險，高風險高費率，真正維護被保險人的合法權(quán)益。

我國汽車責任保險實行第三者責任強制保險制度，在實行強制責任保險的環(huán)境下，在保險規(guī)則中針對酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為采取不計免賠額、追償?shù)忍幚矸绞?，則被保險人或肇事者不僅要受到法律的制裁，還要償還保險人已經(jīng)支付的賠款，那么被保險人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實際的保險權(quán)益。當然，追償?shù)挠行б嘈枰绦蚝鸵?guī)則的保障。

2、加強道路交通管理，充分發(fā)揮行政管理、刑事制裁的作用

《安全法》對有效加強公安交管部門對道路交通的管理作出了具體的明文規(guī)定，同時，明確規(guī)定了嚴重違反交通規(guī)章的行為必將受到嚴厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕車的，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行政交管體系和相應(yīng)的刑事制裁規(guī)定既有助于對違法違規(guī)行為特別是詐騙保險賠償?shù)确缸镄袨檫M行制裁，又起到了教育和提高行為預見的作用，客觀上可以促進道路交通事故發(fā)生率下降，較好地維持道路交通秩序。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強道路交通安全措施

對道路、停車場和道路交通配套設(shè)施科學規(guī)劃設(shè)計，提高建設(shè)質(zhì)量，減少和避免由于道路狀況、設(shè)施問題等原因所導致的事故發(fā)生，同時加強道路交通安全措施，提高抗事故能力。

4、健全法制，加強道路交通法律法規(guī)的宣傳教育

通過科學立法完善、健全道路交通法律法規(guī)體系，真正實現(xiàn)有法可依，為道路交通及相關(guān)建設(shè)提供堅強的制度保障。同時通過有效途徑及時宣傳有關(guān)道路交通法律法規(guī)，采用多種形式推進有關(guān)道路交通法律法規(guī)的教育，以實現(xiàn)公眾對有關(guān)道路交通法律法規(guī)的普遍認識和積極遵守。

參考資料：

[1]柳經(jīng)緯主編：《民法》，廈門大學出版社2003年版；

[2]梁慧星：《論制定道路交通事故賠償法》，《法學研究》1991年第2期；

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[3]王利明主編：《民商法研究》第一輯，法律出版社1998年版；

[4]葛延珉、馬強：《汽車道路交通事故賠償責任問題研究》，《當代法學》2002年第12期；

[5]鄒海林：《責任保險與民事責任的互動》，http://004km.cn；

[6]王利明主編：《民法？侵權(quán)行為法》，中國人民大學出版社1995年版；

[7]王利明主編：《民法典？侵權(quán)責任法研究》，人民法院出版社2003年版。

第二篇：道路交通事故的歸責原則（本站推薦）

道路交通事故的歸責原則

道路交通事關(guān)千家萬戶，交通事故在所難免。如何確定道路交通當事人的責任，成為道路交通立法不容回避的問題。2004年5月1日開始實施的《中華人民共和國道路交通安全法》針對機動車與機動車之間、機動車與非機動車駕駛?cè)嘶蛐腥酥g交通事故分別確立了過錯責任和無過錯責任兩種不同的歸責原則。對于機動車與機動車之間發(fā)生的交通事故，采用過錯責任原則符合社會觀念，得到了社會各界的認同。但對于機動車與非機動車駕駛?cè)嘶蛐腥酥g的交通事故，采用無過錯歸責原則卻引發(fā)了很大的爭議。各地在依據(jù)《道路交通安全法》制定實施條例過程中，因?qū)η謾?quán)行為法的歸責原則、特別是無過錯責任原則的基本含義、歷史發(fā)展及適用條件等缺乏全面而準確的把握，以至聚訟盈庭、莫衷一是。本文擬運用侵權(quán)行為法歸責原則理論，對道路交通事故責任承擔問題展開提出建議，以求拋磚引玉。

一、傳統(tǒng)侵權(quán)行為法的歸責原則

侵權(quán)行為法是調(diào)整侵權(quán)行為及其責任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其核心內(nèi)容即侵權(quán)行為法的歸責原則。所謂侵權(quán)行為法的歸責原則，即行為人的行為或者物件致他人受到損害時，行為人或者替代責任人承擔侵權(quán)民事責任的根據(jù)和標準。通俗地講，“歸責”也就是法律苛以行為人法律責任的依據(jù)和根源，而“歸責原則”正是法律為正確歸咎行為人責任而確立的基本原則。需要說明的是，法律規(guī)定何種歸責原則取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、法律文化制度、思想道德觀念等諸多因素。因此，研究我國道路交通事故責任歸責原則也應(yīng)當從我國的實際情況出發(fā)。依據(jù)傳統(tǒng)的侵權(quán)行為法，侵權(quán)行為的構(gòu)成包括四個要件，即損害事實、違法性行為、因果關(guān)系、主觀過錯。在這四個構(gòu)成要件中，行為人致人損害的事實、違法性行為、因果關(guān)系均屬客觀要件，而主觀過錯屬主觀要件。所謂過錯，即法律認為應(yīng)當受到非難的、支配行為人從事行為時的心理狀態(tài)，包括故意和過失。法學界通說認為，主觀過錯要件，不但是侵權(quán)行為責任的構(gòu)成要件，而且是最終的構(gòu)成要件。也就是說，既使已經(jīng)具備了客觀要件，但如果行為人沒有主觀過錯，也不能要求其承擔責任。這種以主觀過錯作為責任構(gòu)成最終要件的歸責原則即為過錯責任原則。

過錯責任原則在侵權(quán)法上的確立適應(yīng)了社會的發(fā)展，同時也符合社會普遍觀念。在早期的侵權(quán)行為法中，確定當事人承擔責任的依據(jù)是損害事實本身，不考慮行為人的主觀心理狀態(tài)，此即結(jié)果責任原則。隨著思想啟蒙運動的發(fā)軔，人類理性日趨完善，現(xiàn)代民法確立了過錯責任的歸責原則，即行為人承擔責任需以主觀上具有過錯為最終條件。按照一般的邏輯，一個人承擔責任的基礎(chǔ)是主觀上的可非難性，即過錯。反之，盡管一個人的行為在客觀上造成了他人損害，但其主觀上不具有可非難性，自無承擔責任的依據(jù)，這是不言而喻的道理。正如19世紀德國法學家耶林所說“使人負損害賠償?shù)模皇且驗橛袚p害，而是因為有過失，其道理就如同化學上只之原則，使蠟燭燃燒的，不是光，而是氧”。

