第一篇：2010年3月就業(yè)促進(jìn)科工作進(jìn)展情況
豐臺(tái)區(qū)2014年人力資源和社會(huì)保障
工作要點(diǎn)
2014年，是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的開局之年，是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之年，是世界種子大會(huì)的舉辦之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是人力社保工作改革發(fā)展之年。區(qū)人力社保局將結(jié)合全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)全面深化改革為主線，突出民生為重、人才優(yōu)先兩大重點(diǎn)，搶抓豐臺(tái)區(qū)承辦2014年世界種子大會(huì)、全面實(shí)施第二階段“城南行動(dòng)計(jì)劃”以及深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)三大機(jī)遇，把握城鄉(xiāng)就業(yè)重渠道、社會(huì)保障重規(guī)范、人才引育重實(shí)用、勞動(dòng)關(guān)系重預(yù)警四個(gè)原則，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)參保、社?；鹗绽U、勞動(dòng)合同簽訂以及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件結(jié)案五個(gè)比率。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以“開展服務(wù)群眾作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為載體，以主人翁的責(zé)任感、不服輸?shù)木珰馍?，把人力資源和社會(huì)保障工作提升到一個(gè)嶄新階段。在擴(kuò)大就業(yè)增收、提高保障水平、強(qiáng)化人才支撐、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新的突破，在提高服務(wù)群眾的能力水平上實(shí)現(xiàn)新的突破。為建設(shè)繁榮、文明、幸福的新豐臺(tái)做貢獻(xiàn)。
按照“十二五”時(shí)期勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)分解，職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)用工需求，推進(jìn)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞會(huì)展、物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)等加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)能力。三是強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研判工作，為城鄉(xiāng)就業(yè)工作提供基礎(chǔ)保障。四是加強(qiáng)就業(yè)資金管理。制定完善資金審核、審批崗位責(zé)任制度，對(duì)就業(yè)政策資金審批流程進(jìn)行梳理，探索引入第三方復(fù)核、審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行。
3.強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“自主創(chuàng)業(yè)倍增計(jì)劃”。統(tǒng)籌全區(qū)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)資源，成立豐臺(tái)區(qū)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)院。設(shè)立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；設(shè)立大學(xué)生、留學(xué)生、城鄉(xiāng)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人四個(gè)創(chuàng)業(yè)園；結(jié)合高新技術(shù)、金融服務(wù)、服裝、生態(tài)休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，整合轄區(qū)首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、電子科技職業(yè)學(xué)院、一輕技校、二七技校、職業(yè)教育中心學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、國(guó)際企業(yè)孵化中心、北宮綠色實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)訓(xùn)基地資源；組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，開展“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
4.幫扶重點(diǎn)人群。一是提升城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)3540失業(yè)人員發(fā)放外出就業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)招用登記失業(yè)人員，推進(jìn)家庭服務(wù)體系建設(shè)，推行精細(xì)化就業(yè)援助，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制2.5%以內(nèi)。二是提升河?xùn)|農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率?？偨Y(jié)推廣“三路居就業(yè)模式”，引導(dǎo)河?xùn)|農(nóng)民積極參與市場(chǎng)規(guī)范就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)自謀職業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化運(yùn)作，提高農(nóng)民工資和社會(huì)保障待遇。三是提升河西農(nóng)
步完善和豐富社保網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，實(shí)時(shí)上傳新政策，及時(shí)更新業(yè)務(wù)辦理指南，提高信息綜合查詢能力。四是按照北京市人力資源和社會(huì)保障局自助服務(wù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法對(duì)社保服務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行整合，為參保單位和個(gè)人提供更加便利、快捷的服務(wù)。五是針對(duì)特殊企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)群體實(shí)施針對(duì)性管理與服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。
8.提高社?；鸨O(jiān)管水平。一是嚴(yán)格醫(yī)保控費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)保基金的總量控制、總額預(yù)付管理，加強(qiáng)費(fèi)用數(shù)據(jù)篩查、分析和處理，通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪、醫(yī)保醫(yī)師管理等措施，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保工作規(guī)范化水平，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化內(nèi)部防控。完善內(nèi)控管理辦法，實(shí)行內(nèi)控檢查人員到業(yè)務(wù)部門跟班作業(yè)制度，利用數(shù)字檔案系統(tǒng)定期與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)辦過(guò)程的監(jiān)督。三是構(gòu)建監(jiān)督體系。完善社會(huì)保障行政監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”的監(jiān)督體系，開發(fā)和完善促進(jìn)就業(yè)政策管理和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)資金補(bǔ)貼系統(tǒng)，繼續(xù)運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用審核監(jiān)督系統(tǒng)、基金財(cái)務(wù)操作管理系統(tǒng)等開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。四是深化家庭助廉。發(fā)揮家庭在廉政建設(shè)中不可替代的作用。鼓勵(lì)家屬當(dāng)好“家庭紀(jì)委書記”，發(fā)揮好家庭監(jiān)察作用。針對(duì)家庭助廉，開展警示教育、開展助廉承諾、開展讀書思廉、開展諫言征集、開展“廉潔家庭”評(píng)比。五是引入審計(jì)監(jiān)督。開展第三方審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全。
