第一篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強旅游綜合競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培育，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市對外開放的旅游景區(qū)7處，其中：國家4A級旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內(nèi)社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊1家，旅游車輛

臺；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過加快項目建設(shè)

有利地促進了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場館建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創(chuàng)新運用多種宣傳促銷手段，大力實施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進一步強化，旅游市場秩序進一步規(guī)范，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會參與”的旅游發(fā)展工作機制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！按舐糜巍钡漠a(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實力不強仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化水平低，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競爭力不強，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的促進和帶動作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；胶褪袌龌?，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內(nèi)外游客600萬人次，年均增長20%；實現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個以上，“農(nóng)家樂”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競爭力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發(fā)建設(shè)項目都必須按照先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門審核，任何單位和個人不得濫開亂挖旅游資源，堅決杜絕私自開發(fā)、無規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗制作等為獨特賣點，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開發(fā)為重點，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護性開發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運動、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運動為特色要素和核心吸引力，開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場旅游服務(wù)功能完善為重點，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護開發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)?？偼顿Y1.48億元，未來五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂場所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫是省級重點水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)?、東嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國時期關(guān)羽“過五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會務(wù)、度假、娛樂、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場?？偼顿Y1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個跨界拉力賽車場。該項目主要包括賽車場、機動車監(jiān)測中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國錦標(biāo)賽、每月的全國或地區(qū)比賽，成為集汽車運動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運動場所，屆時將對提升禹州的知名度有重要的促進作用。

（4）森林植物園。對景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點。

3、歷史文化體驗旅游

（1）畫圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫圣故里、畫圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場、國畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開發(fā)項目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國家AA級景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開發(fā)項目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時期，要對該資源進行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對神秘符號進行保護，制作各種標(biāo)識標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對懷幫會館區(qū)域進行升級改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對這些重點鈞瓷廠家進行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項目，在不同季節(jié)進行重點推介，把生態(tài)采摘開發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運輸公司，鼓勵旅行社成立旅游車隊，提高旅游團隊接待能力和水平。鼓勵成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級飯店1家，建設(shè)或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進全國知名餐飲連鎖集團落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會經(jīng)濟實體從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點企業(yè)和旅游推薦商品，加強旅游景區(qū)購物網(wǎng)點、市區(qū)旅游購物商店及旅游商品市場建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂業(yè)。鼓勵社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項目和經(jīng)營活動的開展，重點推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進一步完善圖書館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點旅游景區(qū)要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實現(xiàn)主要旅游景區(qū)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點道路形成景觀。切實抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強勢媒體媒介大力弘揚鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動。充分發(fā)揮節(jié)會活動的宣傳促銷作用，堅持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實現(xiàn)節(jié)會活動與文化、旅游業(yè)的有機結(jié)合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)會促進旅游，以旅游帶動節(jié)會，形成節(jié)會旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營實體和市場主體。

2、組建大型旅游集團。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進企業(yè)規(guī)模集團化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機制。根據(jù)國家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門檻、激發(fā)市場活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會資本，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，重點用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵和旅游重點項目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對旅游項目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點項目用地納入全市用地計劃。

3、落實稅費價格政策。對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費。完善價格政策，對旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實行同等價格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費后，免征排污費。允許旅游運輸企業(yè)實行淡季報停制，停業(yè)期間免收運輸管理費。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動推向市場，將通過公開招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項。

4、完善旅游發(fā)展激勵政策。對旅游包機、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區(qū)、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進單位和個人分別給予獎勵，具體獎勵辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強化保障體系

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門加強協(xié)作，不斷強化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考勤制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門配合推動。各有關(guān)部門要強化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實加強對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門要把旅游重點項目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國土部門要在年度用地計劃指標(biāo)中對

重點旅游項目用地給予優(yōu)先安排；財政、稅務(wù)等部門要制定促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門要加強旅游運輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門要加強對物價、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強旅游行業(yè)管理。大力推進依法治旅，貫徹國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范旅游市場。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵專業(yè)旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團組織作用，促進行業(yè)自律，開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺并實施具有旅游行業(yè)特點的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強旅游人才隊伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充實旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵支持旅游人才院校和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市年度目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進行評分和考核，嚴(yán)格獎懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的旅游發(fā)展長效機制，營造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第二篇：河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃（最終版）

《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》征求意見發(fā)布

新聞日期： 2010年07月03日 08:43:37

海南通過建設(shè)“國際旅游島”，成為中國旅游對接世界的一面旗幟；云南通過“七彩云南”旅游形象提升了云南社會形象；山東通過“好客山東”旅游品牌成功塑造了山東新形象。河南的旅游品牌如何塑造？未來5年，我省旅游發(fā)展的總體規(guī)劃如何？

7月1日，由河南省旅游局制定的《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（征求意見稿）首次征求意見，雖然河南旅游未來5年的發(fā)展規(guī)劃尚未正式通過評審，但征求意見稿為我們初步描繪了河南旅游未來的發(fā)展路徑。

目標(biāo)

打造中國中部旅游集散地

7月1日，河南省旅游局邀請省內(nèi)諸多業(yè)內(nèi)專家，在鄭州召開了《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》座談會。

會上，河南省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人首次發(fā)布了《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》征求意見稿（以下簡稱“規(guī)劃意見稿”），在對未來5年河南旅游市場進行判斷時，規(guī)劃意見稿認(rèn)為，目前河南省旅游產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，整體進入重大戰(zhàn)略提升和快速發(fā)展機遇期。

未來5年河南旅游發(fā)展的重點是：圍繞區(qū)域優(yōu)勢與交通優(yōu)勢，打造中國中部旅游集散地；利用河南文化山水優(yōu)勢，打造中國著名旅游目的地；建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育核心驅(qū)動力。最終構(gòu)建全省的集散地——目的地——集聚區(qū)——景區(qū)四級空間體系。

規(guī)劃意見稿認(rèn)為，打造中國中部旅游集散地，要依托鄭州新鄭國際機場，鄭京、鄭西、鄭武、鄭徐、鄭太等高鐵系統(tǒng)，連霍高速、京港澳高速等高速公路網(wǎng)絡(luò)，把鄭州打造成中國中部旅游集散地，接納全國乃至世界各地的游客在鄭州集散。

鄭州中國中部旅游集散地與地處鄭州的河南省旅游服務(wù)中心實行“無縫對接”，并與洛陽次中心旅游集散地和安陽、商丘、信陽、南陽、焦作等門戶集散地搭建綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

版圖勾畫

“一條軸線、四大板塊”

當(dāng)天的座談會上，規(guī)劃意見稿為河南旅游業(yè)未來5年勾勒了一個版圖，這個版圖概括起來就是要構(gòu)建“一條軸線、四大板塊”的旅游空間布局，實現(xiàn)旅游要素在全省時空環(huán)境的優(yōu)化配置。

