第一篇：關于農(nóng)村基層黨風廉政建設的困惑與思考

關于農(nóng)村基層黨風廉政建設的困惑與思考

閱讀次數(shù)：118 【字體：大 中 小】

李德惠 曹四化 楊本元

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨的建設的基礎性工作，也是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效途徑。當前，在縱深推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的過程中出現(xiàn)了一些問題和困難。這些問題和困難的出現(xiàn)，與現(xiàn)在農(nóng)村政治、經(jīng)濟體制和生產(chǎn)生活狀況等因素息息相關。解決這些難題需要我們從工作實際出發(fā)，從宏觀和全局上把握，從深層次因素來理解，并提出行之有效的解決思路。

一、農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的困惑與問題

（一）從經(jīng)濟體制角度看，存在自我性與集體性之間的矛盾

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，分散的家庭經(jīng)營生產(chǎn)形式使農(nóng)民獲得了更多的自主權。特別是隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力要素在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地域之間的流動加快，帶來農(nóng)民從業(yè)方式多樣化、復雜化。農(nóng)民對基層組織的歸屬感、依賴性和參與意識明顯減弱，自主、自我和自由意識大大增強。農(nóng)民這種思想意識的“自我性”、行為方式的“封閉性”、致富路徑的多元性、人口城鄉(xiāng)之間的流動性，突出表現(xiàn)為“政治冷漠”的態(tài)度，很少甚至不關心集體事情。他們認為，“只要不少我的錢”、“只要我不出錢”、“只要不是很不公平地待我”，集體的事情懶得理睬，這與推進黨風廉政建設所要求的“集體性、開放性、公眾性”形成反差，這種“體制性矛盾”給農(nóng)村基層黨風廉政建設帶來了更大的困難與挑戰(zhàn)。

（二）從政治體制角度看，存在村民自治與強化監(jiān)督之間的矛盾

《村民自治法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系，而是指導與被指導的協(xié)助與合作關系?，F(xiàn)行村民自治的相關法律和政策規(guī)定雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權，村委會享有村民自治權，但對什么是領導權、什么是自治權以及領導權和自治權如何體現(xiàn)等問題并沒有明文規(guī)定。再加上村委會成員罷免程序復雜、繁瑣，《村民委員會組織法》規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村委員會成員”，“罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權的村民過半數(shù)通過”。同時又規(guī)定“村民會議由村民委員會召集”，“由村民委員會召集村民代表會議”。這就難以對村委會形成權力制衡，導致缺乏有效監(jiān)督。同時，目前實行“兩委”合一、黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的管理體制，權力過度集中，行為容易失范。從這個意義上講，村民自治制度在一定程度上不利于農(nóng)村黨風廉政建設工作的開展。

（三）從民主政治建設角度看，存在落實欠缺與深入推進之間的矛盾

改革開放以來，農(nóng)村基層民主政治建設雖然得到了加強，但是“三項制度”和“四個民主”仍落實不夠。在村委會換屆選舉中，一些村受塆組地域觀念、家族觀念和利益驅使的影響，出現(xiàn)選舉不公現(xiàn)象，導致村民選舉權利被綁架；一些農(nóng)村基層干部在決定一些重大村級事務時不召開村民大會，將村民大會以村“兩委”碰頭會或由村支部書記、村委會主任個人拍板的形式?jīng)Q定，使村民的民主管理、民主決策權利旁落；在村務公開上，群眾關心的一些熱點焦點問題，如財務、工程和資源發(fā)包、處置集體資產(chǎn)、低保、惠民資金等公開不及時、不全面，甚至有失真實、流于形式，民主監(jiān)督難以落實。同時，規(guī)范化的法律法規(guī)缺失，農(nóng)村基層民主中的違紀行為很難追究，這就影響了黨風廉政建設在農(nóng)村基層的縱深推進。

（四）從農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀看，存在主體缺失與積極參與之間的矛盾

隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民市場競爭意識的覺醒，大量農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。再加上當前農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)民工工資保障制度的出臺，更加刺激了農(nóng)村青壯年。大量農(nóng)村青壯年進城務工直接導致農(nóng)村是“603861”部隊留守家園，主要是空巢老人、婦女和留守兒童，造成農(nóng)村主體嚴重缺失，不利于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。

（五）從基層紀委執(zhí)行紀律角度看，存在查處不力與加大力度之間的矛盾

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任后，部分副書記分管工作太多、太雜，紀檢工作力量被削弱，一些違紀違法現(xiàn)象不能得到及時查處。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄的區(qū)域太小，紀檢干部親戚朋友熟人多，執(zhí)行紀律過程中受到阻礙。另外，當?shù)剞r(nóng)民群眾主動參與監(jiān)督熱情不高，舉報較少，致使一些違紀違法現(xiàn)象得不到查處。從查處力度上沒有形成懲處農(nóng)村黨員干部違紀行為的高壓態(tài)勢，致使基層紀委呈現(xiàn)“無精力查案、無案可查、查處不力”的現(xiàn)象，這與黨風廉政建設所要求的堅持嚴肅執(zhí)紀有較大出入。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設的思考與建議

