第一篇：內(nèi)部審查制度

貴德縣發(fā)展和改革局 公平競爭內(nèi)部審查機制

一、總體要求

按照加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的要求，開展公平競爭審查，確保政府行為符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，維護公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)審查對象。本局制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、經(jīng)營行為規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，均應(yīng)在起草過程中進行公平競爭審查。未進行自我審查的，不得提交審議。

(二)審查主體。市場公平競爭審查工作實行“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰審查”的原則，各科室對負責(zé)起草的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施負責(zé)審查。

(三)審查方式。政策制定科室在政策措施制定過程中，要嚴格對照審查標準進行自行審查，形成書面審查結(jié)論。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施;具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。

(四)審查標準。各科室要從維護統(tǒng)一市場和公平競爭的角度，按照以下標準進行審查：

1.市場準入和退出標準。

(1)不得設(shè)置不合理和歧視性的準入和退出條件;

(2)公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán);

(3)不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);

(4)不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序;

(5)不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

2.商品和要素自由流動標準。

(1)不得對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策;

(2)不得限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出;

(3)不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動;

(4)不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu);

(5)不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

3.影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準。

(1)不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策;

(2)安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤;

(3)不得違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用;

(4)不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金。

4.影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。

(1)不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為;

(2)不得違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件;

(3)不得超越定價權(quán)限進行政府定價;

(4)不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。

(五)例外規(guī)定。審查中屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施：

1.維護國家經(jīng)濟安全、文化安全或者涉及國防建設(shè)的;

2.實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的的;

3.實現(xiàn)節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對以上例外情形，政策制定科室應(yīng)在公平競爭審查報告中說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭，應(yīng)當向利害關(guān)系人征求意見并要明確實施期限。

（六）重點工作

（1）嚴格審查增量。自本文件執(zhí)行之日起，局各科室（含下屬事業(yè)單位）在有關(guān)政策制定過程中實行公平競爭審查。未經(jīng)公平競爭審查的，一律不出臺。

（2）有序清理存量。局各科室（含下屬事業(yè)單位）要按照“誰制定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標準認真梳理現(xiàn)行政策措施，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法。對妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，要盡快廢止；對以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間;對已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，不溯及既往。

（3）局各科室要切實將實施公平競爭審查制度列入本科室的重要工作事項，組織力量按照清理要求，認真對本科室負責(zé)起草出臺的政策措施和文件制度等進行梳理，摸清底數(shù)，建立臺賬，對照審查標準進行審查清理。

貴德縣發(fā)展和改革局

2017年10月15日

第二篇：工會審查制度

工會經(jīng)費審查委員會工作制度

一、檢查醫(yī)院工會貫徹執(zhí)行黨和上級工會有關(guān)財務(wù)方針、政策、制度和規(guī)定的情況；

二、審查醫(yī)院工會預(yù)算、決算；

三、審查醫(yī)院工會各項經(jīng)費收入、支出的合理性及合法性；

四、檢查醫(yī)院工會財產(chǎn)、各類物品的保管、使用和帳薄情況；

五、經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工會財務(wù)工作的問題，有權(quán)提交常委會或全委會討論；

六、有計劃的布置經(jīng)審工作經(jīng)常開展；

七、經(jīng)審會要努力研究、探索工會經(jīng)費、財產(chǎn)管理的新經(jīng)驗，在審查工作中出現(xiàn)問題時起到指導(dǎo)作用；探索經(jīng)審工作賦予的審計職能作用和工作內(nèi)容、方法步驟及輻射面等；

八、工會財務(wù)工作人員遇有工作調(diào)動時，交接雙方必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由經(jīng)審會委派專人負責(zé)監(jiān)交；

九、經(jīng)審會主任及委員認為有必要時，可提議召開臨時性會議，研究和處理所提出的問題，將經(jīng)審工作逐步推向標準化、規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，開拓經(jīng)審工作的新局面。

院工會經(jīng)費審查委員會組織制度

一、組織：

1、經(jīng)費審查委員會是代表會員群眾對工會各項經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理進行審查監(jiān)督的組織，是工會全局工作的重要組成部分。

2、經(jīng)費審查委員會由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。

3、醫(yī)院經(jīng)費審查委員會由五至七人組成，選舉主任委員一人，副主任委員一人，委員三至五人，主任委員一般應(yīng)由工會副主席兼任。

4、工會經(jīng)費審查委員會為兼職工作機構(gòu)。

二、職責(zé)和任務(wù)：

1、協(xié)助院工會組織收好、管好、用好各項經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)。院會組織認真執(zhí)行黨和政府的財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和上級工會的各項財務(wù)工作制度。

