第一篇：荊門(mén)市京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

荊門(mén)市京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二”五規(guī)劃

自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)已由原來(lái)單純的保障大中城市蔬菜供應(yīng)拓展到“保供、增收、就業(yè)、創(chuàng)匯”四大功能，成了保障城市居民蔬菜供給，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是，近幾年由于蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策少，推進(jìn)措施乏力，部分大中城市蔬菜自給率過(guò)低，蔬菜價(jià)格大起大落，農(nóng)民“賣(mài)菜難”和居民“買(mǎi)菜難”并存等問(wèn)題日益突出。為此，國(guó)務(wù)院及省、市政府決定啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件精神及省、市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

“十一五”以來(lái)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在縣委、縣政府的高度重視下，保持了持續(xù)健康的發(fā)展。2009年，全縣蔬菜播面12.76萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.07萬(wàn)噸，產(chǎn)值 4.65億元，占種植業(yè)產(chǎn)值20.4%，食用菌產(chǎn)量(干鮮混合)0.33萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.85億元?；窘ǔ闪艘猿墙夹率墟?zhèn)趙畈村、白谷洞村為主的大棚設(shè)施蔬菜基地，以永隆鎮(zhèn)曾口村為代表的遠(yuǎn)郊外銷(xiāo)菜基地，以石龍、錢(qián)場(chǎng)、雁門(mén)口、孫橋等鎮(zhèn)為主的瓜果菜基地，以羅店鎮(zhèn)為主的白花菜加工基地，以三陽(yáng)、綠林等鎮(zhèn)為主的食用菌基地。

市場(chǎng)供應(yīng)方面，2009年全縣蔬菜食用菌社會(huì)總產(chǎn)量 38.86? 萬(wàn)噸，其中西甜瓜總產(chǎn)量8.32萬(wàn)噸。蔬菜食用菌商品量約9萬(wàn)噸（不含西甜瓜），全縣城鎮(zhèn)人口年需消費(fèi)量8萬(wàn)多噸。從總量上來(lái)看，我縣蔬菜供給基本平衡，但因品種單一，且上市集中，市場(chǎng)供應(yīng)不均衡，“淡”“旺”季比較明顯，存在結(jié)構(gòu)性缺菜。

（二）優(yōu)勢(shì)分析

1、自然條件優(yōu)越：京山縣位于湖北腹地，北倚大洪山，南臨江漢平原。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光熱豐富，降雨充沛，雨熱同期，年平均氣溫16.1℃，無(wú)霜期230天左右，年日照時(shí)數(shù)1978.8—2012.8小時(shí)，年均降雨1020— 1150毫米；全境海拔在950.2—27米，由西北向東南漸低，依次分為低山、丘崗、平原，具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)越的氣候和地理?xiàng)l件。

2、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯：京山交通便捷，長(zhǎng)荊鐵路橫貫東西，省道漢（口）宜（昌）、皂（市）當(dāng)（陽(yáng)）、應(yīng)（城）隨（州）、安（陸）京（山）公路呈“豐”字型貫穿全境，武（漢）荊（門(mén)）和隨（州）岳（陽(yáng)）高速公路交匯于工業(yè)新城東南12公里處。二個(gè)小時(shí)左右車(chē)程范圍可達(dá)武漢、宜昌、襄陽(yáng)、岳陽(yáng)、隨州、荊州等大中城市。東奔西走，南來(lái)北

往，十分方便，有利于蔬菜產(chǎn)品的運(yùn)輸流通。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色突出：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的努力與市場(chǎng)選擇，現(xiàn)已形成自身優(yōu)勢(shì)和特色。羅店的白花菜，永隆的堅(jiān)椒，丁沖的蘿卜，石龍、錢(qián)場(chǎng)的西甜瓜，三陽(yáng)、綠林的香菇等產(chǎn)品已成為地方特色和品牌，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。

（三）制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1、政策扶持力度不大，菜農(nóng)種菜積極性不高。目前，國(guó)家對(duì)種植糧棉油等農(nóng)作物都有補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，但對(duì)種植蔬菜缺乏必要的激勵(lì)措施，加之蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度與產(chǎn)業(yè)化水平偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，這一切都極大地挫傷了菜農(nóng)的種菜積極性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我縣蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施近年雖有所改善，但大多數(shù)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，先進(jìn)設(shè)施設(shè)備配套率較低，在很大程度上降低了基地的生產(chǎn)能力與抗災(zāi)能力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣旱澇保收的蔬菜基地面積不足45%。

3、技術(shù)力量相對(duì)不足，服務(wù)手段滯后。我縣目前縣級(jí)只有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員2人，各鎮(zhèn)及重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地村都沒(méi)有蔬菜專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，縣、鎮(zhèn)、村在蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上都處于缺編、缺錢(qián)、缺人、缺物的狀況，服務(wù)手段比較落后，這勢(shì)必影響蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣普及，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、流通環(huán)節(jié)過(guò)多，市場(chǎng)信息閉塞。由于蔬菜流通中間環(huán)節(jié)過(guò)多，大部分蔬菜銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)才能到消費(fèi)者手中，中間環(huán)節(jié)層層加碼，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格虛高。同時(shí)，一般菜農(nóng)缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的供求信息引導(dǎo)，菜農(nóng)難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)趨勢(shì)，經(jīng)常會(huì)因市場(chǎng)誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，種菜經(jīng)濟(jì)效益降低。

二、規(guī)劃依據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]18號(hào)）、省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2010]57號(hào)）和市人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（荊政發(fā)[2010]27號(hào)）文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以保障市場(chǎng)供給和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，全面提升蔬菜規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平，促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

編制本規(guī)劃的主要依據(jù)：2010年中央、省委、市委一號(hào)文件，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2010]18號(hào)），省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2010]57號(hào)）和市人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（荊政發(fā)[2010]27號(hào)），農(nóng)業(yè)部《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，省農(nóng)業(yè)廳《湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，市農(nóng)業(yè)局《荊門(mén)市蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。

（三）規(guī)劃原則

優(yōu)化布局和突出特色原則：強(qiáng)化資源的利用率，節(jié)本增效，以特色原產(chǎn)地蔬菜為主，發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，重點(diǎn)沿“四河兩岸”（京山河、永隆河、富水河、漳河）的新市、永興、永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮(zhèn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則：瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打好“品種差”、“時(shí)間差”、“季節(jié)差”、“地區(qū)差”，提高我縣優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

多元化投入和農(nóng)民投入為主體原則：多渠道籌措資金，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性。

扶優(yōu)扶強(qiáng)原則：充分發(fā)揮蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，加大扶持，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，壯大專業(yè)合作組織，提高蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、十二五期末，全縣蔬菜基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，其中新增4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)7.5億元；食用菌鮮菇年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元。蔬菜為菜農(nóng)人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)1000元以上。全縣十二五期間各鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展規(guī)劃面積任務(wù)見(jiàn)附表。

2、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)100%，綠色（有機(jī)）蔬菜基地面積達(dá)10%，獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害（綠色）蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)30個(gè)，保證市民菜籃子安全供應(yīng)，蔬菜基地產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)98%以上。

3、重點(diǎn)扶持蔬菜龍頭企業(yè)3家，培育蔬菜品牌3個(gè)，扶持壯大蔬菜專業(yè)合作組織10個(gè)，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)戶15000戶，蔬菜外銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的40%。

4、建設(shè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，扶持產(chǎn)地建立冷鏈物流系統(tǒng)。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

堅(jiān)持“保障供應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的原則，蔬菜產(chǎn)業(yè)按照資源和區(qū)位條件進(jìn)行區(qū)域布局，逐步形成城區(qū)近郊、交通主干線兩側(cè)、“四河兩岸”等以資源和地理優(yōu)勢(shì)布局的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

（一）設(shè)施蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域：在城市規(guī)劃區(qū)外的新市、永興鎮(zhèn)的近郊蔬菜村，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的永隆、宋河鎮(zhèn)的蔬菜村。

發(fā)展目標(biāo)：主要保證城區(qū)蔬菜基本供應(yīng)量，面向我縣3-4月“春淡”市場(chǎng)和8-9月“秋淡”市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜和速生菜基地，面積1萬(wàn)畝。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類(lèi)：茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、豆類(lèi)、葉菜類(lèi)。

（2）主要茬口模式：設(shè)施蔬菜春提早（茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、喜溫型葉菜，4-7月上市），夏遮陽(yáng)（早熟耐熱的蘿卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果類(lèi)、黃瓜等，9-12月上市），冬覆蓋（萵苣、芹菜、越冬蘿卜等，1-4月上市）。露地蔬菜則以喜冷涼葉菜、豆類(lèi)、紅菜薹、萵苣等為主，9-12月上市。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加大設(shè)施基地的投入，建立水、電、路、渠、池、棚等基礎(chǔ)設(shè)施完備的生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)出能力及抗災(zāi)避災(zāi)能力；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣力度；建立健全蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)管、安全追溯體系。

（二）露地蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域與發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：主要在離城區(qū)較遠(yuǎn)的永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮(zhèn)的適宜產(chǎn)區(qū)建設(shè)露地菜基地。發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)蔬菜區(qū)、特色菜生產(chǎn)區(qū)，形成“一村一品”，扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建基地，面積2萬(wàn)畝，彌補(bǔ)城郊菜地供應(yīng)不足。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類(lèi)：大白菜、蘿卜、甘藍(lán)、花菜等喜涼十字花科蔬菜；萵苣、紅菜苔等喜涼葉菜；辣椒、番茄、茄子、黃瓜、四季豆、豇豆等喜溫蔬菜。

（2）主要生產(chǎn)方式：以地膜+小拱棚覆蓋與露地生產(chǎn)相結(jié)合。

3、發(fā)展重點(diǎn)：優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效種植模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、凈菜上市技術(shù)；大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，建立健全蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)及安全追溯體系；健全農(nóng)資與市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

（三）加工、外銷(xiāo)蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：以特色白花菜加工產(chǎn)業(yè)為紐帶，在適宜白花菜生長(zhǎng)的羅店、坪壩鎮(zhèn)大力發(fā)展白花菜等加工蔬菜生產(chǎn)基地；以永隆鎮(zhèn)曾口村為重點(diǎn)發(fā)展外銷(xiāo)蔬菜基地。

發(fā)展目標(biāo)：積極發(fā)展白花菜、蘿卜、辣椒等特色蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蔬菜加工、外銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，面積4萬(wàn)畝。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類(lèi)：白花菜、洋姜、蘿卜、榨菜、辣椒、及豆類(lèi)、瓜類(lèi)等蔬菜。

（2）主要生產(chǎn)方式：以露地生產(chǎn)與保護(hù)地生產(chǎn)相結(jié)合。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效周年種植模式，推廣蔬菜預(yù)冷、包裝、冷鏈貯運(yùn)技術(shù)。培植龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，整合品牌，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的深加工技術(shù)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品提檔升級(jí)。

（四）水生蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：雁門(mén)口、錢(qián)場(chǎng)、新市等地。

發(fā)展目標(biāo)：以蓮藕和荸薺為重點(diǎn)，在水源豐富的村組分類(lèi)建設(shè)2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類(lèi)：蓮藕、荸薺、菱角、茭白、芡實(shí)。

（2）主要種植模式：深水區(qū)蓮藕、子蓮、菱角、茭白、芡實(shí)等一季種植；淺水區(qū)可實(shí)施保護(hù)地栽培、魚(yú)塘種藕、蓮藕—水稻、西甜瓜—荸薺等多種間套種模式。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)水生蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣，引進(jìn)扶持水生蔬菜保鮮加工企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)藕蓮、子蓮、荸薺、菱角、茭白等保鮮加工產(chǎn)品。