“一條軸線”即黃河文化生態(tài)旅游線，把西起三門峽，東到商丘，東北到濮陽的黃河沿線和黃河故道地區(qū)這一軸線打造成為黃河文化生態(tài)旅游線。

“四大板塊”即打破行政區(qū)劃界限，按照區(qū)位、交通、景脈、人脈、文脈和旅游類型劃分為四大板塊，分別為都市旅游板塊、文化體驗板塊、山地度假板塊和鄉(xiāng)村休憩板塊。

都市旅游板塊將以鄭汴新區(qū)為中心，以鄭州中心城區(qū)、開封宋都古城為兩翼，打造鄭汴都市旅游板塊。文化體驗板塊按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)少林寺、龍門石窟、白馬寺、清明上河園、玄奘故里、殷墟、商丘古城、函谷關(guān)、黃帝故里等文化旅游精品景區(qū)，全面整合少林功夫、太極拳、佛教禪修、演藝、書法、美食、養(yǎng)生、圣山崇拜和絲綢之路文化遺產(chǎn)等中國傳統(tǒng)文化的典型元素，培育面向國際市場的文化體驗產(chǎn)品。

山地度假板塊以伏牛山為中心，南太行、桐柏山和大別山為兩翼，充分利用山地的山體、水系、氣候、溫泉、動植物等自然資源及中醫(yī)藥、宗教、歷史典故、神話傳說等人文資源，重點打造伏牛山、南太行、大別山等區(qū)域休閑度假區(qū)。

鄉(xiāng)村休憩板塊與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分挖掘利用廟會、節(jié)慶、社火、傳統(tǒng)農(nóng)事活動等農(nóng)耕社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，為全民休閑拓展廣闊的鄉(xiāng)野空間。

亮點

擬打造一批風(fēng)情小鎮(zhèn)

規(guī)劃意見稿中，鄉(xiāng)村游也成為討論重點。

意見稿擬定，未來5年，打造一批風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游目的地。或者是資源主導(dǎo)型旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，如依托溫泉資源，打造魯山、汝州、嵖岈山、鄢陵花都、南召蓮花、商城湯泉池、盧氏湯河、濟源五龍口等一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

或者是景區(qū)依托型旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，如依托云臺山、龍門石窟、康百萬莊園等精品景區(qū)，強化建設(shè)周邊的方莊鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、康店鎮(zhèn)?；蛘呤巧鷳B(tài)休閑型旅游風(fēng)景小鎮(zhèn)。

此外，意見稿還劃定了6個縣來打造魅力三鄉(xiāng)，即重點培育?？h、淮陽縣、鹿邑縣、鄢陵縣、臨潁縣、長垣縣六個核心區(qū)，打造農(nóng)耕文明遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游目的地，營造美麗山鄉(xiāng)、中原村落的旅游目的地品牌。

新業(yè)態(tài)

自駕車營地：我省已簽約1個，落地2個

隨著自駕游比例越來越高，人們自助出游亟須的配套設(shè)施也進入十二五規(guī)劃的視野中。

規(guī)劃意見稿中這樣認(rèn)為，作為旅游新業(yè)態(tài)的一種，河南沿京港澳高速公路布局安陽、許昌、信陽等自駕車營地，沿連霍高速公路布局商丘、洛陽、三門峽等自駕車營地，在大廣、二廣、滬陜高速沿線分散布局自駕車營地。

“許昌的項目已經(jīng)簽約，安陽、信陽的項目已經(jīng)落地?！笔÷糜尉钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

構(gòu)建服務(wù)全省的自駕車營地網(wǎng)絡(luò)，培育在國內(nèi)有較大影響力的自駕游線路，爭取納入國家“十二五”期間自駕車旅游專項規(guī)劃。

完善食宿預(yù)定、購物娛樂、信息查詢、汽車美容維修等服務(wù)體系，扶持汽車俱樂部、自駕游聯(lián)盟等中介機構(gòu)，培育發(fā)展旅游裝備品等自駕游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

新口號

河南該用什么口號叫響全國？

海南通過建設(shè)“國際旅游島”，成為中國旅游對接世界的一面旗幟；云南通過“七彩云南”旅游形象提升了云南社會形象；山東通過“好客山東”旅游品牌成功塑造了山東新形象。河南的旅游品牌如何塑造？

當(dāng)天發(fā)布的意見稿中，提議把“文化河南，壯美中原”作為核心主題形象，把“記憶中原，老家河南”作為輔助主題形象。

但當(dāng)天座談會上，部分專家認(rèn)為，這四句話稍顯冗長，不便迅速叫響全國乃至世界。

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誰有望成國際景區(qū)？

規(guī)劃意見稿認(rèn)為，加強景區(qū)的精品化建設(shè)、旅游資源的深度開發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施的國際化改造，打造嵩山——少林旅游區(qū)、龍門石窟旅游區(qū)、云臺山旅游區(qū)、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園旅游區(qū)、魯山中原大佛文化旅游區(qū)、恐龍遺跡園旅游區(qū)、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)等一批具有國際競爭力的旅游品牌。

也就是說，如果意見稿最終獲得評審?fù)ㄟ^，那么以上這些景區(qū)將是最有潛質(zhì)發(fā)展成為國際景區(qū)的。

在意見稿中，最有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的景區(qū)有：關(guān)山一萬仙山一八里溝、嵖岈山、寶天曼、白云山、花都溫泉、王屋山、林慮山、云夢山、豫西大峽谷、玉皇山、黃柏山、老界嶺、五垛山、重渡溝、龍峪灣、商丘古城等景區(qū)。

未來成績

2015年，我省旅游業(yè)總收入

有望達(dá)到3745億元

2009年，河南省接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)達(dá)23437.8萬人次，旅游總收入1984.64億元。其中，入境游客人數(shù)達(dá)到125.8萬人次，國內(nèi)游客人數(shù)達(dá)到23312萬人次。

在發(fā)布的規(guī)劃意見稿中，相關(guān)制定者認(rèn)為，河南旅游業(yè)的增速要高于全國旅游業(yè)增速，超過全省GDP增速、服務(wù)業(yè)增速。

2015年，國內(nèi)外游客接待量有望達(dá)到3.9億人次，其中，境外游客370萬人次。旅游業(yè)總收入達(dá)到3745億元，相當(dāng)于全省同期GDP的13%左右，力爭把旅游業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把我省打造成為中部龍頭、全國一流、具有較高國際水準(zhǔn)的旅游目的地，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省的新跨越。

專家意見

吸引境外游客

不妨“兵馬俑+少林寺”

對于省旅游局制定的意見稿中的“一條軸線、四大板塊”規(guī)劃，與會多數(shù)專家座談時表示認(rèn)同，河南省豫商聯(lián)合會會長陳義初認(rèn)為，四大板塊照顧了各個地區(qū)的積極性，一條軸線也是延續(xù)了十一五期間的發(fā)展規(guī)劃。

