第一篇：浙江貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。

二、基本原則

（一）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加

強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。

（二）問題導(dǎo)向，分類處置。對照督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷號(hào)；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

（三）著眼長效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改— 2 —

為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

（二）率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。

（三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)

量。

（四）建立健全長效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

四、主要措施

（一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置

1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。

2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —

須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動(dòng)真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制和灣（灘）長制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或其常委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級(jí)全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。

3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級(jí)督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動(dòng)計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家水污染防治考核目標(biāo)要求。

2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —

各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。

3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用

和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動(dòng)態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

（三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力

1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —

理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實(shí)開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上。科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存

量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題

1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評(píng)估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評(píng)估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。

2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級(jí)以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —

區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。

3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動(dòng)。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家16個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新

增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺(tái)賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。

2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題?？茖W(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫?，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開展浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、?！?12 —

灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。

3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

4.推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城

市建設(shè)。到2020年，省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長制，全面推行湖長制，推進(jìn)灣（灘）長制國家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。

2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5— 14 —

等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。

4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評(píng)估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。

6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。建立健全市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運(yùn)營，完善推廣政府社會(huì)資本合作治理模式。加強(qiáng)對綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改

革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。

（二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會(huì)公開。同時(shí)強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過中央和省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的格局。

附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

附件

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單

一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。

2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級(jí)分解到各地各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。

5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級(jí)全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問題

突出。2014年以來全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺(tái)，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺(tái)，僅金華市就新增315臺(tái)。全省仍有240臺(tái)煤氣發(fā)生爐，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺(tái)違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺(tái)煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰改造一臺(tái)。

整改措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長、副主任（省能源局局長）任常務(wù)副組長、3位副主任任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專項(xiàng)工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實(shí)。

2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組— 20 —

意見堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實(shí)中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會(huì)，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會(huì)同各地各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。

4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺(tái)、核實(shí)一臺(tái)、注銷一臺(tái)、上報(bào)一臺(tái)制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。

5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個(gè)小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，— 21 —

加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺(tái)臺(tái)過關(guān)。

6.完善長效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。

三、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區(qū)域的寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺(tái)州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺(tái)州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。

整改措施：

1.加快建設(shè)投運(yùn)。對已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)管，對存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動(dòng)中的各項(xiàng)問題。

四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問

題過程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米

——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。

2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —

廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。

3.舉一反三，對縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。

4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。

——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號(hào)樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。

2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —

水不會(huì)進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。

——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。

整改措施：

1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。

2.完善新塍塘飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。

3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —

源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺(tái)州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級(jí)保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理

——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2017年8月底前。

整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長。對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營設(shè)施。

2.建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動(dòng)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。

——新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。

整改措施：

1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。

2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。

——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。

責(zé)任單位：衢州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —

樂，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。

整改措施：

1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。

2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺(tái)黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。

3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。

——玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。

2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。

3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同庫區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時(shí)限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開挖清理工作，對清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。

2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。

3.啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評(píng)審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測指標(biāo)合格。

4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對該場地環(huán)境實(shí)施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。

七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動(dòng)該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時(shí)限：2018年4月底前。

整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對沿線群眾的影響。

整改措施：

1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。

2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。

八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對群眾舉報(bào)的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈

——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。

責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。

整改措施：

1.編制整改提升方案。2017年9月，已對三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對軟硬件進(jìn)行全面整治提升。

2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級(jí)噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。

3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2017年12月底。

整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管體系。

整改措施：

1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，做好全程動(dòng)物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。

2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動(dòng)物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管水平。

九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時(shí)限：2018年2月15日。

整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：

1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)?？偨ㄖ娣e約1萬平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動(dòng)場建設(shè)場地。

2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。

十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)工作

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。

整改措施：

1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對后京村舊村改造工作的督查。

2.2017年9月，已啟動(dòng)改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評(píng)估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。

十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時(shí)有發(fā)生

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。

3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —

整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。

4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。

十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測點(diǎn)位

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測，對超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號(hào)、第41號(hào)）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測評(píng)價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。

4.對有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。

十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2017年10月底前。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。

2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —

周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多

責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。

2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵(lì)涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —

天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面開展整治情況“回頭看”，對未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。

十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排

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污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。

2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每月針對重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。

3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委和長江周邊有關(guān)省份開展長江流域污染的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。

十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —

態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒?dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。

3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺(tái)州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺(tái)州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —

養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。

4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。

十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —

濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)管委會(huì)的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。

2.分類實(shí)施整改。對象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。

對象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。

對杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。

對杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底

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前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。

整改措施：

1.開展精準(zhǔn)排摸。對5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —

全面停止圍填海活動(dòng)。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。

2.嚴(yán)處違法用海行為。對未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。

4.強(qiáng)化長效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

十九、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

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整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對標(biāo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

整改措施：

1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動(dòng)；對國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦— 48 —

法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。

二十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

整改措施：

1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會(huì)立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。

2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。

3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開工，2019年6月底前完成工程施工。

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4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。

6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

二十一、浙江省各級(jí)海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。

整改措施：

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第二篇：北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

專項(xiàng)整改方案

一、環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題

責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)府辦、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦，各街道

整改時(shí)限：立改立行，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重中之重位置，納入重要議事日程，定期研究聽取生態(tài)環(huán)保工作，制定生態(tài)環(huán)保重要舉措，破解生態(tài)環(huán)保突出問題。依托各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入相關(guān)教學(xué)計(jì)劃，通過專題培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維和工作方式，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。

2.深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入到每年區(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)和區(qū)政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作督查督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府嚴(yán)守轄區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)治理能力和水平。

3.深化推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，把創(chuàng)新作為推動(dòng)綠色發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系。以融入寧波市“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下大力氣化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)智能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)廣泛滲透融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、變輕、變綠、變優(yōu)，從源頭上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。

4.深化完善環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。結(jié)合本區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核權(quán)重。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加快推動(dòng)區(qū)、街道二級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，2018年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，2019年，實(shí)現(xiàn)街道生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。截至2016年底，全區(qū)有北侖小港污水處理廠和北侖巖東污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年6月底前

整改目標(biāo)：北侖巖東污水處理廠、北侖小港污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

1.加快建設(shè)投運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)2座污水處理廠提標(biāo)改造，2017年底前，北侖小港污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造已基本完成。2018年3月起，2座污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長效監(jiān)管。加強(qiáng)對已建污水處理廠運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排放水戶的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處影響污水處理廠運(yùn)行的違法行為，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)管理。全面落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《寧波市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府工作重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查通報(bào)制度。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍有發(fā)生

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局，各街道 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：控制增量，削減存量，強(qiáng)化監(jiān)管，解決好行業(yè)性、區(qū)域性污染問題。

整改措施：

1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制(即“三掛鉤”機(jī)制)，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(即“三線一單”)約束。配合全省開展大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.持續(xù)深化污染防治和執(zhí)法監(jiān)管。深入實(shí)施金屬表面處理、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等5個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》，2018年12月底前，依法依規(guī)完成揮發(fā)性有機(jī)物“散亂污”企業(yè)的排查整頓。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，建成覆蓋危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，以“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為主線，對違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰，解決局部污染問題。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。

3.全面推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”“四無”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)。2018年12月底前，按要求淘汰落后產(chǎn)能,淘汰和整治“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊），推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展；2019年12月底前，全區(qū)“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊）得到有效整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度提高，發(fā)展質(zhì)量明顯上升。

四、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年杭州灣、象山港海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)五水辦、各街道

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前

整改目標(biāo)：2018年，全區(qū)入海河流全流域及入海口（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。開展近岸海域新一輪污染綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)、入海河流水質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等工作。2020年12月底前，基本建成“污水零直排區(qū)”，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。深化入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化直排海污染源執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，按照省市統(tǒng)一部署，開展總氮總量控制。

2.持續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園內(nèi)集聚，進(jìn)一步削減入海排污口。2018年6月底前，北侖巖東污水處理廠和北侖小港污水處理廠2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起，在近岸海域布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。

4.按照省市統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)地市開展長江流域污染聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，切實(shí)減少近岸海域入海污染物。

五、海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)實(shí)施灣（灘）長制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署開展違法圍填?；顒?dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查一次，及時(shí)制止違法行為。

3.嚴(yán)格入海排污管控。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》《寧波市近岸海域污染防治行動(dòng)方案》，堅(jiān)持治舊控新，突出入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全區(qū)入海排污口信息在門戶網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)排查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建等工作。

六、違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，我市象山縣、寧?？h、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃。我區(qū)涉及一宗，梅山七姓涂項(xiàng)目。

