第一篇：2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：醫(yī)保異地報(bào)銷

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2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：醫(yī)保異地報(bào)銷

【背景鏈接】

2013年10月，據(jù)媒體報(bào)道，衛(wèi)計(jì)委新聞司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，北京等9個(gè)省級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)已與國(guó)家新農(nóng)合平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，今后參合農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷。而人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于客觀情況限制，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算存在實(shí)際困難，目前暫無(wú)制度性安排。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.36億，其中跨省流動(dòng)人口占到了67%。大量勞動(dòng)人口在戶籍所在地參加了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)，可往往幾年后又流動(dòng)到另外一個(gè)城市打工。而且這種流動(dòng)十分頻繁使異地就醫(yī)和異地報(bào)銷問(wèn)題越來(lái)越突出。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析]近年來(lái)，各地一直在為解決異地醫(yī)保的問(wèn)題而努力。而人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于客觀情況限制，各地在醫(yī)保政策方面存在諸多差異，全國(guó)范圍，內(nèi)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算存在實(shí)際困難，這種困難主要表現(xiàn)在：

地醫(yī)保有差別、信息化建設(shè)滯后客觀存在

由于各地的醫(yī)保統(tǒng)籌層次不同，全國(guó)存在2000多個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，這些地區(qū)的醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、報(bào)銷限額等規(guī)定均不相同，甚至連醫(yī)保目錄都不一樣;基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次低，大多以縣市一級(jí)為統(tǒng)籌單位，普遍沒有建立省級(jí)結(jié)算中心;各省之間還沒有實(shí)現(xiàn)醫(yī)保信息互聯(lián)互通。因此，跨省就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷非常困難。中公教育版權(quán)

2014年四川政法干警筆試備考指導(dǎo)

信息系統(tǒng)建設(shè)投入財(cái)力不可小覷

實(shí)行異地就醫(yī)直報(bào)，從政府角度來(lái)說(shuō)，信息系統(tǒng)的建設(shè)需要投入不小的財(cái)力。此外，各地醫(yī)?；鸲际仟?dú)立運(yùn)行，根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平籌資，所以各地基金的差四川中公教育：http://sc.offcn.com

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距很大。而且人口流動(dòng)趨勢(shì)基本是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，實(shí)行異地就醫(yī)直報(bào)將對(duì)后者醫(yī)保基金形成沖擊。

人口流入地和流出地之間醫(yī)保基金平衡難以維系

各地醫(yī)?；鸲际仟?dú)立運(yùn)行，根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平籌資，各地基金的差距很大。流動(dòng)人口一般是從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，北上廣這種集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的城市，如果在現(xiàn)有模式下，給所有外地來(lái)的就醫(yī)者提供醫(yī)保即時(shí)報(bào)銷，其醫(yī)?；鹳~戶將面臨超支危險(xiǎn)。中公教育版權(quán)

[影響] 參保居民在本地看病，錢是從左兜到右兜，而跨省就醫(yī)則是“把錢放別人兜里”。我國(guó)醫(yī)保制度的屬地化管理，很容易形成地方利益保護(hù)。

[措施] 第一，推進(jìn)異地醫(yī)療即時(shí)報(bào)銷，需要建立國(guó)家級(jí)的醫(yī)保信息管理和結(jié)算平臺(tái)，聯(lián)通各省級(jí)醫(yī)保管理系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)家醫(yī)保基金統(tǒng)籌管理和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，便捷醫(yī)保報(bào)銷，同時(shí)減少各區(qū)域在醫(yī)保繳費(fèi)、報(bào)銷比例、醫(yī)療價(jià)格差等方面的差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保基金使用的效益最大化。

第二，異地就醫(yī)須提高統(tǒng)籌層次

應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，每個(gè)省實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，減少省內(nèi)就醫(yī)帶來(lái)的異地就醫(yī)費(fèi)用。省際實(shí)現(xiàn)參保地和就醫(yī)地的結(jié)算機(jī)制后，再逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。只有提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)管理和政策的統(tǒng)一，才能從根本上實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保待遇的公平性。中公教育版權(quán)

第三，建立分級(jí)轉(zhuǎn)診制度，防止報(bào)銷政策“一刀切”

