第一篇：副縣長在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》輔導(dǎo)員培訓(xùn)班上的講話

同志們:

經(jīng)縣政府研究決定，今天舉辦全縣《農(nóng)民專業(yè)合作社法》輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對基層輔導(dǎo)員進(jìn)行專題培訓(xùn)。今天的會(huì)議我們有幸請來了市經(jīng)管局局長ＸＸＸ同志到會(huì)指導(dǎo)，在此，我代表縣人民政府對Ｘ局長的親臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今天參加培訓(xùn)的有縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所分管副所長、各工商分局局長及各地農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人。大家都是貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的關(guān)鍵力量，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，回去后加大宣傳貫徹力度，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在農(nóng)村推行各類農(nóng)民專業(yè)合作的重大意義

近幾年來，黨和國家十分重視農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，把推行農(nóng)村專業(yè)合作作為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，納入議事日程，寫進(jìn)了中央一號文件，并制定了多項(xiàng)重大措施，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。一是國家及地方相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社法律體系得到初步建立。二是中央及地方各級出臺(tái)了一系列關(guān)于支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是國家加大了對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織正以燎原之勢，在全國廣大農(nóng)村得到蓬勃發(fā)展。這項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的巨大作用，已被世人所公認(rèn)。有關(guān)專家預(yù)測，當(dāng)前在農(nóng)村推行的各類專業(yè)合作，其意義將不亞于當(dāng)初在中國農(nóng)村全面推行的家庭承包責(zé)任制，足以說明當(dāng)前在農(nóng)村推行各類專業(yè)合作的極端重要性。我認(rèn)為，當(dāng)前在農(nóng)村推行各類農(nóng)民專業(yè)合作的重大意義主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）推行農(nóng)民專業(yè)合作，是提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的客觀需要?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。經(jīng)過二十多年的實(shí)踐，作為家庭承包經(jīng)營這一層次的潛力已經(jīng)得到最大限度的激活。但是，作為集體統(tǒng)一經(jīng)營這一層次，由于種種原因，其作用基本沒有發(fā)揮，客觀地說，其功能已經(jīng)基本消失。這種長期存在的統(tǒng)弱分強(qiáng)的經(jīng)營體制格局，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。從事分散經(jīng)營的農(nóng)民受到資金、技術(shù)、信息、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等諸多因素的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，他們迫切需要有一個(gè)自己的組織，為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。而真正能夠達(dá)到農(nóng)民這一要求的必須是與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的專業(yè)合作組織。通過走專業(yè)合作之路，借助組織的力量，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，可以有效確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化：一是生產(chǎn)上的扶持作用。通過組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可有效增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。二是銷售上的橋梁紐帶作用。通過統(tǒng)一組織銷售，有效減少了中間流通環(huán)節(jié)，順利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品與市場的直接對接，暢通了銷售渠道。三是生產(chǎn)經(jīng)營中的降耗增效作用。通過統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料供應(yīng)，可極大地降低生產(chǎn)資料價(jià)格，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，通過對產(chǎn)品統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一組織銷售，產(chǎn)品附加值顯著提高，能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢，獲取更大的效益。

（二）推行農(nóng)民專業(yè)合作，是適應(yīng)國際國內(nèi)市場變化，有效保護(hù)農(nóng)民利益的客觀需要。農(nóng)民仍是典型的弱勢群體。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，單個(gè)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在受到市場沖擊的情況下，農(nóng)民的損失會(huì)很大。通過推行農(nóng)民專業(yè)合作，把分散的弱者聯(lián)合起來，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，可以從根本上改變農(nóng)民的弱勢群體地位，增強(qiáng)適應(yīng)市場變化的能力，有效保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。特別是中國加入WTO后，農(nóng)民面臨的不僅僅是國內(nèi)市場的競爭，更多的是面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。農(nóng)民的分散經(jīng)營根本無法在瞬息萬變的大市場中立足，客觀上要求必須走專業(yè)合作之路。通過建立專業(yè)合作組織，共同營造農(nóng)業(yè)上的“航母”，才能經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)大潮的考驗(yàn)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與大市場的對接。

