第一篇：就業(yè)促進(jìn)中心[模版]

就業(yè)促進(jìn)中心職責(zé)任務(wù)

一、全面貫徹國(guó)家、省、市、有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)方面的政策法規(guī)，特別是有效落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

二、對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)登記、介紹和再就業(yè)培訓(xùn)；

三、指導(dǎo)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)；

四、開展再就業(yè)援助和就業(yè)咨詢服務(wù)；

五、指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好就業(yè)和再就業(yè)工作；

六、加快全縣就業(yè)和再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

七、完成就業(yè)和再就業(yè)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

八、對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大中專生，退伍軍人提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。

第二篇：就業(yè)促進(jìn)中心工作總結(jié)

就業(yè)促進(jìn)中心工作總結(jié)

第一部分今年的工作總結(jié)

一、主要工作數(shù)據(jù)（截至今年9月）

――城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)人13342，控制在市政府下達(dá)的14700指標(biāo)內(nèi)。――幫助成功創(chuàng)業(yè)420家，完成全年600家目標(biāo)的70%；帶動(dòng)就業(yè)1606人，完成全年4200人目標(biāo)的38%。

――職業(yè)介紹方面：（以下數(shù)據(jù)截至10月底），代理招聘單位1800多家，代理招聘總?cè)藬?shù)20082多人，應(yīng)聘總?cè)藬?shù)6074多人，自主招聘和代理招聘共反饋錄用10382多人；（因市公共招聘網(wǎng)改版，針對(duì)新網(wǎng)的報(bào)表正在調(diào)整，此組數(shù)據(jù)為預(yù)估數(shù)據(jù)。）

――招退工方面：今年1－9月，招工登記76687人次，比去年同期增長(zhǎng)2.3%；退工登記69951人次，比去年同期增長(zhǎng)7.3%；招退工凈值為6736人次，比去年同期凈值減少3333人次。

――失業(yè)保險(xiǎn)方面：今年1－9月，失業(yè)金發(fā)放人數(shù)12990人，新增4850人；失業(yè)保險(xiǎn)基金共支出3.57億元，比去年同期3.22億元同比增長(zhǎng)10.87％。

――居住證方面：受理居住證材料11401人，（其中，新辦3324人，續(xù)辦8077人）；居轉(zhuǎn)戶264人；受理居住證積分申請(qǐng)29人；完成學(xué)歷認(rèn)定2135份；事業(yè)單位聘用合同登記854份；農(nóng)村職稱評(píng)審受理1054人。

――“五類”靈活從業(yè)人員就業(yè)登記方面：靈活就業(yè)人員前往各街鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)中心辦理靈活就業(yè)登記共1234人，其中個(gè)體戶505人，農(nóng)業(yè)326人，家政232人，護(hù)工22人，外來(lái)配偶149人。

――培訓(xùn)督導(dǎo)鑒定方面：辦理培訓(xùn)信息卡4210人。督導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)班級(jí)標(biāo)號(hào)470個(gè)，涉及培訓(xùn)學(xué)員12061人次，其中市政府補(bǔ)貼4196人，區(qū)政府補(bǔ)貼7622人，督導(dǎo)農(nóng)民工單項(xiàng)能力培訓(xùn)班機(jī)標(biāo)號(hào)413個(gè)（部分并班上課共235個(gè)班），涉及學(xué)員14312人。申報(bào)職業(yè)技能鑒定32323人。

二、主要工作情況

（一）做好三大重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，充分促進(jìn)就業(yè)。

1、以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃。在去年我區(qū)創(chuàng)新推出“四合”幫扶法（黨建結(jié)合、導(dǎo)師整合、指導(dǎo)融合、服務(wù)組合）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造失業(yè)青年職業(yè)指導(dǎo)“四三二一”特色體系：“四大品牌”（小班化職業(yè)指導(dǎo)、職場(chǎng)面對(duì)面、青年職前培訓(xùn)、特殊人群指導(dǎo)）、“三式指導(dǎo)”（體驗(yàn)式指導(dǎo)、對(duì)話式指導(dǎo)、互動(dòng)式指導(dǎo)）、“兩支隊(duì)伍”（區(qū)啟航導(dǎo)師隊(duì)伍、區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專家志愿團(tuán)）、“一鎮(zhèn)一品”（每個(gè)街鎮(zhèn)形成一個(gè)品牌項(xiàng)目）。截至10月底開展有區(qū)域特色的各類職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)881場(chǎng),參加人數(shù)約9258人。啟航重點(diǎn)跟蹤名單中已就業(yè)并辦理招工登記備案手續(xù)548人。二是加強(qiáng)高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)整合政府、高校和培訓(xùn)學(xué)校等資源，積極推進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校與政府的互動(dòng)，職能部門主動(dòng)介入，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)送進(jìn)校區(qū)，積極搭建求職平臺(tái)。三是推進(jìn)職業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力。積極建立一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)生活費(fèi)、交通費(fèi)和帶教費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，真實(shí)感受就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，從中累積經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身能力，從而提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。截至9月底，新增見(jiàn)習(xí)單位13家（現(xiàn)正常運(yùn)作的共176家），共有3439人參加了見(jiàn)習(xí)；認(rèn)定創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地31家，現(xiàn)有見(jiàn)習(xí)崗位66個(gè)，見(jiàn)習(xí)學(xué)員142名。

2、做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。一是以我區(qū)“1＋5”政策實(shí)施為契機(jī)，加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。截至9月底，共認(rèn)定市級(jí)就業(yè)困難人員640人，區(qū)級(jí)就業(yè)困難人員586人，一般就業(yè)困難人員（9月份開始統(tǒng)計(jì)）為2人，共計(jì)1228人，已安置1093名；共認(rèn)定零就業(yè)家庭6家，消除6家，動(dòng)態(tài)為零。二是落實(shí)跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼、低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)困難人員一次性崗位補(bǔ)貼等工作。截至9月底，跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼17497人次，補(bǔ)貼金額3143500元；低收入家庭人員就業(yè)補(bǔ)貼314人次，補(bǔ)貼金額56520元；審核一次性崗位補(bǔ)貼單位數(shù)404家，審核人數(shù)790人，審核金額4663882元

3、做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。一是圓滿完成“xx區(qū)2013春風(fēng)行動(dòng)”。期間，共舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘宣傳專場(chǎng)30場(chǎng)次，組織參加用工單位1442家，提供各類崗位2.3萬(wàn)個(gè)，接待來(lái)滬農(nóng)民工求職3.5萬(wàn)人次，咨詢宣傳2萬(wàn)人次，發(fā)放各類宣傳資料1.9萬(wàn)份，推薦錄用上崗1.1萬(wàn)人。二是組織開展優(yōu)秀、先進(jìn)農(nóng)民工評(píng)選工作。今年完成我區(qū)8名優(yōu)秀農(nóng)民工和24名先進(jìn)農(nóng)民工材料收集、審核及上報(bào)工作。三是完善“一中心、三園區(qū)（浦江、華漕、顓橋）、街鎮(zhèn)服務(wù)站”的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)格局。截至9月底，全區(qū)公益性農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共發(fā)布招聘崗位4713個(gè)，招聘總?cè)藬?shù)19527人，接待求職登記6971人次，參加面試3930人次，錄用上崗2358人次。浦江、華漕、顓橋3家園區(qū)共發(fā)布招聘崗位14255個(gè)，招聘總?cè)藬?shù)39404人，接待求職登記34958人次，參加面試27749人次，錄用上崗18422人次。第一部分今年的工作總結(jié)

