第一篇：把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新融入新時(shí)期宣傳思想文化工作

把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新融入新時(shí)期 宣傳思想文化工作全過(guò)程各領(lǐng)域

中共衢州市委常委、宣傳部長(zhǎng) 諸葛慧艷

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了明確要求，指出要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的執(zhí)政理念的提升，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。宣傳思想文化工作作為黨的工作的重要組成部分，必須全面深入貫徹落實(shí)胡總書記“七一”重要講話精神，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新融入新時(shí)期宣傳思想文化工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，才能真正踐行“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，做到適應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，有效提高宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平。

一、亮點(diǎn)探索

近年來(lái)，我市宣傳思想文化戰(zhàn)線積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，針對(duì)基層思想政治工作領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)群體的不同需求，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、改善方式方法、創(chuàng)新體制機(jī)制上進(jìn)行了一系列探索，形成了一些工作亮點(diǎn)。

1、突出農(nóng)民群體，大力開展以“三民工程”為抓手的農(nóng)村思想政治工作。在近些年的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，部分地區(qū)和少數(shù)村級(jí)組織存在黨的作用弱化、服務(wù)意識(shí)淡化、村民自治虛化等問(wèn)題，加大了農(nóng)村思想政治工作的難度。為此，我們積極運(yùn)用民情溝通日、村情百寶箱等思政工作載體，充分優(yōu)化整合現(xiàn)有的基層社會(huì)管理資源，推動(dòng)形成以建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全服務(wù)為主要內(nèi)容的“三民工程”。目前，全市2171個(gè)村73.5萬(wàn)農(nóng)戶全部建立民情檔案，3萬(wàn)余名網(wǎng)格管理員幫助解決問(wèn)題4.3萬(wàn)個(gè)；開展民情溝通2萬(wàn)余次，當(dāng)場(chǎng)解決事項(xiàng)11987件；106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立便民服務(wù)中心，1555個(gè)村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，受理代辦事項(xiàng)35萬(wàn)余件；農(nóng)民群眾對(duì)村干部的滿意率達(dá)到98.7%；因農(nóng)村基層干部不作為、辦事不公等引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪量下降43%。從成效上看，“三民工程”正如中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平批示中所指出，“它寓管理于服務(wù)中，寓監(jiān)督于參與中，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”從實(shí)踐意義看，“三民工程”深化破解了“知民情、解民憂、辦民事”三道難題，在全面建立民情檔案中集智于民、在定期民情溝通調(diào)處中還權(quán)于民、在為民辦事全程服務(wù)中取信于民。從深遠(yuǎn)意義看，“三民工程”暢通了干部群眾的心氣，理順了民主管理的脈絡(luò)，健壯了新農(nóng)村建設(shè)的骨骼，是農(nóng)村思政工作的強(qiáng)力抓手，是農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)新舉措。

2、突出網(wǎng)民群體，大力開展以網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)為主體的虛擬社會(huì)管理工程。我市目前有屬地網(wǎng)站2600余家，網(wǎng)民80余萬(wàn)人，網(wǎng)上渲染、炒作社會(huì)熱點(diǎn)、社會(huì)矛盾的現(xiàn)象日益突出。為此，宣傳部門牽頭著力完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、報(bào)送、分析、跟蹤落實(shí)機(jī)制，特別注重特大突發(fā)事件的輿情收集，為領(lǐng)導(dǎo)決策和輿論引導(dǎo)提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)形勢(shì)教育、政策講解、輿情分析等途徑，不斷提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員和網(wǎng)絡(luò)媒體記者的政策水平和工作能力。2009年開始，與公安部門共同建設(shè)“網(wǎng)上公安局”，打破傳統(tǒng)意義上的公安地域管轄劃分和警種管轄限制，在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)八大辦事窗口，提供行政許可預(yù)審等62個(gè)欄目105個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾涉及公安機(jī)關(guān)的行政事項(xiàng)在網(wǎng)上全方位流轉(zhuǎn)，傾力打造地級(jí)市中功能最齊全的公安便民服務(wù)網(wǎng)站，開通以來(lái)日均瀏覽量達(dá)10.6萬(wàn)次。今年以來(lái)，我們深入貫徹中央六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》精神，著力加強(qiáng)縣級(jí)網(wǎng)宣辦建設(shè)，目前全市六個(gè)縣（市、區(qū)）基本建立網(wǎng)宣辦并按科局級(jí)配置，編制2至3人，在全市推動(dòng)形成宣傳部門為主導(dǎo)、實(shí)際工作部門為主體、網(wǎng)絡(luò)媒體為主陣地，管理與引導(dǎo)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作格局，較好地應(yīng)對(duì)了常山長(zhǎng)風(fēng)大橋開裂事件、信安湖死魚事件、柯城區(qū)“12〃13”火災(zāi)事件、搶鹽事件等突發(fā)事件，正確把握了輿論發(fā)展方向，有效抑制了謠言傳播空間。

3、突出農(nóng)民工群體，大力開展以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主題的企業(yè)文化建設(shè)。高度關(guān)注農(nóng)民工的思想狀況和精神文化需求，深入推進(jìn)民工俱樂部建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展民工文化熱線、快樂上網(wǎng)、電影專場(chǎng)、廣播進(jìn)工棚等服務(wù)項(xiàng)目，民工會(huì)員12000余名，民工俱樂部成為對(duì)外來(lái)民工進(jìn)行思想政治教育的有效陣地。高度關(guān)注農(nóng)民工子女身心健康，全市建立留守兒童俱樂部200余所、流動(dòng)兒童俱樂部20余所，11000余名農(nóng)村兒童幸福留守，1000余名進(jìn)城兒童享受城市關(guān)愛。同時(shí)，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)各企業(yè)建立健全各類員工關(guān)愛機(jī)制，積極建設(shè)企業(yè)文化，激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，全市共有3557家企業(yè)參加創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建面達(dá)91.6%，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、幾點(diǎn)啟示

