第一篇：北京環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

房山區(qū)整改落實(shí)方案

北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組于2017年6月29日至7月28日對(duì)房山區(qū)開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年12月12日向我區(qū)反饋了《北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組督察房山區(qū)反饋意見》。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)將北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見按要求整改到位并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，特制定本方案。

一、工作原則

以黨建為魂、轉(zhuǎn)型為要、整治為先、創(chuàng)新為源、惠民為本為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整改、確保目標(biāo)。整改落實(shí)堅(jiān)持“四不原則”，即不查清問題不放過、不厘清責(zé)任不放過、不整改到位不放過、不建立長效機(jī)制不放過，確保摸排無死角、整改見實(shí)效、監(jiān)管有力度。

二、總體目標(biāo)

以北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見中涉及我區(qū)五大方面問題為導(dǎo)向，切實(shí)整治一批突出環(huán)境保護(hù)問題，并舉一反三，強(qiáng)化對(duì)類似問題的排查整治；切實(shí)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任明晰、齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?；切實(shí)加大對(duì)大氣、水、土壤環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題的依法處罰力度，全面改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)“一區(qū)一城”新房山奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

三、整改措施

（一）加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”和“秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”工作要求，加快清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加大揚(yáng)塵、“三燒”和餐飲油煙等污染的管控整治力度，進(jìn)一步核實(shí)完善空氣重污染應(yīng)急減排清單，有效應(yīng)對(duì)空氣重污染過程，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。

（二）加快改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)“水污染防治工作方案”，加快推進(jìn)污水處理廠、污水處理設(shè)施及村級(jí)污水處理站建設(shè)，確保有效運(yùn)行、發(fā)揮環(huán)境效益。進(jìn)一步加快推進(jìn)大石河流域各項(xiàng)水污染防治工程，盡快改善大石河水環(huán)境質(zhì)量。加快生活垃圾和污泥無害化處臵設(shè)施建設(shè)，消除水環(huán)境隱患。進(jìn)一步加大對(duì)已建成污水、污泥和生活垃圾處理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)營和監(jiān)管工作力度。加大畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度，加快推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)，消除環(huán)境隱患。

（三）強(qiáng)化固廢污染防治。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)“土壤污染防治工作方案”，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)，加快生活垃圾處理設(shè)施、污泥處臵設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

（四）加大自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，嚴(yán)格履行各級(jí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”要求，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，— 2 —

強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實(shí)，著力推進(jìn)網(wǎng)格化管理和河長制，解決壓力傳導(dǎo)不均衡等突出問題。

（六）加大督考問責(zé)力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。將整改工作納入績效考核內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)整改工作措施不力、推進(jìn)緩慢的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（七）開展“回頭看”。對(duì)反饋問題逐條開展“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的中期督查和后督查，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推動(dòng)北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)工作，成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府主管副區(qū)長任常務(wù)副組長，其他分管相關(guān)工作的副區(qū)長任副組長的北京市環(huán)境保護(hù)督察房山區(qū)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由32個(gè)委辦局、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室和督查辦公室：協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)與市級(jí)環(huán)保督察組辦公室的溝通、對(duì)接，以及對(duì)市級(jí)要求的傳達(dá)、部署等工作；督查辦公室設(shè)在區(qū)委黨校，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)環(huán)保局組成，辦公室主任由區(qū)政府督查室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)市級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作的跟蹤調(diào)度、督查檢查、發(fā)函督辦、問題移交以及按要求向市督察辦公室梳理上報(bào)進(jìn)展情況等工作。

（二）加強(qiáng)任務(wù)分解。各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照本方案要求，以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，成立市級(jí)環(huán)保督察整改落實(shí)工作的組織機(jī)構(gòu)，并指定至少一名聯(lián)系人；逐條梳理《房山區(qū)整改措施清單》（附件），制定本單位整改落實(shí)分方案，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，切實(shí)整改落實(shí)市級(jí)督察反饋的問題，切實(shí)做到舉一反

三、以點(diǎn)帶面，切實(shí)建立長效機(jī)制嚴(yán)防反彈，切實(shí)加大督促檢查力度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各牽頭部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系人及整改落實(shí)分方案于2018年2月9日前報(bào)督查辦公室備案；自本方案發(fā)布之日起，每月1日前上報(bào)整改落實(shí)進(jìn)展情況至督查辦公室。

（三）加強(qiáng)跟蹤督辦。督查辦公室要嚴(yán)格按照《北京市環(huán)境保護(hù)督察辦公室關(guān)于調(diào)度市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的函》（京環(huán)督察辦函?2018?1號(hào)）開展全區(qū)督察整改落實(shí)工作；建立區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局三方聯(lián)合督辦機(jī)制，采取“清單化”調(diào)度機(jī)制，定期召開會(huì)議、調(diào)度進(jìn)展情況，不定期現(xiàn)場抽查，掌握整改落實(shí)工作的進(jìn)展情況、完成情況，針對(duì)進(jìn)展緩慢或預(yù)判無法如期完成的項(xiàng)目，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合發(fā)函督辦。

（四）加強(qiáng)整改實(shí)效。各相關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及管行業(yè)必須管環(huán)境保護(hù)的要求，制定整改方案，建立“上賬、督查、銷賬”閉環(huán)管理模式，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，做到一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底。加強(qiáng)跟蹤督辦，能立即解決的要立行立改并建立長效管控機(jī)制，不能立即解決的要制定方案、倒排工期、限時(shí)整改，確保各項(xiàng)問題整改到位、見到實(shí)效、形成機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格按照《北京市環(huán)境保護(hù)督察辦公室關(guān)于做好市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察宣傳報(bào)道工作的函》（京環(huán)督察辦函?2017?21號(hào)）要求加強(qiáng)宣傳報(bào)道。一是充分利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”宣傳報(bào)道和按時(shí)公開督察反饋意見和整改工作情況，并通過新媒體等載體進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳報(bào)道；二是制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好信息公開后的輿情監(jiān)控工作，妥善處臵負(fù)面輿情和上報(bào)重要輿情；三是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的社會(huì)監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)亮點(diǎn)工作、典型案例、長效機(jī)制以及能夠體現(xiàn)人民群眾獲得感內(nèi)容的宣傳報(bào)道，營造人人參與、全民共治的良好社會(huì)氛圍。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)監(jiān)察委要針對(duì)北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題及移交的7條責(zé)任追究問題線索認(rèn)真深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并將問責(zé)擺在此次整改工作的首要位臵，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以及《北京市貫徹落實(shí)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求，嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格責(zé)任追究，具體處理結(jié)果要及時(shí)按要求上報(bào)及向社會(huì)公開。督查辦公室采取重點(diǎn)督查與日常抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)督查各部門整改工作落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)工作及市級(jí)環(huán)保督察整改工作方面不作為、慢作為、亂作為的情況，堅(jiān)決及時(shí)按有關(guān)程序移交區(qū)監(jiān)察委嚴(yán)肅調(diào)查處理。

附件：房山區(qū)整改措施清單

附件

房山區(qū)整改措施清單

一、大氣污染治理方面

（一）進(jìn)一步加快清潔能源替代步伐

1.存在問題：2016年，房山區(qū)燃煤總量仍高達(dá)158萬噸，居全市16區(qū)之首，占全市總?cè)济毫康?8%，燃煤污染問題依然突出。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)清潔能源改造工作，進(jìn)一步壓減燃煤總量。整改措施：

（1）成立組織，加快推動(dòng)燃煤鍋爐清潔能源改造、農(nóng)村煤改清潔能源、污染企業(yè)退出等工作，基本實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“清零”和平原地區(qū)無煤化，2017年壓減燃煤110萬噸。

（2）強(qiáng)化散煤監(jiān)管，全面取消劣質(zhì)散煤，非平原地區(qū)民用散煤全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)型煤（蘭炭）替代。

（3）建立“月報(bào)、月督、季反饋”工作機(jī)制，定人、定期報(bào)送任務(wù)進(jìn)展，實(shí)時(shí)掌握壓減燃煤工作情況。建立壓減燃煤工作會(huì)商督辦工作機(jī)制，督導(dǎo)督察任務(wù)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山工商分局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人武部、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) — 6 —

（街道）、區(qū)燃?xì)庵行?、房山供電公?/p>

完成時(shí)限：2017年底前

2.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解要求，應(yīng)于2015年完成的六環(huán)路內(nèi)10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造，有9家未按時(shí)完成；應(yīng)于2016年完成的大安山煤礦燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成工業(yè)系統(tǒng)燃煤鍋爐清潔能源改造。整改措施：

（1）六環(huán)路內(nèi)10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已于2016年年底前完成燃煤鍋爐改造。

（2）督促大安山煤礦停止使用燃煤鍋爐，2016年年底前已將燃煤鍋爐拆除，2017年已完成燃煤鍋爐清潔能源改造。（3）加大對(duì)工業(yè)企業(yè)檢查力度，確保工業(yè)企業(yè)不使用燃煤鍋爐。牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局 完成時(shí)限：2017年底前

3.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解要求，應(yīng)于2016年完成的建設(shè)11個(gè)瓶裝液化氣配送換瓶站任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成建設(shè)11個(gè)瓶裝液化換瓶站。整改措施：

（1）倒排工期。2017年年底前已完成設(shè)計(jì)和勘查招標(biāo)，將勘查資料交與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，以及完成正式施工圖紙等工作。2017

年12月至2018年3月完成施工、監(jiān)理招標(biāo)等施工前期準(zhǔn)備工作，2018年4月至12月完成施工。

（2）加強(qiáng)調(diào)度。定期召開調(diào)度會(huì)，聽取項(xiàng)目進(jìn)展、存在問題、需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)瓶裝液化氣換瓶站的建設(shè)工作。（3）加強(qiáng)督查。建立“月報(bào)、季報(bào)”工作機(jī)制，定人、定期報(bào)送任務(wù)進(jìn)展，實(shí)時(shí)掌握11個(gè)瓶裝液化氣配送換瓶站建設(shè)的工作情況。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)燃?xì)庵行?完成時(shí)限：2018年底前

4.存在問題：應(yīng)于2016年完成的更新130輛清潔能源客車任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：督促北京公交集團(tuán)按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃完成更新清潔能源公交車任務(wù)。

整改措施：

（1）區(qū)國資委牽頭盡快將北京凱捷風(fēng)客運(yùn)公司489輛公交車過戶至北京公交集團(tuán)。

（2）區(qū)交通局牽頭，通過致函等方式督促其盡快完成130輛清潔能源公交車的更新車輛任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)交通局

責(zé)任單位：區(qū)國資委、北京公交集團(tuán) 完成時(shí)限：按照北京公交集團(tuán)更新計(jì)劃完成

5.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解要求，— 8 —

應(yīng)于2016年完成的新增200輛電動(dòng)出租車任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成新增200輛電動(dòng)出租車。整改措施：

（1）督促房安出租公司完成新增電動(dòng)出租車任務(wù)。（2）積極對(duì)接市交通委下達(dá)車輛配臵指標(biāo)，加快推進(jìn)車輛登記手續(xù)辦理、購車、投入運(yùn)營等工作。

牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)國資委 完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

6.存在問題：《北京市房山區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任書》要求完成的75個(gè)村煤改電、19個(gè)村煤改氣任務(wù)，因涉及拆遷等問題，各有一個(gè)村未按規(guī)定時(shí)間全部完成。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)馬各莊村拆遷工作；完成大高舍村煤改清潔能源工作。

整改措施：

（1）城關(guān)街道加快推進(jìn)馬各莊村的拆遷工作；馬各莊村屬于淺山區(qū)村，目前使用優(yōu)質(zhì)型煤取暖。

（2）2017年取暖季前完成竇店鎮(zhèn)大高舍村煤改清潔能源工作。（3）加大燃煤監(jiān)管工作力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)使用劣質(zhì)燃煤問題。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 責(zé)任單位：城關(guān)街道

完成時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持

7.存在問題：2017年仍有個(gè)別計(jì)劃實(shí)施煤改清潔能源的村已

列入拆遷計(jì)劃，但由于各種原因年內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)拆遷，且截至督察時(shí)尚無替代方案，應(yīng)抓緊謀劃，確保完成平原地區(qū)無煤化任務(wù)。

整改目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)無煤化。整改措施：

（1）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快推進(jìn)拆遷工作；對(duì)于未完成拆遷工作的，確定資金補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞔胧?，確保2017年取暖季實(shí)現(xiàn)無煤化目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)平原農(nóng)村地區(qū)無煤化工作檢查，加強(qiáng)散煤監(jiān)管工作力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)燃煤復(fù)燒問題，基本實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)無煤化的目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持

8.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)西潞、拱辰、長陽等區(qū)域存在使用小煤爐從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。

整改目標(biāo)：全面取締轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性小煤爐。整改措施：

（1）委托第三方公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查。

（2）根據(jù)第三方排查的結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即清理取締，并建立長效管控機(jī)制。（3）組織開展針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、高發(fā)點(diǎn)位的督查檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治工作取得實(shí)效，有效防止反彈。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)委 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

9.存在問題：房山2016年二產(chǎn)比重為57.5%，從二產(chǎn)業(yè)態(tài)看，石化、化工、建材、家具制造等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)還大量存在，“高精尖”的產(chǎn)業(yè)體系尚有待完善。

整改目標(biāo)：加快二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，疏解騰退各類不符合首都功能定位的企業(yè)，積極構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

整改措施：

（1）按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保不符合目錄要求的項(xiàng)目零準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不符合首都核心功能的企業(yè)落戶我區(qū)。

（2）加快編制《房山區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確房山區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和集聚發(fā)展。（3）積極承接中心區(qū)創(chuàng)新資源、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)落戶，做好“三城”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。

（4）加快疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)，退出和整治各類“散亂污”、高耗能企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

責(zé)任單位：房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

10.存在問題：“散亂污”企業(yè)排查核實(shí)不全面，清理整治不徹底，全區(qū)“散亂污”企業(yè)臺(tái)賬不全，定性不準(zhǔn)，調(diào)閱相關(guān)臺(tái)賬顯示，“散亂污”企業(yè)名單中包括大型國企和事業(yè)單位，還有“散亂污”企業(yè)未列入臺(tái)賬；未出臺(tái)“散亂污”企業(yè)淘汰退出政策和治理升級(jí)要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)整治統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠。督察期間，投訴涉及“散亂污”企業(yè)污染環(huán)境的案件多達(dá)201件，無證無照家具生產(chǎn)、砂石料加工、塑料加工等企業(yè)廢氣直排，污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。整改措施：

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排上來的企業(yè)初步名單，必須由相關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行確認(rèn)后，方可認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)，納入臺(tái)賬管理整治完畢經(jīng)執(zhí)法部門驗(yàn)收后，方可銷賬。（2）涉大氣污染排放列入淘汰取締類的企業(yè)，由執(zhí)法部門依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)。

