第一篇：2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：市場(chǎng)決定的改革行動(dòng)

四川中公教育

2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：市場(chǎng)決定的改革行動(dòng)

【背景鏈接】

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展產(chǎn)生重大影響，成為全面深化改革的重要標(biāo)志。

【材料分析】 激發(fā)增長(zhǎng)活力

決定未來(lái)5—7年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，不僅在于資源要素和技術(shù)層面，更在于深化改革、釋放經(jīng)濟(jì)活力。有了市場(chǎng)機(jī)制的活力、社會(huì)資本的活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，就能激發(fā)增長(zhǎng)的活力。

增長(zhǎng)有潛力。13億人口的消費(fèi)大市場(chǎng)是我國(guó)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。初步估算，到2020年，我國(guó)潛在的消費(fèi)需求將達(dá)到45萬(wàn)億—50萬(wàn)億元，考慮到由此引致的投資需求，整個(gè)內(nèi)需的總規(guī)模將達(dá)到上百萬(wàn)億元。這個(gè)內(nèi)需規(guī)模將為7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提供重要支撐。

關(guān)鍵在市場(chǎng)。釋放增長(zhǎng)潛力，關(guān)鍵是通過(guò)市場(chǎng)化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。一是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。為此，未來(lái)2—3年應(yīng)加快資源產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。二是釋放民間資本活力。未來(lái)2—3年，應(yīng)以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。三是釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為想創(chuàng)業(yè)的人提供空間，為有創(chuàng)新想法的人提供平臺(tái)。

改革須突破。在市場(chǎng)化改革中釋放增長(zhǎng)潛力，有幾個(gè)方面的改革需要在2—3年內(nèi)盡快突破：一是爭(zhēng)取資源要素的市場(chǎng)化改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是爭(zhēng)取壟斷行業(yè)改革有重大突破，基本打破行政性壟斷，為社會(huì)資本創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。三是爭(zhēng)取在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向社會(huì)資本推出一批項(xiàng)目。

四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

四川中公教育

2014年四川政法干警筆試備考指導(dǎo)

讓市場(chǎng)決定資源配置

應(yīng)全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。國(guó)有資本、農(nóng)村建設(shè)用地以及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源配置，在一定前提條件下也應(yīng)由市場(chǎng)決定。

把提供公共服務(wù)作為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，就要讓各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在這個(gè)背景下，國(guó)有資本的作用何在?隨著公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺成為全社會(huì)的突出矛盾，國(guó)有資本除了應(yīng)在發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全等方面發(fā)揮作用，在解決公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺上也應(yīng)發(fā)揮重大作用。這就需要把提供公共服務(wù)作為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

在政府嚴(yán)格規(guī)劃和嚴(yán)格用途管制的前提下，農(nóng)村建設(shè)用地配置由市場(chǎng)起決定性作用。農(nóng)村土地資源配置具有一定特殊性，但建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，目的就在于讓市場(chǎng)在農(nóng)村建設(shè)用地配置中發(fā)揮決定性作用。應(yīng)盡快出臺(tái)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的實(shí)施方案。

在政府承擔(dān)公共文化主體責(zé)任并發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，文化產(chǎn)業(yè)資源配置由市場(chǎng)起決定性作用。由此，加快建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)化配置，盡快形成搞活文化市場(chǎng)、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。

“市場(chǎng)決定”需要有為政府

“市場(chǎng)決定”并不是不要發(fā)揮政府作用，而是要更好發(fā)揮政府作用。因?yàn)橛行У氖袌?chǎng)離不開(kāi)有為的政府;只有在市場(chǎng)有效的前提下，政府有為才是正能量的有為。

實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是短期工具，不能常態(tài)化，如果常態(tài)化，就會(huì)造成宏觀政策取代市場(chǎng)，不僅解決不了問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致資源配置的嚴(yán)重扭曲。這就需要把營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為完善宏觀調(diào)控體系的基本目四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