社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，宣傳文化工作說(shuō)到底是做人的工作。為此，抓好宣傳思想工作是推動(dòng)社會(huì)管理的重要途徑，要把創(chuàng)新社會(huì)管理的理念融入宣傳思想文化工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，用宣傳思想文化工作來(lái)統(tǒng)一思想、理順情緒、提升文明素養(yǎng)、培養(yǎng)健康心態(tài)，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1、理論武裝是社會(huì)管理的清醒劑，必須不斷強(qiáng)化，推動(dòng)宣傳工作更好地服務(wù)中心，與發(fā)展大局合拍。凝聚全社會(huì)加快發(fā)展的思想共識(shí)，是理論武裝工作義不容辭的責(zé)任，更是做好社會(huì)管理工作的首要任務(wù)。理論武裝工作的作用，不僅在于形成科學(xué)的理論體系，更在于利用理論成果武裝頭腦，形成共同愿景和共同價(jià)值觀，更在于利用理論成果指導(dǎo)工作，不斷創(chuàng)新實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前衢州人均GDP已突破4000美元，正處于發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期和民生事業(yè)的提升期，在推進(jìn)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的進(jìn)程中，各種矛盾會(huì)集中凸現(xiàn)，突發(fā)事件會(huì)多發(fā)常發(fā)。新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，需要有強(qiáng)有力的理論武裝把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。為此，要把理論工作的目標(biāo)和重點(diǎn)落腳在研究解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，落腳在解決群眾生產(chǎn)生活的迫切問(wèn)題上，不斷推進(jìn)對(duì)新時(shí)期社會(huì)管理工作的新特點(diǎn)、新方式、新內(nèi)容的研究，推進(jìn)理論通俗化、形象化、簡(jiǎn)明化；把以理服人與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把宣傳發(fā)動(dòng)與示范引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)黨員干部思想跟上時(shí)代步伐，在推動(dòng)工作落實(shí)的進(jìn)程中，不斷累積群眾信任，在社會(huì)管理中科學(xué)決策、解繁化憂、開拓創(chuàng)新。

2、輿論宣傳是社會(huì)管理的減壓閥，必須不斷強(qiáng)化，推動(dòng)宣傳工作更好地創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)代要求合奏。弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，是宣傳工作的主要職責(zé)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要基礎(chǔ)。從一定意義上講，社會(huì)管理的創(chuàng)新，群眾既是受益者，更是參與者、建設(shè)者，社會(huì)管理的創(chuàng)新程度，取決于對(duì)廣大群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)程度，取決于廣大群眾的參與、支持程度?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全媒體時(shí)代，以前主流媒體一家獨(dú)大、一呼百應(yīng)，現(xiàn)在則成了“眾聲喧嘩”，微博、即時(shí)通訊工具、社會(huì)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)為社會(huì)公眾的情緒宣泄和意見表達(dá)提供了前所未有的自由平臺(tái)，也極易產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)般的匯聚放大和擴(kuò)展作用，使得分散問(wèn)題成為焦點(diǎn)問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題成為普遍問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，容易引發(fā)輿論脫軌甚至于輿論嘩變。宣傳部門要搶占輿論宣傳的制高點(diǎn)，首先必須拓展宣傳工作領(lǐng)域，搶占宣傳陣地。為此，要主動(dòng)把創(chuàng)新社會(huì)管理的理念融入輿論宣傳中，使宣傳陣地管理更多地注入人文因素，更好地融入思想含量；主動(dòng)發(fā)揮宣傳系統(tǒng)內(nèi)外各方力量，搭建先進(jìn)文化傳播的主渠道，不斷鞏固拓展宣傳文化主陣地；主動(dòng)調(diào)整思路、創(chuàng)新理念、破除陳規(guī)，積極探索開放式宣傳、精細(xì)化宣傳模式，增強(qiáng)宣傳工作的吸引力、感染力和親和力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

3、文化建設(shè)是社會(huì)管理的內(nèi)引擎，必須不斷強(qiáng)化，推動(dòng)宣傳工作更好地以人為本，與基層群眾合心。以文化人，潤(rùn)物無(wú)聲。先進(jìn)文化是提高個(gè)人能力素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。宣傳思想工作作為發(fā)展先進(jìn)文化的重要?jiǎng)恿?，能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)的水乳交融。為此，在新的發(fā)展時(shí)期，宣傳思想工作要改變過(guò)去居高臨下、就理說(shuō)理的狀況，加大感情含量，增強(qiáng)包容性；要注重運(yùn)用群眾語(yǔ)言，注重結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐，讓人民群眾在親身實(shí)踐中得到啟發(fā)、引起共鳴、受到教育；要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任，站穩(wěn)精神產(chǎn)品生產(chǎn)者的立場(chǎng)，針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)置不同的內(nèi)容、載體、標(biāo)準(zhǔn)，讓文化節(jié)目、文化產(chǎn)品在健康有益的基礎(chǔ)上更親和一些、更人文一些，從而努力推動(dòng)文化理念從書本、從墻上走進(jìn)群眾心坎，落地生根為核心價(jià)值理念，使群眾高度認(rèn)同、領(lǐng)悟、執(zhí)行，最終轉(zhuǎn)化為新時(shí)期共同奮斗的思想基礎(chǔ)和不懈動(dòng)力。

