第一篇：國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定

國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制

度改革的決定

發(fā)布日期：2015-01-14 來源：中國政府網(wǎng)

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國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

（三）保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌娀鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?/p>

七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

八、建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。

十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負責(zé)在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

國務(wù)院

2015年1月3日

附件

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

退休年齡

計發(fā)月數(shù) 233 230 226

退休年齡

58

計發(fā)月數(shù) 164 158 152 43 223 44 220 45 216 46 212 47 207 48 204 49 199 50 195 51 190 52 185 53 180 54 175 55 170

70

139 132 125 117 109 101 93 84 75 65 56

第二篇：2016國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定（推薦）

2016國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定

人力資源社會保障部

人社部發(fā)〔2015〕28號

關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、財務(wù)局，黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體人事、財務(wù)部門：

為做好《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號，以下簡稱《決定》)的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義?！稕Q定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策措施，對組織實施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障部、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構(gòu)(以下簡稱各地區(qū)、各部門)要高度重視，認真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，采取扎實有效的工作舉措，全力推進并確保完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務(wù)。

二、抓緊研究制定實施辦法。各地區(qū)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《決定》精神和要求，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，對組織領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、政策措施、工作進度、監(jiān)督檢查等做出周密安排。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，本省(區(qū)、市)政策要規(guī)范統(tǒng)一，防止政策多樣。各地區(qū)原來開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調(diào)整。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革實施辦法由人力資源社會保障部、財政部統(tǒng)一制定并組織實施。各部門要在黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務(wù)、分工和要求。各地區(qū)報經(jīng)省級人民政府同意后的實施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費指數(shù)表(見附件)，在2015年5月底前報人力資源社會保障部、財政部備案。

三、準確把握《決定》的有關(guān)政策。

(一)關(guān)于參保范圍。參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

要根據(jù)《決定》要求，嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

(二)關(guān)于單位和個人繳費基數(shù)。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工資制度特點，《決定》規(guī)定的本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎勵;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

(三)關(guān)于個人賬戶記賬利率。國家每年根據(jù)上職工工資增長等因素，確定并公布基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率。

(四)關(guān)于“中人”過渡。全國實行統(tǒng)一的過渡辦法。對于2014年10月1日前(簡稱改革前，下同)參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

老辦法待遇計發(fā)標準=(A×M+B+C)×∏(1+Gn-1)

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標準;

B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補貼標準;

C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標準;

M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例;

Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休視同為2015年。

新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。具體計算方法如下：

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限(含視同繳費年限，下同)×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。各地根據(jù)測算形成與機關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限相對應(yīng)的視同繳費指數(shù)表(樣表詳見附件)，工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。

實際平均繳費指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+??+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014+C2013)/N實繳;

Xn、Xn-

1、?X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)本人各月繳費工資基數(shù)之和，Cn-

1、Cn-2?C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY;

N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。

2、過渡性養(yǎng)老金=退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×過渡系數(shù)。其中，過渡系數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡系數(shù)保持一致。視同繳費指數(shù)由各省級地區(qū)統(tǒng)一確定。

3、個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

4、職業(yè)年金計發(fā)按照《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)關(guān)于視同繳費年限和視同繳費指數(shù)的認定。對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。

(六)關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一政策標準。各地區(qū)要按照《決定》要求，積極創(chuàng)造條件實行省級統(tǒng)籌;確實難以一步到位實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調(diào)劑制度，所需資金由省級財政預(yù)算安排。全省(區(qū)、市)要制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，明確省、地(市)、縣各級政府的責(zé)任。各地區(qū)要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。

四、調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標準由各省(區(qū)、市)根據(jù)平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

五、規(guī)范各地區(qū)試點政策。各地區(qū)要妥善處理本地區(qū)原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。各地區(qū)開展試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金并入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

六、明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

七、廣泛開展宣傳工作。各地區(qū)、各部門要組織各方面力量，宣傳好機關(guān)事業(yè)單位人養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，準確解讀各項政策，針對群眾關(guān)切問題解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會輿論，營造有利于改革的良好輿論氛圍，動員全社會關(guān)心和支持改革工作，保持改革順利實施。

八、逐級做好培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部、財政部將舉辦機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓(xùn)班，對省級人力資源社會保障部門、財政部門、中央各部門和單位人事管理機構(gòu)進行培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，集中組織開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機構(gòu)和工作人員全面、準確掌握政策、提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

