第一篇：如何防止和克服政治機關(guān)形式主義

如何防止和克服政治機關(guān)形式主義

軍隊政治機關(guān)作為同級黨委的辦事機關(guān)、政治工作的領(lǐng)導機關(guān)，工作實質(zhì)是做軍隊中黨的工作，為部隊全面建設服務。我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設面臨著許多新的情況，軍事斗爭準備的緊迫性要求政治機關(guān)卓有成效地研究工作、謀劃工作、開展工作。當前，軍隊政治機關(guān)工作中存在著一些不適應發(fā)展變化的新情況和新問題，嚴重阻礙了工作效率的提高和各項任務的完成，直接影響到對基層的工作指導和軍隊的全面建設。因而，應當樹立“效率優(yōu)先”的工作思路，杜絕不良現(xiàn)象，端正機關(guān)工作態(tài)度，改進工作作風，從方法上切實提高工作效率和決策能力，使之真正成為從宏觀上指導部隊政治工作，為官兵服好務、辦實事，為黨委領(lǐng)導決策當好參謀的辦事機構(gòu)。

一、形式主義在政治機關(guān)工作中的表現(xiàn)

在政治機關(guān)工作中，會議、文件、檢查、評比是工作的主要方法和手段，如果運用不好，往往容易走向極端，發(fā)展成為形式主義。如在會議中，黨、政、軍等領(lǐng)導要先后講話，扎扎實實走一遍程序，有的屬于正常工作或一般業(yè)務性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入黨委的會議議程；還有不少機關(guān)單位下部隊搞調(diào)查只愿在會議室里聽、不愿到最基層去聽，只聽少數(shù)人的匯報、不聽多數(shù)人的意見，愛聽好話、新話、書面話，不愿聽真話、實話、心里話；有的人專挑領(lǐng)導喜歡聽的說，夸大其辭，把想干的說成是正在干的，把剛做的說成已做好的；有的單位在年終工作總結(jié)時，把召開會議的次數(shù)、撰寫材料的份數(shù)或字數(shù)，以及下部隊蹲點、檢查、考核的次數(shù)都名正言順地作為工作成績，而沒有從“會議多、重復文件多、集訓多、活動多、工作組多”作為問題來反省。

如此工作方法，使得應有的工作實績反映不上來，問題體現(xiàn)不出來，群眾的呼聲和疾苦反映不出來，反而讓一些摻假的、虛假的東西被當作成績反映上來，即不能主動暴露、揭示工作中的問題和矛盾，又夸張了事情本身所需要的時間、人力和物力，遏制了工作中應發(fā)揮的創(chuàng)造性。這些無疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主義所追求的是一種表面化的東西，是為了實現(xiàn)個人利益和樹立個人權(quán)威刻意去追尋的東西，說到底這是個人主義、官僚主義思想作怪的結(jié)果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干擾了正常工作。

二、從健全機制入手，杜絕形式主義

馬克思指出：“一切節(jié)省，歸根到底都歸結(jié)為時間上的節(jié)省，節(jié)省時間以及在各個生產(chǎn)部門中有計劃地分配勞動時間，就成為集體生產(chǎn)為基礎的首要的經(jīng)濟規(guī)律”。馬克思的這段話，應當成為當前科學把握工作程序、克服形式主義的指導思想和原則。有效的工作，往往是直接、簡捷的工作，這樣才有利于凈化信息，去除奢華、虛浮的“泡沫”，準確信息，增大容量，節(jié)約時間。正所謂“許多簡單的東西才是真實的、最美的，而許多美的東西正是那些最簡單的事物?！币蚨岣吖ぷ餍?，就必須刪除那些多余的手筆和花費大量成本用來裝潢門面的東西，力求科學化和效益的最大化。