二、無過錯責任原則的興起與確立

無過錯責任原則是與過錯責任原則相對應(yīng)的，指法律規(guī)定在某些情況下，行為人承擔責任不以其主觀上具有過錯為必要，行為人造成他人損害時，既使主觀上沒有過錯，也應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。我們說，歸責原則的確立與發(fā)展離不開特定的社會物質(zhì)生活條件，無過錯責任原則也是隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展而逐漸興起的。

自19世紀以來，現(xiàn)代工業(yè)的突飛猛進在為人類帶來巨大財富的同時，也帶來諸多的災難，如工業(yè)災害、商品瑕疵、環(huán)境污染、交通事故、公害事故等。依據(jù)傳統(tǒng)的過錯責任原則不能合理解決這些問題。首先，在高度危險造成損害時，如何確定過錯，無論實踐還是理論都是見仁見智、不一而終；其次，過錯責任原則要求受害人舉證，在此類損害賠償關(guān)系中，受害者本為弱者，距離證據(jù)較遠，舉證困難勢必敗訴風險較大。過錯推定的立法技巧雖然在一定程度上解決上述問題，但不具有普適性；最后，對于此類侵權(quán)行為，本身并無可非難性，但損害確實產(chǎn)生。按照過錯責任原則，行為人無過錯不承擔責任。但受害人所受損害并非空穴來風，如讓其獨食苦果，有失公允。同時，基于“有損害必有救濟”的補償觀念，許多國家立法確立了特殊領(lǐng)域的無過錯歸責原則。無過錯責任原則是在特定領(lǐng)域效率與安全兩種價值發(fā)生沖突時，立法者根據(jù)一定社會價值判斷選擇安全的結(jié)果?，F(xiàn)代工業(yè)是人類改造自然，實現(xiàn)自身解放所必須的，如為避免損害，禁止此類作業(yè)，無異于因噎廢食。但因此類作業(yè)受到損害的人的權(quán)利又必須得到救濟，才符合法制原則和公平觀念。因此，以實現(xiàn)公平為價值趨向，以強調(diào)對損害進行補償為目標的無過錯責任原則成為立法者的理性選擇。法律要求行為人對受害人承擔無過錯賠償責任，具體理由包括以下四點：

1、行為人從事高度危險作業(yè)，從中受益，因而應(yīng)當承擔由此帶來的風險；

2、某種意義上說，行為人有義務(wù)控制損害發(fā)生，因而沒有控制，故應(yīng)當承擔責任；

3、危險作業(yè)人從事危險作業(yè)給周圍環(huán)境增加了危險，因而應(yīng)當就此造成的損害承擔責任；

4、行為人多為大企業(yè)，讓其承擔無過錯責任，他們可以通過社會保險、提高商品價格將風險轉(zhuǎn)嫁出去。正如美國最高法院在審理“Grissell v.Hausatonic”一案所說的那樣“雖然被告沒有過失，但終究是他導致了災害，事故發(fā)生后，如果無辜的雙方必有一方不免受損失時，與其令無行為人承擔，不如讓行為人承擔更為合理”。道路交通是高度危險作業(yè)，對于機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生的交通事故，應(yīng)由機動車一方承擔無過錯責任。

三、無過錯責任原則的含義與適用

何謂無過錯責任原則，理論上向有爭議。我們認為，所謂無過錯責任原則即根據(jù)法律規(guī)定，在某些侵權(quán)行為中，無論行為人主觀上是否具有過錯，都應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任的歸責原則。此概念包含了以下幾點內(nèi)容：（1）無過錯責任原則適用于個別侵權(quán)行為。過錯責任原則是侵權(quán)行為法的基本歸責原則，無過錯責任原則是在特定領(lǐng)域為彌補過錯責任原則不足而設(shè)定的原則，因此必須嚴格限制無過錯責任原則的適用范圍。（2）無過錯責任原則的適用必須是法律明文規(guī)定。過錯責任原則適用于一般侵權(quán)行為，而無過錯責任原則只適用于特殊侵權(quán)行為。一般侵權(quán)行為在現(xiàn)實中數(shù)量大，類型化程度高，故法律可將之要件化，而特殊侵權(quán)行為數(shù)量少、類型化程度低，不適合將其要件化。故適用無過錯責任原則必須有法律明確規(guī)定。（3）無過錯責任原則不要求考慮行為人的主觀過錯。在判定行為人是否應(yīng)當承擔責任時，人民法院不應(yīng)該考慮、也不能考慮行為人主觀上是否具有過錯。因為按照無過錯責任原則的要求，無論行為人對造成的損害是否具有過錯，都應(yīng)當承擔責任。（4）無過錯責任原則不考慮行為人的過錯，但應(yīng)當考慮受害人過錯。無過錯責任原則的制度價值在于彌補受害人損失，盡管無須考慮行為人過錯，但應(yīng)當考慮受害人過錯。在很多情況下，受害人過錯往往可以成為行為人減輕責任的依據(jù)。

準確適用無過錯責任應(yīng)當注意以下幾點：

1、適用條件的嚴格性。讓一個沒有過錯的人承擔責任畢竟與人們基本道德觀念不符，但特殊行業(yè)、特定活動適用無過錯責任原則又具有正當性和必要性，故法律在確立無過錯責任原則同時，對其適用作出了嚴格限制。如果片面擴大無過錯責任原則的使用范圍，勢必與民法的基本價值發(fā)生沖突，造成更大的不公平；

2、賠償額度的限制。侵權(quán)行為法確立無過錯責任原則的理論基礎(chǔ)在于分配正義，著眼于對受害人所受損害的補償。但是，這種補償不應(yīng)當與過錯責任原則下的完全補償相同，否則，將弱化侵權(quán)行為法的教育功能，與法律公平理念發(fā)生沖突。同時，如果要求行為人完全賠償，必將使之不堪重負，從而影響現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展；

3、免責事由的法定性。對于適用無過錯責任原則的情形，行為人免責事由具有法定性。首先，在受害人故意情況下，行為人可以免責。受害人故意說明受害人希望、追求、放任損害結(jié)果發(fā)生，因而理應(yīng)由自己承擔責任。對于受害人重大過失與一般過失，我們認為應(yīng)當成為行為人減輕責任的理由，而不能成為行為人免責的理由，否則就混淆了與過錯責任原則的界限。對于受害人輕微過失，不應(yīng)當成為行為人

減責或者免責的理由。其次，因第三人過錯造成道路交通事故時，應(yīng)當由行為人與第三人對受害人承擔連帶責任。行為人承擔責任后，可以向第三人追償。最后，不可抗力和意外事件不能免責。正是基于無過錯責任的制度價值，我們認為不可抗力和意外事件都不能成為免責事由。如果將不可抗力作為免責條件，將損害該原則存在的意義，不利于保護受害人。

