第一篇：電影審查制度

電影審查制度與分級(jí)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電影的發(fā)展突飛猛進(jìn)，從原來(lái)的黑白電影到現(xiàn)在的3D，4D電影，電影的放映形式越來(lái)越多樣化，電影院已然成為人們放松消遣的好去處。現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)越來(lái)越少有人能拍出讓人拍案叫絕的片子了，倒是國(guó)外的一些電影讓人津津樂(lè)道。在金錢的誘惑下，一些導(dǎo)演為了票房號(hào)召力會(huì)請(qǐng)人氣高的明星出演，但卻沒(méi)有好的故事情節(jié)，最終票房慘淡，也只能落得爛片的罵名。如今中國(guó)的電影審查制度多多少少磨滅了電影的藝術(shù)性和思想言論自由，早已被國(guó)人質(zhì)疑。

中國(guó)電影審查制度，是依據(jù)國(guó)務(wù)院2001年頒發(fā)的《電影管理?xiàng)l例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，條例嚴(yán)格規(guī)定電影所載有內(nèi)容，并賦予電影審查委員會(huì)刪減電影片段的權(quán)力。國(guó)產(chǎn)電影由于嚴(yán)格的審查制度缺乏創(chuàng)新，形式單一，導(dǎo)演為了過(guò)審，只能剪片子，導(dǎo)致一些故事情節(jié)缺失，片段跳躍。之所以有審查制度，是因?yàn)橐恍╇娪袄锏难缺┝?，淫穢色情，歪曲事實(shí)的片段容易對(duì)尚未形成成熟價(jià)值觀的青少年產(chǎn)生影響。不僅僅是國(guó)內(nèi)的一些電影沒(méi)辦法上映，國(guó)外不少優(yōu)秀的電影也是因?yàn)閮?nèi)容或者情節(jié)問(wèn)題被拒之門外或者遭大幅度刪減，導(dǎo)致盜版影片更加猖獗。我國(guó)的審查制度對(duì)于涉及政治、禁忌、色情內(nèi)容的尺度掌握得非常嚴(yán)格。例如中國(guó)導(dǎo)演姜文的《鬼子來(lái)了》一片，因過(guò)于突出中國(guó)百姓在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的愚昧、麻木、奴性，因“立場(chǎng)有問(wèn)題”而遭禁演。今年，韓國(guó)電影《釜山行》引起熱烈反響，我們也不經(jīng)反思，為什么我們就拍不出這樣的好電影呢？如果審查制度能相對(duì)寬松一些，或許我們也能拍出《上海行》、《北京行》?？梢?jiàn)，電影審查制度雖然規(guī)范了電影市場(chǎng)，但卻制約著中國(guó)電影的發(fā)展。

如何解決嚴(yán)格審查制度下的弊端，也許國(guó)外的電影分級(jí)制度值得我們借鑒。分級(jí)制是根據(jù)不同的年齡段劃分適合在各年齡層觀看的電影。國(guó)外的分級(jí)制度雖然有些值得我們借鑒，但是我們也應(yīng)該制定出符合我國(guó)國(guó)情的電影審查制度。同時(shí)在建立之后還需不斷完善，尤其對(duì)青少年身心健康影響程度制定具體的分級(jí)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律條文嚴(yán)格把控。

分級(jí)制度有沒(méi)有弊端呢？如果我國(guó)真的實(shí)行分級(jí)制度能夠很好的把控嗎？如果存在分級(jí)制度，一些充滿血腥暴力，淫穢色情的電影流入市場(chǎng)，如果不加以嚴(yán)格的控制，由于好奇心理，青少年很容易過(guò)早地接觸這些不良信息，誘導(dǎo)其犯罪。所以，分級(jí)制度也存在弊端。

由此看來(lái)，在外來(lái)文化的沖擊下，如果我們能有自己的一套符合不同群體的電影審查制度，那中國(guó)電影一定向著光明的方向發(fā)展。同時(shí)在相對(duì)寬松的電影審查市場(chǎng)下，我們也將期待著國(guó)人能拍出更多優(yōu)秀的影片。

第二篇：中美電影審查制度對(duì)比（模版）

中美電影審查制度的對(duì)比

電影是人類的“第七藝術(shù)”，它已經(jīng)成為影響范圍廣、受眾數(shù)量多、信息含量豐富的復(fù)合型綜合藝術(shù)形式。電影不僅重要，而且它也成為唯一一種需要為其專門立法的藝術(shù)門類。對(duì)于電影的審查制度，由來(lái)已久，但中國(guó)的電影審查制度無(wú)疑正處風(fēng)口浪尖之中。本文希望通過(guò)對(duì)中國(guó)與美國(guó)的電影審查制度進(jìn)行比較，為中國(guó)電影審查制度提供一些合理的建議。

電影是特殊的藝術(shù)門類，以健全的法律法規(guī)去保護(hù)各方的利益，是歷史所趨。電影不僅文學(xué)創(chuàng)作，不是音樂(lè)創(chuàng)作，也不是一個(gè)人或者幾個(gè)人所能完成的。電影是一門綜合藝術(shù)，是需要團(tuán)隊(duì)合作通過(guò)一定時(shí)間所完成的龐大的藝術(shù)作品。目前，電影已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，在投入巨大的人力物力之后，必須要制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)其中的關(guān)系，讓其能夠順利的將每一個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立又相輔相成的結(jié)合起來(lái)。

電影的歷史相對(duì)于繪畫、舞蹈等要晚得多，但誰(shuí)也不能否認(rèn)它的影響力已經(jīng)大大超過(guò)其他任何藝術(shù)門類。正因?yàn)槠渚薮蟮挠绊懥?，電影在政治中的工具性便十分突出。如反映北?ài)爾蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的《因父之名》、伊朗宗教信仰的《一次別離》。