四川中公教育

標(biāo)：一是將宏觀調(diào)控與行政審批職能?chē)?yán)格分開(kāi)，建立以財(cái)政政策和貨幣政策為主的宏觀調(diào)控體系。二是將貨幣政策調(diào)控與推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革結(jié)合起來(lái)，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，以金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。三是將財(cái)政政策調(diào)控與深化財(cái)稅體制改革結(jié)合起來(lái)，突出財(cái)稅體制在調(diào)節(jié)收入分配、拉動(dòng)消費(fèi)中的重大作用。

從事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管。市場(chǎng)決定資源配置需要加強(qiáng)和改善微觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)制和管理。目前，前置性審批過(guò)多與市場(chǎng)監(jiān)管失效并存，既抑制了市場(chǎng)活力，又難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。改變這種局面，一是以事后監(jiān)管為主克服“市場(chǎng)失靈”，形成微觀規(guī)制的基本框架;二是統(tǒng)籌考慮審批與監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、統(tǒng)一性和有效性;三是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，解決多頭監(jiān)管與監(jiān)管失靈問(wèn)題;四是把政府的市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展各類(lèi)民間行業(yè)組織，有效發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)主體行為中的作用。

制定負(fù)面清單與權(quán)力清單。負(fù)面清單管理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于明確政府禁止企業(yè)不合理行為的負(fù)面清單和政府有效作為的權(quán)責(zé)邊界，以負(fù)面清單管理倒逼行政審批制度改革，給企業(yè)提供明確的市場(chǎng)預(yù)期。

加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)職能。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽成為加劇產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要因素。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須使地方政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。為此，應(yīng)進(jìn)一步深化行政體制改革，建立公共服務(wù)導(dǎo)向的中央地方財(cái)稅關(guān)系，完善政績(jī)考核體系，盡快形成地方政府經(jīng)濟(jì)行為的制度約束。

四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

第二篇：2014政法干警申論熱點(diǎn)：“市場(chǎng)決定”的改革行動(dòng)

公職考試知名品牌

2014政法干警申論熱點(diǎn):“市場(chǎng)決定”的改革行動(dòng)

對(duì)于申論，大多數(shù)考生持迷茫態(tài)度，面對(duì)冗長(zhǎng)的資料，無(wú)從下手。為方便考生備考政法干警考試申論，掌握申論熱點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)中公教育政法干警考試網(wǎng)為大家收集了近期的申論熱點(diǎn)解讀，供廣大考生學(xué)習(xí)參考。

【背景鏈接】

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展產(chǎn)生重大影響，成為全面深化改革的重要標(biāo)志。

【材料分析】

激發(fā)增長(zhǎng)活力

決定未來(lái)57年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，不僅在于資源要素和技術(shù)層面，更在于深化改革、釋放經(jīng)濟(jì)活力。有了市場(chǎng)機(jī)制的活力、社會(huì)資本的活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，就能激發(fā)增長(zhǎng)的活力。

增長(zhǎng)有潛力。13億人口的消費(fèi)大市場(chǎng)是我國(guó)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。初步估算，到2020年，我國(guó)潛在的消費(fèi)需求將達(dá)到45萬(wàn)億50萬(wàn)億元，考慮到由此引致的投資需求，整個(gè)內(nèi)需的總規(guī)模將達(dá)到上百萬(wàn)億元。這個(gè)內(nèi)需規(guī)模將為7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提供重要支撐。

關(guān)鍵在市場(chǎng)。釋放增長(zhǎng)潛力，關(guān)鍵是通過(guò)市場(chǎng)化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。一是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。為此，未來(lái)23年應(yīng)加快資源產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。二是釋放民間資本活力。未來(lái)23年，應(yīng)以積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。三是釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為想創(chuàng)業(yè)的人提供空間，為有創(chuàng)新想法的人提供平臺(tái)。