三、抓好人事人才工作
按照 “深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制”的
化交流與合作，提高國(guó)際化影響力。
11.深化干部人事制度改革。一是協(xié)調(diào)市人力社保局加大公務(wù)員與市對(duì)口部門的“上掛”和“下派”工作，強(qiáng)化工作溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率。二是完善科級(jí)干部選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，指導(dǎo)黨政群機(jī)關(guān)單位合理確定競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、程序、規(guī)模，引導(dǎo)科級(jí)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)；三是進(jìn)一步完善考核體系，深化公務(wù)員平時(shí)考核工作，切實(shí)提高平時(shí)考核的針對(duì)性和實(shí)用性；四是深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資規(guī)范化管理；五是完善事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，開展崗位設(shè)置調(diào)整工作，重新梳理教委所屬160余家事業(yè)單位的崗位設(shè)置，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位及新成立事業(yè)單位做好崗位設(shè)置工作，為事業(yè)單位分類改革奠定基礎(chǔ)。六是加快人事考試公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高人事考試組織與服務(wù)水平。
四、抓好勞動(dòng)關(guān)系工作
面對(duì)當(dāng)前勞資矛盾易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷提升仲裁工作效能，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察能力建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系新局面。按照“拓展功能、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)預(yù)警、超前調(diào)節(jié)”的思路，進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”信息平臺(tái)和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向主動(dòng)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，減少拖欠工資引發(fā)的集體上訪。
12.以“四個(gè)注重”為基礎(chǔ)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是注重引導(dǎo)，加大勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)宣傳力度。積極創(chuàng)新工作載體和活動(dòng)載體，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展法
大拖欠工資問(wèn)題的解決力度。堅(jiān)持抓好個(gè)案處理與推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，穩(wěn)妥處置好每一起突發(fā)事件，推進(jìn)強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”。二是加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件查處。充分發(fā)揮各種執(zhí)法手段的作用，把日常巡查、書面審查和受理舉報(bào)投訴基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，周密制定日常巡查計(jì)劃和書面審查方案，在執(zhí)法過(guò)程中將宣傳法律、服務(wù)企業(yè)、規(guī)范用工和查處違法有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度建設(shè)，確保每一件案件在執(zhí)法程序、紀(jì)律和依據(jù)上都經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是加大對(duì)輿情的關(guān)注，增強(qiáng)政治敏感性，對(duì)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中反映的勞動(dòng)用工違法事件要及時(shí)穩(wěn)妥地處置，并正確引導(dǎo)輿論。四是嚴(yán)格按照法定程序和案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，做好每一個(gè)案卷。對(duì)電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投訴、市局和區(qū)轉(zhuǎn)件及時(shí)查處并按照要求答復(fù)。
五、抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神和中央、市委、區(qū)委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以加強(qiáng)和改進(jìn)人力社保系統(tǒng)作風(fēng)為主線，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，聚焦和反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、查找不足多元化、問(wèn)題整改機(jī)制化、服務(wù)措施便民化、基金管理安全化、崗位規(guī)范制度化，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)人力社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
15.高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作。按照第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問(wèn)題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、
第二篇：就業(yè)信息科2013年3-6月工作計(jì)劃
就業(yè)信息科2013年3—6月畢業(yè)生派遣工作計(jì)劃
一、畢業(yè)生登記表發(fā)放、填寫。按照上報(bào)生源人數(shù)領(lǐng)取
時(shí)間：4月份。填寫要求：無(wú)涂改，學(xué)院蓋章，放入檔案。
二、優(yōu)秀畢業(yè)生證書、材料。（2寸照片一張）
發(fā)放時(shí)間：4月下旬。材料：放入畢業(yè)生檔案。證書由學(xué)院統(tǒng)一填寫
三、特困家庭畢業(yè)生服務(wù)卡，補(bǔ)貼。（賬號(hào)）
四、2013屆畢業(yè)生就業(yè)率周報(bào)統(tǒng)計(jì)表
4月10、17、24日；5月8、15、22、29日；6月5日
五、就業(yè)方案編制、上報(bào)要求，派遣時(shí)間：6月初
要求如下：
1.按升學(xué)派遣的畢業(yè)生，需按要求填寫升學(xué)派遣申請(qǐng)表，將調(diào)檔函或錄取通知書的將其附于表后，于 6月5日前交至學(xué)院。按升學(xué)派遣的畢業(yè)生無(wú)報(bào)到證。
具體操作方式：各單位于6 月5日前登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”（）“畢業(yè)生就業(yè)信息管理”欄目，選定該同學(xué)，點(diǎn)擊“修改就業(yè)信息”，將該畢業(yè)生去向改為“升學(xué)”,并按照要求填寫“升學(xué)單位”、“檔案轉(zhuǎn)寄地址”、“單位所在地”等信息。
已與用人單位簽約并考取研究生的畢業(yè)生, 6月5日仍未在網(wǎng)上解約的，將按工作派遣。