（3）列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)開發(fā)區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被各級(jí)環(huán)保部門核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

（4）列入升級(jí)改造類的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境違法違規(guī)和其他違法違規(guī)問題逐一進(jìn)行整治和提升改造，全面達(dá)到環(huán)保要求及其他相關(guān)法律法規(guī)要求后，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

責(zé)任單位：區(qū)查違辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、房山工商分局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理

11.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，琉璃河濕地公園施工工地大量施工渣土露天堆放。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建水務(wù)工程的行業(yè)監(jiān)管。整改措施：

（1）琉璃河濕地公園渣土清運(yùn)及裸露地面已按要求完成，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)管檢查。

（2）強(qiáng)化環(huán)保措施的管理落實(shí)，所有在建水務(wù)工程，加強(qiáng)施工工地裸露地面、土方、沙石堆等場所全面苫蓋，增加灑水降塵和重點(diǎn)道路的清掃保潔工作，施工路口設(shè)臵專人看護(hù)，負(fù)責(zé)清掃、灑水并留存記錄。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

12.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，良鄉(xiāng)-涿州熱力管線施工工地大量施工渣土露天堆放。

整改目標(biāo)：工程沿線無暴露荒地、無施工渣土、施工圍擋完整無損壞。

整改措施：

（1）施工現(xiàn)場設(shè)臵圍擋，對(duì)土方集中堆放處進(jìn)行苫蓋或者固化，對(duì)現(xiàn)場產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行苫蓋，工程渣土垃圾及時(shí)運(yùn)送至

指定場所處理，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，采取定期噴水等措施進(jìn)行降塵，責(zé)成專職人員對(duì)施工工地周邊進(jìn)行看護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（2）加強(qiáng)對(duì)其他在建市政工程的行業(yè)監(jiān)管，減少揚(yáng)塵污染。牽頭單位：區(qū)城市管理委 完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

13.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，拆遷工地未采取降塵措施。整改目標(biāo)：加大拆遷工地?fù)P塵管控力度；加大全區(qū)在建工程的揚(yáng)塵管控力度。

整改措施：

（1）制定全區(qū)施工工地?fù)P塵污染管控方案。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)拆除工地施工揚(yáng)塵的日常巡查和監(jiān)督管理力度，對(duì)揚(yáng)塵治理中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

（3）各行業(yè)牽頭部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)在監(jiān)工程揚(yáng)塵監(jiān)管，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委針對(duì)建筑工程，區(qū)園林綠化局針對(duì)園林綠化工程，房山公路分局針對(duì)道路橋梁工程，區(qū)城市管理委針對(duì)市政道路、燃?xì)狻⒐岬裙こ?，區(qū)水務(wù)局針對(duì)河道治理等各項(xiàng)水務(wù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地內(nèi)施工揚(yáng)塵、料場揚(yáng)塵的日常巡查和監(jiān)督管理力度。

（4）區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局按照職責(zé)分工加大對(duì)施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、房山公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

14.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾、渣土未苫蓋、渣土運(yùn)輸車遺撒等問題較為突出；中央環(huán)保督查反饋的渣土車監(jiān)管，揚(yáng)塵污染等問題需進(jìn)一步加大落實(shí)力度。

整改目標(biāo)：加大房屋建筑工程施工工地內(nèi)施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、渣土苫蓋管控力度；加大建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大渣土車整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法違規(guī)行為。

整改措施：

（1）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，會(huì)同各行業(yè)牽頭部門，加大對(duì)轄區(qū)各類施工工地內(nèi)施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、渣土苫蓋的日常巡查和監(jiān)督管理力度，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施有效落實(shí)。

（2）區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，制定渣土運(yùn)輸車泄漏遺撒專項(xiàng)執(zhí)法方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對(duì)施工工地?fù)P塵污染以及渣土車遺撒等違法行為的查處力度。

（3）區(qū)城市管理委牽頭，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)38家建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理：嚴(yán)格渣土車基礎(chǔ)信息管理，準(zhǔn)確掌握運(yùn)營渣土車底數(shù)；對(duì)新增申請(qǐng)入網(wǎng)的渣土車進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立車輛管理部門聯(lián)審機(jī)制；對(duì)渣土車輛違規(guī)較多的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行誡勉談話、停業(yè)整頓、直至撤銷經(jīng)營許可；會(huì)同住建、交通、園林、水務(wù)等部門督促建設(shè)施工單位使用納入平臺(tái)監(jiān)管的渣土車輛，禁止使用非法渣土車輛。

（4）區(qū)城市管理委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門開展渣土車專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)渣土車違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)車輛依據(jù)各部門法定職責(zé)實(shí)行“多管齊下、追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰”；完善案件移送辦理流程，形成聯(lián)合懲處工作機(jī)制；對(duì)非法車輛運(yùn)輸渣土行為，城管、交通、交管等執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施高限處罰。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、房山交通支隊(duì)、房山公安分局、房山公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

15.存在問題：有關(guān)部門監(jiān)管手段、執(zhí)法力度與揚(yáng)塵污染的嚴(yán)峻形勢(shì)相比仍有不足，5000平方米以上建筑工地視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)未按規(guī)定在有關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，致使2016年利用視頻監(jiān)控處罰案件占揚(yáng)塵處罰案件30%以上的任務(wù)未能完成。

整改目標(biāo)：5000平方米以上建筑工地視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在有關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并完成處罰案件任務(wù)。

整改措施：

（1）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局與聯(lián)通公司對(duì)接，做好聯(lián)網(wǎng)共享的網(wǎng)絡(luò)保障工作。

（2）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊(duì)的聯(lián)網(wǎng)共享。

（3）實(shí)現(xiàn)共享后，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)勤聯(lián) — 16 —

動(dòng)，有效利用視頻監(jiān)控加大對(duì)揚(yáng)塵污染行為的監(jiān)管、處罰力度，完成處罰任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局 完成時(shí)限：2018年底前

（四）大力整治“三燒”和餐飲油煙污染

16.存在問題：區(qū)城管執(zhí)法局提供的資料顯示，2016年在區(qū)政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域違規(guī)露天燒烤的舉報(bào)案件達(dá)1400件；違規(guī)露天焚燒垃圾、秸稈的舉報(bào)案件達(dá)1028件。其中露天焚燒舉報(bào)量同比增長31%，未能完成同比下降15%的目標(biāo)任務(wù)。與舉報(bào)量相比，處罰率較低，2014-2016年，涉及“三燒”問題的處罰數(shù)量不及舉報(bào)量的3%。

整改目標(biāo)：完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。整改措施：

（1）區(qū)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)與屬地政府簽訂《禁止無照售煤與露天焚燒責(zé)任書》，落實(shí)屬地責(zé)任。

（2）區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠化局加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈、枯枝樹葉的管控力度，組織人員加大巡查檢查力度。

（3）區(qū)城市管理委加強(qiáng)垃圾禁燒管控，制定垃圾禁燒通知，組織人員加大巡查檢查力度。

（4）區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加大對(duì)露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈查處力度的督導(dǎo)；組織參與對(duì)露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)與聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)加大對(duì)露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈的查處力度。

牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

17.存在問題：督察期間，涉及露天燒烤、燒垃圾、餐飲油煙的信訪舉報(bào)較多，公眾普遍反映的問題未能有效解決。

整改目標(biāo)：加大對(duì)露天燒烤、燒垃圾、餐飲油煙的查處力度，及時(shí)有效處理相關(guān)信訪舉報(bào)問題。

整改措施：

（1）區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，制定露天燒烤、露天焚燒專項(xiàng)整治方案；以監(jiān)管單形式督促屬地政府和屬地執(zhí)法隊(duì)查處違法行為，加大舉報(bào)查處力度，切實(shí)解決群眾反映問題。

（2）區(qū)城市管理委牽頭，制定《關(guān)于2017年禁止露天焚燒垃圾工作的通知》，要求環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮屬地管理職能，加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾現(xiàn)象立刻制止并整改；加大督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知屬地政府進(jìn)行整改，同時(shí)聯(lián)合城管、環(huán)保等部門對(duì)露天焚燒垃圾行為進(jìn)行查處。

（3）區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，制定下發(fā)《房山區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋北京市餐飲油煙污染擾民多發(fā)問題整改落實(shí)工作方案》，明確職責(zé)、狠抓落實(shí)；向餐飲服務(wù)經(jīng)營者下發(fā)餐飲業(yè)油煙控制管理告知單，督促其切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任；嚴(yán)把餐飲準(zhǔn)入關(guān)； — 18 —

大力開展無證餐飲經(jīng)營整治工作，有效減少非法餐飲主體油煙擾民的產(chǎn)生；聯(lián)合環(huán)保、城管、工商等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)餐飲單位進(jìn)行綜合治理。

（4）區(qū)環(huán)保局牽頭，進(jìn)一步暢通信訪投訴舉報(bào)渠道，針對(duì)餐飲油煙信訪投訴舉報(bào)問題，第一時(shí)間查處，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，提高群眾滿意度。

牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：房山工商分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（五）有效落實(shí)重污染期間工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施

18.存在問題：未對(duì)空氣重污染期間需實(shí)施停限產(chǎn)的企業(yè)名單進(jìn)行全面核實(shí)，名單中包含已經(jīng)停產(chǎn)或搬遷的“僵尸”企業(yè)，也包括保障城市正常運(yùn)行不能實(shí)施停限產(chǎn)的企業(yè)。應(yīng)急預(yù)案未明確企業(yè)實(shí)施污染停限產(chǎn)措施的具體要求，可操作性不強(qiáng)。重污染期間對(duì)停限產(chǎn)企業(yè)檢查頻次不足，監(jiān)管手段單一。2016年冬季空氣重污染預(yù)警期間，北京長安汽車公司、北京京西重工有限公司房山基地等一批限產(chǎn)企業(yè)用電量與非重污染日相比沒有明顯變化，停限產(chǎn)措施未能全面有效落實(shí)。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保重污染期間停限產(chǎn)措施有效落實(shí)。

整改措施：

（1）核實(shí)《房山區(qū)空氣重污染應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)名單》。（2）督促名單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，明確企業(yè)停限產(chǎn)方式。

（3）按應(yīng)急企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為四組，在接到空氣重污染預(yù)警通知后及時(shí)通過短信平臺(tái)告知相關(guān)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每日到企業(yè)進(jìn)行檢查，確保企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

二、水環(huán)境質(zhì)量改善方面

（六）加快改善水環(huán)境質(zhì)量

19.存在問題：由于污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，已建成污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平不高，大石河流域仍有4條黑臭水體。

整改目標(biāo)：完成大石河田家園-蘆村段、大石河蘆村-興禮段、六股道溝、竇店溝4段黑臭水體治理工程任務(wù)。

整改措施：

（1）大石河田家園-蘆村段黑臭水體通過建設(shè)田家園污水處理站和清淤18.4萬立方米進(jìn)行治理。

（2）大石河蘆村-興禮段黑臭水體通過建設(shè)燕都立民污水處理站和清淤66.4萬立方米進(jìn)行治理。

（3）六股道溝黑臭水體通過建設(shè)7.3公里截污管線和清淤2.99萬立方米進(jìn)行治理。

（4）竇店溝黑臭水體通過建設(shè)0.8公里截污管線和清淤2.9 — 20 —

萬立方米進(jìn)行治理。

（5）加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管力度，發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn) 完成時(shí)限：2018年底前

20.存在問題：祖村國家考核斷面上半年氨氮平均濃度高達(dá)5.5毫克/升，超過標(biāo)準(zhǔn)1.75倍，該斷面2017年年均值很難達(dá)到房山區(qū)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求。

整改目標(biāo)：祖村國家考核斷面達(dá)到V類水體標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

（1）推進(jìn)落實(shí)河長制，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。

（2）加大監(jiān)測力度，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面監(jiān)測兩次，加強(qiáng)重點(diǎn)斷面監(jiān)測，為精準(zhǔn)治污提供數(shù)據(jù)保障。

（3）加大大石河沿線的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法排污從嚴(yán)處罰。（4）實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)屬地治污積極性。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城市管理委、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、城關(guān)街道

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（七）強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管

21.存在問題：2016年房山區(qū)鎮(zhèn)村污水處理率不足40%，其中琉璃河、青龍湖等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水處理率均低于5%。

整改目標(biāo)：逐步提高鎮(zhèn)村污水處理率。整改措施：

（1）通過“鎮(zhèn)帶村”方式修建污水收集管線，提高鎮(zhèn)周邊村污水收集處理率。

（2）啟動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)村莊、民俗旅游區(qū)村莊污水治理工作。

（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村污水治理建設(shè)。（4）封堵排污口，采取抽排處理措施。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山國土分局、房山規(guī)劃分局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時(shí)限：2020年底前

22.存在問題：2013年建成的琉璃河污水處理廠至今閑臵。整改目標(biāo)：加快推進(jìn)琉璃河污水處理廠投入使用。整改措施：

（1）琉璃河鎮(zhèn)政府牽頭，進(jìn)一步加快項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制速度并報(bào)送市發(fā)改委，批復(fù)后將污水處理廠移交區(qū)水務(wù)局。（2）移交完成后，區(qū)水務(wù)局完成污水處理廠提標(biāo)改造施工工作。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、琉璃河鎮(zhèn)政府

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

完成時(shí)限：2019年10月底前

23.存在問題：2014年建成的韓村河污水處理廠至今閑臵。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)韓村河污水處理廠投入使用。整改措施：

（1）韓村河鎮(zhèn)政府牽頭，進(jìn)一步加快項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制速度并報(bào)送市發(fā)改委，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，盡快完成土地劃撥手續(xù)的辦理。

（2）移交完成后，區(qū)水務(wù)局完成污水處理廠提標(biāo)改造施工工作。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、韓村河鎮(zhèn)政府 完成時(shí)限：2019年10月底前

24.存在問題：竇店鎮(zhèn)污水處理廠立項(xiàng)建設(shè)處理能力為1.5萬噸/日，實(shí)際建成規(guī)模僅為0.3萬噸/日；2010年廠內(nèi)新建的一套再生水廠處理設(shè)施，至今未投入使用。且該廠出水水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、流量計(jì)長期損壞、污泥貯存不規(guī)范，有關(guān)部門及屬地政府未能及時(shí)督促整改。

整改目標(biāo)：新建1.5萬噸/日污水處理站一座；強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法及時(shí)予以嚴(yán)肅查處。

整改措施：

（1）竇店鎮(zhèn)牽頭，2018年2月底前完成1.5萬噸/日的污水處理站建設(shè)所需用地協(xié)調(diào)，具備進(jìn)場實(shí)施條件。