公職考試知名品牌

改革須突破。在市場(chǎng)化改革中釋放增長(zhǎng)潛力，有幾個(gè)方面的改革需要在23年內(nèi)盡快突破：一是爭(zhēng)取資源要素的市場(chǎng)化改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是爭(zhēng)取壟斷行業(yè)改革有重大突破，基本打破行政性壟斷，為社會(huì)資本創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。三是爭(zhēng)取在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向社會(huì)資本推出一批項(xiàng)目。

讓市場(chǎng)決定資源配置

應(yīng)全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。國(guó)有資本、農(nóng)村建設(shè)用地以及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源配置，在一定前提條件下也應(yīng)由市場(chǎng)決定。

把提供公共服務(wù)作為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，就要讓各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。在這個(gè)背景下，國(guó)有資本的作用何在?隨著公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺成為全社會(huì)的突出矛盾，國(guó)有資本除了應(yīng)在發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全等方面發(fā)揮作用，在解決公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺上也應(yīng)發(fā)揮重大作用。這就需要把提供公共服務(wù)作為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

在政府嚴(yán)格規(guī)劃和嚴(yán)格用途管制的前提下，農(nóng)村建設(shè)用地配置由市場(chǎng)起決定性作用。農(nóng)村土地資源配置具有一定特殊性，但建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，目的就在于讓市場(chǎng)在農(nóng)村建設(shè)用地配置中發(fā)揮決定性作用。應(yīng)盡快出臺(tái)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的實(shí)施方案。

在政府承擔(dān)公共文化主體責(zé)任并發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，文化產(chǎn)業(yè)資源配置由市場(chǎng)起決定性作用。由此，加快建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)化配置，盡快形成搞活文化市場(chǎng)、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。

市場(chǎng)決定需要有為政府

市場(chǎng)決定并不是不要發(fā)揮政府作用，而是要更好發(fā)揮政府作用。因?yàn)橛行У氖袌?chǎng)離不開(kāi)有為的政府;只有在市場(chǎng)有效的前提下，政府有為才是正能量的有為。

公職考試知名品牌

實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是短期工具，不能常態(tài)化，如果常態(tài)化，就會(huì)造成宏觀政策取代市場(chǎng)，不僅解決不了問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致資源配置的嚴(yán)重扭曲。這就需要把營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為完善宏觀調(diào)控體系的基本目標(biāo)：一是將宏觀調(diào)控與行政審批職能?chē)?yán)格分開(kāi)，建立以財(cái)政政策和貨幣政策為主的宏觀調(diào)控體系。二是將貨幣政策調(diào)控與推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革結(jié)合起來(lái)，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，以金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。三是將財(cái)政政策調(diào)控與深化財(cái)稅體制改革結(jié)合起來(lái)，突出財(cái)稅體制在調(diào)節(jié)收入分配、拉動(dòng)消費(fèi)中的重大作用。

從事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管。市場(chǎng)決定資源配置需要加強(qiáng)和改善微觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)制和管理。目前，前置性審批過(guò)多與市場(chǎng)監(jiān)管失效并存，既抑制了市場(chǎng)活力，又難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。改變這種局面，一是以事后監(jiān)管為主克服市場(chǎng)失靈，形成微觀規(guī)制的基本框架;二是統(tǒng)籌考慮審批與監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、統(tǒng)一性和有效性;三是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，解決多頭監(jiān)管與監(jiān)管失靈問(wèn)題;四是把政府的市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展各類(lèi)民間行業(yè)組織，有效發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)主體行為中的作用。

制定負(fù)面清單與權(quán)力清單。負(fù)面清單管理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于明確政府禁止企業(yè)不合理行為的負(fù)面清單和政府有效作為的權(quán)責(zé)邊界，以負(fù)面清單管理倒逼行政審批制度改革，給企業(yè)提供明確的市場(chǎng)預(yù)期。