2、審查院工會及其所屬分會預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行是否符合國家規(guī)定，是否準確合理地反映了工會工作的需要。

3、督促院工會定期公布帳目，發(fā)揚財務(wù)民主，實財務(wù)公開；檢查院工會對

會員大會或會員代表大會關(guān)于工會財務(wù)工作決議的貫徹執(zhí)行情況。

4、深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，對經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理，提出切實可行的意見可建議，以保證工會財務(wù)工作更好地為工運事業(yè)服務(wù)。

5、檢查有無違反財經(jīng)紀律行為，同一切腐敗貪污浪費行為做斗爭，發(fā)現(xiàn)問題及時向院工會直至上級經(jīng)審會報告。

6、當工會財務(wù)工作人員遇有工作調(diào)動時，負責(zé)監(jiān)督辦理交接工作。

三、權(quán)力與義務(wù)：

1、經(jīng)費審查委員會主任出席工會委員會或常務(wù)委員召開的與財務(wù)工作有關(guān)的會議。有權(quán)提交工會委員會討論財務(wù)工作，對工會委員會在財務(wù)問題上的決定有不同意見時，有保留意見和向上級工會反映的權(quán)力。

2、經(jīng)費審查委員會有權(quán)向本級工會委員會調(diào)閱有關(guān)財務(wù)工作的文件、報表、帳冊、單據(jù)等資料。

3、經(jīng)費審查委員會對同級工會委員會及其所屬分會和經(jīng)營單位違反財經(jīng)法紀的有關(guān)責(zé)任人員，有權(quán)建議給予紀律處分或經(jīng)濟制裁，觸犯刑律者，依法追究刑事責(zé)任。

4、經(jīng)費審查委員會在進行經(jīng)費審查過程中，遇有拒不接受審查或有意設(shè)置障礙，經(jīng)對當事人進行批評教育，仍堅持不改，以致阻撓破壞，情節(jié)嚴重者，建議工會委員會追究責(zé)任，嚴肅處理。

5、經(jīng)費審查委員會在履行職責(zé)和執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)主動與同級工會委員會聯(lián)系，共同研究工作。各級工會組織對經(jīng)費審查人員的工作，應(yīng)提供方便，給予支持，務(wù)必使經(jīng)費審查人員不受打擊報復(fù)。

6、經(jīng)費審查人員要加強學(xué)習(xí)，按照黨和國家的財經(jīng)方針、政策和工會的財務(wù)規(guī)章制度進行工作，堅持原則，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責(zé)。

___車輛廠工會經(jīng)費審查委員會

對分會經(jīng)費(會費)審計監(jiān)督暫行辦法

第一條為加強對分會經(jīng)費（會費）的審計監(jiān)督，依照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國審計法》，并參照《___市總工會經(jīng)費審查委員會對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法對所稱對分會經(jīng)費（會費）的審計監(jiān)督，是指廠工會經(jīng)費審查委員會對所屬的所有分會經(jīng)費（會費）的收繳、管理、使用情況和分會財產(chǎn)的管理、使用情況的審計監(jiān)督。

第三條廠工會經(jīng)費審查委員會每年制定對分會經(jīng)費（會費）審計計劃，組成審計工作組，對分會實施審計工作

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1] [2]，審計面每年不低于三分之一。

第四條審計內(nèi)容

（一）經(jīng)費（會費）的收、交、管理、使用。檢查是否真實賽事、合規(guī)，有無欠收、欠交、截留經(jīng)費（會費）問題；

（二）分會財物的購置、管理、使用檢查是否帳物相符，是否有專人管理，并符合工會管理制度；

（三）其他需要審計的事項。

第五條

審計程序

（一）依據(jù)審計計劃，經(jīng)審會組成審計組，制定審計方案。

（二）送達審計通知書。于實施審計前三個工作日，經(jīng)審會向被審分會送達審計通知書，被審計分會自接

到審計通知書后，三個工作日內(nèi)，將審計的有關(guān)資料，按通知書的要求準備齊全，對提供的資料，審計組與分會實施認證手續(xù)。

（三）實施審計。審計組按照本辦法規(guī)定的審計內(nèi)容，通過審查會計報表、會計憑證、會計帳薄、查閱有關(guān)記錄，檢查存款、實物，向有關(guān)會員詢問等方式進行審計。在此基礎(chǔ)上，審計組依據(jù)記錄和有關(guān)制度規(guī)定，編制工作底稿。