一、主要工作數(shù)據(jù)（截至今年9月）

――城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)人13342，控制在市政府下達(dá)的14700指標(biāo)內(nèi)。――幫助成功創(chuàng)業(yè)420家，完成全年600家目標(biāo)的70%；帶動(dòng)就業(yè)1606人，完成全年4200人目標(biāo)的38%。

――職業(yè)介紹方面：（以下數(shù)據(jù)截至10月底），代理招聘單位1800多家，代理招聘總?cè)藬?shù)20082多人，應(yīng)聘總?cè)藬?shù)6074多人，自主招聘和代理招聘共反饋錄用10382多人；（因市公共招聘網(wǎng)改版，針對(duì)新網(wǎng)的報(bào)表正在調(diào)整，此組數(shù)據(jù)為預(yù)估數(shù)據(jù)。）

――招退工方面：今年1－9月，招工登記76687人次，比去年同期增長(zhǎng)2.3%；退工登記69951人次，比去年同期增長(zhǎng)7.3%；招退工凈值為6736人次，比去年同期凈值減少3333人次。

――失業(yè)保險(xiǎn)方面：今年1－9月，失業(yè)金發(fā)放人數(shù)12990人，新增4850人；失業(yè)保險(xiǎn)基金共支出3.57億元，比去年同期3.22億元同比增長(zhǎng)10.87％。――居住證方面：受理居住證材料11401人，（其中，新辦3324人，續(xù)辦8077人）；居轉(zhuǎn)戶264人；受理居住證積分申請(qǐng)29人；完成學(xué)歷認(rèn)定2135份；事業(yè)單位聘用合同登記854份；農(nóng)村職稱評(píng)審受理1054人。

――“五類”靈活從業(yè)人員就業(yè)登記方面：靈活就業(yè)人員前往各街鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)中心辦理靈活就業(yè)登記共1234人，其中個(gè)體戶505人，農(nóng)業(yè)326人，家政232人，護(hù)工22人，外來(lái)配偶149人。

――培訓(xùn)督導(dǎo)鑒定方面：辦理培訓(xùn)信息卡4210人。督導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)班級(jí)標(biāo)號(hào)470個(gè)，涉及培訓(xùn)學(xué)員12061人次，其中市政府補(bǔ)貼4196人，區(qū)政府補(bǔ)貼7622人，督導(dǎo)農(nóng)民工單項(xiàng)能力培訓(xùn)班機(jī)標(biāo)號(hào)413個(gè)（部分并班上課共235個(gè)班），涉及學(xué)員14312人。申報(bào)職業(yè)技能鑒定32323人。

二、主要工作情況

（一）做好三大重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，充分促進(jìn)就業(yè)。

1、以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃。在去年我區(qū)創(chuàng)新推出“四合”幫扶法（黨建結(jié)合、導(dǎo)師整合、指導(dǎo)融合、服務(wù)組合）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造失業(yè)青年職業(yè)指導(dǎo)“四三二一”特色體系：“四大品牌”（小班化職業(yè)指導(dǎo)、職場(chǎng)面對(duì)面、青年職前培訓(xùn)、特殊人群指導(dǎo)）、“三式指導(dǎo)”（體驗(yàn)式指導(dǎo)、對(duì)話式指導(dǎo)、互動(dòng)式指導(dǎo)）、“兩支隊(duì)伍”（區(qū)啟航導(dǎo)師隊(duì)伍、區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專家志愿團(tuán)）、“一鎮(zhèn)一品”（每個(gè)街鎮(zhèn)形成一個(gè)品牌項(xiàng)目）。截至10月底開展有區(qū)域特色的各類職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)881場(chǎng),參加人數(shù)約9258人。啟航重點(diǎn)跟蹤名單中已就業(yè)并辦理招工登記備案手續(xù)548人。二是加強(qiáng)高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)整合政府、高校和培訓(xùn)學(xué)校等資源，積極推進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校與政府的互動(dòng)，職能部門主動(dòng)介入，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)送進(jìn)校區(qū)，積極搭建求職平臺(tái)。三是推進(jìn)職業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力。積極建立一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)生活費(fèi)、交通費(fèi)和帶教費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，真實(shí)感受就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，從中累積經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身能力，從而提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。截至9月底，新增見(jiàn)習(xí)單位13家（現(xiàn)正常運(yùn)作的共176家），共有3439人參加了見(jiàn)習(xí)；認(rèn)定創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地31家，現(xiàn)有見(jiàn)習(xí)崗位66個(gè)，見(jiàn)習(xí)學(xué)員142名。

2、做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。一是以我區(qū)“1＋5”政策實(shí)施為契機(jī)，加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。截至9月底，共認(rèn)定市級(jí)就業(yè)困難人員640人，區(qū)級(jí)就業(yè)困難人員586人，一般就業(yè)困難人員（9月份開始統(tǒng)計(jì)）為2人，共計(jì)1228人，已安置1093名；共認(rèn)定零就業(yè)家庭6家，消除6家，動(dòng)態(tài)為零。二是落實(shí)跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼、低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)困難人員一次性崗位補(bǔ)貼等工作。截至9月底，跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼17497人次，補(bǔ)貼金額3143500元；低收入家庭人員就業(yè)補(bǔ)貼314人次，補(bǔ)貼金額56520元；審核一次性崗位補(bǔ)貼單位數(shù)404家，審核人數(shù)790人，審核金額4663882元

3、做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。一是圓滿完成“xx區(qū)2013春風(fēng)行動(dòng)”。期間，共舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘宣傳專場(chǎng)30場(chǎng)次，組織參加用工單位1442家，提供各類崗位2.3萬(wàn)個(gè)，接待來(lái)滬農(nóng)民工求職3.5萬(wàn)人次，咨詢宣傳2萬(wàn)人次，發(fā)放各類宣傳資料1.9萬(wàn)份，推薦錄用上崗1.1萬(wàn)人。二是組織開展優(yōu)秀、先進(jìn)農(nóng)民工評(píng)選工作。今年完成我區(qū)8名優(yōu)秀農(nóng)民工和24名先進(jìn)農(nóng)民工材料收集、審核及上報(bào)工作。三是完善“一中心、三園區(qū)（浦江、華漕、顓橋）、街鎮(zhèn)服務(wù)站”的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)格局。截至9月底，全區(qū)公益性農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共發(fā)布招聘崗位4713個(gè)，招聘總?cè)藬?shù)19527人，接待求職登記6971人次，參加面試3930人次，錄用上崗2358人次。浦江、華漕、顓橋3家園區(qū)共發(fā)布招聘崗位14255個(gè)，招聘總?cè)藬?shù)39404人，接待求職登記34958人次，參加面試27749人次，錄用上崗18422人次。