（三）推行農(nóng)民專業(yè)合作，是政府轉(zhuǎn)變職能，有效服務(wù)“三農(nóng)”的客觀需要。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，具有直接干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)的職能。現(xiàn)階段，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能更多地應(yīng)該是規(guī)劃引導(dǎo)、扶持發(fā)展和強(qiáng)化服務(wù)。如果政府還是像過去抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣，當(dāng)農(nóng)民的家，包辦農(nóng)民所有的事，無疑將會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。通過讓農(nóng)民組建一個(gè)自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，為農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提供全方位服務(wù)，這樣的組織是具有極強(qiáng)的生命力的。政府通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮專業(yè)合作社的核心紐帶作用，把農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展起來，效益提高起來，這也正是政府工作所追求的最高目標(biāo)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也為國家及地方各級政府轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”開辟了一條嶄新的渠道。

（四）推行農(nóng)民專業(yè)合作，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。農(nóng)民專業(yè)合作組織本身倡導(dǎo)的就是民主、平等、團(tuán)結(jié)協(xié)作的經(jīng)營理念，加入到組織的每個(gè)成員，不僅能在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平上得到全面提高，而且能使每個(gè)成員的民主意識(shí)、大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。專業(yè)合作組織就像一座熔爐、一所學(xué)校，無時(shí)無刻不在凈化人們的心靈，對農(nóng)民的思想產(chǎn)生著潛移默化的作用。凡是建有專業(yè)合作組織的地方，農(nóng)民的素質(zhì)、那里的民風(fēng)都明顯不一樣，這個(gè)效果是采用其他方式很難達(dá)到的。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也造就了一代新型農(nóng)民。因此，從這個(gè)意義上說，在農(nóng)村普遍實(shí)行專業(yè)合作，對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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二、強(qiáng)化措施，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2006年10月31日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過，并于2007年7月1日正式實(shí)施。這部具有劃時(shí)代意義的法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)步入有法可依的法制化軌道。農(nóng)民專業(yè)合作社這一市場主體，將以全新的面貌，步入市場經(jīng)濟(jì)陣營，必將給我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，帶來新的生機(jī)和活力。目前，全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織18家，其中，已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社4家，各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)14家。這些專業(yè)合作組織基本涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但客觀地說，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與外地相比還有很大差距，一些地方和部門的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，外部發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，服務(wù)功能和規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高。今年5月上旬，湖北省委、省人民政府專門下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2007〕12號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉關(guān)部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《意見》精神上來，強(qiáng)化措施，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。

（一）組建機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)發(fā)展。目前，國家及省市各級都專門設(shè)立了由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭、各相關(guān)部門參與的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)管理辦公室，多數(shù)縣市也相繼建立。此項(xiàng)工作，我縣目前正在籌建中?？h農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，作為一項(xiàng)重要職能，納入工作議事日程，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。要經(jīng)常深入實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)研，及時(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展提供指導(dǎo)，排憂解難。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）也要確定專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，農(nóng)民專業(yè)合作組織密度較大的地方，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立指導(dǎo)管理辦公室，切實(shí)把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓好，抓出成效。