責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室

整改時(shí)限：2019年12月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.對屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的北侖梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成排查、梳理；對《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前、符合要求的歷史已成陸區(qū)域的，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。

2.嚴(yán)格管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和區(qū)級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

七、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃，涉及我市36宗，共463公頃。北侖區(qū)涉及14宗項(xiàng)目。

責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前

整改目標(biāo)：對標(biāo)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，配合省海洋與漁業(yè)局劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。

整改措施：

1.14宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，對國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)<圍填海管控辦法>的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。據(jù)此，配合省海洋與漁業(yè)局，積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不受理不報(bào)批。

八、未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)間：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。

整改措施：

1.開展全面排查。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署組織開展違法圍填海項(xiàng)目大排查，重點(diǎn)是區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況和其他重點(diǎn)圍墾項(xiàng)目用海情況，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求和國家海洋局具體實(shí)施意見，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

2.對區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)尚未確權(quán)的海域，落實(shí)屬地責(zé)任，全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。

3.全區(qū)5宗已處罰但未落實(shí)恢復(fù)海域原狀要求的案件，逐宗分析恢復(fù)海域原狀的可能性，并按照具體實(shí)際情況，編制工程性技術(shù)整改方案，制定“一案一策”，采取相對應(yīng)的生態(tài)化技術(shù)改造工程。

4.規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)辦案制度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。督促各地海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理圍填海案件時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。

5.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化層級(jí)督查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我省海岸線分段包干定期巡查制度，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法用海行為。同時(shí)，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

九、截至督察時(shí)，全市有32宗違法圍填海項(xiàng)目仍未取得海域使用權(quán)，也未恢復(fù)海域原狀，面積達(dá)3112.44公頃。北侖區(qū)涉及5宗違法圍填海項(xiàng)目。

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：對5宗違法圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類整治。整改措施：

1．對全區(qū)5宗已處罰圍填海案件開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對在原處罰區(qū)域出現(xiàn)新的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并依法予以查處。

2．按照屬地管理原則，梳理已查處結(jié)案的5宗違法圍填海案件，制定“一案一策”整改措施，分類實(shí)施整改，逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。對能夠依法補(bǔ)辦手續(xù)的，2018年10月底前依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。經(jīng)過論證后，對環(huán)境影響較大并具備恢復(fù)海域原狀或自然屬性條件的，2018年12月底前先行整治恢復(fù)。國家局海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。

3．建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制等相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)海域的使用管理，落實(shí)海洋違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間查處的工作機(jī)制，堅(jiān)決查處和制止海洋違法行為。

十、2016年，全市實(shí)際海水養(yǎng)殖面積3.28萬公頃，其中持證養(yǎng)殖面積僅為36% 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行寧波市編制發(fā)布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面實(shí)施依規(guī)持證養(yǎng)殖。

整改措施：

1.強(qiáng)化依規(guī)持證。執(zhí)行寧波市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)依規(guī)持證。

2.建立長效機(jī)制。落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面清理整治違規(guī)養(yǎng)殖行為，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。嚴(yán)格落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)管理。

十一、全市近岸海域富營養(yǎng)化日益嚴(yán)重，2012年至2016年，鎮(zhèn)?！眮觥箝拷逗Ｓ蚋粻I養(yǎng)化指數(shù)由12.64上升到31.5

責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局，區(qū)五水辦、各街道

督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限： 2020年12月底前

整改目標(biāo)：落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，富營養(yǎng)化程度有所改善。

整改措施：

1.落實(shí)《寧波市入海排污口（入海河流）規(guī)范及治理工作方案》，全面實(shí)施入海排污口整治及入海河流水質(zhì)提升工作。2017年12月底前，完成入海排污口整治；2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)入海河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.落實(shí)關(guān)于建設(shè)“污水零直排區(qū)”工作的實(shí)施意見，加快推進(jìn)全區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。2018年12月底前，全區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”。

3.嚴(yán)格涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的總量替代。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化排污許可證的發(fā)放和管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對現(xiàn)有陸源排污企業(yè)在線監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。強(qiáng)化船舶污染源防治，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，實(shí)施非法養(yǎng)殖專項(xiàng)清理行動(dòng)。2018年12月底前，全面清理完成杭州灣南岸所有非法養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖尾水治理，積極推廣循環(huán)養(yǎng)殖污水零排放的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

第三篇：街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料

xx街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組 督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料

為扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作不斷深入，xx街道高度重視，認(rèn)真研究部署，積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實(shí)抓好整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改工作。

為確保整改落實(shí)工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，xx街道及時(shí)制定整改方案，并將整改任務(wù)具體層層落實(shí)到全街道各社區(qū)及相關(guān)部門，細(xì)化整改措施，確保整改效果。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，對整改工作進(jìn)行了分工,明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實(shí)。

二、對照清單，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)展。

對《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》列出的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行了逐條對照、逐案梳理、逐項(xiàng)整改，對問題的整改實(shí)行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。

三、整改問題進(jìn)展情況。

涉及xx街道整改事項(xiàng)共有3大類、12項(xiàng)具體問題，截至目前，已全部完成整改。

（一）落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。

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一是街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每月不少于一次，及時(shí)研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任全面落實(shí)。三是出臺(tái)了《xx街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》文件，構(gòu)建了明晰的環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局，各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面，形成工作合力，構(gòu)建起xx街道大環(huán)保格局。

（二）大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)方面。

全力推進(jìn)轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，對轄區(qū)xx處燃煤鍋爐進(jìn)行了整改和關(guān)停，整改“散亂污”小作坊xx處，確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；完成xx畝綠化工作，超額完成區(qū)里安排“三年”增綠xx畝工作任務(wù)；積極與市園林局等部門對接，配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作；強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)xx萬平方米，清理各類垃圾xx萬余方；依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），建立了“一場一檔”、“一戶一檔”，研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實(shí)施方案和補(bǔ)償政策，共清理散養(yǎng)戶xx戶，搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶；全面完成黑臭水體治理任務(wù)，聘請專業(yè)治水公司，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行徹底整治，確保水系質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)發(fā)力有

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效應(yīng)對重污染天氣，街道對2017年3月修訂的《xx街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次重新修訂，并于今年x月xx日正式發(fā)布實(shí)施，新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格，秋冬季以來，共啟動(dòng)xx次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)涉氣企業(yè)管控措施，對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細(xì)排查摸底，并根據(jù)排查結(jié)果，建立涉氣企業(yè)基本信息臺(tái)賬；2017年環(huán)保督政期間，收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件xx件，中央交辦件xx件，所有信訪件均得到有效辦理，做到一案一檔；今年，街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”，逐一逐項(xiàng)核查整改措施落實(shí)情況確保整改到位，真正實(shí)現(xiàn)問題不反彈；2018年上半年，共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件xx件，所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時(shí)辦理，嚴(yán)格按照“一案一檔”要求，做到案卷資料齊全，辦理程序合法，答復(fù)材料規(guī)范；對受理的12369環(huán)境信訪件，街道均進(jìn)行了調(diào)查處理并及時(shí)予以回復(fù)，調(diào)查處理率、回復(fù)率、群眾滿意率為100%；扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)突出問題自查自糾活動(dòng)，對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進(jìn)行排查整治,即查即改不拖延，確保自查自糾工作取得實(shí)效;認(rèn)真對照省大氣污染防治強(qiáng)化督查情況要求，對轄區(qū)加油站進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，細(xì)化整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保全部規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；街道新建1處空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)并正式投入使用，實(shí)現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。

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突出環(huán)境問題綜合整治是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，東城街道全面部署，突出重點(diǎn)，一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注，及時(shí)掌握有關(guān)情況，跟蹤解決；二是加大日常巡查檢查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間進(jìn)行處理，加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚(yáng)塵等整治力度；三是對群眾反映的問題第一時(shí)間回應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行落實(shí)反饋，對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，并逐項(xiàng)制定整改方案、整改臺(tái)帳，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將問題整改到位；四是密切配合相關(guān)職能部門，把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好；五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)各界“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)、齊行動(dòng)”的社會(huì)責(zé)任，共同倡導(dǎo)和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

四、下步工作措施

結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實(shí)行定期匯報(bào)、調(diào)度、督查制度，切實(shí)強(qiáng)化對整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，辦結(jié)銷號(hào)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對常年工作的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

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第四篇：某市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

XX 市貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋 意見整改方案

XX 年 10 月 23 日至 11 月 6 日，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組 2 月 26 日向我市反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。XX 市委、市政府高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照督察組反饋意見進(jìn)行了逐條分解、細(xì)化，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，大力實(shí)施綠色崛起、生態(tài)振興戰(zhàn)略，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