如何用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法進一步推進農(nóng)村黨風廉政建設，要求我們必須準確把握農(nóng)村黨風廉政建設的著眼點、著力點、切入點、落腳點。

（一）必須深化認識，選準農(nóng)村黨風廉政建設的著眼點

一是充分認識農(nóng)村黨風廉政建設的根基在農(nóng)村。抓黨風廉政建設，不僅要突出機關、站所、事業(yè)單位，而且更要面向廣袤農(nóng)村；不僅要突出黨員領導干部，而且更要面向廣大農(nóng)民群眾。2006年11月中央及時出臺了《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，充分反映了推進新農(nóng)村建設和反腐倡廉工作的要求。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部處在農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展第一線，其作風如何直接關系到黨的方針政策在農(nóng)村的落實，影響到黨在群眾中的威信，決定著新農(nóng)村建設的成敗。如果離開了農(nóng)村這一土壤，黨風廉政建設就會成為無本之木、無源之水。因此，加強基層黨風廉政建設最根本的是要植根基層、立足農(nóng)村。二是充分認識農(nóng)村黨風廉政建設的主體對象是黨員干部。當前農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)基層黨員干部都能嚴于律己，帶頭遵守黨紀國法。但同時也要看到，極少數(shù)村干部還存在不少問題，民主法制觀念淡薄，作風簡單粗暴，辦事不公，以權謀私，群眾反映十分強烈。因此，必須把農(nóng)村黨員干部作為黨風廉政建設的主體對象，教育和引導基層黨組織和農(nóng)村黨員干部認真查找和解決突出問題，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村黨員干部始終保持先進性和純潔性。三是充分認識農(nóng)村黨風廉政建設的主力軍是普通黨員和農(nóng)民群眾?，F(xiàn)階段，加強農(nóng)村黨風廉政建設要創(chuàng)新載體、疏通渠道，消除抓黨風廉政建設者“熱”、農(nóng)民群眾“冷”和行政推動“多”、百姓參與“少”等現(xiàn)象。要積極引導廣大村民，喚起他們投入黨風廉政建設的熱情，使之自覺成為農(nóng)村黨風廉政建設的參與者，成為對黨員干部的最直接監(jiān)督員。要通過農(nóng)村廉政文化建設，用生動活潑、喜聞樂見的形式吸引群眾廣泛參與，調動他們的積極性，變“要我參與”為“我要參與”，變“不愿參與”為“敢于參與”，變“不會參與”為“善于參與”，從而使農(nóng)村普通黨員和群眾成為黨風廉政建設的主力軍和生力軍。

（二）必須強化監(jiān)督，選準農(nóng)村黨風廉政建設的著力點

農(nóng)村黨風廉政建設要從強化監(jiān)督上下工夫，用監(jiān)督制約機制保證黨員干部正確行使權力。一是發(fā)揮專門機構作用，開展主動監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強對村紀檢監(jiān)督小組的領導與指導，充分發(fā)揮其職能作用，積極參與村有關會議，對重大決策、重大安排、大額度資金使用等進行及時有效監(jiān)督。二是調動群眾參與熱情，開展直接監(jiān)督。要采取得力措施，切實提高群眾的自覺監(jiān)督意識，為群眾監(jiān)督提供條件，加大政務、村務、黨務公開力度，讓群眾可以及時有效監(jiān)督。三是整合職能部門力量，開展聯(lián)合監(jiān)督。會同經(jīng)管、審計部門，逐步對鄉(xiāng)村財務收支、資產(chǎn)資源發(fā)包、債權債務、專項資金等內容進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

（三）必須深化改革，選準農(nóng)村黨風廉政建設的切入點

農(nóng)村黨風廉政建設必須抓重點、求創(chuàng)新。要緊緊圍繞構建農(nóng)村懲治和預防腐敗體系，大力推進農(nóng)村黨風廉政建設制度機制創(chuàng)新，應把握好四個重點。一是圍繞黨委、政府中心工作創(chuàng)新制度機制，創(chuàng)新保障農(nóng)村改革發(fā)展順利進行、強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實、農(nóng)村民生政策措施有效落實的制度機制。二是圍繞改進干部作風創(chuàng)新制度機制，創(chuàng)新干部監(jiān)督管理、干部聯(lián)系群眾服務群眾、干部激勵保障等制度機制。三是圍繞解決損害群眾利益的突出問題創(chuàng)新制度機制，健全農(nóng)民土地權益保障、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、群眾訴求表達、涉農(nóng)違紀違法案件查辦等工作機制。四是圍繞推進農(nóng)村基層民主管理創(chuàng)新制度機制，健全民主選舉、村級民主自治、民主監(jiān)督等制度機制。