（二）辦好試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展。在農(nóng)村推行新型農(nóng)民專業(yè)合作，是農(nóng)村經(jīng)營體制的一種組織創(chuàng)新，是一項(xiàng)新生事物。在指導(dǎo)發(fā)展上，既要克服疑慮重重、消極等待的思想，也要防止頭腦發(fā)熱、急躁冒進(jìn)的傾向。推行農(nóng)民專業(yè)合作，一定要充分尊重農(nóng)民自己的意愿，是否建立合作組織，建立什么形式的合作組織，都應(yīng)該由農(nóng)民自己做主。政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門對組織的發(fā)展，主要體現(xiàn)在指導(dǎo)、扶持和服務(wù)上。當(dāng)前，在引導(dǎo)發(fā)展上，選擇農(nóng)民有要求、條件具備的地方進(jìn)行試點(diǎn)，應(yīng)該說是最有效的辦法。通過試點(diǎn)產(chǎn)生的“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的積極效果，去影響農(nóng)民是最有說服力的?？h農(nóng)業(yè)部門要迅速拿出切實(shí)可行的方案，在條件成熟的地方，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯的地方，要認(rèn)真辦好1—2個(gè)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。各相關(guān)部門都要密切配合、積極支持。條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要力爭辦好一個(gè)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織不同于合伙企業(yè)和公司制企業(yè)，本身不以贏利為目的，謀求的是全部成員的共同利益。因此，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，沒有良好的外部環(huán)境作保障是很難的。這就需要我們每個(gè)涉關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立扶持合作組織發(fā)展，就是扶持“三農(nóng)”，就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，真心實(shí)意去服務(wù)、帶著感情去幫扶。關(guān)于部門支持的問題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省委、省政府《意見》已經(jīng)說得非常清楚。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落到實(shí)處的問題。近期，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將召集農(nóng)業(yè)、工商、民政、稅務(wù)、金融、財(cái)政、科技等部門，就部門支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展召開一個(gè)專題辦公會(huì)，要把職責(zé)搞明確，服務(wù)搞到位，盡力為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）爭取政策，鼓勵(lì)發(fā)展。近幾年，國家及地方各級加大了對農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度。今年，省委、省政府準(zhǔn)備拿出1000至1500萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。市里扶持政策目前尚未出臺(tái)。縣農(nóng)業(yè)部門要加大政策爭取工作力度，向省、市業(yè)務(wù)主管部門多匯報(bào)、多請示、多溝通，要多層次、多渠道爭取一些扶持政策。同時(shí)，縣委、縣政府也將研究盡早出臺(tái)關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施，以鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

三、嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)效果

農(nóng)民專業(yè)合作社是一項(xiàng)新生事物，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》是一部規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的嶄新的法律。如何貫徹好、落實(shí)好這部法律，推動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，關(guān)鍵要靠在座的大家。同志們一定要嚴(yán)格要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)。要帶著問題學(xué)，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；要帶著責(zé)任學(xué)，明確自己肩負(fù)的重任；要結(jié)合實(shí)際學(xué)，找準(zhǔn)差距和不足。希望大家不要辜負(fù)縣委、縣政府的重托，不要辜負(fù)廣大農(nóng)民的期望，確保努力取得良好的學(xué)習(xí)效果。

同志們，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，是我國億萬農(nóng)民政治生活中的一件大事，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一良機(jī)。我們一定要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，把握機(jī)遇，積極探索，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為全縣的新農(nóng)村建設(shè)和小康ＸＸ做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法

農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受以下扶持政策。

1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.財(cái)政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

3.金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

4.稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

10．成立合作社如何制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程？

答：加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員必須遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是農(nóng)民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。制定章程是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規(guī)，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社制定的章程應(yīng)當(dāng)符合本社的實(shí)際，起草章程時(shí)可以參照示范章程，但是不能照搬照抄。

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條和第十四條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的章程由全體設(shè)立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認(rèn)并遵守。農(nóng)民專業(yè)合作社章程由全體設(shè)立人共同制定。正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過，才能形成章程。章程應(yīng)當(dāng)采用書面形式，全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，因此，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。

修改章程要經(jīng)成員大會(huì)作出修改章程的決議，并應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程可以對修改章程的表決權(quán)數(shù)做出更高的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法

目錄

第一章 總 則 第二章 設(shè)立和登記 第三章 成 員 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第五章 財(cái)務(wù)管理

第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則

第一章

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實(shí)行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

第六條 國家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信。

第八條 國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

第九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。第二章

設(shè)立和登記

第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

第十一條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。

設(shè)立大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過；

（二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員；

（三）審議其他重大事項(xiàng)。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）業(yè)務(wù)范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（六）成員的出資方式、出資額；

（七）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項(xiàng)及發(fā)布方式；

（十一）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請?jiān)O(shè)立登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；

