第一篇：大力推進社會管理創(chuàng)新

大力推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

切實維護社會穩(wěn)定。積極探索做好新形勢下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強化基層基礎(chǔ)及信訪信息化建設(shè)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

著力抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，加強值守應(yīng)急和信息報告工作。加快推進綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急物資儲備。強化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，建立和完善各部門、各單位應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難和社會穩(wěn)定的應(yīng)急處置能力。

第二篇：大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

發(fā)布日期：2011-05-10 08:42:47 點擊數(shù)：

來源：互聯(lián)網(wǎng)

西安區(qū)司法局在維護社會穩(wěn)定工作中，創(chuàng)新管理方法，有效化解社會矛盾，開創(chuàng)了司法工作的新局面。法律援助工作取得長足發(fā)展。西安區(qū)司法局始終把法律援助隊伍建設(shè)放在工作的首位。全區(qū)現(xiàn)有法律援助工作機構(gòu)11個，實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到了哪里有困難群眾，哪里就有法律援助工作者的援助。西安區(qū)每年大約有4000名外出務(wù)工農(nóng)民，跨區(qū)域農(nóng)民工被侵權(quán)問題非常突出，為農(nóng)民工維權(quán)便成了西安區(qū)法律援助機構(gòu)為特殊群體服務(wù)的重中之重。西安區(qū)法律援助中心印制了法律援助聯(lián)系卡，發(fā)放到每名外出農(nóng)民工手中，以便他們遇到法律相關(guān)問題，隨時與律師聯(lián)系。3年來，共為400余名外出農(nóng)民工解答相關(guān)法律知識。西安區(qū)司法局還成立了西安區(qū)法律援助工作團，聘請區(qū)法律援助中心律師和社會執(zhí)業(yè)律師18人為工作團成員，無償為全區(qū)24戶規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問，收到良好效果。

全方位開展矛盾糾紛多元化解工作。近年來，在化解矛盾工作中，西安區(qū)司法局采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解多種調(diào)解方式，重點突出人民調(diào)解，始終把握矛盾糾紛調(diào)解主動權(quán)，使一些矛盾糾紛苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。2003年，遼源礦務(wù)局泰信煤礦、西安煤礦由于資源枯竭，按照國家政策實施了關(guān)閉破產(chǎn)，將近兩萬名離休、退休、遺屬、精減下放、工傷、工殘、軍殘、退養(yǎng)等8個類別的人員分兩次移交給地方管理。由于企業(yè)政策和地方政策存在接軌的問題，在人員移交到地方的同時，眾多矛盾和問題也隨即出現(xiàn)。為及時有效地化解近兩萬名離退休礦區(qū)職工這一特殊群體的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，西安區(qū)司法局成立了遼源市西安區(qū)礦區(qū)離退休人員人民調(diào)解委員會。三年時間，該調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛1000余件，退管中心調(diào)解委員會年排查各類不穩(wěn)定因素100余件次，每名調(diào)解員調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.4%；避免民轉(zhuǎn)刑案件3件，制止群體性上訪、越級上訪28件，較好地實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的社會局面，為維護西安區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻。

近幾年來，由于城市轉(zhuǎn)型的需要，西安區(qū)開展了大面積拆遷工作。此項工作政策性強，一些百姓對相關(guān)政策不理解，因此產(chǎn)生了許多矛盾。對此，西安區(qū)司法局在區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部成立了棚戶區(qū)改造人民調(diào)解委員會。局、各司法所抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項工作。三年時間，共調(diào)解各類矛盾糾紛500余件，保證了全區(qū)棚改工作無矛盾激化現(xiàn)象發(fā)生，保證了全區(qū)棚改工作的順利開展。