一是要形成優(yōu)勝劣汰的用人機制，把握正確的用人導向。要大力提拔和任用走群眾路線、依法實踐、踏實苦干的和確有貢獻的，使喜歡搞形式主義的干部不僅不能“報喜得喜”，還無望提升。同時有針對性地給予批語和紀律外分，從源頭上遏制形式主義和官僚主義盛行的根。二是要完善政治機關(guān)工作中的管理監(jiān)督機制。黨委、首長要加強對機關(guān)工作指導思想和作風的監(jiān)督，主要看機關(guān)工作指導思想是否端正，為基層服務意識強不強，精力、人力、物力和財力的投放方向是否正確，工作作風是否扎實過硬、務求實效等。通過定期考核、隨機觀察、重點跟蹤等方法對存在的傾向性問題及時給予批評糾正。同時，加強機關(guān)黨組織的監(jiān)督、開展部門間的相互監(jiān)督，克服存在問題；要通過工作評估和紀律、作風整頓、對照檢查等方式開展自我監(jiān)督；注重運用群眾輿論監(jiān)督，特別注意聽取群眾的意見和看法，定期收集基層反映，對官兵強烈不滿的人和事，要嚴肅進行糾正外理，堅決一查到底。三是建立層次責任追究機制。對于一般崗位失職行為的責任追究，必須追究其刑事責任和紀律責任；對于特殊崗位的失職責任，要敢于較真、碰硬，給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任，戒除“權(quán)大于法”、“情重于法”的現(xiàn)象，堅持法律面前人人平等，使形式主義無處藏身。

三、強化政治機關(guān)服務基層的意識

毛主席說：“人的正確思想是從那里來的呢？是從天上掉下來的嗎？不是。是我們的頭腦中固有的嗎？也不是，人的正確思想，只能從社會實踐中來?！?/p>

機關(guān)工作堅持面向基層、為基層服務，既是《軍隊基層建設綱要》的要求，也是領(lǐng)導機關(guān)的職能和責任。領(lǐng)導機關(guān)服務基層不僅要堅持一視同仁，而且要真心實意、出于公心，不圖回報。服務基層就要把屬于基層的權(quán)力還給基層，對于基層的呼聲和困難提供應有的幫助，以良好的形象影響和帶動基層，有效調(diào)動基層的積極性和創(chuàng)造性，提高部隊建設的整體水平。

我認為提高服務意識最重要的是加強政治機關(guān)干部的道德建設。機關(guān)干部的素質(zhì)高低，直接影響著機關(guān)工作效率和在基層官兵心目中的威信。“一德立而百善從之”。重視道德素質(zhì)培養(yǎng)、樹立良好形形象，對于發(fā)揮表率作用、增強工作責任感、提高工作效率有著重要意義。一是要以實養(yǎng)德。要敢講實話、能辦實事、踏實做人，對待上級能如實反映成績和問題，不弄虛作假，敢說心里話、敢替群眾說話；對待基層官兵，樹立“基層第一，士兵至上”的思想；對待同志，要處事實在，不因有權(quán)就高人一籌。二是要以廉養(yǎng)德。要淡化“官”念，強化內(nèi)功、博學多長，要謀大事而不是謀大官，經(jīng)得起名利地位的考驗，對于組織做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常樂，不盲目攀比，不追求奢華；人際交往中保持高潔、摒棄庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和養(yǎng)德。機關(guān)工作承上啟下，部門間的協(xié)作決定了機關(guān)干部在為人處事上要豁達大度、為人謙和并具有良好的協(xié)作精神，與同事要有同舟共濟、團結(jié)協(xié)作之心，多欣賞他人長處，懂得尊重別人。四是要以謙養(yǎng)德。虛心使人進步，驕傲使人落后。謙虛應當成為樹立良好形象的座右銘，虛心才會知不足，使人不斷進步，提高業(yè)務能力。