加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)職能。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽成為加劇產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要因素。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須使地方政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。為此，應(yīng)進(jìn)一步深化行政體制改革，建立公共服務(wù)導(dǎo)向的中央地方財(cái)稅關(guān)系，完善政績(jī)考核體系，盡快形成地方政府經(jīng)濟(jì)行為的制度約束。

山東省政法干警考試網(wǎng)：http://sd.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第三篇：2013衢州政法干警申論熱點(diǎn)—壟斷行業(yè)改革

http://quzhou.offcn.com

2013年浙江衢州政法干警申論熱點(diǎn)—壟斷行業(yè)改革

【熱點(diǎn)鏈接】

2013年3月25日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)資金直接或通過(guò)非銀行金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺(tái)等間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”業(yè)務(wù)做出了規(guī)定?！?號(hào)文”指出，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)是指未在銀行間市場(chǎng)及證券交易所市場(chǎng)交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類(lèi)受(收)益權(quán)、帶回購(gòu)條款的股權(quán)性融資等。【政策理論】

《2013年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中指出：“要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革：加快財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度;深化金融體制改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換;深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制?！?【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析] 具體分析，主要有以下幾個(gè)原因：

一是利益驅(qū)動(dòng)。利益驅(qū)動(dòng)是造成亂收費(fèi)的直接原因。利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加重群眾負(fù)擔(dān)。而作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的一些行業(yè)，追逐利潤(rùn)最大化是其經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。因此，它們或者利用壟斷地位或者鉆法律空子，巧立名目亂收費(fèi)、高收費(fèi)。

二是監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)。政府雖然制定了一些制度措施，如價(jià)格收費(fèi)公示制度、《關(guān)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，但在貫徹執(zhí)行中，監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)往往監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以清退為主，很少對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，結(jié)果是屢查屢犯、屢禁不止。

三是群眾缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的人不懂政策，不知道什么是亂收費(fèi);有的認(rèn)為收的費(fèi)不算多，無(wú)所謂;有的怕被刁難，辦不好事，遂聽(tīng)之任之。在林林總總的收費(fèi)項(xiàng)目中，要讓普通老百姓理清哪些是該收的，哪些是不該收的，是一件非常困難的事。

這些年來(lái)，針對(duì)通信、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域的行業(yè)亂收費(fèi)，消費(fèi)者反對(duì)之聲不可謂不強(qiáng)烈，媒體批評(píng)力度不可謂不大，然而部分壟斷行業(yè)卻依然我行我素。究其根本，是因?yàn)橄M(fèi)者缺乏議價(jià)權(quán)。因此，在法律上對(duì)壟斷企業(yè)定價(jià)行為進(jìn)行規(guī)制，保護(hù)消費(fèi)者在涉及民生的定價(jià)行為上的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，已迫在眉睫。

http://quzhou.offcn.com

[措施] 中公教育專(zhuān)家建議采取如下措施：

第一，政企分開(kāi)，價(jià)格合理化。政企分開(kāi)問(wèn)題講了多年，難度很大。因?yàn)閴艛嘈孕袠I(yè)里政府和企業(yè)聯(lián)系非常緊密，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。為什么“破壟”如此之難?根源在于政企不分，而改革多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)正是要實(shí)行分開(kāi)。西方有句諺語(yǔ)：“上帝歸上帝，愷撒歸愷撒”;中國(guó)俗話說(shuō)：“橋歸橋，路歸路”，都要?jiǎng)澐帧斑吔纭?，定紛止?fàn)?，“政是政，企是企”。至于價(jià)格方面，出于社會(huì)福利的考慮，長(zhǎng)期被人為壓低和扭曲，難以真實(shí)反映成本及其變動(dòng)，價(jià)格的合理回歸及其新思維的社會(huì)福利制度安排成為下一步改革的關(guān)鍵。上述兩方面的核心問(wèn)題是營(yíng)造適宜的商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，這是壟斷性行業(yè)改革的基礎(chǔ)。第二，放寬準(zhǔn)入，投資主體多元化。放寬準(zhǔn)入有兩個(gè)含義：一是這個(gè)領(lǐng)域以外的其他行業(yè)國(guó)有資本可以進(jìn)來(lái);二是非公有制的資本也可以在一定程度上進(jìn)來(lái)。在這一點(diǎn)上，越南的改革經(jīng)驗(yàn)可以給我們一些啟發(fā)。越南頒布實(shí)施的內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，使國(guó)內(nèi)外投資者在同一法律框架下公平地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不僅允許國(guó)內(nèi)國(guó)有資本，而且允許國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本和外國(guó)資本進(jìn)入越南。觀察越南的投資結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，在高達(dá)390萬(wàn)億越南盾的總投資中，國(guó)有資本及國(guó)有法人資本占51.6%，民間投資占32.8%，外國(guó)直接投資占15.6%。這意味著國(guó)有(51.6%)與非國(guó)有(48.4%)的比例大體各占一半。雖然這是總投資，其中包括部分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但對(duì)于我國(guó)研究放寬壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入，推動(dòng)投資主體多元化有所啟發(fā)。