對于意見稿中提及的眾多次中心集散地，如北部集散地安陽、東部集散地商丘、南部集散地信陽、西南集散地南陽等，陳義初認(rèn)為，與其設(shè)置眾多集散地來

吸引省外周邊游客，不如與周邊城市處理好關(guān)系。

河南省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任林景順對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，環(huán)顧周邊，西安、山東、武漢都給河南帶來很大壓力?！拔覀円敕皆O(shè)法把他們的境外游客吸引進來?！标惲x初認(rèn)為，如果以鄭西高鐵為切入點，捆綁“兵馬俑+少林寺”，將會爭取更多的歐美游客。

對于“一條軸線、四大板塊”，林景順說，沿黃河這條旅游主線實際上已經(jīng)發(fā)展起來了，由南到北形成一條軸線，這樣“十字架”構(gòu)造是河南旅游發(fā)展的整體框架。

反饋

意見稿原則上不會有大變化

昨天下午，記者采訪了規(guī)劃意見稿的一位起草主筆，該人士透露，這次座談會后，他們認(rèn)真研究了與會專家的提議，近期還會召開會議，綜合與會專家意見，對《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》征求意見稿進行微調(diào)。

但總體來說，現(xiàn)在《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》征求意見稿有五分之一將進行修改，但大體思路不變，原則上也不會發(fā)生大的變化，如“一條軸線、四大板塊”基本已經(jīng)定型。

商報記者 齊亞瓊來源：大河網(wǎng)-河南商報

第三篇：秭歸旅游發(fā)展十二五規(guī)劃

宜昌市秭歸縣旅游發(fā)展“十二五” 規(guī)劃

2012/9/20 23:23:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

一、“十一五”發(fā)展成果

“十一五”期間，秭歸旅游在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市旅游主管部門的高度重視和大力支持下，全面貫徹實施“四縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國旅游名縣為目標(biāo)，以“一區(qū)、兩線”旅游開發(fā)建設(shè)為重點，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，全縣旅游取得突破性發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合效益明顯提高，成功創(chuàng)建首批湖北旅游強縣，為我縣旅游“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、旅游經(jīng)濟效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全縣共接待中外游客780萬人次，旅游總收入30億元，接待人數(shù)比“十五”期間預(yù)計增長55%，旅游總收入增長67%。2009年，全縣接待游客165.5萬人次，同比增長13%；旅游總收入6.52億元，同比增長17.5%。2010年接待游客192萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7.6億元,各項主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)居全市前列。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。以“一區(qū)兩線”為重點，輻射帶動全縣旅游整體發(fā)展的格局初步形成。全縣景區(qū)由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發(fā)展為九畹溪、泗溪、鳳凰山屈原祠、鏈子崖、五龍溫泉等一線串珠式的5大景區(qū)。傳統(tǒng)觀光旅游提檔升級，休閑度假、生態(tài)旅游、文化旅游蓬勃興起，初步形成了適應(yīng)多層次市場需求的旅游產(chǎn)品體系。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村的五龍溫泉的成功開發(fā)，更是填補了秭歸度假旅游產(chǎn)品一大空白，豐富了三峽旅游產(chǎn)品尤其是冬季旅游產(chǎn)品內(nèi)容。客源市場結(jié)構(gòu)開始向中長線市場乃至海外市場突進；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向旅游六大要素均衡延伸，全縣直接和間接從事旅游的人員達(dá)到22000人，全縣對外營業(yè)的旅游企業(yè)有景區(qū)（點）6個、旅行社4家、大型旅游車隊1個、旅游商品開發(fā)企業(yè)8家。同時，我們依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以優(yōu)惠的政策吸引了圈投公司、三峽集團公司投資秭歸旅游，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，實現(xiàn)了資源有效整合，旅游發(fā)展后勁得到增強。秭歸旅游地位發(fā)生重大變化，正在由三峽旅游過境地逐漸成為三峽旅游集散性目的地。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。國家、省、市各級政府先后安排我縣旅游專項資金4億元，大大促進了鳳凰山、九畹溪、泗溪、鏈子崖、五龍溫泉等重點景區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)。全縣旅游招商引資也較“十五”有明顯提高，5年間旅游招商投資總額超過3億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是景點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)有序推進。九畹溪漂流生態(tài)調(diào)節(jié)水庫工程基本建成并投入運行，徹底解決了九畹溪漂流受制于天的問題；泗溪生態(tài)風(fēng)景區(qū)目前正在按照規(guī)劃提檔升級，年內(nèi)可以嶄新形象開門迎客；鳳凰山屈原祠景區(qū)建設(shè)基本完成，并正式對游客開放。二是旅游配套設(shè)施不斷完善。旅游道路交通、景區(qū)配套設(shè)施、污水垃圾處理、城區(qū)綠化、亮化、美化等項目建設(shè)扎實推進；積極開展旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建，旅游配套設(shè)施大為改善，旅游服務(wù)功能更加齊全；旅游飯店的規(guī)劃和建設(shè)不斷加快，旅游接待能力逐步提高。

4、旅游帶動作用顯著增強。旅游業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，帶動性強，對經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)發(fā)展具有重要的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位10000個，為相關(guān)行業(yè)間接提供就業(yè)崗位30000個，為緩解社會就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用，旅游富民效果不斷顯現(xiàn)。同時，旅游業(yè)還帶動了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場空間，促進了移民致富、農(nóng)民脫貧、交通發(fā)展、社會和諧以及市民文明素質(zhì)提升。

5、旅游管理水平不斷提升。大力宣傳貫徹國務(wù)院新的《旅行社條例》及《實施細(xì)則》、《湖北省旅游條例》等相關(guān)法規(guī)政策，成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，通過行業(yè)培訓(xùn)、日常巡查、專項檢查、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，加強旅游行業(yè)綜合監(jiān)管。同時健全旅游安全責(zé)任體系，制定了旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強了安全應(yīng)急演練，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠信服務(wù)，建立良好的旅游秩序，營造良好的旅游環(huán)境。全縣旅游市場運行規(guī)范，各景區(qū)、景點、賓館飯店、旅行社等綜合接待和服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)誠信度日益增強，各項安全保障措施日趨完善，全縣對外旅游形象明顯提升。

二、“十二五”面臨的形勢

（一）發(fā)展的新機遇

一是國家宏觀政策帶來發(fā)展新機遇。國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的實施、新一輪西部大開發(fā)的啟動，秭歸地處中西部結(jié)合處，將享受中部崛起和西部大開發(fā)政策。特別是國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，省、市人民政府也相繼出臺了關(guān)于鼓勵和加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，為實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是三峽后續(xù)規(guī)劃實施帶來發(fā)展新機遇?！笆濉笔秋鰵w實施三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的關(guān)鍵時期。三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃重點解決移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問題，是推動三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。秭歸作為三峽工程移民大縣，三峽工程的后續(xù)工作規(guī)劃將更多地惠及秭歸，對秭歸經(jīng)濟社會發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的改善必將產(chǎn)生巨大的推動作用，對秭歸旅游發(fā)展的綜合效應(yīng)必將充分顯現(xiàn)。