幾年來，燈塔司法所被評為省級優(yōu)秀司法所、省級模范調(diào)解委員會、國家司法部“維權(quán)示范崗”稱號；燈塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被評為省級規(guī)范化司法所；西安區(qū)司法局榮獲省司法廳先進單位；有一人榮獲國家司法部“模范人民調(diào)解員”稱號；礦區(qū)退管中心人民調(diào)解委員會被國家司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會。安置幫教工作成效顯著。一是加強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，為安置幫教工作提供組織保障。為了使安置幫教工作順利開展，成立了由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記擔(dān)任組長，副區(qū)長擔(dān)任副組長，綜治辦、法院、檢察院、司法、公安、財政、民政、稅務(wù)、工商、工會等相關(guān)部門為成員的西安區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強制度建設(shè)，為安置幫教工作提供制度保障。建立健全了《西安區(qū)安置幫教工作制度》、《司法所安置幫教工作制度》、《刑釋解教人員報到登記制度》、《刑釋解教人員排查制度》，使安置幫教工作納入制度化、規(guī)范化軌道，進一步推進了安置幫教工作。三是加強摸底排查工作，為掌握刑釋解教人員變動情況提供信息保障。四是加強安置幫扶工作，為刑釋解教人員回歸社會提供生活就業(yè)保障。目前，西安區(qū)共有釋解人員287人，有111人享受低保待遇。建立四個安置基地，為釋解人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)。

全力提升了社區(qū)矯正質(zhì)量。一是經(jīng)驗借鑒與工作創(chuàng)新相結(jié)合。工作中既借鑒外地經(jīng)驗，還結(jié)合本區(qū)工作實際，逐步形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)具體實施、政法各部門密切配合、社會大力廣泛參與的工作格局，使社

區(qū)矯正試點工作方向明、任務(wù)清、工作落得實。二是政法機關(guān)與社會力量相結(jié)合。在工作中形成政法專門機關(guān)共同參與社區(qū)矯正工作的格局。同時，聘請由社區(qū)主任、書記、退休老干部等人員參加的社區(qū)矯正志愿者隊伍；聘請由社區(qū)服刑人員家屬參加的社會幫教志愿者隊伍。通過社區(qū)矯正志愿者和幫教隊伍的參加，大大提升了社區(qū)矯正管控水平。第三是依法矯正與人性關(guān)懷相結(jié)合。一方面對社區(qū)服刑人員依法進行管理，加強法治思想、社會公德教育，讓他們悔過自新；另一方面，建立了社區(qū)矯正教育基地和心理輔導(dǎo)中心，對社區(qū)服刑人員從思想上關(guān)心、生活上幫助，為符合低保條件的矯正對象落實低保政策。目前，全區(qū)68名社區(qū)服刑人員有17人享受低保待遇。大力開展法制宣傳教育。目前，西安區(qū)司法局已初步建成了一個多渠道、多層次、多手段齊抓共管的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。開展了長年法律常識教育活動。全區(qū)掀起了數(shù)萬名干部群眾學(xué)法、用法的熱潮。堅持抓規(guī)劃、計劃制定落實，使普法工作按、季度有序進行；抓普法骨干培訓(xùn)工作對相關(guān)法律知識進行集中學(xué)習(xí)；抓普法教材落實工作，基本做到干部人手一套；抓經(jīng)費落實，保證普法宣傳需要。目前，全區(qū)有兩個村被評為省級民主法治示范村，有一人被評為全省“五五”普法先進個人，區(qū)依法治理辦公室榮獲省“五五”普法先進集體。

在新的發(fā)展時期，司法行政工作所面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。西安區(qū)司法局干部職工將在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，求實創(chuàng)新、開拓奮進，再創(chuàng)更加輝煌的工作業(yè)績，為維護社會穩(wěn)定和我市“三個轉(zhuǎn)型”的順利實現(xiàn)貢獻他們的才智。

第三篇：大力推進管理創(chuàng)新是實現(xiàn)