目前，軍事斗爭準備正在緊鑼密鼓地進行，政治機關(guān)直接擔負著實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)中黨的領(lǐng)導、研究各類作戰(zhàn)中的政治工作的法規(guī)制度，以及戰(zhàn)時宣傳工作、心理作戰(zhàn)、政法紀檢、國防動員、干部工作和實現(xiàn)政治工作網(wǎng)絡化等任務。因此，政治機關(guān)人員素質(zhì)的好壞、工作效率的高低不僅直接影響到軍事斗爭準備的時間，還影響到工作的質(zhì)量與研究成果的好壞。提高政治機關(guān)工作效率，更重要的是培養(yǎng)和鍛煉一種高效、符合現(xiàn)代作戰(zhàn)與軍事斗爭準備所需要的一種意識和能力。因而，在政治機關(guān)工作中，應多些務實、少些務虛，多一些“實用主義”、少一些形式主義，采取行之有效的手段和方法，提高政治機關(guān)工作效率，圍繞適應高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的特點和規(guī)律，為“打得贏”、“不變質(zhì)”提供可靠的政治保證和強大的精神動力。

第二篇：堅決防止和克服形式主義官僚主義

堅決防止和克服形式主義官僚主義 副 標 題: 作 者:陶方桂 責任編輯:卜曉業(yè) 欄 目:軍隊政治工作研究

正 文: 形式主義和官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發(fā)展和進步，必須把防止和克服形式主義、官僚主義，改進領(lǐng)導作風，作為黨委領(lǐng)導的一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服形式主義、官僚主義是一個嚴肅的政治問題

形式主義、官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而形式主義、官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關(guān)系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀律觀念的問題。防止和克服形式主義、官僚主義是黨的三代領(lǐng)導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng)很清楚了?？梢哉f，從中央到各級黨委，對防止和克服形式主義、官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們?nèi)匀粺o動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰(zhàn)斗力的問題。軍隊是要打仗的。形式主義、官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰(zhàn)斗力。如果讓形式主義、官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰(zhàn)斗力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服形式主義、官僚主義關(guān)鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是形式主義、官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服形式主義、官僚主義，關(guān)鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創(chuàng)新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調(diào)查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重點難點問題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？等等。所有這些，都急需通過調(diào)查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質(zhì)量的專題調(diào)查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權(quán)。

(二)揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進步。當前，報喜藏憂的現(xiàn)象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領(lǐng)導不知道；出了問題大事化小，小事化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開端。一個清醒的領(lǐng)導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨性強，把善于發(fā)現(xiàn)問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境界。

（三）創(chuàng)新求實，就是要把解放思想與實事求是結(jié)合起來，通過創(chuàng)造性地抓落實，不斷推動部隊質(zhì)量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實，才能避免照抄照轉(zhuǎn)，做好“結(jié)合”的文章。我們要繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)略預備隊建設，圍繞增強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最大值。要堅持動機與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過程和結(jié)果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負效的工作堅決不能做?！拔宥唷爆F(xiàn)象不僅是一個數(shù)量問題，更是一個質(zhì)量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關(guān)鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰(zhàn)，要在單位時間內(nèi)出效益；后勤建設不能只顧投入不問產(chǎn)出，要有點經(jīng)濟頭腦，講求經(jīng)濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關(guān)系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服形式主義、官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

形式主義、官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創(chuàng)新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領(lǐng)導作風難端正。防止和克服形式主義、官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。形式主義、官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開；一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉(zhuǎn)發(fā)本單位的材料；一方面要下級報實情，一方面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞形式主義、官僚主義不對，但擔心別人搞了自己不搞會吃虧。因此，防止和克服形式主義、官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產(chǎn)黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強、精神不振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業(yè)心，沒有昂揚的精神狀態(tài)，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發(fā)展機遇，又遇到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級領(lǐng)導和機關(guān)深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態(tài)，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰(zhàn)，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服形式主義、官僚主義要有嚴格的制約監(jiān)督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服形式主義、官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對各部門內(nèi)計劃召開的會議、開展的活動、組織的集訓進行審查把關(guān)，列出計劃并嚴格執(zhí)行。財務審計部門要把好經(jīng)費使用關(guān)，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢查、監(jiān)督的責任。對那些違反規(guī)定、釀成嚴重后果的，要區(qū)分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。形式主義、官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關(guān)系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發(fā)了多少文電、開了多少會議、轉(zhuǎn)了多少材料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎樣，部隊的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現(xiàn)、欺上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對形式主義、官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領(lǐng)導機關(guān)都要自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾的呼聲當作領(lǐng)導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結(jié)、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使形式主義、官僚主義沒有藏身之處。