（四）必須維護群眾利益，選準農(nóng)村黨風廉政建設的落腳點

堅決糾正和治理嚴重損害人民群眾切身利益的突出問題，讓廣大人民群眾切身感受到黨的政策所帶來的實惠，這是農(nóng)村黨風廉政建設的落腳點。一是加強對中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的督促檢查。強化對涉農(nóng)資金、社保基金、扶貧專項資金等民生資金的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查長效機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，促進款物規(guī)范管理和合理使用，維護資金安全。二是大力開展糾風治亂工作。從農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，齊心協(xié)力共同解決坑農(nóng)害農(nóng)突出問題，及時解決農(nóng)村各類矛盾和糾紛，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。三是重視做好群眾信訪工作。及時調查、了解、處理群眾來信來訪，努力把各類信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會苗頭性、傾向性問題發(fā)現(xiàn)得早、處理得好、控制得住、化解得了，真心實意地幫助群眾解決實際問題。四是堅決查處違紀違法案件。嚴肅查處土地征用、房屋拆遷、“三資”處理等過程中以權謀私、辦事不公、作風不實等侵害群眾利益的問題，對發(fā)生在農(nóng)村基層的違紀違法案件，特別是侵害人民群眾利益的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，決不姑息，堅定人民群眾對反腐敗斗爭的信心。

第二篇：關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實踐與思考DOC

關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實踐與思考

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設重要組成部分，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要政治保障。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。在新的歷史條件下，加強農(nóng)村的黨風廉政建設，對于對加強基層政權建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，密切基層黨群干群關系，促進社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展具有特別重要的意義。

一、當前全區(qū)農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)狀

近幾年，在市紀委和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織高度重視基層農(nóng)村黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉工作同新農(nóng)村建設有機結合起來，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，推動了基層黨風廉政建設的深入開展，逐漸形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

表現(xiàn)一：以加強教育為核心，筑牢農(nóng)村黨風廉政建設工作的思想基礎。全區(qū)在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中，始終把思想教育作為一項基礎性工作進行安排和部署。一是深入開展廉潔從政教育。結合“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性

表大會、村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議、村財街管、村民質詢和民主評議等涉及鄉(xiāng)村政務管理、財務管理等各個方面的一系列具體制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)各項政策落到實處，取得實效。一是堅持民主生活會制度。每年由區(qū)紀委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會，監(jiān)督村干部深入開展批評和自我批評，以提高民主生活會的質量，真正達到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識、增進團結的目的。二是堅持財務管理制度。始終把財務管理工作作為農(nóng)村黨風廉政建設工作的重中之重，進行了各種行之有效的探索和嘗試，如建立村民理財小組、在農(nóng)村經(jīng)營管理部門實施規(guī)范農(nóng)村財務會計制度、建立對村級財務監(jiān)督審計制度等。同時，開展“村帳街代理”工作，各村的帳務全部由各街道代管代理，確保農(nóng)村財務工作按時結算和按規(guī)范張榜公布，確保了財務公開的準確性和及時性。三是堅持重大事項報告制度。進一步完善村民小組議事規(guī)則，保障村民對村民小組事務的民主管理權。凡涉及招商引資、征地拆遷、重大開支等重要事項要通過召開村民會議或戶代表會議進行民主決策。四是嚴格落實村級零接待制度。認真貫徹落實《城關區(qū)村級零接待制度實施辦法》，明確要求全區(qū)行政村一律不得開支公務接待費，不得以任何名義用公款宴請黨政機關工作人員、不得贈送禮品和安排其他消費活動。駐村或包村干部需在當?shù)赜貌偷?，一律按實際用餐費用交納伙食費。五是堅持把村務公開工作納入目標管理。區(qū)委把村務公開工作納入目標管理體系，區(qū)與街、街與村層層簽訂目

眾不滿意、未能通過的事項，予以堅決糾正，從而提高了監(jiān)督效能。三是切實加強對村領導班子內部的監(jiān)督。著力抓了對“一把手”的監(jiān)督，重點加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。針對公款支付個人費用的問題，區(qū)委明確規(guī)定，不準用公款為村干部配備通訊工具；不準用公款支付干部個人的電費、電話費、招待費；不準超標準、超范圍辦養(yǎng)老保險等。四是加強對執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對于各項涉農(nóng)收費，每個村都設立了收費公示牌，增強監(jiān)督的針對性和目的性，使農(nóng)民明明白白交費，全區(qū)未出現(xiàn)亂攤派、亂集資、亂收費的現(xiàn)象。通過強化監(jiān)督檢查，進一步提高了農(nóng)村黨員干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，形成良好的監(jiān)督氛圍。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的主要問題

總體上講，全區(qū)在加強農(nóng)村黨風廉政建設工作中，取得了一定成績，但由于主觀因素和客觀條件的影響，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作仍然比較薄弱，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