四、道路交通事故責任的立法完善

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：

（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。

（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。應(yīng)該承認，《道路交通安全法》關(guān)于交通事故責任原則的確定，符合各國侵權(quán)行為法的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了以人為本的思想。但是，因為該條本身的缺陷以及相關(guān)配套措施的缺乏，使該規(guī)定在實踐中遇到了一定障礙，應(yīng)當予以改進。

1、免責、減責條件規(guī)定不合理。該條規(guī)定把“非機動車、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施”作為機動車一方減輕責任的法定理由，這與侵權(quán)行為法的要求不符，也不能適應(yīng)現(xiàn)實需要。無過錯責任原則的立法目的在于補償受害人的損失，因而在免責或者減責上具有特定要求。一般認為，受害人故意是行為人免責的事由，受害人重大過失和一般過失是行為人減責事由，受害人輕微過失不能減責理由，而該條并未針對受害人不同程度過失情況分別作出規(guī)定。另外，只有在受害人過失與發(fā)生交通事故具有因果關(guān)系的情況下才能成為行為人抗辯的理由。受害人既使有過失，但該過失與發(fā)生交通事故沒有關(guān)系，也不能成為機動車一方的免責或者減責理由。因此，該條第一款第二項應(yīng)改為：機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明交通事故是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藝乐剡`反道路交通安全法律、法規(guī)造成的，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

2、配套制度缺乏。從人類理性來講，要求無過錯者承擔責任畢竟違背社會道德觀念。因此，各國法律在要求行為人承擔無過錯責任的同時，也都通過相應(yīng)制度設(shè)計確保責任者把責任部分分散或轉(zhuǎn)嫁?？梢哉f，社會保險制度既是無過失責任原則產(chǎn)生的社會條件，也是該原則發(fā)揮其補償功能的根本保證。社會保險，特別是各種形式的責任保險，其目的在于將個人所受損害分散給社會。但是在我國現(xiàn)行機動車第三者責任保險實踐中，保險人通過約定免除了在機動車方無責任的情況下保險人的保險責任。機動車一方按照法律規(guī)定承擔無過錯責任后，卻沒有辦法得到保險人的賠償，顯然是不公平的。因此，建議立法機關(guān)通過立法禁止保險人以機動車方無責而免除保險責任。至于保險人保險風險增加，可以通過提高保費形式予以補償。

3、保險金額確定方式不科學。按照該條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。第三者責任強制保險合同中，保險人與投保人大都約定具體數(shù)額作為保險金額。此種約定并不科學，其一，如果交通事故造成的損失遠大于與保險金額，而保險公司只需按照保險金額賠償，第三者責任強制保險不能實現(xiàn)分散個別風險的目的；其二，如果交通事故造成損失小于保險金額，保險人完全賠償交通事故造成的損失，而對于機動車方無任何觸動，不利于督促機動車方遵守交通規(guī)則。因此，立法可以規(guī)定保險金額的確定方法，如按交通事故造成損失的一定比例來確定保險金額，而禁止在保險合同中約定具體數(shù)額。

綜上，我們認為，現(xiàn)行道路交通安全法在總體是一部適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)保護公民

人身財產(chǎn)權(quán)益的法律，但還存在諸多部完善的地方。這就需要我們在實踐中不斷總結(jié)，并適時地對該部法律進行必要地修改和補充。

第三篇：論我國著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責原則

論我國著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責原則

著作權(quán)侵權(quán)損害賠償案件是當前人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件中最常見的一類案件，是著作權(quán)糾紛案件最基本的類型之一，研究著作權(quán)侵權(quán)損害賠償案件的司法實務(wù)，特別是研究掌握這類案件民事責任的歸責原則，對依法保護著作權(quán)人的著作權(quán)及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益不受侵害，對建立和完善著作權(quán)侵權(quán)法理論，都具有重要的意義。

著作權(quán)侵權(quán)案件是指侵權(quán)人實施了著作權(quán)法第四十五條和第四十六條規(guī)定的行為，侵犯了他人的著作權(quán)造成財產(chǎn)或非財產(chǎn)損失，著作權(quán)人依法向人民法院起訴請求依法保護自己的著作權(quán)并要求侵權(quán)人承擔民事賠償責任的案件。

著作權(quán)侵權(quán)損害賠償有以下含義：

一種具體的民事法律關(guān)系。即指侵權(quán)人不法侵害他人的著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，造成了著作權(quán)人的財產(chǎn)上的，或者非財產(chǎn)的損失，著作權(quán)人享有請求侵權(quán)行為人賠償損失的民事權(quán)利，侵權(quán)人有賠償損失的民事義務(wù)的民事法律關(guān)系。這主要揭示著作權(quán)的權(quán)利主體與義務(wù)主體即著作權(quán)人與侵權(quán)行為人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系其又是一種債的法律關(guān)一種具體的民事責任形式。當侵權(quán)人侵害他人的著作權(quán)財產(chǎn)權(quán)或著作人身權(quán)，造成著作權(quán)人財產(chǎn)上的或非財產(chǎn)的損失，侵權(quán)人不履行賠償義務(wù)，法律即強制侵權(quán)人承擔賠償損失的民事責任，這種賠償損失的民事責任，就是侵害著作權(quán)的損害賠償?shù)拿褙熑危鳈?quán)侵權(quán)行為首先產(chǎn)生損害賠償?shù)臋?quán)利義務(wù)關(guān)系，當義務(wù)人不履行應(yīng)盡義務(wù)時，損害賠償?shù)牧x務(wù)即轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N民事責任。

一項關(guān)于著作權(quán)的民事法律制度。民法規(guī)定，任何人因自己的行為使他人財產(chǎn)造成損失，都應(yīng)當予以賠償。這種損害賠償制度包括著作權(quán)損害賠償制度、著作權(quán)違約損害賠償制度以及不當?shù)美麚p害賠償制度等等。著作權(quán)侵權(quán)損害賠償制度即是一種具體的著作權(quán)民事法律制度，正確處理著作權(quán)損害賠償案件，首先和最為關(guān)鍵的問題之一就是要掌握著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責原則。