既要抑制患者無(wú)序流向大醫(yī)院，又要保障真正需要到大醫(yī)院的大病、疑難病患者的就醫(yī)權(quán)益，推進(jìn)異地報(bào)銷還需配套建立分級(jí)轉(zhuǎn)診制度。當(dāng)前為引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，醫(yī)保報(bào)銷政策“一刀切”，大醫(yī)院報(bào)銷少，基層報(bào)銷多，這對(duì)大病患者不公平。報(bào)銷比例應(yīng)該與轉(zhuǎn)診結(jié)合起來(lái)，遵循分級(jí)轉(zhuǎn)診的患者報(bào)銷比例高，直接去大醫(yī)院就醫(yī)的患者報(bào)銷比例應(yīng)降低。

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微評(píng)：醫(yī)保制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須在科學(xué)論證和實(shí)踐的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，從制度政策、信息系統(tǒng)等方面采取綜合措施加以解決。

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第二篇：2012四川政法干警申論熱點(diǎn)：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

2012四川政法干警申論熱點(diǎn)：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

2012年6月2日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在上海參加公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上表示，我國(guó)居民８５％的死亡原因是因?yàn)槁圆∫鸬?，一系列的新形?shì)使我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他指出，我國(guó)正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為威脅人民健康的主要因素，但是突發(fā)、新生的傳染性疾病同樣還是對(duì)社會(huì)構(gòu)成重大威脅，并容易造成社會(huì)的恐慌，環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品藥品安全問(wèn)題等進(jìn)一步凸顯。群眾對(duì)健康的期待、對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的期望越來(lái)越高，要以比較低的價(jià)格、效益更好的服務(wù)，最大限度做到防患于未然。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064

2012年2月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會(huì)議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，提高流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。

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【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [存在問(wèn)題]

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)在仍然存在醫(yī)防脫節(jié)的情況，一方面，部分臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生預(yù)防知識(shí)不足，重治療輕預(yù)防。另一方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)人員也不關(guān)注臨床的進(jìn)展，只會(huì)防，不懂治。再加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間交流不夠，阻礙了公共衛(wèi)生公平性、可及性的提升，一定程度上影2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 響了公共衛(wèi)生成效。

[挑戰(zhàn)]

公共衛(wèi)生服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)，不僅僅局限于衛(wèi)生行業(yè)本身，還涉及到全社會(huì)的各個(gè)方面。公共衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，和ＰＭ２．５等各方面都有關(guān)，一個(gè)對(duì)環(huán)境、對(duì)水、對(duì)污染物不了解的人不可能成為公共衛(wèi)生的專家，需要擁有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面知識(shí)；公共衛(wèi)生倫理還牽涉到國(guó)家公信力的問(wèn)題。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人發(fā)揮了非常重要的作用，但是我國(guó)應(yīng)對(duì)慢病的人才相對(duì)不足，呼喚著更多大師的出現(xiàn)。

2012年宜賓、內(nèi)江、自貢三地政法干警備考群；235261064 [措施]

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，第一要加快人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗(yàn)。

第二，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。制定完善相關(guān)法律法規(guī)，健全行業(yè)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

第三，要放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，擴(kuò)大和豐富全社會(huì)醫(yī)療資源。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。進(jìn)一步落實(shí)政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

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第三篇：2015四川政法干警申論熱點(diǎn)資訊：虛假醫(yī)療廣告

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2015四川政法干警申論熱點(diǎn)資訊：虛假醫(yī)療廣告

【背景鏈接】

近日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，要求立刻停播某“瘦身大贏家”等31條違規(guī)廣告。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，31條違規(guī)廣告中有17條與醫(yī)療、美容、健康、養(yǎng)生相關(guān)，占半數(shù)以上。據(jù)悉，被停播的這些廣告半數(shù)以上涉及了違法虛假醫(yī)療宣傳。國(guó)家新聞出版廣電總局要求，自即日起，各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)立即停止播出上述廣告。同時(shí)主動(dòng)開展自查自糾，自覺清理存在同類違規(guī)行為的廣告。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

醫(yī)療身關(guān)百姓切身利益，打擊違法虛假醫(yī)療廣告是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信度的重要舉措。但在各級(jí)監(jiān)管的“重壓”之下，違法虛假醫(yī)療廣告卻仍層出不窮，查處過(guò)的違法廣告“死灰復(fù)燃”的情況屢見報(bào)端。