（作者為71320部隊政委 責任編輯：卜曉業(yè)）主題詞：形式主義//官僚主義

第三篇：防止和克服形式主義官僚主義必須

防止和克服形式主義官僚主義必須“釜底抽薪”

副 標 題:

作者:畢滄耕

責任編輯:卜曉業(yè)

欄目:軍隊政治工作研究

正文:要根治形式主義、官僚主義，必須從改革體制、理順編制、加強法制、健全機制入手，“釜底抽薪”。具體地說，要解決好以下幾個問題：

一、要下硬功夫改革領(lǐng)導體制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)我軍現(xiàn)行領(lǐng)導體制，是符合中國國情，體現(xiàn)中國特色和政治優(yōu)勢的領(lǐng)導體制。但是，我軍現(xiàn)行領(lǐng)導體制，是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，許多方面不適應國際戰(zhàn)略格局的新變化、市場經(jīng)濟的新形勢和未來軍事斗爭的新需要，尤其是存在機關(guān)龐大、機構(gòu)臃腫、層次重疊、“頭重腳輕”等弊端，為形式主義、官僚主義問題的滋長蔓延、糾而復發(fā)提供了溫床和土壤。從根本上防止和克服形式主義、官僚主義，必須下硬功夫改革軍隊的領(lǐng)導體制。首先，要深化軍隊消腫。從形勢的發(fā)展、“打贏”的需要和實際情況來看，軍隊的總員額減少了，但非技術(shù)密集型軍兵種的比重仍然過大；部隊規(guī)模壓縮了，但機關(guān)依然龐大。解決深化“消腫”的問題，仍然勢在必行。為此，必須優(yōu)化軍隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這樣，可以從根本上，為防止和克服形式主義、官僚主義奠定組織基礎。其次，要簡化機構(gòu)設置。機關(guān)層次多、“廟”多、部門繁雜、職能交叉、人浮于事，是造成基層忙亂的根本原因之一。提高指揮效能，必須簡化機構(gòu)設置，該減少的層次要減去，該拆除的“廟”要拆除，該合并的部門要合并，該裁減的人員要裁減。只有這樣，才能解決少數(shù)機關(guān)部門高高在上、政出多門、效率低下的問題。再次，要優(yōu)化部隊合成。目前，部隊的合成還處于“初級階段”，有些僅僅停留在形式上，沒有經(jīng)過實戰(zhàn)的檢驗，與“打贏”的要求差距很大。我們必須緊緊跟上世界軍事變革的步伐，著力優(yōu)化部隊合成，著力實現(xiàn)平時與戰(zhàn)時的有機結(jié)合，著力抓好應急機動作戰(zhàn)部隊建設，不斷提高打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的能力。這樣做，也為防止和克服形式主義、官僚主義，提供了優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