歸責原則是民事侵權(quán)行為法和理論的重要核心，也是人民法院審判民事侵權(quán)損害賠償案件的基本準則。在著作權(quán)侵權(quán)法律規(guī)定及理論不盡完備的情況下，準確地掌握和發(fā)揮著作權(quán) 侵權(quán)歸責原則的功能，尤為重要，民事侵權(quán)歸責原則，是指損害事實已經(jīng)發(fā)生，確定侵權(quán)人對自己的侵權(quán)行為造成的損害是否需要承擔民事責任的原則。歸責，是指以何種根據(jù)使侵權(quán)人承擔民事責任。即是以侵權(quán)人的過錯還是應(yīng)以損害結(jié)果或是以公平考慮作為標準，使侵權(quán)人承擔民事責任。

歸責原則不同于賠償原則，前者是解決以何根據(jù)承擔責任，后者是責任確定后解決怎樣進行賠償問題。

根據(jù)我國的民事立法和民法的基本理論，民事侵權(quán)基本的歸責原則是過錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則。過錯推定原則是過錯責任原則的特殊表現(xiàn)，問題的關(guān)鍵是上述歸責原則是否適用于著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件，著作權(quán)侵權(quán)案件是否具有有別于其他侵權(quán)案件的獨立的新的歸責原則。當前在著作權(quán)審判實踐中及在著作權(quán)法律理論研究中，對此眾說紛紜，巳關(guān)系到我國民法、著作權(quán)法的嚴肅執(zhí)行，著作權(quán)案件的正確處理，已成為審判實踐中一個亟待研究解決的重要問題，在我國，著作權(quán)是一種民事權(quán)利，應(yīng)該是不容置疑的。著作權(quán)具有民事權(quán)利最一般的特征。民法是統(tǒng)領(lǐng)包括著作權(quán)法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法的一般法，著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法是民法的特殊法。商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生發(fā)展了民法，商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的高度發(fā)達使民法形成了博大精深完善豐富的法律形式和法學理論。在商品經(jīng)濟發(fā)展階段上產(chǎn)生了智力成果和其要求法律保護的迫切性，因而產(chǎn)生發(fā)展了知

識產(chǎn)權(quán)法律制度，豐富了民法和民法理論。同樣，知識產(chǎn)權(quán)法律制度又與已有的民事法律制度及理論綜合一體不斷完善，形成完備的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，這是不能人為割裂的，試想抽出民事主體、債、合同，民事責任等民事法律制度，著作權(quán)法就失去了軀體和框架，著作權(quán)必然會喪失完備的法律保護，然而著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)較物權(quán)、債權(quán)等一般民事權(quán)利確有其特殊性，如作為著作權(quán)客體的智力成果具有無形、可復制的特性，著作權(quán)作為一種民事權(quán)利具有法定的地域性、時間性和權(quán)利的雙重性的特點。這些特殊性又決定著作權(quán)法的民事特殊法的地位。也就是特殊之點須要特別的法律規(guī)定及保護，一般的則不另作規(guī)定而適用一般法，這樣的立法是科學經(jīng)濟的，執(zhí)法也能做到明確和清晰。

《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的集體的財產(chǎn)，侵害他人的財產(chǎn)，人身的，應(yīng)當承擔民事責任，”這一民事法律規(guī)定將過錯責任原則以法律 形式規(guī)定下來，確認了它的法律地位。絕大多數(shù)著作權(quán)侵權(quán)行為人實施其行為時，主觀上均具有過錯，民法通則的上述規(guī)定當然適用著作權(quán)侵權(quán)案件。

再看作為特殊法的著作權(quán)法第四十五條，第四十六條規(guī)定了著作權(quán)侵權(quán)行為。第四十五條規(guī)定的（七）項（除去第（八）項未作具體規(guī)定的彈性條款）及第四十六條規(guī)定的七項行為，均為侵權(quán)人基于過錯而實施的行為，如；實施歪曲、篡改他人作品，沒有參加創(chuàng)作為謀取個人名利，在他人作品上署名：剽竊、抄襲，未經(jīng)著作權(quán)人許可，以營利為目的，復制發(fā)行其作品等等。一般情況下，實施了上述行為均不能否認當事人主觀上具有故意或過失的過錯。

有的同志認為上述著作權(quán)法的兩條規(guī)定中對使用何種歸責原則含混不清，法條上未明確寫“明知，字樣，就不是有過錯才追究責任，就不屬過錯責任原則，這種看法理由是不充分的，很難設(shè)想抄襲剽竊行為無主觀過錯，同樣有人”未經(jīng)允許“實施了某種本屬著作權(quán)人的權(quán)利，因為法條上無”明知“字樣，要追究責任必須適用”無過錯責任原則“，否則就處理不了，也是荒謬的。筆者認為，著作權(quán)法第四十五條、第四十六條規(guī)定的民事責任仍同樣肯定了我國著作權(quán)侵權(quán)歸責的過錯責任原則。當然過錯責任與”明知“、”已知“具有密切關(guān)系，但法條上不寫”明知“ 或”應(yīng)知“，不必然就是否定過錯歸責原則，也不就是確立了”無過錯責任原則“，還有的同志為了證明著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臒o過錯責任原則舉了一個案例：抄襲者抄襲著作權(quán)人未發(fā)表的作品，并拿到出版社出版，出版社不可能知道是抄襲物，給予出版。為此發(fā)問如是適用過錯責任，出版社無過錯，則抄襲物在出版社控制之下，其仍有權(quán)繼續(xù)出版發(fā)行。即使權(quán)利人與抄襲者打贏了官司，權(quán)利人的權(quán)益也得不到保護，按照該案例所設(shè)的條件，首先，當出版社得知其出版印刷的是盜版書稿時，應(yīng)屬明知，如其繼續(xù)出版發(fā)行已是明知故犯了，明知以后的行為當然有過錯，當然要負過錯責任。其次，對于前一段出版發(fā)行的所得利潤，是違法所得，退一步講可以說是不當?shù)美?，無論如何應(yīng)當返還給權(quán)利人。第三，對于已印出的盜版書籍，出版社已經(jīng)是明知的了，應(yīng)有停止侵權(quán)和銷毀的義務(wù)，不履行這些義務(wù)，就可能承擔具有主觀過錯的民事責任，當然，出版社在得知事實真相前為此所受到的損失，可以依法向抄襲者追償。如從另一角度分析，認為出版社對出版作品是否侵害他人著作權(quán)問題應(yīng)有嚴格的注意義務(wù)，在上述案例中，出版社在接到書稿認為可以采用后，應(yīng)當對作者的情況包括創(chuàng)作能力、書稿的價值、專業(yè)理論科學性等作出進一步的了解和 評估。在了解中注意書稿有無侵權(quán)情況。這些義務(wù)作為專門從事出版大眾精神食糧的特殊行業(yè)的出版社來說，完全是應(yīng)該的，也是能做到的，未盡到注意義務(wù)，構(gòu)成侵犯第三人的著作權(quán)，就有過失，即應(yīng)承擔過錯（過失）責任。不管從前者還是后者角度分析，在筆者看來，此案例都不能屬侵權(quán)賠償應(yīng)確立無過錯責任原則的有力根據(jù)。