其一，抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。個別村干部沒有充分認識到黨風廉政建設工作的極端重要性，沒有把其提到重要議事日程，不能與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實，致使“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象普遍存在。關鍵與多數(shù)村干部只強調經(jīng)濟成績、不注重廉政實績有很大關系，特別是一些村干部普遍認為，抓黨風廉政建設只是上級領導干部的事，自

微。同時，村級干部待遇不高，付出與回報不相稱，致使一些有文化、素質高的年輕人看不上這項工作。

三、加強基層農(nóng)村黨風廉政建設的對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設，應始終站在構建社會主義和諧農(nóng)村的高度，堅持把黨風廉政建設融入農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，以發(fā)展的思路和改革的辦法，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保障。

首先，加強村級黨員干部的黨風廉政教育，切實提高對黨風廉政建設工作重要性的認識。要把學習貫徹中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》融入村級黨風廉政建設工作的全過程，通過制定實施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認識，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執(zhí)政為民。

其次，改革和完善對村級黨員干部培訓的辦法和制度，切實提高整體素質。要制定詳實的針對廣大農(nóng)村黨員干部的培訓目標和計劃，舍得投入人力、物力、財力，每年抽出一到兩個月時間，對村干部在經(jīng)濟管理、政策法規(guī)、黨紀政紀等方面進行全面培訓，切實提高其搞好新形勢下農(nóng)村工作的能力和水平。

第三，加快村級財務制度改革步伐，樹立基層黨員領導干部的良好形象。要在落實目前村務制度的基礎上，健全完善農(nóng)村財

第三篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實踐與思考

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實踐與思考

摘 要: 農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，有利于維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力。本文通過分析當前農(nóng)村黨風廉政建設中存在的思想認識、體制機制、監(jiān)督力量、管理措施等方面的問題,提出以創(chuàng)新優(yōu)化組織建構為本、以權力資源陽光運行為核心、以監(jiān)督考核評估激勵為準則、以組織建構優(yōu)化升級為目標的農(nóng)村基層黨風廉政建設模式。

關鍵詞:農(nóng)村 基層黨風廉政建設 村干部權力運行

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農(nóng)村黨的建設的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。黨的十七大再次強調,建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,是我們黨新時期工作的重中之重。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,對于貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,維護和促進農(nóng)村

改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推進社會主義新農(nóng)村建設,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。如何結合農(nóng)村實際，以制度建設為準則,以民主督察為保障,著力解決群眾關心關注的熱點難點問題,搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設已成為農(nóng)村基層建設的重要部分。

筆者通過深入調研分析，針對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設中存在一些問題,分析其產(chǎn)生的根源，并圍繞規(guī)范健全農(nóng)村公共權力運行機制提出加強基層黨組織黨風廉政建設的相應對策建議。

一、農(nóng)村基層黨風廉政建設現(xiàn)狀

基層黨組織作為直接服務聯(lián)系群眾一線機構，基層黨員干部的形象，直接關系到黨在人民群眾中的形象。如果基層黨員干部公仆意識差，腐化敗壞，違法亂紀，不僅是會給群眾產(chǎn)生不良的個人印象，更會傷害到黨和政府在群眾中的公信力，甚或影響黨在基層的執(zhí)政根基。因此抓好基層黨風廉政建設事關重大，不僅可以在人民群眾中樹立起黨的良好形象，而且可以加強基層黨組織的自身建設，使黨的基層組織在全面建設小康和構建和諧社會中成為堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘，鞏固農(nóng)村基層政權。

遺憾的是，當前我國農(nóng)村基層黨風廉政建設存在著不少問題，造成嚴重的問題：不少黨員，干部只是組織上入了黨，思想上沒有入黨，黨性觀念嚴重淡薄，只占好處，不做任何

工作;還有一些黨員貪污腐化，不擇手段謀取私利，嚴重傷害了黨在群眾中間的公信力和形象。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設產(chǎn)生問題的根源

從根本上講，農(nóng)村黨風廉政建設，是為了形成一套公正透明的公共權力運行機制，包括權力的產(chǎn)生、權力的運行、權力的權限以及監(jiān)督等。之所以目前在我國農(nóng)村黨風廉政建設存在諸多問題，主要有以下幾個層面的原因：

（一）思想意識方面

一些基層干部自身素質不高, 政策水平和理論水平偏低,對有關法律法規(guī)、規(guī)章制度不太了解,特別在思想素質上，組織紀律觀念不強，缺少作為黨員干部和基層干部應有的廉潔奉公、為人民服務的責任感，遇事先考慮自己，加上我國傳統(tǒng)的官本位思想較為嚴重，并且在長期中形成的一種規(guī)避責任的心態(tài)，導致在運用權力的時候較易產(chǎn)生以下幾種決策方式：一是“上面”是什么意思，我們就怎么辦；二是我們這么做就算出了問題我們也沒有責任；三是這些事情，就我們幾個說了算；四是這樣做對我們有什么好處。直接導致的后果就是在各項決策中，首先滿足個人私欲，其次規(guī)避責任，最后才是百姓能夠得到什么樣的利益。不以人民群眾的根本利益為導向，導致的結果往往就是百姓只是基本利益得到滿足，而干部本人卻收益頗豐。