（二）積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

我區(qū)于2012年4月正式啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，成立了xx區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我們緊緊抓住“創(chuàng)聚閔行”這條主線，（1）著力加強(qiáng)宣傳力度，以“創(chuàng)聚閔行”巡回展的形式集中展現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成果、宣傳創(chuàng)業(yè)政策，截至目前，共吸引來(lái)自社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)約450人次前往參觀；以《xx區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)簡(jiǎn)報(bào)》宣傳?？男问郊皶r(shí)、集中反映我區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度及經(jīng)驗(yàn)成果，目前累計(jì)已發(fā)行12期；（2）著力營(yíng)造扶持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過(guò)一條包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、后期跟蹤等在內(nèi)的服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)服務(wù)聚合；通過(guò)進(jìn)一步梳理完善我區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造全市首本幫助創(chuàng)業(yè)者快速了解創(chuàng)業(yè)政策和流程的《xx區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)政策聚焦；通過(guò)xx區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)三區(qū)（校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)）、創(chuàng)業(yè)文化周、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)資源聚集。截至9月，全區(qū)幫扶創(chuàng)業(yè)組織410家，帶動(dòng)就業(yè)1606人；受理開業(yè)貸款96筆，發(fā)放貸款37筆，總金額369萬(wàn)元；組織142人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化失業(yè)預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。

今年本區(qū)經(jīng)濟(jì)背景下就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力下，企業(yè)大批量退工導(dǎo)致人員分流問(wèn)題日漸突出，因此我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)異常退工行為的報(bào)備，在原有措施上繼續(xù)加大轄區(qū)內(nèi)大批量退工企業(yè)的提前監(jiān)控和指導(dǎo)。如：上海自來(lái)水閔行有限公司集中退工600多人，其中涉及到老職工339人，此外上海巴士二汽公司集中退工324人，中心所實(shí)行的預(yù)約制，緊急事項(xiàng)處理機(jī)制發(fā)揮了積極效用，高效圓滿地完成了對(duì)企業(yè)的服務(wù)承諾。此外，上海氯堿化工股份有限公司因關(guān)停裝置，計(jì)劃減退300人，在處理退工事宜時(shí)，企業(yè)懇請(qǐng)我們能幫助下崗人員重新就業(yè)，中心通過(guò)收集被退人員信息，建立數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，及時(shí)把需就業(yè)援助人員名單提供給各相關(guān)兄弟部門，不負(fù)企業(yè)所托。

（四）抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)保障就業(yè)。

進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)方式。中心積極組織人員參加?xùn)|方講壇、東廣《職場(chǎng)新干線》和12333在線指導(dǎo)、《閔行零距離》等具有一定影響力的欄目；同時(shí)，積極打造了每月一期的電臺(tái)直播節(jié)目《創(chuàng)業(yè)好聲音》。另一方面，全體干部職工統(tǒng)一思想，克服目前辦公地點(diǎn)比較分散的困難，相互支持，有效溝通，確保了隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、工作不斷不亂。

三、存在的問(wèn)題和不足

（一）政策宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著人才居住證新政出臺(tái)，咨詢量猛增；在實(shí)施過(guò)程中，新老政策銜接，部分辦事群眾對(duì)業(yè)務(wù)辦理流程不理解。政策宣傳是政策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面，豐富政策宣傳的方式，暢通各級(jí)政府職能部門、辦事機(jī)構(gòu)的咨詢、宣傳渠道，提高正德知曉率和執(zhí)行效果。

（二）工作交流有待進(jìn)一步增進(jìn)。

在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表長(zhǎng)期缺乏規(guī)范，難以有效統(tǒng)計(jì)。我區(qū)創(chuàng)建工作于2012年4月正式啟動(dòng)，由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表規(guī)范格式的缺失，各成員單位在回報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑與統(tǒng)計(jì)期限、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容等都存在巨大差別，給創(chuàng)建辦匯總數(shù)據(jù)帶來(lái)諸多不便，難免會(huì)造成部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失或錯(cuò)誤。職能部門、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)橫向、縱向的工作溝通聯(lián)系，確保公共資源的有效集中、優(yōu)化配置，形成合力，確保服務(wù)效能最大化。第二部分明的工作要點(diǎn)

明年就促中心將全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際工作，充分利用各項(xiàng)資源，借平臺(tái)、借力量，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)工作帶來(lái)的負(fù)面影響，切實(shí)做好各項(xiàng)就業(yè)工作，以適應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、更好的服務(wù)廣大人民群眾，確保我區(qū)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、推進(jìn)xx區(qū)人力資源市場(chǎng)運(yùn)作。積極開展市場(chǎng)宣傳工作，對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的功能，服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)全面行宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的知曉度和影響力；積極探索和細(xì)化市場(chǎng)的各項(xiàng)工作。逐步構(gòu)建起完成、成熟的人力資源市場(chǎng)管理體系；擬對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展一次用工需求調(diào)查，從行業(yè)、地區(qū)、崗位、工種、薪資等方面來(lái)、分析企業(yè)用人的難點(diǎn)問(wèn)題，和供需雙方的矛盾點(diǎn)，有針對(duì)性地開展招聘推薦服務(wù)。

二、落實(shí)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。一是繼續(xù)深入推進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)啟航計(jì)劃，建立健全青年就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查排摸及分析；加強(qiáng)導(dǎo)師引領(lǐng)，建立“啟航導(dǎo)師”與“街鎮(zhèn)”一對(duì)一結(jié)對(duì)模式；加強(qiáng)品牌效應(yīng)，深化“職場(chǎng)面對(duì)面”、“青年職前培訓(xùn)”等區(qū)級(jí)特色品牌服務(wù)，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)打造具有“一鎮(zhèn)一品”特色的街鎮(zhèn)職業(yè)指導(dǎo)站；加強(qiáng)區(qū)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與街鎮(zhèn)的資源整合，促進(jìn)崗位信息交互利用，提高人職匹配度。二是加強(qiáng)就業(yè)困難人群安置工作。加大政策宣傳，確保政策知曉到位；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保政策落實(shí)到位。

三、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)。明年是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作的收官之年，我們將做好各項(xiàng)工作的深化、沖刺和總結(jié)提升：一是進(jìn)一步整個(gè)各方資源，加強(qiáng)溝通，形成政策宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等各方面的合力；積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)各高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，積極建立一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，通過(guò)生活費(fèi)、交通費(fèi)和帶教費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力；二是表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，尋找問(wèn)題，限期整改，確保創(chuàng)建戶數(shù)和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)標(biāo)；三是認(rèn)真梳理創(chuàng)建期間制定的各項(xiàng)政策，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，為創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建成后各項(xiàng)政策的出臺(tái)和扶持創(chuàng)業(yè)工作的持續(xù)開展做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。

四、做好萬(wàn)人項(xiàng)目轉(zhuǎn)制后的相關(guān)工作。萬(wàn)人項(xiàng)目轉(zhuǎn)制后崗位補(bǔ)貼資金打包工作將于明年1月正式全面開展。由失業(yè)、開業(yè)、區(qū)財(cái)政三個(gè)分管部門一起創(chuàng)建和不斷完善資金撥付流程，確保該項(xiàng)工作順利開展。后續(xù)監(jiān)管部分崗位補(bǔ)貼打包資金的跟蹤管理，將通過(guò)業(yè)務(wù)報(bào)表核對(duì)、財(cái)務(wù)帳目檢查、電話抽查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，確保打包資金在流轉(zhuǎn)部門實(shí)行分帳核算、?？顚Ｓ?、確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到人。并根據(jù)資金監(jiān)管實(shí)際情況和效果分析，進(jìn)一步完善修訂監(jiān)管辦法。