三是鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的深入實施帶來發(fā)展新機遇?！笆濉笔俏沂∩钊雽嵤┒跷魃鷳B(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，秭歸位于長江西陵峽兩岸，地處渝鄂水上交通咽喉，旅游資源富集，是“兩江一山”的重要節(jié)點，屬全省十大核心景區(qū)范圍。鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略的實施為秭歸旅游的快速發(fā)展提供了廣闊平臺。

四是交通環(huán)境的極大改善帶來發(fā)展新機遇。隨著滬渝高速、宜萬鐵路、十宜鐵路、漢宜城際鐵路、宜巴高速公路的建成通車，香溪長江公路大橋和縣城出口一級路的建設(shè)，尤其是三峽翻壩高速的順利通車、三峽專用公路的提檔升級，秭歸與全國交通網(wǎng)絡(luò)連接將更加緊密，上通成渝，下達(dá)襄荊，南連粵桂，北抵中原，秭歸對外交通極大改善，將對秭歸旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、投資不足制約發(fā)展。旅游業(yè)是投入大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，屬長線投資，招商引資難度相對較大，加上我縣財力有限，旅游投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度快不起來，發(fā)展水平高不起來，綜合配套跟不上來，這是秭歸旅游發(fā)展面臨的最大難題。

2、市場競爭日益激烈。隨著旅游發(fā)展熱潮的興起，全國、全省乃至我縣周邊區(qū)域旅游發(fā)展迅猛，各種旅游項目、旅游產(chǎn)品日新月異，從而帶來旅游市場的激烈競爭，對我縣旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游綜合配套、旅游市場營銷、旅游的服務(wù)和水平都提出了更高的要求。如何更好地適應(yīng)市場的需求，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力是擺在我們面前的重要課題。

3、旅游配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣骨干交通網(wǎng)絡(luò)通行能力和等級不高，回頭路、斷頭路比較普遍，未行成環(huán)形封閉的旅游道路網(wǎng)；景區(qū)內(nèi)交通道路等級低，可進入性差；旅游綜合接待和配套服務(wù)仍顯薄弱，特別是賓館飯店接待能力不夠，檔次不高。這些問題都是影響和制約我縣旅游發(fā)展的重要因素，各項配套建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

4、旅游發(fā)展環(huán)境有待進一步提升。一是全縣上下大辦旅游、辦大旅游的濃郁氛圍尚未形成。二是旅游企業(yè)“小、散、弱”，市場主體塊頭不大，開發(fā)后勁和市場競爭力不足；三是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。懂經(jīng)營、善管理的高層次專業(yè)人才比較匱乏，一線旅游從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員整體素質(zhì)仍然偏低，不能適應(yīng)全縣旅游發(fā)展的需要。

三、“十二五”的指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中國旅游優(yōu)秀目的地”的總體目標(biāo)，以屈原故里國際文化旅游休閑度假區(qū)、高峽平湖旅游線、“大老嶺—樂平里”生態(tài)文化旅游線“一區(qū)、兩線”為重點，搶抓國家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的重大機遇。堅持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為核心，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)、營銷、服務(wù)和管理，提高秭歸旅游的整體水平和形象，努力把旅游業(yè)培育成我縣重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“宜旅秭歸”。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：改革發(fā)展的體制和機制，營造全新的旅游發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進一步提高市場競爭力；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推動旅游六要素全面發(fā)展；創(chuàng)新營銷模式，擴大和拓展旅游新市場。

2、精品品牌戰(zhàn)略：以屈原、三峽大壩、高峽平湖三個世界級品牌為總抓手，著力打造核心景區(qū)，培育主打產(chǎn)品和精品線路，不斷提高秭歸旅游的形象和水平，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、資源整合戰(zhàn)略：整合政府和部門資源，構(gòu)建加快旅游發(fā)展、建設(shè)宜旅秭歸的體制機制；整合政策資源，為旅游發(fā)展提供有效的投入保障；整合自然資源，全力打造核心旅游產(chǎn)品；整合市場資源，進一步擴大秭歸旅游的整體效應(yīng)；整合社會資源，全方位營造旅游發(fā)展環(huán)境。

4、區(qū)域合作戰(zhàn)略：主動融入三峽旅游、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，瞄準(zhǔn)全國旅游市場，走出去，請進來，積極開展規(guī)劃、建設(shè)、宣傳和營銷合作，擴大秭歸旅游的發(fā)展空間和市場適應(yīng)能力。

5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略：緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”，切實加強餐飲服務(wù)、賓館飯店、旅游交通、旅游商品開發(fā)等綜合配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動秭歸旅游全面升級。

四、“十二五”的奮斗目標(biāo)和工作重點

（一）奮斗目標(biāo)

通過五年努力，把秭歸打造成為長江三峽黃金旅游帶上的重要節(jié)點，鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)的核心區(qū)，成為三峽地區(qū)旅游的重要目的地和集散地，努力創(chuàng)建中國旅游優(yōu)秀目的地。

到2015年底，全縣旅游年接待海內(nèi)外游客達(dá)到420萬人次，旅游年綜合收入達(dá)到25億元，分別增長20%、25%以上。

建成國家5A級旅游景區(qū)2 個（鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)、九畹溪漂流觀光景區(qū)），4A級景區(qū)1 個（三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)）,3 A級景區(qū)2 個（三峽鏈子崖國家地質(zhì)公園、五龍溫泉景區(qū)），新建高峽平湖游船觀光基地，開發(fā)高峽平湖游船觀光產(chǎn)品，啟動開發(fā)樂平里景區(qū)；建成秭歸游客服務(wù)中心；星級賓館達(dá)10家以上，其中5星級賓館1 家；全縣旅行社達(dá)到8家；建設(shè)旅游名鎮(zhèn) 1個（九畹溪鎮(zhèn)）；旅游名村4個（銀杏沱村、槐樹坪村、建東村和中壩子村），發(fā)展農(nóng)家樂旅游150家以上。

（二）工作重點

1、高起點編制秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃。

圍繞實現(xiàn)“宜旅秭歸”和優(yōu)秀旅游目的地的奮斗目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以項目為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)統(tǒng)籌秭歸經(jīng)濟社會全面發(fā)展，高起點、高水準(zhǔn)編制《秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》，明確目的地的定位、空間布局、發(fā)展方向、目標(biāo)品牌、主打產(chǎn)品、戰(zhàn)略路徑和重點任務(wù)。按照高起點、高要求，瞄準(zhǔn)市場熱點，重點策劃一批支撐目的地建設(shè)的重點項目。深入研究秭歸旅游目的地在區(qū)域旅游發(fā)展中的品牌優(yōu)勢，針對不同市場進行產(chǎn)品設(shè)計，同時制定旅游形象策劃與宣傳營銷擴廣方案和旅游業(yè)統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的行動方案，增強秭歸旅游核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大秭歸旅游的品牌帶動效應(yīng)。

2、精心打造屈原故里文化旅游休閑度假區(qū)。

以屈原文化為品牌，以西陵峽（秭歸）為紐帶，以鳳凰山、高峽平湖、九畹溪樂平里景區(qū)為重點，加快開發(fā)建設(shè)和提檔升級，整體打造成為長江三峽黃金旅游帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)的核心景區(qū)。

鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)：以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快現(xiàn)有核心景區(qū)屈原故里文化旅游區(qū)的后續(xù)配套和完善，重點完成濱水景觀帶建設(shè)，加快古民居的布展和開放，整合九歌坊資源，打造以屈原文化和秭歸端午習(xí)俗為主題的室內(nèi)情景劇，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

九畹溪漂流觀光景區(qū)：以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，重點進行漂流起點服務(wù)區(qū)、漂流中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)、觀光綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)停車場、旅游專用碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合接待服務(wù)功能，大力推進“品質(zhì)漂流”，引領(lǐng)漂流市場。

三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)：以創(chuàng)建國家4A級景區(qū)為目標(biāo)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃中的二、三期旅游建設(shè)項目，即：新游客中心、觀光小火車、五疊水大環(huán)游，天下索梯、黃金是怎樣煉成的、建東農(nóng)業(yè)觀光體驗園、圣水澗景觀改造等項目和竹子大宴餐飲，竹子方便食品，竹子工藝，努力打造成為三峽地區(qū)特色鮮明的旅游景區(qū)。

三峽鏈子崖國家地質(zhì)公園：按照國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點做好旅游碼頭完善和碼頭接線路的改造，改造提升景點內(nèi)人行步道和觀景平臺；盡快建成三峽野外地質(zhì)監(jiān)測站和三峽地質(zhì)博物館；打造精品演藝節(jié)目，發(fā)展崖上人家農(nóng)家樂，提高游客的參與性；積極開發(fā)戶外拓展旅游項目。

高峽平湖觀光游船基地：招商組建高峽平湖觀光游船企業(yè)，打造高檔觀光游船，改造升級旅游碼頭，開發(fā)高峽平湖觀光系列產(chǎn)品，實現(xiàn)“水岸互動，峽江一體”，有效整合水體旅游資源。

樂平里景區(qū)：在高標(biāo)準(zhǔn)編制好開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力進行招商引資，十二五期間啟動開發(fā)建設(shè)。

3、著力提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。

以三峽專用公路、江南翻壩高速公路、秭歸水上客運碼頭為軸線，重點完善縣城茅坪的旅游接待服務(wù)和集散功能，提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。一是建設(shè)秭歸游客服務(wù)中心，構(gòu)建全縣的旅游綜合服務(wù)平臺。二是加快旅游交通建設(shè)，提高游客集散能力：改造建設(shè)縣城快速出口路，做好與三峽翻壩高速路、三峽專用高速路的溝通連接，協(xié)調(diào)開通副壩旅游專線；加快宜巴省道、秭興公路、香堡公路、周聚公路、楊泗公路等骨干旅游公路的改造升級，實現(xiàn)與滬蓉高速、宜巴高速、209國道、318國道的互通；加快建設(shè)香溪公路長江大橋，徹底解決秭歸長江南北兩岸交通不暢的問題。重點建設(shè)茅坪港旅游專用碼頭、九畹溪旅游碼頭，為實現(xiàn)與三峽旅游長線對接和高峽平湖觀光創(chuàng)造條件，提高秭歸旅游集散功能。三是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力。重點加大星級賓館創(chuàng)建力度，對現(xiàn)有6家星級賓館進行改造提檔升級，新增星級賓館4家，形成與屈原故里國際文化旅游區(qū)相匹配的接待條件和功能；支持和指導(dǎo)經(jīng)濟型酒店、私營旅館的發(fā)展，滿足中低端客源市場的需求；在縣城周邊、重點景區(qū)附近、旅游公路沿線大力發(fā)展星級農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館建設(shè)，豐富和完善秭歸旅游的綜合接待服務(wù)能力。

4、重點培育精品旅游線路。

緊緊圍繞全省“一江兩山”和“兩圈一帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局，切實加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合，打造跨地區(qū)精品旅游線路，全力開辟觀大壩 —拜屈原—游高峽平湖、參拜屈原祠—游覽昭君村—探尋神農(nóng)架（三人線）、武當(dāng)山—神農(nóng)架—屈原故里—三峽大壩，秭歸—重慶—秭歸等精品旅游線路，盡可能多地讓秭歸旅游融入大三峽和鄂西旅游圈的旅游線路中。

5、努力提升秭歸旅游城鎮(zhèn)形象。

全面提升縣城旅游品位。十二五期間，要按照建設(shè)“屈原文化名城”“三峽樞紐門戶”“高峽平湖明珠”的城市形象定位，積極接軌宜昌城區(qū)，把秭歸縣城建成交通便捷、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜旅城。進一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加速開發(fā)金缸城新區(qū)，加快主城區(qū)改造升級，提升城市品位，增加城市文化內(nèi)涵，以屈原文化、峽江文化、移民文化為主要內(nèi)容，對主城區(qū)進行文化裝飾，建設(shè)一批具有厚重文化元素的人文景觀。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善縣城的綜合配套服務(wù)功能。積極開展文明創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)“國家文明縣城”和“環(huán)保模范城”。從總體上按照旅游發(fā)展的要求提升縣城的整體形象。

積極開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，以九畹溪為重點創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，按照“旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點和文化特色突出，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯”的目標(biāo)創(chuàng)建集鎮(zhèn)文化形態(tài)，完善配套綜合服務(wù)功能，塑造特色鮮明的旅游名鎮(zhèn)形象；支持九畹溪鎮(zhèn)槐樹坪村、茅坪鎮(zhèn)建東村、中壩子村、銀杏沱村創(chuàng)建湖北旅游名村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村工程、扶貧開發(fā)項目等，加快旅游景區(qū)附近、旅游線路周邊農(nóng)房外觀形象的改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點放在基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、綜合環(huán)境改造整治、景觀提升、生態(tài)保護，為全縣旅游發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件和環(huán)境。

6、大力加強旅游市場營銷。

以“屈原故里，三峽秭歸”為主題形象，堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，突出重點，整體推進的原則，突出秭歸旅游形象宣傳，強化旅游品牌宣傳，全面提升秭歸旅游的知名度和美譽度。加大國內(nèi)主要客源地的宣傳促銷。在以武漢、黃石、襄樊為重點的省內(nèi)市場，以重慶、河南、陜西、江蘇、浙江、廣東、湖南、四川為重點的周邊市場，開展專題促銷活動，舉辦各種形式的旅游推介會，積極開展業(yè)務(wù)洽談，主攻實力旅行社團，以點對點方式進行市場推介。借助新聞媒體，強化形象宣傳。采取走出去、請進來的形式，利用中央、省、市乃至全國各大媒體的力量，廣泛宣傳“屈原故里,三峽秭歸”旅游品牌，突出形象宣傳，強化產(chǎn)品宣傳。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，搞好節(jié)慶促銷。充分利用屈原故里端午文化節(jié)、中國長江三峽國際旅游節(jié)、九畹溪自然水域國際漂流大賽以及省市組織的各種節(jié)慶和賽事，策劃組織好旅游促銷活動，全面推介秭歸旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新營銷方式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。全面改版三峽秭歸旅游網(wǎng)站，加大與國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，組織各景區(qū)、旅行社、賓館飯店充分利用現(xiàn)代化傳輸手段，進行網(wǎng)上宣傳推介。