4、文明創(chuàng)建是社會(huì)管理的聚合器，必須不斷加強(qiáng)，推動(dòng)宣傳工作更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與社會(huì)各界合力。精神文明建設(shè)是宣傳思想文化工作的重要內(nèi)容，也是社會(huì)管理的根本要義。新時(shí)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最根本的就是將文明理念貫穿到制度設(shè)計(jì)、方法創(chuàng)新和具體執(zhí)行中，使民心主動(dòng)凝聚，形成共同價(jià)值觀。為此，要立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，把精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等一同部署、一同推進(jìn)。要強(qiáng)化示范引導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；要大力宣傳身邊的典型模范人物，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，匯聚更多的部門和群眾參與文明創(chuàng)建、參與社會(huì)管理，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)。

三、幾個(gè)重點(diǎn)

在價(jià)值追求多元、多樣、多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須著力發(fā)揮宣傳思想文化工作特殊重要的作用，找準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，努力提高宣傳能力、宣傳效能，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

1、理論強(qiáng)民，提供智力支持。要把社會(huì)管理理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，在市、縣、鄉(xiāng)、村（社）四級(jí)深入開展“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”教育，開展胡錦濤總書記“七一”重要講話、創(chuàng)新社會(huì)管理等系列宣講活動(dòng)，結(jié)合高級(jí)論壇、人文大講堂、全民學(xué)習(xí)日、百姓講壇等宣講載體，邀請(qǐng)專家學(xué)者講解創(chuàng)新社會(huì)管理的意義、思路，研究對(duì)策。充分發(fā)揮社科聯(lián)作用，圍繞社會(huì)管理中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者積極開展理論研究，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系提供學(xué)理支撐和智力支持。緊密聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系干部群眾的思想和工作實(shí)際，努力延伸思想政治工作的觸角，關(guān)注不同階層、不同群體的思想變化，切實(shí)搞好新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、流動(dòng)人口的思想引導(dǎo)，高度重視對(duì)困難群體的思想關(guān)懷，化解思想矛盾，培育健康心態(tài)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。

2、宣傳入民，營(yíng)造濃厚氛圍。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為輿論宣傳的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的導(dǎo)向作用，拿出更多的版面和時(shí)段，調(diào)動(dòng)各個(gè)頻道頻率、各個(gè)欄目的力量，為推進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供有力的輿論支持。抓好形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾深刻理解、全面掌握新時(shí)期黨的方針政策、市委的重大決策部署，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的責(zé)任感和緊迫感，滿懷信心地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，圍繞人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要和美好期待，就社會(huì)普遍關(guān)注的教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)管理和民生工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展輿論引導(dǎo)，幫助人民群眾正確、理性看待社會(huì)矛盾，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。暢通社情民意反映渠道，密切與基層與群眾聯(lián)系，深化辦好《百姓連線》、《百姓關(guān)注》、《行風(fēng)效能熱線》等品牌欄目，為各級(jí)各部門在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中聽民聲、集民智、納民意提供一條便捷、暢通、高效的服務(wù)渠道。

3、創(chuàng)建聚民，凝匯強(qiáng)大力量。大力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地、科普示范基地建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開展主題教育和實(shí)踐養(yǎng)成活動(dòng)，積極探索用核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)吸引力凝聚力的有效途徑。培育弘揚(yáng)先進(jìn)典型，繼續(xù)深入開展道德模范、浙江驕傲、風(fēng)云浙商等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘、樹立和宣傳可親、可敬、可信、可學(xué)的道德模范。制訂切實(shí)可行的文明制度，把核心價(jià)值體系融入人們生產(chǎn)生活和社會(huì)管理中，體現(xiàn)到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范和學(xué)生守則等各項(xiàng)制度中。精心組織好 “道德模范和身邊好人”評(píng)選活動(dòng)、“文明出行”主題實(shí)踐活動(dòng)、“春泥計(jì)劃”、“文明示范窗口”、“文明集鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明戶”及“和美樓巷”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

4、文化惠民，創(chuàng)造文化條件。圍繞慶祝建黨90周年以及紀(jì)念辛亥革命100周年等主題，舉辦 “紅歌大賽”、群眾文藝匯演等系列活動(dòng)，增強(qiáng)紅色文化的德育功能。不斷豐富群眾文化生活，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心籌建，鼓勵(lì)支持各地建設(shè)布局合理、功能齊全的標(biāo)志性文化設(shè)施。整合各類公共文化資源，通過(guò)“建、送、通、種”等途徑，實(shí)施和提升全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、農(nóng)家樂文化大篷車、農(nóng)家書屋、康樂廣場(chǎng)、市區(qū)十五分鐘文體活動(dòng)圈等文化服務(wù)工程，打造體現(xiàn)衢州地方特色的文化惠民品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“122”工程為抓手，抓緊制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做精做優(yōu)以“兩子”文化為核心的文化品牌。

第二篇：解放思想 創(chuàng)新方法 推進(jìn)全市宣傳思想文化工作科學(xué)發(fā)展

解放思想 創(chuàng)新方法 推進(jìn)全市宣傳思想文化工作科學(xué)發(fā)

展

－－市委宣傳部貫徹落實(shí)全市三級(jí)干部會(huì)議精神

4月14日，市委宣傳部召開了全體機(jī)關(guān)干部及戰(zhàn)線單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市三級(jí)干部大會(huì)精神，研究部署2011年宣傳思想文化工作。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)楚定立出席會(huì)議并講話。會(huì)議傳達(dá)了全市三級(jí)干部大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委書記朱慧同志在三級(jí)干部大會(huì)上的講話。楚定立要求，宣傳戰(zhàn)線要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)和職能特點(diǎn)，做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳。要圍繞市委、區(qū)政府工作部署，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，把會(huì)議精神宣傳深、解讀透，使三級(jí)干部大會(huì)精神得到貫徹落實(shí)。