大力推進管理創(chuàng)新 實現(xiàn)又好又快發(fā)展

趙萬波

廖澤龍總經(jīng)理在公司2007年半年工作座談會上指出，要按照公司已確定的工作思路和方法，增強創(chuàng)新的主動性、積極性，樹立創(chuàng)新在基層、創(chuàng)新在一線、創(chuàng)新在崗位的觀念。要圍繞工作中的重點、難點問題進行創(chuàng)新，立足崗位和本職工作開展創(chuàng)新活動，通過創(chuàng)新手段提高管理水平。大力推進管理創(chuàng)新這是公司黨組從云南電網(wǎng)發(fā)展大局出發(fā)，對實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要充分認(rèn)識管理創(chuàng)新的重要意義，大力營造全員參與創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

一、大力推進管理創(chuàng)新是形勢發(fā)展的客觀要求

隨著公司步入快速發(fā)展的軌道，我們面臨的是電網(wǎng)大發(fā)展、各項業(yè)務(wù)大幅度增加的局面，新技術(shù)、新問題層出不窮，這對公司管理的思維、思路、方法以及各項資源的配置都提出了新的更高的要求。如果我們墨守成規(guī)、按部就班，沿用原來的工作思路、管理方法、技術(shù)手段，維持原有人員狀況，就無法適應(yīng)又好又快發(fā)展的需要，這就要求我們必須圍繞發(fā)展中的重點、難點問題堅持不懈地開展創(chuàng)新活動。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢，2007年，公司認(rèn)真分析了各種資源的狀況，制定了公司發(fā)展戰(zhàn)略，提出了用5～10年時間把公司建成“中國領(lǐng)先的省級電網(wǎng)運營企業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。開展制度體系建設(shè)，構(gòu)建了科學(xué)合理、管用實用的標(biāo)準(zhǔn)制度體系。全面推進生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制了338本生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，推進現(xiàn)場作業(yè)工單化管理。從嚴(yán)安全生產(chǎn)管理，開展安全文

化建設(shè)，實行準(zhǔn)軍事化管理，全面推行安規(guī)考試100分合格上崗制度。推進信息化管理，生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、客戶服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)等一批國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)在公司廣泛應(yīng)用。加強監(jiān)督管理，開展督查督辦和巡視工作。加強財務(wù)管理和依法經(jīng)營，推行全面預(yù)算管理，強化資金集中管理，加大內(nèi)控監(jiān)管力度，經(jīng)營管理水平不斷提高。開展“班組建設(shè)年”活動和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進行管理流程的梳理和改進、推進制度建設(shè)。在黨建工作中開展質(zhì)量貫標(biāo)等等，實踐證明，只要我們把管理工作中的問題一點一滴地逐步解決，不斷完善管理中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理鏈條，大膽運用現(xiàn)代管理理念和管理方法，結(jié)合工作實際長期堅持下去就一定能夠能產(chǎn)生突破性的創(chuàng)新。

二、大力推進管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必然選擇

2007年，曲靖供電局在網(wǎng)、省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持用南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實網(wǎng)、省公司工作會議精神，大力推進管理創(chuàng)新，圓滿完成了省公司下達的各項工作任務(wù)。在安全管理方面，曲靖供電局成立了安監(jiān)巡檢大隊，對83個作業(yè)現(xiàn)場進行了巡查，查糾習(xí)慣性違章163起，整改問題623項。至2007年12月31日，曲靖供電局連續(xù)安全生產(chǎn)347天，實現(xiàn)了3個百日安全生產(chǎn)長周期；在電力營銷方面，曲靖供電局對曲靖城區(qū)七個營業(yè)廳的業(yè)務(wù)流程進行整合，同時建成了曲靖95598分中心，成立了科學(xué)用電指導(dǎo)中心，并對12家試點客戶的1000多臺用電設(shè)備開展了節(jié)能測試，對辦公場所和變電站照明設(shè)施進行了節(jié)能改造，全