（五）食用菌基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：三陽(yáng)、綠林、楊集、永隆、宋河、新市、曹武等鎮(zhèn)。

發(fā)展目標(biāo)：全縣食用菌總產(chǎn)值達(dá) 1.5億元以上，鮮菇產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯600萬(wàn)美元以上。

2、主要種植模式

主要栽培種類(lèi)：山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展香菇、黑木耳等木腐食用菌，棉區(qū)以平菇、金針菇為主，糧產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草菇、雙孢蘑菇等草腐食用菌。

主要種植模式：香菇和黑木耳袋料栽培模式；雙孢菇等草腐菌菇房、菇棚及稻田地栽模式，平菇、金針菇設(shè)施化周年栽培模式。

3、發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展食用菌設(shè)施化栽培，增加市場(chǎng)鮮銷(xiāo)產(chǎn)品；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣黑木耳秋季稻田袋料栽培模式、雙孢菇秋季稻田地栽模式和香菇夏季反季節(jié)栽培模式，建設(shè)一批示范推廣基地。

（六）西甜瓜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：石龍、錢(qián)場(chǎng)、雁門(mén)口、孫橋等鎮(zhèn)。

發(fā)展目標(biāo)：年播種面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.9億元。

2、種植模式：以嫁接抗重茬栽培和高效間套作種植為主。

3、發(fā)展重點(diǎn)：一是推廣多種栽培模式，大力發(fā)展大棚早熟、小拱棚雙膜覆蓋栽培、延秋栽培等栽培方式，延長(zhǎng)西甜瓜供應(yīng)期，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展工廠化育苗。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）建設(shè)一批蔬菜示范基地。沿“四河兩岸”的重點(diǎn)蔬菜鎮(zhèn)、村，開(kāi)展蔬菜示范基地建設(shè)。主要是抓好四個(gè)示范基地建設(shè)：一是新市鎮(zhèn)趙畈村日光溫室大棚蔬菜示范基地建設(shè)；二是新市鎮(zhèn)白谷洞村蔬菜無(wú)土栽培溫室育苗示范基地建設(shè)；三是永隆鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地和千畝 “棉改菜”生產(chǎn)示范基地建設(shè)；四是羅店鎮(zhèn)千畝露地菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。

（二）培植發(fā)展蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。要用工業(yè)化理念謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊扶持發(fā)展一批有我縣特色的蔬菜加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體化體系，實(shí)施“市場(chǎng)+企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我縣蔬菜產(chǎn)品的附加值與市場(chǎng)占有率，提高我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)扶持富水白花菜、仁和白花菜、江花食品等蔬菜加工龍頭企業(yè)和趙畈溫室大棚蔬菜種植、曾口大棚蔬菜種植等專業(yè)合作社的發(fā)展，做大做強(qiáng)“仁和牌”白花菜、“富水牌”白花菜、“辣翻天牌”食品、“江花牌”食品、“丁沖牌”蘿卜、“太陽(yáng)牌”香菇等蔬菜食用菌品牌，加強(qiáng)與湖北財(cái)富農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的合作。通過(guò)發(fā)展蔬菜加工，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升蔬菜產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）建設(shè)一批蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期收集發(fā)布蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，與有關(guān)大中城市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，扶持和發(fā)展蔬菜分撿清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)，降低產(chǎn)后損耗。

（四）建立健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管體系。按照農(nóng)業(yè)部要求，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，在蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集

系統(tǒng)。逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷(xiāo)地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得，成本可算，風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照上級(jí)提出的“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)米袋子，縣市長(zhǎng)負(fù)責(zé)菜籃子”的工作要求，加強(qiáng)政府對(duì)蔬菜工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)“一把手”任成員的“京山縣?菜籃子?工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣“菜籃子”工程建設(shè)工作。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的“菜籃子”工程建設(shè)工作?？h“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定年度考核驗(yàn)收方案，按照百分制考評(píng)的辦法，每年年底組織專班，對(duì)各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)按期完成“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)，讓全縣廣大居民真正吃上無(wú)污染、無(wú)農(nóng)藥殘留的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“放心菜”。

（二）擴(kuò)大面積，建優(yōu)基地。要裝滿菜籃子，必須先建好菜園子。要把“菜籃子”工程作為重大民生工程和領(lǐng)導(dǎo)工程來(lái)抓，重點(diǎn)是沿“四河兩岸”的新市、永隆、羅店、宋河、坪壩、永興等鎮(zhèn)，投資新建成片的高產(chǎn)蔬菜基地。用五年時(shí)間，在全縣新建4萬(wàn)畝蔬菜基地（其中新建大棚設(shè)施蔬菜基地5000畝），使全縣菜地保有量達(dá)到10萬(wàn)畝以上（其中大棚設(shè)施菜地保有量達(dá)到1萬(wàn)畝以上），蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

（三）出臺(tái)政策，加大投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立蔬菜基地建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。對(duì)政府規(guī)劃范圍內(nèi)新建成片蔬菜基地的，分別對(duì)大棚設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金列入縣財(cái)政預(yù)算。二是建立蔬菜科技培訓(xùn)推廣與檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算支出制度。從2011年開(kāi)始，每年從縣財(cái)政預(yù)算中列支一定數(shù)額的蔬菜科技培訓(xùn)推廣與檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，用于建立健全我縣蔬菜生產(chǎn)的科技培訓(xùn)推廣體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。三是開(kāi)征新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，并明確按照規(guī)定計(jì)提用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地收益金的30%用于“菜籃子”工程建設(shè)，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供資金來(lái)源。四是每年將國(guó)土部門(mén)的土地整理、財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利部門(mén)的節(jié)水灌溉、商務(wù)部門(mén)的冷鏈物流、農(nóng)業(yè)部門(mén)的板塊基地建設(shè)等項(xiàng)目資金整合，優(yōu)先用于蔬菜基地建設(shè)，提高基地綜合生產(chǎn)能力。

（四）完善市場(chǎng)體系，搞活蔬菜流通。大力扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)城區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，增設(shè)菜農(nóng)專攤，支持大型連鎖超市與蔬菜專業(yè)合作社的“農(nóng)超對(duì)接”，減少中間環(huán)節(jié)，抑制菜價(jià)虛高現(xiàn)象發(fā)生；鼓勵(lì)和支持蔬菜生產(chǎn)和流通企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地蔬菜冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采收快速預(yù)冷、商品化加工處理和上市旺季入庫(kù)冷藏保鮮；落實(shí)和完善綠色通道政策，確保蔬菜運(yùn)銷(xiāo)暢通，減少運(yùn)銷(xiāo)成本。

（五）強(qiáng)化科技支撐，推廣先進(jìn)技術(shù)。從華農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)大等院校的蔬菜專業(yè)畢業(yè)生中錄用專業(yè)大學(xué)生，充實(shí)我縣蔬菜技術(shù)力量，建立健全蔬菜科技推廣體系，增加對(duì)蔬菜事業(yè)的投入，改善科研的設(shè)施與條件，積極開(kāi)展設(shè)施蔬菜、蔬菜連作障礙克服、貯藏保鮮、加工等相關(guān)技術(shù)的研究。引進(jìn)推廣一批抗病蟲(chóng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技興菜。

第二篇：漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

蔬菜是與人們生活息息相關(guān)的必需食品，為了豐富人們生活，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)菜農(nóng)增收，依據(jù)《漢壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、自然環(huán)境優(yōu)越;

我縣氣候?qū)僦衼啛釒虮眮啛釒н^(guò)渡的季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候特征獨(dú)具。降水量豐沛，年均降水量1342.2mm，年平均氣壓1012.1pa，年均氣溫16.7℃，月平均氣溫有9個(gè)月在10℃以上，≥10℃的活動(dòng)積溫5286.4℃，全年無(wú)霜期274d，年均日照1696.4h，年均太陽(yáng)輻射總量106.87kcal/cm2，年平均風(fēng)速2.4m/s。年平均相對(duì)濕度82%。以上地理環(huán)境和氣候因子為各種蔬菜生長(zhǎng)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

2、種植品種齊全。

漢壽縣有無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證10.69萬(wàn)畝，是湖南省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，所處地理位置自然資源條件優(yōu)越，所生產(chǎn)的蔬菜既有傳統(tǒng)特點(diǎn)，又具有湖鄉(xiāng)特色，品種繁多，蔬菜種植歷史悠久，所種植的藕、藕尖、雞荷梗、菱角、西葫蘆很受市場(chǎng)歡迎。2010年全縣蔬菜播種面積17萬(wàn)畝，總產(chǎn)量90萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5億元。主要品種有：辣椒、蘿卜、絲瓜、苦瓜、白菜、空心菜、西葫蘆、生菜、冬瓜、西紅柿、南瓜、包菜、四季豆、黃瓜、茄子、萵筍、冬寒菜、藕尖、菱角、雞荷梗（芡實(shí)莖）、藕、西瓜、菜瓜、香瓜、西蘭花、香芋、甜玉米、土豆等。經(jīng)過(guò)二十年生產(chǎn)實(shí)踐，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯，種植區(qū)域連片，種植技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)地位突出。

3、產(chǎn)業(yè)體系完善。

我縣種植蔬菜歷史悠久，初步形成“產(chǎn)——加——銷(xiāo)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系，我縣現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社8加，每家合作社都有農(nóng)戶幾十到幾百家不等，專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品種搭配、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營(yíng)運(yùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式。其中4家專業(yè)合作社建有冷凍冷藏庫(kù)，全縣庫(kù)容量達(dá)3000噸，文利專業(yè)合作社興建了凈菜生產(chǎn)線；漢美合作社和華誠(chéng)合作社的南瓜、冬瓜淀粉加工廠正處在調(diào)研論證階段.各個(gè)合作社都有完整的鮮菜銷(xiāo)售體系。江門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、虎門(mén)果利來(lái)批發(fā)市場(chǎng)、廣州江南市場(chǎng)、廈門(mén)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉市場(chǎng)、深圳民潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖商業(yè)有限公司、深圳志健實(shí)業(yè)有限公司、深圳佳佳鮮食品有限公司、重慶盤(pán)七市場(chǎng)、桂林平樂(lè)和利興農(nóng)產(chǎn)品有限公司、長(zhǎng)沙新一佳連鎖超市等61家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市都有我縣蔬菜專業(yè)合作社的常駐代表，現(xiàn)在全國(guó)除新疆和西藏外，各地都有我縣蔬菜銷(xiāo)售。

4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

我縣古為“西楚唇齒，云貴門(mén)戶”，地處水陸要沖，境內(nèi)沅水、澧水通江達(dá)海，東臨益陽(yáng)市，西靠常德城，南銜桃花源，北瀕洞庭湖，距省會(huì)長(zhǎng)沙僅百余公里，石長(zhǎng)鐵路、長(zhǎng)常高速公路穿境而過(guò)，319國(guó)道橫貫東西，省道S205線縱穿南北，常德機(jī)場(chǎng)近在咫尺。我縣已形成水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便捷的交通條件。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不大。我縣蔬菜的生產(chǎn)、流通仍處于粗放的發(fā)展階段，雖然全縣品種多，但大路菜、低檔菜品種面積大，而特優(yōu)新品種、高檔精細(xì)菜面積小，沒(méi)有形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，特別是沒(méi)有形成具有影響力的外銷(xiāo)品種優(yōu)勢(shì)。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)拳頭產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。蔬菜生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用推廣較差，大部分以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低，抵御自然災(zāi)害能力差。同時(shí)菜農(nóng)素質(zhì)差、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，嚴(yán)重影響蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，降低商品價(jià)值。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多而分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前我縣蔬菜生產(chǎn)主要以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，難以保證市場(chǎng)蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品；另外我縣蔬菜加工企業(yè)較少，沒(méi)有形成完整的“產(chǎn)——加——銷(xiāo)”一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。齊前年白菜走俏，每畝賣(mài)到3000多元，去年流通企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和外地客商大炒白菜期貨，由于對(duì)市場(chǎng)的判斷不夠，出現(xiàn)大面積虧損，每畝1800元買(mǎi)進(jìn)，到現(xiàn)在還有幾千畝白菜長(zhǎng)在地里無(wú)人問(wèn)津。