（四）審計組實施審計后，依據(jù)審計工作底稿和有關(guān)記錄，編寫審計報告初稿，向分會交換意見，在征得被審計分會意見、核實修改的基礎(chǔ)上，形成審計報告，并取得被審分會的簽認。

（五）審計組將審計報告報經(jīng)審會主任，經(jīng)審會對審計事項作出評價，向被審分會出具審計意見書。并抄送廠工會委員會辦公室。

（六）被審計分會收到審計意見書后，將審計意見處理結(jié)果在15日內(nèi)書面報廠工會經(jīng)審會。

第六條審計期間

審計期間一般為上一，如有特殊需要，可追溯到前期。

第七條審計要求

被審計分會要積極配合審計組的工作，提供方便，并提供下列主要資料：

（一）經(jīng)費（會費）收、支、上交報表、憑證、帳薄。

（二）財物管理臺帳。

（三）其他審計所需資料。

第八條本辦法由廠工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)解釋。

第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。___車輛廠工會經(jīng)費審查委員會

關(guān)于廠工會經(jīng)費執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法

第一條為了加強對廠工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國審計法》，并參照《___市總工會經(jīng)費審查委員會對市總經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱校工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，是指經(jīng)校工會經(jīng)費審查委員會審查通過并經(jīng)校工會委員會批準的上一校工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

第三條校工會經(jīng)費委員會對校工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的真實性、合法性進行審計，并向校工會委員會提交審計結(jié)果。

第四條審計內(nèi)容

（—）收入預(yù)算執(zhí)行情況：

1、會費收入；

2、拔交經(jīng)收入；

3、事業(yè)收入；

4、上級補助收入；

5、行政補助收入；

6、投資收益；

7、其他收入。

（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況

1、會員活動費；

2、職工活動費；

3、事業(yè)支出；

4、工會業(yè)務(wù)費；

5、工會行政費；

6、補助下級支出；

7、專項獎金支出；

8、其他支出；

9、上解經(jīng)費支出。

（三）投資、借款

（四）經(jīng)濟合同

（五）滾存經(jīng)費節(jié)余

（六）專項獎金的管理、使用

第五條審計程序

（一）依據(jù)審計，經(jīng)審會組成審計組，制定審計方案。

（二）送達審計通知書。在實施審計前5個工作日，經(jīng)審會向工會財務(wù)送達審計通知書，財務(wù)部自接到審計通知后，在5個工作日內(nèi)。將審計的有關(guān)資料，按通知書的要求準備齊全。對提供的資料，審計組與財務(wù)部實施認證。

（三）實施審計。審計組按照本辦法規(guī)定的審計內(nèi)容，通過審查會計報表、會計憑證、會計帳薄、查閱有關(guān)文件夾、資料、檢查存款、實物有價證券，向有關(guān)人員詢問等方式進行審計。在此基礎(chǔ)上，審計組依據(jù)審計記錄和有關(guān)規(guī)定，進行研究、確認，并編制審計工作底稿，取得證明材料。審計工作底稿應(yīng)取得有關(guān)人員簽認。

（四）審計組實施審計后，依據(jù)審計工作底稿和審計記錄，編寫審計報告書初稿，并向經(jīng)審會主任匯報。

（五）審計組將審計報告初稿，送校工會財務(wù)部，同財務(wù)部負責(zé)人交換意見，經(jīng)修改后，形成正式審計報告。

（六）審計組將正式審計報告報經(jīng)審會主任，并提交經(jīng)審會會議，作為對校工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查依據(jù)。

（七）送達審計意見書。經(jīng)實施審計和經(jīng)審會全委會會議審查，經(jīng)審會對校工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況提出審計意見書，送達校工會委員會。

第六條審計意見書主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）對預(yù)算執(zhí)行情況的評價；

（三）存在問題及處理意見、建議；

（四）其他要說明的問題。

第七條審計要求

校工會財務(wù)部應(yīng)主動配合審計工作，為審計組創(chuàng)造良好的審計環(huán)境，并向?qū)徲嫿M提供以下審計資料。

（一）會計報表（含報表說明書）、會計帳薄、會計憑證、銀行對帳單及有關(guān)會計資料；

（二）固定資料及其財物臺帳；

（三）下?lián)芙?jīng)費（會費）明細帳；

（四）投資、借款申請書、協(xié)議書或合同書及項目可行性論證書。

（五）財務(wù)管理制度及有關(guān)收、支的批文。

第八條審計時間。

對校工會預(yù)算執(zhí)行情況的審計工作于年終了后15天內(nèi)進行。

第九條本辦法由校工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《工會經(jīng)費審查委員會工作制度》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀工會經(jīng)費審查委員會工作制度。