根據(jù)民法通則和著作權(quán)法（《計算機軟件保護條例》，第三十條規(guī)定的八種侵權(quán)行為也同著作權(quán)法的規(guī)定類同，不作贅述）的規(guī)定，過錯責任原則作為著作權(quán)侵權(quán)案件的歸責原則仍然具有其法律地位，并且也應(yīng)是最基本的最主要的歸責原則。而其中適用過錯推定原則的情形較多。在著作權(quán)侵權(quán)歸責原則上的模糊認識，實質(zhì)是對民事責任歸責原則中的過錯責任原則與過錯推定原則認識和掌握不夠，是不加分析地過分強調(diào)著作權(quán)侵權(quán)特殊性的反映。

為了解除有些同志對使用“過鍺責任原則”可能對盜版行為“打擊不力”的擔心，筆者根據(jù)民事侵權(quán)法的基本理論，針對著作權(quán)侵權(quán)行為，著重將過錯責任原則和過錯推定原則以及它們與無過錯責任原則的區(qū)別闡述如下；

過錯責任原則，是以行為人過錯作為價值判斷標準，判斷其造成的損害應(yīng)否承擔侵權(quán)責任的歸責原則。一般的侵權(quán)損害賠償案件包括著作權(quán)侵權(quán)案件，應(yīng)當由主觀上有過錯的一方承擔賠償責任，主觀上的過錯是損害賠償責任構(gòu)成的基本要件之一，缺少這一要件，即使侵權(quán)人造成了損害事實，并且其行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，也不承擔民事賠償責任。

過錯責任原則要求把過錯作為承擔賠償責任的基礎(chǔ)，而不是把過錯作為確定賠償范圍的依據(jù)，如果降過錯責任原則作為確定賠償范圍的依據(jù)，就不能使受害人的損失完全得到補償或者使受害人形成不當?shù)氖杖?，而不利于保護公民的合法權(quán)益。正是由于過錯責任原則的這種地位和作用，才使侵權(quán)損害賠償責任具有補償受害人損失，懲罰侵權(quán)行為人違法行為這樣雙重性質(zhì)。過錯責任原則是侵權(quán)民事責任的最基本的歸責原則，適用過錯責任原則，應(yīng)當把握以下要點；

1、賠償責任的構(gòu)成要件是四個，即行為的違法性、損害事實的客觀存在、違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系以及行為人的主觀過錯，這四個要件缺一不可。

2，在一般情況下，應(yīng)當把過錯作為侵權(quán)行為人承擔民事賠償責任的根據(jù)，而不是作為確定賠償范圍的根據(jù)。刑法中的罪過程度可能決定量刑的高低，民法中的過錯程度一般不作為確定賠償責任的根，據(jù)，只有在某些過失案件中，區(qū)分重大過失和一般過失，對是否承擔賠償責任具有意義。

3、當過錯出現(xiàn)在幾個不同的當事人之間時，侵權(quán)行為人一般只對自己的過錯行為承擔賠償責任。共同過錯的共同侵權(quán)行為人對外共同承擔連帶賠償責任，對內(nèi)則按各自的過錯按比例分擔責任，如不法臺商某甲向出版商某乙提供無著作許可使用權(quán)的 CD唱片母版，甲乙對侵權(quán)具有共同過錯，對外應(yīng)承擔連帶賠償責任，但甲乙各自由于主觀過錯，造成的損害后果等不同，應(yīng)分別確定各自的賠償責任。如對著作權(quán)人造成的損害具有故意或重大過失而侵權(quán)行為人無過錯的（此種案例幾乎沒有），行為人不承擔賠償責任：混合過錯中雙方當事人各有過錯，侵權(quán)人只對自己的過錯負責，對因受害人的過錯造成的損失不承擔賠償責任（這種案例也極少）。

4、舉證責任由受害人負擔，例如，甲侵犯乙的著作權(quán)造成乙經(jīng)濟損失，乙作為受害人，應(yīng)在提起訴訟時，向人民法院提供證據(jù)加以證明，人民法院可依職權(quán)原則調(diào)查證據(jù)。在受害人舉不出證據(jù)或證據(jù)不足，人民法院又采集不到充分的證據(jù)證明受害人主張的事實時，應(yīng)當依法駁回原告人的訴訟請求。但應(yīng)當注意在一定條件下過錯推定原則的適用，不能將應(yīng)由侵權(quán)行為人負擔的舉證責任（即舉證責任倒置）由受害人承擔，從而導致錯誤的裁判，過錯推定原則是過錯責任原則的一種特殊表現(xiàn)形式。它是指在適用過錯責任原則的前提下，在某些情況下，由損害事實本身推定侵權(quán)行為人有過錯，并據(jù)此確定過錯行為人賠償責任的原則。過錯推定原則在著作權(quán)侵權(quán)損害賠償案件中適用較多。

過錯推定原則仍然是過錯責任原則，它的構(gòu)成要件還是過錯責任的四個構(gòu)成要件，只是在適用過錯責任原則的時候，在某些情況下，受害人難以舉出證據(jù)以證明侵權(quán)人的過錯，如果受害人證明不了侵權(quán)行為人有過錯而不判令侵權(quán)行為人予以賠償，顯然是不公正的，因此，在適用過錯責任的一些特定情況下，應(yīng)當適用過錯推定原則。

適用過錯推定原則，受害人只要證明侵權(quán)行為人不法行為所造成的損害事實，而侵權(quán)人自己又不能證明自己沒有過錯，就可以從這些事實中推定侵權(quán)行為人有過錯。因此，推定過錯原則的特殊性，就在于舉證責任的不同。一般的過錯責任的舉證責任在受害人：推定過錯原則的舉證責任倒置，即把舉證責任加給侵權(quán)人，侵權(quán)人須證明自己無過錯，如果侵權(quán)人證明不了自己無過錯，則推定其有過錯，因而承擔民事賠償責任。

適用過錯推定原則的意義，在于使受害人處于。較為有利的地位，切實地保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，加重侵權(quán)人的責任，有效地制裁侵權(quán)盜版行為，促進社會的安定團結(jié)和市場經(jīng)濟良好秩序的形成。適用過錯推定原則，從損害事實中推定侵權(quán)行為人有過錯，那么就使受害人免除了舉證責任而處于有利的地位，而侵權(quán)行為人則因擔負舉證責任而加重了責任，因而更有利于保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。