在調查中我們發(fā)現(xiàn),部分村干部認為自己不屬于國家干

部編制,因此出現(xiàn)違法的事情,也沒什么大不了,特別在資金和吃喝上可能有些過頭,對問題的嚴重性認識不足。同時一些村干部自身素質不高,政策水平和理論水平偏低,組織紀律觀念不強,對有關法律法規(guī)、規(guī)章制度也不太了解,因此在運用權力的時候隨意性比較大,與群眾的期望值有一定的距離。

（二）選拔及運行機制的缺陷

當前村級組織主要有村兩委會和村民代表大會等,其中村兩委均有黨員、村民代表及社長選出，目的是通過民主選舉來推進民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督，最終達到村民自治的目的。但有些地方實際情況卻并非如此，賄選、指派及暴力選舉等現(xiàn)象層出不窮。

據(jù)調查了解，在一些地方的行政村的村、社兩級選舉當中，賄選現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣，“買官”已經(jīng)成為基層的主旋律。選社長時，每一票價值幾百元，而選一個村書記，上下打點的費用至少要幾萬元。而賄選的手段也豐富多樣，從暗箱操作拉票到公開活動拉票；從個別人單獨活動拉票到有組織的拉票；從請吃喝、送禮品拉票到直接送現(xiàn)金拉票等等。另外,不少地方村民代表是由村干部指派的,即所謂的“指派”與“派選”。即使村干部不指派,也必須經(jīng)過他們審定。于此同時，如果有人對選某個人有意見，就會被村干部穿小鞋、被“地方勢力”威脅，甚至只是提建議，都可能會產(chǎn)生意想不到的反應。

而在運行機制上，村干部由于基本屬于村長、書記的自己人和聽話的人，導致對“三資”的管理過程中暗箱操作，在村務和財務的處理上出現(xiàn)各種各樣的問題。而村務、黨務、財務的三公開普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象,使得民主決策、民主管理流于形式。

（三）監(jiān)督體系有待加強

雖然按照有關規(guī)定,各村的村兩委組織要各司其職,相互監(jiān)督。但村委會又是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機構,享有村務管理權,這就使村委會集村務管理權和監(jiān)督權于一身，而且由于各種利益關系相互交叉，村支部書記與村主任關系微妙, 監(jiān)督職能形同虛設。

當前,農(nóng)村普通群眾維權或者監(jiān)督意識較弱，多數(shù)情況下唯官是從,而普通黨員由于體制或者其他各方面的原因,難以發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記各項工作較多,難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上。同時,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察在某些情況下遇到黨員、干部違紀,礙于各種情面,不愿硬碰,使得本應嚴格執(zhí)行的監(jiān)察工作變得可執(zhí)行可不執(zhí)行，難以有效地履行職責。

據(jù)調查了解，由于財務公開的內容均由基層財務機構作出，而其中的內容百姓關心自己的實際利益，想了解村里的真實的財務信息，卻因需向上級行政部門反應，并需調查等原因而一拖再拖，多數(shù)情況下，最后均不了了只。這其中的

程序及復雜的關系使得民主監(jiān)督成為一種空談。

三、建立農(nóng)村公共權力運行的長效機制

根據(jù)上述的調查分析,我們認為要加強農(nóng)村基層的黨風廉政建設,應該從源頭抓起,以公開“三務和三資”的民主管理為核心,實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制,達到規(guī)范農(nóng)村公共權力運行機制的長效模式。

1、以創(chuàng)新優(yōu)化組織建構為本,抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。

加強農(nóng)村基層黨組織建設,是順利推進新農(nóng)村建設的關鍵所在,也是抓農(nóng)村基層黨風廉政建設關鍵所在。在抓農(nóng)村基層黨風廉政建設中,重點抓源頭的建設,選好配強村黨組織領導班子,改進村級黨組織班子選拔任用機制。普遍推行村級黨組織班子“兩推一選”(村民推薦測評、黨員民主推薦、黨內民主選舉)的做法,把素質高、能力強、群眾擁護的黨員選為“領頭雁”。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員的優(yōu)秀分子中選拔村干部。

針對以往村委會選舉中,部分競選人“空承諾、假承諾、亂承諾”，有錢有勢力就能辦事的現(xiàn)象,通過對競職承諾機制進行規(guī)范，量化村干部任職條件。明確提出有違反國家法律、法規(guī)等7 種情況的自薦人不宜推選為村干部,并通過法定程序,列入村《選舉辦法》,真正使當選的村級班子結構合理、素質優(yōu)良、精干高效。、以權力資源陽光運行為核心,抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。