五、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)管理。一是農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步開展立體化宣傳，利用各類網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)，做好優(yōu)秀、先進(jìn)農(nóng)民工的表彰宣傳工作，并適時(shí)分批進(jìn)行先進(jìn)、優(yōu)秀農(nóng)民工事跡座談會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)民工上崗培訓(xùn)鑒定管理，配合企業(yè)和農(nóng)民工工作時(shí)間和地點(diǎn)，提供人性化鑒定服務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持鑒定工作公平、公正、科學(xué)開展。二是試點(diǎn)開展外國(guó)人就業(yè)管理。為進(jìn)一步拓展和延伸我區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，更加便捷高效地做好涉外企業(yè)的就業(yè)管理和服務(wù)工作，更好地服務(wù)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明年中心將在紫竹分中心正式增設(shè)外國(guó)人、臺(tái)港澳人員就業(yè)申請(qǐng)受理點(diǎn)。我們將做好硬件支持、人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，在正式運(yùn)作過(guò)程中，保持同市就促的緊密溝通，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保此項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目在我區(qū)順利推行。三是繼續(xù)做好xx市居住證積分制工作。加強(qiáng)職工對(duì)新政策的學(xué)習(xí)，為咨詢企業(yè)和個(gè)人提供準(zhǔn)確的、專業(yè)的政策解答與人才服務(wù)。加強(qiáng)政策宣傳工作，充分利用各種渠道開展宣傳，提高政策知曉率；組織開展用人單位人事經(jīng)理“積分制管理系統(tǒng)”的操作培訓(xùn)。加強(qiáng)與街鎮(zhèn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的溝通聯(lián)系；同時(shí)也要加強(qiáng)同市人才服務(wù)中心及其他區(qū)縣兄弟部門的交流，借鑒學(xué)習(xí)。在政策落實(shí)過(guò)程中，要及時(shí)梳理遇到的問(wèn)題，并思考合理化建議，為上級(jí)部門提供參考。四是促進(jìn)檔案管理統(tǒng)一化。我們將在街鎮(zhèn)開展全面的意見(jiàn)征詢，從模塊設(shè)計(jì)和應(yīng)用，特殊需求，整體工作量，方案選擇，硬件支持，資金扶持等方面進(jìn)行可行性和需求性調(diào)研，最大程度滿足全區(qū)檔案管理的實(shí)際工作需求，在后續(xù)軟件、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)及測(cè)試完成后，將對(duì)全區(qū)街鎮(zhèn)檔案管理工作人員進(jìn)行實(shí)際操作運(yùn)用的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五是探索補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)社會(huì)化。為促進(jìn)我區(qū)職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，擬通過(guò)招投標(biāo)方式，將日常補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)工作委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)委托管理后，將做好對(duì)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展對(duì)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核、業(yè)務(wù)評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)督導(dǎo)工作的公開透明和科學(xué)管理。

第三篇：就業(yè)促進(jìn)中心工作情況總結(jié)

就業(yè)促進(jìn)中心工作情況總結(jié)

我科室始終將就業(yè)放在更加突出位置，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

一、城鎮(zhèn)新增就業(yè)

xxxx我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)xxxx人，截至目前我縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)xxxx人。確保了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的信息完整，包括姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、工作單位等。沒(méi)有出現(xiàn)信息不全等現(xiàn)象。已完成全年任務(wù)數(shù)的xxx.x%。

二、多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

為我縣xx創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾幫創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納入駐xx戶商戶，為兩基地?fù)芨斗孔馕飿I(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼xx.x萬(wàn)元，入駐商戶帶動(dòng)就業(yè)xx人。

為xx發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼xxxx元；為xx發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼xxxx元。

2、支持靈活就業(yè)

開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼保險(xiǎn)為醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照政策規(guī)定的最高額給予補(bǔ)貼，可以為群眾帶來(lái)最高xxxx元的補(bǔ)貼。由于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)于xxxx年x月份才開始繳納，截至目前已撥付第一批靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼xx.xxxx萬(wàn)元，補(bǔ)貼人數(shù)xx人。第二批靈活就業(yè)補(bǔ)貼正進(jìn)行。

三、突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)

1、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生

大力宣傳企業(yè)吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策，包括一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。根據(jù)文件規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)x年。截至目前已為xxx汽車模具有限公司吸納的x名高校畢業(yè)生補(bǔ)貼吸納就業(yè)補(bǔ)貼xxxx元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼xxxx.xx元。

為xxx工程有限公司吸納畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生xx就業(yè)，并給予xxxx年x月至xxxx年x月為期x年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼xxxxx.xx元。

2、擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模

大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策。截至目前xx縣人民醫(yī)院、xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、xx縣統(tǒng)計(jì)局、xx縣xx縣子語(yǔ)幼兒園等單位吸納高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)人員xx人。就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼一季度一申請(qǐng)，截至目前，為符合條件的xx縣人民醫(yī)院、xx縣子語(yǔ)幼兒園、xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等xx個(gè)單位的xx名見(jiàn)習(xí)人員撥付見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼xx.xx萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金撥付至見(jiàn)習(xí)單位。

3、優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)

xxxx年以來(lái)xx縣人社局在就業(yè)扶貧方面制定就業(yè)扶貧方案以及技能培訓(xùn)實(shí)施方案、建立完善貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬、加大就業(yè)扶貧政策解讀宣傳力度、大規(guī)模組織開展就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)、拓寬渠道促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策措施落實(shí)到位。

（1）加大扶貧工廠

通過(guò)宣傳就業(yè)扶貧政策，與企業(yè)進(jìn)行交流，詳細(xì)講解就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和貧困勞動(dòng)力參與扶貧工廠建設(shè)的積極性。截至目前已認(rèn)定xx森乾金屬制品有限公司為扶貧工廠，目前吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力xx人就業(yè)，人均收入xxxx元左右。目前已為xx森乾金屬制品有限公司撥付吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼xxxxx元。

（2）勞務(wù)協(xié)作就業(yè)扶貧

積極開展勞務(wù)協(xié)作，xxxx年我單位與xx國(guó)際船務(wù)有限公司、xx區(qū)聯(lián)誠(chéng)企業(yè)服務(wù)有限公司簽訂合作協(xié)議，截至目前勞務(wù)協(xié)作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力xx人。

（3）扶貧專崗

縣扶貧辦設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。截至目前縣扶貧辦開發(fā)扶貧公崗xxxx人。

（4）幫扶就業(yè)

提供崗位信息。通過(guò)征集各用工企業(yè)招聘信息，形成適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位供給清單，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障員，定期入戶進(jìn)行政策宣傳咨詢、崗位推薦。截至目前發(fā)放xxxx戶的政策咨詢宣傳頁(yè)。崗位共計(jì)清單已有xx家企業(yè)，xxx個(gè)崗位。已向貧困勞動(dòng)力推薦x-x次崗位。