（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。

第三章

成員

第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：

（一）參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實(shí)行民主管理；

（二）利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

（三）按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿；

（五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議；

（二）按照章程規(guī)定向本社出資；

（三）按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易；

（四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；

（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的三個(gè)月前向理事長或者理事會(huì)提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的六個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財(cái)務(wù)終了時(shí)終止。第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

第四章

組織機(jī)構(gòu)

第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員；

（三）決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；

（四）批準(zhǔn)業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。

成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開一次，會(huì)議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時(shí)成員大會(huì)：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議；

（三）章程規(guī)定的其他情形。

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會(huì)。理事長為本社的法定代表人。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。理事長、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。

第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員。

經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

第五章

財(cái)務(wù)管理

第三十二條 國務(wù)院財(cái)政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。

第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。第三十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。

成員大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

第六章

合并、分立、解散和清算

第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。

第四十條 農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）成員大會(huì)決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。

第四十二條 清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時(shí)辦理注銷登記。

第四十三條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。

在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。

第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。

第四十五條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會(huì)通過或者申請人民法院確認(rèn)后實(shí)施。

清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請破產(chǎn)。第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第四十七條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。

第七章

扶持政策

第四十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

第五十條 中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

第五十一條 國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。第五十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

第八章

法律責(zé)任

第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。

第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。

第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。

第四篇：我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》評析

關(guān)鍵詞: 農(nóng)民 專業(yè) 合作社 法律 內(nèi)容 提要: 我國頒布實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 的重大舉措，它將使農(nóng)民專業(yè)合作社成為 農(nóng)村 在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，開展雙層經(jīng)營的有效組織形式，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和 社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。文章對該法關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的地位、性質(zhì)、原則、產(chǎn)權(quán)、自治、民主管理及扶持政策等方面的規(guī)定，從 理論 和實(shí)踐兩個(gè)維度進(jìn)行了全面的解析，以便有益于該法順利實(shí)施，并取得良好的社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 效益?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）已由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年10月31日通過并公布，自2007年7月1日起施行。該法共九章56條。分別是：第一章，總則；第二章，設(shè)立和登記；第三章，成員；第四章，組織機(jī)構(gòu)；第五章，財(cái)務(wù)管理；第六章，合并、分立、解散和清算；第七章，扶持政策；第八章，法律責(zé)任；第九章，附則。這是新 中國 歷史 上的第一部關(guān)于規(guī)范合作社的法律，它的頒布實(shí)施將會(huì)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生重大的 影響。為了使這部法律能夠順利的貫徹執(zhí)行，深刻領(lǐng)會(huì)其立法精神，研究 其制度設(shè)計(jì)，探索把法律文本轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的有生命力的活法的途經(jīng)，使之取得應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是我們今后工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的重大舉措