3、基地建設(shè)落后，“九五”、“十五”期間雖然建設(shè)了一批蔬菜生產(chǎn)基地，且初具規(guī)模。但因年久失修，溝港渠道道路不配套，給排水設(shè)施不夠，抗自然災(zāi)害能力較差，由于道路路況差，硬化率不高，導(dǎo)致運(yùn)輸成本加重。

4、政策扶持不夠。我縣是財(cái)政窮縣，縣委、縣政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)愛(ài)莫能助，一是經(jīng)費(fèi)投入不大，這些年來(lái)，除了給縣蔬菜辦一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)外，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入基本上沒(méi)有。其次是政策執(zhí)行力度不大。2008年我縣出臺(tái)了《漢壽縣城鎮(zhèn)蔬菜基地管理實(shí)施辦法》（漢政辦發(fā)〔2008〕20號(hào)），由于缺乏部門(mén)配合，一直沒(méi)有真正實(shí)施，在新菜地開(kāi)發(fā)基金上沒(méi)有收到一分錢(qián)，制約了新菜地的開(kāi)發(fā)。特別是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)讓位于地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，近幾年我縣城鎮(zhèn)老的主干蔬菜基地有很大部分就被拿去開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，龍陽(yáng)鎮(zhèn)的寶塔河村、新街村等領(lǐng)近城區(qū)的基地有近50%的面積興建了住宅小區(qū)。出現(xiàn)老基地消失，新基地?zé)o錢(qián)開(kāi)發(fā)或簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)的境況，多數(shù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施不配套，日光溫室、大棚等設(shè)施簡(jiǎn)陋，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。與此同時(shí)，蔬菜的科研推廣加工流通、農(nóng)用工業(yè)等發(fā)展缺乏物質(zhì)支撐，優(yōu)惠政策、資金扶持到位舉步維艱，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

近十來(lái)，由于政府重視、市場(chǎng)的作用和蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村僅次于糧食的第二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)在全縣有8家蔬菜專業(yè)合作組織，合作組織內(nèi)部按照“種放心蔬菜、闊海外市場(chǎng)、創(chuàng)新型機(jī)制、增成員效益”的經(jīng)營(yíng)理論；統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品種搭配、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營(yíng)運(yùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，舞活了蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，播種面積由10年前的8.39萬(wàn)畝增長(zhǎng)到16.67萬(wàn)畝，總產(chǎn)量由30萬(wàn)噸增長(zhǎng)到90萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%；

二是質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來(lái)，我縣蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)體系不斷完善，農(nóng)殘檢測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，檢測(cè)到基地、到超市、到市場(chǎng)，檢測(cè)頻度不斷增加，連續(xù)幾年，我縣的蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率都控制在1%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的6%以內(nèi)的控制要求；各蔬菜專業(yè)合作社不斷加大投入，基地建設(shè)上臺(tái)階，三品認(rèn)證數(shù)量不斷增加，截止2010年我縣已有12個(gè)基地或品種獲得無(wú)公害或綠色食品認(rèn)證，月明潭桃花島的有機(jī)蔬菜就因?yàn)橘|(zhì)量好，在長(zhǎng)沙的超市售價(jià)是同品種的普通蔬菜的2倍。

三是出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。我縣已申領(lǐng)了8個(gè)《出境蔬菜基地注冊(cè)登記證》，基地面積8500畝，2010年出口新加坡、馬來(lái)西亞、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)蔬菜5000多噸，除新疆、西藏外，我縣的蔬菜暢銷(xiāo)全國(guó)各地；

四是效益穩(wěn)步提升。一是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益提升，2010年全縣農(nóng)民人均純收入中，蔬菜產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)由705元增長(zhǎng)到1163元；二是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益提升，2010年我縣文利蔬菜專業(yè)合作社承建的1000畝基地就被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，我省僅有15個(gè)。

四、今后五年蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2010〕31號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省市政府的工作要求，促進(jìn)全市“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年全縣蔬菜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得重大突破，農(nóng)民收入和產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)度明顯。建成湖南乃至全國(guó)著名的蔬菜基地，著力打造“北有壽光，南有龍陽(yáng)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)格局。到2015年用五年左右時(shí)間，在培管市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控方面取得重大發(fā)展，力爭(zhēng)培植一個(gè)過(guò)億元的蔬菜龍頭企業(yè)，確保培建1—2個(gè)產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)或集團(tuán)，積極培育本地各具特色的產(chǎn)業(yè)大戶和中介服務(wù)組織，90%的蔬菜板塊基地和農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

(三)發(fā)展布局

1、龍陽(yáng)鎮(zhèn)圍堤湖片區(qū)8萬(wàn)畝平原旱作蔬菜基地、2、以罐頭嘴、文蔚、酉港、坡頭為核心的西湖片區(qū)3萬(wàn)畝平原旱作蔬菜基地。

3、以周文廟（3000畝）、巖汪湖（3000畝）、大南湖（8000畝）、罐頭嘴（3000畝）、滄港（3000畝）、文蔚（3000畝）、坡頭（3000畝）、酉港（12000畝）、新興（4000畝）為中心的4萬(wàn)畝湖區(qū)水生蔬菜產(chǎn)區(qū)。

五、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要措施

1、擺正工作位子。要把“菜籃子”工作作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作擺到議事日程來(lái)抓，首先要建班子，縣里要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓。其次是要有“位子”，政府要把蔬菜產(chǎn)業(yè)納入績(jī)效考核和為民辦實(shí)事的工作層面，專題研究部署。第三是要給“票子”。要加大新菜地開(kāi)發(fā)基金的征收力度，把征收的錢(qián)用于扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、向上爭(zhēng)項(xiàng)目。要緊緊抓住新一輪加大“菜籃子”工程建設(shè)和拉動(dòng)內(nèi)需的契機(jī)，向爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，逐步改善我縣蔬菜基地發(fā)展的條件。

3、加強(qiáng)招商引資。充分利用我縣土壤、氣候利于蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，以及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，吸引外資投入我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠政策，優(yōu)良的投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加大招商引資力度，通過(guò)招商引資，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，重點(diǎn)加大蔬菜加工企業(yè)的招商引資，完善我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展注入新的活力。

4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)蔬菜“從田間到餐桌”無(wú)公害。產(chǎn)前重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推行專業(yè)化生產(chǎn)，制定蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)中重點(diǎn)搞好宏觀監(jiān)控、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)地自檢和宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥雙控制；產(chǎn)后重點(diǎn)建立抽測(cè)和定期公布制度，加強(qiáng)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)化管理；把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，蔬菜產(chǎn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)地編碼、檔案化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全全程追溯。

5、完善服務(wù)體系。首先構(gòu)建完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在全縣已有蔬菜協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）8家，各合作社在全國(guó)各地都有業(yè)務(wù)代表，要通過(guò)整合資源，把重復(fù)設(shè)置的業(yè)務(wù)代表派往市場(chǎng)開(kāi)拓空白的地方，增大業(yè)務(wù)覆蓋范圍?；蛘呒訌?qiáng)蔬菜經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，把一些頭腦靈活，有文化知識(shí)的農(nóng)民培訓(xùn)成專業(yè)的蔬菜經(jīng)紀(jì)人，讓他們活躍在蔬菜營(yíng)銷(xiāo)第一線，溝通產(chǎn)地與銷(xiāo)地蔬菜信息，構(gòu)建完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。其次是搭建信息平臺(tái)。充分利用蔬菜專業(yè)合作社強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)大軍，信息反饋靈活迅速的特點(diǎn)，創(chuàng)建漢壽蔬菜網(wǎng)和漢壽蔬菜工作群，做好蔬菜信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、信息發(fā)布工作，及時(shí)反饋國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的品種、數(shù)量、價(jià)格，以及國(guó)外市場(chǎng)的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

6、加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，要建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，培養(yǎng)科技致富帶頭人和企業(yè)領(lǐng)頭人。要通過(guò)電視、報(bào)刊等宣傳媒體報(bào)道，組織宣傳車(chē)、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)技術(shù)資料等多種形式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害蔬菜有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平。二是大力開(kāi)展蔬菜板塊的無(wú)公害生產(chǎn)，積極探索合理的土地流轉(zhuǎn)形式，從示范基地入手，按照《常德市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。大力推廣應(yīng)用防蟲(chóng)燈、防電網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的控制性技術(shù)，嚴(yán)格禁止高毒高殘留農(nóng)藥和其它有害的生產(chǎn)投入品的使用。三是加強(qiáng)蔬菜檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好檢測(cè)室，配備檢測(cè)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，在全縣范圍內(nèi)建立蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程的多層次質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是要全面完成無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地（品）認(rèn)定（證）工作。全力支持無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，申領(lǐng)無(wú)公害蔬菜標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害蔬菜向有機(jī)蔬菜邁進(jìn)。

第三篇：荊門(mén)市掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃

荊門(mén)市掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是掇刀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要時(shí)期，是落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一部署的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵之年，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的重要階段。為妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，繁榮掇刀區(qū)商貿(mào)流通業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，按照市區(qū)兩級(jí)政府和掇刀區(qū)“十二五”規(guī)劃基本思路要求，特制定《掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間商務(wù)發(fā)展基本概況

“十一五”期間是我區(qū)商務(wù)發(fā)展、招商引資工作全面進(jìn)步的五年，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是物流業(yè)，在2010年被評(píng)為全省物流業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展百花齊放，我區(qū)堅(jiān)持將第三產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎。十一五期間我區(qū)招商引資工作再上新臺(tái)階，掇刀區(qū)落戶了一大批大型商貿(mào)工業(yè)企業(yè)。為提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放水平，克服金融危機(jī)不利影響作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易交易活躍，行業(yè)管理規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)91.22億元。2010年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)28.2億元，五年間年均增長(zhǎng)16.2%，比“十五”末期增長(zhǎng)183.8%。十一五期間建設(shè)大型商貿(mào)企業(yè)7家。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展良好，出口額大幅增長(zhǎng)。2010年出口達(dá)2187萬(wàn)美元，“十一五”期間全區(qū)外貿(mào)出口總額累計(jì)8721萬(wàn)美元。“十一五”期間，我區(qū)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力扶持美豐化工、普安閥門(mén)、新立紡織等具有一定規(guī)模的出口企業(yè)。

（三）招商引資工作順利，項(xiàng)目落戶迅速?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)利用市外境內(nèi)資金44.2億元，2010年全區(qū)引進(jìn)市外境內(nèi)資金12.51億元?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)利用外資7803萬(wàn)美元，2010年直接利用外資1053萬(wàn)美元。全區(qū)招商引資工作力度加大，上海商貿(mào)城，人民電器物流園等一大批項(xiàng)目落戶我區(qū)，2010年4月，我區(qū)駐溫州辦事處成立，對(duì)我區(qū)招商引資工作將起到巨大的推動(dòng)作用。

二、“十二五”期間商務(wù)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間，我區(qū)商貿(mào)流通、招商引資、外貿(mào)出口等工作面臨機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)，認(rèn)清形勢(shì)，是完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的首要工作。