7、積極推進旅游商品研發(fā)。

聘請專業(yè)機構(gòu)進行秭歸旅游商品創(chuàng)意策劃，組織開展秭歸旅游商品評選活動，積極培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，加大旅游商品的宣傳和促銷，繁榮秭歸旅游商品市場。十二五期間要力爭有1-2種優(yōu)秀旅游商品投入市場，并進入宜昌乃至全省優(yōu)秀旅游商品行列。

五、政策和保障措施

（一）構(gòu)建大旅游的發(fā)展機制

1、鞏固旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持把旅游作為縣域經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)擺在國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展更加突出的位置，大力實施旅游強縣戰(zhàn)略，在全縣上下真正形成大辦旅游，辦大旅游的共識。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的秭歸縣旅游發(fā)展委員會，按照旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、文化、體育、金融、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌實施重大旅游項目、宣傳推介、招商引資和大型旅游活動。

3、創(chuàng)新投資融資機制。搭建投融資平臺，出臺優(yōu)惠政策，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會資本和優(yōu)質(zhì)資本，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰保護、誰受益”的思路，鼓勵和扶持各類市場主體投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營開發(fā)項目。

4、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制。發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等方面引進國內(nèi)外先進經(jīng)營管理理念；鼓勵和引導(dǎo)實行旅游項目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；支持企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、加盟等方式，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、國際化方向發(fā)展，提高秭歸旅游行業(yè)的整體水平和實力。

（二）加大旅游發(fā)展的政策扶持

1、整合交通、農(nóng)業(yè)、移民、發(fā)改、扶貧、林業(yè)等各部門資金，特別是三峽后續(xù)投入，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來，對旅游實施重點傾斜，圍繞旅游“六要素”配套開發(fā)建設(shè)。

2、財政在預(yù)算中，要安排旅游發(fā)展專項資金，用于重大旅游活動的組織、旅游產(chǎn)品的宣傳推介以及旅游項目的策劃與招商，并視財力增長逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。適時開征旅游資源占用費，主要返還用于旅游的宣傳促銷、規(guī)劃編制和綜合管理；

3、制定出臺旅游招商專項優(yōu)惠政策，吸引客商投資秭歸旅游的項目開發(fā)。

4、研究制定金融支持旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，將旅游企業(yè)貸款納入中小企業(yè)貸款范圍，完善旅游項目貸款貼息財政補貼辦法。

（三）營造發(fā)展大旅游的良好環(huán)境。

一是在政府主導(dǎo)下，廣泛動員全社會力量關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境；二是加強旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化旅游市場管理和行業(yè)管理，營造良好的服務(wù)環(huán)境；三是深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高民眾的綜合素質(zhì)，營造良好人文環(huán)境。

（四）加強旅游人才隊伍建設(shè)

一是加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量；建立培訓(xùn)制度，每年對旅游從業(yè)人員進行輪訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊伍，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。二是建立旅游專業(yè)組織，強化人才交流與合作。進一步整合旅游人才資源，完善旅游系統(tǒng)管理，成立管理機構(gòu)，通過組織加強各旅行社、景區(qū)點、星級飯店等人才相互交流與合作。三是要切實加強旅游系統(tǒng)隊伍建設(shè)，以建設(shè)高素質(zhì)行政管理者隊伍、優(yōu)秀企業(yè)家隊伍以及拔尖專業(yè)技術(shù)人才隊伍為重點，建立和完善高素質(zhì)旅游人才成長和培養(yǎng)機制，不斷更新管理觀念，提高管理水平，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的要求，為推動我縣旅游業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的人才保障。

六、“十二五”重點項目

“十二五”期間，秭歸旅游從旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)提檔升級、產(chǎn)品開發(fā)、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)等方面共規(guī)劃16個重點項目，總投資33.9908億元。（具體項目見附表）

第四篇：漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

蔬菜是與人們生活息息相關(guān)的必需食品，為了豐富人們生活，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進菜農(nóng)增收，依據(jù)《漢壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、自然環(huán)境優(yōu)越;

我縣氣候?qū)僦衼啛釒虮眮啛釒н^渡的季風(fēng)濕潤氣候，氣候特征獨具。降水量豐沛，年均降水量1342.2mm，年平均氣壓1012.1pa，年均氣溫16.7℃，月平均氣溫有9個月在10℃以上，≥10℃的活動積溫5286.4℃，全年無霜期274d，年均日照1696.4h，年均太陽輻射總量106.87kcal/cm2，年平均風(fēng)速2.4m/s。年平均相對濕度82%。以上地理環(huán)境和氣候因子為各種蔬菜生長提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

2、種植品種齊全。

漢壽縣有無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證10.69萬畝，是湖南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地，所處地理位置自然資源條件優(yōu)越，所生產(chǎn)的蔬菜既有傳統(tǒng)特點，又具有湖鄉(xiāng)特色，品種繁多，蔬菜種植歷史悠久，所種植的藕、藕尖、雞荷梗、菱角、西葫蘆很受市場歡迎。2010年全縣蔬菜播種面積17萬畝，總產(chǎn)量90萬噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5億元。主要品種有：辣椒、蘿卜、絲瓜、苦瓜、白菜、空心菜、西葫蘆、生菜、冬瓜、西紅柿、南瓜、包菜、四季豆、黃瓜、茄子、萵筍、冬寒菜、藕尖、菱角、雞荷梗（芡實莖）、藕、西瓜、菜瓜、香瓜、西蘭花、香芋、甜玉米、土豆等。經(jīng)過二十年生產(chǎn)實踐，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯，種植區(qū)域連片，種植技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)地位突出。

3、產(chǎn)業(yè)體系完善。

我縣種植蔬菜歷史悠久，初步形成“產(chǎn)——加——銷”一體化的產(chǎn)業(yè)體系，我縣現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社8加，每家合作社都有農(nóng)戶幾十到幾百家不等，專業(yè)合作社實行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品種搭配、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營運、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的經(jīng)營模式。其中4家專業(yè)合作社建有冷凍冷藏庫，全縣庫容量達(dá)3000噸，文利專業(yè)合作社興建了凈菜生產(chǎn)線；漢美合作社和華誠合作社的南瓜、冬瓜淀粉加工廠正處在調(diào)研論證階段.各個合作社都有完整的鮮菜銷售體系。江門蔬菜批發(fā)市場、虎門果利來批發(fā)市場、廣州江南市場、廈門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、深圳布吉市場、深圳民潤農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖商業(yè)有限公司、深圳志健實業(yè)有限公司、深圳佳佳鮮食品有限公司、重慶盤七市場、桂林平樂和利興農(nóng)產(chǎn)品有限公司、長沙新一佳連鎖超市等61家大型農(nóng)貿(mào)市場和超市都有我縣蔬菜專業(yè)合作社的常駐代表，現(xiàn)在全國除新疆和西藏外，各地都有我縣蔬菜銷售。