九、切實維護社會穩(wěn)定。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及機關(guān)事業(yè)單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實抓好組織實施。要加強工作指導(dǎo)，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩(wěn)進行。要從本地區(qū)、本部門實際出發(fā)，認真排查風(fēng)險點，制定應(yīng)對預(yù)案，把工作做實做細，保持社會穩(wěn)定。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。

第三篇：《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》

《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院決定，從2014年10月1日起，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費。人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的實施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案》、《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準，相應(yīng)增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度的重要舉措，是實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要配套措施。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把各項政策落實到位。要嚴格執(zhí)行實施方案，認真做好組織實施工作；嚴格組織人事紀律和財經(jīng)紀律，確保各項工作平穩(wěn)順利進行。

自本通知印發(fā)之日起，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼（績效工資，下同）的增長，各地區(qū)、各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（章）

2015年1月12日

《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的決定，制定本實施方案。

一、調(diào)整基本工資標準的辦法

從2014年10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標準，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標準由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元；級別工資各級別起點標準由現(xiàn)行的293元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應(yīng)提高（調(diào)整后的工資標準見附表1）。將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補貼標準相應(yīng)減少（各職務(wù)層次減少額度見附表3）。嚴格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

在調(diào)整公務(wù)員基本工資標準的同時，適當(dāng)調(diào)整機關(guān)工人技術(shù)等級（崗位）工資標準，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入技術(shù)等級（崗位）工資（調(diào)整后的工資標準見附表2）。將部分規(guī)范津貼補貼納入技術(shù)等級（崗位）工資后，規(guī)范津貼補貼標準相應(yīng)減少（各技術(shù)等級減少額度見附表3），嚴格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

二、其他有關(guān)政策問題

（一）適當(dāng)提高直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資標準。提高后的試用期工資標準為，初中畢業(yè)生每月1190元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元，大學(xué)專科畢業(yè)生每月1345元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1390元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1435元，獲得碩士學(xué)位的研究生每月1580元，獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元。上述人員規(guī)范津貼補貼標準相應(yīng)減少的具體辦法，由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

（二）機關(guān)新參加工作工人的學(xué)徒期、熟練期工資待遇的調(diào)整，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況確定。

三、建立基本工資標準正常調(diào)整機制 落實公務(wù)員法要求，建立工資調(diào)查比較制度，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，合理確定公務(wù)員工資水平。

建立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的制度。今后基本工資標準原則上每年或每兩年調(diào)整一次，依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因數(shù)確定調(diào)整幅度。近期基本工資標準每兩年調(diào)整一次，參考同期物價上漲幅度、同期企業(yè)在崗職工工資增長率等因數(shù)，確定工資增長幅度。如遇發(fā)生金融危機、重大自然災(zāi)害等特殊情況，基本工資標準延后調(diào)整。調(diào)整基本工資標準的具體方案，由人力資源和社會保障部會同財政部研究擬訂，按程序報批后組織實施。

四、經(jīng)費來源

這次調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準所需財政資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。對部分地方所需經(jīng)費，中央財政通過增加均衡性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

五、組織實施

（一）黨中央、國務(wù)院各部門和全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派、各人民團體機關(guān)以及在京有關(guān)單位調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責(zé)協(xié)調(diào)，各部門（單位）具體實施；各地區(qū)和黨中央、國務(wù)院各部門在京外單位（少數(shù)部門除外），在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門組織實施。

（二）各地區(qū)要按照本實施方案規(guī)定，結(jié)合實際情況，擬訂本地區(qū)調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準和將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資的具體辦法，按程序報批后組織實施。各省直機關(guān)和各省會城市、計劃單列市的實施辦法，須報人力資源和社會保障部、財政部審批；其他市（地、州、盟）和各縣（市、區(qū)、旗）的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，確保部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資工作落實到位。

（三）各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行本實施方案規(guī)定，對違反規(guī)定的，按照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第31號）嚴肅處理。

本實施方案由人力資源和社會保障部負責(zé)解釋。

附表1 公務(wù)員職務(wù)級別工資標準表（點擊查看大圖）

附表2 機關(guān)技術(shù)工人崗位技術(shù)等級工資標準表（點擊查看大圖）

機關(guān)普通工人崗位工資標準表（點擊查看大圖）

附表3 公務(wù)員和機關(guān)工人規(guī)范津貼補貼減少額度（點擊查看大圖）

《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準的決定，制定本實施方案。

一、調(diào)整基本工資標準的辦法

從2014年10月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資；沒有實施績效工資的，從應(yīng)納入績效工資的項目中納入。調(diào)整后的崗位工資標準，專業(yè)技術(shù)人員由現(xiàn)行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現(xiàn)行的550元至2750元分別提高到1150元至3770元，工人由現(xiàn)行的540元至830元分別調(diào)高到1130元至1640元；薪級工資標準，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員由現(xiàn)行的80元至2600元分別提高到170元至至5795元，工人由現(xiàn)行的70元至915元分別提高到150元至1855元（調(diào)整后的工資標準見附表1至3）。