（一）我區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、第三產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)交易基礎(chǔ)較好。從全區(qū)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，尤其是物流業(yè)，借助省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和各級(jí)政府扶持政策，已經(jīng)在我區(qū)基本形成了大商貿(mào)、大流通的格局。預(yù)計(jì)在“十二五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)逐年提高，并呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)。從市場(chǎng)交易來(lái)看，我區(qū)市場(chǎng)與市區(qū)商業(yè)圈相互協(xié)調(diào)，占有非常重要的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著城市圈不斷發(fā)展，我區(qū)市場(chǎng)交易環(huán)境將更加優(yōu)越。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新技術(shù)和大量資本。隨著東部沿海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力，土地成本上升，國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，將是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)我區(qū)吸收資本，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目提供了良好的機(jī)遇。

3、全省總體布局戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。近些年來(lái)，省級(jí)部門(mén)出臺(tái)了多種產(chǎn)業(yè)布局政策，包括兩圈一帶布局等一系列重大戰(zhàn)略部署，我區(qū)在鄂中地區(qū)占有十分有利的優(yōu)勢(shì)。十二五規(guī)劃期間隨著各項(xiàng)戰(zhàn)略布局的逐步實(shí)施，我區(qū)商務(wù)發(fā)展將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

4、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。2010年5月，省委、省政府明確將掇刀區(qū)納入全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，這是全省試點(diǎn)地區(qū)中唯一的市轄區(qū)，有利于我區(qū)爭(zhēng)取省市各項(xiàng)政策資金，實(shí)施更加符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

（二）我區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前我區(qū)招商引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，土地、勞動(dòng)力、電力等制約因素凸顯，尤其是土地作為招商引資優(yōu)勢(shì)要素的地位正在削弱，一方面是價(jià)格已無(wú)過(guò)多優(yōu)勢(shì)，另一方面土地儲(chǔ)備量也是一個(gè)重要的制約指標(biāo)。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條制約。我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套不完善，難以形成比較大的規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)雖然有大型工業(yè)商貿(mào)企業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)鏈不完成，產(chǎn)品需深挖增加附加值。

3、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)存在服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范等問(wèn)題。與城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略的要求還有一定的距離。

三、“十二五”商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；按照科學(xué)規(guī)劃合理布局，高舉“城鄉(xiāng)一體化”旗幟，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持先行先試，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。力爭(zhēng)使我區(qū)形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、管理規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（二）基本原則

擴(kuò)大開(kāi)放原則。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國(guó)內(nèi)具有影響力企業(yè)和跨國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)落戶掇刀，提高掇刀區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)合原則。堅(jiān)持與旅游、文化、交通、礦產(chǎn)、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多的外來(lái)消費(fèi)，擴(kuò)大掇刀消費(fèi)規(guī)模。通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)新的商貿(mào)物流業(yè)空間，提供新的發(fā)展服務(wù)。

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置商貿(mào)物流業(yè)資源的作用，形成消費(fèi)為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量全力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿(mào)物流業(yè)最基本的服務(wù)對(duì)象，要堅(jiān)持與消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，建立安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，保障基本生活必需品供給。積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)，滿足不同層次消費(fèi)需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年以20%的速度遞增，“十二五”末達(dá)到74.65億元。占區(qū)域GDP的比重達(dá)到36%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

2、直接利用外資年均增長(zhǎng)10%，“十二五”末達(dá)到2786萬(wàn)美元；引進(jìn)市外境內(nèi)資金年均增長(zhǎng)20%，“十二五”末達(dá)到30.2億元；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20%，“十二五”末達(dá)到4976萬(wàn)美元。

四、完成“十二五”規(guī)劃指標(biāo)的主要思路

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持將第三產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，突出發(fā)展生產(chǎn)型物流和商貿(mào)物流業(yè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代物流、休閑娛樂(lè)和金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。

1、現(xiàn)代物流業(yè)方面

以建設(shè)全省現(xiàn)代物流發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)物流資源整合，以生產(chǎn)型物流服務(wù)為重點(diǎn)，以第三方物流為方向，建設(shè)一批功能明確，設(shè)施先進(jìn)的物流園和專業(yè)物流中心，爭(zhēng)取成為中部地區(qū)生產(chǎn)型物流基地之一。

（1）合理布局，科學(xué)規(guī)劃。十二五期間重點(diǎn)構(gòu)建“四園四中心一網(wǎng)”的功能體系?！八膱@”即石化產(chǎn)品物流園、建材物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合物流園；“四中心”指為專業(yè)市場(chǎng)提供服務(wù)的物流中心，包括公鐵聯(lián)運(yùn)中心、紡織服裝物流中心、花卉苗木物流中心和汽車(chē)零配件物流中心；“一網(wǎng)”指構(gòu)建輻射全市社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、滿足居民消費(fèi)需要的城市商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)

現(xiàn)與沿海發(fā)達(dá)城市的對(duì)接，努力把掇刀打造成連接?xùn)|西、貫穿南北、輻射荊襄的鄂中物流樞紐。

（2）全面發(fā)展，重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步規(guī)范整合人民電器國(guó)際鑫港物流園、荊門(mén)大型公鐵聯(lián)運(yùn)中心、永發(fā)能源煤炭物流園、九禾化工產(chǎn)品物流園，扶持一批小型物流企業(yè)，形成以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的“金字塔”型物流網(wǎng)絡(luò)。

2、商貿(mào)流通業(yè)方面

（1）集群效應(yīng)，專業(yè)突出。充分發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)集群效應(yīng)，在荊潛路以北，陽(yáng)關(guān)大道以東建設(shè)集物資配送、多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、商品交易于一體的轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心，力爭(zhēng)建成年經(jīng)營(yíng)額過(guò)100億的綜合商貿(mào)流園區(qū)，將掇刀打造成為中部地區(qū)重要的商品集散基地。加快建設(shè)五金機(jī)電大市場(chǎng)、上海商貿(mào)城、星球商業(yè)中心、光達(dá)石材城、鉑誠(chéng)汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、南鑫鋼材大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，新建成機(jī)電產(chǎn)品、建材、鋼材、日用品、家具、農(nóng)資、花卉苗木、再生資源回收、農(nóng)產(chǎn)品等10個(gè)年交易額過(guò)5億元的專業(yè)市場(chǎng)群。同時(shí)，依托深圳大道與虎牙關(guān)大道交匯處的商業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代購(gòu)物中心，形成集商貿(mào)物流、消費(fèi)購(gòu)物于一體的商業(yè)核心區(qū)，打造荊門(mén)城區(qū)第二個(gè)商業(yè)中心。

（3）配套合作，統(tǒng)籌兼顧。加快調(diào)整現(xiàn)有市場(chǎng)布局，嚴(yán)格規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力培育現(xiàn)有商業(yè)街。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等，加強(qiáng)與沃爾瑪、武商、中百、中商等大型物流企業(yè)合作為重點(diǎn)，推進(jìn)商業(yè)零售業(yè)的連鎖化。鼓勵(lì)方便生活的連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。積極鼓勵(lì)城市商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

（4）加強(qiáng)管理，狠抓監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，狠抓監(jiān)管是發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的必然要求，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品流通質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況都要繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)管，進(jìn)一步提高我區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)水平。

3、現(xiàn)代旅游業(yè)方面

（1）突出特色，提升品牌。充分發(fā)揮掇刀區(qū)“三國(guó)旅游線”和“三峽旅游線”的節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游品牌、休閑娛樂(lè)品牌和關(guān)公文化品牌，將掇刀建成鄂中乃至全省的“休閑之都”。加快推進(jìn)“喜民園”休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑養(yǎng)生度假中心，大力發(fā)展“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”，提升文化旅游檔次和規(guī)模。

（2）大力開(kāi)發(fā)，挖掘潛力。進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)熙龍灣運(yùn)動(dòng)休閑度假村、豐澤園大型生態(tài)綜合園、三恒都市綜合休閑度假區(qū)項(xiàng)目等重大旅游項(xiàng)目，打造興隆、周河、蔡廟和劉溝果園場(chǎng)四個(gè)旅游名村。積極開(kāi)發(fā)文化游、養(yǎng)生游、生態(tài)游等旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展以三國(guó)文化系列遺址為特色品牌的古文化游。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代化多功能農(nóng)業(yè)

1、明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的特色農(nóng)業(yè)。立足生態(tài)化、規(guī)?；⒀h(huán)化、集約化的發(fā)展方針，加大投資力度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和要素集聚速度，大力培育、引進(jìn)和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力打造都市農(nóng)業(yè)品牌和一大批科技水平高的綠色生態(tài)園，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽和花卉苗木等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地、板塊及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，提升全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)支持喜民園、雙碑循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園和花卉科技園“三園”建設(shè)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、依托有利發(fā)展條件，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)。以“國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市掇刀展示長(zhǎng)廊”為載體。以207國(guó)道、荊潛路花卉苗木發(fā)展為重點(diǎn)，打造武荊、襄荊、荊宜、荊漳公路景觀帶，積極籌建花卉苗木交易中心。大力推進(jìn)華泰苑、上林園、蒔漪精品園等休閑觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，將掇刀打造成華中地區(qū)知名的花卉苗木生產(chǎn)銷(xiāo)售集聚地。爭(zhēng)取“十二五”期間，全區(qū)花卉苗木種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，百畝以上規(guī)?；瘜I(yè)苗木場(chǎng)50家，形成配套完善、設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展雙喜蔬菜精品園和興隆日光溫棚基地,培育“喜民園”等蔬菜品牌，帶動(dòng)袁集、長(zhǎng)興、石堰、雙碑、麻城等村的蔬菜生產(chǎn)，占領(lǐng)荊門(mén)蔬菜高端市場(chǎng)，使蔬菜成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）招商引資強(qiáng)調(diào)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)

十二五時(shí)期是我區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)高位突破，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，招商引資工作必須強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)相配套，合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套服務(wù)必將會(huì)讓我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上新臺(tái)階。因此我們著力在6個(gè)方面下功夫。

1、引進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)積聚，資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新型工業(yè)化格局。因此在招商引資工作中要重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)著重發(fā)展的機(jī)械、化工產(chǎn)業(yè)、建材和食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)創(chuàng)新為要求，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造名牌企業(yè)。

2、引進(jìn)石油化工工業(yè)項(xiàng)目，突出化工集群。項(xiàng)目主要依托以荊門(mén)石化總廠，以生產(chǎn)石化下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，一方面加大現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造力度。另一方面逐步引進(jìn)一批石油化工、精細(xì)化工和石化產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)集群。

3、引進(jìn)機(jī)械制造工業(yè)項(xiàng)目，突出機(jī)械集群。引進(jìn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，逐步形成以普安閥門(mén)為龍頭的水閥門(mén)制造、以萬(wàn)泰機(jī)械為龍頭的肥料機(jī)械設(shè)備制造、以葉威糧機(jī)為龍頭的糧食機(jī)械設(shè)備制造和以龍港鑄造為龍頭的汽摩配件生產(chǎn)等四大特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，為打造我區(qū)荊潛公路沿線的“機(jī)械產(chǎn)業(yè)走廊”服務(wù)。

4、引進(jìn)新型建材生產(chǎn)項(xiàng)目，突出建材集群。通過(guò)引進(jìn)高科技建材生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)在石膏深加工，陶瓷地面磚、脫硫石膏紙面石膏板項(xiàng)目等建材項(xiàng)目上招商引資，落戶一批技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的建材企業(yè)，形成建材產(chǎn)業(yè)集群，大力提高我區(qū)建材產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，突出食品集群，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。落戶一批能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，促進(jìn)現(xiàn)有食品加工業(yè)做大做強(qiáng)、做精做深的項(xiàng)目。繼續(xù)重點(diǎn)扶持以民峰油脂、金福源、千里香、陳成禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐構(gòu)建食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