年受理業(yè)務(wù)咨詢2963起，搶修故障1335次，回訪率和滿意率100%；在電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了12個輸變電工程的項目核準(zhǔn)工作，與地方規(guī)劃部門聯(lián)合修編完善了曲靖市“十一五”城市配網(wǎng)規(guī)劃；在經(jīng)營管理方面，曲靖供電局成立了招標(biāo)中心，對48個重大項目、89個小額業(yè)務(wù)分別進行了招標(biāo)和合同談判，規(guī)范了招標(biāo)和小額經(jīng)濟活動。加強對試點班組的檢查指導(dǎo)，把220千伏營上站作為變電運行試點班組的試點，初步規(guī)范了變電運行專業(yè)的工作票辦理、倒閘操作、設(shè)備巡視、事故處理、設(shè)備驗收等五大流程，建立并完善了十類臺賬和四類清單，形成了統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料保存方式和定置管理方法。組織縣級供電企業(yè)開展好基礎(chǔ)管理達標(biāo)工作，經(jīng)網(wǎng)公司專家組驗收，富源、曲靖、師宗3家公司達到南網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；在隊伍建設(shè)方面，全年舉辦各類培訓(xùn)班37期，累計培訓(xùn)一線人員1685人次，安排班組長和生產(chǎn)骨干外出考察學(xué)習(xí)206人次，先后組織8個變電站、96名生產(chǎn)骨干和運行人員參加了省公司開展的變電運行現(xiàn)場培訓(xùn)；在黨建精神文明方面，認(rèn)真開展“黨建貫標(biāo)”和“特色黨支部”創(chuàng)建活動，使60%以上的黨員成為了生產(chǎn)和管理骨干。局黨委組建的志愿服務(wù)隊開展活動521次，受到一線員工好評。2007年先后榮獲云南省文明單位，中國南方電網(wǎng)第二屆電費回收先進單位，云南電網(wǎng)公司先進黨委等榮譽稱號，數(shù)字化變電站研究榮獲中國南方電網(wǎng)科學(xué)技術(shù)獎二等獎。

三、大力推進管理創(chuàng)新是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)

公司黨組一直在探索創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。經(jīng)過理論思考與實踐總結(jié)，廖澤龍總經(jīng)理在6月27日召開的干部大會上明確提出“一線工作法”。在“一線工作法”的推行中，公司黨組在大量的基層調(diào)研、聽取廣大干部員工的建議，經(jīng)過反復(fù)論證之后，提出了“3213”的重要工作思路。這個思路中的第一個“3”是“三個不動搖”，即堅持“以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬工作全局不動搖、堅持打造中國領(lǐng)先的省級電網(wǎng)運營企業(yè)的發(fā)展思路不動搖、堅持加強電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)發(fā)展思路不動搖”作為工作思路的核心宗旨?！?”就是認(rèn)真貫徹南方電網(wǎng)公司1號令和2號令，“1”就是“一線工作法”，最后一個“3”就是“兩抓一打”，即“抓發(fā)展、抓管理、打基礎(chǔ)”。在明確工作思路的同時，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析內(nèi)外部環(huán)境，明確公司未來定位，系統(tǒng)地規(guī)劃未來戰(zhàn)略部署和行動安排，進一步豐富公司工作思路的內(nèi)涵，將2008年—2010年戰(zhàn)略實施方案概括為 “一個目標(biāo)、一個行動、四大體系、九個工作規(guī)劃”（簡稱：“1149工程”）。一個目標(biāo)：經(jīng)過5～10年的不懈努力，將云南電網(wǎng)公司打造成為中國領(lǐng)先的省級電網(wǎng)運營企業(yè)。一個行動：統(tǒng)一思想，迅速行動，以同業(yè)對標(biāo)為手段，在公司系統(tǒng)內(nèi)部形成“樹標(biāo)桿、找差距、析原因、定規(guī)劃、聚資源、快行動”的工作氛圍，使全體干部員工的工作與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，通過不斷努力，持續(xù)改進，不斷接近行業(yè)領(lǐng)先水平。四大管理體系：就是緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，建立和完善公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、戰(zhàn)略績效管理體系、內(nèi)部控制與全面風(fēng)險防范體系、信息化體系，不斷提升公司軟實力，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。九個工作規(guī)劃：編制安全生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運行、營銷服務(wù)、資本財務(wù)、人力資源、科技創(chuàng)新、信息化等九個方面的工作規(guī)劃，指導(dǎo)公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體行動。