因?yàn)橐陨蟽蓚€(gè)原因，電影成為并非純粹的藝術(shù)形式，其牽連的面太廣，所以電影審查制度的建立與健全更是迫在眉睫。

中國(guó)電影審查的提出，是在電影傳入中國(guó)后不久的滿清末年。1911年6月，滿清政府出臺(tái)《取締影戲條例》，這是中國(guó)電影史上第一部類似于電影檢查的條例，可以說(shuō)《取締影戲條例》是中國(guó)電影檢查制度的雛形。二十世紀(jì)國(guó)民政府時(shí)期、新中國(guó)成立時(shí)期，也相應(yīng)出臺(tái)了許多相關(guān)法規(guī)。當(dāng)前，中國(guó)的電影審查制度是這樣的，它不像多數(shù)法庭審判或價(jià)格聽(tīng)證那樣對(duì)公眾開放，而是邀請(qǐng)?zhí)厥馍矸莸挠^眾代表參與審查。只要一有人提出反對(duì)意見(jiàn)，那么這部影片就很可能永遠(yuǎn)跟觀眾說(shuō)“再見(jiàn)”，而且制片方所投入的所有前期拍攝的人力、財(cái)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)將全部變得一文不值。

電影審查制度的建立最先是在美國(guó)。當(dāng)時(shí)，商業(yè)電影借助美國(guó)私有制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制迅速發(fā)展，暴力、性愛(ài)的場(chǎng)面頻頻出現(xiàn)在電影銀幕之上。鑒于混亂的電影市場(chǎng)，美國(guó)各界不斷修正對(duì)電影的限制，直到1930年，以海斯為首的“銀幕道德守護(hù)神”制定了美國(guó)第一部電影檢查法，即著名的《海斯法典》。它詳細(xì)地劃定了美國(guó)的電影禁區(qū)。從此，美國(guó)電影便進(jìn)入了一個(gè)受制于電影檢查的時(shí)代。但隨著時(shí)代的變遷，這種審查制度越發(fā)無(wú)力控制局面。1996年4月，美國(guó)聯(lián)邦最高法院確認(rèn)了一件具有歷史意義的事：各州、各市擁有制定拒絕兒童接觸的書籍、影片的法律的權(quán)利。至此，由威爾·海斯自1922年以來(lái)創(chuàng)立的傳統(tǒng)的電影審查體制崩潰。美國(guó)的電影審查制度是在法律的框架內(nèi)，實(shí)行分級(jí)制度，即電影根據(jù)不同年齡的觀眾群的適宜度分級(jí)。經(jīng)過(guò)多次修改，現(xiàn)行的分級(jí)制度共分為G級(jí)、PG級(jí)、PG-13級(jí)和NC-17級(jí)共五個(gè)級(jí)別。

當(dāng)前，中國(guó)的電影審查制度正處風(fēng)口浪尖之中。之所以出現(xiàn)這樣的局面，是因?yàn)橹袊?guó)的審查制度出現(xiàn)了如下幾點(diǎn)問(wèn)題：

首先：中國(guó)目前的電影審查委員會(huì)由36人組成，他們并非都是國(guó)家廣電總局的官員，而是來(lái)自各行各業(yè)，有著名導(dǎo)演，有電影專業(yè)的教授，有國(guó)家各個(gè)部門的管理人員，如全國(guó)婦聯(lián)宣傳部，國(guó)家宗教事務(wù)局，等等。每一部電影拍完后，最終能否進(jìn)入大眾視野，就看這36人的決定，而每審查一部電影的時(shí)候，并不需要每個(gè)委員都要到場(chǎng)，只要大部分到了就行。這樣的審查制度，不可否認(rèn)的會(huì)存在很強(qiáng)的主觀色彩。一來(lái)每個(gè)人的閱歷不同，思想境界也不同，有些人認(rèn)為是經(jīng)典的電影，或許對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直不可理喻。就如同《大話西游》，在90年代的時(shí)候，它是無(wú)人問(wèn)津的，但在2000之后，因?yàn)槿藗兊闹匦聦徱?，它成為?jīng)典愛(ài)情片的代表。二來(lái)在審查的過(guò)程中，只要有一個(gè)人提出意見(jiàn)，那這部影片就有可能再也不能與群眾見(jiàn)面。而顯然這三十多個(gè)人是遠(yuǎn)不能代表整個(gè)社會(huì)對(duì)這部影片的看法的。

其次：審查制度的具有泛政治性的特點(diǎn)。當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們獲得信息的渠道日益廣泛，思想也愈發(fā)開放。電影作為時(shí)代的反映，必然承擔(dān)起了反映當(dāng)下現(xiàn)實(shí)生活的責(zé)任。但拍攝具有反映現(xiàn)實(shí)的電影具有非常大的風(fēng)險(xiǎn)性，這是因?yàn)槟壳斑€有很多禁區(qū)是電影行業(yè)所不能碰觸的，貿(mào)然拍出這類電影，很可能是不能上映的。另外一點(diǎn)，因?yàn)閭€(gè)人對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解不同，導(dǎo)演所站在的角度和電影審查者所站的角度可能是不同的，因而會(huì)導(dǎo)致一部具有超前性的電影會(huì)被審查者所槍斃。

最后：雖然我們國(guó)家的電影審查制度看起來(lái)很嚴(yán)格，實(shí)則是存在很大的漏洞。比如近幾年的商業(yè)大片《英雄》、《霍元甲》、《無(wú)極》在美國(guó)都被MPAA定位PG-13級(jí)，《功夫》、《滿城盡帶黃金甲》、《投名狀》等都更被定位R級(jí)，但在中國(guó)這些電影連低齡兒童都可以隨便觀看，沒(méi)有任何控制。從此種意義來(lái)說(shuō)，看似嚴(yán)格的審查制度，實(shí)則是一種“欠度控制”。從另一方面來(lái)說(shuō)，因?yàn)閷彶橹贫茸非蟮氖恰袄仙傧桃恕保磳?duì)成年人與兒童普遍適用的內(nèi)容，但在實(shí)際操作的過(guò)程中，成人的合法權(quán)利常被“保護(hù)兒童”的名義侵犯，而兒童也因?qū)彶橹械摹袄叫?yīng)”而接觸到超過(guò)其承受力的內(nèi)容，其結(jié)果是反而同時(shí)侵犯和損害了兩個(gè)群體的個(gè)子的權(quán)利和利益。