4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。

我縣古為“西楚唇齒，云貴門戶”，地處水陸要沖，境內(nèi)沅水、澧水通江達(dá)海，東臨益陽市，西靠常德城，南銜桃花源，北瀕洞庭湖，距省會長沙僅百余公里，石長鐵路、長常高速公路穿境而過，319國道橫貫東西，省道S205線縱穿南北，常德機場近在咫尺。我縣已形成水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便捷的交通條件。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)品價格優(yōu)勢不大。我縣蔬菜的生產(chǎn)、流通仍處于粗放的發(fā)展階段，雖然全縣品種多，但大路菜、低檔菜品種面積大，而特優(yōu)新品種、高檔精細(xì)菜面積小，沒有形成價格優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，特別是沒有形成具有影響力的外銷品種優(yōu)勢。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)拳頭產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。蔬菜生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用推廣較差，大部分以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低，抵御自然災(zāi)害能力差。同時菜農(nóng)素質(zhì)差、勞動生產(chǎn)率低下，嚴(yán)重影響蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，降低商品價值。

2、生產(chǎn)經(jīng)營主體多而分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高，抗風(fēng)險能力不強。目前我縣蔬菜生產(chǎn)主要以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品；另外我縣蔬菜加工企業(yè)較少，沒有形成完整的“產(chǎn)——加——銷”一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，抗風(fēng)險能力較差。齊前年白菜走俏，每畝賣到3000多元，去年流通企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和外地客商大炒白菜期貨，由于對市場的判斷不夠，出現(xiàn)大面積虧損，每畝1800元買進，到現(xiàn)在還有幾千畝白菜長在地里無人問津。

3、基地建設(shè)落后，“九五”、“十五”期間雖然建設(shè)了一批蔬菜生產(chǎn)基地，且初具規(guī)模。但因年久失修，溝港渠道道路不配套，給排水設(shè)施不夠，抗自然災(zāi)害能力較差，由于道路路況差，硬化率不高，導(dǎo)致運輸成本加重。

4、政策扶持不夠。我縣是財政窮縣，縣委、縣政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)愛莫能助，一是經(jīng)費投入不大，這些年來，除了給縣蔬菜辦一點工作經(jīng)費外，對蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入基本上沒有。其次是政策執(zhí)行力度不大。2008年我縣出臺了《漢壽縣城鎮(zhèn)蔬菜基地管理實施辦法》（漢政辦發(fā)〔2008〕20號），由于缺乏部門配合，一直沒有真正實施，在新菜地開發(fā)基金上沒有收到一分錢，制約了新菜地的開發(fā)。特別是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟讓位于地產(chǎn)經(jīng)濟，近幾年我縣城鎮(zhèn)老的主干蔬菜基地有很大部分就被拿去開發(fā)房產(chǎn)，龍陽鎮(zhèn)的寶塔河村、新街村等領(lǐng)近城區(qū)的基地有近50%的面積興建了住宅小區(qū)。出現(xiàn)老基地消失，新基地?zé)o錢開發(fā)或簡單開發(fā)的境況，多數(shù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施不配套，日光溫室、大棚等設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài)。與此同時，蔬菜的科研推廣加工流通、農(nóng)用工業(yè)等發(fā)展缺乏物質(zhì)支撐，優(yōu)惠政策、資金扶持到位舉步維艱，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

近十來，由于政府重視、市場的作用和蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢，推動了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村僅次于糧食的第二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)在全縣有8家蔬菜專業(yè)合作組織，合作組織內(nèi)部按照“種放心蔬菜、闊海外市場、創(chuàng)新型機制、增成員效益”的經(jīng)營理論；統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品種搭配、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營運、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的經(jīng)營模式運作，舞活了蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計，播種面積由10年前的8.39萬畝增長到16.67萬畝，總產(chǎn)量由30萬噸增長到90萬噸，年均增長超過10%；

二是質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來，我縣蔬菜農(nóng)殘檢測體系不斷完善，農(nóng)殘檢測范圍不斷擴大，檢測到基地、到超市、到市場，檢測頻度不斷增加，連續(xù)幾年，我縣的蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率都控制在1%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的6%以內(nèi)的控制要求；各蔬菜專業(yè)合作社不斷加大投入，基地建設(shè)上臺階，三品認(rèn)證數(shù)量不斷增加，截止2010年我縣已有12個基地或品種獲得無公害或綠色食品認(rèn)證，月明潭桃花島的有機蔬菜就因為質(zhì)量好，在長沙的超市售價是同品種的普通蔬菜的2倍。

三是出口穩(wěn)步增長。我縣已申領(lǐng)了8個《出境蔬菜基地注冊登記證》，基地面積8500畝，2010年出口新加坡、馬來西亞、香港、澳門、臺灣等國家或地區(qū)蔬菜5000多噸，除新疆、西藏外，我縣的蔬菜暢銷全國各地；

四是效益穩(wěn)步提升。一是農(nóng)民經(jīng)濟效益提升，2010年全縣農(nóng)民人均純收入中，蔬菜產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)由705元增長到1163元；二是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)社會效益提升，2010年我縣文利蔬菜專業(yè)合作社承建的1000畝基地就被國家農(nóng)業(yè)部確定為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目，我省僅有15個。

四、今后五年蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）、國務(wù)院《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）和省人民政府《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場供應(yīng)的意見》（湘政發(fā)〔2010〕31號）精神，切實落實好國務(wù)院和省市政府的工作要求，促進全市“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年全縣蔬菜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得重大突破，農(nóng)民收入和產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。國際國內(nèi)市場開拓進度明顯。建成湖南乃至全國著名的蔬菜基地，著力打造“北有壽光，南有龍陽”的蔬菜產(chǎn)業(yè)格局。到2015年用五年左右時間，在培管市場主體、完善市場體系、強化政府宏觀調(diào)控方面取得重大發(fā)展，力爭培植一個過億元的蔬菜龍頭企業(yè)，確保培建1—2個產(chǎn)值過5000萬元的龍頭企業(yè)或集團，積極培育本地各具特色的產(chǎn)業(yè)大戶和中介服務(wù)組織，90%的蔬菜板塊基地和農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

(三)發(fā)展布局

1、龍陽鎮(zhèn)圍堤湖片區(qū)8萬畝平原旱作蔬菜基地、2、以罐頭嘴、文蔚、酉港、坡頭為核心的西湖片區(qū)3萬畝平原旱作蔬菜基地。

3、以周文廟（3000畝）、巖汪湖（3000畝）、大南湖（8000畝）、罐頭嘴（3000畝）、滄港（3000畝）、文蔚（3000畝）、坡頭（3000畝）、酉港（12000畝）、新興（4000畝）為中心的4萬畝湖區(qū)水生蔬菜產(chǎn)區(qū)。