明確村級黨組織對村民委員會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能,村民委員會要在村級黨組織領導下依法行使職權,建立健全村級黨組織領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議、民主評議“兩委”干部等制度,形成“兩委”班子協(xié)調一致、良性互動的運行機制。

在村級行政工作的開展中，要嚴格實施“三務”公開機制,特別在村財務公開上,推行“一月一清的流水賬”村財務收支賬目公示機制。在決策村重大事務時,嚴格實施“四議兩公開”制度，提高村級重大事務決策的民主化、科學化。避免了村干部在項目建設和支農(nóng)資金中的違規(guī)行為。

3、以監(jiān)督考核評估激勵為準則,抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。

目前農(nóng)村在抓農(nóng)村基層黨風廉政建設的過程中,一是推行上級對下級監(jiān)督的常態(tài)機制,每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或住村指導員對村黨支部和村委會的監(jiān)督,重點監(jiān)督檢查村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包和項目建設等方面內容。凡涉及土地征用補償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補、新農(nóng)村建設以及國家其他惠農(nóng)政策落實等情況,都應向村民公開,同時由村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或紀檢書記匯報。二是加強對農(nóng)村集體財

務的審計監(jiān)督,對農(nóng)村財務進行定期審計,并將審計結果及時向村民公布,發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。三是加大違紀違法案件查處力度,嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,就嚴肅查處一起,該給紀律處分的,就要給紀律處分;該追究刑事責任的,要及時移交司法機關處理,并加大經(jīng)濟處罰力度,使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀國法防線,從而有效遏制農(nóng)村違法違紀案件的勢頭,促進農(nóng)村黨風廉政建設扎實推進。

建立和完善農(nóng)村基層干部激勵保障機制,在工作上積極支持村干部依法行使職權,大膽開展工作,做到真正重視、真情關懷、真心愛護。在經(jīng)濟上改善待遇:根據(jù)農(nóng)民收入增長情況,提高村干部工資待遇,為村干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,切實解決他們的后顧之憂。在政治上重點關注:對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、作出突出貢獻的村干部,適時將其放到更重要的工作崗位上或在參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試中給予加分的獎勵等。在精神上表揚激勵:對那些公正清廉、努力工作,為農(nóng)村發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀村干部,充分肯定其成績并給予大力表彰和宣傳,引導全社會形成尊重基層干部的良好風氣。、以組織建構優(yōu)化升級為目標,抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。

在前面三個模塊的實踐基礎上, 加強農(nóng)村基層黨員干部權力陽光運行的意識, 提升黨員干部的素質和能力,促進

基層組織建構的優(yōu)化升級。在此基礎上,編制農(nóng)村基層組織權力資源陽光運行的工作手冊,內容應該包括村務公開目錄和流程;工程建設和集體資產(chǎn)、資源的管理細則;有村級集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等配套操作細則和工程公開競價、招投標和全程封閉管理的流程標準;項黨務公開具體項目和操作流程,統(tǒng)一和規(guī)范了農(nóng)村基層組織的各項運行標準和流程,有力地保障了農(nóng)村基層黨風廉政建設。建立和完善了農(nóng)村基層黨風廉政建設月報表制度,編制農(nóng)村基層黨風廉政建設檢測表。

對村干部的工作流程和內容進行監(jiān)控,達到預防的目的,提高了農(nóng)村黨風廉政建設的實效性。同時在每個村建立一塊村民留言板,對村民提出的問題,由村干部在留言板上進行答復,這對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設具有一定的促進作用。

在規(guī)范權力陽光運行的同時,要在營造農(nóng)村基層黨風廉政建設的社會氛圍上下功夫,建立和完善了黨風廉政建設的長效學習和教育機制,組織農(nóng)村基層黨員干部認真學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀,突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育,尤其是政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育,開展“學習黨紀法規(guī),爭做新農(nóng)村建設廉潔帶頭人”主題教育,切實增強農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的自覺

性。廣泛開展黨風廉政建設進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)等“六進”活動,花大力氣抓好農(nóng)村黨風廉政文化建設工程,努力營造“崇廉敬廉踐廉”的良好社會氛圍。一是加強正面典型示范教育。通過舉辦先進事跡報告會等形式,廣泛宣傳農(nóng)村黨員、干部中的先進人物,大力弘揚他們廉潔奉公、造福百姓的典型事跡,以教育和引導農(nóng)村干部不斷提高自身廉潔自律意識,牢固樹立公正辦事、為民謀利、帶民致富的思想。二是加強反面典型的警示教育。通過開展違紀違法村干部現(xiàn)身說法、腐敗案例巡回展等活動,利用重大反面典型和身邊人、身邊事這些鮮活案例進行教育,使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓,自覺筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線,自覺用黨紀國法規(guī)范自己的行為,做到堂堂正正做人,踏踏實實干事。