正是因?yàn)殡娪皩彶橹贫却嬖诘闹T多問(wèn)題，現(xiàn)在越來(lái)越多的學(xué)者、導(dǎo)演請(qǐng)求重新制度符合中國(guó)當(dāng)下國(guó)情的電影審核制度。而最為人所贊同的便是希望引進(jìn)西方的電影分級(jí)制。但電影分級(jí)制是需要特定的環(huán)境的，我覺(jué)得應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，必須要以一套完整的法律體系為保障。中國(guó)正處改革開放的激流之中，奢望以行業(yè)自律的形式來(lái)維持電影業(yè)的正常發(fā)展，絕非可行之路。以健全強(qiáng)大的法律法規(guī)來(lái)保駕護(hù)航，這樣電影業(yè)才有正常發(fā)展的可能。

其次，作為一個(gè)地域廣闊、人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)有自己國(guó)情，借鑒歐美的電影審查制度是必須的，但是如果照搬的話，肯定也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，所以要在分級(jí)制度中，尋找一個(gè)符合國(guó)情的切合點(diǎn)。

最后，電影的分級(jí)制度的建立應(yīng)該兼聽(tīng)并用，特別是電影專業(yè)人士以及觀眾的意見(jiàn)。如果只是遵循領(lǐng)導(dǎo)或者少數(shù)人的意見(jiàn)，電影的分級(jí)制度決不能很好的開展下去。而且為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)該不斷補(bǔ)充新鮮的血液，適時(shí)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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《華中人文論叢》2010年6月 《中國(guó)電影分級(jí)制可行性研究》

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東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

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中國(guó)藝術(shù)研究院碩士學(xué)位論文

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潘先偉

《電影文學(xué)》2008年第三期 《論中國(guó)電影分級(jí)制度》

趙瑞熙

《西部廣播電視》2013年12月

第三篇：電影審查條例

廣播電影電視部令

（第 22 號(hào)）

現(xiàn)發(fā)布《電影審查規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng)  孫家正 一九九七年一月十六日

第一章 總則

 第一條 為了規(guī)范電影審查工作，保證影片質(zhì)量，保護(hù)電影生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，修訂《電影審查暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

 第二條 國(guó)家實(shí)行電影審查制度。

 未經(jīng)廣播電影電視部的電影審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的電影片，不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。 第三條 本規(guī)定所稱電影審查包括電影片內(nèi)容審查和電影片藝術(shù)、技術(shù)質(zhì)量審查。 第四條 本規(guī)定所稱電影片是指各種形式、不同寬度的電影片，包括： (一)故事片(含舞臺(tái)、戲劇、藝術(shù)片)； (二)紀(jì)錄片； (三)科教片；

(四)美術(shù)片(含動(dòng)畫、木偶、剪紙片等)； (五)專題片； (六)其它電影片。 第二章 審查機(jī)構(gòu)

 第五條 廣播電影電視部設(shè)立電影審查委員會(huì)和電影復(fù)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)電影 片的審查和復(fù)審工作。

 第六條 電影審查委員會(huì)的職責(zé)是： (一)審查送審的電影片；

(二)對(duì)送審的電影片提出修改、刪剪意見(jiàn)； (三)作出審查決定。

 第七條 電影復(fù)審委員會(huì)的職責(zé)是： (一)指導(dǎo)電影審查委員會(huì)的工作；

(二)受理送審單位提出的復(fù)審申請(qǐng)，對(duì)電影片進(jìn)行復(fù)審，作出復(fù)審決定。 第三章 審查標(biāo)準(zhǔn)

 第八條 國(guó)家提倡創(chuàng)作思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受廣大群眾歡迎，具有強(qiáng)烈吸引力、感染力的優(yōu)秀電影片。 第九條 電影片禁止載有下列內(nèi)容： (一)危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； (二)危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的； (三)煽動(dòng)民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的； (四)泄露國(guó)家秘密的；

(五)宣揚(yáng)不正當(dāng)性關(guān)系，嚴(yán)重違反道德準(zhǔn)則，或內(nèi)容淫穢，具有強(qiáng)烈感官刺激，誘人墮落的；

(六)宣揚(yáng)封建迷信，蠱惑人心，擾亂社會(huì)公共秩序的；

(七)渲染兇殺暴力，唆使人們蔑視法律尊嚴(yán)，誘發(fā)犯罪，破壞社會(huì)治安秩序的； (八)誹謗、侮辱他人的；

(九)有國(guó)家規(guī)定禁止的其它內(nèi)容的。

 第十條 電影片中個(gè)別情節(jié)、語(yǔ)言或畫面有下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)刪剪、修改： (一)夾雜有淫穢庸俗內(nèi)容，不符合道德規(guī)范和觀眾欣賞習(xí)慣的： 

1、不恰當(dāng)?shù)財(cái)⑹龊兔鑼懶约芭c性有關(guān)的情節(jié)，正面裸露男女軀體； 

2、以肯定的態(tài)度描寫婚外戀、未婚同居及其它不正當(dāng)男女關(guān)系； 

3、具體描寫腐化墮落，可能誘發(fā)人們仿效；



4、造成強(qiáng)烈感觀刺激的較長(zhǎng)時(shí)間的接吻、愛(ài)撫鏡頭及床上、浴室內(nèi)的畫面； 

5、具體描寫淫亂、強(qiáng)奸、賣淫、嫖娼、同性戀等； 

6、內(nèi)容粗俗、趣味低下的對(duì)白；



7、庸俗、低級(jí)的背景音樂(lè)及動(dòng)態(tài)、聲音效果。(二)夾雜有兇殺暴力內(nèi)容的：



1、美化罪犯形象，引起人們對(duì)罪犯同情和贊賞；



2、具體描述犯罪手段及細(xì)節(jié)，有可能誘發(fā)和鼓動(dòng)人們模仿犯罪行為； 

3、刺激性較強(qiáng)的兇殺、吸毒、賭博等畫面； 

4、描述離奇荒誕，有悖人性的殘酷的暴力行為。(三)夾雜有宣揚(yáng)封建迷信內(nèi)容的：



1、細(xì)致描寫看相算命、求神問(wèn)卜，以及長(zhǎng)時(shí)間的燒香、拜神、拜物等場(chǎng)面； 

2、鼓吹宗教萬(wàn)能、宗教至上和顯示宗教狂熱的情節(jié)； (四)可能引起國(guó)際、民族、宗教糾紛的情節(jié)的；

(五)破壞生態(tài)環(huán)境，肆虐捕殺珍稀野生動(dòng)物的畫面和情節(jié)的； (六)其它應(yīng)當(dāng)刪剪、修改的內(nèi)容。