3、安置公益性崗位

為保障就業(yè)困難人員就業(yè)，開展公益性崗位安置工作。xxxx年新安置xx人進(jìn)入公益性崗位，目前在崗xx人。為了讓其更好的干好本職工作，服務(wù)于社會(huì)，為其解決后顧之憂，給予公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。截至目前發(fā)放崗位補(bǔ)貼xx.xxx萬(wàn)元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼xx.xxxx萬(wàn)元。

四、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)

1、完成xx職業(yè)技能培訓(xùn)資金撥付

完成職業(yè)培訓(xùn)撥付資金xxx.xxxx萬(wàn)元，其中技能培訓(xùn)xx.xxxx萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x.xxxx萬(wàn)元，建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)xx.xxxx萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx萬(wàn)元。培訓(xùn)人數(shù)xxx人，其中建檔立卡人員xxx人。

2、職業(yè)技能鑒定支出

職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼支出x.xxx萬(wàn)元，補(bǔ)貼xxx人。

3、全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)

為職業(yè)院校和企業(yè)牽線搭橋，加大推廣“企業(yè)新型學(xué)徒制”培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。我縣企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)已開x期，每班xx人，共xxx人。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，預(yù)撥企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。

對(duì)全縣建檔立卡貧困戶、脫貧戶享受政策，有培訓(xùn)意愿和就業(yè)需求的xx—xx周歲農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前已為xx縣xx培訓(xùn)學(xué)校、xx培訓(xùn)學(xué)校、xx縣捷信培訓(xùn)學(xué)校等x家培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)的xxx名建檔立卡貧困勞動(dòng)力預(yù)撥付培訓(xùn)資金xxxxxx元，預(yù)撥比例為xx%。培訓(xùn)專業(yè)為養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)員等。

為英才、凱卅、明遠(yuǎn)、程才等學(xué)校，撥付技能提升培訓(xùn)資金xxxxxx元，培訓(xùn)專業(yè)為保育員初級(jí)和中級(jí)、養(yǎng)老護(hù)理、中式面點(diǎn)師、制圖員、育嬰員等專業(yè)。其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力xx人，撥付資金xxxxx元。

為xx、xx、xx、xx、xx、xx等學(xué)校撥付培訓(xùn)合格建檔立卡貧困勞動(dòng)力xxx人，撥付資金xxxxxx元。

為康泰撥付企業(yè)職業(yè)崗前培訓(xùn)資金xxxxx元，培訓(xùn)專業(yè)初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員，培訓(xùn)人數(shù)xx人。

為偉業(yè)撥付企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資金xxxxxx元，培訓(xùn)專業(yè)中級(jí)焊工，培訓(xùn)人數(shù)xx人。

五、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1、公開發(fā)布崗位信息

在xx在線網(wǎng)站、xx在線微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展招聘崗位發(fā)布，同時(shí)利用xx就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)的招聘信息發(fā)布模塊，進(jìn)行招聘信息發(fā)布。截至目前，xx在線已有招聘崗位xxxx個(gè)崗位。

六、xxxx年工作計(jì)劃

1、實(shí)施更加優(yōu)先的就業(yè)政策。

2、加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作、公益性崗位、技能提升、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。

3、繼續(xù)開展就業(yè)扶貧工作，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)，幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)。大力實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，積極開展線上和線下招聘會(huì)，為求職者和企業(yè)搭建交流平臺(tái)。

第四篇：區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心先進(jìn)事跡介紹

區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心先進(jìn)事跡介紹

**區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心主要承擔(dān)以下職能：為地區(qū)勞動(dòng)者提供政策法規(guī)咨詢；發(fā)布就業(yè)市場(chǎng)信息；開展職業(yè)指導(dǎo)和介紹；對(duì)就業(yè)困難人群實(shí)施就業(yè)援助；辦理就業(yè)、失業(yè)登記等。在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的今天，由于始終堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨、市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，向社會(huì)提供多層次、全方位的就業(yè)服務(wù)，為緩解就業(yè)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和

諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，中心曾多次被市、區(qū)兩級(jí)政府評(píng)為“文明單位和先進(jìn)集體”，同時(shí)黨總支被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，工作人員蔣蓉妹同志還被授予—上海市勞動(dòng)模范的殊榮。

在日常管理中，**區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心始終以勞動(dòng)保障系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，以“讓人民滿意”為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，努力提高自身的服務(wù)和管理水平，使就業(yè)促進(jìn)工作不斷邁上新臺(tái)階、取得新成效。

一、抓窗口建設(shè)，強(qiáng)化以人為本

作為一個(gè)勞動(dòng)保障系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)的窗口單位，讓服務(wù)對(duì)象滿意是我們應(yīng)盡的職責(zé)。中心每年計(jì)劃性開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)的專家、學(xué)者開設(shè)專題講座，利用晨會(huì)討論案例，不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。員工綜合素質(zhì)的提高，為中心贏得的不僅僅是感謝信和錦旗，更是老百姓的信任和支持。

在硬件建設(shè)方面，中心的服務(wù)大廳配置了電子顯示屏、休息等候區(qū)、閱覽架等服務(wù)設(shè)施。為提高工作透明度，中心將相關(guān)的各種事務(wù)辦理程序打印上墻，使辦理程序一目了然。下半年，中心還將對(duì)外服務(wù)區(qū)域內(nèi)的功能指示牌由懸掛式改為落地式，更方便了服務(wù)對(duì)象查詢，充分體現(xiàn)了“以服務(wù)對(duì)象為本”的服務(wù)理念。

二(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）、抓政策落實(shí)，深化就業(yè)援助

為深入貫徹積極的就業(yè)政策，中心大力推進(jìn)“靈活就業(yè)”，確保我區(qū)失業(yè)登記數(shù)平穩(wěn)控制在下達(dá)的目標(biāo)數(shù)之內(nèi)。通過(guò)大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)扶持政策，逐步轉(zhuǎn)變失業(yè)人員的就業(yè)觀念，以“創(chuàng)業(yè)”帶動(dòng)“就業(yè)”。中心也認(rèn)真實(shí)施對(duì)特殊人員的援助工作，確保做好了對(duì)協(xié)保人員的補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放工作。截至11月底，共受理崗位補(bǔ)貼3951人次、社保補(bǔ)貼1154人次。

同時(shí)，中心大力開展對(duì)“雙困”人員的托底安置，建立健全“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理和援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制。依托政策和資金的扶持，以來(lái)，我區(qū)“百人就業(yè)項(xiàng)目”已達(dá)12個(gè)，截止到11月底，已安置了1889個(gè)“雙困”人員，有效緩解了地區(qū)的就業(yè)壓力。

另外，中心還積極推進(jìn)青年就業(yè)工作，加大了資金投入，推出了一系列積極舉措：嚴(yán)格審核見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)、規(guī)范發(fā)布見(jiàn)習(xí)崗位、強(qiáng)化跟蹤管理等，使青年應(yīng)聘成功率明顯上升，青年就業(yè)難的狀況得到大幅改善。中心開展了“點(diǎn)燃青春激情、指引開業(yè)之路”主題活動(dòng)，又推出“青年創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力鼓勵(lì)青年人創(chuàng)業(yè)，同時(shí)將此舉作為切實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，帶動(dòng)更多青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高管理效率