首先對(duì)2010年宣傳思想工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，楚定立指出，2010年全市宣傳思想工作值得回味、總結(jié)，許多工作可圈可點(diǎn)。一是常規(guī)工作有序開展。圍繞市委、市政府中心工作，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”等宣傳活動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，為全市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；舉辦了全市新聞通訊員培訓(xùn)班，出臺(tái)新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大新聞工作者和業(yè)余通訊員從事新聞宣傳報(bào)道工作的積極性；以市委中心組為龍頭，組織了8次專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際開展了“解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念”等大討論活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)黨委中心組、干部職工學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，加大了違規(guī)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和盜版圖書的查處力度，2010年共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧17所、娛樂場(chǎng)所3個(gè)，收繳黃色、淫穢、盜版影碟、書籍2000余盤（套），凈化了宜城的文化市場(chǎng)。

二是重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。投資600萬(wàn)元建設(shè)的鷂子山廣播電視發(fā)射塔正式竣工使用，解決了近20萬(wàn)宜城人看不到宜城電視臺(tái)的困難；投入7000多萬(wàn)元用于數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，解決廣播電視戶戶通問(wèn)題；投入1200萬(wàn)元完成了博物館這一重點(diǎn)文化工程建設(shè)任務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)外免費(fèi)開放，城市文化品位進(jìn)一步提高。三是創(chuàng)新性工作取得突破。打造楚國(guó)宮廷腰鼓品牌，2010年年初，安排在全市開展千人腰鼓大獎(jiǎng)賽活動(dòng)極大地滿足了人民群眾的文化需求，弘揚(yáng)了楚文化，打造了和諧楚都、健康宜城新形象；打造“宋玉楚文化之鄉(xiāng)”品牌。成功地舉辦了2010宋玉國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，集結(jié)海內(nèi)外80余名專家學(xué)者集結(jié)出版了論文集《宋玉及其辭賦研究》，收錄研究論文64篇共63萬(wàn)字，為全面打造我市地方文化的特色--宋玉楚文化奠定了良好的基礎(chǔ)；打造地方戲劇品牌。積極組織創(chuàng)作人員精心編排了花鼓戲《云夢(mèng)之會(huì)》、《悲秋》，豫劇《打神告廟》、《逼休》4個(gè)劇目，于2010年11月參加了第九屆湖北戲劇“牡丹花獎(jiǎng)”比賽，使花鼓戲和豫劇成為向外推介宜城、宣傳宜城的文化名片。

關(guān)于2011年宣傳思想工作，楚定立指出，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，全力圍繞市委提出的“36121”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持常規(guī)工作抓提升、亮點(diǎn)工作抓突出的工作方式，抓好 “六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“四個(gè)具體事項(xiàng)”。

“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是緊緊圍繞市委77項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍；二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的帶頭示范作用，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村組、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；三是深化文明城市創(chuàng)建、社會(huì)主義新

農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，推行青年志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向廣度、深度邁進(jìn)；四是強(qiáng)力推動(dòng)文化惠民活動(dòng)，重點(diǎn)抓好送戲、送影下鄉(xiāng)活動(dòng)、廣播電視“村村通”工程、有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)化、農(nóng)家娛樂文化場(chǎng)所建設(shè)，不斷滿足宜城人民精神文化需求；五是多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理，確保文化娛樂場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法取締、封堵、查處政治性非法出版物和淫穢色情出版物，凈化文化出版市場(chǎng)。加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳，抓好文物勘探發(fā)掘工作，避免對(duì)地下文物破壞，確保文物保護(hù)落到實(shí)處；六是加強(qiáng)和規(guī)范新聞發(fā)布工作，完善新聞發(fā)布工作制度和程序，健全新聞發(fā)布工作機(jī)制，提高新聞發(fā)布的規(guī)范化和權(quán)威性。完善輿論引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)上輿情研判制度,營(yíng)造維護(hù)宜城發(fā)展的良好輿論氛圍。

“四個(gè)具體事項(xiàng)”：一是圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，舉辦好“黨在我心中”紅歌合唱大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣干部群眾的愛國(guó)主義情懷，激勵(lì)全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)，營(yíng)造推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍；二是創(chuàng)作編排精品劇目《大楚雄風(fēng)》，并抓好《大楚雄風(fēng)》劇目報(bào)審工作，力爭(zhēng)使該劇通過(guò)評(píng)審，并成為向外推介宜城、宣傳宜城的文化名片；三是依托宜城市的特有的革命和文化歷史優(yōu)勢(shì)，開發(fā)以張自忠紀(jì)念館和殉國(guó)處為龍頭的紅色旅游線路，打造宜城的旅游品牌；四是搶抓全省“兩館”建設(shè)機(jī)遇，積極做好市圖書館、博物館、市群藝館、多功能電影放映廳等文化項(xiàng)目的建設(shè)工作，推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

對(duì)做好2011年宣傳思想工作，楚定立強(qiáng)調(diào)，一是要解放

思想，創(chuàng)新方法，立足解決問(wèn)題，全面促進(jìn)宣傳文化工作；二是要分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保全年任務(wù)順利完成；三是要強(qiáng)化合力抓落實(shí)，要樹立一盤棋的思想和大局意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)，全體人員要全力以赴，形成工作合力，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化工作新跨越

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)

宣傳思想文化工作新跨越

2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快奮發(fā)趕超的關(guān)鍵一年，全鄉(xiāng)宣傳思想工作的總的要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，把握好主題主線，提升促動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力水平；把握好規(guī)律，大力推進(jìn)文化改革發(fā)展；把握好導(dǎo)向，著力營(yíng)造慶祝建黨90周年的濃厚氛圍；把握好基調(diào)，著力形成齊心聚力，趕超發(fā)展的濃厚氛圍；把握好基礎(chǔ)，著力提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)。用宣傳思想工作鞏固發(fā)展之基、營(yíng)造發(fā)展之勢(shì)，聚合發(fā)展之力，為推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)大的思想保證。