目前，《云南電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略2008-2010年實施方案（“1149”工程方案）》已經(jīng)公司聯(lián)席會議審定通過，它不僅僅是指導(dǎo)公司未來發(fā)展的重要文件，而且是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，為確保公司戰(zhàn)略的有效實施，我們必須珍惜和發(fā)展來之不易的大好形勢，始終堅持以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，大力推進管理創(chuàng)新，堅定不移地把公司發(fā)展戰(zhàn)略落實到具體工作中，為企業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。（作者單位：曲靖供電局）

第四篇：大力推進團建創(chuàng)新

1、大力推進團建創(chuàng)新，促進基層團支部設(shè)置結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對于一個團組織而言，能否實現(xiàn)團建創(chuàng)新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會的大環(huán)境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結(jié)合本單位實際，在積極爭取相關(guān)政策和黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，進行團建創(chuàng)新。我認(rèn)為可采取以下幾種方法：一是，以站區(qū)建團為重點，創(chuàng)新團的基層團支部組織設(shè)置和組織制度。由于工作性質(zhì)的原因，站區(qū)已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團員分布不均，集中困難又是開展活動不利的實際，因此，基層團支部的組織設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)以站區(qū)為重點，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)構(gòu)建。比如，可以打破基層團支部設(shè)置的隸屬、劃分和封閉等常規(guī)，按青年分布和聚集的區(qū)域性特征建立團的基層支部，推動基層團支部跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置，促進站區(qū)團員青年間的橫向交流，進一步增強團組織的影響力和號召力。二是在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，在站區(qū)建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個組織其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織站區(qū)內(nèi)各單位團支部的工作和活動，整合技術(shù)資源、文化資源，建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和活動陣地，帶動站區(qū)團支部工作的全面活躍。三是以社區(qū)為重點，創(chuàng)建社區(qū)團支部。在市場經(jīng)濟條件下，指令性、計劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠不能適應(yīng)團員青年的活動需求，也無法實現(xiàn)團組織的工作目標(biāo)。因此，要創(chuàng)新基層團的組織設(shè)置，就要從樹立“在服務(wù)社會中獲取社會資源”的思想入手，也就是“靠團的優(yōu)勢服務(wù)社會，靠服務(wù)社會吸納資源，靠社會資源服務(wù)青年”，自覺適應(yīng)社會變革，同時，利用社區(qū)的功能和優(yōu)勢把團的工作與青年的閑暇時間和發(fā)展需求有機的統(tǒng)一起來，延伸團的工作手臂，從而更好的融入社會，使基層工作形成一個與社會互動、良性循環(huán)的機制。

2、以“團建創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想、以“興趣促團建”工作方法引導(dǎo)企業(yè)青年聯(lián)合建團

市場經(jīng)濟講供求關(guān)系，團組織建設(shè)也應(yīng)該遵循這一規(guī)律。在有條件、有需求、有能力的企業(yè)主動開展團建工作，以企業(yè)管理系統(tǒng)為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團的企業(yè)，我們常識打破單位限制，以青年的共同特點、愛好、經(jīng)歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿(mào)市場建立流動團支部，各個商戶的青年回歸團組織生活后，不僅積極參與鎮(zhèn)團委活動，豐富了生活，也為集貿(mào)市場營造了文明經(jīng)商的良好氛圍。

今年，我們計劃以“興趣小組”形式建立團組織，目前已經(jīng)確定以全區(qū)“和諧杯”乒乓球比賽為契機，建立鎮(zhèn)乒乓球協(xié)會，而后成立團支部。