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》首先開宗明義地在第1條中規(guī)定了該法立法宗旨是：“為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興起于20世紀(jì)80年代中期，至90年代，農(nóng)民自發(fā)組建的各種合作經(jīng)濟(jì)組織已成蓬勃發(fā)展之勢。目前，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的總數(shù)已超過15萬家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過14萬家。這些合作經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)務(wù)內(nèi)容和組織化程度看，可分為三類：第一類是比較典型的合作社。是一種組織比較健全的組織實(shí)體，在經(jīng)營方式上通過直接與成員簽訂購銷合同，實(shí)行統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購和銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一結(jié)算。第二類是有股份化傾向的合作社。這類合作社通常是由農(nóng)業(yè) 企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家、基層技術(shù)服務(wù)部門和供銷合作社投資創(chuàng)辦的，實(shí)行股份制與合作制相結(jié)合的合作社。第三類是相對松散的專業(yè)協(xié)會(huì)。這種協(xié)會(huì)主要以為農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)作為經(jīng)營范圍。其中，第一類合作組織占整個(gè)農(nóng)民合作組織的10%，第二類占5%；第三類占85%。這些合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，除了浙江省出臺(tái)的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社條例》、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》外，一直沒有全國性的統(tǒng)一立法。由于缺乏法律的統(tǒng)一調(diào)整，合作社與非合作社界限模糊，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)不具有合作社的特征；主體地位不明確，責(zé)任不清，缺乏統(tǒng)一的設(shè)立原則和標(biāo)準(zhǔn)；登記混亂，有的以公司的名義登記，有的以合伙企業(yè)的名義登記，還有的以民間社團(tuán)的名義登記，甚至有許多沒有納入登記。諸如此類的 問題 使其發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社的》頒布實(shí)施必將使諸如此類的問題迎刃而解。首先，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確界定了農(nóng)民專業(yè)合作社的概念，明確了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的適用范圍。該法第2條明確規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！边@就劃清了農(nóng)民專業(yè)合作社同那些與非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也不為其成員提供與之有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的其他組織的界限。也就是說，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，非自愿聯(lián)合、不實(shí)行民主管理，不具有互助性的經(jīng)濟(jì)組織，以及主要不是以其成員為服務(wù)對象的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，在本質(zhì)上都不是農(nóng)民專業(yè)合作社，均不屬于本法調(diào)整的對象。自然 就不能享受本法的扶持和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。其次，該法明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社組織、運(yùn)行的五項(xiàng)原則，即：（1）成員以農(nóng)民為主體；（2）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成員地位平等，實(shí)行民主管理；（5）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。再次，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》就農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的條件和設(shè)立程序做出了明確的規(guī)定。第10條規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有五名以上符合本法規(guī)定的成員。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。成員總數(shù)20以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。成員須是具有民事行為能力的公民，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體作為成員，必須從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。（2）有符合本法規(guī)定的章程。（3）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。（4）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（5）有符合章程規(guī)定的成員出資。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立大會(huì)通過合作社的章程，選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)成員，審議其他重大事項(xiàng)。第13條明確規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交相關(guān)件，申請?jiān)O(shè)立登記。最后，該法第6條規(guī)定，“國家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！钡?條規(guī)定，國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和 金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的地位與性質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社所下的這一定義，包含三個(gè)層面的意思：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，合作社是在此基礎(chǔ)之上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營化的產(chǎn)物。合作社并不取代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，這一作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度構(gòu)架，農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社有助于推動(dòng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的深化，鞏固這一制度的基礎(chǔ)性地位。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)性體現(xiàn)在，它是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同種類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合而組建起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。這類合作社經(jīng)營的產(chǎn)品或提供的服務(wù)往往具有單一性。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，通常從事某種類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。這一點(diǎn)與歐洲傳統(tǒng)的綜合性的合作社具有明顯的區(qū)別，后者往往根據(jù)成員的生活、經(jīng)營的需要，為成員提供廣泛的綜合性的服務(wù)。由于合作社成員需要的異質(zhì)性和多樣性，迫使合作社必須進(jìn)行多角化經(jīng)營，加之，合作社資金有限，這類合作社運(yùn)營的成本往往居高不下，因而普遍缺乏效率。由此可見，我國農(nóng)民專業(yè)合作社法，對20世紀(jì)90年代，美國、加拿大以及歐洲的新型合作社的成功發(fā)展模式有所借鑒和吸收，并且對我國農(nóng)村合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立法的 總結(jié)。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。不具有成員互助性，純粹以資本利潤為價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)組織，不屬于合作社的范疇，只能采取其他類型的企業(yè)組織形式，如，公司或合伙企業(yè)的形式?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第4條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！钡?條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任?！苯Y(jié)合該第35條第2款和第36條的規(guī)定，合作社每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額，記入成員賬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。因此，成員對合作社承擔(dān)有限責(zé)任的范圍是其個(gè)人賬戶中前兩項(xiàng)記載內(nèi)容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔(dān)任何責(zé)任，尤其是對合作社的債權(quán)人不承擔(dān)直接責(zé)任。至于農(nóng)民專業(yè)合作社是否屬于營利性組織。從《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)條文中，我們能夠地看出明確的、肯定的答案。“非營利組織與營利組織的主要區(qū)分，不在于是否營利，而在于營利所得如何分配?！蹦壳皣H上比較一致的觀點(diǎn)是：第一，非營利性組織的資產(chǎn)及其所得，任何成員不得分，不得分紅；第二，非營利組織注銷后，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交同類非營利組織，用于社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。非營利組織的管理，不靠“利潤動(dòng)機(jī)”和“行政命令”的驅(qū)使，而是靠“使命”的凝聚力和引導(dǎo)。依此對照我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定。該法第2條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民成員為主，“自愿聯(lián)合，民主管理互助性的經(jīng)濟(jì)組織”。第37條明文規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。并且要求按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，包括本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。除了第46條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員之外。第42條，第45條均規(guī)定了，清算組自成立之日起，負(fù)責(zé)向成員分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。由此可見，農(nóng)民專業(yè)合作社不符合非營利組織的特征，而是具有明顯的營利性，實(shí)質(zhì)屬于一類特殊的企業(yè)組織形態(tài)。正因?yàn)槿绱?，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第13條將其登記劃歸工商行政管理機(jī)關(guān)登記的主管范圍。農(nóng)民專業(yè)合作是一種“用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業(yè)”。所以，“從概念上來說，非營利性的企業(yè)組織是無所有人的企業(yè)，完善的非營利企業(yè)法通常都會(huì)要求依照該法成立的企業(yè)嚴(yán)格遵守這種‘不分配限制’，并且同時(shí)禁止任何合作社或其他有所有人的企業(yè)依照該法注冊成為非營利性企業(yè)?！弊鳛橐活愄厥獾钠髽I(yè)，其特殊性表現(xiàn)為：（1）勞動(dòng)雇用資本，而不是資本雇用勞動(dòng)，勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合，但是以勞動(dòng)合作為主；（2）合作社與成員交易為主，與非成員交易為輔。（3）合作社破產(chǎn)時(shí)，成員債權(quán)優(yōu)先。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第48條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。”