二、要下深功夫理順組織編制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供科學的組織模式建國后，我軍經(jīng)歷了數(shù)次大的編制調(diào)整。隨著國際斗爭形勢的變化，高科技的發(fā)展和新武器裝備的投入使用，軍隊的編制也面臨著許多新的情況，特別是現(xiàn)行編制上存在的諸多不合理、不科學的成分，以及執(zhí)行編制上存在的隨意性，既不能適應“打贏”的要求，又為形式主義、官僚主義的產(chǎn)生提供了便利條件。為此，一是要堅持編制的合理性。編制的設置必須從部隊的實際情況出發(fā)，實現(xiàn)軍隊的編制多樣化。不同的部隊，作戰(zhàn)任務的不同，要有不同的編制設置；不同的專業(yè)，不同的崗位，其地位作用的不同，編制設置也要有不同的體現(xiàn)。二是要堅持編制的科學性。編制的設置必須順應形勢的發(fā)展，適應高科技與新武器裝備的需要，切實從組織上保證人與武器裝備的科學配備、有機結(jié)合。在領(lǐng)導機關(guān)的編制設置上，面對部隊的師、旅、團機關(guān)是一線指揮部，工作最具體，分工就應精細一些，人頭應多一些；而實施宏觀指導的高級領(lǐng)導機關(guān)，工作相對超脫，分工應粗略一些，人頭應少一些。在部隊編制設置上，作戰(zhàn)部隊不能越減越少，非作戰(zhàn)部隊不宜保留過多；機關(guān)和非作戰(zhàn)部隊的比重過大，必然造成戰(zhàn)斗力構(gòu)成的比例失調(diào)。在部隊人員的編制設置上，要有利于“吸引人才和釋放能量”，尤其是在一些“高、精、尖”技術(shù)崗位上，更要科學地設置編制，這樣才能更有效地吸引和保留住高學歷、高素質(zhì)人才。三是要堅持編制的權(quán)威性。編制就是法規(guī)，一旦確定下來，全軍上下都要不折不扣地執(zhí)行。但在實際操作中，執(zhí)行編制卻存在很大的隨意性。一是在編制之外增配，二是以種種理由和借口進行超配、高配，三是上級機關(guān)大量占用部隊和基層兵員。存在上述現(xiàn)象，一方面是編制不合理不科學所致，另一方面是執(zhí)行編制不嚴肅，視法規(guī)

為兒戲。這也是形式主義、官僚主義導致的結(jié)果之一。為此，在下深功夫理順組織編制的同時，還必須堅決維護編制的權(quán)威性和嚴肅性。對擅自建立編制的人和事，必須堅決予以處理和糾正，決不能姑息遷就。

三、要下大功夫加強部隊的法制建設，為防止和克服形式主義、官僚主義努力提供有效的規(guī)范調(diào)控

（一）領(lǐng)導干部要帶頭依法行政，克服工作中的隨意性。一是領(lǐng)導干部要帶頭強化法規(guī)意識。各級領(lǐng)導干部一定要帶頭學法、守法、用法，自覺做依法治軍的模范。二是領(lǐng)導干部要帶頭改變傳統(tǒng)思維方式。作為一名領(lǐng)導干部，不能僅憑老經(jīng)驗、土辦法辦事，必須改變傳統(tǒng)的思維模式，學會從法制化的角度來認識事物、思考問題、開展工作，努力在堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的結(jié)合上下功夫。三是領(lǐng)導干部要帶頭用法律手段領(lǐng)導部隊工作。就是要帶頭搞好普法教育，熟練掌握履行領(lǐng)導職責所必須的法律、法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度，打牢依法治軍的理論基礎，并一絲不茍、嚴肅認真地貫徹執(zhí)行。

（二）領(lǐng)導機關(guān)要不斷提高依法行政的能力。一是要依法運籌謀劃部隊的工作。各級領(lǐng)導機關(guān)制定政策、謀劃工作，一定要以法律、法規(guī)為依據(jù)，部署工作、下達任務要符合部隊的實際，不得超越條令、條例規(guī)定的范圍；提出的目標和要求要切實可行，與法規(guī)制度的基本精神相一致。二是要依法指導幫助部隊的工作。比如，抓基層，就要依據(jù)《綱要》和條令、條例等法規(guī)制度，主要是指導基層在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上下功夫，提高基層黨支部領(lǐng)導連隊全面建設的能力，而絕不能越俎代庖，或不顧基層的承受能力，憑想當然提空口號，不切實際地定高指標，搞得基層無所適從。三是要依法督促檢查部隊的工作。督促檢查是各級領(lǐng)導機關(guān)嚴格以條令、條例和法規(guī)制度為標準尺度，對部隊的重要任務、重大行動和經(jīng)常性工作，認真進行督促、檢查、衡量和評價；對部隊發(fā)生的重大問題和事故案件，實事求是地查清，嚴格按條令、條例和法規(guī)制度的要求區(qū)分責任，進行定性處理；對部隊存在的問題和隱患，該指出的指出，該糾正的糾正，該通報批評的要通報批評，切實做到從執(zhí)法的高度對部隊建設負全責。