（2）區(qū)水務(wù)局牽頭，于2018年3月進(jìn)場實(shí)施1.5萬噸/日的污水處理站建設(shè)。

（3）區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局牽頭，加大對(duì)竇店污水處理廠的監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管力度，確保污水處理廠正常運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、竇店鎮(zhèn) 完成時(shí)限：2019年10月底前

25.存在問題：全區(qū)有287個(gè)村尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，已建成的112座村級(jí)污水處理設(shè)施中，僅46座能夠維持運(yùn)行。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)村級(jí)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管工作，保證存量污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

整改措施：

（1）推進(jìn)污水處理站修復(fù)工作，優(yōu)先完成有進(jìn)水的處理站的修復(fù)。

（2）聘請(qǐng)專業(yè)運(yùn)營公司加強(qiáng)管理。

（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、涉及的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

26.存在問題：有關(guān)部門對(duì)村級(jí)污水處理站管理考核辦法落實(shí)不嚴(yán)，村級(jí)污水處理站存在運(yùn)行不規(guī)范、維護(hù)不及時(shí)等問題，督察期間對(duì)竇店鎮(zhèn)河口村村級(jí)污水處理站出水水質(zhì)抽測結(jié)果表明，COD超標(biāo)3.9倍，氨氮超標(biāo)10.9倍。

整改目標(biāo)：落實(shí)房山區(qū)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施管理考核辦法。整改措施：

（1）修改管理辦法，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容。（2）對(duì)污水處理站安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

（3）委托有資質(zhì)的第三方對(duì)竇店鎮(zhèn)河口村等污水處理站進(jìn)行 — 24 —

抽檢。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：涉及的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時(shí)限：2018年底前

（八）加快推進(jìn)污水治理工程

27.存在問題：《房山區(qū)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013-2015）》計(jì)劃建成12項(xiàng)污水處理和再生水利用項(xiàng)目，目前僅建成5項(xiàng)。計(jì)劃于2013年開工建設(shè)的青龍湖鎮(zhèn)、長陽鎮(zhèn)及十渡鎮(zhèn)污水處理廠，至今仍未開工。

整改目標(biāo)：完成剩余污水處理和再生水利用項(xiàng)目建設(shè)工作。整改措施：

（1）已于2016年12月底前完成9項(xiàng)污水處理和再生水利用項(xiàng)目，包括良鄉(xiāng)再生水廠、城關(guān)再生水廠、良鄉(xiāng)中水處理及回用工程（二期）、竇店工業(yè)基地污水處理廠、琉璃河鎮(zhèn)污水處理廠、韓村河鎮(zhèn)污水處理廠、大安山鄉(xiāng)污水處理廠、河北鎮(zhèn)污水處理廠、周口店鎮(zhèn)污水處理廠。

（2）十渡污水處理廠按照“一會(huì)三函”模式加快手續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（3）青龍湖污水處理廠按照“一會(huì)三函”模式加快手續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（4）長陽第二污水處理廠按照“一會(huì)三函”模式加快前期手

續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（5）加強(qiáng)在建污水處理廠監(jiān)管力度，確保工程高質(zhì)量完工。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、青龍湖鎮(zhèn)、長陽鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2019年10月底前

28.存在問題：已建成項(xiàng)目中，竇店工業(yè)基地污水處理廠建成時(shí)間較計(jì)劃延遲2年，良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）建成時(shí)間較計(jì)劃延遲1年，河北鎮(zhèn)及周口店鎮(zhèn)污水處理廠按計(jì)劃分別應(yīng)于2014、2015年投入運(yùn)行，但目前仍處于試運(yùn)行階段。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，確保竇店工業(yè)基地污水處理廠及良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）穩(wěn)定運(yùn)行；河北鎮(zhèn)及周口店鎮(zhèn)污水處理廠制定低水量運(yùn)行方案，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

整改措施：

（1）竇店工業(yè)基地污水處理廠及良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）目前已建成投運(yùn)，加大監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）周口店鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)污水處理廠制定低水量運(yùn)行方案，于2018年6月底前通過區(qū)政府會(huì)議審定，確保污水處理廠在低水量下穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：河北鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn) 完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

29.存在問題：《房山區(qū)水污染防治工作方案2016年重點(diǎn)工作任務(wù)分解》中的8個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施未按期建成。

整改目標(biāo)：解決8個(gè)村莊污水處理收集問題。整改措施：

（1）已通過鎮(zhèn)帶村、單村建站等方式于2016年底解決8個(gè)村莊污水收集處理問題。

（2）加強(qiáng)污水處理場站監(jiān)管力度，確保污水處理設(shè)施發(fā)揮效益。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

30.存在問題：《房山區(qū)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》規(guī)定到2016年底建成“大石河竇店溝水生態(tài)修復(fù)工程”“大石河祖村斷面水生態(tài)修復(fù)工程”及“大石河河北鎮(zhèn)段開展生態(tài)修復(fù)工程”，均未能開工建設(shè)。替代建設(shè)的蘆村污水處理設(shè)施、白草洼污水處理設(shè)施目前尚未招標(biāo)，興禮大橋臨時(shí)治污措施尚處于計(jì)劃籌備階段。

整改目標(biāo)：蘆村、白草洼、興禮大橋三個(gè)臨時(shí)治污措施運(yùn)行。整改措施：

（1）2017年年底前替代建設(shè)的白草洼、蘆村、興禮大橋臨時(shí)治污措施試運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)管理，保障白草洼、蘆村、興禮大橋臨時(shí)治污措施穩(wěn)定運(yùn)行，使《房山區(qū)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》中的大石河祖村斷面較2017年水質(zhì)有所變好。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（九）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖面源污染治理

31.存在問題：全區(qū)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（個(gè)體）1.28萬個(gè)，其中在農(nóng)業(yè)部門備案的規(guī)模以上企業(yè)142家，備案的養(yǎng)殖場中，有21家未達(dá)到環(huán)保治理要求。

整改目標(biāo)：21家未達(dá)到環(huán)保治理要求的規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)全部整改完成。逐步壓減畜禽養(yǎng)殖量，到2019年底,壓減3600個(gè)場戶，減少30萬頭只出欄，實(shí)現(xiàn)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施全面提升，達(dá)到環(huán)保治理要求。

整改措施：

（1）區(qū)環(huán)保局牽頭，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)部門對(duì)21家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理；提出具體治理要求，責(zé)令養(yǎng)殖單位限期治理，并監(jiān)督落實(shí)；建立長效監(jiān)管機(jī)制，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，不定期開展抽查檢查，嚴(yán)防污染反彈。

（2）區(qū)農(nóng)委牽頭，通過畜牧業(yè)疏解整治促提升、養(yǎng)殖業(yè)清退專項(xiàng)行動(dòng)等措施，2019年底前關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)散亂污的養(yǎng)殖場戶，壓減畜禽養(yǎng)殖量30萬頭只；遵循“減量化、生態(tài)化、資源化“的原則，利用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的技術(shù)和模式，對(duì)區(qū)內(nèi)未完成提升治理的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行自動(dòng)清糞、污水收集，污染物綜合治理等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，從而達(dá)到環(huán)保治理要求。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

32.存在問題：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不明確，界線不清晰，禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定不能全面落實(shí)。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)中“城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究院等人口集中區(qū)域”的劃定界限范圍。

整改措施：積極聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助補(bǔ)充、更新我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中“城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究院等人口集中區(qū)域”中涉及區(qū)域的范圍界限和相關(guān)地圖上圖標(biāo)注等工作。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：房山規(guī)劃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：2018年底前

33.存在問題：規(guī)模以下養(yǎng)殖場治污設(shè)施不完善，運(yùn)行不規(guī)范，存在污水直排，糞便露天存放等現(xiàn)象。督察期間涉及畜禽養(yǎng)殖場異味、污水排放污染的舉報(bào)達(dá)105起，畜禽養(yǎng)殖污染較為突出。

整改目標(biāo)：加大監(jiān)管和環(huán)保的執(zhí)法力度，確保糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)“散亂污”的散養(yǎng)戶，結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)疏解整治促提升工作，引導(dǎo)其退出。

整改措施：

（1）加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合監(jiān)管體系，增大環(huán)保的執(zhí)法力度，確保糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）對(duì)“散亂污”的散養(yǎng)戶，結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)疏解整治促提升工作，引導(dǎo)其退出。

（3）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站、村級(jí)動(dòng)物防疫員和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員加強(qiáng)日常監(jiān)管，在自建糞污收集設(shè)施的基礎(chǔ)上，做到日產(chǎn)日清，確保零排放。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

三、固體廢物處置方面

（十）提升生活垃圾處理處置水平

34.存在問題：2016年全區(qū)生活垃圾無害化處理率為70%，明顯低于全市平均水平。村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處臵的管理模式未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活垃圾未收集或未完全收集，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾采用自然填埋方式處理。

整改目標(biāo)：房山區(qū)生活垃圾得到有效治理，無害化處理率達(dá)到全市平均水平。

整改措施：

（1）加大對(duì)生活垃圾收運(yùn)處理環(huán)節(jié)的檢查督促力度，對(duì)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)通報(bào)，并聯(lián)合城管、環(huán)保等相關(guān)單位加大執(zhí)法檢查力度。

（2）制定《房山區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理一體化方案》，加快一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處理專業(yè)化管理，使全區(qū)生活垃圾得到有效治理。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司

完成時(shí)限：2020年底前

35.存在問題：目前全區(qū)還有84個(gè)非正規(guī)垃圾存放點(diǎn)。垃圾隨意堆放、露天焚燒等情況較為普遍，群眾反映強(qiáng)烈，督察期間收到與各類垃圾有關(guān)的舉報(bào)547件。

整改目標(biāo)：利用三年時(shí)間完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理工作。整改措施：

（1）聘請(qǐng)第三方公司對(duì)84處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，將對(duì)84處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行勘測，并制定治理方案。（2）利用三年時(shí)間完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理工作，2018年完成35處，2019年完成29處，2020年完成20處。

（3）聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)垃圾隨意堆放、露天焚燒垃圾等問題的執(zhí)法檢查力度。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司 完成時(shí)限：2020年底前

（十一）加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

36.存在問題：按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施三年實(shí)施方案（2013-2015）》要求，應(yīng)于2015年建成投運(yùn)的生活垃圾綜合處理廠尚未建成。全區(qū)（燕化除外）的生活垃圾全部由田各莊生活垃圾填埋場處臵，該填埋場設(shè)計(jì)填埋量為300噸/日，由于不能滿足需求，2017年原址擴(kuò)建二期工程，設(shè)計(jì)填埋量增至700噸/日。但目前實(shí)際填埋量為960噸/日，高峰日達(dá)到1200～1500噸，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。

整改目標(biāo)：完成房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。整改措施：

（1）加大重點(diǎn)疑難問題調(diào)處力度，消除非工程因素制約建設(shè)。（2）加快工程各項(xiàng)手續(xù)配合辦理。

（3）嚴(yán)格倒排工期，通過強(qiáng)化過程控制，構(gòu)建重大項(xiàng)目推動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目按期完成。

牽頭單位：區(qū)城市管理委 責(zé)任單位：房山環(huán)衛(wèi)公司 完成時(shí)限：2018年底前

（十二）強(qiáng)化生活垃圾填埋場監(jiān)管

37.存在問題：田各莊垃圾填埋場一期建設(shè)、二期擴(kuò)建及滲濾液處理設(shè)施建設(shè)均未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其場址臨近大石河，填埋區(qū)為沙質(zhì)土，開展生活垃圾填埋存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。填埋場一期工程未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，2017年4月建設(shè)了臨時(shí)滲濾液處理設(shè)施，設(shè)計(jì)日處理能力200噸，與其目前垃圾填埋量及滲濾液產(chǎn)生量相比，處理能力明顯不足，其處理后污水排入市政污水管網(wǎng)，不符合國家《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。督察期間，發(fā)現(xiàn)填埋氣未有效收集處理，廠區(qū)惡臭污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：達(dá)到滲濾液處理需求；處理后污水排放達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

整改措施：

（1）緊急實(shí)施滲濾液處理二期工程建設(shè)，達(dá)到日處理能力與產(chǎn)生量相匹配。

（2）調(diào)整處理工藝，處理后污水達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)入污水處理廠協(xié)同處理。

（3）填埋場庫容飽和后立即啟動(dòng)封場工程，解決填埋氣及惡臭問題。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：城關(guān)街道、北京碧水源凈水工程技術(shù)股份有限公司 完成時(shí)限：2018年9月底前

（十三）加快推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)

38.存在問題：按照《房山區(qū)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013-2015）》要求，良鄉(xiāng)污泥處臵中心應(yīng)于2014年投入運(yùn)行，但目前仍處于試運(yùn)行階段，最大污泥日處理能力僅為30噸，與目前全區(qū)每日90噸的污泥產(chǎn)生量相比，存在較大缺口。

整改目標(biāo)：良鄉(xiāng)污泥處臵中心達(dá)到正式運(yùn)行條件。整改措施：

（1）采取PPP模式確定污泥處臵中心運(yùn)營主體，加快完成污泥處臵中心PPP運(yùn)營項(xiàng)目招標(biāo)工作，正式運(yùn)行。

（2）加大污泥處臵中心監(jiān)管力度，確保污泥處臵中心正式運(yùn)行后發(fā)揮效益。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局 完成時(shí)限：2018年底前

39.存在問題：全區(qū)在各污水處理廠內(nèi)已堆存超過8000噸污

泥，得不到無害化處臵，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改目標(biāo)：完成8000噸污泥妥善處臵工作，全區(qū)各污水處理廠無非法堆存污泥現(xiàn)象。

整改措施：加強(qiáng)全區(qū)污水處理廠監(jiān)管，確保無非法堆存污泥現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

四、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管方面

（十四）提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管水平

40.存在問題：房山區(qū)拒馬河市級(jí)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)存在使用游船、竹筏開展旅游的行為，保護(hù)區(qū)管理所未按要求制定有關(guān)管理制度，未按職責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

整改目標(biāo)：充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)管理所作用，健全管理機(jī)制，做到人員到位、組織到位、制度健全，達(dá)到相關(guān)管理要求。

整改措施：

（1）編制《拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理制度匯編》，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（2）補(bǔ)足保護(hù)區(qū)管理所編內(nèi)人員，采取定期與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)行為立即進(jìn)行查處或向相關(guān)職能部門通報(bào)，由相關(guān)職能部門共同查處。

（3）建立長效監(jiān)管機(jī)制，成立保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。制定《加強(qiáng)拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù) — 34 —