首先，建立全區(qū)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)組織就業(yè)援助員對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源進(jìn)行多方位、多渠道的調(diào)查摸底，為全區(qū)數(shù)萬(wàn)失業(yè)、無(wú)業(yè)人員建立詳實(shí)的勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。起，中心定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，不定期地走訪街道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。

其次，豐富職業(yè)指導(dǎo)的形式。比如，走進(jìn)社區(qū)，與社工、團(tuán)區(qū)委聯(lián)手對(duì)社區(qū)25歲以下的青年開展職業(yè)指導(dǎo)；走進(jìn)企業(yè)，真切地了解企業(yè)的用工需求，更有針對(duì)性地進(jìn)行推薦；同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)還走進(jìn)學(xué)校，以“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）”的形式為大中專技校畢業(yè)生提供信息發(fā)布、觀念指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等一系列就業(yè)服務(wù)。

最后，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和管理。初中心開始推行“值班主任”制度，提倡樹立誠(chéng)心服務(wù)的工作理念。幾年來(lái)，通過(guò)完善反饋機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地解決了一些特殊的來(lái)訪矛盾。目前，“值班主任”制度已在全市同行內(nèi)加以推廣。另外，“服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)”也是中心常抓不懈的一項(xiàng)工作，包括在中心服務(wù)大廳設(shè)置意見(jiàn)箱、從電腦中隨機(jī)抽取服務(wù)對(duì)象信息發(fā)信征求意見(jiàn)、到第一線的服務(wù)窗口直接聽(tīng)取意見(jiàn)等，這些舉措深受廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。根據(jù)收到的寶貴意見(jiàn)和建議，中心對(duì)內(nèi)部場(chǎng)地進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大自助求職區(qū)域、增設(shè)查詢機(jī)、配備專人實(shí)時(shí)指導(dǎo)；根據(jù)求職者需求印制資料備索；修改失業(yè)保險(xiǎn)告知單，盡可能做到通俗、易懂；窗口功能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)招、退工一門式服務(wù)……

**區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心始終將全面提升管理和服務(wù)水平作為努力方向，努力樹立起“重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，跨前一步，為民服務(wù)”的先進(jìn)理念，以規(guī)范促服務(wù)，以服務(wù)促和諧，創(chuàng)建第一流的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

第五篇：(參考)促進(jìn)就業(yè)

促進(jìn)就業(yè)：我國(guó)近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)

【作 者】蔡則祥/劉銀鳳

【作者簡(jiǎn)介】蔡則祥，劉銀鳳，南京審計(jì)學(xué)院，江蘇，南京 210029

蔡則祥（1958－），男，南京審計(jì)學(xué)院教授，在職博士，長(zhǎng)期從事金融和經(jīng)濟(jì)理論研究 ；劉銀鳳（1963－），女，南京審計(jì)學(xué)院副教 授，從事金融和證券投資研究。

【內(nèi)容提要】從我國(guó)近年來(lái)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果看，物價(jià)平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)際收支保持 順差，唯有就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)前應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選目標(biāo)。為此，必須選擇以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展小企業(yè)，加速城市化進(jìn)程，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。

【摘 要 題】政策選擇

【關(guān) 鍵 詞】促進(jìn)就業(yè)/政策目標(biāo)/市場(chǎng)化就業(yè) /社區(qū)就業(yè)

中圖分類號(hào)：F045.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章

編號(hào)：1000－8780（2003）01－0006－04

一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一般有四個(gè)：穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支。從我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果看，物價(jià)平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7％以上，國(guó)際收支保持順差，特別是今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比去年同期增長(zhǎng)7.8％，大大高出人們的預(yù)料。但是，就業(yè)形勢(shì)卻相當(dāng)嚴(yán)峻，實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7％的警戒線（莫榮，2002），甚至有人認(rèn)為，十五期間我國(guó)失業(yè)率可能會(huì)超過(guò)12％，達(dá)到14％（張曙光等，2002）。對(duì)此，我們認(rèn)為，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)嚴(yán)重，當(dāng)前應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選目標(biāo)。

一、促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的意義

促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是從充分就業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化而來(lái)，是針對(duì)我國(guó)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，下崗再就業(yè)難度加大，全社會(huì)就業(yè)矛盾突出的實(shí)際提出的。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)充分就業(yè)，是指把非自愿失業(yè)率保持在社會(huì)可承受范圍內(nèi)的一種高水平就業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)的充分性。而我們所說(shuō)的促進(jìn)就業(yè)是力求失業(yè)率盡可能降低，就業(yè)人數(shù)盡可能增加，全社會(huì)各種類型就業(yè)盡可能多的一種積極就業(yè)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)就業(yè)的促進(jìn)和推動(dòng)。從我國(guó)實(shí)際就業(yè)狀況來(lái)看，我國(guó)在短期內(nèi)還達(dá)不到充分就業(yè)，還需要促進(jìn)就業(yè)，使之在若干時(shí)期以后達(dá)到充分就業(yè)。換言之，促進(jìn)就業(yè)是比充分就業(yè)要求低一些但更為迫切的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。我們之所以認(rèn)為應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)作為首選目標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四大目標(biāo)中的物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡國(guó)際收支都不會(huì)存在大的問(wèn)題，只有就業(yè)問(wèn)題突出，根據(jù)相機(jī)抉擇原理，自然要將促進(jìn)就業(yè)作為近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是為了更好地解決社會(huì)人問(wèn)題的需要。就業(yè)是指一個(gè)有勞動(dòng)能力又愿意工作的人找到了自己所適合的工作，從事創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，服務(wù)社會(huì)。人，不僅是自然人、經(jīng)濟(jì)人，還是一個(gè)社會(huì)的人。就業(yè)不僅是人謀生、樂(lè)生的需要，而且也是個(gè)人納入社會(huì)關(guān)系總和成為社會(huì)人，并保障人的本質(zhì)，隨著人類社會(huì)整體進(jìn)步和不斷升華的基本條件（劉福垣，2002年）。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就業(yè)是最基本的人權(quán)。有就業(yè)條件個(gè)人不利用是個(gè)人放棄就業(yè)權(quán)，而個(gè)人努力社會(huì)條件不具備是社會(huì)的責(zé)任，即政府的責(zé)任。一個(gè)國(guó)家失業(yè)人口超過(guò)自然失業(yè)率就說(shuō)明資源分配結(jié)構(gòu)過(guò)度失衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏離了以人為本的發(fā)展觀。對(duì)失業(yè)者的社會(huì)保障不過(guò)是保障其生存權(quán)，還沒(méi)有滿足他的發(fā)展權(quán)即就業(yè)權(quán)。選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)是有效配置人力資源的需要。人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的要素，人力資源是社會(huì)上最寶貴的資源。失業(yè)就是人力資源的浪費(fèi)，特別是超過(guò)自然失業(yè)率的失業(yè)更是社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。企業(yè)追求的是個(gè)別資本的效益最大化，政府應(yīng)該追求社會(huì)總資本的效益最大化。社會(huì)總產(chǎn)值的微觀成本和宏觀成本是不一致的。微觀成本的節(jié)約往往是宏觀成本的浪費(fèi)，尤其是活勞動(dòng)成本，它是產(chǎn)品生產(chǎn)中耗費(fèi)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的貨幣表現(xiàn)?；顒趧?dòng)是一種潛在的不能儲(chǔ)存的勞動(dòng)能力，降低活勞動(dòng)成本，微觀經(jīng)濟(jì)效益提