四、要下真功夫健全監(jiān)督機制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供有力的約束條件一是要建立培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才工作機制。防止和克服形式主義、官僚主義，必須從培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才抓起。要在選人用人上切實把握好正確的導向，注意提拔和重用那些走群眾路線、扎實苦干和確有貢獻的干部,使喜歡搞形式主義、官僚主義的干部提升無望。二是要完善領(lǐng)導機關(guān)工作管理約束機制。就是黨委、首長要加強對機關(guān)工作指導思想和作風的監(jiān)督，著重考慮領(lǐng)導機關(guān)工作指導思想是否端正，為部隊服務的意識強不強，精力、人力、物力和財力的投放是否向基層傾斜，工作作風是否艱苦扎實等，并通過定期考核、隨機觀察、重點跟蹤和經(jīng)常講評，對其存在的傾向性問題及時給予批評和糾正。要加強自我監(jiān)督，積極主動地克服存在的問題；要注重群眾輿論監(jiān)督。要特別注意聽取群眾的意見和看法，定期收集基層的反映，對官兵強烈不滿的人和事，要嚴肅糾正和處理。三是要健全層次責任追究機制。要嚴格一般崗位失職行為責任追究。對一般機關(guān)干部搞形式主義、官僚主義造成嚴重后果，觸犯國家法律和軍隊法規(guī)的，必須依法追究其刑事責任和紀律責任。要嚴格對特殊失職行為的責任追究。對高中級領(lǐng)導干部因搞形式主義、官僚主義，履行領(lǐng)導職責不好，發(fā)生案件、事故和嚴重問題，造成損失的，要敢于較真、碰硬，嚴肅追究領(lǐng)導崗位責任，給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任。

（作者為空軍西安基地政委責任編輯：卜曉業(yè)）

主題詞：反對形式主義//反對官僚主義

第四篇：決防止和克服官僚主義

決防止和克服官僚主義

官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發(fā)展和進步，必須把防止和克服官僚主義，改進領(lǐng)導作風，作為一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服官僚主義是一個嚴肅的政治問題

官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾 觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而 官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損 害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關(guān)系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀 律觀念的問題。防止和克服官僚主義是黨的三代領(lǐng)導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng) 很清楚了。可以說，從中央到各級黨委，對防止和克服官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們?nèi)匀粺o動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰(zhàn)斗力的問 題。軍隊是要打仗的。官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰(zhàn) 斗力。如果讓官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰(zhàn)斗 力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克 服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政 治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服官僚主義關(guān)鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服 官僚主義，關(guān)鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創(chuàng)新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調(diào)查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得 部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得 還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重 點難點問題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？ 等等。所有這些，都急需通過調(diào)查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質(zhì)量的專題調(diào)查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權(quán)。

（二）揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進步。當前，報 喜藏憂的現(xiàn)象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領(lǐng)導不知道；出了問題大事化小，小事 化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必 少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開 端。一個清醒的領(lǐng)導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚 主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨 性強，把善于發(fā)現(xiàn)問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境 界。