第三篇：概預(yù)算審查制度

概預(yù)算審查制度

第1條 為了加強對工程項目概、預(yù)算過程的監(jiān)督，保證建設(shè)資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項目的管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本制度。

第2條 本制度所稱工程項目概預(yù)算，是指公司以自建、外包、分包等形式實施工程建設(shè)

項目時所進行的概算及預(yù)算。

第3條 責(zé)任單位。工程項目的概、預(yù)算管理部門分別為工程部、財務(wù)部、審計部，各

自的職責(zé)如下。

1．工程項目部收集編制工程項目預(yù)算的各種資料，編制并執(zhí)行工程項目預(yù)算。

2．財務(wù)部對概預(yù)算編制的各種依據(jù)進行審核，對數(shù)值進行復(fù)核演算。

3．審計部對概預(yù)算編制、報批過程進行審計監(jiān)控，確保編制過程的規(guī)范性。

第4條工程項目概、預(yù)算的審查要求檢驗工程概、預(yù)算的合規(guī)性、合法性、合理性、真實性，重點審查以下8個方面。

1．是否執(zhí)行國家、地方概、預(yù)算定額標準。

2．是否按國家或地方政策調(diào)整材料價格、調(diào)整定額等的文件規(guī)定執(zhí)行。

3．是否正確套用定額標準。

4．是否按國家或地方政府規(guī)定標準收取費用。

5．主要材料價格的真實性。

6．是否按施工圖及更改資料計算工程工作量，同時審查更改資料的合規(guī)性和有效性。

7．是否按國家規(guī)定的計費程序操作，有無違反操作程序多計費的問題。

8．其他重要事項。

第5條需要審查的資料包括但不限于以下內(nèi)容。

1．審查項目申報書。

2．審查建議書或可行性研究報告。

3．審查立項或初步設(shè)計批復(fù)文件。

4．審查項目支出明細預(yù)算及編制說明。

5．審查工程量的計算方式。

6．審查材料預(yù)算價格。

7．審查預(yù)、概算編制人員資質(zhì)。

8．審查其他相關(guān)資料及依據(jù)。

第6條審查程序。

1． 審計部根據(jù)公司審計委員會指示組織專項審計小組。2．向工程部發(fā)送審計通知單，一般是在預(yù)概算經(jīng)總裁審批通過后。3．開展調(diào)查確證工作，實施實質(zhì)性的審計工作。

4．撰寫工作底稿，根據(jù)工作底稿完成審計報告。5．上交審計報告至總裁辦公室及審計委員會。6．對審計結(jié)果的執(zhí)行情況進行后續(xù)審計。第7條本制度適用于集團公司及下屬各分、子公司。第8

2．本制度從下發(fā)之日起開始執(zhí)行，由公司審計部負責(zé)解釋。

第四篇：廣告審查制度

廣告承接審查制

1、堅持預(yù)防為主，充分認識廣告審查工作是廣告業(yè)務(wù)合法、順利開展的保證。堅持依法辦事，不因人情、合同額、口頭許諾等原因違反原則。

2、廣告審查的范圍及應(yīng)提供的文件：

⑴廣告客戶主體資格的審查。對委托承辦或代理廣告業(yè)務(wù)的客戶能否做廣告和做某項廣告的合法資格進行審查，需查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件存檔備案。

⑵審查證明文件。必須要求客戶提供證明其廣告內(nèi)容真實、合法的證明文件，包括生產(chǎn)許可證、技術(shù)合格證、銷售許可證、代理委托書、專利證明、商標證明等（上述證明復(fù)印件即可）。對不能出示證明或證明文件不全、不真實的，在未征得業(yè)務(wù)部經(jīng)理的同意前，不能與客戶簽訂合同。

⑶審查廣告內(nèi)容是否符合《廣告法》規(guī)定，特別是廣告表現(xiàn)形式、訴求對象、廣告語等有無引起消費者誤解，引發(fā)企業(yè)間不正當競爭、損害國家主權(quán)及其他不符合社會主義精神文明建設(shè)要求的內(nèi)容。

⑷業(yè)務(wù)代表應(yīng)同廣告審查員一起，了解、審查廣告客戶的聲譽及履約能力，避免與有可能影響合作雙方企業(yè)形象、信譽或不能履約的客戶簽約。