曾幾何時(shí)，藥品的虛假?gòu)V告開始泛濫，從電視、廣播到報(bào)紙、雜志，從大大小小的網(wǎng)站到商場(chǎng)店鋪的彩頁(yè)傳單，甚至醫(yī)院候診廳的個(gè)人推介，干擾著我們的生活。通過(guò)以上廣告媒介的宣傳途徑，形形色色的保證療效、無(wú)效退款、專家推薦的所謂的“藥品”拉動(dòng)著社會(huì)的眼球經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，一條假冒藥品夸大宣傳的產(chǎn)業(yè)鏈在虛假?gòu)V告的推波助瀾和市場(chǎng)需求的滋養(yǎng)下蓬勃發(fā)展，嚴(yán)重地破壞著社會(huì)公正和誠(chéng)信體系，影響著公平競(jìng)爭(zhēng)的正常的市場(chǎng)秩序。

【具體措施】

第一，建立完善的醫(yī)療信息發(fā)布平臺(tái)。人民群眾有巨大的醫(yī)療消費(fèi)需求，但目前我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的醫(yī)療信息發(fā)布平臺(tái)。而醫(yī)療信息平臺(tái)的建立，可以給老百姓提供充足且真實(shí)的醫(yī)療信息，能夠有效解決老百姓的醫(yī)療需求。2015四川政法干警考試備考指導(dǎo)

第二，加大對(duì)違法虛假醫(yī)療廣告的處罰力度。只有加大處罰力度，才能真正提高這些廣告主的違法成本，對(duì)他們起到威懾作用，喚起他們的守法意識(shí)。

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第三，完善醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系。醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而醫(yī)療廣告的審查是由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)，這就造成了管理部門不負(fù)責(zé)審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，而內(nèi)容審查部門又無(wú)處罰權(quán)，“一起管”最后演變?yōu)闊o(wú)法“有效管”。所以必須要明確監(jiān)管責(zé)任，完善好對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管體系，才能真正的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決醫(yī)療廣告中存在的問(wèn)題。

第四篇：2014政法干警申論熱點(diǎn)

2014政法干警申論熱點(diǎn)全球癌癥高發(fā)帶來(lái)的警示世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)4日發(fā)表《2014年世界癌癥報(bào)告》指出，全球癌癥患者數(shù)量正以驚人的速度增加。2012年，全球新增癌癥病例估計(jì)約達(dá)1400萬(wàn)例，預(yù)計(jì)20年內(nèi)這個(gè)數(shù)字將上升到2200萬(wàn)。

為什么在醫(yī)學(xué)日益發(fā)達(dá)、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷進(jìn)步的今天，癌癥患者還在不斷增加呢?這份報(bào)告給人們的警示就是“到了改變生活和生產(chǎn)方式的時(shí)候了”。

根據(jù)這份報(bào)告，在2012年導(dǎo)致死亡最多的前三類癌癥依次是肺癌、肝癌和胃癌。它們都與生活方式密切相關(guān)。

眾所周知，肺癌與吸煙有很大關(guān)系，如果人們能戒煙就可以使肺癌發(fā)病率大為降低。對(duì)政府而言，加強(qiáng)對(duì)煙草制品的管制，通過(guò)各種方式減少吸煙者數(shù)量，可以保護(hù)民眾免受相關(guān)不良影響。

肺癌的另一個(gè)誘因是空氣污染。有專家認(rèn)為長(zhǎng)期重度空氣污染會(huì)增加肺癌發(fā)病率，而空氣污染又與汽車尾氣、工業(yè)廢氣等有關(guān)。如果能改變高耗能、低效率的生產(chǎn)方式，增加綠色能源，采用更環(huán)保的交通出行方式，降低廢氣排放，也會(huì)有助于降低肺癌發(fā)病率。胃癌和肝癌則與飲食有密切關(guān)系。隨著工作節(jié)奏加快，越來(lái)越多的人常吃簡(jiǎn)單方便但并不健康的食品，長(zhǎng)此以往可能會(huì)減弱體質(zhì)，增加患肥胖癥甚至某些癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。此外，劣質(zhì)飲水和食品也會(huì)直接增加癌癥風(fēng)險(xiǎn)，這方面的監(jiān)督管理著實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)。