 第十一條 電影片技術(shù)質(zhì)量按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查。

 第十二條 已經(jīng)取得《電影片公映許可證》的電影片，發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審： (一)情節(jié)變更； (二)名稱變更。 第四章 審查程序

 第十三條 電影制片單位應(yīng)當(dāng)在電影片攝制完成后，報(bào)請(qǐng)電影審查委員會(huì)審查。電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在辦理電影片暫時(shí)進(jìn)口手續(xù)后，報(bào)請(qǐng)電影審查委員會(huì)審查。 送審單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納審查費(fèi)。

 第十四條 國(guó)產(chǎn)電影片(包括合拍片)的審查分為混錄雙片審查和標(biāo)準(zhǔn)拷貝審查。進(jìn)口電影片的審查分為原拷貝審查和譯制拷貝審查。

 第十五條 送審國(guó)產(chǎn)電影混錄雙片應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料： (一)混錄對(duì)白雙片； (二)審查申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：



1、電影片名稱、原作內(nèi)容、內(nèi)容提要、主創(chuàng)人員； 

2、送審單位初審意見(jiàn)；



3、送審單位所在地省級(jí)電影主管部門審查意見(jiàn)。

(三)影片完成臺(tái)本，內(nèi)容包括：影片長(zhǎng)度、內(nèi)容、對(duì)白、字幕、鏡頭號(hào)； (四)改編作品的原作者版權(quán)授權(quán)書復(fù)印件。

 中外合拍電影片，還應(yīng)提交中國(guó)電影合作制片公司審查意見(jiàn)、合拍電影片合同書復(fù)印件及籌 資合同書復(fù)印件。

 第十六條 送審進(jìn)口電影原拷貝，應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料 ： (一)原拷貝；

(二)審查申請(qǐng)書，內(nèi)容包括： 

1、電影片名稱、語(yǔ)種、片種； 

2、出品廠家名稱、國(guó)別或地區(qū)；



3、編劇、導(dǎo)演、主要演員、攝影等主創(chuàng)人員名單； 

4、電影片內(nèi)容簡(jiǎn)介； 

5、送審單位初審意見(jiàn)。

 第十七條 電影審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到送審的混錄雙片或原拷貝之日起十五日內(nèi)提出書面審查意見(jiàn)，并通知送審單位。

 凡電影審查委員會(huì)提出修改的影片，送審單位應(yīng)按要求提出修改實(shí)施方案，送經(jīng)電影審查委員會(huì)同意后修改。

 第十八條 國(guó)產(chǎn)電影標(biāo)準(zhǔn)拷貝和進(jìn)口電影譯制拷貝制作完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)電影 審查委員會(huì)審查。

 第十九條 送審國(guó)產(chǎn)電影標(biāo)準(zhǔn)拷貝應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料： (一)標(biāo)準(zhǔn)拷貝；

(二)經(jīng)電影審查委員會(huì)同意的對(duì)電影片的修改實(shí)施方案； (三)拷貝制作單位簽署合格的影片技術(shù)鑒定書。

 第二十條 送審進(jìn)口電影譯制拷貝應(yīng)當(dāng)提交下列實(shí)物和材料： (一)譯制拷貝；

(二)經(jīng)電影審查委員會(huì)同意的對(duì)電影片的修改實(shí)施方案。

 第二十一條 電影審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到標(biāo)準(zhǔn)拷貝或譯制拷貝之日起十五日內(nèi)作出審查決定。審查合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)審查通過(guò)令；經(jīng)審查仍須修改的，由送審單位修改后依照本規(guī)定重新送審；審查不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)將不予通過(guò)的理由書面通知送審單位。 第二十二條 送審單位收到審查通過(guò)令后，應(yīng)當(dāng)送交下列實(shí)物和材料： (一)國(guó)產(chǎn)電影片 

1、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拷貝；



2、三個(gè)大1/2聲畫清晰的錄像帶；



3、向中國(guó)電影資料館送交一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拷貝的回執(zhí)復(fù)印件。(二)進(jìn)口電影片



1、三個(gè)大1/2聲畫清晰的錄像帶； 

2、中外雙方簽定的影片發(fā)行合同復(fù)印件。

 本條手續(xù)完備后，廣播電影電視部應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《電影片公映許可證》。

 第二十三條 電影制片單位和電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位對(duì)電影片審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起三十日內(nèi)向電影復(fù)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。

 電影復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定，并書面通知送審單位和電影審查委員會(huì)。 復(fù)審合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)該電影片的《電影片公映許可證》。

 第二十四條 已經(jīng)取得《電影片公映許可證》的電影片，廣播電影電視部在特殊情況下可以作出停止放映或者刪剪的決定。

 第二十五條 進(jìn)口供科學(xué)研究、教學(xué)參考的專題電影片，依照《電影管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定審批、備案。

 第五章 附則

 第二十六條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，將依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

 第二十七條 本規(guī)定由廣播電影電視部負(fù)責(zé)解釋。

 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！峨娪皩彶闀盒幸?guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：我國(guó)電影審查制度中存在的問(wèn)題范文

我國(guó)電影審查制度中存在的問(wèn)題

3D版Titanic于2012年4月10日零點(diǎn)在我國(guó)內(nèi)地開始公映，引發(fā)了各界的關(guān)注和熱議，焦點(diǎn)就是影片中一幕不到兩秒的Rose全裸鏡頭。1998年，中影公司引入國(guó)外愛(ài)情大片Titanic時(shí)宣稱“一刀不剪”，被視為電影界的一次突破；而到了2012年在我國(guó)內(nèi)地上映3D版本時(shí)，卻把Rose全裸鏡頭刪除了。對(duì)此，大家意見(jiàn)不一。那么，大家為什么偏偏對(duì)Titanic里一個(gè)2秒的全裸鏡頭如此情有獨(dú)鐘？究其原因，還是由于我國(guó)電影審查制度“一刀切”的做法這些年來(lái)一直飽受爭(zhēng)議。