以省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為契機(jī)，把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決整改、標(biāo)本兼治，通過一個(gè)個(gè)環(huán)境突出問題的有效解決，不斷推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)新局面。

二、整改原則

一是深化認(rèn)識(shí)，提高站位。把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話、重要指示批示精神的具體行動(dòng)，突出政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用督察整改推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

二是依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法和緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為，同時(shí)嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)做好復(fù)產(chǎn)核查工作，逐一核實(shí)整改內(nèi)容和整治情況。

三是壓實(shí)責(zé)任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)決摒棄“唯GDP 論”。堅(jiān)持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有核查，杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改。對督察反饋的問題厘清責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。在緊盯反饋問題整改的同時(shí)，以點(diǎn)帶面、舉一反三，著力從提升思想認(rèn)識(shí)、完善長效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)整治成效，不斷遏制污染增量消減污染存量，扎扎實(shí)實(shí)解決一批困擾群眾已久的環(huán)境問題，取得良好的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

三、主要目標(biāo)

XX 市把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作作為重要政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)我市牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。重點(diǎn)對照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境污染防治形勢，舉一反三，建立健全長效機(jī)制，防止類似問題在我市發(fā)生。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出問題等方面提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展乃至決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、整改措施

針對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，逐條逐項(xiàng)梳理細(xì)化，制定《XX 市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，共分解整改任務(wù) 6 類 52 項(xiàng)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限，逐項(xiàng)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，確保整改任務(wù)和措施真正落細(xì)、落實(shí)。重點(diǎn)采取以下措施。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署

1.把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立并切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。市委常委會(huì)每季度至少一次、市政府常務(wù)會(huì)每月至少一次研究環(huán)保工作，解決重大問題。同時(shí)要求全市各級(jí)黨委常委會(huì)每季度至少研究一次環(huán)保工作，切實(shí)推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

2.全面壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)要求，堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，健全縱向到底、橫向到邊責(zé)任體系，細(xì)化、實(shí)化、量化各地、各部門責(zé)任，嚴(yán)格依法落實(shí)各職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制。市委、市政府進(jìn)一步提高對加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，健全環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),考核結(jié)果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度,落實(shí)《XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力優(yōu)化空間布局，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，立足區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展趨勢，建立“一核兩帶三板塊”的新型工業(yè)化戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決清理重大違規(guī)項(xiàng)目。以實(shí)施《XX 市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（XX—XX年）》為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。力爭到 XX年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到 70%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系基本形成，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展格局基本扭轉(zhuǎn)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以消減煤炭消費(fèi)總量和推進(jìn)清潔能源替代為重點(diǎn)，降低煤炭消費(fèi)比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到 XX 年，全市（含新蔡縣）煤炭消費(fèi)總量較 XX 年下降 7%左右，控制在 X 萬噸以內(nèi)（其中：非電行業(yè)控制目標(biāo)為 X 萬噸，統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組控制目標(biāo)為 X 萬噸）。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能カ。以氣化 XX 為目標(biāo)，形成中心城區(qū)和轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民全部使用管網(wǎng)天然氣；大力發(fā)展非化

石能源。拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電額保障性收購政策，非化石能源消費(fèi)總量比重提高到 7%。

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。增加鐵路貨運(yùn)比例。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，以不斷完善鐵路網(wǎng)布局為著力點(diǎn)，強(qiáng)化鐵路縱向通道建設(shè)，解決東西向鐵路能力不足問題。配合全省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn) XX 至 XX 至阜陽鐵路、XX 至潢川鐵路、月山至隨州鐵路等規(guī)劃建設(shè)工作。以推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)電力、水泥、化工、醫(yī)藥、汽車制造等大型生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；支持煤炭、建材、化工等大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對外開放共用。鐵路集疏運(yùn)配套系統(tǒng)更加完善，提高鐵路運(yùn)輸比例。同時(shí)優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)干線公路與城市道路銜接，持續(xù)推進(jìn) X 國道繞城項(xiàng)目，加快推動(dòng)汝河航道治理和洪河航運(yùn)開發(fā)工程研究工作。

（三）堅(jiān)決持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

認(rèn)真抓好散亂污企業(yè)整治回頭看、揚(yáng)塵治理、工業(yè)廢氣、城市清洗、渣土車治理、油品治理、農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、清河行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染等 11 個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境有效管控。