第四篇：關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的思考

關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的思考 農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，農(nóng)村基層黨風廉政建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，從加強教育、健全制度、強化監(jiān)督三方面入手，以村務公開帶動村級民主管理，以制度建設帶動村官行為規(guī)范，以廉政教育帶動作風轉變，農(nóng)村基層黨風廉政建設有了明顯改善，民主政治建設有了較快發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。隨著改革的不斷深入，新農(nóng)村建設的大力推進，農(nóng)村基層黨風廉政建設中出現(xiàn)了一些新問題、新情況。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題

1、村黨總支班子建設滯后，思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新意識。村黨總支班子建設落后于形勢發(fā)展，村黨總支書記年齡呈現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)14個村，村書記平均年齡51歲，55歲以上的6名。村書記年齡偏大，導致有的安于現(xiàn)狀，進取意識不夠強；有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應形勢發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進?。挥械姆梢庾R不強，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

2、抓廉政教育力度不大。一是對村干部重用輕教、重用輕管，抓黨風廉政教育力度不大。二是學習氛圍沒有形成。農(nóng)村黨員干部忙于事務性工作，主動學習不夠，沒有把學習當成工作，沒有樹立終身學習觀念，缺乏“學習型”村干部。

3、抓制度落實力度不夠。各級組織抓制度落實的力度不夠，規(guī)章制度制定了不少，真正執(zhí)行落實卻很少。一是村賬鎮(zhèn)管制度實行了多年，實際上只履行了記帳職能，卻沒有真正履行監(jiān)督職能，財務管理混亂狀況改變不大，村級非生產(chǎn)性支出居高不下，存在鋪張浪費、大吃大喝現(xiàn)象。二是而是村務公開重形式輕實效，走過場。盡管我縣開通了村務公開電子信息平臺，但實際上傳播的面很小，難以達到群眾 1的期望。三是對黨風廉政建設目標責任制不落實，對職責范圍內的腐敗現(xiàn)象不制止或制止不力，如財務審計年年審，對出現(xiàn)的問題實施問責追究的力度不大，削弱了制度的嚴肅性和監(jiān)督制約作用。

4、抓基層干部監(jiān)督不力。失去監(jiān)督的權力是滋生腐敗的溫床。農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，集人權、事權、財權于一身，扮演著決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者三重角色，過于集中的公權力，使監(jiān)督難以到位。村委會成立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但名存實亡，起不到真正的理財和監(jiān)督作用。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監(jiān)督，不敢揭露。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成績論英雄，對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策，造成懲治不嚴，監(jiān)管乏力，助長了農(nóng)村基層干部高高在上，脫離監(jiān)督的習氣，使少數(shù)農(nóng)村不良風氣成了“小氣候”。有的村干部民主意識淡薄，亂作為、亂決策，特別是在土地轉讓、工程發(fā)包、資源資產(chǎn)等問題上違規(guī)操作，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策

1、加強農(nóng)村基層組織建設。嚴格標準，拓寬渠道，完善能人脫穎而出的擇優(yōu)選配競爭機制。一是嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設農(nóng)村小康社會的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學的村干部選拔任用標準，真正把政治堅定、思想好、作風正、有一定的組織協(xié)調能力，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進村干部隊伍，切實提高村班子帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結合起來，進一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、性別界限，形成依靠群眾選、選好群眾領頭人的機制和環(huán)境。對于一時無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強化村級領導力量。三是重點培養(yǎng)，儲備人才。結合實施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領導能力、群眾擁護、愿意為群眾服務的優(yōu)秀青年，納入后備村

級干部隊伍，交任務，壓擔子，進行跟蹤培養(yǎng)，及時補充新鮮血液，切實解決村干部后繼乏人問題。

2、加強教育，筑牢農(nóng)村黨員干部拒腐防線。一要樹立正面典型。利用身邊的廉政先進典型，在農(nóng)村黨員干部中開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實解決自身存在的問題。二要開展警示教育。以生動的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示教育，強化廉潔從政意識。三要提高政策水平。注重加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學習，提高他們掌握政策和按政策辦事、運用政策解決實際問題的能力

3、加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督。進一步加強農(nóng)村會計代理服務中心建設，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站成立村級集中采購服務中心和村集體資產(chǎn)、資源招投標服務中心，出臺《加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見》。推行村級集中采購，規(guī)范財務支出行為；推行村集體資產(chǎn)、資源招投標，規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源管理；通過健全和完善村有資金、帳目鎮(zhèn)“雙代理”運行機制、嚴格實施財務收支預算管理、強化審計監(jiān)督、嚴格實施財務收支預算管理等途徑加強村級財務管理，從源頭遏制農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的發(fā)生。

3、建立健全黨風廉政建設長效機制。建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制，積極推進民主管理，完善黨務、政務、村務公開，凡屬群眾關注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉等，都應及時向群眾公開，并對公開情況進行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權利。實施村民詢問質詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監(jiān)督權利，有效引導群眾參與管理村級事務，加強權力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。全面提升農(nóng)村基層黨風廉政建設工作質量和效果，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障。