2.畢業(yè)生已與用人單位簽約但其就業(yè)協(xié)議書未經(jīng)院部網(wǎng)上審核存檔，則無(wú)法進(jìn)入就業(yè)方案庫(kù)。在省內(nèi)就業(yè)且已在網(wǎng)上簽約的（含畢業(yè)生使用網(wǎng)上“錄入省內(nèi)就業(yè)協(xié)議書”功能簽約的就業(yè)協(xié)議書），其就業(yè)信息由網(wǎng)上自動(dòng)生成，各院部于6月5日前登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”的“學(xué)校簽約解約管理”專區(qū)點(diǎn)擊“省內(nèi)就業(yè)協(xié)議書審核”、“省內(nèi)（由畢業(yè)生本人錄入）就業(yè)協(xié)議書審核”欄目，完成省內(nèi)就業(yè)畢業(yè)生存檔工作。協(xié)議書學(xué)院留存。
畢業(yè)生使用《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》簽約到省外就業(yè)的，由其本人錄入就業(yè)信息，院部負(fù)責(zé)審核（主要審核是否符合該省接收要求），符合該省接收要求的，各院部于6月5日登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”的“學(xué)校簽約解約管理”專區(qū)點(diǎn)擊“省外就業(yè)協(xié)議書審核”，完成省外就業(yè)畢業(yè)生存檔工作；不符合該省接收要求的，即畢業(yè)生與外省接收單位簽訂就業(yè)協(xié)議但不辦理戶口遷移的，通過(guò)“靈活就業(yè)信息錄入”欄目錄入?yún)f(xié)議書信息，“申請(qǐng)類型”選擇“非派遣省外簽約”。協(xié)議書學(xué)院留存。
3.畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，需將雙方簽字蓋章的勞動(dòng)合同首、尾頁(yè)交至本院部，各院部于6月5日前登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”的“學(xué)校簽約解約管理”專區(qū)點(diǎn)擊“勞動(dòng)合同信息管理”欄目錄入畢業(yè)生的就業(yè)信息，并將勞動(dòng)合同按學(xué)號(hào)順序交至就業(yè)指導(dǎo)處就業(yè)信息科。
4.自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件交至各院部；聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，需開具合伙經(jīng)營(yíng)證明（院部黨總支簽章），并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件交至院部，各單位審核后，于6月5日前登錄“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”的“學(xué)校簽約解約管理”專區(qū)點(diǎn)擊“自主創(chuàng)業(yè)信息管理”欄目，錄入自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一并交至就業(yè)指導(dǎo)處就業(yè)信息科，其報(bào)到證，檔案派至生源地就業(yè)主管部門。
5.對(duì)于因種種原因不能簽訂就業(yè)協(xié)議書的畢業(yè)生，各院部要督促畢業(yè)生盡快簽訂靈活就業(yè)證明，各院部于6月5日前登陸“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”的“學(xué)校簽約解約管理”專區(qū)點(diǎn)擊“靈活就業(yè)信息管理”錄入靈活就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息，并將靈活就業(yè)證明材料按學(xué)號(hào)順序上交就業(yè)指導(dǎo)處就業(yè)信息科。其報(bào)到證，檔案派至生源地就業(yè)主管部門
6.對(duì)于出國(guó)留學(xué)的畢業(yè)生，需提供入學(xué)通知書復(fù)印件，并由院部開具出國(guó)學(xué)習(xí)名單（院部黨總支簽章）；對(duì)于出國(guó)工作的畢業(yè)生，由院部開具出國(guó)工作名單（院部黨總支簽章）。申請(qǐng)出國(guó)的畢業(yè)生，其報(bào)到證將簽發(fā)回生源地就業(yè)主管部門。請(qǐng)各單位于6月5日前登陸“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”使用“畢業(yè)生就業(yè)信息管理”欄目中“修改就業(yè)信息”功能修改“畢業(yè)去向”字段，錄入畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)信息。
7.報(bào)名參加2013年高校畢業(yè)生預(yù)征入伍的畢業(yè)生，憑學(xué)校武裝部）出具的入伍通知書，由就業(yè)指導(dǎo)處使用“信息網(wǎng)”的“畢業(yè)生就業(yè)信息管理”欄目修改相應(yīng)字段。其報(bào)到證，檔案派至生源地就業(yè)主管部門
特別注意事項(xiàng)：
1、省外協(xié)議書的申請(qǐng)，學(xué)院審核蓋章必須嚴(yán)格把關(guān)，目前畢業(yè)生進(jìn)入解約的高峰期。省外就業(yè)的，需要二次領(lǐng)取協(xié)議書的，與原單位解約后可再領(lǐng)取。
2、派遣后的遺留問(wèn)題處理：畢業(yè)去向錄入“升學(xué)”想改為派遣的，以下材料交到就業(yè)指導(dǎo)處：錄取通知書，個(gè)人申請(qǐng)（學(xué)院審核同意）。9月1日以后需要錄取學(xué)校出具“取消學(xué)籍證明”。二次派遣、改派的手續(xù)請(qǐng)按照就業(yè)主管部門的要求辦理。落實(shí)新單位省內(nèi)的到當(dāng)?shù)厥腥松缇洲k理（時(shí)間咨詢當(dāng)?shù)夭块T）。新單位是省級(jí)的，或出省就業(yè)的，到省人社廳就業(yè)處辦理。（時(shí)間7月15日以后）
第三篇：就業(yè)促進(jìn)科2015年上半年工作總結(jié)下半年工作計(jì)劃
就業(yè)促進(jìn)科2015年上半年工作
總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
根據(jù)安排，現(xiàn)將就業(yè)促進(jìn)科2015年上半年工作完成情況下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、市目標(biāo)任務(wù)完成情況
⒈企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)目標(biāo)是3500人，目前完成3477人。
2.新增高技能人才目標(biāo)是900人，目前完成191人。3.人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)是50人，目前完成106人。
二、常規(guī)工作
1、技能人才申報(bào)推薦
根據(jù)省廳、市局文件要求，積極向全縣各有關(guān)單位宣傳組織開展省“雙創(chuàng)計(jì)劃”高技能人才創(chuàng)新項(xiàng)目、省高技能人才重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)推薦工作和高技能人才海外培訓(xùn)工作，目前有沭陽(yáng)中專、宿遷經(jīng)貿(mào)學(xué)院申報(bào)公共實(shí)訓(xùn)基地，高技能人才海外培訓(xùn)有宿遷經(jīng)貿(mào)學(xué)院的莊金雨同志、沭陽(yáng)中專的胡闖同志報(bào)名參加。積極抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，按時(shí)向市局報(bào)送技師（高級(jí)技師）培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)人員名冊(cè)。
2、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理
1月初，認(rèn)真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合情況報(bào)表上報(bào)工作；3月24日召開全縣民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)能力和誠(chéng)信評(píng)估檢查工作會(huì)議，全縣21所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人全部參加會(huì)議，會(huì)上要求民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校4月5日前報(bào)備材料，并動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，努力完成今年民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢工作，推動(dòng)我縣民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)更加持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