一、我國(guó)電影審查制度中存在的問(wèn)題

電影審查制度，就是電影監(jiān)督管理部門依照一定的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類電影的內(nèi)容、藝術(shù)、技術(shù)等予以把關(guān)，從而規(guī)范電影的發(fā)行、放映、進(jìn)口和出口。我國(guó)的電影審查制度采取事先審查制，審查機(jī)關(guān)是國(guó)家廣電總局設(shè)立的電影審查委員會(huì)和電影復(fù)查委員會(huì)。目前我國(guó)也在積極探索電影審查制度的改革，出臺(tái)了一系列的措施，如2003年廣電總局允許廣東、吉林、浙江和上海實(shí)行電影屬地審查，放寬了事先審查的尺度，但其發(fā)揮的作用有限，因此在實(shí)踐中仍存在著一些問(wèn)題亟待解決。004km.cn

（一）審查標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性

目前我國(guó)的電影審查標(biāo)準(zhǔn)主要是2002年開始實(shí)施的《電影管理?xiàng)l例》，其中第25條明確規(guī)定了電影中禁止出現(xiàn)的十項(xiàng)內(nèi)容：①反對(duì)《憲法》確定的基本原則；②危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；③泄漏國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；④煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；⑤宣揚(yáng)邪教、迷信的；⑥擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；⑦宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；⑧侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；⑨危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；⑩有法律和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

2011年國(guó)務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)此進(jìn)行了修改。與《電影管理?xiàng)l例》比較，電影被禁內(nèi)容由10項(xiàng)增至13項(xiàng)，并對(duì)部分被禁條款的描述進(jìn)行了修改，主要包括：①煽動(dòng)抗拒或者破壞《憲法》、法律、行政法規(guī)實(shí)施；②宣揚(yáng)宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團(tuán)結(jié)；③宣傳吸毒，渲染恐怖；④傳授犯罪方法；⑤侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康等。

由上可見(jiàn)，無(wú)論是2002年的《電影管理?xiàng)l例》，還是2011年的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》，這些禁止性的規(guī)定都過(guò)于原則性，缺乏實(shí)際操作性，因而出現(xiàn)了一些讓人費(fèi)解的現(xiàn)象。

如2012年2月3日杜琪峰執(zhí)導(dǎo)的《奪命金》在內(nèi)地上映的版本中，特意用黑體字加了一段字幕，大意是警方很快破案，何韻詩(shī)飾演的銀行職員在私吞500萬(wàn)非法款項(xiàng)后，馬上自首并獲得從輕處罰。而原版中，何韻詩(shī)飾演的角色由于無(wú)證可查而逍遙法外。電影審查時(shí)要求增加這一段，就符合了“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”社會(huì)主流思潮，就得以審查通過(guò)了。

此外，許多電影未能通過(guò)審查的原因僅僅是因?yàn)槠环蠈彶榭谖丁Ｈ缏穼W(xué)長(zhǎng)的《鋼鐵是這樣煉成的》由于標(biāo)題太反叛，后被改成《長(zhǎng)大成人》；王朔的《我是你爸爸》被認(rèn)為是罵人的，后把標(biāo)題改為《冤家父子》終獲通過(guò)。

因此，電影審查標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)際操作性，在一定程度上制約了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）審查機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)無(wú)限擴(kuò)大

由于審查標(biāo)準(zhǔn)不具有實(shí)際操作性，導(dǎo)致在實(shí)踐中審查規(guī)則的不確定，進(jìn)而使得審查機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)無(wú)限擴(kuò)大。如《唐山大地震》中有方大強(qiáng)和李元妮的“車震”戲，顯然是不適合兒童們觀賞的，但卻被列入了愛(ài)國(guó)主義影片名單，被眾多的中小學(xué)生觀看。此外，《無(wú)間道1》港版和內(nèi)地版結(jié)局大相徑庭：港版中最后劉德華沒(méi)有暴露身份，而內(nèi)地上映時(shí)劉德華因臥底身份暴露而被抓，這一結(jié)局只考慮了“不能讓壞人逍遙法外”的社會(huì)影響，而未考慮這就等于完全否定了《無(wú)間道2》《無(wú)間道3》存在的必要。

正是由于審查機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使缺乏法律的限定，才導(dǎo)致了上述結(jié)果，也造成了1998年和2012年Titanic在我國(guó)公映時(shí)受到的不同待遇：1998年“一刀不剪”，而2012年卻“剪了一刀”，但我國(guó)1998年和2012年的電影審查標(biāo)準(zhǔn)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變更。

二、我國(guó)電影審查制度改革的必要性

如今的電影市場(chǎng)是多元的、商業(yè)化的，市場(chǎng)需求也多元化起來(lái)。而現(xiàn)行的電影審查制度，無(wú)法滿足多元的、商業(yè)化的電影市場(chǎng)需求，因此急需改革。

（一）保護(hù)青少年身心健康發(fā)展的需要

隨著《色?戒》《唐山大地震》《讓子彈飛》等影片的相繼公映，對(duì)于其中有關(guān)色情、暴力、恐怖的鏡頭，在禁與不禁、剪與不剪的口水戰(zhàn)后，“電影分級(jí)制”往往會(huì)被提起。電影分級(jí)制度的核心是為了保護(hù)青少年的身心健康，審查電影內(nèi)容中的暴力、情色等因素，劃分電影等級(jí)，以年齡限定影片的觀眾范圍。其實(shí)，我國(guó)早在1989年就對(duì)電影分級(jí)制度有了嘗試，指出了不適宜少年兒童觀看的內(nèi)容，只是現(xiàn)在已經(jīng)很少有人記得這個(gè)規(guī)定了。在中國(guó)目前電影審查標(biāo)準(zhǔn)不全面、流程不透明的情況下，有關(guān)部門審出的影片，飽受爭(zhēng)議。如《金陵十三釵》當(dāng)日本人闖進(jìn)教堂時(shí)強(qiáng)奸女學(xué)生的鏡頭，再加上逼真的視聽(tīng)效果，制造出的緊張不安情緒，必定會(huì)在孩子心里留下心理陰影。而2011年12月23日《金陵十三釵》在美國(guó)上演時(shí)，美國(guó)電影協(xié)會(huì)(MPAA)由于該片有強(qiáng)烈的暴力、性侵犯、令人不安的畫面和語(yǔ)言而將此片定為R級(jí)，即限制級(jí)，要求17歲以下未成年人必須由父母或者監(jiān)護(hù)人陪伴才能觀看。因此，我國(guó)應(yīng)加快電影審查制度的改革，使青少年的身心得以健康發(fā)展，遠(yuǎn)離暴力、情色等。