五、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要措施

1、擺正工作位子。要把“菜籃子”工作作為各級政府的一項重要工作擺到議事日程來抓，首先要建班子，縣里要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確一位縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓。其次是要有“位子”，政府要把蔬菜產(chǎn)業(yè)納入績效考核和為民辦實事的工作層面，專題研究部署。第三是要給“票子”。要加大新菜地開發(fā)基金的征收力度，把征收的錢用于扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、向上爭項目。要緊緊抓住新一輪加大“菜籃子”工程建設(shè)和拉動內(nèi)需的契機，向爭取項目投資，逐步改善我縣蔬菜基地發(fā)展的條件。

3、加強招商引資。充分利用我縣土壤、氣候利于蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢，以及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的優(yōu)勢，吸引外資投入我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠政策，優(yōu)良的投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加大招商引資力度，通過招商引資，引進新技術(shù)、新品種，重點加大蔬菜加工企業(yè)的招商引資，完善我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展注入新的活力。

4、強化質(zhì)量監(jiān)管。實現(xiàn)蔬菜“從田間到餐桌”無公害。產(chǎn)前重點開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推行專業(yè)化生產(chǎn)，制定蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)中重點搞好宏觀監(jiān)控、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)地自檢和宣傳培訓(xùn)，加強化肥、農(nóng)藥雙控制；產(chǎn)后重點建立抽測和定期公布制度，加強市場標(biāo)識化管理；把好市場準(zhǔn)入關(guān)，蔬菜產(chǎn)區(qū)實行產(chǎn)地編碼、檔案化管理，實現(xiàn)質(zhì)量安全全程追溯。

5、完善服務(wù)體系。首先構(gòu)建完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在全縣已有蔬菜協(xié)會（專業(yè)合作社）8家，各合作社在全國各地都有業(yè)務(wù)代表，要通過整合資源，把重復(fù)設(shè)置的業(yè)務(wù)代表派往市場開拓空白的地方，增大業(yè)務(wù)覆蓋范圍?；蛘呒訌娛卟私?jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，把一些頭腦靈活，有文化知識的農(nóng)民培訓(xùn)成專業(yè)的蔬菜經(jīng)紀(jì)人，讓他們活躍在蔬菜營銷第一線，溝通產(chǎn)地與銷地蔬菜信息，構(gòu)建完善的營銷網(wǎng)絡(luò)。其次是搭建信息平臺。充分利用蔬菜專業(yè)合作社強大的營銷大軍，信息反饋靈活迅速的特點，創(chuàng)建漢壽蔬菜網(wǎng)和漢壽蔬菜工作群，做好蔬菜信息的收集整理、分析預(yù)測、信息發(fā)布工作，及時反饋國內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場的品種、數(shù)量、價格，以及國外市場的需求信息，逐步實現(xiàn)與全國各大蔬菜批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

6、加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加強科技隊伍建設(shè)，要建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，培養(yǎng)科技致富帶頭人和企業(yè)領(lǐng)頭人。要通過電視、報刊等宣傳媒體報道，組織宣傳車、召開培訓(xùn)會，印發(fā)技術(shù)資料等多種形式，加強對無公害蔬菜有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，進一步增強廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷費者的質(zhì)量安全意識，提高無公害生產(chǎn)技術(shù)水平。二是大力開展蔬菜板塊的無公害生產(chǎn)，積極探索合理的土地流轉(zhuǎn)形式，從示范基地入手，按照《常德市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。大力推廣應(yīng)用防蟲燈、防電網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無公害蔬菜生產(chǎn)的控制性技術(shù)，嚴(yán)格禁止高毒高殘留農(nóng)藥和其它有害的生產(chǎn)投入品的使用。三是加強蔬菜檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好檢測室，配備檢測儀器設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力，加強監(jiān)管執(zhí)法，在全縣范圍內(nèi)建立蔬菜生產(chǎn)銷售全過程的多層次質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。四是要全面完成無公害蔬菜產(chǎn)地（品）認(rèn)定（證）工作。全力支持無公害蔬菜基地建設(shè)，申領(lǐng)無公害蔬菜標(biāo)識，實現(xiàn)無公害蔬菜向有機蔬菜邁進。

第五篇：青島“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路點

青島市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路點

青島市旅游工作會議，提出“十二五”期間，青島市旅游業(yè)將圍繞建設(shè)國際海濱旅游度假中心城市、爭創(chuàng)中國標(biāo)準(zhǔn)化旅游城市、打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，力爭到2015年，全市接待國內(nèi)外游客6500萬人次；旅游總收入1160億元，年均遞增15%以上的宏偉目標(biāo)，并實現(xiàn)旅游業(yè)四個突破。

一是旅游產(chǎn)品發(fā)展新突破。青島市將建立完善八大旅游產(chǎn)品體系，力爭2015年前，建成港中旅海泉灣、今典紅樹林等5-10個度假旅游單元，規(guī)劃建成陽光博澳艾美、銀座凱悅酒店等15-20個度假酒店，發(fā)展2-3處游艇俱樂部，形成青島市東、西兩大度假集群。加快發(fā)展海上旅游產(chǎn)品，進一步開發(fā)海上旅游航線，重點發(fā)展高檔游船，加快培育海上看青島、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等旅游產(chǎn)品；發(fā)展游艇、帆船俱樂部，培育高端海上旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)嶗山道教文化資源；加快培育發(fā)展飯莊、田園采摘、漁家風(fēng)情、溫泉養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品；加快發(fā)展體育健身旅游產(chǎn)品。

二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，青島市將加快建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”，打造最佳旅游目的地城市。一是建設(shè)旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)機場、鐵路新客站旅游集散樞紐，主城區(qū)旅游集散中心，自駕車營地，嶗山客服中心等旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)一批停車場和公廁，規(guī)劃建設(shè)海上旅游集散中心；二是建設(shè)旅游公共服務(wù)體系。在機場、車站、碼頭及主要景區(qū)建設(shè)20處旅游咨詢中心，設(shè)置導(dǎo)游地圖燈箱達(dá)到100塊；三是建設(shè)旅游導(dǎo)示體系。完善景點標(biāo)識、道路引導(dǎo)標(biāo)識、城區(qū)旅游引導(dǎo)標(biāo)識，開發(fā)手機查詢、汽車導(dǎo)航、觸摸式導(dǎo)游等系統(tǒng)；四是完善交通體系。開通重要旅游沿線的路上、海上觀光巴士，開辟歐美航空線路。

三是旅游市場開發(fā)新突破。青島市將重點開發(fā)國內(nèi)市場，積極開拓入境市場，大力培育本市市場，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，提高旅游消費。對來青郵輪、包機，以及海外游客、淡季游客等，給予獎勵，大力發(fā)展入境旅游和淡季旅游。

四是旅游服務(wù)質(zhì)量提升新突破。青島市將制訂出臺度假旅游、海上旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批精品旅游區(qū)（點），爭取到2015年，創(chuàng)建2個以上5A級旅游景區(qū)，通過國家A級評定的旅游景區(qū)（點）達(dá)到80個；星級旅游飯店發(fā)展到220家。