一、以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)理論武裝工作。

以豐富多樣的學(xué)習(xí)載體，進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的共同基礎(chǔ)，做到在理論學(xué)習(xí)上創(chuàng)造新機(jī)制，在理論宣傳上形成新聲勢(shì)，在理論研究上推出新成果，全面提升黨員干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

主要做好以下三項(xiàng)內(nèi)容：

1、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于我鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見》，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推介創(chuàng)建典型，表彰一批先進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，開展示范性中心組創(chuàng)建活動(dòng)。

2、進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建設(shè)好理論宣講隊(duì)伍，開展面向基層的系列宣講活動(dòng)，組織宣講員的講評(píng)活動(dòng)，制作一批優(yōu)秀課件，加強(qiáng)與理論媒體的協(xié)調(diào)，形成立體化的理論宣傳格局。

3、圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快奮發(fā)趕超”這一主題深化理論研究，組織好“建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的理論研討活動(dòng)，推出一批理論成果，為鄉(xiāng)黨委、政府提供決策參考。

二、以服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為根本，切實(shí)提升新聞宣傳的實(shí)效性。

按照鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，圍繞我鄉(xiāng)加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，特別是圍繞建設(shè)“新農(nóng)村示范區(qū)暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”大做宣傳文章，采取新聞宣傳、理論宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳多輪驅(qū)動(dòng)的方式，進(jìn)一步營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

主要做好以下三項(xiàng)工作：

1、要圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、抓項(xiàng)目、強(qiáng)作風(fēng)”的重大舉措，大力宣傳“特別能貢獻(xiàn)、特別能負(fù)責(zé)、特別能自覺、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)”，鞏固和發(fā)展聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的主流輿論氛圍。

2、要圍繞惠民利民政策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品品牌升級(jí)，大力營(yíng)造好“四個(gè)氛圍”，即：繼續(xù)解放思想，勇于奮發(fā)趕超的氛圍；深化改革開放、不斷開拓創(chuàng)新的氛圍；堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的氛圍；促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的氛圍。

3、要掀起“五個(gè)熱潮”：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的宣傳熱潮；大力推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新的宣傳熱潮；加快奮發(fā)趕超，建設(shè)“新農(nóng)村示范區(qū)暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的宣傳熱潮；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)注民生民計(jì)的宣傳熱潮；精心策劃慶祝建黨90周年喜慶活動(dòng)的宣傳熱潮。

三、以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作的總體要求，按照突出思想教育，吸引群眾參與、注重實(shí)踐養(yǎng)成解決實(shí)際問(wèn)題的原則，圍繞堅(jiān)定理想信念這一重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)廣泛深入開展。

主要抓好以下工作：

1、繼續(xù)加大典型宣傳推介，推出一批縣以上重大、重要典型，以此推動(dòng)全鄉(xiāng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)全鄉(xiāng)愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)和管理工作。

四、以加快“新農(nóng)村示范區(qū)暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作為重點(diǎn)，全面提升精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

以縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，將加快建設(shè)“新農(nóng)村示范區(qū)暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”作為全年精神文明建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓，積極開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升全鄉(xiāng)的文明程度。

主要抓好以下工作：

1、積極推進(jìn)文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，實(shí)施“靚麗窗口，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。

2、大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，探索新的方法。

3、積極推動(dòng)各村精神文明建設(shè)工作，完善村級(jí)精神建設(shè)工作機(jī)制，深入開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好新農(nóng)村精神文明和和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，使我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

4、開展“生態(tài)文明村”、“五好家庭”、“星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”、“科技示范戶”的創(chuàng)建活動(dòng)，年底要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比，并報(bào)縣文明辦。

五、以城鄉(xiāng)基層為基礎(chǔ)，著力完善公共文化服務(wù)體系 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為建設(shè)和諧黃陂橋提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化條件。

主要抓好以下工作：

1、加快基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富群眾文化生活提供良好平臺(tái)。指導(dǎo)現(xiàn)有的“農(nóng)家書屋”，開展“全民讀書”活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)第三批“農(nóng)家書屋”。

2、豐富群眾文化生活，扎實(shí)做好“送戲下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等送文化活動(dòng)，組織開展節(jié)慶文化活動(dòng)。

3、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成我鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)市、縣驗(yàn)收，更加豐富我鄉(xiāng)干部群眾的業(yè)余文化生活。

六、以樹立我鄉(xiāng)良好對(duì)外形象為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升對(duì)外宣傳工作。

要不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳和擴(kuò)大對(duì)外文化交流，整合資源，拓寬渠道，創(chuàng)新方式，形成有利于我鄉(xiāng)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

一是打造獨(dú)具特色的系列對(duì)外宣傳精品，推進(jìn)文化交流，提升黃陂橋的對(duì)外影響力。將每一階段的重大事件、重大工作、重大活動(dòng)以黃陂橋工作簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送縣委領(lǐng)導(dǎo)及各大辦公室。

二是抓好重大突了事件輿論引導(dǎo)，建立重大敏感事件傳情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重大信息發(fā)布的歸口管理。

三是選送新聞通訊員及外宣隊(duì)伍培訓(xùn)教育，開展“三項(xiàng)”學(xué)習(xí)教育，提高新聞宣傳隊(duì)伍的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

四是提高在各級(jí)媒體的上稿數(shù)，力爭(zhēng)今年在縣以上各級(jí)黨報(bào)上搞5篇以上，努力爭(zhēng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)形象、爭(zhēng)影響。

七、采取過(guò)硬措施，確保主要黨報(bào)黨刊任務(wù)全面完成。黨報(bào)黨刊是黨和人民的喉舌，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要陣地，一定要講政治、講大局、講責(zé)任，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作，不折不扣地完成這一重要的政治任務(wù)。