將部分績效工資納入基本工資后，績效工資水平相應(yīng)減少（各崗位等級減少額度見附表4）。

二、其他有關(guān)政策問題

（一）適當(dāng)提高直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的失業(yè)單位工作人員見習(xí)期和初期工資標準。提高后的標準為：初中畢業(yè)生每月1190元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元，大學(xué)專科畢業(yè)生每月1345元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1390元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1435元，獲得碩士學(xué)位的研究生沒有1580元，獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元。上述人員績效工資水平相應(yīng)減少的具體辦法，由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

（二）事業(yè)單位新參加工作工人的學(xué)徒期、熟練期工資待遇的調(diào)整，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況確定。

（三）中小學(xué)教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

三、建立基本工資標準正常調(diào)整機制

落實《事業(yè)單位人事管理條例》要求，建立事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制。今后基本工資標準原則上每年或每兩年調(diào)整一次，近期每年連調(diào)整一次。如遇發(fā)生金融危機、重大自然災(zāi)害等特殊情況，基本工資標準延后調(diào)整。調(diào)整基本工資標準的具體方案由人力資源和社會保障部會同財政部研究擬訂，按程序報批后組織實施。

四、經(jīng)費來源 這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔(dān)。對部分地方所需財政負擔(dān)經(jīng)費，中央財政通過增加均衡性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行規(guī)定。

五、組織實施

（一）黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，黨中央、國務(wù)院各部門及全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、各民族黨派、各人民團體所屬在京事業(yè)單位調(diào)整工作人員基本工資標準的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責(zé)協(xié)調(diào)，各部門（單位）具體實施；各地區(qū)和黨中央、國務(wù)院各部門所屬在京外單位（少數(shù)部門除外），在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門組織實施。

（二）各地區(qū)要按照本實施方案規(guī)定，結(jié)合實際情況，擬定本地區(qū)調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準和將部分績效工資納入基本工資的具體辦法，按程序報批后實施。各省、自治區(qū)、直轄市的實施辦法，須報人力資源和社會保障部、財政部審批；其他市（地、州、盟）和各縣（市、區(qū)、旗）的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

（三）部分績效工資納入基本工資后，各地人力資源和社會保障、財政部門要重新核定事業(yè)單位績效工資總量，各單位嚴格按照核定的績效工資總量執(zhí)行。

（四）各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行本實施方案的規(guī)定，對違反規(guī)定的，按照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第31號）嚴肅處理。

本實施方案由人力資源和社會保障部負責(zé)解釋。

附表1 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標準表（點擊查看大圖）

附表2 事業(yè)單位管理人員基本工資標準表（點擊查看大圖）

附表3 事業(yè)單位工人基本工資標準表（點擊查看大圖）事業(yè)單位工作人員績效工資減少額度（點擊查看大圖）

《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》

人力資源和社會保障部 財政部

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的決定，制定本實施方案。

一、增加離退休費辦法

機關(guān)事業(yè)單位2014年9月30日前已辦理離退休手續(xù)和已達到離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準留任的除外），從2014年10月1日起增加離退休費。

（一）離休人員每月按下列標準增加離休費：行政管理人員，省部級正職及以上1400元，省部級副職1140元，廳局級正職900元，廳局級副職730元，縣處級正職570元，縣處級副職480元，鄉(xiāng)科級及以下400元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)820元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540元，講師（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)400元。

（二）退休人員每月按下列標準增加退休費：行政管理人員，省部級及以上1100元，廳局級700元，縣處級460元，鄉(xiāng)科級350元，科員及辦事員260元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)700元，副教授及相當(dāng)職務(wù)460元，講師及相當(dāng)職務(wù)350元，助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)260元；工人，高級技師和技師350元，高級工以下（含高級工）及普通工260元。

（三）按國家規(guī)定辦理退職的人員，按每人每月260元增加退職費。

（四）在按以上標準增加離退休費的基礎(chǔ)上，1934年9月30日前出生地離退休人員每人每月再增加100元，1934年10月1日至1939年9月30日期間出生的離退休人員每人每月再增加60元。