從公共管理機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，除需改善環(huán)境，提高空氣、水和食品的質(zhì)量之外，針對(duì)癌癥的篩查也應(yīng)該重視。醫(yī)學(xué)實(shí)踐證明，多數(shù)癌癥查出得越早，治愈的概率就越高，一旦到了晚期再確診就常?；靥旆πg(shù)了。

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，除了戒煙、少吃垃圾食品和少喝酒之外，還應(yīng)加強(qiáng)鍛煉，比如出行目的地較近時(shí)可以步行，去遠(yuǎn)的地方也盡量使用公共交通工具，減少對(duì)環(huán)境的影響。健康的生活方式不僅有益于自己，也有益于他人。

隨著科技進(jìn)步和全球化深入，人們之間的聯(lián)系從沒像今天這樣緊密，營(yíng)造一個(gè)健康家園是大家的共同責(zé)任。與日益高發(fā)的癌癥斗爭(zhēng)，不僅需要醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的努力，還需要公共管理部門的措施，以及每個(gè)人的良好生活方式。

第五篇：2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：國(guó)務(wù)院督查紀(jì)實(shí)

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2014年四川政法干警申論熱點(diǎn)：國(guó)務(wù)院督查紀(jì)實(shí)

“問(wèn)題出在哪?”“政策落實(shí)的阻礙是什么?”“有什么意見建議?”??每到一處，國(guó)務(wù)院督查組的督查人員都要提出類似問(wèn)題，追問(wèn)到底。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施在落實(shí)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題和困難，是檢驗(yàn)政府職能的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是全社會(huì)的關(guān)注所在。

6月25日至7月5日，新華社記者跟隨國(guó)務(wù)院八路督查組分赴各地各部門，“無(wú)縫隙”參與到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施落實(shí)情況的督查中。

行政審批“沒撒手” 履職能力待完善

在住建部行政審批集中受理辦公室，廣州漢德建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的工作人員謝維維正在換領(lǐng)新的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。謝維維告訴記者，去年10月，這一資質(zhì)延續(xù)審批事項(xiàng)已經(jīng)下放到省里，但審批時(shí)間并沒有壓縮，前后仍然花了近3個(gè)月的時(shí)間。

取消了，得管得住;下放了，要接得穩(wěn)。這是檢驗(yàn)行政審批制度改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)力度較大，短時(shí)間內(nèi)下放了大量行政審批事項(xiàng)，但有些地方的制度建設(shè)和履職能力還跟不上。

對(duì)此，有部門已經(jīng)注意到這一問(wèn)題，正在加強(qiáng)對(duì)承接下放審批權(quán)限地方政府的培訓(xùn)工作。

“簡(jiǎn)政放權(quán)，主要是減少行政干預(yù)，要把權(quán)放給市場(chǎng)，而現(xiàn)在不少地方審批權(quán)僅僅是從上一級(jí)政府下放到下一級(jí)政府，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用并沒有得到充分發(fā)揮?！敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬說(shuō)，有些項(xiàng)目名義上取消了，但把審批改為前置性備案，不完成備案就不能做，還是變相審批。不少企業(yè)反映這是“明放暗不放，放小不放大”，政府“沒撒手”。

督查組發(fā)現(xiàn)，在取消和下放行政審批事項(xiàng)中，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。如，國(guó)家對(duì)行業(yè)自律組織承接資質(zhì)資格認(rèn)定工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，行業(yè)自律組織有四川中公教育：http://sc.offcn.com

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序承接資質(zhì)資格認(rèn)定工作尚不規(guī)范。再如，取消審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制尚需完善，中央和地方的監(jiān)管事權(quán)還需進(jìn)一步明確。

此外，在此次督查中，有的督查組還專門設(shè)立“約談”環(huán)節(jié)，與行政審批權(quán)限下放改革力度不夠的部門負(fù)責(zé)人一對(duì)一溝通，這將進(jìn)一步倒逼部門加大下放力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

政策落實(shí)缺抓手 配套措施要跟進(jìn)

國(guó)務(wù)院辦公廳2013年發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)若干意見》提出，要賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。

然而，督查組在山東省淄博市了解到，目前淄博市的地方原油加工企業(yè)具備國(guó)Ⅳ乃至國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油生產(chǎn)條件，承接了中石油、中石化一定數(shù)量的委托加工，但這些企業(yè)均未獲得原油進(jìn)口指標(biāo)及使用資質(zhì)。