3、長期以來，朝陽團區(qū)委本著“注重實際、搭建平臺、力求實效”的原則，充分利用區(qū)域青年工作資源，以“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”為主要形式，在團的組織建設(shè)創(chuàng)新方面進行了大膽嘗試，對于當(dāng)前開展團組織格局創(chuàng)新試點工作具有重要的借鑒意義。

“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”于2002年推出，是以整合共青團和青年資源為基點的區(qū)域化工作體系，包括“協(xié)作片”組織體系、“聯(lián)系人”反饋體系和“片會”溝通體系。“協(xié)作片”組織體系：將區(qū)域共青團組織按照就近原則劃分為9個工作協(xié)作片，每個協(xié)作片由臨近的街、鄉(xiāng)、青工單位、非公單位、中小學(xué)校團組織共同組成，并邀請70余家駐區(qū)單位加入屬地協(xié)作片，參與區(qū)域建設(shè)。“例會”溝通體系：經(jīng)集體推選的協(xié)作片片長單位，作為牽頭人負(fù)責(zé)組織協(xié)作片例會，共同制定年初工作計劃，相互整合資源、彌補不足，協(xié)作開展活動，實現(xiàn)團組織間的橫向溝通與合作?！奥?lián)系人”反饋體系：團區(qū)委機關(guān)干部每人聯(lián)系一個協(xié)作片，擔(dān)任協(xié)作片“聯(lián)系人”，通過參加協(xié)作片例會、開展基層調(diào)研、電話聯(lián)系等方式傳達團區(qū)委有關(guān)指示精神，并了解協(xié)作片建設(shè)情況，以“青年動態(tài)”、青年研究報告等形式反饋團區(qū)委，為區(qū)域青年工作發(fā)展提供有力依據(jù)。團區(qū)委通過此項工作，不斷促進區(qū)域資源整合與共享，基本實現(xiàn)了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動同籌、工作互動、業(yè)績同擔(dān)”的工作效果。4 http://

5、─創(chuàng)新思路，延伸手臂，形成合力。項目團建工作由施工現(xiàn)場向管理環(huán)節(jié)延伸，滲透到施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團員青年權(quán)益維護延伸，積極做好青年權(quán)益維護和學(xué)習(xí)、生活、婚戀服務(wù)等工作，開展豐富多彩的青年文化活動，豐富他們的業(yè)余文化生活;由集中、統(tǒng)一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的形式轉(zhuǎn)變，由千人一面向因人而異轉(zhuǎn)變，由說教為主向思想性、知識性和趣味性有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工作手段向網(wǎng)上團建轉(zhuǎn)變;由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)外部延伸，加強與項目部所在地團組織的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，廣泛深入開展路地共建活動，為工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境;由職工隊伍團員青年向協(xié)力隊伍團員青年延伸，制定了《關(guān)于加強農(nóng)民工青年工作的意見》，堅持“六個納入”，在團員青年比較集中的農(nóng)民工隊伍中建立團組織，指導(dǎo)他們因地制宜地開展活動。

6、工作方法創(chuàng)新——項目化

1、工作項目的形成要“上情下情相結(jié)合、內(nèi)情外境相統(tǒng)一”務(wù)求實效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級團組織和鎮(zhèn)黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時，深入基層開展調(diào)研，了解青年團員的思想動態(tài)和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，綜合各種因素，衡量自身實力，擬訂切實可行的工作計劃，務(wù)求實效。

2006年，鎮(zhèn)團委結(jié)合全區(qū)青年就業(yè)工程的工作創(chuàng)刊“青年致富導(dǎo)讀”。初以關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖知識為主，附帶一些電腦知識和家用常識。起到了一定的宣傳服務(wù)作用，但效果不明顯，也沒能發(fā)揮務(wù)實作用。

2007年，團委針對“青年致富導(dǎo)讀”刊物向廣大青年團員征求意見、建議，認(rèn)真對征求上來的意見和建議進行歸納和匯總，并總結(jié)上工作中的經(jīng)驗，擴大刊物的信息承載量，更準(zhǔn)確更快捷的服務(wù)青年。