區(qū)管理工作方案》，明確工作職責(zé)，通過部門執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的形式，加大對(duì)保護(hù)區(qū)相關(guān)違法違規(guī)行為的查處力度。（4）充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，多渠道、多層次、多形式向廣大市民開展宣傳活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、樹立宣傳告知欄、懸掛橫幅、發(fā)放張貼宣傳材料等形式大力宣傳保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，提高當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)和游客對(duì)保護(hù)區(qū)依法保護(hù)的意識(shí)，做到自覺守法。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、房山工商分局、區(qū)園林綠化局、房山國土分局、區(qū)旅游委、十渡鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

41.存在問題：北京市石花洞市級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管部門未按規(guī)定設(shè)立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，未履行自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)。

整改目標(biāo)：設(shè)立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。

整改措施：

（1）設(shè)立專門的石花洞市級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。（2）明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好保護(hù)區(qū)管理工作。牽頭單位：區(qū)旅游委

責(zé)任單位：房山國土分局、區(qū)編辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、房山交通支隊(duì)、區(qū)城市管理委、區(qū)文委、區(qū)城管執(zhí)法局、房山工商分局、房山公安分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、河北鎮(zhèn)、佛子莊鄉(xiāng)、地質(zhì)公園管理處、石花洞

管委會(huì)

完成時(shí)限：2018年底前

42.存在問題：蒲洼自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在牧羊現(xiàn)象，保護(hù)區(qū)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)蒲洼自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。整改措施：

（1）舉一反三，全面建立清退臺(tái)賬，進(jìn)一步壓實(shí)清退責(zé)任。（2）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，全面化解矛盾糾紛，宣傳貫徹《自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)《房山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)清退治理工作方案》，鄉(xiāng)域內(nèi)全面清退養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（3）堅(jiān)持養(yǎng)羊戶100%清退，堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)“零”增長。（4）健全完善長效管理機(jī)制，防止清退反彈，做到工作常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。

牽頭單位：區(qū)園林綠化局、蒲洼自然保護(hù)區(qū)管理處 完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

五、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)方面

（十五）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)及督查問責(zé)

43.存在問題：部分干部不同程度存在對(duì)生態(tài)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)不高的現(xiàn)象，認(rèn)為房山生態(tài)環(huán)境的短板是由于歷史原因、地域原因造成的，談到污染，總是強(qiáng)調(diào)燕化、金隅等大型國企以及河北的影響，從房山自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上分析查找原因不夠。在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效方面，創(chuàng)新不足，辦法不多。

整改目標(biāo)：思想認(rèn)識(shí)提高，認(rèn)真履職，做好全區(qū)環(huán)保工作。

整改措施：

（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的重要方針、政策和決策部署，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，科學(xué)施策，把環(huán)境保護(hù)工作納入黨委、政府重要議事日程。

（3）在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)環(huán)保政策、法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。（4）進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作考核和評(píng)價(jià)體系，加大環(huán)境保護(hù)紀(jì)律責(zé)任追究力度，嚴(yán)格問責(zé)。

牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦

責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

44.存在問題：督察中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)“三查，十無”“六查，六落實(shí)”“六掌握，六報(bào)告”、網(wǎng)格化、河長制等具體職責(zé)落實(shí)不到位，存在職責(zé)不清、分工不明等問題，不能及時(shí)掌握并上報(bào)轄區(qū)存在的突出環(huán)境問題，使得依托基層政府推進(jìn)開展的各項(xiàng)制度難于發(fā)揮作用，環(huán)保工作最后一公里的問題仍有待解決。

整改目標(biāo)：有效傳導(dǎo)壓力，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。

整改措施：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》要求，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持

45.存在問題：個(gè)別部門在管行業(yè)管環(huán)保方面履職不到位，環(huán)境保護(hù)工作雖已納入政府年度績效考核，但實(shí)際操作中不同程度存在失之于松、失之于寬的現(xiàn)象和問題。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格對(duì)環(huán)保工作的督查考核。整改措施：

（1）構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任績效考核，制定涉及環(huán)保工作的考核辦法，由區(qū)政府辦組織開展中期評(píng)估和年終考核，在年終績效考核評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”制度。（2）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督查力量，對(duì)各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展日常督查，將定期核查和日常督查結(jié)果一并作為評(píng)估考核的重要依據(jù)。

（3）考核結(jié)果報(bào)送區(qū)委組織部，作為有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)，有效遏制環(huán)保履職不力的問題。

牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦

責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

第二篇：懷柔區(qū)貫徹落實(shí)北京環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作方案

懷柔區(qū)貫徹落實(shí)北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

整改工作方案

根據(jù)《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的要求，結(jié)合北京市第一環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見建議，為確保我區(qū)環(huán)境保護(hù)整改工作落實(shí)到位，特制定本方案。

一、工作原則

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好北京市環(huán)保督察反饋意見問題的整改。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，對(duì)北京市環(huán)保督察反饋意見問題整改工作做到“四突出、四到位”，即：突出針對(duì)性，把問題梳理到位；突出科學(xué)性，把目標(biāo)安排到位；突出操作性，把措施制定到位；突出實(shí)效性，把責(zé)任落實(shí)到位，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔提供有力的環(huán)境支撐。

二、總體目標(biāo)

（一）明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《懷柔區(qū)污染防治工作2018年重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》，構(gòu)建責(zé)任明晰的“大環(huán)?！备窬郑瑥?qiáng)化移動(dòng)源污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，進(jìn)一步推進(jìn)能源清潔化，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量目標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)河長制，提升水污染防治水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，保障飲用水水源安全；完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化空間布局管控，防范建設(shè)用地新增污染；確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體清潔，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)一步提升。

（二）實(shí)施清單制，確保問題整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)北京市環(huán)保督察反饋意見歸納整理出五方面問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制，堅(jiān)決整改到位；對(duì)確定的整改措施，定期督查，掛賬督辦。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化明確具體責(zé)任科室、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，逐項(xiàng)掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷賬。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的環(huán)境突出問題。

（三）舉一反三，加快完善長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合具體問題整改，全力以赴深化環(huán)境治理，全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，并舉一反三，加快建立和完善長效機(jī)制；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開信息等5個(gè)方面強(qiáng)化工作保障，全面做好北京市環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作。以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足懷柔發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以疏解整治與優(yōu)化提升并舉、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，著力疏解非首都功能，優(yōu)化懷柔新城發(fā)展布局；著力推進(jìn)城市綜合整治，提高和諧宜居水平；著力強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)；著力提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有序疏解非首都功能取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治取得明顯成效，城市建設(shè)水平得到明顯提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立懷柔區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

組

長：常

衛(wèi)

區(qū)委書記

盧宇國

區(qū)長

副

組

長：姜澤廷

區(qū)委副書記

遲行剛

區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部

長

朱家亮

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

劉久剛

區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、區(qū)委

辦公室主任

崔占輝

區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委

主任

于海波

區(qū)委常委、副區(qū)長

鮑曉健

區(qū)委常委、宣傳部部長

李志遂

副區(qū)長

王 赤

副區(qū)長、公安分局局長

肖 坤

副區(qū)長

焦寶軍

副區(qū)長

各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主任為副區(qū)長李志遂，副主任為區(qū)委辦公室常務(wù)副主任張福利、區(qū)政府辦公室主任高永革、區(qū)環(huán)保局局長魯穎彤，聯(lián)絡(luò)人為區(qū)環(huán)保局副局長郭義軍；辦公室下設(shè)督查督辦組、資料文件組和宣傳輿情組，工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組織各組成員落實(shí)好市環(huán)保督察辦和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)，工作組內(nèi)部職責(zé)分工由組長提出具體方案。

（一）督查督辦組

組

長：張海利

區(qū)環(huán)保督察一組組長 副組長：張洪濤

區(qū)委督查室主任

王之帆

區(qū)政府督查室主任

譚玉軍

區(qū)環(huán)保局副局長

成員：區(qū)環(huán)保督察一組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)督察督辦問題清單中承辦單位的整改情況； 2.負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查； 3.負(fù)責(zé)對(duì)核查出的問題進(jìn)行梳理反饋。

（二）資料文件組

組

長：陳寶明

區(qū)環(huán)保督察二組組長 副組長：缐佳鑫

區(qū)委辦公室副主任

王

瀾

區(qū)政府辦公室副主任 成員：全區(qū)各有關(guān)部門相關(guān)人員 工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集匯總區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察整改決策部署、機(jī)構(gòu)設(shè)立、協(xié)調(diào)調(diào)度情況；

2.負(fù)責(zé)收集匯總配套的機(jī)制、方案、措施制定實(shí)施情況； 3.按照市環(huán)保督察辦督察要求，報(bào)送相關(guān)材料。

（三）宣傳輿情組

組

長：樊曉娟

區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長 副組長：石金虎

懷柔報(bào)編輯部主編

單冬云

區(qū)委機(jī)要密碼局局長

楊桂霞

區(qū)廣電中心副主任

彭亞娟

區(qū)網(wǎng)信辦副主任

景海文

區(qū)政府信息中心主任

魯泰吉

區(qū)環(huán)保局黨組書記

成員：區(qū)委宣傳部、黨委信息中心、區(qū)政府信息中心、區(qū)廣電中心、懷柔報(bào)、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)環(huán)保局

工作職責(zé)：

1.在懷柔報(bào)、懷柔電視臺(tái)、懷柔信息網(wǎng)開設(shè)專題、專欄，及時(shí)報(bào)道我區(qū)環(huán)保督察整改工作進(jìn)展、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法；

2.聯(lián)系市級(jí)媒體，積極向市級(jí)媒體提供有關(guān)整改相關(guān)情況的宣傳素材；

3.按照市環(huán)保督察辦統(tǒng)一安排，公開督察整改方案、整改進(jìn)展階段性報(bào)告；

4.做好督察整改期間相關(guān)新聞?shì)浨楹途W(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作機(jī)制

（一）建立定期調(diào)度制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周安排1次工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。遇有重大問題或緊急事項(xiàng)時(shí)，可隨時(shí)召開專題協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，各責(zé)任單位對(duì)會(huì)議決策的事項(xiàng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）建立聯(lián)系人及信息報(bào)送制度。各責(zé)任單位要明確1名主管領(lǐng)導(dǎo)作為具體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改落實(shí)進(jìn)展情況，包括安排部署、措施落實(shí)、協(xié)調(diào)調(diào)度等，所報(bào)情況須經(jīng)本單位行政一把手審核把關(guān)。

（三）建立責(zé)任落實(shí)制度。各責(zé)任單位要制定整改方案和措施清單，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，并制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板。

（四）建立跟蹤督辦制度。各責(zé)任單位要建立整改落實(shí)事項(xiàng)督查督辦機(jī)制，定期跟蹤督辦、核實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保督察組加大對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)工作的督查力度，定期督辦進(jìn)展情況。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，區(qū)監(jiān)察委將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、保障措施

（一）切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。各責(zé)任單位要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作；各責(zé)任單位每月至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。按照《區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（京懷辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持懷柔科學(xué)城籌備辦、示范區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的份內(nèi)責(zé)任，按職責(zé)要求履職盡責(zé)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開的同時(shí)，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)保工作氛圍。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，建立健全和落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》，壓實(shí)各部門、各級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到人。將整改清單落實(shí)情況納入全區(qū)政府系統(tǒng)績效考核體系，強(qiáng)化考核激勵(lì)和日常督導(dǎo)，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)存在失職失責(zé)行為的建立負(fù)面清單。以北京市環(huán)保督察反饋意見指出的問題為依據(jù)，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)環(huán)保督察組會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)全區(qū)各責(zé)任單位落實(shí)整改任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處置，確保整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

（四）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。深化大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)《懷柔區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作計(jì)劃》，不斷鞏固大氣污染防治成果。聚焦水體污染治理，全面落實(shí)河長制，做好水源地環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化土壤污染治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。

（五）構(gòu)建生態(tài)管控機(jī)制。利用網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮各類協(xié)管員作用，推動(dòng)管理重心下移、專業(yè)職能和力量下沉，建立權(quán)責(zé)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，打通環(huán)境執(zhí)法“最后一公里”。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境績效評(píng)價(jià)考核等相關(guān)制度，逐步形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的目標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。開展餐飲油煙專項(xiàng)整治、工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染治理等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)流動(dòng)源監(jiān)管力度，將高排放重型柴油車治理作為重中之重，在湯河口檢查站、重型柴油車較多的路段設(shè)立卡控點(diǎn)位，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)排放車輛，提高檢出率。組織開展輻射工作專項(xiàng)檢查，徹查輻射安全隱患，有效推動(dòng)輻射安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（七）搭建科技環(huán)保管控機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保工作科技支撐力度，與北京市環(huán)科院等科研院所搭建良好的溝通合作平臺(tái)，聘請(qǐng)專家就提升懷柔環(huán)?？萍蓟竭M(jìn)行研討，從政策、制度、技術(shù)層面為懷柔環(huán)境保護(hù)工作提供支撐，對(duì)環(huán)境治理出謀劃策。建立信息化管控，整合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，研究探討預(yù)警機(jī)制、水環(huán)境承載能力評(píng)估、監(jiān)測體系等，提升環(huán)?？萍蓟?，用科技助力環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)“精治、共治、法治”，不斷提升全區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量。

附件：懷柔區(qū)貫徹落實(shí)北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整

改措施清單

附件

懷柔區(qū)貫徹落實(shí)北京市環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單

一、水環(huán)境保護(hù)方面

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)清理整治滯后

1.到2017年底懷柔區(qū)區(qū)級(jí)水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)水源保護(hù)區(qū)的劃定仍未完成。

整改目標(biāo)：完成懷柔區(qū)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。

整改措施：

2017年，區(qū)環(huán)保局已經(jīng)開展此項(xiàng)工作，目前已經(jīng)完成鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)劃定方案，征求過相關(guān)部門的意見，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開研討會(huì)。目前待經(jīng)區(qū)政府審定方案后，報(bào)市環(huán)保局審核，市環(huán)保局審核通過后，由區(qū)政府上報(bào)市政府。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、相關(guān)屬地政府

完成時(shí)限：2018年12月31日

2.區(qū)相關(guān)部門2017年11月才完成區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的初步評(píng)估，保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目的清理整治進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：完成懷柔水庫一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和水源八廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目清理整治工作。

整改措施：

（1）根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部開展的《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》及市環(huán)保局對(duì)應(yīng)開展的《北京市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，我區(qū)已經(jīng)制定《懷柔區(qū)地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并印發(fā)至各相關(guān)單位，目前正在開展懷柔水庫一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的清理整治工作。

（2）區(qū)環(huán)保局盡快根據(jù)懷柔區(qū)市級(jí)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)需整治的項(xiàng)目編制整治方案，由區(qū)政府印發(fā)至相關(guān)單位，根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)行整治。