黨報(bào)黨刊任務(wù)主要分布在三塊，一是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、單位、各村支部。二是各、企業(yè)單位。三是各中、小學(xué)校。

今年的黨報(bào)黨刊發(fā)行工作要力爭(zhēng)走在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

八、要不斷優(yōu)化社會(huì)管理

要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在建設(shè)法治社會(huì)發(fā)展社會(huì)主義民主、反映群眾呼聲、維護(hù)群眾身利益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效反腐倡廉工作中的重要作用，堅(jiān)持準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督的原則，不斷提高輿論監(jiān)督水閏，積極搶占輿論和道義制高點(diǎn)，提高輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。要善待媒體，善待媒體既是文明社會(huì)的基本準(zhǔn)則，也是正確對(duì)待輿論監(jiān)督，科學(xué)運(yùn)用輿論監(jiān)督改進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要尊重媒體的創(chuàng)造性帶動(dòng)，為媒體采訪報(bào)道創(chuàng)造良好的條件。要進(jìn)一步了解媒體，熟悉各種新聞媒體的功能作用，學(xué)習(xí)與媒體打交道的技巧，提高科學(xué)運(yùn)用媒體的水平，做到善待媒體、善用媒體。與媒體打交道，要尊重客觀事實(shí)，有理有節(jié)。

第四篇：和平路社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)宣傳思想文化工作

和平路社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)宣傳思想文化工作

宣傳思想文化工作作為引領(lǐng)時(shí)代變革的事業(yè)，要做到始終與時(shí)代發(fā)展同步、始終保持生機(jī)活力。和平路社區(qū)宣傳思想文化工作在街道辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作載體，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)宣傳思想文化工作。

一是夯實(shí)思想政治工作基礎(chǔ)，搭建文明素質(zhì)教育平臺(tái)，市民學(xué)校成為推動(dòng)精神文明建設(shè)的有力抓手和凝聚居民建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的思想堡壘，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，將各種社會(huì)力量統(tǒng)一到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的中心工作上來(lái)。

二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，將社區(qū)工作動(dòng)態(tài)、好人好事、文明新風(fēng)等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)到上級(jí)部門，并聯(lián)系記者對(duì)轄區(qū)亮點(diǎn)事件、創(chuàng)新性工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，加強(qiáng)新聞采寫和報(bào)送，保證輿情通暢。同時(shí)也使工作和生活在這里的干部職工及居民群眾感受到無(wú)尚的榮耀和深深的歸屬感。

三是提升精神文明建設(shè)水平，加快文化體育事業(yè)步伐

為慶祝建黨90周年，社區(qū)舉辦了演講、文藝匯演、讀書、黨員座談、慰問(wèn)、表彰、唱紅歌、觀看紅色電影等一系列活動(dòng)。社區(qū)黨總支還組織了《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年黨史、黨建知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽》活動(dòng)，下發(fā)答題卡100多份；在啤酒節(jié)來(lái)臨之際，積極組織居民參加“百姓大秀場(chǎng)”活動(dòng)，充分展示了社區(qū)居民的多才多藝和對(duì)生活的熱愛。

和平路社區(qū)在今后的宣傳思想工作中，將不斷提升精神文明工作成果，發(fā)揮社區(qū)各項(xiàng)文化、體育活動(dòng)在組織居民、團(tuán)結(jié)轄區(qū)單位中的積極作用，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮社區(qū)“文明學(xué)?！痹谛麄鼽h的政策、法律法規(guī)以及提升社區(qū)居民素質(zhì)和文化品味上的積極作用。

撰稿人：張淑萍

第五篇：試析新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新

試析新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 13-02-23 08:25:45 ]作者：楊芳編輯：studa121

1論文摘要 社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。社會(huì)管理創(chuàng)新，是社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)健康有序發(fā)展的重要任務(wù)。2010年10月，中央在全國(guó)確定了首批35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，力圖通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)和發(fā)掘社會(huì)管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。嘉峪關(guān)市作為甘肅省唯一入選的試點(diǎn)城市，使命光榮、責(zé)任重大。應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新，著力建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范城市。

論文關(guān)鍵詞 社會(huì)管理創(chuàng)新 嘉峪關(guān)經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)治安

一、嘉峪關(guān)市社會(huì)管理方式創(chuàng)新的具體做法

近三年來(lái)，嘉峪關(guān)市委、市政府始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)、兩手抓兩手都要硬的城市發(fā)展理念，始終遵循以人為本的施政方針，高度關(guān)注民生問(wèn)題，在加快發(fā)展中同步強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在惠民利民中努力創(chuàng)新社會(huì)管理，榮譽(yù)伴隨著汗水而至：先后獲得“全國(guó)創(chuàng)建精神文明工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“亞洲城市建設(shè)百?gòu)?qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2010年10月，嘉峪關(guān)市作為甘肅省唯一入選全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，明確工作思路，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新方法手段，破解管理難題，積極構(gòu)建網(wǎng)格化的社會(huì)事務(wù)管理體系、信息化的社會(huì)治安防控體系，使人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷上升，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)和好做法。最具有代表性的亮點(diǎn)有以下四點(diǎn)：

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的“戶籍新政”，戶籍制度發(fā)生了重大變革

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》中提出的“適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革”的要求,嘉峪關(guān)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化戶籍制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》，該《意見》決定，從2012年1月1日起全面推行一元化戶籍管理制度，對(duì)全市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)稱為“居民戶口”，實(shí)現(xiàn)公民身份在法律意義上的平等，農(nóng)業(yè)居民在繼續(xù)享受農(nóng)村惠農(nóng)政策和計(jì)劃生育政策的同時(shí)，在其他社會(huì)保障保險(xiǎn)及政策上城鄉(xiāng)并軌，實(shí)現(xiàn)完全意義上的待遇均等。尤其是對(duì)流動(dòng)暫住人口服務(wù)親情化、待遇市民化，放寬落戶條件，降低落戶門檻，鼓勵(lì)吸引人才定居，建設(shè)現(xiàn)代化的新型工業(yè)旅游城市。