（二）滿足精神文化生活多樣性的需要

由于中國(guó)電影審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，使得有些不適合青少年和兒童看的電影一律被剪掉或封殺，致使很多優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)外影片都無(wú)緣成年觀眾。國(guó)外影片如李安的《斷背山》，獲得第62屆威尼斯電影節(jié)最佳影片，第63屆金球獎(jiǎng)最佳影片和最佳導(dǎo)演，BAFTA最佳電影、導(dǎo)演、劇本和男配角，卻因?yàn)橥詰兕}材而無(wú)緣中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)影片如寧浩導(dǎo)演的《無(wú)人區(qū)》，雖獲得圈內(nèi)外人士的一致好評(píng)，但就是不見(jiàn)這部作品公映。因而人們對(duì)于3D版Titanic全裸鏡頭刪減的熱議，實(shí)際上關(guān)注的還是我國(guó)電影審查制度的改革，關(guān)注以后能否看到像《斷背山》《無(wú)人區(qū)》《鬼子來(lái)了》之類的優(yōu)秀影片。因此，社會(huì)要發(fā)展，人們的物質(zhì)及精神文化水平要提高，就需要改革現(xiàn)有的電影審查制度，使成年觀眾能夠欣賞到“兒童不宜”的優(yōu)秀影片，確保我們精神文化生活的豐富多樣性。

（三）發(fā)展我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的需要

劉慶邦的小說(shuō)《神木》曾獲得2002年老舍文學(xué)獎(jiǎng)，然而由這部小說(shuō)改編、李揚(yáng)執(zhí)導(dǎo)的電影《盲井》，卻因?yàn)轭}材“敏感”審查未獲通過(guò)。由于審查時(shí)存在著諸多變數(shù)，導(dǎo)致敏感題材的電影沒(méi)有人愿意拍了，就連一些比較有深度的現(xiàn)實(shí)題材作品也乏人問(wèn)津，回避便成為更多人的明智選擇。馮小剛曾說(shuō)過(guò)，嚴(yán)苛的審查讓創(chuàng)作者無(wú)所適從，大家為了安全過(guò)審，只能一窩蜂地去拍歷史題材。由于擔(dān)心電影審查不能通過(guò)、投資打水漂，擔(dān)心主題脫離社會(huì)主義建設(shè)、不適合孩子的成長(zhǎng)等，造成了當(dāng)前我國(guó)電影題材類型較單一，而且呈現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。如諜戰(zhàn)戲火了，《風(fēng)聲》《東風(fēng)雨》《忠誠(chéng)與背叛》等都來(lái)了；警匪戲熱了，《證人》《無(wú)間道》《線人》等也來(lái)了。而縱觀國(guó)外影片，很多風(fēng)靡全球的電影如《哈利?波特》《變形金剛》《終結(jié)者》等在我國(guó)公映時(shí)都取得了不俗的票房，但我國(guó)在這類題材的電影上幾乎毫無(wú)建樹，并不是我國(guó)沒(méi)有這樣的創(chuàng)作人才，而是電影公司由于無(wú)法準(zhǔn)確把握審查規(guī)則，為規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，往往采取保守做法，不得不放棄一些優(yōu)秀的劇本。事實(shí)上，這樣的情形十分不利于我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)電影審查制度改革應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情

我國(guó)現(xiàn)行的電影審查制度確實(shí)存在著一些問(wèn)題，這是由我國(guó)特定的歷史發(fā)展背景所決定的。在電影審查制度改革中，實(shí)行電影分級(jí)制度呼聲最高。從理論上說(shuō)，電影分級(jí)可以保證不同層次、不同年齡觀眾的需求，但目前在實(shí)踐中各國(guó)都沒(méi)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，包括一些發(fā)達(dá)的電影國(guó)家，由于在電影市場(chǎng)管理中存在“漏洞”，使得市場(chǎng)還存在很多難以有效控制青少年觀眾等人群進(jìn)入市場(chǎng)、影院、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)吧，觀看并不適宜其觀看的級(jí)別的電影的情況。因而電影審查制度不是光憑實(shí)行電影分級(jí)制度就能完善的。

目前中國(guó)在電影管理制度上也在不斷創(chuàng)新，加大了依法管理、科學(xué)管理、有效管理的力度，就中國(guó)目前的情況，如何減少政府部門管制比實(shí)行電影分級(jí)更重要。在當(dāng)前我國(guó)影片實(shí)行“分類管理”的背景下，可以由相關(guān)行業(yè)組織或社會(huì)公益組織出面，對(duì)近期上映的電影進(jìn)行科學(xué)的簡(jiǎn)易分類，給觀眾、特別是家長(zhǎng)提供指導(dǎo)。如2011年西班牙驚悚片《孤堡驚情》公映時(shí)，發(fā)行方就在影院設(shè)立了觀影警示“未成年人慎看”，以免給青少年造成不良的影響。因此，改革我國(guó)現(xiàn)有的電影審查制度，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，首先要改善政府部門的管理，其次在未來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)可以逐步實(shí)現(xiàn)電影分級(jí)制度，滿足不同群體的需求。