（3）排查河道水域岸線范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，按照部門職責(zé)對(duì)河道水域岸線內(nèi)涉及的各類違法建設(shè)進(jìn)行立案，完成調(diào)查取證工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：區(qū)種植中心、區(qū)商務(wù)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)旅游委、懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、雁棲鎮(zhèn)政府、懷北鎮(zhèn)政府、楊宋鎮(zhèn)政府、北房鎮(zhèn)政府

完成時(shí)限：2018年12月31日

3.懷柔水庫一、二級(jí)保護(hù)區(qū)還有隨意傾倒建筑渣土和廚余垃圾的情況。

整改目標(biāo)：懷柔水庫一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，杜絕隨意傾倒現(xiàn)象。整改措施：

（1）結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，在農(nóng)村地區(qū)健全完善生活垃圾分類系統(tǒng)，開展生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理工作，年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，依據(jù)考核方案，加強(qiáng)該地區(qū)檢查力度，嚴(yán)格考核評(píng)分，督促屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)巡查、及時(shí)對(duì)建筑垃圾、生活垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行整改。

（3）協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心充分發(fā)揮專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍職能，加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收運(yùn)頻次和力度，防止發(fā)生生活垃圾設(shè)施滿冒、遺撒等問題。

（4）加大生活垃圾分類宣傳力度，正確引導(dǎo)，教育廣大群眾，使之充分認(rèn)識(shí)生活垃圾對(duì)環(huán)境、水源的潛在影響，增強(qiáng)自覺參與垃圾分類的意識(shí)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

牽頭單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

4.懷柔水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)北京京懷維康餐飲具消毒中心污水未經(jīng)處理直排入雨水管網(wǎng)，需進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水水源保護(hù)工作。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保合法排放。整改措施：

區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局等部門加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，封堵違法排污口，由違法企業(yè)進(jìn)行抽運(yùn)，處理達(dá)標(biāo)后排放。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城管委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時(shí)限：2018年9月30日

5.懷柔水庫一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有村莊和住戶，水源保護(hù)與發(fā)展的矛盾難題有待破解。

整改目標(biāo)：研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展與保護(hù)關(guān)系。整改措施：

科學(xué)調(diào)整水源保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，爭取市政府對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府 完成時(shí)限：長期

（二）農(nóng)村污水處理工作推進(jìn)相對(duì)緩慢

6.農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率低，目前，全區(qū)仍有130個(gè)村污水尚未治理。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)農(nóng)村治污項(xiàng)目，持續(xù)提高覆蓋率。整改措施：

全力推進(jìn)農(nóng)村治污項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程（PPP項(xiàng)目）、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)東部5個(gè)村莊污水治理工程，項(xiàng)目前期來年春季具備動(dòng)工條件。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

7.農(nóng)村污水處理站運(yùn)行維護(hù)不善，全區(qū)115個(gè)建設(shè)村級(jí)污水處理站的村中有79個(gè)村不能正常運(yùn)行。

整改目標(biāo)：加大現(xiàn)有污水處理站升級(jí)改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化公司運(yùn)營維護(hù)。

整改措施：

（1）2018年內(nèi)完成2017年村級(jí)污水處理站升級(jí)改造工程，重點(diǎn)對(duì)懷沙河流域23座村級(jí)污水處理站升級(jí)改造。

（2）全力推進(jìn)2018年鎮(zhèn)村污水處理廠站提標(biāo)擴(kuò)容改造，工程，對(duì)61處鎮(zhèn)村污水處理廠站進(jìn)行升級(jí)改造，力爭2018年內(nèi)完成前期工作，來年春季具備開工條件。

（3）所有完成改造的污水廠站，力爭完成一處安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測一處，移交北京排水集團(tuán)一處。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

8.應(yīng)急處置措施有待加強(qiáng)，懷柔區(qū)對(duì)尚未建設(shè)污水處理站的村莊污水采取了臨時(shí)收集，抽運(yùn)至區(qū)污水處理廠處理的應(yīng)急措施，但污水收集罐建設(shè)覆蓋不全面，罐車抽運(yùn)不及時(shí)，農(nóng)村生活污水直排和溢流問題依然存在。

整改目標(biāo)：提升農(nóng)村污水處理率。整改措施：

督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)針對(duì)未建污水處理設(shè)施和污水收集罐的村莊，盡快安排資金，具備管網(wǎng)收集條件的村莊采取污水收集罐抽運(yùn)。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

9.農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。懷柔區(qū)2016年沒有新建村級(jí)污水處理站，2017年僅建了4個(gè)，農(nóng)村污水治理的進(jìn)度與水環(huán)境改善形勢(shì)要求相比還有差距。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)農(nóng)村治污項(xiàng)目，持續(xù)提高覆蓋率。整改措施：

全力推進(jìn)農(nóng)村治污項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程（PPP項(xiàng)目）、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)東部5個(gè)村莊污水治理工程，項(xiàng)目前期來年春季具備動(dòng)工條件。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

（三）民俗旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)地表水水質(zhì)影響較大 10.按照《北京市水污染防治工作方案》的要求，紅軍莊市級(jí)考核斷面自2016年起應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到II類水體標(biāo)準(zhǔn)，但受到民俗旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污影響，旅游旺季各月均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)情況。

整改目標(biāo)：不斷提升紅軍莊周邊餐飲、養(yǎng)殖等企業(yè)的污染防治意識(shí)和環(huán)保管理水平，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)加大打擊力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。通過建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，治理農(nóng)村污水，改善懷沙河水質(zhì)。

整改措施：（1）區(qū)環(huán)保局加大紅軍莊周邊餐飲、養(yǎng)殖等企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，加大監(jiān)測頻次，確保達(dá)標(biāo)排放。

（2）區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)屬地鎮(zhèn)政府加快拆遷進(jìn)度，合理安排工期，加快施工建設(shè)進(jìn)度。2018年底完成懷沙河流域農(nóng)村污水治理工程中三岔、鐵礦峪、洞臺(tái)、大榛峪、興隆城、白木6個(gè)行政村和渤海所得水灣、八道河嶺、六渡河磨石峪3個(gè)自然村污水治理任務(wù)，新建管網(wǎng)55公里，污水處理站9座；2018年底完成北京市懷柔區(qū)2017村級(jí)污水處理站升級(jí)改造工程，升級(jí)改造龍泉莊村、渤海所村、六渡河村、口頭村、孟莊村、興隆莊村、臥龍崗村共計(jì)7個(gè)村的污水處理站14座，總處理規(guī)模由425t/d擴(kuò)容至1680t/d。將紅軍莊、郭家塢兩個(gè)村原有9處污水處理站改為新建污水提升泵站7座，總規(guī)模3060 t/d。對(duì)污水進(jìn)行收集，統(tǒng)一接入市政管線，共鋪設(shè)污水管線6217m。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局

協(xié)辦單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、渤海鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時(shí)限：2018年12月31日

（四）畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重

11.禁養(yǎng)區(qū)劃定滯后，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的個(gè)別養(yǎng)殖場，未按照環(huán)境影響報(bào)告及其批復(fù)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水處理站運(yùn)行不正常。

整改目標(biāo)：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的養(yǎng)殖場完成整改并達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

按照環(huán)保要求，完成整改工作。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：北房鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局 完成時(shí)限：2018年12月31日

12.已清退養(yǎng)殖場遺留糞污清理不及時(shí)。橋梓鎮(zhèn)北京旺生健養(yǎng)殖專業(yè)合作社和北京乾坤綠源種養(yǎng)殖合作社遺留糞污到督察期間還未清理，污染隱患未消除。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

對(duì)此類問題舉一反三，及時(shí)督導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)騰退畜禽養(yǎng)殖場戶開展遺留污染物清理工作，將畜禽糞便、污水等進(jìn)行收集、清運(yùn)，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失，防止惡臭氣體對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局 協(xié)辦單位：橋梓鎮(zhèn)政府 完成時(shí)限：2018年9月30日

13.個(gè)別現(xiàn)存養(yǎng)殖場違法排污問題嚴(yán)重。懷北鎮(zhèn)北京華都種養(yǎng)殖有限公司，未經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)投入生產(chǎn)，利用滲坑排放生產(chǎn)污水。楊宋鎮(zhèn)福先養(yǎng)鴨場污水直排、糞便隨意堆放，污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求。整改措施：（1）北京華都種養(yǎng)殖有限公司已經(jīng)停產(chǎn)整頓。（2）楊宋鎮(zhèn)政府已對(duì)福先養(yǎng)鴨場進(jìn)行騰退。牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、懷北鎮(zhèn)政府、楊宋鎮(zhèn)政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

二、大氣污染治理方面

（五）煤改清潔能源工作落實(shí)不徹底

14、區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果表明，截止2015年全區(qū)共完成無煙煤爐具更換和改電23772戶，完成率偏低。個(gè)別村用戶購買的無煙煤爐具安裝率低，還存在無煙煤和煙煤混燒現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

2015年底至2016年1月13日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)存放、銷售、使用的煙煤進(jìn)行全面清理，區(qū)政府聘請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到“三無”目標(biāo)的村給予5—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，全區(qū)范圍已基本達(dá)到無堆放、無銷售、無使用的“三無”目標(biāo)。

截止2016年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)燃煤替代已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：立行立改

15、區(qū)農(nóng)委未按照2016年區(qū)清空計(jì)劃要求制定平原地區(qū)農(nóng)村散煤清潔能源替代5年行動(dòng)計(jì)劃，目前平原地區(qū)還有部分村莊使用清潔燃煤。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

2018年，全區(qū)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改電”工程，平原地區(qū)村莊冬季取暖基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，剩余的11個(gè)村莊全部為規(guī)劃拆遷村。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：立行立改

16.茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐清理不徹底。廟城鎮(zhèn)劉兩河村、雁棲鎮(zhèn)下莊村、陳各莊村、楊宋鎮(zhèn)張各莊村、泉河街道與龍山街道交界的城中村仍存在使用經(jīng)營性小煤爐的現(xiàn)象；東大街村勝源泉洗浴燃煤茶浴爐未整改并存放散煤3.5噸；雁棲開發(fā)區(qū)北京鑫亞陸工貿(mào)有限公司2017年9月26日仍在使用燃煤設(shè)施。

整改目標(biāo)：加大巡查力度，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，防止死灰復(fù)燃或反彈。

整改措施：

（1）對(duì)已經(jīng)完成經(jīng)營性茶爐大灶拆除的商戶，進(jìn)行巡查監(jiān)管，防止反彈。

（2）對(duì)臺(tái)賬外新增的茶爐大灶進(jìn)行登記，要求及時(shí)整改拆除，并實(shí)行村級(jí)監(jiān)管、巡查隊(duì)監(jiān)管、網(wǎng)格監(jiān)管的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。

（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高村民環(huán)保意識(shí)。

（4）陳各莊村幼兒園南院、下莊村果園內(nèi)燃煤鍋爐，樂園莊村一經(jīng)營戶使用燒柴鍋爐，已于2018年1月3日整改完畢，爐具全部拆除；東大街村勝源泉洗浴燃煤茶浴爐已于2018年1月11日完成清理整治，查抄散煤3.5噸，拆除燃煤茶浴爐并移走；北京鑫亞陸工貿(mào)有限公司已于2017年9月底前將燃煤設(shè)施拆除，后續(xù)屬地將加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行定期巡查，防止反彈。

牽頭單位：懷柔科學(xué)城籌備辦、示范區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道 完成時(shí)限：2018年9月30日

（六）空氣重污染應(yīng)急工作還需加強(qiáng)

17.工業(yè)主管部門停限產(chǎn)措施制定偏松，監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，減排效果不明顯。2017年應(yīng)急停限產(chǎn)臺(tái)賬中僅包含18%的大氣重點(diǎn)源單位，一廠一策措施可操作性差，2017年停限產(chǎn)措施均為限產(chǎn)，且大部分企業(yè)采取降低生產(chǎn)速度的方式減排，無法進(jìn)行量化監(jiān)管。

整改目標(biāo)：修改完善空氣重污染期間監(jiān)管措施，及時(shí)調(diào)整更新停限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單。

整改措施：

（1）完善“空氣重污染應(yīng)急”工作制度。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定完善嚴(yán)格且可行的管理措施，對(duì)企業(yè)分類管理，精準(zhǔn)施策，確保減排效果顯著。

（2）全面摸查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染企業(yè)。通過細(xì)致了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)制定并落實(shí)自身應(yīng)急預(yù)案。

（3）實(shí)時(shí)調(diào)整停限產(chǎn)企業(yè)名單。根據(jù)市級(jí)部門要求，結(jié)合企業(yè)狀況，及時(shí)剔除長期停產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，新增污染加重、能耗加大的企業(yè)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在空氣重污染期間，聯(lián)合屬地單位，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場情況進(jìn)行全面檢查，并拍照簽字留痕；及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，現(xiàn)場提出整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、復(fù)查日期。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年7月30日

（七）移動(dòng)源污染管控存在差距

18.區(qū)城管委2015、2016兩年新能源和清潔能源環(huán)衛(wèi)車占比分別為17.7%和20.6%，未完成區(qū)清空計(jì)劃中占比達(dá)到40%和45%的要求。

整改目標(biāo)：完成環(huán)衛(wèi)車購置16輛任務(wù)以滿足城區(qū)作業(yè)能力需求，有效提升整個(gè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和大氣質(zhì)量

整改措施：2018年8月底前，將完成環(huán)衛(wèi)車購置16輛任務(wù)以滿足城區(qū)作業(yè)能力需求，其中新能源、清潔能源車14輛、國五二排放水車2輛，新能源、清潔能源車將達(dá)到107輛，占比將達(dá)78%，有效提升整個(gè)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和大氣質(zhì)量。同時(shí)，2018年9月底前再購置清潔能源車14輛，國五二標(biāo)準(zhǔn)水車3輛，用于平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)主街路機(jī)掃和灑水降塵工作。

牽頭單位：區(qū)城管委

完成時(shí)限：2018年9月30日

19.2016年區(qū)清空計(jì)劃淘汰343輛低速貨車任務(wù)僅完成98輛。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：按照職責(zé)分工，區(qū)交通支隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真組織開展低速貨車結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，已完成淘汰任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)公安交通支隊(duì) 完成時(shí)限：立行立改

20.外埠進(jìn)京大貨車監(jiān)管工作有差距。湯河口檢查站工作、生活保障不到位，交警執(zhí)法力量不足，無法做到24小時(shí)全勤值守。超標(biāo)處罰率低。

整改目標(biāo)：做好各駐站單位辦公、值守保障工作。配齊交警執(zhí)法警力，實(shí)施24小時(shí)全勤值守，加大檢查力度，提高超標(biāo)處罰率，超標(biāo)處罰率達(dá)到市局要求。