5月5日—6日，對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展為期兩天的實(shí)地檢查；目前綜合21所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的遵守國(guó)家法律法規(guī)情況、辦學(xué)條件、學(xué)校管理情況、辦學(xué)效果等日常運(yùn)行情況及年檢情況，針對(duì)部分民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校存在師資配備不齊、生源不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)等情況，就業(yè)促進(jìn)科對(duì)12家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校下達(dá)整改通知書，整改通知書上列出整改重點(diǎn)并要求其限期整改。
3、人力資源市場(chǎng)管理
根據(jù)省廳文件要求，1月中旬到2月初認(rèn)真做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢工作及年報(bào)上報(bào)工作，同時(shí)做好流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)表格上報(bào)工作；3月20日—4月20日，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)主要集中在青少年廣場(chǎng)的職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。現(xiàn)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)82所，其中新申報(bào)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)47所。
按照市局人力資源市場(chǎng)處要求，擬定《關(guān)于舉辦2015江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)班的通知》，做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的考證報(bào)名工作。（4月9日前報(bào)名截止，4月15日考試完畢，我縣有106人取得從業(yè)人員資格證。）
二、下半年工作計(jì)劃
一、繼續(xù)做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)管工作
（一）部門聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化審批。根據(jù)文件要求，按照“先照后證”的原則，每天安排專人到江蘇省證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）及時(shí)告知，高效履職。詳細(xì)告知新申報(bào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到人社局報(bào)備辦理職業(yè)中介或人才中介相關(guān)材料便于做好后續(xù)監(jiān)管工作。
（三）規(guī)范審核，監(jiān)管有力。對(duì)于新申報(bào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)備材料不完備或缺重要資金證明的，一律退回，并當(dāng)場(chǎng)出具通知單交予相關(guān)負(fù)責(zé)人。
對(duì)于超過(guò)時(shí)限不報(bào)備任何材料的新申報(bào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)證照聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局反饋，以便做好管理，防止監(jiān)管空白。
二、繼續(xù)做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管工作
（一）日常監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學(xué)校的日常監(jiān)督，多種形式地定期對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的內(nèi)部管理、招生、教學(xué)運(yùn)行、教師培訓(xùn)、學(xué)生登記注冊(cè)、培訓(xùn)鑒定、廣告?zhèn)浒?、收（退）費(fèi)、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）及時(shí)查處。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，督促行政相對(duì)人及時(shí)整改。在監(jiān)管過(guò)程中，以遵循疏導(dǎo)、制止和教育為主，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高業(yè)務(wù)人員工作能力，并不定期對(duì)報(bào)備項(xiàng)目資料進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
三、做好國(guó)家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。
就業(yè)促進(jìn)科
2015年6月12日
第四篇：(參考)促進(jìn)就業(yè)
促進(jìn)就業(yè)：我國(guó)近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)
【作 者】蔡則祥/劉銀鳳
【作者簡(jiǎn)介】蔡則祥，劉銀鳳，南京審計(jì)學(xué)院，江蘇，南京 210029
蔡則祥（1958－），男，南京審計(jì)學(xué)院教授，在職博士，長(zhǎng)期從事金融和經(jīng)濟(jì)理論研究 ；劉銀鳳（1963－），女，南京審計(jì)學(xué)院副教 授，從事金融和證券投資研究。
【內(nèi)容提要】從我國(guó)近年來(lái)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果看，物價(jià)平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)際收支保持 順差，唯有就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)前應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選目標(biāo)。為此，必須選擇以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展小企業(yè)，加速城市化進(jìn)程，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。
【摘 要 題】政策選擇
【關(guān) 鍵 詞】促進(jìn)就業(yè)/政策目標(biāo)/市場(chǎng)化就業(yè) /社區(qū)就業(yè)
中圖分類號(hào)：F045.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章
編號(hào)：1000－8780（2003）01－0006－04
一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一般有四個(gè)：穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支。從我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果看，物價(jià)平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7％以上，國(guó)際收支保持順差，特別是今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比去年同期增長(zhǎng)7.8％，大大高出人們的預(yù)料。但是，就業(yè)形勢(shì)卻相當(dāng)嚴(yán)峻，實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7％的警戒線（莫榮，2002），甚至有人認(rèn)為，十五期間我國(guó)失業(yè)率可能會(huì)超過(guò)12％，達(dá)到14％（張曙光等，2002）。對(duì)此，我們認(rèn)為，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)嚴(yán)重，當(dāng)前應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選目標(biāo)。
一、促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的意義