高，但節(jié)約的活勞動(dòng)如果不用于其他勞動(dòng)過(guò)程，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)就是一種浪費(fèi)。因?yàn)楫a(chǎn)生這種勞動(dòng)能力的必要生活資料從社會(huì)意義上說(shuō)已經(jīng)浪費(fèi)了。只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)生存，這種耗費(fèi)就要繼續(xù)下去。國(guó)家制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃是以社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的，因而政府應(yīng)該盡量減少失業(yè)人口，減少社會(huì)保障支出。只有千方百計(jì)增加就業(yè)，不斷降低社會(huì)成本，才能達(dá)到宏觀利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。因此，政府必須把促進(jìn)就業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)的首位。

選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)也是解決我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾的需要。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。這種矛盾的根源是農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，不能充分就業(yè)。所謂三農(nóng)問(wèn)題（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）本質(zhì)上也就是就業(yè)問(wèn)題。不解決就業(yè)問(wèn)題，小農(nóng)生產(chǎn)方式得不到改造，農(nóng)業(yè)不可能發(fā)展，農(nóng)民不可能富裕，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、變農(nóng)民為市民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都需要在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。所以，我們應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指標(biāo)體系中第一位的基礎(chǔ)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行的定性指標(biāo)。

二、選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的依據(jù)

選擇促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)，不僅有前所述的理論依據(jù)，更有深刻的國(guó)際背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。首先，創(chuàng)造就業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同任務(wù)。當(dāng)前，失業(yè)已經(jīng)成為全球性發(fā)展的最大難題之

一，創(chuàng)造就業(yè)已成為全球發(fā)展的最大任務(wù)之一。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，成為長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)；發(fā)展中國(guó)家不僅存在大量的公開失業(yè)人口，也存在著大量的隱性失業(yè)人口；新興工業(yè)化和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家先后受到世界金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長(zhǎng)衰退的兩次沖擊，也導(dǎo)致失業(yè)率大幅度攀升。當(dāng)今世界生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，通貨緊縮壓力越來(lái)越大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。各國(guó)千方百計(jì)爭(zhēng)奪國(guó)際資源，特別是外國(guó)直接投資，以便直接為本國(guó)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)大力發(fā)展出口導(dǎo)向貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大各類出口商品和貿(mào)易服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，以便間接為本國(guó)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)總勞動(dòng)力人口為7.51億，占世界總量的26％，相當(dāng)于高收入國(guó)家總勞動(dòng)力人口（4.35億）的1.73倍，相當(dāng)于歐盟國(guó)家總勞動(dòng)力人口（1.36億）的5.5倍，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)力人口（1.43 億）的5.3倍（胡鞍鋼，2002）。世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家面臨中國(guó)這樣的就業(yè)挑戰(zhàn)，即以世界上9.6％的自然資源、9.4％的資本資源、1.85％的知識(shí)技術(shù)資源、1.83％的國(guó)際資源為26％的勞動(dòng)力人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而美國(guó)則用世界上16.02％的自然資源、31.1％的資本資源、34.93％的技術(shù)資源、24.24％的國(guó)際資源來(lái)為世界上不足5％的勞動(dòng)力資源創(chuàng)造就業(yè)崗位。從20世紀(jì)90年代下半期，中國(guó)進(jìn)入歷史上空前的大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整就是創(chuàng)造性地摧毀，一方面在那些新興產(chǎn)業(yè)、采用新技術(shù)的領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)成分中不斷創(chuàng)造新的工作崗位，另一方面在那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、采用舊技術(shù)的領(lǐng)域、舊的經(jīng)濟(jì)成分中不斷摧毀大量的舊的工作崗位。當(dāng)摧毀舊工作崗位的規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)創(chuàng)造新工作崗位的規(guī)模和速度時(shí)就引發(fā)了大規(guī)模、突發(fā)性的下崗洪水、失業(yè)洪水，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面產(chǎn)生極其重要的影響。

其次，促進(jìn)就業(yè)是解決我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾的有效途徑。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，勞動(dòng)力供給增量由于人口因素的推動(dòng)有所增加，而勞動(dòng)力需求增量由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和加入WTO 等因素有所下降。統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)情況表明，當(dāng)前城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員繼續(xù)減少。2002年一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比去年同期減少410萬(wàn)人，比上年末減少126萬(wàn)人。其中，國(guó)有單位同比減少462 萬(wàn)人；集體單位同比減少194萬(wàn)人；其他單位同比增加246萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，在崗職工同比減少130 萬(wàn)人（向笑頤，2002）。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和在崗職工減少的原因，主要是相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有和集體中小型企業(yè)轉(zhuǎn)制，部分大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行減員增效以及各種原因產(chǎn)生了新的不在崗職

工。另外，勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近公布的全國(guó)78個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況信息也表明，當(dāng)前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)處于供大于求狀況，失業(yè)人員占求職者的比例持續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，且將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。2002年一季度用人單位通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)登記招聘各類人員129萬(wàn)人，而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職人數(shù)近176萬(wàn)，勞動(dòng)力總量供大于求。

勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。一方面失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增加；另一方面勞動(dòng)者所具備的素質(zhì)不符合新增就業(yè)崗位的需要。從勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的2002年一季度全國(guó)78個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息看，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)歷、技能要求有提高趨勢(shì)，要求高中以上文化程度的用人需求占總體需求的68％以上，而用人需求的技術(shù)等級(jí)要求主要集中在職業(yè)資格五級(jí)、四級(jí)和初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求主要集中在16歲到34歲之間的勞動(dòng)者?？傊?，我國(guó)勞動(dòng)力供需缺口較大，經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)制度創(chuàng)造而來(lái)的體制性失業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的周期性失業(yè)交織在一起，使失業(yè)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，就業(yè)難度突出。因此，促進(jìn)就業(yè)已成為當(dāng)前的重中之重。