整改措施：

（1）對(duì)湯河口檢查站各類設(shè)施和條件進(jìn)行梳理統(tǒng)籌，合理安排各駐站部門辦公、值守需求。截止5月，各駐站部門已經(jīng)全部進(jìn)駐檢查站，有獨(dú)立的辦公房間，住宿滿足值守條件。5月，在湯河口檢查站組織召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)做好站內(nèi)工作進(jìn)行了部署。將圍繞各駐站部門的辦公、值守需求，繼續(xù)做好工作、生活保障。

（2）加大執(zhí)法力度，各部門密切配合，形成車輛攔截、檢測、處罰流水作業(yè)工作機(jī)制，提高超標(biāo)車輛的處罰率。

（3）檢查站增配交警2人，減輕民警工作壓力。（4）加強(qiáng)生活保障，實(shí)施替班就餐、就近出警工作模式，保證24小時(shí)在崗。

牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)公安交通支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局 完成時(shí)限：2018年12月31日

（八）“散亂污”企業(yè)排查整治不徹底

21.區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌不夠，任務(wù)臺(tái)賬不清晰，懷柔區(qū)2017年上半年150家“散亂污”銷賬記錄中有21家重復(fù)；現(xiàn)有部分工業(yè)大院內(nèi)企業(yè)未排查上賬，北京聚源德印刷有限公司等2家于2016年關(guān)停的企業(yè)仍列入2017年下半年臺(tái)賬。

整改目標(biāo)：梳理規(guī)范“散亂污”臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大院企業(yè)排查治理。

整改措施：

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委重新梳理2017年上半年上報(bào)的“散亂污”臺(tái)賬，將重復(fù)企業(yè)從臺(tái)賬中刪除，重新建立臺(tái)賬，并加強(qiáng)臺(tái)賬管理。

（2）區(qū)環(huán)保局對(duì)2018年新增的涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

（3）根據(jù)市經(jīng)信委工作要求，抓好工業(yè)大院清理整治，我區(qū)于2018年—2020年完成工業(yè)大院清理整治工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

22.整治標(biāo)準(zhǔn)不明確，有的違法“散亂污”企業(yè)一直正常生產(chǎn)。整改目標(biāo)：對(duì)涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。整改措施：

按照今年的涉污“散亂污”動(dòng)態(tài)清零工作要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委與區(qū)環(huán)保局一同對(duì)涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。抓好“散亂污”企業(yè)清理整治“回頭看”工作，加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊(duì)

完成時(shí)限：2018年12月31日

23.“散亂污”企業(yè)整治不徹底，60%以上未實(shí)施兩斷三清，已完成整治的部分企業(yè)還存在焊接廢氣無組織排放現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：對(duì)涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。整改措施：

按照今年的涉污“散亂污”動(dòng)態(tài)清零工作要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委與區(qū)環(huán)保局一同對(duì)涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零，抓好“散亂污”企業(yè)清理整治“回頭看”工作，加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊(duì)

完成時(shí)限：2018年12月31日

24.驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，已經(jīng)通過驗(yàn)收的部分工業(yè)企業(yè)到督察期間仍未按要求安裝污染治理設(shè)施；在上報(bào)已完成整治的438家臺(tái)賬中仍有部分企業(yè)未按時(shí)通過驗(yàn)收。

整改目標(biāo)：完成“散亂污”臺(tái)賬中的企業(yè)整治。

整改措施：438家臺(tái)賬中有28家未按時(shí)通過驗(yàn)收的企業(yè)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委通過“散亂污”企業(yè)清理整治回頭看、動(dòng)態(tài)清零工作對(duì)28家企業(yè)進(jìn)行檢查并驗(yàn)收。牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊(duì)

完成時(shí)限：2018年12月31日

（九）工業(yè)污染防治有待加強(qiáng)

25.個(gè)別列入淘汰退出目錄的企業(yè)未按期完成淘汰退出，應(yīng)于2015年底取締的沙峪口攪拌站2017年9月才正式關(guān)停，應(yīng)于2016年退出的北京塞北金屬加工鑄造廠到2017年8月才退出。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行淘汰退出目錄，嚴(yán)防已淘汰企業(yè)異地重生和類似企業(yè)入駐。

整改措施：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行淘汰退出目錄要求，加速淘汰污染較大、能耗較高、工藝落后，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的工業(yè)行業(yè)和生產(chǎn)工藝，以及國家明令淘汰的落后設(shè)備。

（2）建立長效監(jiān)管機(jī)制。加大監(jiān)管力度，建立管控機(jī)制，會(huì)同各屬地政府定期對(duì)已淘汰企業(yè)復(fù)查，堅(jiān)決防止問題反彈。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年9月30日

26.全區(qū)有多家汽車配套企業(yè)和噴烤漆維修項(xiàng)目的企業(yè)，一些企業(yè)的污染防治設(shè)施和環(huán)保管理水平還不能滿足不斷提升的環(huán)保要求。整改目標(biāo)：不斷提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染防治意識(shí)和環(huán)保管理水平，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)加大打擊力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（1）3月起，區(qū)交通局在全區(qū)一、二類汽修企業(yè)中開展“機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)規(guī)范化管理”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)企業(yè)的烤漆房、危廢庫污染排放問題加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照環(huán)保部門要求，督促企業(yè)完善危廢庫的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，對(duì)維修廢物進(jìn)行了分類存儲(chǔ)，與有回收資質(zhì)的公司簽訂《廢品危險(xiǎn)品回收協(xié)議》。下一步，按照市環(huán)保局、市交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)大氣污染物排放管理工作方案》的工作安排，區(qū)交通局加強(qiáng)與區(qū)環(huán)保局的工作協(xié)調(diào)，做好宣傳教育，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保管理水平。

（2）區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)汽修企業(yè)開展專項(xiàng)整治，將違法企業(yè)列入信用體系黑名單。

（3）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委加強(qiáng)政策解讀力度，加大對(duì)企業(yè)教育指導(dǎo)，要求企業(yè)貫徹落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保要求。加強(qiáng)一般制造業(yè)退出力度，推動(dòng)污染較大的汽車零部件企業(yè)退出。及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行認(rèn)定并依法處理。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年9月30日

（十）揚(yáng)塵污染較為突出

27.揚(yáng)塵污染防治履職不到位，2017年對(duì)發(fā)現(xiàn)的工地?fù)P塵問題向執(zhí)法部門移送率不高；建筑工地監(jiān)控系統(tǒng)未與城管部門聯(lián)網(wǎng)，未形成有效的信息共享機(jī)制；拆遷拆違工地、裸露沙土堆揚(yáng)塵問題較為突出。

整改目標(biāo)：有效管控施工揚(yáng)塵和違規(guī)夜間施工，以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，在本內(nèi)實(shí)現(xiàn)視頻系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，充分利用施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控采取施工工地源頭管控，加強(qiáng)非現(xiàn)場處罰案件辦理，實(shí)現(xiàn)施工工地?fù)P塵污染防控達(dá)到“六個(gè)百分之百”。發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立行立改，對(duì)拒不整改或限期未改的及時(shí)移交執(zhí)法部門，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；工地監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與城管等部門聯(lián)網(wǎng)共享；規(guī)范拆除工地?fù)P塵管理。針對(duì)裸露地面，采取臨時(shí)覆蓋、長期綠化、硬化鋪裝等方式，避免揚(yáng)塵污染問題發(fā)生。

整改措施：

（1）區(qū)城管委嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真梳理裸露地面臺(tái)賬，不斷增強(qiáng)裸露地面揚(yáng)塵治理的體系化和精細(xì)化，大力推進(jìn)裸露地面揚(yáng)塵污染控制工作。

（2）結(jié)合“2018藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作要求與“屬地吹哨、部門報(bào)到”工作相結(jié)合，利用網(wǎng)格管理的優(yōu)勢(shì)按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰所有誰管理，誰施工誰防治的工作原則，抓好裸露地面精細(xì)化管理。

（3）建立督查考核機(jī)制，采取區(qū)級(jí)檢查、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自查方式，區(qū)級(jí)建立考核機(jī)制，加強(qiáng)自查和督查檢查，并進(jìn)行排名通報(bào)。

（4）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)組，每月對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各項(xiàng)目揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行打分，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要求立行立改，對(duì)拒不整改或限期未改的，約談項(xiàng)目三方負(fù)責(zé)人，將違法違規(guī)行為描述和圖像資料移交區(qū)城管執(zhí)法局，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

（5）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委推廣規(guī)模以上工地內(nèi)主要硬化道路進(jìn)行定期機(jī)掃，以參建單位向環(huán)衛(wèi)中心購買服務(wù)的方式，切實(shí)降低施工揚(yáng)塵。

（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請(qǐng)區(qū)財(cái)政支持，升級(jí)改造視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與城管、環(huán)保等執(zhí)法部門建立視頻監(jiān)控共享機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通。

（7）規(guī)范拆除工地?fù)P塵管理，嚴(yán)格執(zhí)行拆除工地交底制度，加強(qiáng)部門、屬地聯(lián)動(dòng)，做好拆除現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作。

（8）全面加強(qiáng)施工揚(yáng)塵執(zhí)法工作，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵污染行為，特別是對(duì)未落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求的等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的違法行為，嚴(yán)格依法處罰，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令施工單位停工整頓、確保問題整改到位不反彈。同時(shí)，依托各屬地的綜合執(zhí)法中心，通過聯(lián)合執(zhí)法，提高處罰額度，重污染天氣高限處罰等措施，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

28.道路揚(yáng)塵防治不力。2017年懷柔城區(qū)的機(jī)械清掃覆蓋率不足50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本為人工清掃，道路揚(yáng)塵控制效果差；平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)施工工地周邊道路積塵較多；雁棲南一街道路破損嚴(yán)重，陳各莊村雁棲鎮(zhèn)八路道路未硬化，揚(yáng)塵控制措施不到位。整改目標(biāo)：繼續(xù)加大對(duì)門前三包和背街小巷的機(jī)掃作業(yè)面積。按公路保潔標(biāo)準(zhǔn)開展分局管養(yǎng)縣級(jí)（含）以上公路的保潔工作，確保公路塵土負(fù)荷量低于0.3g/m2。

整改措施：除去綠化帶和一部分“門前三包區(qū)”無法開展機(jī)械保潔作業(yè)外，將繼續(xù)加大對(duì)門前三包、背街小巷機(jī)械清掃保潔力度。

（1）2017年已購置蝸牛車6臺(tái)，2018年又購置了24臺(tái)（6月底前到位），將實(shí)現(xiàn)背街小巷、門前三包機(jī)械作業(yè)全覆蓋。

（2）2018年7月底前，新購置機(jī)掃車10輛、水車2輛、高壓洗地車4輛，完成“一掃兩保”機(jī)械作業(yè)能力配置定額數(shù)，通過精細(xì)管理和考核，提升機(jī)械作業(yè)質(zhì)量。

（3）購置機(jī)掃車5輛、高壓洗地車4輛、水車8輛，用于平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要街道機(jī)掃作業(yè)和灑水降塵空氣質(zhì)量保障工作，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)掃作業(yè)率，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

（4）公路分局按公路保潔標(biāo)準(zhǔn)開展分局管養(yǎng)縣級(jí)（含）以上公路的保潔工作，對(duì)于各穿村段公路及平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)施工工地周邊公路加強(qiáng)保潔作業(yè)，必要時(shí)增加灑水降塵措施。

牽頭單位：區(qū)城管委、公路分局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

29.部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實(shí)屬地政府大氣污染防治管理具體任務(wù)，“三查、十無”“六查、六落實(shí)”“六掌握、六報(bào)告”等日常管理要求不到位。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)屬地政府大氣污染防治管理具體任務(wù)，“三查、十無”“六查、六落實(shí)”“六掌握、六報(bào)告”等日常管理要求。

整改措施：

（1）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制定并完善本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化機(jī)制體制，并嚴(yán)格按照“三查、十無”“六查、六落實(shí)“六掌握、六報(bào)告”等大氣環(huán)境管理要求落實(shí)好各項(xiàng)大氣污染防控措施。

（2）提高轄區(qū)網(wǎng)格人員隊(duì)伍的能力，加大巡查力度。牽頭單位：楊宋鎮(zhèn)政府、廟城鎮(zhèn)政府、雁棲鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府、懷北鎮(zhèn)政府、北房鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、九渡河鎮(zhèn)政府、湯河口鎮(zhèn)政府、泉河街道、龍山街道

完成時(shí)限：2018年12月31日

三、城市環(huán)境精細(xì)化管理方面

（十一）生活垃圾監(jiān)管存在漏洞

30.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013—2015年）》要求應(yīng)于2015年年底建成的焚燒廠，到2017年年底才點(diǎn)火試運(yùn)行,導(dǎo)致垃圾填埋場長期超負(fù)荷運(yùn)行。

整改目標(biāo)：加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目調(diào)試，盡早運(yùn)行。整改措施：

（1）加快完成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目調(diào)試工作，進(jìn)入試運(yùn)行階段。

（2）聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。

牽頭單位：區(qū)城管委 協(xié)辦單位：懷柔國資公司 完成時(shí)限：2018年9月30日

31.行業(yè)主管部門情況不明，監(jiān)管不力,填埋場污染監(jiān)控設(shè)施維護(hù)不善，6眼地下水監(jiān)測井中兩眼長期無水且未及時(shí)調(diào)整。填埋氣收集處理不徹底。全區(qū)有33處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)未得到處理。

整改目標(biāo)：完善填埋場監(jiān)控設(shè)施設(shè)備及檢測手段，加強(qiáng)填埋氣收集處理，減少異味擾民現(xiàn)象。加強(qiáng)地下水檢測，防止發(fā)生滲濾液泄露問題，完成33處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

整改措施：

（1）填埋場做封場處理，完善氣體收集、倒排和處理工作，降低異味對(duì)周邊環(huán)境的影響。及時(shí)公開廠區(qū)周邊大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，方便群眾監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)污染監(jiān)控日常巡查、設(shè)施檢查工作，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（3）加強(qiáng)地下水監(jiān)測，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)檢測結(jié)果。（4）2018年對(duì)33處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行勘察、評(píng)估工作、2019年底前完成整治等相關(guān)工作。

牽頭單位：區(qū)城管委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府

完成時(shí)限：2019年12月31日完成33處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作

（十二）建筑垃圾和渣土車監(jiān)管不力

32.部分拆遷工地及農(nóng)村自建房拆遷垃圾未進(jìn)入正規(guī)消納場，采用廢棄?mèng)~塘、沙坑填埋，存在污染隱患。整改目標(biāo)：改變拆除垃圾的處理方式；完善檢查考核制度，從實(shí)際工作出發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)村拆除垃圾的亂倒、亂卸，污染環(huán)境的問題。