6、擴(kuò)大開(kāi)放，積極交流，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。我局在十二五招商引資工作中把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)新材料、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托豐富的石膏、粉煤灰、水泥等資源，積極對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大交流合作，引進(jìn)新型建筑材料，提高資源利用效益和產(chǎn)品附加值，支持引進(jìn)新型高分子功能材料、高性能陶瓷纖維、新型納米涂料等新材料技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)綠色化及功能化的新材料，開(kāi)發(fā)聚乳酸、有機(jī)硅等新型化工項(xiàng)目材料。

（四）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)出口

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育重點(diǎn)。一方面在項(xiàng)目引進(jìn)上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有出口企業(yè)搞好項(xiàng)目對(duì)接，擴(kuò)大出口產(chǎn)品類(lèi)型、質(zhì)量，另一方面對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)出口企業(yè)如新立紡織、普安閥門(mén)等腰積極給予政策資金上的扶持，為企業(yè)排憂解難。

2、積極合作，對(duì)外貿(mào)易。在商務(wù)工作中，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型的貿(mào)易交流活動(dòng)，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)走出去，借鑒國(guó)外企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我區(qū)企業(yè)對(duì)外交流平臺(tái)，為我區(qū)對(duì)外貿(mào)易做好服務(wù)。

五、十二五商務(wù)發(fā)展工作保障措施

（一）積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。一方面是對(duì)商務(wù)發(fā)展工作要有積極的熱情，善于洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律。另一方面是勇于創(chuàng)新工作方式方法，擁有敢打敢拼的精神，真抓實(shí)干才能以最好的工作方式開(kāi)展商務(wù)工作。

（二）求真務(wù)實(shí)、培養(yǎng)人才。堅(jiān)定不移的實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，讓現(xiàn)有的商務(wù)人才留得住、用的好，進(jìn)一步引進(jìn)挖掘商務(wù)人才，大力培養(yǎng)現(xiàn)代商務(wù)管理人才，特別是在電子商務(wù)，信息服務(wù)，連鎖經(jīng)營(yíng)等專業(yè)性人才。讓優(yōu)秀的人才脫穎而出對(duì)保障我局在開(kāi)展商務(wù)工作中能有效的執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)的商務(wù)工作發(fā)展起到協(xié)調(diào)、保障的作用。

（三）部門(mén)合作、政策得當(dāng)。一方面加強(qiáng)與交通、工信、旅游等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系建設(shè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，使商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向協(xié)調(diào)，另一方面在政策的傾斜方面，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持商貿(mào)服務(wù)、旅游業(yè)、信息技術(shù)等方面。繼續(xù)落實(shí)上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)扶持合理，重點(diǎn)突出。

（四）精密服務(wù)，擴(kuò)大宣傳。商務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一是要做好企業(yè)、項(xiàng)目的服務(wù)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，項(xiàng)目落戶順利。二是要做好跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮商務(wù)工作信息流通性好，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，為企業(yè)做好一站式服務(wù)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。三是要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，充分利用新聞媒體，全方位，多層次多角度，把我區(qū)好的項(xiàng)目，特色點(diǎn)推介出去，打造掇刀新形象，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。

附：十二五期間擬建設(shè)的全區(qū)大型項(xiàng)目匯總名單

十二五期間擬建設(shè)的全區(qū)大型項(xiàng)目匯總

1、城市綜合體項(xiàng)目，位于培公大道東側(cè)十里牌林場(chǎng)轄區(qū)，占地約1500畝，投資20億元建設(shè)集休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、居住于一體的城市綜合體。項(xiàng)目的物業(yè)形態(tài)包括超大型購(gòu)物中心、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店、商業(yè)街、寫(xiě)字樓、高層住宅和高級(jí)公寓等多種物業(yè)類(lèi)型，建成后將成為荊門(mén)市規(guī)模最大的高尚綜合社區(qū)。

2、老年公寓項(xiàng)目，總投資1.4億元人民幣，占地300畝，新建一座高中低消費(fèi)層次相結(jié)合，集養(yǎng)老、康復(fù)、文化娛樂(lè)等功能于一體的老年公寓。一期投資約3000萬(wàn)元人民幣建設(shè)消費(fèi)層次屬于中檔以下的老年公寓；二期總投資3000萬(wàn)元人民幣建設(shè)中檔老年公寓；三期總投資8000萬(wàn)元人民幣建設(shè)高檔老年公寓及其相關(guān)配套設(shè)施。

3、石化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，依托原油加工能力為600萬(wàn)噸/年的中國(guó)石化股份有限公司荊門(mén)分公司及下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，位于荊門(mén)石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，投資10億元人民幣新建辦公樓、綜合樓1.15萬(wàn)平方米，液體倉(cāng)儲(chǔ)罐24.4萬(wàn)立方米，氣體倉(cāng)儲(chǔ)罐16萬(wàn)立方米，年經(jīng)營(yíng)液體化工產(chǎn)品80萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)固體化工產(chǎn)品20萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)化肥產(chǎn)品100萬(wàn)噸。

4、大型現(xiàn)代綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址培公大道南側(cè)，占地300畝，建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)超市及農(nóng)產(chǎn)品物流園，集交易、加工配送中心、冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、廢棄物處理中心以及餐飲服務(wù)等配套設(shè)施于一體。同時(shí)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集中儲(chǔ)存、深加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、包裝、配送、交易等綜合服務(wù)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊要求，提供冷鏈物流、恒溫運(yùn)輸、“從農(nóng)戶到餐桌”的封閉式物流運(yùn)輸。計(jì)劃總投資3.5億元。

5、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)大市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址207國(guó)道興隆崗，占地150畝，依托國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市掇刀花卉苗木展示長(zhǎng)廊和喜民園現(xiàn)代多功能示范區(qū)打造花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)信息中心、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)批發(fā)交易區(qū)、配送區(qū)、綜合展廳、觀光區(qū)等功能區(qū)，將成為荊門(mén)乃至全省花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)產(chǎn)品的進(jìn)出主渠道。計(jì)劃總投資3億元。

6、大型再生資源集散及舊貨交易市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址荊潛公路南側(cè)，總占地400畝，計(jì)劃總投資2億元。其中大型再生資源集散交易大市場(chǎng)占地200畝，計(jì)劃投資1、2億元，利用格林美廢舊電器處理平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)再生資源回收、分揀、加工處理中心；舊貨交易市場(chǎng)占地200畝，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，建設(shè)具有舊貨展示、倉(cāng)儲(chǔ)、聚散、維修、質(zhì)檢、鑒定評(píng)估及信息發(fā)布、交易結(jié)算、物流配送等綜合服務(wù)功能，達(dá)到布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范、輻射華中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、荊門(mén)公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目，湖北煜辰物流有限公司擬以荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園便利的鐵路專用線、公路為依托，利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展區(qū)域物流為主導(dǎo)，以第三方物流為重點(diǎn)，投資3億元建設(shè)占地200畝的荊門(mén)市大型公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）公路站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：

1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)；

2、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)；

3、物流交易展示中心；

4、配送中心；

（二）鐵路站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：

1、二級(jí)線路標(biāo)準(zhǔn)專列鐵道線2股道；

2、鐵路倉(cāng)庫(kù)；

3、辦公房屋、排水、消防、照明用電、用水、采暖等附屬設(shè)施；

4、鐵路站場(chǎng)地面

硬化及設(shè)施。

8、蔡灣市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，蔡灣市場(chǎng)有限公司1998年11月利用原荊門(mén)市制革廠的舊廠房和閑置場(chǎng)地建設(shè)了蔡灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)屬東城區(qū)中心地帶，服務(wù)半徑1.5公里內(nèi)有荊門(mén)石化總廠、葡萄園小區(qū)、聯(lián)誼苑小區(qū)等，總服務(wù)人口約12萬(wàn)人。目前，蔡灣市場(chǎng)是單純的大棚式菜場(chǎng)，占地面積13000平方米，而經(jīng)營(yíng)面積不足5000平方米。為充分合理利用土地資源，滿足周邊居民日益增長(zhǎng)的購(gòu)物需求，蔡灣市場(chǎng)擬投資1.5億元將舊房和大棚拆除，建設(shè)經(jīng)營(yíng)面積10000平方米的超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

9、光達(dá)石材建材綜合市場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于深圳大道東段以北、207國(guó)道復(fù)線以西，用地面積約340畝。計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)石材、建材市場(chǎng)、商貿(mào)物流及輔助配套項(xiàng)目，計(jì)劃容積率≦2.5。

10、五星級(jí)商務(wù)酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目位于象山大道南端以東、來(lái)龍橋東南角，用地面積約80畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.8億元，計(jì)劃建設(shè)成為一家集酒店、客房、娛樂(lè)中心及商務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施于一體的五星級(jí)商務(wù)酒店，其中項(xiàng)目建筑面積約98000平方米。

11、荊門(mén)市鉑誠(chéng)汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目位于荊潛路北側(cè)、楊灣路以西，面積約414畝，計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)集汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)修理和汽車(chē)改裝為一體的汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園。

第四篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見(jiàn)稿）

為加快“十二五”時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全市對(duì)外開(kāi)放的旅游景區(qū)7處，其中：國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國(guó)際社1家，國(guó)內(nèi)社11家；有星級(jí)飯店4家，其中：四星級(jí)1家（禹州賓館）、三星級(jí)1家（梅園酒店），二星級(jí)2家（錦陽(yáng)賓館、良友大酒店），正在進(jìn)行評(píng)定的星級(jí)飯店2家（開(kāi)元國(guó)際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車(chē)隊(duì)1家，旅游車(chē)輛

臺(tái)；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（鳩山鎮(zhèn)），建成各類(lèi)農(nóng)家樂(lè)

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬(wàn)人次，比“十五”增長(zhǎng)

%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長(zhǎng)

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸顯。

——旅游資源開(kāi)發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)

有利地促進(jìn)了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開(kāi)發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過(guò)加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用多種宣傳促銷(xiāo)手段，大力實(shí)施旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)策略，有針對(duì)性地開(kāi)展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來(lái)禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過(guò)景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動(dòng)，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展工作機(jī)制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！按舐糜巍钡漠a(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上說(shuō)處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化水平低，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是宣傳促銷(xiāo)力度較為薄弱，宣傳促銷(xiāo)的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類(lèi)型、客源市場(chǎng)構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會(huì)分流客源，對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強(qiáng)力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；胶褪袌?chǎng)化水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國(guó)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場(chǎng)主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國(guó)內(nèi)外游客600萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級(jí)旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個(gè)以上，“農(nóng)家樂(lè)”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都必須按照先規(guī)劃、再評(píng)審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門(mén)審核，任何單位和個(gè)人不得濫開(kāi)亂挖旅游資源，堅(jiān)決杜絕私自開(kāi)發(fā)、無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國(guó)際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場(chǎng)、鈞瓷的體驗(yàn)制作等為獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫(huà)圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以具茨山巖畫(huà)、瓦店遺址、古鈞臺(tái)、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護(hù)性開(kāi)發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國(guó)內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫(kù)等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運(yùn)動(dòng)為特色要素和核心吸引力，開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國(guó)內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會(huì)館、懷幫會(huì)館的修繕保護(hù)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場(chǎng)旅游服務(wù)功能完善為重點(diǎn)，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國(guó)內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對(duì)市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷(xiāo)售一條街進(jìn)行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號(hào)和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗(yàn)、購(gòu)物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)?？偼顿Y1.48億元，未來(lái)五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂(lè)場(chǎng)所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫(kù)是省級(jí)重點(diǎn)水利樞紐工程，總庫(kù)容2.98億立方米。主要景點(diǎn)有水庫(kù)大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)?、東嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚(yú)臺(tái)、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國(guó)時(shí)期關(guān)羽“過(guò)五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來(lái)五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會(huì)務(wù)、度假、娛樂(lè)、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車(chē)場(chǎng)。總投資1.25億元，占地面積20萬(wàn)平方米，是全國(guó)第一個(gè)跨界拉力賽車(chē)場(chǎng)。該項(xiàng)目主要包括賽車(chē)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)測(cè)中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車(chē)學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國(guó)錦標(biāo)賽、每月的全國(guó)或地區(qū)比賽，成為集汽車(chē)運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)文化與汽車(chē)娛樂(lè)為一體的大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，屆時(shí)將對(duì)提升禹州的知名度有重要的促進(jìn)作用。