在適用過錯推定原則的時候，應(yīng)當注意以下幾點；

1、著作權(quán)侵權(quán)損害事實已經(jīng)表明了行為人違反了著作權(quán)等有關(guān)法律對其特殊的注意要求或者是對一般人的注意要求，因而無須再加以證明。在著作權(quán)領(lǐng)域中，法律、法規(guī)等都對相關(guān)從業(yè)者就有關(guān)著作權(quán)的行為進行了具體規(guī)范，這些規(guī)范就可認為是對不特定著作權(quán)義務(wù)主體應(yīng)當注意的要求。

2、要認真考慮實施侵權(quán)行為時的環(huán)境與相關(guān)的因素，考察行為人是否具有過錯的可能。

3、要認真聽取、分析侵權(quán)人的答辯理由，因為他的答辯屬于舉證的范圍，切實地考察答辯理由所依據(jù)的事實。

總之，適用過錯推定原則不能憑主觀臆斷，更不能強加給行為人以無過錯責任，致使案件錯判。

無過錯責任原則與過錯責任原則是完全不同的一種歸責原則，它是在法律有特別規(guī)定情況下的一種嚴格責任。它以已經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果為價值判斷標準，無過錯的行為人也要承擔 民事責任的歸責原則?！睹穹ㄍ▌t》第一百零六條第三款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)承擔民事責任。”這是我國民事立法對無過錯責任原則的法律化、條文化。它也為人民法院在審判侵權(quán)糾紛案時提供了適用無過錯責任原則的準繩。

在適用無過錯責任原則的情況下，不是行為人均無過錯。在有些情況下，也可從損害事實中推定出其主觀故意或者過失。法律確認無過錯責任原則，是規(guī)定其過錯不用證明，二是規(guī)定即使無過錯也要承擔賠償責任，無過錯責任的構(gòu)成，無須主觀過錯這個要件。正由于此，法律都對適用該原則規(guī)定了嚴格的條件，適用無過錯責任原則的舉證責任同樣由侵權(quán)行為人承擔，實行舉證責任倒置，但行為人所要證明的并不是自己無過錯，而是受害人的故意是致害的原因，這也是無過錯責任原則與過錯推定原則的一個重要區(qū)別，侵權(quán)行為人如能證明損害是由于受害人的故意引起的，則不負賠償責任，應(yīng)當指出，我國的民法通則及著作權(quán)法并未規(guī)定侵害著作權(quán)的行為人即使無過錯也要承擔賠償責任的條款。因此隨意在著作權(quán)案件中擴大無過錯原則的適用，并無法律依據(jù)。

公平責任原則是指行為人與受害人都沒有過錯，在損害事實已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為判斷標準，根據(jù)實際情況，由雙方當事人公平地分擔損失的原則?！睹穹ㄍ▌t》在第一百三十二條中對這一歸責原則加以確認。

由于著作權(quán)侵權(quán)行為均為實施違反著作權(quán)法的行為，與產(chǎn)生類似一般侵權(quán)損害事實時的某些情況不同，使適用公平責任原則受到限制。但這并不排除處理著作權(quán)糾紛案件適用民法通則規(guī)定的關(guān)于公平的基本原則，關(guān)于公平原則筆者在此不贅述。

綜上所述，筆者認為，根據(jù)民法通則和著作權(quán)法的規(guī)定，我國著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責原則應(yīng)該主要為過錯責任原則和一定條件下的過錯推定原則。其中過錯推定原則在處理著作權(quán)侵權(quán)賠償糾紛起著極為重要的作用。在著作權(quán)損害賠償中，對無過錯責任原則的具體適用，還有待于理論的探討和法律的明確規(guī)定，當前在審判實踐中，應(yīng)當注意不要將本屆適用過錯責任原則，特別是適用過錯推定責任原則的情形，錯誤地適用無過錯責任原則。也不能在缺乏對過錯責任原則和過錯推定責任原則掌握的情況下，就盲目適用無過錯原則，混淆嚴肅執(zhí)法與理論探討的界限，或者片面理解過錯責任原則，輕縱著作權(quán)侵權(quán)行為。蔣志培

第四篇：道路交通事故情況

2004年道路交通事故情況分析及對策

一、2004年全縣道路交通事故主要特點：

二、2004年交通事故發(fā)生的主要原因

一是部分機動車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)和交通安全意識淡薄，在行車中盲目自信或心存僥幸。部分個體駕駛員把經(jīng)濟利益放在第一位，為掙錢駕駛老舊破車、病車上路，缺少定期維護和保養(yǎng)，超負荷運轉(zhuǎn)，疲勞駕駛，超載超速行駛，強超強會，違法占道行駛，不按規(guī)定讓行，違法變更車道等現(xiàn)象是機動車發(fā)生事故的主要隱患。

三是周未車輛人員外出頻繁，交通安全意識淡薄，造成事故在周未時多發(fā)。另某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日也是事故高發(fā)日期。

四是機動三輪、農(nóng)用車輛、摩托車無證駕駛、無牌上路、違章載人的現(xiàn)象突出，很多農(nóng)民駕駛員駕駛技術(shù)生疏，不了解交通法規(guī)和安全常識就駕車上路，行車中對交通情況觀察不夠，預見性差，遇有情況時又不能采取得力措施，是造成農(nóng)用車輛發(fā)生事故，甚至于發(fā)生群死群傷事故的重要原因。

五是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的交通運輸事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。主要是公路和城鎮(zhèn)道路上及新建公路上安全設(shè)施不齊全，道路通行能力差，部分路段存在一定的安全缺陷，發(fā)生交通事故的隱患多。

三、預防道路交通事故的對策

（一）加大宣傳力度，深化“五進”工作,提高全民的交通安全意識。一是充分利用新聞媒體強大的宣傳效應(yīng)，在撫松電視臺有線頻道和無線頻道黃金時段，插播“關(guān)愛生命、安全出行——全國道路交通事故典型案例警示錄”；二是制作“關(guān)愛生命、安全出行”為主題的宣傳圖板，由宣教人員在車站、廣場、學校、廠企、村莊巡回展出；三是因地制宜，利用各個中小學校學生課外活動時間，積極引導廣大中小學生走出校園，踴躍參加道路交通安全各類社會實踐活動；四是在撫松大街、香江路上增設(shè)醒目的安全標語，以寓教于樂的形式，讓出行車輛和過往群眾感知交通安全。