促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是從充分就業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化而來(lái)，是針對(duì)我國(guó)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，下崗再就業(yè)難度加大，全社會(huì)就業(yè)矛盾突出的實(shí)際提出的。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)充分就業(yè)，是指把非自愿失業(yè)率保持在社會(huì)可承受范圍內(nèi)的一種高水平就業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)的充分性。而我們所說(shuō)的促進(jìn)就業(yè)是力求失業(yè)率盡可能降低，就業(yè)人數(shù)盡可能增加，全社會(huì)各種類型就業(yè)盡可能多的一種積極就業(yè)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)就業(yè)的促進(jìn)和推動(dòng)。從我國(guó)實(shí)際就業(yè)狀況來(lái)看，我國(guó)在短期內(nèi)還達(dá)不到充分就業(yè)，還需要促進(jìn)就業(yè)，使之在若干時(shí)期以后達(dá)到充分就業(yè)。換言之，促進(jìn)就業(yè)是比充分就業(yè)要求低一些但更為迫切的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。我們之所以認(rèn)為應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)作為首選目標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四大目標(biāo)中的物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡國(guó)際收支都不會(huì)存在大的問(wèn)題，只有就業(yè)問(wèn)題突出，根據(jù)相機(jī)抉擇原理，自然要將促進(jìn)就業(yè)作為近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是為了更好地解決社會(huì)人問(wèn)題的需要。就業(yè)是指一個(gè)有勞動(dòng)能力又愿意工作的人找到了自己所適合的工作，從事創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，服務(wù)社會(huì)。人，不僅是自然人、經(jīng)濟(jì)人，還是一個(gè)社會(huì)的人。就業(yè)不僅是人謀生、樂(lè)生的需要，而且也是個(gè)人納入社會(huì)關(guān)系總和成為社會(huì)人，并保障人的本質(zhì)，隨著人類社會(huì)整體進(jìn)步和不斷升華的基本條件（劉福垣，2002年）。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就業(yè)是最基本的人權(quán)。有就業(yè)條件個(gè)人不利用是個(gè)人放棄就業(yè)權(quán)，而個(gè)人努力社會(huì)條件不具備是社會(huì)的責(zé)任，即政府的責(zé)任。一個(gè)國(guó)家失業(yè)人口超過(guò)自然失業(yè)率就說(shuō)明資源分配結(jié)構(gòu)過(guò)度失衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏離了以人為本的發(fā)展觀。對(duì)失業(yè)者的社會(huì)保障不過(guò)是保障其生存權(quán)，還沒有滿足他的發(fā)展權(quán)即就業(yè)權(quán)。選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是有效配置人力資源的需要。人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的要素，人力資源是社會(huì)上最寶貴的資源。失業(yè)就是人力資源的浪費(fèi)，特別是超過(guò)自然失業(yè)率的失業(yè)更是社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。企業(yè)追求的是個(gè)別資本的效益最大化，政府應(yīng)該追求社會(huì)總資本的效益最大化。社會(huì)總產(chǎn)值的微觀成本和宏觀成本是不一致的。微觀成本的節(jié)約往往是宏觀成本的浪費(fèi)，尤其是活勞動(dòng)成本，它是產(chǎn)品生產(chǎn)中耗費(fèi)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的貨幣表現(xiàn)?；顒趧?dòng)是一種潛在的不能儲(chǔ)存的勞動(dòng)能力，降低活勞動(dòng)成本，微觀經(jīng)濟(jì)效益提
高，但節(jié)約的活勞動(dòng)如果不用于其他勞動(dòng)過(guò)程，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)就是一種浪費(fèi)。因?yàn)楫a(chǎn)生這種勞動(dòng)能力的必要生活資料從社會(huì)意義上說(shuō)已經(jīng)浪費(fèi)了。只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)生存，這種耗費(fèi)就要繼續(xù)下去。國(guó)家制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃是以社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的，因而政府應(yīng)該盡量減少失業(yè)人口，減少社會(huì)保障支出。只有千方百計(jì)增加就業(yè)，不斷降低社會(huì)成本，才能達(dá)到宏觀利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。因此，政府必須把促進(jìn)就業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)的首位。
選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)也是解決我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾的需要。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。這種矛盾的根源是農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，不能充分就業(yè)。所謂三農(nóng)問(wèn)題（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）本質(zhì)上也就是就業(yè)問(wèn)題。不解決就業(yè)問(wèn)題，小農(nóng)生產(chǎn)方式得不到改造，農(nóng)業(yè)不可能發(fā)展，農(nóng)民不可能富裕，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、變農(nóng)民為市民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都需要在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。所以，我們應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指標(biāo)體系中第一位的基礎(chǔ)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行的定性指標(biāo)。
二、選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的依據(jù)
選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)，不僅有前所述的理論依據(jù)，更有深刻的國(guó)際背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。首先，創(chuàng)造就業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同任務(wù)。當(dāng)前，失業(yè)已經(jīng)成為全球性發(fā)展的最大難題之
一，創(chuàng)造就業(yè)已成為全球發(fā)展的最大任務(wù)之一。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，成為長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)；發(fā)展中國(guó)家不僅存在大量的公開失業(yè)人口，也存在著大量的隱性失業(yè)人口；新興工業(yè)化和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家先后受到世界金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長(zhǎng)衰退的兩次沖擊，也導(dǎo)致失業(yè)率大幅度攀升。當(dāng)今世界生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，通貨緊縮壓力越來(lái)越大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。