（4）森林植物園。對(duì)景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點(diǎn)的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂(lè)設(shè)施，設(shè)立各類(lèi)功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號(hào)，成為提升我市形象的亮點(diǎn)。

3、歷史文化體驗(yàn)旅游

（1）畫(huà)圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫(huà)圣故里、畫(huà)圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場(chǎng)、國(guó)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門(mén)閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗(yàn)為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽(yáng)書(shū)院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門(mén)及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗(yàn)、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國(guó)家AA級(jí)景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號(hào)和巨石陣分布廣泛，十二五時(shí)期，要對(duì)該資源進(jìn)行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對(duì)神秘符號(hào)進(jìn)行保護(hù)，制作各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對(duì)懷幫會(huì)館區(qū)域進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭(zhēng)2012年年底前建成并對(duì)外開(kāi)放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長(zhǎng)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開(kāi)設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對(duì)這些重點(diǎn)鈞瓷廠家進(jìn)行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點(diǎn)。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過(guò)程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗(yàn)。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項(xiàng)目，在不同季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)推介，把生態(tài)采摘開(kāi)發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢(shì)，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個(gè)旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個(gè)旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無(wú)梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開(kāi)通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車(chē)運(yùn)輸公司，鼓勵(lì)旅行社成立旅游車(chē)隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵(lì)成立旅游汽

車(chē)租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車(chē)旅游消費(fèi)需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)飯店1家，建設(shè)或改造四星級(jí)飯店3家、三星級(jí)飯店4家、二星級(jí)飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時(shí)，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進(jìn)全國(guó)知名餐飲連鎖集團(tuán)落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開(kāi)發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點(diǎn)企業(yè)和旅游推薦商品，加強(qiáng)旅游景區(qū)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)、市區(qū)旅游購(gòu)物商店及旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興建、改造各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂(lè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，重點(diǎn)推出富有文化特色、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)節(jié)目，滿足游客娛樂(lè)需求。加快大禹賽車(chē)場(chǎng)、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書(shū)館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動(dòng)綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門(mén)要在干線公路、城市出入口、車(chē)站和通往景區(qū)公路完善各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)要逐步完善停車(chē)場(chǎng)、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)無(wú)線導(dǎo)游和多語(yǔ)種自動(dòng)導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營(yíng)秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點(diǎn)道路形成景觀。切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)

1、拓展旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道。按照旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃，在全社會(huì)廣泛征集，確定旅游品牌形象口號(hào)。啟動(dòng)鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，以申遺帶動(dòng)鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開(kāi)拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)等強(qiáng)勢(shì)媒體媒介大力弘揚(yáng)鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國(guó)際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開(kāi)展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動(dòng)，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強(qiáng)與鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、南陽(yáng)等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。充分發(fā)揮節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)作用，堅(jiān)持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)活動(dòng)與文化、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)舉辦推介會(huì)等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)會(huì)促進(jìn)旅游，以旅游帶動(dòng)節(jié)會(huì)，形成節(jié)會(huì)旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。

2、組建大型旅游集團(tuán)。加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團(tuán)；以森林植物園、紙坊水庫(kù)、白沙水庫(kù)等景點(diǎn)為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國(guó)文化旅游集團(tuán)；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車(chē)隊(duì)、旅游餐飲、購(gòu)物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團(tuán)。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門(mén)檻、激發(fā)市場(chǎng)活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門(mén)票收入作為抵押進(jìn)行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財(cái)政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺(tái)的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入全市用地計(jì)劃。

3、落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對(duì)涉及A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、旅游車(chē)船公司和旅游商品產(chǎn)銷(xiāo)等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。完善價(jià)格政策，對(duì)旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。允許旅游運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行淡季報(bào)停制，停業(yè)期間免收運(yùn)輸管理費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)推向市場(chǎng)，將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

4、完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對(duì)旅游包機(jī)、專列、新評(píng)或升級(jí)四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的賓館飯店、4A級(jí)以上（含4A級(jí)）的旅游景區(qū)、四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強(qiáng)化保障體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考勤制度、督辦問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門(mén)配合推動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門(mén)要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門(mén)要把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國(guó)土部門(mén)要在用地計(jì)劃指標(biāo)中對(duì)

重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先安排；財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物價(jià)、市場(chǎng)秩序等方面的管理；宣傳部門(mén)要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范旅游市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺(tái)并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善旅游管理部門(mén)的公共管理職能和服務(wù)職能，充實(shí)旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開(kāi)發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵(lì)支持旅游人才院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善各類(lèi)旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)、行業(yè)管理等納入市目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)分和考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第五篇：昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）目 錄

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）“十一五”回顧

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

（三）存在的問(wèn)題和困難

二、規(guī)劃背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

（二）規(guī)劃依據(jù)

三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、規(guī)劃布局

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

（二）品種結(jié)構(gòu)布局

（三）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比例

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）基地建設(shè)工程

（二）園區(qū)建設(shè)工程

（三）品牌建設(shè)工程

（四）科技研發(fā)工程(五)加工業(yè)工程

（六）市場(chǎng)建設(shè)工程

六、實(shí)施規(guī)劃的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備，提高五大功能

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建項(xiàng)目支撐平臺(tái)

（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

（六）繼續(xù)加大招商引資，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)

七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持

（三）建立有力的科技支撐體系

（四）建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

八、規(guī)劃實(shí)施的效果

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）“十一五”回顧

“十一五”期間，我市的蔬菜產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好大中城市“菜籃子”工程的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主題，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；?、特色化，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，促進(jìn)4210工程建設(shè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。到2009年全市蔬菜播種面積115.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量226.5萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.67億元，蔬菜外銷(xiāo)165萬(wàn)噸，外銷(xiāo)占生產(chǎn)總量的72.8%。與“十五”末相比，播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、外銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)26.7%、25.1%、62.3%、42.2%，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.1%。蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶人均年蔬菜銷(xiāo)售收入達(dá)4179.1元,比“十五”未增80.05%。截止2009年底，全市已進(jìn)行工商注冊(cè)登記的蔬菜營(yíng)銷(xiāo)、加工、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)企業(yè)達(dá)171家，沒(méi)有進(jìn)行工商注冊(cè)登記的個(gè)體運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)戶118家。全市擁有保鮮冷庫(kù)1465座，其中冷藏保鮮蔬菜營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)達(dá)123家，物流運(yùn)輸、速凍、脫水加工等企業(yè)達(dá)48家。這些企業(yè)年外銷(xiāo)蔬菜量達(dá)110多萬(wàn)噸，加工企業(yè)鮮蔬菜用量達(dá)37萬(wàn)多噸?！肮?基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.2萬(wàn)畝，企業(yè)訂單生產(chǎn)面積11.6萬(wàn)畝。生產(chǎn)、物流、冷藏運(yùn)輸、加工、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

1、抓規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

我市蔬菜生產(chǎn)多年來(lái)一直被列為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，按照不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一是加強(qiáng)滇池流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)蔬菜基地向東南部、東北部轉(zhuǎn)移，并將季節(jié)性菜地規(guī)劃為常年蔬菜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和大棚栽培設(shè)施配套建設(shè)。二是加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。截止2009年底，全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品蔬菜基地累計(jì)認(rèn)定達(dá)57.71萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品蔬菜播種面積87萬(wàn)畝，占總播面積的75.7%，產(chǎn)品認(rèn)證132個(gè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，無(wú)公害、綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78.4%，農(nóng)業(yè)部對(duì)我市蔬菜農(nóng)殘抽檢平均合格率達(dá)95.6%,比2005年提高5.73個(gè)百分點(diǎn)。三是品種布局結(jié)構(gòu)已形成30多個(gè)千畝以上連片規(guī)模的優(yōu)勢(shì)品種、外銷(xiāo)品種種植區(qū)。四是大力推行育苗移栽，全市工廠化育苗場(chǎng)達(dá)160多家，供苗率達(dá)播種面積的41%。

2、抓措施，強(qiáng)化源頭管理

按照“穩(wěn)定增加數(shù)量，著力提高質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保食用安全”的要求，把蔬菜工作著力點(diǎn)放到科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，一是開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳、教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和基層科技人員的技術(shù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)管，科學(xué)合理指導(dǎo)防治，定期不定期對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，打擊制假和銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕市場(chǎng)銷(xiāo)售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥；三是大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)施“五個(gè)一”工程，即“一盞燈”（物理滅蟲(chóng)燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學(xué)?！保↖PM農(nóng)民田間學(xué)校），“一袋肥”（生物肥）。四是加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)田間生產(chǎn)檔案管理，開(kāi)發(fā)田間檔案管理軟件，進(jìn)一步加大對(duì)用藥、用肥不科學(xué)、不合理的監(jiān)控力度，同時(shí)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，不斷改良土壤，嚴(yán)控污染，較好地保護(hù)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境；五是實(shí)行目標(biāo)管理與項(xiàng)目掛鉤，按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目分解，落實(shí)責(zé)任，使產(chǎn)品質(zhì)量從生產(chǎn)源頭得到保證，整體質(zhì)量大幅提高。

3、抓標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌效應(yīng)

按照“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色食品的要求，在加大推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量打造品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。以晨農(nóng)、龍城、旭龍、華洲、偉誠(chéng)、瑞錦等一批龍頭企業(yè)為主，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，打造80多個(gè)保鮮、脫水、速凍蔬菜品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)30多個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)70多個(gè)大中城市及臺(tái)、港、澳地區(qū)。大部分品種供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）存在的問(wèn)題和困難

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于投入不足，基地水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保護(hù)地栽培設(shè)施發(fā)展緩慢，抗御自然災(zāi)害能力較弱。特別是滇池流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，步伐加快，生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、采后處理和冷藏配套設(shè)施建設(shè)滯后，深加工企業(yè)偏少。目前我市的蔬菜外銷(xiāo)比例達(dá)72.8%，以鮮銷(xiāo)蔬菜為主，但加工蔬菜用量只達(dá)到1/6,加工增值緩慢。

3、整體科技水平、經(jīng)濟(jì)效益還不高。一是科技研發(fā)水平、隊(duì)伍建設(shè)滯后，技術(shù)儲(chǔ)備較少，在種子繁育、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種研發(fā)上與省外發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為落后；二是生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，新老菜區(qū)差別較大，生產(chǎn)者整體經(jīng)濟(jì)效益不高；三是產(chǎn)品合格率與全國(guó)平均合格率相比還有一定差距。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化栽培、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用需進(jìn)一步加大力度。

二、規(guī)劃背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程的意見(jiàn)，適應(yīng)形勢(shì)變化，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)蔬菜產(chǎn)品日益提高的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，完善市場(chǎng)流通設(shè)施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，根據(jù)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快滇池流域蔬菜生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設(shè)步伐，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高加工能力，推進(jìn)“4210”工程建設(shè)，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展的軌道。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求和都市型農(nóng)業(yè)的定位，結(jié)合昆明地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通、通訊、信息等條件，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)新的突破進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃年限2011——2015年。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]18號(hào))

2、《全國(guó)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》（2008—2015）

3、《云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》

4、《昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（2009—2020）

5、昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

6《昆明市人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(昆政發(fā)[2010]13號(hào))