整改措施：

（1）加快建筑垃圾資源化利用臨時(shí)處置場建設(shè)，進(jìn)行資源化處置。

（2）依據(jù)考核方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格考核評(píng)分。

牽頭單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

33.部分正規(guī)渣土車不能實(shí)施有效在線監(jiān)控，此外還存在無資質(zhì)車輛運(yùn)輸渣土的行為，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)和向河道傾倒的問題時(shí)有發(fā)生。雁棲鎮(zhèn)陳各莊村和廟城鎮(zhèn)焦高路北側(cè)拆遷垃圾清運(yùn)不及時(shí)，苫蓋不嚴(yán)；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心清運(yùn)隊(duì)院內(nèi)建筑垃圾未苫蓋，現(xiàn)場露天破碎，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。渣土車的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不健全，還存在推諉扯皮現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得經(jīng)營資質(zhì)許可企業(yè)車輛實(shí)施有效在線監(jiān)控；健全機(jī)制，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，防止亂倒亂卸。

整改措施：

（1）將不在線車輛要求運(yùn)輸企業(yè)限期整改，到期未整改的，約談、扣分。

（2）進(jìn)一步完善健全渣土車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（3）加強(qiáng)檢查力度，依據(jù)考核方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)該地區(qū)檢查力度，嚴(yán)格考核評(píng)分，督促屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)巡查、及時(shí)整改；加強(qiáng)宣傳、正確引導(dǎo)。

（4）開展渣土車聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)車輛運(yùn)輸渣土的行為。

牽頭單位：區(qū)城管委

協(xié)辦單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安交通支隊(duì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、公路分局、區(qū)公安治安支隊(duì)、相關(guān)屬地政府

完成時(shí)限：2018年12月31日

（十三）醫(yī)療廢物處置存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

34.區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在醫(yī)療廢物管理和日常監(jiān)督工作中存在個(gè)別村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室和診所）采用自行焚燒后就地填埋的方式處置醫(yī)療廢物的現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《北京市大氣污染防治條例》要求，對(duì)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾集中處置。

整改措施：

（1）按照屬地化管理原則，暫由村衛(wèi)生室所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一回收其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交區(qū)環(huán)衛(wèi)中心收運(yùn)后交北京潤泰環(huán)保科技有限公司集中處置。

（2）與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通協(xié)調(diào)，診所已與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心簽訂《醫(yī)療廢物委托收運(yùn)代處置協(xié)議書》，最終交由北京潤泰環(huán)?？萍加邢薰炯刑幹谩＃?）2018年6月12日召開衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（4）提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，導(dǎo)致的不能收運(yùn)、集中處置上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 完成時(shí)限：2018年12月31日

35.醫(yī)療廢物集中收集簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多、包裝和運(yùn)輸車輛欠規(guī)范。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，將醫(yī)療廢物交由集中處置單位無害化處置。

整改措施：

（1）2018年6月12日召開區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（2）針對(duì)簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多的問題，積極與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部、廠礦醫(yī)務(wù)室以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心的簽約、收運(yùn)、集中處置問題。

（3）針對(duì)包裝欠規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

（4）為了解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過中轉(zhuǎn)達(dá)到集中處置醫(yī)療而造成中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛及周轉(zhuǎn)箱欠規(guī)范的問題，提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)助解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，不能與村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心簽約、收運(yùn)、集中處置醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 完成時(shí)限：2018年12月31日

36.部分機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物貯存時(shí)間超過法定時(shí)限。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《北京市大氣污染防治條例》要求，對(duì)上述村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾集中處置。

整改措施：

（1）2018年6月12日召開區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（2）針對(duì)簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多的問題，積極與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部、廠礦醫(yī)務(wù)室以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心的簽約、收運(yùn)、集中處置問題。

（3）針對(duì)包裝欠規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

（4）為了解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過中轉(zhuǎn)達(dá)到集中處置醫(yī)療而造成中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛及周轉(zhuǎn)箱欠規(guī)范的問題，提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)助解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，不能與村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心簽約、收運(yùn)、集中處置醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 完成時(shí)限：2018年12月31日

四、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理方面

（十四）喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)管理不善

37.喇叭溝門保護(hù)區(qū)自1999年成立以來，僅2007年編制過自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，但部分內(nèi)容未完全落實(shí)，且2015年到期后未及時(shí)更新；界碑界樁覆蓋不全面，修復(fù)不及時(shí)；保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在旅游經(jīng)營活動(dòng)。

整改目標(biāo)：2018年底完成自然保護(hù)區(qū)總規(guī)及科考的現(xiàn)場勘查工作。2018年7月31日前，完成界樁的修復(fù)和新安裝工作。對(duì)白樺林景區(qū)在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的重點(diǎn)路口實(shí)施封禁。

整改措施：

（1）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)對(duì)總體規(guī)劃、科學(xué)考察報(bào)告更新修訂。2018年5月區(qū)園林綠化局已牽頭喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府、國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院就自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修訂召開三方溝通會(huì)議。

（2）對(duì)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力。

（3）加強(qiáng)林地管理，對(duì)非法侵占林地、毀林現(xiàn)象嚴(yán)厲查處。（4）對(duì)自然保護(hù)區(qū)原有的45塊保護(hù)宣傳碑，4000根保護(hù)界樁及16000米保護(hù)圍網(wǎng)破損處進(jìn)行修復(fù)。

（5）計(jì)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)新安裝界碑1500塊，界樁2700根，保護(hù)圍網(wǎng)4500米，實(shí)現(xiàn)界碑界樁全面覆蓋保護(hù)區(qū)。

（6）繼續(xù)督促自然保護(hù)區(qū)管理辦公室對(duì)白樺林景區(qū)問題進(jìn)行整改。2018年2月至5月已通過發(fā)函、現(xiàn)場檢查等方式對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理辦公室提出整改要求。隨后，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府也就自然保護(hù)區(qū)問題專門召開會(huì)議研究部署。

（7）采取封禁，隔離措施。自然保護(hù)區(qū)管理辦公室已計(jì)劃于2018年8月31日前，安裝警示標(biāo)識(shí)牌35塊，2019年3月前在景區(qū)內(nèi)安裝警告監(jiān)控12處。

牽頭單位：喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府、區(qū)園林綠化局 完成時(shí)限：2018年12月31日

（十五）懷沙河、懷九河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖清退有死角

38.保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在個(gè)別單位違法排污現(xiàn)象，渤海鎮(zhèn)北京技農(nóng)創(chuàng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社在保護(hù)區(qū)河道內(nèi)飼養(yǎng)肉牛180余頭，糞污未經(jīng)治理自然下滲。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

對(duì)此類問題舉一反三，加強(qiáng)日常巡查，防止類似問題發(fā)生。牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：九渡河鎮(zhèn)政府、渤海鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時(shí)限：2018年12月31日

五、環(huán)保責(zé)任意識(shí)方面（十六）思想認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)

39.部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保工作的重要性和污染治理的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些單位主動(dòng)作為意識(shí)不足。

整改目標(biāo)：提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，提升主動(dòng)作為意識(shí)。通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職盡責(zé)意識(shí)。

整改措施：（1）堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，聽取匯報(bào)，查找問題，切實(shí)解決區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。

（2）對(duì)問題多的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，有計(jì)劃地對(duì)基層干部進(jìn)行環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)的培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在污染防治工作中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)問題或其他違紀(jì)違法問題線索。各相關(guān)單位需嚴(yán)格按照《北京市懷柔區(qū)國家行政機(jī)關(guān)向區(qū)監(jiān)察局報(bào)送涉嫌違反行政紀(jì)律問題線索辦法的通知》的相關(guān)要求，及時(shí)向區(qū)監(jiān)察委移交問題線索。

（4）對(duì)環(huán)保督察組移交的或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談提醒，對(duì)相關(guān)問題線索直查快辦，嚴(yán)肅問責(zé)，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人力社保局

協(xié)辦單位：各相關(guān)部門

完成時(shí)限：立行立改，并長期堅(jiān)持（十七）績效考核執(zhí)行偏松

40.環(huán)保工作雖已納入政府績效考核，但執(zhí)行過程失之于松，失之于寬。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化2018年大氣、水、土壤績效考核，確保各項(xiàng)污染治理工作落到實(shí)處。

整改措施：

（1）根據(jù)我區(qū)2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解、水污染防治工作任務(wù)分解、土壤污染防治工作糞污分解，結(jié)合各單位工作實(shí)際，制定科學(xué)完備的績效考核方案。

（2）嚴(yán)格績效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全年各部門、各屬地未達(dá)到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的工作逐一掛賬，年底匯總，確保績效考核結(jié)果真實(shí)有效。

牽頭單位：區(qū)政府績效辦、區(qū)環(huán)保局 完成時(shí)限：立行立改

41.區(qū)內(nèi)環(huán)保督察對(duì)督察出的問題沒有及時(shí)，有效的整改。整改目標(biāo)：確保區(qū)級(jí)督察工作取得實(shí)效。整改措施：

進(jìn)一步細(xì)化區(qū)級(jí)督察方案，落實(shí)責(zé)任，解決一批突出的環(huán)保問題。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保督察組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 協(xié)辦單位：各屬地政府及相關(guān)部門（十八）責(zé)任落實(shí)不夠到位

42.行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)。部門和屬地之間、部門與部門之間齊抓共管、履職盡責(zé)的工作機(jī)制還不完善，管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的責(zé)任意識(shí)還不夠牢。

整改目標(biāo)：建立完善相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的環(huán)保執(zhí)法體系，不斷提高環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

整改措施：

（1）進(jìn)一步健全完善相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合的環(huán)保執(zhí)法體系，建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（2）加強(qiáng)實(shí)地檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，督促各相關(guān)單位履職盡責(zé)，切實(shí)提高環(huán)保意識(shí)。牽頭單位：區(qū)政府辦公室 協(xié)辦單位：各相關(guān)部門 完成時(shí)限：2018年12月31日

43.基層環(huán)保責(zé)任落實(shí)還不到位。網(wǎng)格化、河長制具體職責(zé)落實(shí)不到位、不規(guī)范，效果不顯著，環(huán)保“最后一公里”的問題仍未得到有效解決。特別是對(duì)經(jīng)營性小煤爐、揚(yáng)塵、河道排污等問題巡查不細(xì)致、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處理不到位。

整改目標(biāo)：傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)基層環(huán)保責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)格化、河長制管理，建立長效機(jī)制，完善管理體系，將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)營性小煤爐、揚(yáng)塵、河道排污等問題管理，存在問題采取掛賬銷賬處理方式。

整改措施：

（1）加強(qiáng)網(wǎng)格化管理制度，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握工作職能；充分發(fā)揮網(wǎng)格員職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行巡查，建立工作日志制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理；規(guī)范網(wǎng)格化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格考核制度，對(duì)不能履職的網(wǎng)格員進(jìn)行更換，對(duì)嚴(yán)重失職的追究其責(zé)任。

（2）完善河長制管理制度，具體責(zé)任到人。充分發(fā)揮河段長和巡查人員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（3）建立巡查制度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，采取掛賬銷賬處理方式，進(jìn)行督辦。

（4）健全環(huán)保工作考核制度，加大對(duì)環(huán)保工作問責(zé)管理，對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職人員依法追究其責(zé)任。

牽頭單位：各屬地政府 完成時(shí)限：2018年12月31日

第三篇：北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

專項(xiàng)整改方案

一、環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題

責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)府辦、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦，各街道

整改時(shí)限：立改立行，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重中之重位置，納入重要議事日程，定期研究聽取生態(tài)環(huán)保工作，制定生態(tài)環(huán)保重要舉措，破解生態(tài)環(huán)保突出問題。依托各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入相關(guān)教學(xué)計(jì)劃，通過專題培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維和工作方式，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。

2.深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入到每年區(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)和區(qū)政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作督查督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府嚴(yán)守轄區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)治理能力和水平。

3.深化推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，把創(chuàng)新作為推動(dòng)綠色發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系。以融入寧波市“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下大力氣化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)智能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)廣泛滲透融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、變輕、變綠、變優(yōu)，從源頭上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.深化完善環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。結(jié)合本區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核權(quán)重。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加快推動(dòng)區(qū)、街道二級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，2018年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，2019年，實(shí)現(xiàn)街道生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。截至2016年底，全區(qū)有北侖小港污水處理廠和北侖巖東污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年6月底前

整改目標(biāo)：北侖巖東污水處理廠、北侖小港污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

1.加快建設(shè)投運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)2座污水處理廠提標(biāo)改造，2017年底前，北侖小港污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造已基本完成。2018年3月起，2座污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)已建污水處理廠運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排放水戶的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處影響污水處理廠運(yùn)行的違法行為，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)管理。全面落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《寧波市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府工作重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查通報(bào)制度。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍有發(fā)生

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局，各街道 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：控制增量，削減存量，強(qiáng)化監(jiān)管，解決好行業(yè)性、區(qū)域性污染問題。

整改措施：

1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制(即“三掛鉤”機(jī)制)，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(即“三線一單”)約束。配合全省開展大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.持續(xù)深化污染防治和執(zhí)法監(jiān)管。深入實(shí)施金屬表面處理、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等5個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》，2018年12月底前，依法依規(guī)完成揮發(fā)性有機(jī)物“散亂污”企業(yè)的排查整頓。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，建成覆蓋危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，以“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚邸⑶鍙U凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為主線，對(duì)違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰，解決局部污染問題。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。

3.全面推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”“四無”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)。2018年12月底前，按要求淘汰落后產(chǎn)能,淘汰和整治“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊），推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展；2019年12月底前，全區(qū)“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊）得到有效整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度提高，發(fā)展質(zhì)量明顯上升。

四、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年杭州灣、象山港海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)五水辦、各街道

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前

整改目標(biāo)：2018年，全區(qū)入海河流全流域及入海口（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。開展近岸海域新一輪污染綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)、入海河流水質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等工作。2020年12月底前，基本建成“污水零直排區(qū)”，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。深化入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化直排海污染源執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，按照省市統(tǒng)一部署，開展總氮總量控制。

2.持續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園內(nèi)集聚，進(jìn)一步削減入海排污口。2018年6月底前，北侖巖東污水處理廠和北侖小港污水處理廠2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起，在近岸海域布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。

4.按照省市統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)地市開展長江流域污染聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，切實(shí)減少近岸海域入海污染物。

五、海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)實(shí)施灣（灘）長制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署開展違法圍填?；顒?dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查一次，及時(shí)制止違法行為。

3.嚴(yán)格入海排污管控。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》《寧波市近岸海域污染防治行動(dòng)方案》，堅(jiān)持治舊控新，突出入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全區(qū)入海排污口信息在門戶網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)排查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建等工作。