二、經(jīng)費來源

這次增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費所需財政資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。對部分地方所需經(jīng)費，中央財政通過增加均衡性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

三、組織實施

黨中央、國務(wù)院各部門和全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、各民族黨派、各人民團體，及其所屬在京事業(yè)單位增加離退休人員離退休費的工作，由人力資源和社會保障部、財政部負責(zé)協(xié)調(diào)，各部門（單位）具體實施；各地區(qū)和中央部門在京外單位（少數(shù)部門除外），在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門組織實施。本實施方案由人力資源和社會保障部負責(zé)解釋。（來源：勞動報）

第四篇：國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定

國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定

國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

（三）保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。

七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

八、建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。

十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負責(zé)在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表 國務(wù)院

2015年1月3日（此件公開發(fā)布）

養(yǎng)老金正式并軌 公務(wù)員很意外：發(fā)通知前已并軌

原標題：公務(wù)員談養(yǎng)老金并軌：感覺比深圳汽車限購還意外

昨日下午，國務(wù)院正式向外發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(下稱《決定》)，標志著爭議多年的養(yǎng)老金“并軌”正式“并軌”，文件一出隨即在公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員中引發(fā)了極大的討論，廣州的機關(guān)公務(wù)員甚至打印了多份文件在單位中傳閱議論。不少公務(wù)員表示，雖然對于“并軌”早有心理準備，但對于這份文件中明確的不少信息還是感到“意外”。

公務(wù)員反應(yīng)

在職公務(wù)員:“想不到并軌時間比通知早” 昨日下午3時，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》剛剛掛上國務(wù)院政府網(wǎng)站，而記者致電廣州市多個政府機關(guān)單位以及事業(yè)單位時發(fā)現(xiàn)，這一文件已經(jīng)在公務(wù)員隊伍中“瘋傳”開來，在電話中多位公務(wù)員表示已經(jīng)看過全文，有的機關(guān)公務(wù)員甚至打印了多份文件在單位中傳閱議論。

“沒想到這次文件會這么快，居然連過渡期都沒有，感覺比廣州深圳的汽車限購政策還要意外!”位于公園前的廣州市某職能部門的一位科級公務(wù)員告訴記者，今年三十歲出頭的他雖然早就做好了“養(yǎng)老并軌”的心理準備，但對于這份文件中明確的不少信息還是感到“意外”。根據(jù)《決定》，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的實施時間為2014年10月1日，早于文件2015年1月3日的發(fā)布時間。而《決定》中涉及改革的人群主要分為三類，改革實施前已退休的，改革實施前參加工作、實施后退休的，以及改革實施后參加工作的，而影響最大的當(dāng)屬改革實施前參加工作、實施后退休的這個人群，也就是目前在職的絕大多數(shù)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員。

采訪中多位公務(wù)員表示，他們更關(guān)心“過渡金”的發(fā)放以及視同繳費年限的相關(guān)規(guī)定，是否能夠有效地維持現(xiàn)有的養(yǎng)老金水平不變。正辦退休處級干部“為穩(wěn)人心養(yǎng)老待遇不會:降”

“只要和機關(guān)公務(wù)員一起改革，我就不太擔(dān)心退休后的養(yǎng)老金水平會大幅下降?！弊蛉眨谵k理退休手續(xù)的廣東省政府某直屬事業(yè)單位的處級干部王先生表示，雖然他還有兩年才到60歲的退休年齡，但由于近年來身體欠佳，加上已經(jīng)有42年的工齡，他于去年下半年正式向單位提出退休的申請，“現(xiàn)在手續(xù)還在辦，也不知道哪個階段了，估計是沒趕上去年10月1日的‘大限’。” 然而，王先生對于今后的退休待遇并不表示擔(dān)心，他認為，為了保障公務(wù)員隊伍的整體穩(wěn)定，養(yǎng)老待遇下降的可能性不大。

而家住芳村的荔灣區(qū)某街道辦原負責(zé)人林女士去年9月剛辦完退休手續(xù)，對于這個決定，林女士并沒有慶幸自己“退得早”，雖然《決定》中明確，改革前已退休人員將保持現(xiàn)有待遇，并參加今后的待遇調(diào)整，但“改革后這部分人肯定是越來越少的，今后也可能越來越不被關(guān)注”。

而在海珠區(qū)政府某下屬單位工作了15年的公務(wù)員葉先生表示，對于“并軌”，他更關(guān)心是否會提高公務(wù)員的工資，“同樣作為處級，我每月拿到手的工資也就一萬出頭，遠遠低于同等級別的國企中層，甚至民企中層，如果還要從中扣除個人繳納的社保費用，那不是等于變相降薪嗎?” 焦點分析