7、昆明市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃(2009—2020)（匯報(bào)稿）

8、中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作行動(dòng)計(jì)劃》的通知

三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提質(zhì)增效為核心，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，緊扣綠色與生態(tài)、科技與環(huán)保型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大加快滇池流域蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地轉(zhuǎn)移建設(shè)的力度和步伐。堅(jiān)持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”，用發(fā)展工業(yè)化的理念來(lái)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技研發(fā)、貿(mào)易加工等方面實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)突破，把昆明建成面向北京、上海、廣州等大城市和東南亞、南亞的外銷(xiāo)出口蔬菜生產(chǎn)基地。

（二）基本原則

1、保障市場(chǎng)供給的原則。提高自給保障能力，提高具有調(diào)控全市乃至全省蔬菜市場(chǎng)及擴(kuò)大外銷(xiāo)出口能力。

2、產(chǎn)品質(zhì)量安全的原則。以發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)、綠色食品基地為保障，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率。

3、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的原則。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施化生產(chǎn)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)、高效為主體，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

4、可持續(xù)發(fā)展的原則。以水、土、氣等生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，嚴(yán)控污染，有利于促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年昆明蔬菜播種面積達(dá)200萬(wàn)畝，在2009年115萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上增加85萬(wàn)畝。平均每年增加播種面積17萬(wàn)畝?？偖a(chǎn)量450萬(wàn)噸,比2009年增加223.5萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元。蔬菜外銷(xiāo)量350萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的77%以上。無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜播種面積和產(chǎn)量占總播面積和總產(chǎn)量的90%以上。

2、企業(yè)規(guī)模：到2015年蔬菜保鮮、速凍、脫水、運(yùn)銷(xiāo)、深加工等具有一定規(guī)模的各類(lèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)展到320個(gè)，其中，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、年銷(xiāo)售收入在1億元以上的大型企業(yè)40個(gè)，年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元—1億元的中型企業(yè)80個(gè)，5000萬(wàn)元以下的成長(zhǎng)型企業(yè)200個(gè)。組建大集團(tuán)上市公司1—2個(gè)。蔬菜品牌建設(shè)達(dá)150個(gè)，產(chǎn)品加工鮮菜用量達(dá)到100萬(wàn)噸。

3、園區(qū)建設(shè)規(guī)模：以石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為中軸，采取一園多區(qū)的建設(shè)模式，在晉寧、石林、宜良、嵩明、安寧、尋甸等縣區(qū)建成以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)建設(shè)1500畝以上，總規(guī)模達(dá)12000畝以上，同時(shí)根據(jù)區(qū)域條件，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)創(chuàng)建15個(gè)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。

四、規(guī)劃布局

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

1、根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，按“一區(qū)兩圈三型”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃布局。

“一區(qū)”：五華、盤(pán)龍、西山、官渡、呈貢及三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為貿(mào)易加工、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“兩圈”：呈貢、晉寧、宜良、石林等東南部常年蔬菜種植圈，嵩明、尋甸、東川、祿勸、富民等東北部常年蔬菜種植圈。

“三型”：以主城四區(qū)和呈貢、安寧、富民為城市保障型，晉寧、嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷(xiāo)出口型，山區(qū)、半山區(qū)、夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)為訂單加工型。

2、市場(chǎng)、物流、加工區(qū)。隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)和滇池流域結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)力布局的轉(zhuǎn)移，呈貢、官渡、西山、晉寧、盤(pán)龍、五華、嵩明重點(diǎn)發(fā)展蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)、蔬菜種子交易市場(chǎng)及蔬菜精深加工。

3、新增基地布局。為保障蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保城市有效供給和外銷(xiāo)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在滇池流域退出蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，必須同時(shí)在嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川、安寧等地新建40萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，對(duì)新建的生產(chǎn)基地要充分考慮到長(zhǎng)期性、永久性，并結(jié)合區(qū)位、交通和市場(chǎng)等特點(diǎn)進(jìn)行布局。

（二）品種結(jié)構(gòu)布局

1、昆明屬低緯高原，氣候獨(dú)特，蔬菜四季均可種植，生育期較短，品種繁多，根據(jù)海拔、品種特性在城市保障型、外銷(xiāo)出口型、訂單加工型基地布局的基礎(chǔ)上將蔬菜品種結(jié)構(gòu)劃分為常年精細(xì)菜多品種蔬菜種植區(qū)、夏秋反季蔬菜種植區(qū)、冬春早熟蔬菜種植區(qū)。

2、根據(jù)種植基礎(chǔ)和條件，按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，發(fā)展一村（鄉(xiāng)）一品規(guī)?；a(chǎn)區(qū)，逐步形成主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)品種種植基地。如嵩明大白菜、反季蠶豆、大蔥、生菜、波菜、番茄、青筍、苦瓜種植基地；東川洋蔥、早辣椒、胡蘿卜、大蒜、青毛豆種植基地；安寧淺水藕、彎蔥、菠菜、薺菜、瓢菜等速生葉綠菜種植基地；富民茭瓜、山藥、藜蒿、韭菜、加工型碗豆種植基地；宜良甜椒、四季豆、洋蔥、甘藍(lán)、西葫蘆、高檔精細(xì)菜種植基地；尋甸夏秋大白菜、小瓜、生菜、西蘭花、甘蘭等種植基地；石林青刀豆、南瓜、加工型玉米、辣椒種植基地；祿勸山藥、蘿卜、野生蔬菜種植基地等。

（三）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比例

1、到2015年本地市場(chǎng)有效供給占總量的24%。

2、年外銷(xiāo)量占生產(chǎn)總量的76%，在外銷(xiāo)量中銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占外銷(xiāo)總量的70%，出口國(guó)際市場(chǎng)占外銷(xiāo)總量的30%。

3、出口總量中，日本、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等東南亞、南亞國(guó)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)占出口總量的60%，俄羅斯、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家占40%。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）基地建設(shè)工程

1、新增基地建設(shè)規(guī)模。蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，上世紀(jì)八、九十年代生產(chǎn)區(qū)主要集中在官渡、西山、呈貢等近郊縣區(qū)，由于“菜藍(lán)子”工程建設(shè)推進(jìn)，基地基礎(chǔ)設(shè)施、大棚栽培設(shè)施、保鮮冷藏設(shè)施配套比較好，“十五”以后生產(chǎn)基地向晉寧、宜良、嵩明等地區(qū)快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系較差。隨著城市化建設(shè)步伐的加快和滇池流域?qū)嵤八耐巳€”，“十二五”期間要在滇池流域以外新建40萬(wàn)畝基地，增加80多萬(wàn)畝的播種面積，才能承接滇池流域基地的轉(zhuǎn)移的任務(wù)，才能保證蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、分建設(shè)任務(wù)。按照城市保障型、外銷(xiāo)出口型、訂單加工型的布局結(jié)構(gòu)，到2015年要突破轉(zhuǎn)移和新增40萬(wàn)畝的基地建設(shè)，需分兩個(gè)層次兩步走。一是新建27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模化生產(chǎn)基地；二是對(duì)在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)中已有一定的基地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造13萬(wàn)畝;三是分實(shí)施2011年新建3萬(wàn)畝，改造1萬(wàn)畝，2012年新建5萬(wàn)畝，改造2萬(wàn)畝，2013年新建7萬(wàn)畝，改造3萬(wàn)畝，2014年新建7萬(wàn)畝，改造4萬(wàn)畝，2015年新建5萬(wàn)畝,改造3萬(wàn)畝。

3、具體布局：宜良新建基地7萬(wàn)畝，改造3萬(wàn)畝；石林新建2萬(wàn)畝，改造1萬(wàn)畝；嵩明新建6萬(wàn)畝，改造4萬(wàn)畝；尋甸新建5萬(wàn)畝，改造2萬(wàn)畝；東川新建1萬(wàn)畝；祿勸新建2萬(wàn)畝，改造1萬(wàn)畝；富民新建1萬(wàn)畝；安寧新建1萬(wàn)畝，改造2萬(wàn)畝；晉寧新建2萬(wàn)畝。

（二）園區(qū)建設(shè)工程

1、打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。按照發(fā)展昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造獨(dú)具特色的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)和中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目，建成16個(gè)以水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和栽培設(shè)施為主的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中,部、省級(jí)8個(gè)，市級(jí)8個(gè)，每個(gè)示范基地面積300畝以上；創(chuàng)建15-20個(gè)以新技術(shù)、新材料、生物物理集成技術(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)菜園，30個(gè)優(yōu)勢(shì)品種示范村。通過(guò)以項(xiàng)目推動(dòng)、示范帶動(dòng)，促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)?；l(fā)展。

3、大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術(shù)。為切實(shí)從源頭上加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和管理, 全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升我市蔬菜產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)之間的良性循環(huán)。一是要重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，即“一盞燈”（物理滅蟲(chóng)燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學(xué)?！保↖PM農(nóng)民田間學(xué)校），“一袋肥”（生物肥料），推廣生物多樣性種植。二是要提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，增加茬口，縮短生育期，提高土地利用率，提高復(fù)種指數(shù)。三是要加強(qiáng)基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植，提高工廠化育苗移栽普及率。

（三）品牌建設(shè)工程 品牌是打開(kāi)市場(chǎng)的通行證，品牌產(chǎn)品已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們對(duì)品牌產(chǎn)品的信任度和依賴度日益增強(qiáng)，蔬菜作為生鮮副食品，是生活必需品，有著廣闊的市場(chǎng)。在人們消費(fèi)方式日益理智，消費(fèi)理念日趨“綠色、健康”的今天，在量的問(wèn)題已不是主要矛盾的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的核心是質(zhì)量。質(zhì)量靠規(guī)模、靠標(biāo)準(zhǔn)、靠管理、靠技術(shù)，而最終都將落實(shí)到品牌上。品牌就是實(shí)力，就是綜合競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)擁有品牌，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)。截止2009年，我市已注冊(cè)的品牌蔬菜有81個(gè)，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。實(shí)施品牌突破工程，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力，是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹(shù)造品牌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)基地升級(jí)改造、產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)展大戶、規(guī)模生產(chǎn)，扶持和幫助企業(yè)、協(xié)會(huì)等，到2015年打造品牌150個(gè)，其中國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)以上,省級(jí)著名商標(biāo)40個(gè),市級(jí)知名商標(biāo)100個(gè),更好地提高“昆菜”品牌的知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，搶占市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）科技研發(fā)工程

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨(dú)厚的自然條件，蔬菜品種位居全國(guó)第一，但外引品種居多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種較少，要加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)與科研單位的合作，充分發(fā)揮科研院所和研發(fā)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)的作用，開(kāi)展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種的研發(fā)選育突破15個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)20個(gè)。

2、合理利用資源加強(qiáng)地方品種研發(fā)。云南是國(guó)內(nèi)外知名的“植物王國(guó)”，也是蔬菜品種資源豐富的省區(qū)，充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創(chuàng)立地方“名牌”良種，加強(qiáng)野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產(chǎn)以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產(chǎn)品的系列化和多樣化，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(五)加工業(yè)工程

為提高蔬菜的附加值，滿足不同消費(fèi)群體的需求，通過(guò)加大招商引資力度，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿(mào)易加工業(yè),促進(jìn)發(fā)展方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。到2015年具有一定規(guī)模的蔬菜貿(mào)易加工業(yè)突破50個(gè)，加工用鮮菜量要達(dá)到100萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的22.2%以上，加工附加值增加10億元以上。

（六）市場(chǎng)建設(shè)工程

在三環(huán)以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品交易物流市場(chǎng)建設(shè)整合項(xiàng)目、整合資金，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和種子交易市場(chǎng)。