三、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的政策建議

（一）選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不慢，但卻未能帶動(dòng)就業(yè)的同步增長(zhǎng)，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在一定的問(wèn)題。這就是過(guò)于注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽視了就業(yè)的增加。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，采取九大政策措施（胡鞍鋼，2002）：實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型工作行動(dòng)計(jì)劃；建立更加富有靈活性與流動(dòng)性的公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行積極的勞動(dòng)就業(yè)政策；加快調(diào)整正規(guī)就業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展；促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策；進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，積極吸引外資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；在條件許可的情況下，通過(guò)縮短工時(shí)、降低勞動(dòng)參與率的政策增加就業(yè)機(jī)會(huì)；加速政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旨在擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)、提高低收入人群就業(yè)能力的良治；促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題納入國(guó)家的就業(yè)規(guī)劃；積極實(shí)行有利于就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和科技政策，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府不能對(duì)就業(yè)問(wèn)題完全承包，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快和市場(chǎng)化程度的提高，應(yīng)建立市場(chǎng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自主擇業(yè)，用人單位自主用人，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的新機(jī)制。首先，打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)職工下崗和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成了我國(guó)工業(yè)化中期所特有的就業(yè)矛盾，隨著城鄉(xiāng)壁壘打破，歧視性的地方就業(yè)政策被逐步清理，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者互相競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的趨勢(shì)愈益明顯：農(nóng)民兄弟進(jìn)城打工，城市工人下鄉(xiāng)承包。為此，政府只能疏導(dǎo)，制定有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下崗職工和農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，適應(yīng)國(guó)際就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要，構(gòu)建世界制造中心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是資本在全球范圍內(nèi)的重新配置，也意味著有限就業(yè)崗位在全球的重新配置。因此，中國(guó)成為世界制造中心的內(nèi)在含義之一，就是中國(guó)正在參與對(duì)世界范圍內(nèi)有限就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)取把全球最稀缺的資源有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國(guó)來(lái)，將是我們加入世貿(mào)組織后的一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，必須盡快完善社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供制度保證。一是在設(shè)計(jì)有關(guān)社會(huì)保障制度時(shí)，保障水平要量力而行；二是要加大發(fā)展補(bǔ)充保障，用補(bǔ)充保險(xiǎn)來(lái)彌補(bǔ)基本保險(xiǎn)保障水平的下降；三是要進(jìn)一步完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工和城市中的民工納入到基本社會(huì)保險(xiǎn)中；四是要積極探索解決養(yǎng)老保險(xiǎn)空帳問(wèn)題的有效辦法，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的壓力；五是要建立由家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老，經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合的新型的養(yǎng)老模式，緩解人口老齡化的養(yǎng)老和醫(yī)療壓力。

（三）大力發(fā)展小企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度。小企業(yè)、大就業(yè)是一條實(shí)踐證明了的規(guī)律。大力發(fā)展小企業(yè)，不僅有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，而且也有利于就業(yè)機(jī)會(huì)的持續(xù)增長(zhǎng)。首先，積極貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，清理有關(guān)稅費(fèi)，使各項(xiàng)工作制度公開化、透明化，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)自由輕松的環(huán)境，要適度放寬對(duì)小企業(yè)的某些限制性標(biāo)準(zhǔn)，在外貿(mào)政策方面，應(yīng)擴(kuò)大小企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)與進(jìn)出口服務(wù)代理權(quán)，使小企業(yè)享受間接的退稅待遇與便利；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，應(yīng)放寬小企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)的公共服務(wù)領(lǐng)域的限制，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)，增加就業(yè)。同時(shí)還必須培養(yǎng)高素質(zhì)的小企業(yè)主群體。大力提高小企業(yè)主的素質(zhì)，主要途徑有三個(gè)（楊宜勇，2002）：一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小企業(yè)主的培訓(xùn)，提升小企業(yè)的發(fā)展能力。這樣不僅可以減少小企業(yè)倒閉，而且有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦各類技術(shù)密集型企業(yè)，在大學(xué)教育中有意識(shí)地開設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。國(guó)家可考慮通過(guò)不斷擴(kuò)大高等職業(yè)教育，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦小企業(yè)提供實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。三是引導(dǎo)城市失業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)，或去小企業(yè)就業(yè)。國(guó)家可以出資，由政府各級(jí)勞動(dòng)管理部門對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)獲得一技之長(zhǎng)，促進(jìn)更多的下崗者自己創(chuàng)業(yè)、自己就業(yè)。

（四）加速城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。城市化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略之一。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明：第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城市化這個(gè)大前提，第二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展必須以城市化為根本依托，通過(guò)城市的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中小城市規(guī)模的升級(jí)，是解決我國(guó)現(xiàn)代化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的唯一出路。由于中國(guó)目前是一個(gè)低度城市化國(guó)家，因此必須加速中國(guó)城市化進(jìn)程，大大削弱中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性壁壘，采取積極的城市化政策，繼續(xù)進(jìn)行戶籍制度改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，解決國(guó)內(nèi)需求在城鄉(xiāng)分布不對(duì)稱現(xiàn)象，逐步提高城市化水平，城市就業(yè)不僅不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，而且有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，使城市化真正成為十五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力。

（五）大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)是下崗職工再就業(yè)的主要領(lǐng)域。近期擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向是發(fā)展服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容不同，社區(qū)就業(yè)崗位一般包括三大類：一是便民利民服務(wù)類；二是公益性服務(wù)類；三是后勤保障服務(wù)類。當(dāng)前，一方面隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中下崗、失業(yè)問(wèn)題的加劇，社區(qū)就業(yè)逐漸成為再就業(yè)的主渠道；另一方面由于種種原因，目前社區(qū)服務(wù)仍然不能滿足居民生活需要。由于社區(qū)就業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，有意識(shí)地通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)應(yīng)成為今后促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作的重點(diǎn)和城市就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，我們建議：一要重視發(fā)展社區(qū)就業(yè)。十五期間各級(jí)政府要把降低失業(yè)率和新增就業(yè)機(jī)會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和政府政績(jī)的主要考核指標(biāo)，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程和工作管理體系，積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)的全面發(fā)展。二要積極倡導(dǎo)靈活多樣的社區(qū)就業(yè)方式。社區(qū)就業(yè)大多屬于非正規(guī)就業(yè)，它們既是正規(guī)就業(yè)的重要補(bǔ)充，又是就業(yè)的一個(gè)蓄水池。在肯定非正規(guī)就業(yè)的同時(shí)，要設(shè)計(jì)與該種就業(yè)形式相適應(yīng)的安全保障方式，以減少勞動(dòng)者的后顧之憂，保障勞動(dòng)者合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而真正促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。三要切實(shí)加大政策扶持力度：認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)微利服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)各種稅收和減免行業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；努力提供靈活的社會(huì)保險(xiǎn)入口，從事社區(qū)服務(wù)工作的人員，可以較低費(fèi)率參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；切實(shí)加大資金扶持力度，商業(yè)銀行要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)小企業(yè)和個(gè)體戶的貸款支持。四要大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必由之路。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要包括三方面內(nèi)容：社區(qū)服務(wù)多元化；社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化；社區(qū)服務(wù)規(guī)?；?。五要加緊完善社區(qū)就業(yè)管理。實(shí)施分層管理，即逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的社區(qū)就業(yè)管理體制，使社區(qū)就業(yè)逐步走上正規(guī)；建立公益性載體，即社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有管理和服務(wù)均免費(fèi)，其

經(jīng)費(fèi)開支由政府解決；協(xié)調(diào)合作，簡(jiǎn)化手續(xù)。社區(qū)就業(yè)所涉及的工商、稅務(wù)、計(jì)劃、勞動(dòng)保障、城管、衛(wèi)生等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，為符合要求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供方便，從而使社區(qū)就業(yè)真正成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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［7］楊宜勇.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況：2001－2002年.2002年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書［R］，劉國(guó)光等主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

［8］張曙光，趙曉，高清輝.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超預(yù)期，內(nèi)在動(dòng)力仍不足［N］.中國(guó)證券報(bào)，2002－7－24。

［9］楊宜勇.以促進(jìn)就業(yè)為國(guó)家重要責(zé)任［N］.中國(guó)證券報(bào)，2002－7－20。

［10］楊宜勇.社區(qū)就業(yè)：中國(guó)城市就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2002－6－11。