六、違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，我市象山縣、寧?？h、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃。我區(qū)涉及一宗，梅山七姓涂項(xiàng)目。

責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室

整改時(shí)限：2019年12月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.對(duì)屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的北侖梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成排查、梳理；對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前、符合要求的歷史已成陸區(qū)域的，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。

2.嚴(yán)格管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和區(qū)級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

七、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃，涉及我市36宗，共463公頃。北侖區(qū)涉及14宗項(xiàng)目。

責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前

整改目標(biāo)：對(duì)標(biāo)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，配合省海洋與漁業(yè)局劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。

整改措施：

1.14宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，對(duì)國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)<圍填海管控辦法>的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。據(jù)此，配合省海洋與漁業(yè)局，積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不受理不報(bào)批。

八、未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)間：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。

整改措施：

1.開展全面排查。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署組織開展違法圍填海項(xiàng)目大排查，重點(diǎn)是區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況和其他重點(diǎn)圍墾項(xiàng)目用海情況，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求和國家海洋局具體實(shí)施意見，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

2.對(duì)區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)尚未確權(quán)的海域，落實(shí)屬地責(zé)任，全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。

3.全區(qū)5宗已處罰但未落實(shí)恢復(fù)海域原狀要求的案件，逐宗分析恢復(fù)海域原狀的可能性，并按照具體實(shí)際情況，編制工程性技術(shù)整改方案，制定“一案一策”，采取相對(duì)應(yīng)的生態(tài)化技術(shù)改造工程。

4.規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)辦案制度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。督促各地海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理圍填海案件時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。

5.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化層級(jí)督查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我省海岸線分段包干定期巡查制度，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法用海行為。同時(shí)，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

九、截至督察時(shí)，全市有32宗違法圍填海項(xiàng)目仍未取得海域使用權(quán)，也未恢復(fù)海域原狀，面積達(dá)3112.44公頃。北侖區(qū)涉及5宗違法圍填海項(xiàng)目。

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：對(duì)5宗違法圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類整治。整改措施：

1．對(duì)全區(qū)5宗已處罰圍填海案件開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)在原處罰區(qū)域出現(xiàn)新的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并依法予以查處。

2．按照屬地管理原則，梳理已查處結(jié)案的5宗違法圍填海案件，制定“一案一策”整改措施，分類實(shí)施整改，逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)能夠依法補(bǔ)辦手續(xù)的，2018年10月底前依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。經(jīng)過論證后，對(duì)環(huán)境影響較大并具備恢復(fù)海域原狀或自然屬性條件的，2018年12月底前先行整治恢復(fù)。國家局海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。

3．建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制等相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)海域的使用管理，落實(shí)海洋違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間查處的工作機(jī)制，堅(jiān)決查處和制止海洋違法行為。

十、2016年，全市實(shí)際海水養(yǎng)殖面積3.28萬公頃，其中持證養(yǎng)殖面積僅為36% 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行寧波市編制發(fā)布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面實(shí)施依規(guī)持證養(yǎng)殖。

整改措施：

1.強(qiáng)化依規(guī)持證。執(zhí)行寧波市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)依規(guī)持證。

2.建立長效機(jī)制。落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面清理整治違規(guī)養(yǎng)殖行為，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。嚴(yán)格落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)管理。

十一、全市近岸海域富營養(yǎng)化日益嚴(yán)重，2012年至2016年，鎮(zhèn)?！眮觥箝拷逗Ｓ蚋粻I養(yǎng)化指數(shù)由12.64上升到31.5

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局，區(qū)五水辦、各街道

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限： 2020年12月底前

整改目標(biāo)：落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，富營養(yǎng)化程度有所改善。

整改措施：

1.落實(shí)《寧波市入海排污口（入海河流）規(guī)范及治理工作方案》，全面實(shí)施入海排污口整治及入海河流水質(zhì)提升工作。2017年12月底前，完成入海排污口整治；2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)入海河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.落實(shí)關(guān)于建設(shè)“污水零直排區(qū)”工作的實(shí)施意見，加快推進(jìn)全區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。2018年12月底前，全區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”。

3.嚴(yán)格涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的總量替代。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化排污許可證的發(fā)放和管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有陸源排污企業(yè)在線監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。強(qiáng)化船舶污染源防治，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，實(shí)施非法養(yǎng)殖專項(xiàng)清理行動(dòng)。2018年12月底前，全面清理完成杭州灣南岸所有非法養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖尾水治理，積極推廣循環(huán)養(yǎng)殖污水零排放的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

第四篇：某市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

XX 市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋 意見整改方案

XX 年 10 月 23 日至 11 月 6 日，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組 2 月 26 日向我市反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。XX 市委、市政府高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照督察組反饋意見進(jìn)行了逐條分解、細(xì)化，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，大力實(shí)施綠色崛起、生態(tài)振興戰(zhàn)略，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

以省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為契機(jī)，把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決整改、標(biāo)本兼治，通過一個(gè)個(gè)環(huán)境突出問題的有效解決，不斷推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)新局面。

二、整改原則

一是深化認(rèn)識(shí)，提高站位。把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話、重要指示批示精神的具體行動(dòng)，突出政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用督察整改推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

二是依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法和緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為，同時(shí)嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)做好復(fù)產(chǎn)核查工作，逐一核實(shí)整改內(nèi)容和整治情況。

三是壓實(shí)責(zé)任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)決摒棄“唯GDP 論”。堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改。對(duì)督察反饋的問題厘清責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。在緊盯反饋問題整改的同時(shí)，以點(diǎn)帶面、舉一反三，著力從提升思想認(rèn)識(shí)、完善長效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)整治成效，不斷遏制污染增量消減污染存量，扎扎實(shí)實(shí)解決一批困擾群眾已久的環(huán)境問題，取得良好的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

三、主要目標(biāo)

XX 市把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作作為重要政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)我市牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。重點(diǎn)對(duì)照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境污染防治形勢(shì)，舉一反三，建立健全長效機(jī)制，防止類似問題在我市發(fā)生。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出問題等方面提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展乃至決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、整改措施

針對(duì)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，逐條逐項(xiàng)梳理細(xì)化，制定《XX 市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，共分解整改任務(wù) 6 類 52 項(xiàng)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限，逐項(xiàng)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，確保整改任務(wù)和措施真正落細(xì)、落實(shí)。重點(diǎn)采取以下措施。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署

1.把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立并切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。市委常委會(huì)每季度至少一次、市政府常務(wù)會(huì)每月至少一次研究環(huán)保工作，解決重大問題。同時(shí)要求全市各級(jí)黨委常委會(huì)每季度至少研究一次環(huán)保工作，切實(shí)推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

2.全面壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)要求，堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅∪v向到底、橫向到邊責(zé)任體系，細(xì)化、實(shí)化、量化各地、各部門責(zé)任，嚴(yán)格依法落實(shí)各職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制。市委、市政府進(jìn)一步提高對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，健全環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),考核結(jié)果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度,落實(shí)《XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力優(yōu)化空間布局，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展趨勢(shì)，建立“一核兩帶三板塊”的新型工業(yè)化戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決清理重大違規(guī)項(xiàng)目。以實(shí)施《XX 市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（XX—XX年）》為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。力爭到 XX年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到 70%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系基本形成，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展格局基本扭轉(zhuǎn)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以消減煤炭消費(fèi)總量和推進(jìn)清潔能源替代為重點(diǎn)，降低煤炭消費(fèi)比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到 XX 年，全市（含新蔡縣）煤炭消費(fèi)總量較 XX 年下降 7%左右，控制在 X 萬噸以內(nèi)（其中：非電行業(yè)控制目標(biāo)為 X 萬噸，統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組控制目標(biāo)為 X 萬噸）。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能カ。以氣化 XX 為目標(biāo)，形成中心城區(qū)和轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民全部使用管網(wǎng)天然氣；大力發(fā)展非化

石能源。拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電額保障性收購政策，非化石能源消費(fèi)總量比重提高到 7%。

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。增加鐵路貨運(yùn)比例。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，以不斷完善鐵路網(wǎng)布局為著力點(diǎn)，強(qiáng)化鐵路縱向通道建設(shè)，解決東西向鐵路能力不足問題。配合全省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn) XX 至 XX 至阜陽鐵路、XX 至潢川鐵路、月山至隨州鐵路等規(guī)劃建設(shè)工作。以推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)電力、水泥、化工、醫(yī)藥、汽車制造等大型生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；支持煤炭、建材、化工等大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對(duì)外開放共用。鐵路集疏運(yùn)配套系統(tǒng)更加完善，提高鐵路運(yùn)輸比例。同時(shí)優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)干線公路與城市道路銜接，持續(xù)推進(jìn) X 國道繞城項(xiàng)目，加快推動(dòng)汝河航道治理和洪河航運(yùn)開發(fā)工程研究工作。

（三）堅(jiān)決持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

認(rèn)真抓好散亂污企業(yè)整治回頭看、揚(yáng)塵治理、工業(yè)廢氣、城市清洗、渣土車治理、油品治理、農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、清河行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染等 11 個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境有效管控。

1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)加大揚(yáng)塵污染管控。緊緊圍繞“防塵、抑塵、控塵、降塵”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程揚(yáng)塵監(jiān)管、強(qiáng)化拆遷（拆除）工地?fù)P塵防治、強(qiáng)化渣土車揚(yáng)塵治理等揚(yáng)塵污染治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染治理開復(fù)工驗(yàn)收備案制度，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理晨查、夜查、突擊檢查行動(dòng)。二是持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)。每周五組織各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等單位開展一次城市清潔活動(dòng)，確保達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，確保道路清掃到位、保潔到位。三是強(qiáng)化 VOCs 排放控制，降低臭氧超標(biāo)天數(shù)。加強(qiáng)全市醫(yī)藥制造、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝行業(yè)及加油站、油庫、油罐車等涉 VOCs 污染企業(yè)工藝裝備、污染治理設(shè)施排查，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；指導(dǎo)油庫、加油站、噴涂、包裝、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在高溫天氣合理調(diào)整經(jīng)營、生產(chǎn)時(shí)間，避開高濃度臭氧產(chǎn)生時(shí)段，增加我市優(yōu)良天數(shù)。四是做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)醫(yī)藥、水泥、鑄造、化工、磚瓦、石材、施工工地等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放特征和污染治理水平及揚(yáng)塵污染防控措施落實(shí)情況，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)警時(shí)，實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度，嚴(yán)禁“一刀切”，采取差異化管控措施，全面提高工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的問題。

2.保持水污染防治攻堅(jiān)工作持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展河流“三清一凈”清河行動(dòng)，以生活污水、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢水、河道整治等為治理重點(diǎn)，圍繞水質(zhì)目標(biāo)，堅(jiān)持一河一策、精準(zhǔn)治理，明確重點(diǎn)任務(wù)、治理措施、完成時(shí)限、責(zé)任分工，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，XX 年底，中心城區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長治久清；其余縣基本完成黑臭水體整治任務(wù)。突出抓好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，大力開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法拆除影響水源地環(huán)境安全的違法設(shè)施，建立齊抓共管、失職追責(zé)的飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。實(shí)行農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾全收集、全處理、全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。深入開展“兩減一控”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)工作。一是抓好試點(diǎn)帶動(dòng)。我市作為省政府明確的土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，要注重先行先試，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工

作，以試點(diǎn)引領(lǐng)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)工作，探索符合我市實(shí)際具有我市特點(diǎn)的土壤污染治理模式和經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，加強(qiáng)建設(shè)用地的土壤環(huán)境管理，建立調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄，確保全市污染地塊安全利用率達(dá)到要求。

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升環(huán)境監(jiān)管能力

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建化工、醫(yī)藥、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、保溫材料、陶瓷制品等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。逐步建立以控制污染物排放許可制為核心的“一證式”環(huán)境管理模式。不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的依法予以查處。

加大執(zhí)法力度。通過深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”檢查常態(tài)化，日常監(jiān)管實(shí)行屬地網(wǎng)格化管理，保持嚴(yán)執(zhí)法、“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，建立健全“紅黑榜”發(fā)布制度，落實(shí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，有序推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制。組織各相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的縣區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，堅(jiān)決鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和單位，該整改的整改，該處罰的處罰；對(duì)偷排偷放、屢查屢犯等惡意違法行為的排污單位實(shí)行“零容忍”，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不讓排污者將污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，使環(huán)境守法成為新常態(tài)。

健全監(jiān)管體系。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善網(wǎng)格責(zé)任制和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善污染防治協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)跨界流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 XX 市環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組、信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組；各區(qū)縣和市直有關(guān)部門成立相應(yīng)整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

（二）有序推進(jìn)整改。對(duì)照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限，確保整改責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、部署安排落實(shí)到位，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，采取強(qiáng)有力的措施，立行立改、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本并治，建章立制、注重長效。同時(shí)，對(duì)所有問題分門別類建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、戶外廣告等宣傳載體，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，及時(shí)公開環(huán)保督察問題整改情況。暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，常態(tài)受理環(huán)保投訴;開設(shè)環(huán)?！捌毓馀_(tái)”，公開曝光整改工作推進(jìn)不力、效果不明顯的人和事以及環(huán)境違法典型案件。

（四）開展專項(xiàng)整治。采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)持續(xù)開展柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境違法違規(guī)行為、全域清河與黑臭水體、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等問題的專項(xiàng)治理，不斷遏制污染增量削減污染存量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改階段性工作總結(jié)

峨山縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、云南省委省政府環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，采取有力措施抓牢抓實(shí)反饋意見問題整改，取得階段性成果。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。成立了峨山縣環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)督察整改工作，對(duì)照責(zé)任分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，積極推進(jìn)整改，形成強(qiáng)大的工作合力；

加強(qiáng)對(duì)整改任務(wù)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦、檢查，掌握整改進(jìn)度；

加大中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、云南省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改宣傳工作力度，加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題查處和責(zé)任追究，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗(yàn)整改，切實(shí)把督察整改成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對(duì)照反饋意見，細(xì)化整改任務(wù)，建立整改清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。堅(jiān)持長短結(jié)合、實(shí)事求是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持依法整改、分類施策，明確整改目標(biāo)，確保中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、云南省委省政府環(huán)境保護(hù)督察提出的問題核查到位、措施整改到位、責(zé)任追究到位，確保整改任務(wù)按期完成、取得實(shí)效、群眾滿意。

三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、精確、精細(xì)，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)控排、控煤、控塵措施；

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；

推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

目前，全縣32項(xiàng)環(huán)境保護(hù)督察整改反饋問題和交辦件已全部完成整改，市級(jí)完成驗(yàn)收問題20個(gè)，其余12個(gè)問題等待驗(yàn)收。