1.月工資12%用于繳費是變相降薪? 分析:對公務(wù)員實際收入沖擊不大

記者對比發(fā)現(xiàn)，昨日公布的《決定》中對于機關(guān)事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險系統(tǒng)的規(guī)定與現(xiàn)行的職工養(yǎng)老保險基本一致，如單位繳費比例為本單位工資總額的20%，個人繳費為本人繳費工資的8%，基本養(yǎng)老保險個人賬戶全部由個人繳費形成，以及相應(yīng)的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表等，都是參照職工養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定制定的。此外，“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用”的規(guī)定，也和此前的預(yù)期一致，基金之間不允許互通或者重復(fù)參保，只為符合條件的參保人發(fā)放養(yǎng)老金。根據(jù)《決定》，改革后公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員不僅要和普通職工一樣，每月拿出8%繳納養(yǎng)老保險，還要根據(jù)“職業(yè)年金”的辦法，個人按本人繳費工資的4%繳費，也就是說，今后這個人群每月工資的12%都將用于繳納社保費用，對于公務(wù)員的收入是否會造成一定的沖擊? 對此，中山大學(xué)社會保障中心副主任宋世斌分析，其實《決定》的出臺對公務(wù)員收入的沖擊并不大。他表示，當(dāng)下公務(wù)員的工資體系套用2006年舊的工資制度，由基本工資和補貼構(gòu)成，這已經(jīng)與當(dāng)下的社會實際相脫節(jié)。相應(yīng)地，他認為《決定》出臺后，人社部門將會盡快調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的辦法，增加公務(wù)員實際收入部分。

2.會否引發(fā)公務(wù)員“提前退休潮”? 分析:細則尚未公布確有這種可能

去年12月中旬，養(yǎng)老雙軌制“并軌”的消息就已公布，但由于沒有具體的實施時間和細則，坊間談?wù)撈淇赡芤l(fā)提前退休潮的現(xiàn)象。昨日《決定》正式公布后，宣布“并軌”的時間為2014年10月1日，是否讓不少“臨界”公務(wù)員打消了“提前退休”的想法呢? 對此，宋世斌分析，雖然本次并軌的決定沒有設(shè)置過渡期，但畢竟《決定》的細則尚未公布，而《決定》出臺到各地市落實的過渡期養(yǎng)老金改革也尚未出臺，“相信國家不會采取一刀切的辦法對待他們，由于時間和政策的不確定性，不排除在今后一段時期內(nèi)，仍會引發(fā)臨近退休年齡公務(wù)員的‘提前退休潮’?！?/p>

3.職業(yè)年金會成為“變相福利”? 分析:錢從財政收入支出存在不公

近年來，職業(yè)年金的說法在公務(wù)員以及事業(yè)單位職工的養(yǎng)老改革中被多次提及，但人社部等相關(guān)部門仍未透露過其具體的內(nèi)容。昨日公布的《決定》中“職業(yè)年金”的真容終于浮出水面。根據(jù)規(guī)定，“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇?！?/p>

記者了解到，盡管經(jīng)過近十年的發(fā)展，但與職業(yè)年金類似的企業(yè)年金的制度仍然發(fā)展緩慢，由于相關(guān)制度的不健全以及非強制性，企業(yè)年金已經(jīng)成為不少國企“變相福利”的代名詞。以廣州為例，截至2012年底，全市近30萬家企業(yè)中，僅有460家進行了企業(yè)年金制度的登記備案，覆蓋職工僅10萬人，不及全市職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險參保人的1/50。而啟動年金制度的企業(yè)大多為經(jīng)濟實力雄厚的國有企業(yè)或者知名民企，涉及房地產(chǎn)、醫(yī)藥、科技類的企業(yè)比例比較大。如今，標志著“雙軌制”并軌的《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中，正式明確了“機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”，有社保專家指出，這一規(guī)定將建立起強制性的職業(yè)年金制度，而毫無疑問的是，這筆錢只能從納稅人繳納的財政收入里面支出。該專家指出，今后如果不改變“企業(yè)年金”的非強制性規(guī)定，那么機關(guān)事業(yè)單位的“職業(yè)年金”將很可能成為公務(wù)員以及事業(yè)單位人員今后的一種“變相福利”。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定范文

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國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：

(一)公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

(二)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

(三)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

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四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見附件)。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。

七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

八、建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

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九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。

十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負責(zé)在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

國務(wù)院

2015年1月3日

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