第三，打破壟斷，競(jìng)爭(zhēng)公平化。過(guò)去中國(guó)的壟斷性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性很不夠，基本上是壟斷狀態(tài)，下一步要引入各種資本，要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)包括行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，比如國(guó)有、民營(yíng)、外資三種力量之間的競(jìng)爭(zhēng)，也包括本行業(yè)和外行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，比如公路和鐵路的競(jìng)爭(zhēng)，公路、民航、水路之間的競(jìng)爭(zhēng)。越南在實(shí)行的《統(tǒng)一企業(yè)法》中，既涉及有限責(zé)任公司，也有股份公司;既有私人公司，也有集體企業(yè)、外國(guó)公司，這實(shí)際上是帶有某些公平競(jìng)爭(zhēng)的味道，對(duì)于我國(guó)的改革同樣也有啟發(fā)。

第四，改善規(guī)制，監(jiān)管科學(xué)化。在壟斷性行業(yè)放開(kāi)之后，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)管，這種監(jiān)管有四層含義：一要獨(dú)立監(jiān)管，二要依法監(jiān)管，三要統(tǒng)籌監(jiān)管，四要透明監(jiān)管。

本文來(lái)源：衢州中公教育

第四篇：2012四川政法干警申論熱點(diǎn)：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

2012四川政法干警申論熱點(diǎn)：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

2012年6月2日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在上海參加公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上表示，我國(guó)居民８５％的死亡原因是因?yàn)槁圆∫鸬?，一系列的新形?shì)使我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他指出，我國(guó)正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為威脅人民健康的主要因素，但是突發(fā)、新生的傳染性疾病同樣還是對(duì)社會(huì)構(gòu)成重大威脅，并容易造成社會(huì)的恐慌，環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品藥品安全問(wèn)題等進(jìn)一步凸顯。群眾對(duì)健康的期待、對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的期望越來(lái)越高，要以比較低的價(jià)格、效益更好的服務(wù)，最大限度做到防患于未然。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064

2012年2月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會(huì)議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，提高流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [存在問(wèn)題]

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)在仍然存在醫(yī)防脫節(jié)的情況，一方面，部分臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生預(yù)防知識(shí)不足，重治療輕預(yù)防。另一方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員也不關(guān)注臨床的進(jìn)展，只會(huì)防，不懂治。再加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間交流不夠，阻礙了公共衛(wèi)生公平性、可及性的提升，一定程度上影2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 響了公共衛(wèi)生成效。

[挑戰(zhàn)]

公共衛(wèi)生服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)，不僅僅局限于衛(wèi)生行業(yè)本身，還涉及到全社會(huì)的各個(gè)方面。公共衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，和ＰＭ２．５等各方面都有關(guān)，一個(gè)對(duì)環(huán)境、對(duì)水、對(duì)污染物不了解的人不可能成為公共衛(wèi)生的專(zhuān)家，需要擁有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面知識(shí)；公共衛(wèi)生倫理還牽涉到國(guó)家公信力的問(wèn)題。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人發(fā)揮了非常重要的作用，但是我國(guó)應(yīng)對(duì)慢病的人才相對(duì)不足，呼喚著更多大師的出現(xiàn)。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 [措施]