（二）認真調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)配合力度。認真對全縣發(fā)生的交通事故的路段進行分析排查，找出事故多發(fā)點、段及道路上的安全隱患，增設(shè)交通警示標志，規(guī)范標志標線。公安交警、公路、交通、工商等部門加強配合，共同制定預防和減少交通事故的對策，對道路安全實施標本兼治，并抓好落實。

（三）嚴格落實責任制，強化路面交通管理。積極推進公路巡警勤務(wù)制度改革，加大交通違章查糾力度。在積極推進公路巡警勤務(wù)制度改革的同時，繼續(xù)落實路段承包責任制，實行跨區(qū)聯(lián)勤制度和民警管段、管片責任制等警務(wù)機制改革，提高路面管控能力和民警管事率，建立科學、高效、文明的交通勤務(wù)機制。

（四）繼續(xù)加大“三超”和“三無”車輛的治理、力度。近兩年來，我縣農(nóng)用運輸車、拖拉機、尤其是二輪摩托車保有量迅速增長，對我縣道路交通安全的威脅越來越大。加大對“三超”、“三無”車輛的治理力度，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，是扭轉(zhuǎn)“三超”、“三無”車輛交通事故率高發(fā)的一項有效措施。

（五）抓住事故發(fā)生的突出特點，采取針對性的管理措施。一是要加強對農(nóng)民、個體戶和21——40歲駕駛員的安全教育，強化對這部分人的管理；二是合理調(diào)整勤務(wù)部署，加強對重點路段的管理，提高巡邏密度，減少事故的發(fā)生；三是合理安排管理時間，加強對重點日期、重點時段的管理，減少事故多發(fā)時段的交通事故。

（六）加大對馬路市場和事故黑點的整治力度。交警、公路、交通、工商和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，限期對馬路市場和事故多發(fā)點段進行整治，消除事故隱患。

（七）繼續(xù)加大對駕駛?cè)藛T的安全教育培訓工作。積極探索駕駛員安全教育新路子，加強對新駕駛的安全教育和培訓，對考核不合格的駕駛?cè)藛T，不許發(fā)放駕駛證，絕不放一個不合格駕駛員上路。

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第五篇：論我國責任保險發(fā)展現(xiàn)狀與對策

姓名：王海龍學號：20070770231班級：工管一班論我國責任保險發(fā)展現(xiàn)狀與對策

責任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)付的賠償責任為保險標的的保險，其產(chǎn)生與發(fā)展壯大，被稱為保險業(yè)發(fā)展的第三階段，也是保險業(yè)直接介入社會發(fā)展進步的具體表現(xiàn)。責任保險具有較強的經(jīng)濟補償與社會管理功能，不僅能使公民在人身受到傷害或經(jīng)濟利益受到侵害時獲得經(jīng)濟補償，也是政府運用市場手段管理社會風險的重要途徑。

一、我國責任保險的發(fā)展現(xiàn)狀

責任保險作為一類獨立體系的保險業(yè)務(wù)，開始于１９世紀中葉，發(fā)展于２０世紀７０年代。在美國等發(fā)達國家，責任保險已滲透到生產(chǎn)和生活的一切領(lǐng)域，占有整個非壽險業(yè)務(wù)的一半左右。在發(fā)達國家，責任保險一般都占財產(chǎn)保險的20%以上，有的高達40%，責任保險滲透到社會生活的各個方面，促進了社會的進步和發(fā)展，起到了維護社會穩(wěn)定的作用。

在我國，責任保險始于上世紀５０年代的汽車公眾安全責任保險，但不久即因“弊多利少，副作用大”而較其它國內(nèi)保險業(yè)務(wù)提前四年停辦。１９７９年恢復國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，各地先后開辦了涉外責任保險業(yè)務(wù)，近幾年，各家保險公司也相繼在責任保險方面作了一些有益的探索，但責任險在經(jīng)營中仍然存在業(yè)務(wù)規(guī)模小、新險種發(fā)展緩慢等問題，與現(xiàn)實的社會需求相比極不適應(yīng)。

近幾年，雖然社會給予責任險更多的關(guān)注，保險業(yè)界在發(fā)展責任險方面也做了很多工作，但責任保險尚未深入到社會生活的各個角落，離社會的要求還很遠。

同時，我國責任保險發(fā)展不僅僅是占整個財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的比重過低的問題，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也造成了責任保險發(fā)展差異較大。越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，責任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的比重越大，而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，責任保險占比則越小。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡給保險公司開發(fā)責任保險產(chǎn)品和服務(wù)帶來了很多不便。

2、滯后原因

一是責任保險的法律基礎(chǔ)地位有待完善。

我國現(xiàn)階段，有關(guān)責任方面的法律法規(guī)很不健全?，F(xiàn)有的《民法通則》只是確立了“過錯責任”的原則框架，涉及到各行業(yè)的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)還很不完善。雖然有些行業(yè)通過立法部門頒布了行業(yè)的法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保障法》等。但其處罰力度和執(zhí)法水平有待進一步提高。從近幾年發(fā)生的各類惡性事故來看，政府在處理善后事宜時，追究最多的是各級領(lǐng)導和當事人的行政和刑事責任，受害者所獲得的經(jīng)濟補償很少。

二是責任保險標的范圍的理論研究落后，導致責任保險發(fā)展舉步困惑。

我國責任保險作為財產(chǎn)險的一個險種，由于開辦時間短，所占比例小，管理層認為責任保險是麻煩險種，形成認識上的誤區(qū)。各家保

險公司目前雖然都經(jīng)營責任險，但主要限于產(chǎn)品責任險和雇主責任險等老品種上，由于擔心責任險市場需求不足，不愿花大力氣在責任險上，導致了我國的責險種較為單一，產(chǎn)品開發(fā)速度相對較慢，創(chuàng)新力度不夠，在險種開發(fā)和創(chuàng)新方面后勁不足。我國保險公司技術(shù)開發(fā)和風險管理水平落后，責任險承擔的責任和風險是無形的，在設(shè)計產(chǎn)品時無法將所有風險都一一考慮在內(nèi)，加上保險公司自身的技術(shù)條件落后以及責任險經(jīng)營情況不理想，對開發(fā)此險種并不積極。