4、從嚴查處違紀行為。對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領導干部，采取堅決果斷措施，依法依紀嚴肅處理。對群眾的各類信訪件，要及時處理，堅決查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。

第五篇：關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的幾點思考

關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的幾點思考

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。近期，筆者通過對群眾信訪案件的查辦和警示訓誡工作情況認真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設進行了初步探討。

一、當前基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀

1、廉政教育意識逐步增強。立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。很多基層黨組織以夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入村干部培訓主要內容和科學發(fā)展觀教育，堅持正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際對村干部以及農(nóng)村黨員進行了廉政知識培訓。

2、制度約束力度不斷加大。一是“村帳鎮(zhèn)管”不斷完善，各個村都成立了村帳鎮(zhèn)管領導小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村支兩委、理財小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核，基本做到帳目清楚，支出合理。二是“村務公開”工作進一步規(guī)范，凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情

況等，都及時向群眾公開。在落實村務公開工作基礎上，基層黨組織大膽探索了村支兩委在黨員組長村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知青權、參與權、選擇權不斷提升。三是推行離任村干部審計制度，并將審計結果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、權利監(jiān)管規(guī)范有序。各基層黨組織切實加強對各站、辦所和村支部的領導和監(jiān)督，堅持民主生活會、民主評議領導班子等制度，確保權力規(guī)范運行?；咀龅搅藝@群眾利益問題加大對不廉村官的查處力度、圍繞中心工作發(fā)揮辦案保駕護航作用、圍繞穩(wěn)定工作查辦大案要案。對群眾來信來訪以及損害群眾利益的突出問題都能依紀依法及時處理到位，保障了各項惠農(nóng)政策的落實。

二、存在的問題

目前，面對新形勢新情況，基層干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些殛待解決的突出問題。一些村財務管理混亂，“口袋帳””包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在,一些干部涉及重大決策問題時搞“一言堂”，個人說了算等等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對黨風廉政建設認識不到位。一些基層領導班子，甚至主要領導，沒有把黨風廉政建設擺在重要的議事日程，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹

責任制的積極性不高，工作被動應付，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤的認為黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關，很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習，發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。有些村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，有的甚至為個人或者親屬謀取不正當利益。

2、各項制度不夠健全。在村級財務的處置、工程發(fā)包、公益事業(yè)建設等群眾關心的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，有的村級領導民主意識淡薄，村里大事小事主要領導一個人說了算，黨員和村民代表在村里作用不大，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。盡管目前農(nóng)村大力推行了村務公開、財務公開，但由于公開的時間、內容、形式、程序等隨意性大，也削弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效。此外，對于責任制的貫徹和落實情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核，以至制度在執(zhí)行中大打折扣。

3、財會人員素質較低，收支管理不嚴。農(nóng)村財會人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常犯常識性錯誤，不能發(fā)揮財會的監(jiān)督作用，再加上村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，而村級財務監(jiān)督又是個空白帶，這就給法制觀

念淡薄者有可乘之機。

三、對策和建議

針對農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題，我們認為應著重加強以下幾個方面的工作：

1、開展學習教育活動，提高自身素質。主要是通過正在開展的第三批學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，狠抓理念信念教育，宗旨觀念教育、黨紀法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強化廉潔自律行為，并結合各地各時期內存在的突出問題，突出教育的針對性，以身邊的典型案例為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部得到教訓、受到警示。通過學習和典型事例的教育活動，真正實現(xiàn)基層黨員干部廉責意識、民主法制意識和接受監(jiān)督意識“三提高”，正確對待組織、群眾和自己三者的利益，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭尊紀守法，樹立良好的基層干部形象。

2、健全日常管理制度，強化約束機制。要重點抓好民主決策制度、財務制度和村務公開制度建設，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或者少數(shù)人說了算。對于村級財務要嚴格堅持“錢帳分管、手續(xù)齊全”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全、內容是否真實合法，作到帳款相符、帳帳相符、日清月結。對于村務公開，應制定切實可行的、規(guī)范的操作流程，使公開的時間、地點、內容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真

實。要堅持“四個必審”原則，即干部離任必審、財務人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審，對審計查處問題的要依情節(jié)輕重依法對當事人作出處理。

3、加強監(jiān)督，落實責任追究機制。一是要加強自上而下的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制度，重點抓好對“一把手”和村集體資金的管理使用、土地發(fā)包征用、公益工程的招標等重點事項的監(jiān)督管理；二是抓好自下而上的監(jiān)督，全面推行村干部在黨員和村民代表大會上的述職述廉制度，真正使人民群眾參與管理集體事務。三是強化黨內民主監(jiān)督，認真開好班子成員和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。在責任追究上堅持糾建并舉的方針，嚴格按照黨風廉正責任制有關責任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強烈突出的問題，整治基層組織的不正之風，同時注重抓典型案例，嚴肅查處，以增強責任追究的威懾力。