合作社作為一種商事組織,其營業(yè)活動(dòng)與其他商事組織別無二致，它的交易活動(dòng)分為與成員交易和與非成員交易兩種，在與非成員進(jìn)行交易時(shí)它也必須追求交易價(jià)值最大化，即使是與成員交易也必須按市場價(jià)格進(jìn)行。如果合作社的經(jīng)營不能實(shí)現(xiàn)營利的目標(biāo)，勢必難以為繼，為成員利益服務(wù)的宗旨也必然落空。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》承認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的營利性，這一點(diǎn)明顯地不同于歐洲傳統(tǒng)經(jīng)典合作社強(qiáng)調(diào)合作社的非營利性的做法。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之所以拋棄了合作社非營利性的傳統(tǒng)觀念，一方面是為了克服傳統(tǒng)合作社效率低下，難以為繼的困境；另一方面也是對以美國為代表的新型合作社所奉行“投資——利潤”取向的市場化潮流的迎合。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法思考題

農(nóng)民專業(yè)合作社思考題

一、判斷題

1．農(nóng)民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織，但不具有法人資格。（）

2．《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的法定最低出資額及出資方式，參照《公司法》的規(guī)定。（）

3．農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社自由。（）

4．具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。（）

5．農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)，實(shí)行一人一票的表決方式。（）

6．農(nóng)民專業(yè)合作社不適用破產(chǎn)程序。（）

7．農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家的稅收優(yōu)惠。（）

二、選擇題

1．根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民是主體，至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的（）。

A．50%B．2/3C． 80%D．90%

2．設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備的條件，下列表述正確的是：（）

A． 有3名以上符合本法第14條、第15條規(guī)定的成員

B． 又符合本法規(guī)定的章程

C． 又符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)

D． 有符合章程規(guī)定的成員的出資

3．根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過（）人，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。

A．50B． 100C．120D．150

4．農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)在符合下列情形下應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)成員大會(huì)，下列表述正確的是：（）

Ａ．30% 以上的成員提議Ｂ．25%以上的成員提議

Ｃ．執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議Ｄ．理事長或理事會(huì)提議

5．農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)分為定期成員大會(huì)和臨時(shí)成員大會(huì)，在發(fā)生法定情形時(shí)，應(yīng)在（）天內(nèi)召開臨時(shí)成員大會(huì)。

A．15B．20C．30D．由章程規(guī)定