“這一情況導(dǎo)致地方煉油企業(yè)因原料不足而造成部分產(chǎn)能閑置。建議將地方煉油企業(yè)的產(chǎn)能納入國(guó)家綜合生產(chǎn)調(diào)配范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方煉化資源的有效利用?！鄙綎|匯豐石化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)魏學(xué)專說(shuō)。

為什么這項(xiàng)政策在地方遭遇“水土不服”?發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副巡視員郝福慶說(shuō)，目前出臺(tái)的有些政策制定周期短、涉及領(lǐng)域較新，在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)地方反饋和實(shí)地調(diào)查，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的政策著力點(diǎn)和改革空間，這就需要政策及時(shí)“跟進(jìn)補(bǔ)位”。

督查中，有行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反映，扶持企業(yè)政策落實(shí)存在“最后一公里”的問(wèn)題，有些政策“看上去很美”，但很難落實(shí)到企業(yè)身上。

江蘇西派集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁桂華說(shuō)，從目前看，各類獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)審批需要經(jīng)過(guò)各層各級(jí)部門的批準(zhǔn)與發(fā)放，有時(shí)從項(xiàng)目批文到資金到賬要達(dá)1年之久。

“對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策如稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助等在兌現(xiàn)時(shí)宜采取‘輕申報(bào)、重監(jiān)管’的做法?！闭憬瓪W拉姆閥門科技有限公司董事長(zhǎng)金志遠(yuǎn)說(shuō)，只要企業(yè)符合四川中公教育：http://sc.offcn.com

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政策要求，政府即以最便捷的方式予以兌付，然后把主要精力放在加強(qiáng)監(jiān)管上，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙取優(yōu)惠政策，則一查到底并將其列入黑名單。

督查組還從各地了解到，一些政策頂層設(shè)計(jì)有了，指導(dǎo)性意見有了，但實(shí)施細(xì)則和配套政策不夠，造成不接地氣、銜接不暢;還有一些政策出臺(tái)后往往在部門或地方政府門戶網(wǎng)站“一掛了之”，缺乏對(duì)政策的詳細(xì)解釋說(shuō)明，公眾不了解，政策效果自然“打折扣”。

對(duì)此，一些部門建議，要進(jìn)一步認(rèn)真梳理各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況和實(shí)施效果，列出需要細(xì)化、實(shí)化的政策清單，抓緊研究制定專項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性。

信息不暢效率低 溝通協(xié)作是關(guān)鍵

今年5月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)作出總體部署，要求在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。

這是一項(xiàng)既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、又有助于惠民生的措施。但督查組在水利部督查期間了解到，在加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)中，前期協(xié)調(diào)工作難度較大。

“審 批立項(xiàng)程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，影響工程及時(shí)開工建設(shè)。既要協(xié)調(diào)上下游、左右岸的地方不同利益相關(guān)者，又要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，最快也要兩三年，慢的四五年，有的更 長(zhǎng)?！彼靠傄?guī)劃師周學(xué)文建議，應(yīng)借鑒鐵路建設(shè)模式，建立重大水利工程建設(shè)的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以利協(xié)調(diào)各方推進(jìn)建設(shè)。

國(guó)務(wù)院的政策部署推進(jìn)順利與否，部門間協(xié)作是第一步，也是關(guān)鍵一步。然而，各個(gè)督查組在各地都不同程度地發(fā)現(xiàn)，各部門之間職能交叉、條塊分割、多頭管理，導(dǎo)致效率低下和重復(fù)浪費(fèi)等問(wèn)題滋生，直接影響政策“落地”。

與此相對(duì)照，在創(chuàng)建電子示范城市過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委發(fā)起成立八部門協(xié)調(diào)機(jī)制，目前運(yùn)轉(zhuǎn)順利、效果初顯。

2014年四川政法干警筆試備考指導(dǎo)

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一些部門的負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，正處于深化改革的重要時(shí)期，必須用改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)部門間的資源共享與信息互通，建立定期通報(bào)機(jī)制，形成政策合力，確保攻堅(jiān)克難。

國(guó)務(wù)院督查鞭策地方改革提速 地方政府改革工作正在提速。

在迄今為止的半個(gè)月內(nèi)，共有18個(gè)省(區(qū)、市)政府先后召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)或者常務(wù)會(huì)議，其中13個(gè)省份會(huì)議涉及對(duì)下階段改革工作的部署。