三是責任保險在經(jīng)濟損害賠償事故中所起的作用力度不夠。在有組織的向立法機構(gòu)提出立法倡議方面缺乏經(jīng)驗。群眾索賠維權(quán)意識不強，在法律訴訟中法律主體不對等，個人通過法院向企業(yè)索賠，在舉證等方面面臨困難，不容易得到賠償。即使訴訟獲勝往往得到的賠償也有限。為了盡快得到賠償甚至愿意與致害人私了。很多人對責任險不了解，一些雇主寧可獨自承擔風險，也不愿意因投保而提高經(jīng)營“成本”。有相當一部分醫(yī)護人員擔心投保醫(yī)療責任險會引起病人的不信任，有些病人也擔心醫(yī)生投保醫(yī)療責任險會影響其責任心。

二、發(fā)展責任保險是我國保險業(yè)發(fā)展新的增長點

西方保險界認為，保險業(yè)的發(fā)展可以劃分為三個大的發(fā)展階段：

第一階段是傳統(tǒng)的海上保險和火災保險(后來擴展到一切財產(chǎn)保險)；

第二階段是人壽保險；第三階段是責任保險。保險業(yè)由承保物質(zhì)利益風險，擴展到承保人身風險后，必然會擴展到承保各種法律風險，這是被西方保險業(yè)發(fā)展證明了的客觀規(guī)律。

1、我國法制環(huán)境的不斷改善為責任險發(fā)展提供了契機?！睹穹ㄍ▌t》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)進一步完善，為責任保險市場的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。全社會公民保險意識和維權(quán)意識的增強，各界對第三者責任險、公眾責任險、職業(yè)責任險等責任保險的需求會越來越大。同時傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和，處于徘徊狀態(tài)。各種安全專業(yè)技術(shù)人員如律師、注冊會計師、醫(yī)療人員、金融服務(wù)專業(yè)人士面臨的損害賠償責任日益增大，都顯示了我國責任保險潛在需求巨大。

2、充分認識到大力發(fā)展責任保險是我國保險業(yè)務(wù)的新增長點。外國保險業(yè)在責任保險及信用保險和保證保險等方面運作多年，有著人才的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)開拓、市場營銷和風險管理等方面經(jīng)驗豐富。我國保險公司要想在國際化競爭中立于不敗之地，必須提早準備，大力發(fā)展責任險，調(diào)整財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這就要從提高抗風險能力角度，進行險種合理配置，通過產(chǎn)品創(chuàng)新提供產(chǎn)品細分和差異化服務(wù)，強化公司的競爭優(yōu)勢。

3、在公司內(nèi)部重新調(diào)整資源配置，將人力、物力資源向責任保險合理傾斜，加強責任險研究和開發(fā)。中國現(xiàn)階段責任險的發(fā)展集中在機動車第三者責任險、產(chǎn)品責任險、承運人責任險上以及部分雇主責任險。在保險業(yè)逐步與國際管理接軌的大背景下，中國保險市場會有更多的保險公司出現(xiàn)，在這個形勢的背后，低質(zhì)服務(wù)背景下超高速增長、業(yè)務(wù)發(fā)展不充分、不均衡的狀況將得以改變，代之而來的將是

新險種開發(fā)加快，市場進一步細分。保險公司應(yīng)將人力、物力等資源向責任險傾斜，鼓勵開發(fā)責任保險市場。

三、加快責任保險發(fā)展的對策及建議

1、盡快加強與責任保險相關(guān)法律的立法工作。監(jiān)管部門和國家有關(guān)部門要共同努力，建立健全法律法規(guī)，從維護人民群眾利益的角度研究發(fā)展責任保險的法律環(huán)境。由于各類有關(guān)責任的法律法規(guī)是責任保險產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)，因此促進人大加強各行業(yè)法規(guī)立法工作是當務(wù)之急。保險行業(yè)要聯(lián)合起來，通過各種途徑，積極促進各級人員加強各行業(yè)涉及民事?lián)p害賠償責任和鼓勵責任險的各類法律法規(guī)。為發(fā)展責任保險提供廣泛的法律基礎(chǔ)。

2、試行對煤礦雇主責任保險等的強制立法試點工作。我國從今年5月1日施行的汽車第三者法定保險為責任保險的強制立法試點工作創(chuàng)造了良好機遇。推廣煤礦雇主責任保險，是一項具有經(jīng)濟意義和社會意義的工作。無論對雇主還是對雇員都將受益匪淺；可以防止雇主因破產(chǎn)或潛逃使遇難家屬無法獲得賠償金，減輕煤礦企業(yè)對死傷人員進行賠付帶來巨大的財務(wù)壓力，使得企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)。保險公司在識別、衡量、分析和防范風險方面具有專業(yè)知識和經(jīng)驗，因而能夠在事故發(fā)生之前幫助煤礦企業(yè)強化風險意識；完善安全措施，重視預警信息，從而降低事故發(fā)生率。

3、我國的保險公司必須從傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營模式中跳出來，不能就保險論保險，要從保險業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟全局的高度來看待責任保險的發(fā)展。保險公司在考慮商業(yè)利益和經(jīng)濟效益的同時，更要考慮

到保險業(yè)所肩負的促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責任。在發(fā)展責任保險的過程中，要提高政治意識、大局意識，要善于處理眼前利益和長遠利益、本公司利益和行業(yè)利益、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標做出應(yīng)有貢獻。

4、簡化訴訟程序，設(shè)立專門的小額請求法庭，使小額索賠能夠及時、合理得到補償，為責任保險的迅速理賠處理創(chuàng)造條件。責任賠償?shù)募m紛，一般可分為４種：(1)損害重大，且受害人數(shù)眾多者；(2)損害重大，但受害人數(shù)較少者；(3)損害輕微，但受害人數(shù)眾多者；(4)損害輕微，且受害人數(shù) 較少者。對于前三種類型的責任賠償糾紛，或由于損害結(jié)果重大，或由于受害者人數(shù)較多，常能引起受害人足夠的注意去訴請法院依照法定程序予以解決；但對于第四種情形，如果用既有的法定程序去審理，則勢必會因為民事訴訟程序的繁瑣耗時，造成眾多受害人放棄對應(yīng)得權(quán)益的追求，也會對保險公司的理賠處理產(chǎn)生意見。因此，針對大量小額賠償糾紛案件，有必要建立小額請求法庭，用簡單方便、受費較少、時間較短的起訴、應(yīng)訴、調(diào)查、審理、判決的程序和方法，及時有效地處理這種小額糾紛，并很快得到保險公司的賠償。

責任保險的全面開展是保險業(yè)發(fā)展到高級階段的重要標志 ,它的出現(xiàn)與國家經(jīng)濟實力、法律制度、國民的法制意識息息相關(guān)。所以發(fā)展責任保險已經(jīng)刻不容緩。