（二）盡快完善和實(shí)施《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

2011年的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》從法律層面對(duì)很多問(wèn)題予以表述，但仍然存在著規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、缺乏實(shí)際操作性等不足。比如對(duì)電影中暴力內(nèi)容的限制，具體量化成什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這種在執(zhí)行過(guò)程中不太好掌握量和度的地方，需要更細(xì)致的司法解釋，否則很難操作。隨著外國(guó)影片的進(jìn)口數(shù)量不斷增多和我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我們必須加速完善《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見(jiàn)稿）》的相關(guān)內(nèi)容，并促使盡快出臺(tái)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，審查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)透明化、確定化、技術(shù)化、可預(yù)測(cè)、可計(jì)量，為電影審查提供明確的法律依據(jù)。

我國(guó)的電影審查制度改革，既需要適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，還需盡快完善院線管理制度、版權(quán)保護(hù)及法律監(jiān)管等一系列措施。在依法治國(guó)的背景下，只有電影審查在法制化的軌道上運(yùn)行，才能確保電影審查部門能夠真正做到依法行政。

第五篇：工會(huì)審查制度

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作制度

一、檢查醫(yī)院工會(huì)貫徹執(zhí)行黨和上級(jí)工會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)方針、政策、制度和規(guī)定的情況；

二、審查醫(yī)院工會(huì)預(yù)算、決算；

三、審查醫(yī)院工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入、支出的合理性及合法性；

四、檢查醫(yī)院工會(huì)財(cái)產(chǎn)、各類物品的保管、使用和帳薄情況；

五、經(jīng)審會(huì)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)工作的問(wèn)題，有權(quán)提交常委會(huì)或全委會(huì)討論；

六、有計(jì)劃的布置經(jīng)審工作經(jīng)常開展；

七、經(jīng)審會(huì)要努力研究、探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)管理的新經(jīng)驗(yàn)，在審查工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)起到指導(dǎo)作用；探索經(jīng)審工作賦予的審計(jì)職能作用和工作內(nèi)容、方法步驟及輻射面等；

八、工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員遇有工作調(diào)動(dòng)時(shí)，交接雙方必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由經(jīng)審會(huì)委派專人負(fù)責(zé)監(jiān)交；

九、經(jīng)審會(huì)主任及委員認(rèn)為有必要時(shí)，可提議召開臨時(shí)性會(huì)議，研究和處理所提出的問(wèn)題，將經(jīng)審工作逐步推向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；_拓經(jīng)審工作的新局面。

院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織制度

一、組織：

1、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行審查監(jiān)督的組織，是工會(huì)全局工作的重要組成部分。

2、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

3、醫(yī)院經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由五至七人組成，選舉主任委員一人，副主任委員一人，委員三至五人，主任委員一般應(yīng)由工會(huì)副主席兼任。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)為兼職工作機(jī)構(gòu)。

二、職責(zé)和任務(wù)：

1、協(xié)助院工會(huì)組織收好、管好、用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。院會(huì)組織認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作制度。

2、審查院工會(huì)及其所屬分會(huì)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行是否符合國(guó)家規(guī)定，是否準(zhǔn)確合理地反映了工會(huì)工作的需要。

3、督促院工會(huì)定期公布帳目，發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)民主，實(shí)財(cái)務(wù)公開；檢查院工會(huì)對(duì)

會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作決議的貫徹執(zhí)行情況。

4、深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)可建議，以保證工會(huì)財(cái)務(wù)工作更好地為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

5、檢查有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，同一切腐敗貪污浪費(fèi)行為做斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向院工會(huì)直至上級(jí)經(jīng)審會(huì)報(bào)告。

6、當(dāng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員遇有工作調(diào)動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督辦理交接工作。

三、權(quán)力與義務(wù)：

1、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任出席工會(huì)委員會(huì)或常務(wù)委員召開的與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的會(huì)議。有權(quán)提交工會(huì)委員會(huì)討論財(cái)務(wù)工作，對(duì)工會(huì)委員會(huì)在財(cái)務(wù)問(wèn)題上的決定有不同意見(jiàn)時(shí)，有保留意見(jiàn)和向上級(jí)工會(huì)反映的權(quán)力。

2、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)有權(quán)向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)調(diào)閱有關(guān)財(cái)務(wù)工作的文件、報(bào)表、帳冊(cè)、單據(jù)等資料。

3、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)及其所屬分會(huì)和經(jīng)營(yíng)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的有關(guān)責(zé)任人員，有權(quán)建議給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)制裁，觸犯刑律者，依法追究刑事責(zé)任。

4、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查過(guò)程中，遇有拒不接受審查或有意設(shè)置障礙，經(jīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，仍堅(jiān)持不改，以致阻撓破壞，情節(jié)嚴(yán)重者，建議工會(huì)委員會(huì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

5、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)在履行職責(zé)和執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)聯(lián)系，共同研究工作。各級(jí)工會(huì)組織對(duì)經(jīng)費(fèi)審查人員的工作，應(yīng)提供方便，給予支持，務(wù)必使經(jīng)費(fèi)審查人員不受打擊報(bào)復(fù)。

6、經(jīng)費(fèi)審查人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策和工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行工作，堅(jiān)持原則，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責(zé)。

___車輛廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)

對(duì)分會(huì)經(jīng)費(fèi)(會(huì)費(fèi))審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)分會(huì)經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）的審計(jì)監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，并參照《___市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法對(duì)所稱對(duì)分會(huì)經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）的審計(jì)監(jiān)督，是指廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)所屬的所有分會(huì)經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）的收繳、管理、使用情況和分會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第三條廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每年制定對(duì)分會(huì)經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)工作組，對(duì)分會(huì)實(shí)施審計(jì)工作

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上一頁(yè)

[1] [2]，審計(jì)面每年不低于三分之一。

第四條審計(jì)內(nèi)容

（一）經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）的收、交、管理、使用。檢查是否真實(shí)賽事、合規(guī)，有無(wú)欠收、欠交、截留經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）問(wèn)題；

（二）分會(huì)財(cái)物的購(gòu)置、管理、使用檢查是否帳物相符，是否有專人管理，并符合工會(huì)管理制度；

（三）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第五條

審計(jì)程序

（一）依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，經(jīng)審會(huì)組成審計(jì)組，制定審計(jì)方案。