1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)加大揚(yáng)塵污染管控。緊緊圍繞“防塵、抑塵、控塵、降塵”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對建筑工程揚(yáng)塵監(jiān)管、強(qiáng)化拆遷（拆除）工地?fù)P塵防治、強(qiáng)化渣土車揚(yáng)塵治理等揚(yáng)塵污染治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染治理開復(fù)工驗(yàn)收備案制度，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理晨查、夜查、突擊檢查行動(dòng)。二是持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)。每周五組織各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等單位開展一次城市清潔活動(dòng)，確保達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，確保道路清掃到位、保潔到位。三是強(qiáng)化 VOCs 排放控制，降低臭氧超標(biāo)天數(shù)。加強(qiáng)全市醫(yī)藥制造、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝行業(yè)及加油站、油庫、油罐車等涉 VOCs 污染企業(yè)工藝裝備、污染治理設(shè)施排查，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；指導(dǎo)油庫、加油站、噴涂、包裝、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在高溫天氣合理調(diào)整經(jīng)營、生產(chǎn)時(shí)間，避開高濃度臭氧產(chǎn)生時(shí)段，增加我市優(yōu)良天數(shù)。四是做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)醫(yī)藥、水泥、鑄造、化工、磚瓦、石材、施工工地等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放特征和污染治理水平及揚(yáng)塵污染防控措施落實(shí)情況，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)警時(shí)，實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度，嚴(yán)禁“一刀切”，采取差異化管控措施，全面提高工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，推動(dòng)解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的問題。

2.保持水污染防治攻堅(jiān)工作持續(xù)向好態(tài)勢。組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展河流“三清一凈”清河行動(dòng)，以生活污水、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢水、河道整治等為治理重點(diǎn)，圍繞水質(zhì)目標(biāo)，堅(jiān)持一河一策、精準(zhǔn)治理，明確重點(diǎn)任務(wù)、治理措施、完成時(shí)限、責(zé)任分工，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，XX 年底，中心城區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長治久清；其余縣基本完成黑臭水體整治任務(wù)。突出抓好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，大力開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法拆除影響水源地環(huán)境安全的違法設(shè)施，建立齊抓共管、失職追責(zé)的飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。實(shí)行農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾全收集、全處理、全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。深入開展“兩減一控”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)工作。一是抓好試點(diǎn)帶動(dòng)。我市作為省政府明確的土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，要注重先行先試，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工

作，以試點(diǎn)引領(lǐng)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)工作，探索符合我市實(shí)際具有我市特點(diǎn)的土壤污染治理模式和經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，加強(qiáng)建設(shè)用地的土壤環(huán)境管理，建立調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄，確保全市污染地塊安全利用率達(dá)到要求。

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升環(huán)境監(jiān)管能力

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建化工、醫(yī)藥、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、保溫材料、陶瓷制品等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。逐步建立以控制污染物排放許可制為核心的“一證式”環(huán)境管理模式。不斷加大查處力度，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的依法予以查處。

加大執(zhí)法力度。通過深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”檢查常態(tài)化，日常監(jiān)管實(shí)行屬地網(wǎng)格化管理，保持嚴(yán)執(zhí)法、“零容忍”高壓態(tài)勢，建立健全“紅黑榜”發(fā)布制度，落實(shí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，有序推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制。組織各相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的縣區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，堅(jiān)決鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對超標(biāo)排污的企業(yè)和單位，該整改的整改，該處罰的處罰；對偷排偷放、屢查屢犯等惡意違法行為的排污單位實(shí)行“零容忍”，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不讓排污者將污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，使環(huán)境守法成為新常態(tài)。

健全監(jiān)管體系。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善網(wǎng)格責(zé)任制和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善污染防治協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)跨界流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 XX 市環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組、信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組；各區(qū)縣和市直有關(guān)部門成立相應(yīng)整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

（二）有序推進(jìn)整改。對照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限，確保整改責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、部署安排落實(shí)到位，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，采取強(qiáng)有力的措施，立行立改、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本并治，建章立制、注重長效。同時(shí)，對所有問題分門別類建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、戶外廣告等宣傳載體，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，及時(shí)公開環(huán)保督察問題整改情況。暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，常態(tài)受理環(huán)保投訴;開設(shè)環(huán)?！捌毓馀_(tái)”，公開曝光整改工作推進(jìn)不力、效果不明顯的人和事以及環(huán)境違法典型案件。