（二）全面推行以“單位管理法”為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理體系

嘉峪關(guān)市只有30萬(wàn)人口，流動(dòng)人口就有5萬(wàn)多人，在破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題方面，充分發(fā)揮各區(qū)、各部門、各單位職能作用，將“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以單位管人”四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推行“單位管理法”。即按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把全市所有的流動(dòng)人口和出租房屋管理職責(zé)分解到各部門、各單位和各企業(yè)，與單位職工同等管理，把19個(gè)系統(tǒng)的66項(xiàng)管理職責(zé)，列入工作進(jìn)行考核；在各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)管理站，提出了房屋出租人應(yīng)履行的6項(xiàng)要求和房屋承租人應(yīng)履行的5項(xiàng)制度，使出租人和承租人在客觀上

形成了一個(gè)責(zé)任共同體，做到租賃房屋有備案、人員往來(lái)有登記、租住對(duì)象情況明。

在“單位管理法”中，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招用、聘用或使用流動(dòng)人口，單位或個(gè)人為流動(dòng)人口出租房屋的，必須進(jìn)行登記并建立流動(dòng)人口和出租房屋臺(tái)賬，簽訂治安責(zé)任書。流動(dòng)人口使用單位報(bào)轄區(qū)派出所備案，同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》和《房屋租賃證》，單位使用的流動(dòng)人員發(fā)生各類案件或者在其單位或職工出租屋內(nèi)發(fā)生各類案件的，一律納入該單位社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行考核，實(shí)行黃牌警告或一票否決。

自推行“流動(dòng)人口單位管理法”以來(lái)，2011年嘉峪關(guān)市登記流動(dòng)人口58418人，登記出租房屋5251戶，比上一分別增長(zhǎng)21.6%和42.7%，在登記率上升的同時(shí)，流動(dòng)人口違法犯罪率比去年同期下降了12.6%，“單位管理法”的成效和優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

（三）推行平安“細(xì)胞工程”，創(chuàng)新企業(yè)平安建設(shè)新思路

嘉峪關(guān)市是伴隨著酒鋼（集團(tuán)）公司的建成發(fā)展而興起的一座新型工業(yè)旅游城市。酒鋼公司的職工和家屬占全市人口的70%以上。特殊的地理位置和生活環(huán)境，使酒鋼的發(fā)展與全市人民群眾保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。“平安細(xì)胞工程”以平安作業(yè)區(qū)、平安班組、平安家庭為基本元素，以不斷繁殖的“小細(xì)胞”帶動(dòng)整體“大細(xì)胞”的平安和諧。在所有基層單位建立了義務(wù)消防員隊(duì)伍、義務(wù)巡邏護(hù)廠隊(duì)伍、值班打更隊(duì)伍和有吸毒史人員幫教隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)進(jìn)廠施工的民工隊(duì)伍一律簽訂《治安承包責(zé)任書》，對(duì)所有職工和外來(lái)務(wù)工人員憑持身份證和暫住證辦理智能卡，作為進(jìn)出廠區(qū)的通行證，使廠區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理水平大幅提高，登記率達(dá)到了100%。日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行持證入廠制度、法制教育制度、治安檢查制度和用工單位責(zé)任追究制度，定期組織人員前往相關(guān)建設(shè)工地、用工單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)民工隊(duì)伍的教育管理工作，2011年辦理民工入廠證15492個(gè)。同時(shí)，勞務(wù)人員一旦有違法犯罪行為，追究其用工單位直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消評(píng)優(yōu)資格?！捌桨布?xì)胞”工程開展以來(lái)，涌現(xiàn)出了33個(gè)平安單位、993個(gè)平安班組、33名平安個(gè)人。事實(shí)上，“平安細(xì)胞”工程，就是嘉峪關(guān)市積“小平安”為“大平安”的一個(gè)縮影，不斷衍生的“平安細(xì)胞”，使冶金廠區(qū)重大交通事故為零，冶金廠區(qū)重大火災(zāi)事故為零，職工違法犯罪率得到有效控制。2009年，酒鋼公司就曾被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。

（四）為非公經(jīng)濟(jì)配備“工商秘書”，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

為推進(jìn)非公黨建“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”，市工商局建立了非公企業(yè)黨建工作四級(jí)評(píng)價(jià)管理模式的綜合評(píng)價(jià)體系，積極采取“抓兩頭帶中間”的辦法，因地制宜實(shí)施層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，全局百余名工商干部由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組成21個(gè)走訪小組，一名工商干部聯(lián)系20戶企業(yè)，對(duì)全市2300戶企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，向市上確定的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐14名“工商秘書”，為18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供專項(xiàng)服務(wù)，為非公經(jīng)濟(jì)組織融資5.07億元，為獲得甘肅省著名商標(biāo)的8戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決了130個(gè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全、融資貸款、商標(biāo)廣告、非公黨建等方面的困難，找準(zhǔn)工商業(yè)務(wù)與非公黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，細(xì)化量化各部門非公黨建工作任務(wù)和要求，組織召開非公企業(yè)黨建工作總結(jié)會(huì)，形成了“一手抓工商業(yè)務(wù)，一手抓非公黨建”的良好局面。同時(shí)，嘉峪關(guān)市委還從市屬單位選派50名政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部，到50家非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，充實(shí)黨的力量，加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。目前，全市已建立非公企業(yè)黨組織333個(gè)，黨員1143人。新組建112個(gè)，組建率14.3%，組建非公企業(yè)團(tuán)組織51個(gè)，有利推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

如今，無(wú)論是企業(yè)、社區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，健全的治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)密防范的治安舉措，都成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道堅(jiān)強(qiáng)有力屏障。