（三）創(chuàng)新求實，就是要把解放思想與實事求是結(jié)合起來，通過創(chuàng)造性地抓落實，不斷推 動部隊質(zhì)量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才 有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實，才能避免照抄照轉(zhuǎn)，做好“結(jié)合”的文章。我們要繼 續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)略預備隊建設，圍繞增 強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最 大值。要堅持動機與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過程和結(jié)果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作 要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負效的工作堅決不能做?！拔宥唷爆F(xiàn)象不僅是一個數(shù)量 問題，更是一個質(zhì)量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進 行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關(guān)鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事 訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰(zhàn)，要在單位時間內(nèi)出效益； 后勤建設不能只顧投入不問產(chǎn)出，要有點經(jīng)濟頭腦，講求經(jīng)濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關(guān)系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創(chuàng) 新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工 作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領(lǐng)導作風難端正。防止和克服官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開； 一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉(zhuǎn)發(fā)本單位的材料；一方面要下級報實情，一方 面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞官僚主義不對，但擔心別人搞了自 己不搞會吃虧。因此，防止和克服官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產(chǎn)黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強、精神不 振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業(yè)心，沒有昂揚的精神狀態(tài)，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發(fā)展機遇，又遇 到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級領(lǐng)導和機關(guān)深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態(tài)，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰(zhàn)，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去 留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身 的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服官僚主義要有嚴格的制約監(jiān)督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各 部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡 其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對各部門內(nèi)計劃召開的會議、開 展的活動、組織的集訓進行審查把關(guān)，列出計劃并嚴格執(zhí)行。財務審計部門要把好經(jīng)費使用 關(guān)，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢 查、監(jiān)督的責任。對那些違反規(guī)定、釀成嚴重后果的，要區(qū)分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關(guān)系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效 之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政 績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發(fā)了多少文電、開了多少會議、轉(zhuǎn)了多少材 料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎 樣，部隊的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現(xiàn)、欺 上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重 用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對 官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領(lǐng)導機關(guān)都要自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾的 呼聲當作領(lǐng)導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結(jié)、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途 徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使官僚主義沒有藏身之處。

決防止和克服官僚主義

劉

雄

二○一二年五月十日

第五篇：防止和克服“官本位”的思考

防止和克服“官本位”的思考

作者：李成軍 來源：中組部黨建研究網(wǎng) 添加時間： 2010-6-24

所謂“官本位”，就是指一切皆以官為本、以官為尊、以官為榮、以官職變動作為行為依據(jù)和價值判斷標準的思想意識和政治文化?！肮俦疚弧弊怨庞兄?，流傳至今仍然根深蒂固。當前，深化干部人事制度改革，必須防止和克服“官本位”思想帶來的影響。

一、“官本位”的主要表現(xiàn)

一是把謀求“官位”作為人生價值的第一追求。在封建社會里，人們把進入官場作為第一選擇，因為有了“官位”，就意味著名譽、地位、權(quán)力、錢財?shù)鹊入S之而來。受此影響，當前社會上也存在著千方百計跑“官位”、安于現(xiàn)狀保“官位”、弄虛作假要“官位”、不擇手段爭“官位”的現(xiàn)象。

二是權(quán)力崇拜，“唯官”唯上不唯實。一方面，信奉“官大一級壓死人”，只對上級負責、唯令是從，與上級形成人身依附關(guān)系，唯唯諾諾，不越雷池半步。另一方面，在工作中循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新。

三是當“父母官”，耍衙門作風。一些領(lǐng)導干部“權(quán)力觀”發(fā)生異化，在自己與群眾的關(guān)系上出現(xiàn)錯位，把自己當“父母官”，導致虛榮心膨脹，自以為是，處事霸道，甚至頤指氣使，聽不進不同聲音。

四是競相攀比，泛“官僚化”。一些企事業(yè)單位甚至學術(shù)機構(gòu)、服務機構(gòu)，都形成了組織內(nèi)部的“官場”，組織機構(gòu)套用行政級別并爭先恐后地“升格”，出現(xiàn)了過度行政化的現(xiàn)象。這種泛化地以職位為主衡量個人身份、地位和成就高低的社會意識，不利于激發(fā)全社會的積極性。