（四）開展專項(xiàng)整治。采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，同時(shí)持續(xù)開展柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境違法違規(guī)行為、全域清河與黑臭水體、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等問題的專項(xiàng)治理，不斷遏制污染增量削減污染存量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：吉林省能源局貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

附件

吉林省能源局貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)

督察反饋意見整改方案

根據(jù)省環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于制定各級(jí)各部門貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案的通知》和《關(guān)于補(bǔ)充完善〈吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案〉的通知》要求，為切實(shí)做好省能源局環(huán)保督察反饋問題整改工作，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，不斷壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極優(yōu)化全省能源結(jié)構(gòu)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

二、基本原則

（一）壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，局主要負(fù)責(zé)同志對整改工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志承擔(dān)分管領(lǐng)域問題整改責(zé)任。各處室主要負(fù)責(zé)同志要自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同分管領(lǐng)域能源發(fā)展有機(jī)融合，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，層層夯實(shí)環(huán)保責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓整改的工作 格局。

（二）明確重點(diǎn)，迅速推進(jìn)。對照督察反饋意見，迅速明確整改目標(biāo)，逐一研究制定整改措施和完成時(shí)限，全面整改，迅速行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決好能源領(lǐng)域影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，用實(shí)實(shí)在在的環(huán)境質(zhì)量改善成果增強(qiáng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感。

（三）真抓實(shí)干，標(biāo)本兼治。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真分析易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對癥下藥、動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，從根本上解決能源領(lǐng)域影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，建立健全解決問題、防患未然的工作機(jī)制，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

三、主要目標(biāo)

（一）督察反饋問題整改到位。針對督察組反饋意見，照單全收、狠抓整改，確保在2018年8月底前編制完成全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃,科學(xué)制定符合我省實(shí)際的煤炭總量控制指標(biāo)，并將工作任務(wù)進(jìn)行分解，按時(shí)做好目標(biāo)責(zé)任考核工作，堅(jiān)決抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)。

（二）切實(shí)提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)。不斷提高對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，清醒認(rèn)識(shí)我省能源領(lǐng)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，把講政治落實(shí)到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（三）健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。以督察整改為抓手，進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，健全能源領(lǐng)域綠色環(huán)保長效機(jī)制，加快構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設(shè)體系，更高水平地做好能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作。

（四）積極優(yōu)化全省能源結(jié)構(gòu)。對督察反饋的問題，舉一反三，建立和完善長效機(jī)制，重點(diǎn)在加快燃煤機(jī)組超低排放改造、堅(jiān)決淘汰燃煤小火電、推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程、清潔能源供暖、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用等方面取得實(shí)效，逐步提高清潔能源消費(fèi)比重，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

四、整改措施

（一）壓實(shí)環(huán)保工作責(zé)任。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略思想，正確處理好能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)自覺性，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主動(dòng)積極配合好環(huán)保部門工作，形成源頭治理、標(biāo)本兼職、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力，真正確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落到實(shí)處。

（二）建立長效工作機(jī)制。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將此項(xiàng)工作納入全局重要議事日程，建立起能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制。局黨組每年召開1-2次專題會(huì)議，研究能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制。

（三）全力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代工程，提高清潔煤利用水平。積極有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用等工 作，繼續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加快梅河-樺甸等省內(nèi)支線管道及中俄東線天然氣管道工程（吉林段）建設(shè)進(jìn)度，在居民采暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)電能替代。

（四）強(qiáng)化環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，著力解決本部門“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的問題。進(jìn)一步完善能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立常明同志任組長，鄭建林、李明、崔勇、侯德慶、柴坤任副組長，機(jī)關(guān)處室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的省能源局環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。崔勇同志負(fù)責(zé)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，孫錫林同志為聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)開展整改工作，落實(shí)責(zé)任和工作措施，確保完成整改目標(biāo)和整改任務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府的要求，加強(qiáng)與省發(fā)改委、環(huán)保廳、住建廳、工信廳和省電力公司等部門的協(xié)調(diào)合作，建立工作聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，緊密配合，形成合力，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)督察組反饋問題的有效整改落實(shí)。

（三）及時(shí)公開信息。在省能源局官方網(wǎng)站大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，及時(shí)向社會(huì)公開省能源局貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案、整改進(jìn)度和整改落實(shí)情況，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：吉林省能源局貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單 附件