二、對(duì)嘉峪關(guān)市社會(huì)管理方式創(chuàng)新的思考

自2010年10月被列為全國(guó)試點(diǎn)城市以來(lái)，在嘉峪關(guān)市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一致努力，真抓實(shí)干，取得了極大成績(jī)，2012年2月，在全國(guó)工作座談上，嘉峪關(guān)市被確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新9個(gè)典型培育城市之一，作為廣大西部地區(qū)中小城市社會(huì)管理創(chuàng)新的“樣板”。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，從中應(yīng)該能夠總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)性和規(guī)律性的東西來(lái)：

第一，準(zhǔn)確把握、運(yùn)用好政策，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，勇于爭(zhēng)先、創(chuàng)先。近年來(lái)，甘肅省的發(fā)展日益引起高層關(guān)注，西部大開發(fā)、國(guó)辦47條的出臺(tái)等，可以說(shuō)，甘肅發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)目前應(yīng)該是“政策疊加優(yōu)勢(shì)”。運(yùn)用好各種政策，無(wú)疑就是搶占了有力的“天時(shí)”。

嘉峪關(guān)市可說(shuō)正是如此，之所以能夠被確定為試點(diǎn)城市、樣板城市，其中一個(gè)很大的原因就在于嘉峪關(guān)市敢于爭(zhēng)先、創(chuàng)先。何謂“先”？具體的理解就是“試點(diǎn)”。嘉峪關(guān)前幾年就是全省“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)城市，正是在此基礎(chǔ)上，其社會(huì)管理創(chuàng)新工作才能夠、才有條件提出“城鄉(xiāng)一體”的戶籍新政，試點(diǎn)的意義不言自明，能夠享受到政策、資金、人才等各方面的優(yōu)惠條件，反過(guò)來(lái)，試點(diǎn)的成果又可以促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，向農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化推進(jìn)邁出了新步伐，成為全省城鄉(xiāng)一體化水平最高的城市。

2011年，嘉峪關(guān)全面推行“一元化”戶籍制度，戶籍制度改革取得了重大突破，全市人口全部登記為“居民戶口”；以城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新的成果，養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)并軌；城郊型農(nóng)業(yè)取得新的發(fā)展，設(shè)施蔬菜、花卉、養(yǎng)殖業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展邁出新步伐；實(shí)施討賴河綜合治理和嘉峪關(guān)關(guān)城世界文化遺產(chǎn)公園等項(xiàng)目建設(shè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村能力進(jìn)一步增強(qiáng)；行政村通硬化路比例、農(nóng)村人口安全飲水比例、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)率均達(dá)到100%，財(cái)政投入“三農(nóng)”資金增長(zhǎng)17.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到93.51%，農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到18.3%。

第二，在社會(huì)管理領(lǐng)域也可以采取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些做法。這主要是指目前比較流行的“項(xiàng)目管理法”。中央綜治委、中央政法委在開展試點(diǎn)創(chuàng)新工作之初，曾經(jīng)下發(fā)過(guò)《社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目指南》，給出了43個(gè)項(xiàng)目以供選擇。嘉峪關(guān)市可說(shuō)是吃透了“發(fā)展抓項(xiàng)目”之精神，先后實(shí)施了“兩所重建”（看守所、拘留所）、“三大中心”（戶籍管理、社會(huì)保障、矛盾糾紛排解）、“扁平化”（撤街道設(shè)區(qū)）等重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目發(fā)展來(lái)帶動(dòng)社會(huì)管理這個(gè)原本屬于社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，在社會(huì)管理領(lǐng)域還可以借鑒企業(yè)管理的一些做法。嘉峪關(guān)市眾所周知是因企設(shè)市，幾十年的發(fā)展，在嘉峪關(guān)市形成了一個(gè)良好的傳統(tǒng)；借鑒企業(yè)管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如“精細(xì)管理”，在我國(guó)的運(yùn)用范圍主要是企業(yè)，“酒鋼”的精細(xì)管理已經(jīng)深入人心。在嘉峪關(guān)市的社會(huì)管理創(chuàng)新中，很多地方借鑒了“精細(xì)管理”的精髓。如在城市建設(shè)中，盲道、公交車站臺(tái)高度的設(shè)置、居家養(yǎng)老工程的開展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)并軌等，無(wú)一不是“以人為本”，以精細(xì)化的管理來(lái)開展民生服務(wù)，取得了相當(dāng)好的效果。

第三，當(dāng)然也存在某些不足。其一是實(shí)踐開展的轟轟烈烈，理論卻有滯后之嫌。如前所述，在新時(shí)期，隨著社會(huì)階層的分化及利益范式群體的形成，“單位制”已經(jīng)漸漸退出人們的視線，靠單位管人已經(jīng)力有所不逮，嘉峪關(guān)市推行的卻是“單位制管人”，盡管由于嘉峪關(guān)市特殊的市情，以單位管人取得了一定的效果，然而“此單位”非“彼單位”，不了解“以單位管人”的具體含義，恐怕會(huì)引起不小的誤解。

其二，宣傳力度仍顯不夠。只知道埋頭拉車，不知王婆賣瓜，有時(shí)也會(huì)陷入被動(dòng)。如蘇州市宣傳的一條先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其工業(yè)園區(qū)湖區(qū)派出所和蘇州市車管所聯(lián)合推出了全省首家派出所車管服務(wù)站，打造家門口的車管所，取得了良好的宣傳效果。而嘉峪關(guān)市車管所早在80年代就有此做法，當(dāng)時(shí)是為企業(yè)（酒鋼）提供上門車輛年檢服務(wù)，很遺憾，做的早，做得好，卻沒有及時(shí)宣傳出去。

參考文獻(xiàn)：

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