各國(guó)千方百計(jì)爭(zhēng)奪國(guó)際資源，特別是外國(guó)直接投資，以便直接為本國(guó)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)大力發(fā)展出口導(dǎo)向貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大各類出口商品和貿(mào)易服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，以便間接為本國(guó)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)總勞動(dòng)力人口為7.51億，占世界總量的26％，相當(dāng)于高收入國(guó)家總勞動(dòng)力人口（4.35億）的1.73倍，相當(dāng)于歐盟國(guó)家總勞動(dòng)力人口（1.36億）的5.5倍，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)力人口（1.43 億）的5.3倍（胡鞍鋼，2002）。世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家面臨中國(guó)這樣的就業(yè)挑戰(zhàn)，即以世界上9.6％的自然資源、9.4％的資本資源、1.85％的知識(shí)技術(shù)資源、1.83％的國(guó)際資源為26％的勞動(dòng)力人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而美國(guó)則用世界上16.02％的自然資源、31.1％的資本資源、34.93％的技術(shù)資源、24.24％的國(guó)際資源來(lái)為世界上不足5％的勞動(dòng)力資源創(chuàng)造就業(yè)崗位。從20世紀(jì)90年代下半期，中國(guó)進(jìn)入歷史上空前的大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整就是創(chuàng)造性地摧毀，一方面在那些新興產(chǎn)業(yè)、采用新技術(shù)的領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)成分中不斷創(chuàng)造新的工作崗位，另一方面在那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、采用舊技術(shù)的領(lǐng)域、舊的經(jīng)濟(jì)成分中不斷摧毀大量的舊的工作崗位。當(dāng)摧毀舊工作崗位的規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)創(chuàng)造新工作崗位的規(guī)模和速度時(shí)就引發(fā)了大規(guī)模、突發(fā)性的下崗洪水、失業(yè)洪水，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面產(chǎn)生極其重要的影響。
其次，促進(jìn)就業(yè)是解決我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾的有效途徑。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，勞動(dòng)力供給增量由于人口因素的推動(dòng)有所增加，而勞動(dòng)力需求增量由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和加入WTO 等因素有所下降。統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)情況表明，當(dāng)前城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員繼續(xù)減少。2002年一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比去年同期減少410萬(wàn)人，比上年末減少126萬(wàn)人。其中，國(guó)有單位同比減少462 萬(wàn)人；集體單位同比減少194萬(wàn)人；其他單位同比增加246萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，在崗職工同比減少130 萬(wàn)人（向笑頤，2002）。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和在崗職工減少的原因，主要是相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有和集體中小型企業(yè)轉(zhuǎn)制，部分大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減員增效以及各種原因產(chǎn)生了新的不在崗職
工。另外，勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近公布的全國(guó)78個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況信息也表明，當(dāng)前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)處于供大于求狀況，失業(yè)人員占求職者的比例持續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，且將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。2002年一季度用人單位通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)登記招聘各類人員129萬(wàn)人，而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職人數(shù)近176萬(wàn)，勞動(dòng)力總量供大于求。
勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。一方面失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增加；另一方面勞動(dòng)者所具備的素質(zhì)不符合新增就業(yè)崗位的需要。從勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的2002年一季度全國(guó)78個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息看，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)歷、技能要求有提高趨勢(shì)，要求高中以上文化程度的用人需求占總體需求的68％以上，而用人需求的技術(shù)等級(jí)要求主要集中在職業(yè)資格五級(jí)、四級(jí)和初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求主要集中在16歲到34歲之間的勞動(dòng)者?？傊?，我國(guó)勞動(dòng)力供需缺口較大，經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)制度創(chuàng)造而來(lái)的體制性失業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的周期性失業(yè)交織在一起，使失業(yè)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，就業(yè)難度突出。因此，促進(jìn)就業(yè)已成為當(dāng)前的重中之重。
三、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的政策建議
（一）選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不慢，但卻未能帶動(dòng)就業(yè)的同步增長(zhǎng)，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在一定的問(wèn)題。這就是過(guò)于注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽視了就業(yè)的增加。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，采取九大政策措施（胡鞍鋼，2002）：實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型工作行動(dòng)計(jì)劃；建立更加富有靈活性與流動(dòng)性的公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行積極的勞動(dòng)就業(yè)政策；加快調(diào)整正規(guī)就業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展；促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策；進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，積極吸引外資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；在條件許可的情況下，通過(guò)縮短工時(shí)、降低勞動(dòng)參與率的政策增加就業(yè)機(jī)會(huì)；加速政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旨在擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)、提高低收入人群就業(yè)能力的良治；促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題納入國(guó)家的就業(yè)規(guī)劃；積極實(shí)行有利于就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和科技政策，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（二）建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府不能對(duì)就業(yè)問(wèn)題完全承包，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快和市場(chǎng)化程度的提高，應(yīng)建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自主擇業(yè)，用人單位自主用人，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的新機(jī)制。