吉林省能源局貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋

意見整改任務(wù)清單 一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面政治站位不高，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、全局性、基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不夠，在處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系上，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)的問題；有相當(dāng)一批干部認(rèn)為吉林生態(tài)環(huán)境本底較好、優(yōu)勢明顯，對面臨的生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對群眾反映的突出環(huán)境問題重視不夠，在工作中講成績多、談問題少，環(huán)境保護(hù)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、科技裝備處、電力處、石油天然氣處、新能源處、安全監(jiān)管處、市場監(jiān)管處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、省煤田地質(zhì)局、省工程技師學(xué)院、省能源信息中心、省能源工程質(zhì)量監(jiān)督中心、局機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

責(zé) 任 人：各處室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人

整改目標(biāo)：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷提高各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位和大局意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)我省能源領(lǐng)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，把講政治落實(shí)到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具體行動(dòng)中，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府環(huán)境保護(hù)決策部 署貫徹落實(shí)到位。

整改時(shí)限：立整立改、長期堅(jiān)持 整改措施：

（一）將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各部門重要議事日程。局黨組每年組織召開1-2次專題會(huì)議，研究能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制，機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位也要按照局黨組要求，做好任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

（二）深入開展環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。貫徹落實(shí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署，并作為局機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，牢固樹立綠色發(fā)展理念。

（三）嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力。

（四）嚴(yán)格能源項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)保準(zhǔn)入。落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，著力解決能源領(lǐng)域“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的問題。在能源項(xiàng)目規(guī)劃工作中，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。

二、有的部門和地方在環(huán)境保護(hù)方面講得多、做得少，發(fā)文 件多、具體落實(shí)少，有的甚至說一套做一套，不敢動(dòng)真碰硬，不抓落實(shí)。

責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、科技裝備處、電力處、石油天然氣處、新能源處、安全監(jiān)管處、市場監(jiān)管處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、省煤田地質(zhì)局、省工程技師學(xué)院、省能源信息中心、省能源工程質(zhì)量監(jiān)督中心、局機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

責(zé) 任 人：各處室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人

整改目標(biāo)：局機(jī)關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位全體干部牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，在工作中務(wù)實(shí)求真、敢于碰硬，真正做到“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)，不留死角。

整改時(shí)限：立整立改、長期堅(jiān)持 整改措施：

（一）建立健全綠色發(fā)展學(xué)習(xí)研討機(jī)制。局機(jī)關(guān)各處室及直屬事業(yè)單位采取集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、支部專題、個(gè)人學(xué)習(xí)等多種形式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

（二）進(jìn)一步明確責(zé)任分工。認(rèn)真落實(shí)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》精神，明確各相關(guān)處室及直屬事業(yè)單 位工作職責(zé)。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的原則，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)格局。

（三）持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤電發(fā)展，加快燃煤機(jī)組超低排放改造，堅(jiān)決淘汰燃煤小火電。推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展，大力支持農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用和光伏扶貧攻堅(jiān)工作。有序開展電能清潔供暖，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)電能替代。

三、省發(fā)改委未按要求編制全省煤炭消費(fèi)總量控制中長期規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理不到位，煤炭總量控制工作滯后。

責(zé)任部門：規(guī)劃處 責(zé) 任 人：規(guī)劃處負(fù)責(zé)人

整改目標(biāo)：制定吉林省煤炭消費(fèi)總量控制中長期規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

整改時(shí)限：2018年8月底前 整改措施：

（一）發(fā)展規(guī)劃處牽頭，各有關(guān)處室密切配合，編制全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃（2016-2020年），綜合考慮各產(chǎn)業(yè)、各市（州）煤炭消費(fèi)的差異和特點(diǎn)，科學(xué)制定符合我省實(shí)際的煤炭總量控制指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到各地，指導(dǎo)督促各地制定煤炭消費(fèi)總量具體工作方案。

（二）根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步明確我省控制煤炭消 費(fèi)總量責(zé)任主體，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各地各部門，并對各地煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

四、中石油吉林油田公司在查干湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的29口油水井目前仍未按要求退出，位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的145口油水井雖然制定了退出計(jì)劃，但確定的最后退出時(shí)間為2088年，對國家自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定置若罔聞。

督導(dǎo)部門：石油天然氣處 責(zé) 任 人：石油天然氣處負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)措施：及時(shí)了解問題整改工作進(jìn)度，配合省委督查室和省政府督查室等部門督促整改任務(wù)按期完成，定期向局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作開展情況。