六、實(shí)施規(guī)劃的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào) 蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要實(shí)現(xiàn)新的突破，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)措施和項(xiàng)目建設(shè)。

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備，提高五大功能 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備是蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的前提?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一次投資、長(zhǎng)期使用的公益性事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)千方百計(jì)籌措資金予以解決，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，重點(diǎn)提高五個(gè)方面的功能。即：加強(qiáng)水利排灌設(shè)施和保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害功能；加強(qiáng)工廠化育苗設(shè)施建設(shè)，提高土地利用產(chǎn)出功能；加強(qiáng)機(jī)械化操作和節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)，提高規(guī)模高效生產(chǎn)功能；加強(qiáng)防蟲(chóng)網(wǎng)、頻振式殺蟲(chóng)燈、黃（藍(lán)）誘蟲(chóng)板等技術(shù)裝備，提高質(zhì)量安全保障功能；加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，降低損耗，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)功能。

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建項(xiàng)目支撐平臺(tái)

一是抓住新時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持的契機(jī)，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高端高效農(nóng)業(yè)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表。二是要著力于土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式、在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)上，合理進(jìn)行空間布局，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化配置和高效利用，加快基地建設(shè)步伐，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收方面的重要作用。三是積極向國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能

一是有針對(duì)性地采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)與院?？萍紮C(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)科技人才、管理人才，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍人才的培訓(xùn)。二是采取以農(nóng)帶農(nóng)、以農(nóng)培農(nóng)的方式，促進(jìn)新區(qū)的發(fā)展。隨著滇池流域治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，官渡、呈貢城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，生產(chǎn)技術(shù)熟練的菜農(nóng)成了失地農(nóng)民，他們的長(zhǎng)處是生產(chǎn)、也有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，因此，鼓勵(lì)他們到新區(qū)發(fā)展，是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最直接的技術(shù)培訓(xùn)，也是最好的生產(chǎn)技術(shù)帶動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。有利于對(duì)生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的整體科技素質(zhì)和科技種植水平、管理水平、質(zhì)量安全水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，建立完善技術(shù)服務(wù)推廣體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接功能，促進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、流通的互利合作，密切產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量。

（六）繼續(xù)加大招商引資，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)

通過(guò)招商引資吸納非公經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展深加工，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，壯大規(guī)模實(shí)力。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)參與的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)化建設(shè)快速發(fā)展。

七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加大，在第二、三板塊已經(jīng)發(fā)展了部分蔬菜生產(chǎn)基地，但由于投入不足，形成了“兩低一差”即：復(fù)種指數(shù)低、商品率低、基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)象。因此，加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)推廣資金的投入，是促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持 蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，政府必須加大政策引導(dǎo)和指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予更多的優(yōu)惠政策，在水、電、路、溝渠配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)扶持力度，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，不斷提高綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)外銷(xiāo)蔬菜基地和出口備案基地，并在有條件的地方將無(wú)公害基地進(jìn)行升級(jí)改造，向綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地推進(jìn)。

（三）建立有力的科技支撐體系

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院所的合作，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的需求。二是加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)實(shí)施蔬菜知識(shí)更新培訓(xùn)工程，大力推廣“五個(gè)一”工程，絕對(duì)量減少農(nóng)藥、化肥的施用，加大農(nóng)殘檢測(cè)力度，穩(wěn)定和豐富市場(chǎng)蔬菜有效供應(yīng)，確保質(zhì)量安全。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大先進(jìn)實(shí)用蔬菜技術(shù)的集成化、示范推廣和培訓(xùn)力度，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。到2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率到51%以上。

（四）建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

建立覆蓋全市乃至全省的蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國(guó)主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)以及營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)收集全國(guó)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)行情，定期發(fā)布我市蔬菜生產(chǎn)情況、供求數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等信息，建立蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)信息化處理手段，保障發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。

八、規(guī)劃實(shí)施的效果 蔬菜是日常生活必須消費(fèi)品，關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有極其重要的地位，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展，增加農(nóng)民收入中起到了不可替代的作用。加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)工作，是提升我市蔬菜種植水平和科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。到2015年實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元(第一產(chǎn)業(yè)70億元,二、三產(chǎn)業(yè)80億元)的目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上要增加1.3倍以上，新區(qū)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入將比原來(lái)種植其它作物增長(zhǎng)近兩倍，并將帶動(dòng)包裝、物流、運(yùn)輸、加工、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可解決15萬(wàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)新區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化出口備案基地和綠色、有機(jī)基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并采取生物、物理綜合生產(chǎn)技術(shù)措施，將改變目前蔬菜田間農(nóng)藥、肥料污染狀況，最大限度地減少農(nóng)藥、化肥的施用量，對(duì)環(huán)境、生態(tài)起到較好的保護(hù)作用，減少滇池流域農(nóng)業(yè)面源污染，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度（表一）單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸、億元、個(gè)

目標(biāo) 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年

播種面積 115 130 145 160 185 200 年增長(zhǎng)（%）13 11.5 10.3 15.6 8.1 總產(chǎn)量 230 260 300 340 390 450 年增長(zhǎng)（%）13 15.4 13.3 14.7 15.4 外銷(xiāo)量 165 195 230 260 305 350 蔬菜外銷(xiāo)比重（%）71.70 75 76.7 77.4 78.2 77.8 產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 55 65 80 100 130 150 年增長(zhǎng)（%）18.2 23 25 30 15.4 第一產(chǎn)業(yè) 29.6 37.5 43.5 50 59 70 年增長(zhǎng)（%）26.7 16 14.9 18 18.6 第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 25.4 27.5 36.5 50 71 80

8.3 32.7 37 42 12.7 蔬菜企業(yè) 180 210 235 265 295 320 1億元以上的大型企業(yè) 5 10 15 20 30 40 5000萬(wàn)--1億元的大、中型企業(yè) 20 25 38 55 70 80 5000萬(wàn)元以下的中小企業(yè) 155 175 182 190 195 200 說(shuō)明：本表以2010年制定的目標(biāo)為基數(shù)

“十二五”期間蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（表二）單位：萬(wàn)元

序號(hào) 項(xiàng)目名稱 責(zé)任單位 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 十二五期間建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目起止年限 總投資

合計(jì) 中央 省級(jí) 市級(jí) 縣級(jí) 其它 基地建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 一是新建27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)?；a(chǎn)基地；二是對(duì)在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)中已有一定的基地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造13萬(wàn)畝。具體布局是：宜良新建基地7萬(wàn)畝，改造4萬(wàn)畝；石林新建2萬(wàn)畝，改造1萬(wàn)畝；嵩明新建6萬(wàn)畝，改造4萬(wàn)畝；尋甸新建5萬(wàn)畝，改造2萬(wàn)畝；東川新建1萬(wàn)畝；祿勸新建2萬(wàn)畝，改造1萬(wàn)畝；富民新建1萬(wàn)畝；安寧新建1萬(wàn)畝，改造2萬(wàn)畝；晉寧新建2萬(wàn)畝。水、電、路、溝渠配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建基地每畝1800元，27萬(wàn)畝共計(jì)4.86億元，改建基地每畝600元，13萬(wàn)畝共計(jì)7800萬(wàn)元。2011--2015 56400 16920 11280 22560 5640 園區(qū)建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 2011--2015 9000 2700 1800 3600 900

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中，部、省級(jí)8個(gè)，市級(jí)8個(gè)，每個(gè)示范基地面積300畝以上，總規(guī)模4800畝；創(chuàng)建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)菜園，30個(gè)優(yōu)勢(shì)品種示范村。大棚栽培設(shè)施、噴、滴灌節(jié)水設(shè)施 2011--2015 4800 1440 960 1920 480

大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，推廣生物多樣性種植60萬(wàn)畝。提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，提高土地利用率，提高復(fù)種指數(shù)。加強(qiáng)基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證工作，到2015年全市認(rèn)定無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地累計(jì)突破150萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占總播種面積和總產(chǎn)量的90%以上，工廠化育苗移栽率達(dá)到60%?！拔鍌€(gè)一”工程集成技術(shù)示范推廣，基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證每畝補(bǔ)助150元，共計(jì)投入9000萬(wàn)元，每年投入1800萬(wàn)元。2011--2015 9000 2700 1800 3600 900 3 品牌建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 實(shí)施品牌突破工程，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹(shù)造品牌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)基地升級(jí)改造、產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)展大戶、規(guī)模生產(chǎn)，扶持和幫助企業(yè)、協(xié)會(huì)等，到2015年打造品牌150個(gè)，其中國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)以上,省級(jí)著名商標(biāo)40個(gè),市級(jí)知名商標(biāo)100個(gè),更好地提高“昆菜”品牌的知名度，增加經(jīng)濟(jì)效益?；?、產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證、品牌注冊(cè)建設(shè)補(bǔ)助，國(guó)家馳名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助15萬(wàn)元，省級(jí)著名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，市級(jí)知名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元。2011--2015 1050 315 210 420 105 4 科技研發(fā)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨(dú)厚的自然條件，蔬菜品種位居全國(guó)第一，但外引品種居多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種較少，要加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)與科研單位的合作，充分發(fā)揮科研院所、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)的作用，開(kāi)展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種的研發(fā)選育突破15個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)20個(gè)。每年投入100萬(wàn)元，用于蔬菜種子繁育、蔬菜新品種選育。2011--2015 500 150 100 200 50

2、合理利用資源加強(qiáng)地方品種研發(fā)。充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創(chuàng)立地方“名牌”良種，加強(qiáng)野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產(chǎn)以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產(chǎn)品的系列化和多樣化，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。地方良種提純復(fù)壯，雜交選育，野生蔬菜馴化。2011--2015 300 90 60 120 30 5 加工業(yè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 通過(guò)加大招商引資力度，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿(mào)易加工業(yè),促進(jìn)發(fā)展方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。到2015年具有一定規(guī)模的各類(lèi)蔬菜企業(yè)發(fā)展到320個(gè)，其中貿(mào)易加工業(yè)突破50個(gè)，蔬菜貿(mào)易加工用鮮菜量要達(dá)到100萬(wàn)噸，加工附加值增加10億元以上。脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等按龍頭企業(yè)扶持政策執(zhí)行補(bǔ)助。2011--2015 5000 1500 1000 2000 500 6 市場(chǎng)建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 在三環(huán)以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品交易物流市場(chǎng)建設(shè)整合項(xiàng)目、整合資金，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和種子交易市場(chǎng)。市場(chǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目整合。2011--2015 30000 9000 6000 12000 3000 蔬菜合計(jì) 116050 34815 23210 46420 11605

面積增長(zhǎng)率（表三）

產(chǎn)量增長(zhǎng)率（表四）

外銷(xiāo)量、外銷(xiāo)比重（表五）

產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率（表六）

“一區(qū)兩圈三型”布局（表七）

一區(qū) 主城四區(qū)：西山區(qū)、官渡區(qū)、五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)呈貢為貿(mào)易加工、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)

兩圈 壩區(qū)常年蔬菜種植圈、夏秋反季蔬菜種植圈

三型 以安寧、富民和晉寧部分基地為城市保障型；嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷(xiāo)出口型；山區(qū)、半山區(qū)、貧困地區(qū)為訂單加工型 基地建設(shè)布局 縣（市）區(qū) 新建（萬(wàn)畝）改造（萬(wàn)畝）合計(jì)（萬(wàn)畝）宜良 7 3 10 石林 2 1 3 嵩明 6 4 10 尋甸 5 2 7 東川 1 1 祿勸 2 1 3 富民 1 1 安寧 1 2 3 晉寧 2 2 合計(jì) 27 13 40 發(fā)展新區(qū)基地建設(shè)面積布局（表八）