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，第一要加快人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗(yàn)。

第二，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。制定完善相關(guān)法律法規(guī)，健全行業(yè)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第三，要放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，擴(kuò)大和豐富全社會(huì)醫(yī)療資源。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦私人診所。進(jìn)一步落實(shí)政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)各類(lèi)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064

第五篇：2015四川政法干警申論熱點(diǎn)資訊：虛假醫(yī)療廣告

四川中公教育

2015四川政法干警申論熱點(diǎn)資訊：虛假醫(yī)療廣告

【背景鏈接】

近日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，要求立刻停播某“瘦身大贏家”等31條違規(guī)廣告。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31條違規(guī)廣告中有17條與醫(yī)療、美容、健康、養(yǎng)生相關(guān)，占半數(shù)以上。據(jù)悉，被停播的這些廣告半數(shù)以上涉及了違法虛假醫(yī)療宣傳。國(guó)家新聞出版廣電總局要求，自即日起，各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)立即停止播出上述廣告。同時(shí)主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)清理存在同類(lèi)違規(guī)行為的廣告。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

醫(yī)療身關(guān)百姓切身利益，打擊違法虛假醫(yī)療廣告是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信度的重要舉措。但在各級(jí)監(jiān)管的“重壓”之下，違法虛假醫(yī)療廣告卻仍層出不窮，查處過(guò)的違法廣告“死灰復(fù)燃”的情況屢見(jiàn)報(bào)端。

曾幾何時(shí)，藥品的虛假?gòu)V告開(kāi)始泛濫，從電視、廣播到報(bào)紙、雜志，從大大小小的網(wǎng)站到商場(chǎng)店鋪的彩頁(yè)傳單，甚至醫(yī)院候診廳的個(gè)人推介，干擾著我們的生活。通過(guò)以上廣告媒介的宣傳途徑，形形色色的保證療效、無(wú)效退款、專(zhuān)家推薦的所謂的“藥品”拉動(dòng)著社會(huì)的眼球經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，一條假冒藥品夸大宣傳的產(chǎn)業(yè)鏈在虛假?gòu)V告的推波助瀾和市場(chǎng)需求的滋養(yǎng)下蓬勃發(fā)展，嚴(yán)重地破壞著社會(huì)公正和誠(chéng)信體系，影響著公平競(jìng)爭(zhēng)的正常的市場(chǎng)秩序。

【具體措施】

第一，建立完善的醫(yī)療信息發(fā)布平臺(tái)。人民群眾有巨大的醫(yī)療消費(fèi)需求，但目前我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的醫(yī)療信息發(fā)布平臺(tái)。而醫(yī)療信息平臺(tái)的建立，可以給老百姓提供充足且真實(shí)的醫(yī)療信息，能夠有效解決老百姓的醫(yī)療需求。2015四川政法干警考試備考指導(dǎo)

第二，加大對(duì)違法虛假醫(yī)療廣告的處罰力度。只有加大處罰力度，才能真正提高這些廣告主的違法成本，對(duì)他們起到威懾作用，喚起他們的守法意識(shí)。

四川中公教育

第三，完善醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系。醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而醫(yī)療廣告的審查是由衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)療管理部門(mén)負(fù)責(zé)，這就造成了管理部門(mén)不負(fù)責(zé)審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，而內(nèi)容審查部門(mén)又無(wú)處罰權(quán)，“一起管”最后演變?yōu)闊o(wú)法“有效管”。所以必須要明確監(jiān)管責(zé)任，完善好對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系，才能真正的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決醫(yī)療廣告中存在的問(wèn)題。