3、由廣告審查員在廣告制作、發(fā)布前進行廣告審查，在定稿后的樣搞上簽署審查意見，并監(jiān)督審查意見的執(zhí)行。

山西及時語商貿(mào)有限公司

2011年12月28日

第五篇：中國電影審查制度

中國電影審查制度

今天，有一件不小的新聞吸引住了我：中影國際影城烏魯木齊一家分店在國內(nèi)首次實行了電影分級制。聽說，在電影行業(yè)內(nèi)掀起了不小的轟動。但是，我的理解是，在現(xiàn)今中國所有公映的電影都在廣電總局審查通過的情況下，電影院這一舉動的象征意義遠大于他的實際意義。

說到電影審查制度，相信了解一點中國電影的人，都知道電影行業(yè)多年來一直呼吁的，就是將電影審查制度改成電影分級制。而二者的最大區(qū)別，一言以蔽之，就是分級制度下能夠公映的更多(幾乎沒有不能上映的電影)。那么，審查制度下，有哪些電影不能公映呢?

第一，暴力、色情等電影。島國的愛情動作片在各個國家都不可能獲得公映。而那些含有色情、暴力、血腥等鏡頭的電影，顯然不能放映給青少年看。但是，分級制下的電影，會對這些電影進行分級，限制觀影人的年齡，審查制度則完全不能通過。比如，香港電影的三級就是此類。國人很少知道的是，三級電影不只包括《色戒》、《玉蒲團》這些有名的“三級”，也包括《為奴十二年》這種明顯不會讓你“猥瑣地笑”的電影(其中有一個鏡頭是男主被鞭打之后裸露其背，這種血腥鏡頭也屬于三級電影范圍)。

第二，政治、社會類電影。我不知道其他國家的電影審查制度怎么樣，反正在中國，這類電影一向是審查的重災(zāi)區(qū)。比如，馮小剛能拍反映大饑荒的《1942》，卻拍不了同樣反映大饑荒的所謂“三年自然災(zāi)害”。為什么?因為一個在49前，一個在49后。記得張藝謀的《歸來》上映那會，對于這種對文革打了擦邊球的電影，司馬南們還指責(zé)它不該反映那個年代對人性的摧毀(岔出去一句，我一直覺得《歸來》能夠通過審查是廣電總局給張藝謀面子)。而賈樟柯的《天注定》，也因為反映了過多社會的陰暗面，比方說“莞式服務(wù)”、富士康13連跳以及“怒殺村長”等情節(jié)，也注定不能在電影院公映，盡管它在國外拿了編劇大獎。

第三，與官方意識形態(tài)不符的。這里面又分成三種，首先是不能出現(xiàn)客觀世界不存在的鬼魂、僵尸和吸血鬼等。我黨信仰的是馬克思主義，鬼魅這種東西與唯物主義不符，國產(chǎn)的恐怖片基本上就三類：做夢、幻覺和人格分裂。所以國產(chǎn)恐怖片才那么爛(當然，這里面也有不用心于音效、劇情設(shè)置方面的原因)。其次就是反映黨政人員缺點的。在電影中黨政人員不說是全部英明神武，但絕對不能是酒囊飯袋。比如說豆瓣評分最高的《肖申克的救贖》，在中國他就有三處會被審查，其一是法院誤判了男主有罪，其二是監(jiān)獄讓肖申克成功越獄，其三是監(jiān)獄內(nèi)部有類似幫派的存在。而最后就是與官方宣傳的和諧社會不符的。前一段時間是福建還是哪里出來了一則新聞，說是丈夫殺了妻子之后把他放在車廂內(nèi)，周游了哪里，最后回家自首(貌似是這樣)。有人評論這是非常好的電影素材，當時我就呵呵了。

那么為什么要將電影審查制改成分級制呢?其實，看看韓國電影的崛起你就知道了分級制的好處。而中國電影的審查制度還有一個非常不好的地方就是審查標準的不確定，隨機性太強，而這樣制片方就不敢放開去投資各種電影。一部電影從拍攝到在電影院上映，牽涉的有制作、發(fā)行和公映等當面。在審查制度下，首先影視公司在選取題材的時候就要很小心，避免一些容易觸發(fā)雷區(qū)的題材。類似《歸來》這種打擦邊球的電影，導(dǎo)演在拍攝的時候就要非常注意，廣電總局審查之后有可能要你改，如果改動比較大，導(dǎo)演就不大樂意，最終不能上映的話，制片方就會損失很多。而其實一些比較經(jīng)典的電影，大部分又是反映社會、反映人性，因為這樣才會有沖突，才會引起觀影人共鳴。所以，國內(nèi)電影的戲劇沖突，通常都是靠著狗血的劇情來完成的。所以才會有那么多的國產(chǎn)爛片在電影院公映。比如《小時代》和《京城81號》。