二、“官本位”一時難以消除的原因

一是中國傳統(tǒng)文化的影響。特別是兩千多年的封建專制社會積淀的官僚政治文化，仍然影響著人們的思想意識，這是“官本位”賴以存在的思想根源。

二是現(xiàn)行干部人事制度不完善帶來的影響。我國現(xiàn)行的干部職務體系自上而下呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，而就其所掌握和分配的資源來說，卻是呈現(xiàn)倒“金字塔”結(jié)構(gòu)，隨著每一級職位的提升，干部掌握的權(quán)力越來越大，但承擔的責任卻不夠明確，存在著權(quán)責不統(tǒng)一的問題，再加上管理和監(jiān)督不到位，客觀上為一些人不規(guī)范用權(quán)、亂用權(quán)，甚至以權(quán)謀私留下了空間。這是“官本位”得以滋生的催化劑。

三是經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的影響。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，特別是由于發(fā)展的不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，就業(yè)空間狹窄，創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，人們自然把收入穩(wěn)定、社會地位比較高的公務員作為就業(yè)的首要選擇，作為通往“官位”的跳板。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，深化干部人事制度改革，才能更有效地防止和克服“官本位”思想的蔓延。

三、防止和克服“官本位”的對策建議

“官本位”問題涉及面廣，影響深刻，治理起來難度大。近年來，在中央及各級組織的共同努力下，防止和克服“官本位”已經(jīng)取得了一定成效，但要進一步有針對性地采取綜合治理措施。

一是全力推動科學發(fā)展，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展拓寬空間。要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，特別是增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使來自不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的人們都獲得平等的發(fā)展機會。通過提高發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，為廣大人民群眾提供更加多樣的就業(yè)選擇。要大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個“三百六十行，行行出狀元”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是不斷深化干部人事制度改革，健全完善規(guī)范權(quán)力運行的有效機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，總結(jié)對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的成功經(jīng)驗，摒棄一些助長“官本位”的陳規(guī)陋習，圍繞推動科學發(fā)展構(gòu)筑有效防止和克服“官本位”的制度體系。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，按照注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)造、群眾公認的要求選人用人，不斷提高選人用人公信度。要進一步健全完善干部教育培訓機制、選拔任用機制、考核評價機制、監(jiān)督問責機制、“能上”“能下”的機制等，實現(xiàn)用制度管人、管事，靠制度規(guī)范權(quán)力運行。同時，要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。

三是科學定位職責要求，營造良好的從政環(huán)境。要通過規(guī)范對“官”的職責要求，形成全社會對如何認識“官”、怎樣去當“官”、如何做好“官”的共識，把“官”作為正常的職業(yè)選擇來看待。與普通群眾相比，做“官”就要素質(zhì)高一些、能力強一些、要求嚴一些、壓力大一些、奉獻多一些；應當珍惜崗位、秉公用權(quán)、勤政廉政、自覺接受監(jiān)督，使自己的工作能經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗、對得住人民的重托和自己的良心；要增強發(fā)展的責任感、緊迫感，只爭朝夕、開拓進取，決不當太平官、逍遙官、庸官，更不能成為貪官。為此，在工作中，要對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行嚴格的實績考評，實施“治庸治懶”工程，加大問責力度，根據(jù)工作實績決定干部的進退流轉(zhuǎn)。

四是加強先進的干部文化建設，幫助和引導領(lǐng)導干部樹立正確的從政理念。積極培育先進的干部文化，用先進的思想意識消解“官本位”的消極影響。堅持不懈地抓好領(lǐng)導干部的思想政治建設，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊?，引導領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強黨性修養(yǎng)，養(yǎng)成良好作風。大力倡導符合科學發(fā)展觀要求的從政理念，增強領(lǐng)導干部“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”的意識，營造“能者上、庸者下、平者讓”、“立志做大事，不要立志做大官”的氛圍，引導領(lǐng)導干部把職位當作服務人民群眾的平臺，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

（作者為中共遼寧省鐵嶺市委常委、組織部長）