首先，打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)職工下崗和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成了我國(guó)工業(yè)化中期所特有的就業(yè)矛盾，隨著城鄉(xiāng)壁壘打破，歧視性的地方就業(yè)政策被逐步清理，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者互相競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的趨勢(shì)愈益明顯：農(nóng)民兄弟進(jìn)城打工，城市工人下鄉(xiāng)承包。為此，政府只能疏導(dǎo)，制定有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下崗職工和農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，適應(yīng)國(guó)際就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要，構(gòu)建世界制造中心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是資本在全球范圍內(nèi)的重新配置，也意味著有限就業(yè)崗位在全球的重新配置。因此，中國(guó)成為世界制造中心的內(nèi)在含義之一，就是中國(guó)正在參與對(duì)世界范圍內(nèi)有限就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)取把全球最稀缺的資源有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國(guó)來(lái)，將是我們加入世貿(mào)組織后的一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，必須盡快完善社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供制度保證。一是在設(shè)計(jì)有關(guān)社會(huì)保障制度時(shí)，保障水平要量力而行；二是要加大發(fā)展補(bǔ)充保障，用補(bǔ)充保險(xiǎn)來(lái)彌補(bǔ)基本保險(xiǎn)保障水平的下降；三是要進(jìn)一步完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工和城市中的民工納入到基本社會(huì)保險(xiǎn)中；四是要積極探索解決養(yǎng)老保險(xiǎn)空帳問(wèn)題的有效辦法，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的壓力；五是要建立由家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老，經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合的新型的養(yǎng)老模式，緩解人口老齡化的養(yǎng)老和醫(yī)療壓力。
（三）大力發(fā)展小企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度。小企業(yè)、大就業(yè)是一條實(shí)踐證明了的規(guī)律。大力發(fā)展小企業(yè)，不僅有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，而且也有利于就業(yè)機(jī)會(huì)的持續(xù)增長(zhǎng)。首先，積極貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，清理有關(guān)稅費(fèi)，使各項(xiàng)工作制度公開化、透明化，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)自由輕松的環(huán)境，要適度放寬對(duì)小企業(yè)的某些限制性標(biāo)準(zhǔn)，在外貿(mào)政策方面，應(yīng)擴(kuò)大小企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)與進(jìn)出口服務(wù)代理權(quán)，使小企業(yè)享受間接的退稅待遇與便利；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，應(yīng)放寬小企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)的公共服務(wù)領(lǐng)域的限制，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)，增加就業(yè)。同時(shí)還必須培養(yǎng)高素質(zhì)的小企業(yè)主群體。大力提高小企業(yè)主的素質(zhì)，主要途徑有三個(gè)（楊宜勇，2002）：一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小企業(yè)主的培訓(xùn)，提升小企業(yè)的發(fā)展能力。這樣不僅可以減少小企業(yè)倒閉，而且有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦各類技術(shù)密集型企業(yè)，在大學(xué)教育中有意識(shí)地開設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。國(guó)家可考慮通過(guò)不斷擴(kuò)大高等職業(yè)教育，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦小企業(yè)提供實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。三是引導(dǎo)城市失業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)，或去小企業(yè)就業(yè)。國(guó)家可以出資，由政府各級(jí)勞動(dòng)管理部門對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)獲得一技之長(zhǎng)，促進(jìn)更多的下崗者自己創(chuàng)業(yè)、自己就業(yè)。
（四）加速城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。城市化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略之一。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明：第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城市化這個(gè)大前提，第二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展必須以城市化為根本依托，通過(guò)城市的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中小城市規(guī)模的升級(jí)，是解決我國(guó)現(xiàn)代化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的唯一出路。由于中國(guó)目前是一個(gè)低度城市化國(guó)家，因此必須加速中國(guó)城市化進(jìn)程，大大削弱中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性壁壘，采取積極的城市化政策，繼續(xù)進(jìn)行戶籍制度改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，解決國(guó)內(nèi)需求在城鄉(xiāng)分布不對(duì)稱現(xiàn)象，逐步提高城市化水平，城市就業(yè)不僅不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，而且有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，使城市化真正成為十五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力。