6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴中央27個(gè)部門單位和16個(gè)省(區(qū)、市)，對(duì)政府工作報(bào)告部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況開展督查，以確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這是新一屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。按照時(shí)間表，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告。7月10日前，各督查組要將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。

在督查活動(dòng)帶動(dòng)下，各地改革工作明顯提速，抓落實(shí)，抓重點(diǎn)任務(wù)，以改革促增長(zhǎng)成為下階段主要著力點(diǎn)。6月24日，河北省召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于對(duì)部分設(shè)區(qū)市落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施督查情況的匯報(bào)，對(duì)下一步抓落實(shí)工作進(jìn)行部署。7月1日，江西省政府常務(wù)會(huì)議要求，各級(jí)政府和部門要高度重視督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加速發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在各地會(huì)議中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。6月23日，陜西省常務(wù)會(huì)議決定再取消下放一批行政審批事項(xiàng)。據(jù)悉，去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)三輪取消下放，陜西省行政審批項(xiàng)目已經(jīng)從此前的1056項(xiàng)減少到834項(xiàng)。再經(jīng)陜西省法制辦逐項(xiàng)進(jìn)行合法性審查并繼續(xù)清理后，減少到目前的721 項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)31.72%。

近期，陜西省政府門戶網(wǎng)站和省編辦網(wǎng)站還將開辟“陜西省行政審批事項(xiàng)匯總”專欄，公開這721項(xiàng)審批清單。在廣泛征集公眾意見后，最終確定《省級(jí)部四川中公教育：http://sc.offcn.com

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門行政審批事項(xiàng)匯總目錄(2014年版)》，凡是未列入目錄的事項(xiàng)，一律不得實(shí)施審批，違規(guī)審批的要追究責(zé)任。此外，陜西省還將逐項(xiàng)制定審批流程圖并向社會(huì)公開，流程圖將明確每一個(gè)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等。

6月27日，山東省政府常務(wù)會(huì)議研究了深化省屬國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。隨后在7月4日，山東省委、省政府又召開了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。有學(xué)者指出，山東經(jīng)濟(jì)總量、活力之所以小于廣東、江蘇，很大程度上歸因于民間金融產(chǎn)業(yè)的薄弱，致使民營(yíng)企業(yè)實(shí)力弱小。這也使得山東與廣東、江蘇相比呈現(xiàn)出大企業(yè)多、國(guó)有企業(yè)多的“群象經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。

山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁紅英表示，深化改革是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。當(dāng)前要緊密結(jié)合山東實(shí)際，抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，全面深化、統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，為打造升級(jí)版山東經(jīng)濟(jì)提供體制機(jī)制保障。一是深化行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的基本公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)增長(zhǎng)向改革要?jiǎng)恿t是本屆政府的一貫思路。6月30日，四川省政府審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大投資工作的意見》，明確將從加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、激發(fā)民間投資活力、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域投資、多渠道解決項(xiàng)目投資融資問(wèn)題等方面著力，擴(kuò)大有效合理投資，確保實(shí)現(xiàn)全年投資預(yù)期目標(biāo)。7月3日，遼寧省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一定要把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式結(jié)合起來(lái)，把質(zhì)量與效益結(jié)合起來(lái)。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立信心，咬定目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力完成預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

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秉承十八屆三中全會(huì)及去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2014年政府工作報(bào)告提出三項(xiàng)主要政策取向。第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。第二，保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。政府工作報(bào)告中指出，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。

7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)。李克強(qiáng)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相輔相成。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善民生。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，下半年，各級(jí)政府應(yīng)該“把注意力從短期的穩(wěn)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)向改革的動(dòng)力問(wèn)題，從而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠較快地恢復(fù)增長(zhǎng)的活力。”他對(duì)記者說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì)民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)，許多各級(jí)政府官員應(yīng)該主動(dòng)去創(chuàng)新試驗(yàn)的許多改革項(xiàng)目并沒有推行。李稻葵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處于無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，這種全面懈怠觀望的不作為局面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓整個(gè)官員隊(duì)伍、清理****的同時(shí)能夠調(diào)動(dòng)一系列政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，形成各級(jí)政府敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在明年、后年以及未來(lái)若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。

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