（二）送達(dá)審計(jì)通知書。于實(shí)施審計(jì)前三個(gè)工作日，經(jīng)審會(huì)向被審分會(huì)送達(dá)審計(jì)通知書，被審計(jì)分會(huì)自接

到審計(jì)通知書后，三個(gè)工作日內(nèi)，將審計(jì)的有關(guān)資料，按通知書的要求準(zhǔn)備齊全，對(duì)提供的資料，審計(jì)組與分會(huì)實(shí)施認(rèn)證手續(xù)。

（三）實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組按照本辦法規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容，通過(guò)審查會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、查閱有關(guān)記錄，檢查存款、實(shí)物，向有關(guān)會(huì)員詢問(wèn)等方式進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)組依據(jù)記錄和有關(guān)制度規(guī)定，編制工作底稿。

（四）審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)審計(jì)工作底稿和有關(guān)記錄，編寫審計(jì)報(bào)告初稿，向分會(huì)交換意見(jiàn)，在征得被審計(jì)分會(huì)意見(jiàn)、核實(shí)修改的基礎(chǔ)上，形成審計(jì)報(bào)告，并取得被審分會(huì)的簽認(rèn)。

（五）審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告報(bào)經(jīng)審會(huì)主任，經(jīng)審會(huì)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，向被審分會(huì)出具審計(jì)意見(jiàn)書。并抄送廠工會(huì)委員會(huì)辦公室。

（六）被審計(jì)分會(huì)收到審計(jì)意見(jiàn)書后，將審計(jì)意見(jiàn)處理結(jié)果在15日內(nèi)書面報(bào)廠工會(huì)經(jīng)審會(huì)。

第六條審計(jì)期間

審計(jì)期間一般為上一，如有特殊需要，可追溯到前期。

第七條審計(jì)要求

被審計(jì)分會(huì)要積極配合審計(jì)組的工作，提供方便，并提供下列主要資料：

（一）經(jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）收、支、上交報(bào)表、憑證、帳薄。

（二）財(cái)物管理臺(tái)帳。

（三）其他審計(jì)所需資料。

第八條本辦法由廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。___車輛廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)

關(guān)于廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)廠工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，并參照《___市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)市總經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，是指經(jīng)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)并經(jīng)校工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)的上一校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

第三條校工會(huì)經(jīng)費(fèi)委員會(huì)對(duì)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并向校工會(huì)委員會(huì)提交審計(jì)結(jié)果。

第四條審計(jì)內(nèi)容

（—）收入預(yù)算執(zhí)行情況：

1、會(huì)費(fèi)收入；

2、拔交經(jīng)收入；

3、事業(yè)收入；

4、上級(jí)補(bǔ)助收入；

5、行政補(bǔ)助收入；

6、投資收益；

7、其他收入。

（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況

1、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)；

2、職工活動(dòng)費(fèi)；

3、事業(yè)支出；

4、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)；

5、工會(huì)行政費(fèi)；

6、補(bǔ)助下級(jí)支出；

7、專項(xiàng)獎(jiǎng)金支出；

8、其他支出；

9、上解經(jīng)費(fèi)支出。

（三）投資、借款

（四）經(jīng)濟(jì)合同

（五）滾存經(jīng)費(fèi)節(jié)余

（六）專項(xiàng)獎(jiǎng)金的管理、使用

第五條審計(jì)程序

（一）依據(jù)審計(jì)，經(jīng)審會(huì)組成審計(jì)組，制定審計(jì)方案。

（二）送達(dá)審計(jì)通知書。在實(shí)施審計(jì)前5個(gè)工作日，經(jīng)審會(huì)向工會(huì)財(cái)務(wù)送達(dá)審計(jì)通知書，財(cái)務(wù)部自接到審計(jì)通知后，在5個(gè)工作日內(nèi)。將審計(jì)的有關(guān)資料，按通知書的要求準(zhǔn)備齊全。對(duì)提供的資料，審計(jì)組與財(cái)務(wù)部實(shí)施認(rèn)證。

（三）實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組按照本辦法規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容，通過(guò)審查會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、查閱有關(guān)文件夾、資料、檢查存款、實(shí)物有價(jià)證券，向有關(guān)人員詢問(wèn)等方式進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)組依據(jù)審計(jì)記錄和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行研究、確認(rèn)，并編制審計(jì)工作底稿，取得證明材料。審計(jì)工作底稿應(yīng)取得有關(guān)人員簽認(rèn)。

（四）審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)審計(jì)工作底稿和審計(jì)記錄，編寫審計(jì)報(bào)告書初稿，并向經(jīng)審會(huì)主任匯報(bào)。

（五）審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告初稿，送校工會(huì)財(cái)務(wù)部，同財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，經(jīng)修改后，形成正式審計(jì)報(bào)告。

（六）審計(jì)組將正式審計(jì)報(bào)告報(bào)經(jīng)審會(huì)主任，并提交經(jīng)審會(huì)會(huì)議，作為對(duì)校工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查依據(jù)。

（七）送達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書。經(jīng)實(shí)施審計(jì)和經(jīng)審會(huì)全委會(huì)會(huì)議審查，經(jīng)審會(huì)對(duì)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況提出審計(jì)意見(jiàn)書，送達(dá)校工會(huì)委員會(huì)。

第六條審計(jì)意見(jiàn)書主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

（三）存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)、建議；

（四）其他要說(shuō)明的問(wèn)題。

第七條審計(jì)要求

校工會(huì)財(cái)務(wù)部應(yīng)主動(dòng)配合審計(jì)工作，為審計(jì)組創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，并向?qū)徲?jì)組提供以下審計(jì)資料。

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表（含報(bào)表說(shuō)明書）、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、銀行對(duì)帳單及有關(guān)會(huì)計(jì)資料；

（二）固定資料及其財(cái)物臺(tái)帳；

（三）下?lián)芙?jīng)費(fèi)（會(huì)費(fèi)）明細(xì)帳；

（四）投資、借款申請(qǐng)書、協(xié)議書或合同書及項(xiàng)目可行性論證書。

（五）財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)收、支的批文。

第八條審計(jì)時(shí)間。

對(duì)校工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作于年終了后15天內(nèi)進(jìn)行。

第九條本辦法由校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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