（五）大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)是下崗職工再就業(yè)的主要領(lǐng)域。近期擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向是發(fā)展服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容不同，社區(qū)就業(yè)崗位一般包括三大類：一是便民利民服務(wù)類；二是公益性服務(wù)類；三是后勤保障服務(wù)類。當(dāng)前，一方面隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中下崗、失業(yè)問(wèn)題的加劇，社區(qū)就業(yè)逐漸成為再就業(yè)的主渠道；另一方面由于種種原因，目前社區(qū)服務(wù)仍然不能滿足居民生活需要。由于社區(qū)就業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，有意識(shí)地通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)應(yīng)成為今后促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作的重點(diǎn)和城市就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，我們建議：一要重視發(fā)展社區(qū)就業(yè)。十五期間各級(jí)政府要把降低失業(yè)率和新增就業(yè)機(jī)會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和政府政績(jī)的主要考核指標(biāo)，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程和工作管理體系，積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)的全面發(fā)展。二要積極倡導(dǎo)靈活多樣的社區(qū)就業(yè)方式。社區(qū)就業(yè)大多屬于非正規(guī)就業(yè)，它們既是正規(guī)就業(yè)的重要補(bǔ)充，又是就業(yè)的一個(gè)蓄水池。在肯定非正規(guī)就業(yè)的同時(shí)，要設(shè)計(jì)與該種就業(yè)形式相適應(yīng)的安全保障方式，以減少勞動(dòng)者的后顧之憂，保障勞動(dòng)者合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而真正促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。三要切實(shí)加大政策扶持力度：認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)微利服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)各種稅收和減免行業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；努力提供靈活的社會(huì)保險(xiǎn)入口，從事社區(qū)服務(wù)工作的人員，可以較低費(fèi)率參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；切實(shí)加大資金扶持力度，商業(yè)銀行要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)小企業(yè)和個(gè)體戶的貸款支持。四要大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必由之路。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要包括三方面內(nèi)容：社區(qū)服務(wù)多元化；社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化；社區(qū)服務(wù)規(guī)?；?。五要加緊完善社區(qū)就業(yè)管理。實(shí)施分層管理，即逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的社區(qū)就業(yè)管理體制，使社區(qū)就業(yè)逐步走上正規(guī)；建立公益性載體，即社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有管理和服務(wù)均免費(fèi)，其
經(jīng)費(fèi)開支由政府解決；協(xié)調(diào)合作，簡(jiǎn)化手續(xù)。社區(qū)就業(yè)所涉及的工商、稅務(wù)、計(jì)劃、勞動(dòng)保障、城管、衛(wèi)生等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，為符合要求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供方便，從而使社區(qū)就業(yè)真正成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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第五篇：促進(jìn)大中專就業(yè)
河南7月設(shè)大中專畢業(yè)生就業(yè)月 辦8場(chǎng)各類招聘會(huì)
2014-06-27 07:10:17.0 本文來(lái)源：大河報(bào) 點(diǎn)擊查看跟貼
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本報(bào)訊 本月底，絕大多數(shù)高校應(yīng)屆畢業(yè)生都將走出校門。據(jù)河南人才市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7月份，為緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，河南人才市場(chǎng)將開設(shè)“七月大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，集中舉辦8場(chǎng)各類招聘會(huì)，每場(chǎng)招聘會(huì)均有110家企業(yè)報(bào)名參會(huì)，提供各類崗位3100多個(gè)，招聘會(huì)舉辦之前，會(huì)提前公布崗位需求信息。
河南省2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作全面啟動(dòng)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)將實(shí)行實(shí)名登記
新華網(wǎng)河南頻道11月10日訊 河南日?qǐng)?bào)報(bào)道：（記者惠婷）11月9日上午，河南省2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式在中原工學(xué)院南校區(qū)舉行。副省長(zhǎng)徐濟(jì)超出席并宣布啟動(dòng)2014年河南省畢業(yè)生就業(yè)工作。
記者在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)了解到，河南省將采取多種措施促進(jìn)2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，其中包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)名登記。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記，為其辦理求職登記和發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，摸清就業(yè)服務(wù)需求。對(duì)有就業(yè)意愿的，至少提供一次職業(yè)指導(dǎo)和三個(gè)崗位信息；對(duì)有就業(yè)見習(xí)意愿的，組織參加就業(yè)見習(xí)；對(duì)就業(yè)困難的，提供有針對(duì)性的就業(yè)援助。從今年11月到明年5月，全省教育系統(tǒng)將舉辦27場(chǎng)省級(jí)雙選會(huì)、133場(chǎng)校級(jí)雙選會(huì)和3000多場(chǎng)校園專場(chǎng)雙選會(huì)，開展一系列針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)、幫扶、送崗活動(dòng)。具體舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)等信息可在河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://)查詢。
據(jù)了解，今年河南省共有高校畢業(yè)生51.4萬(wàn)人，較上年增加2.9萬(wàn)人，總數(shù)居全國(guó)第三，截至9月1日，河南省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80.16%，高于全國(guó)同期2.76個(gè)百分點(diǎn)；普通中專畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持在90%以上，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，初次就業(yè)率保持基本穩(wěn)定。
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