(1)繼續(xù)為廣大農(nóng)民提供各種種養(yǎng)殖專業(yè)知識，及相關(guān)農(nóng)林、防蟲防害信息作到及時、準(zhǔn)確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業(yè)、致富，提高創(chuàng)刊理念和宗旨的高度，把提供就業(yè)、求職信息作為刊物的重點新欄目來建設(shè)。主要依靠鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業(yè)者信息，搭建企業(yè)與社會的人才交流平臺；與社會青年管理工作相結(jié)合，建立社會青年就業(yè)檔案，將定期登載的就業(yè)培訓(xùn)信息及時傳遞給社會青年，免費提供培訓(xùn)，提高社會青年素質(zhì)，促進社會青年就業(yè)，維護社會治安穩(wěn)定。

(3)發(fā)揮榜樣帶動作用，加載我鎮(zhèn)青年致富經(jīng)驗交流專欄，定期登載我鎮(zhèn)優(yōu)秀青年致富典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵青年創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)增收。

(4)倡導(dǎo)青年志愿服務(wù)，發(fā)揮青年團員生力軍作用，加載我鎮(zhèn)青年志愿服務(wù)隊活動動向，為廣大青年參與志愿服務(wù)提供信息途徑，為08年奧運會作出貢獻。

7、主要做法和創(chuàng)新點

隨著農(nóng)村青年勞動力的大量流出，村級團組織服務(wù)對象大量流失，組織機構(gòu)形同虛設(shè)。針對這一情況，團石柱縣委明確了團組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進的共青團事業(yè)發(fā)展工作思路，依托西部山區(qū)自然資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢，將建立特色產(chǎn)業(yè)團支部作為農(nóng)村團建創(chuàng)新的重要手段。

（一）依托特色產(chǎn)業(yè)，打破地域限制，更大限度凝聚團員青年

石柱是聞名全國的“黃連之鄉(xiāng)”、“莼菜之鄉(xiāng)”、“辣椒之鄉(xiāng)”和“長毛兔之鄉(xiāng)”，有著豐富的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。近年來，在西南大學(xué)等專家的支持下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社共計40多個。一批具有較大規(guī)模的行業(yè)組織（協(xié)會、合作社等）相繼產(chǎn)生，打破鄉(xiāng)村邊界的同一行業(yè)組織將更大范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系為一個經(jīng)濟實體，一定數(shù)量的農(nóng)村團員青年也參與其中，這為建立特色產(chǎn)業(yè)團支部奠定了基礎(chǔ)。

（二）依托專業(yè)合作社建立特色產(chǎn)業(yè)團支部，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)（增強專業(yè)技能或者學(xué)習(xí)其他崗位知識，興趣引導(dǎo)）

團縣委首先確定了部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結(jié)合的方式，任命專業(yè)合作社中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產(chǎn)業(yè)團支部書記及班子各委員。同時，明確責(zé)任分工：團支部書記由特色產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任，參與規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭取發(fā)展政策；組織委員由產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織青年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；宣傳委員由信息收集能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳支部工作特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)優(yōu)勢，為團員青年提供產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。

（三）對特色產(chǎn)業(yè)團支部試點進行全方位扶持，實現(xiàn)品牌效應(yīng)

全縣第一個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)團支部建立后，團縣委在該公司建立了“團校”，多次聯(lián)系西南大學(xué)的專家前來傳授實用科學(xué)技術(shù)，并積極聯(lián)系銀行為創(chuàng)業(yè)團員青年擔(dān)保貸款。團支部則負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的銷售。由于該團支部的團建工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，加上鄰近縣城交通便利，團支部的團員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當(dāng)?shù)乩习傩盏暮迷u，不少外出務(wù)工團員青年紛紛回家創(chuàng)業(yè)，并加入了團支部。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)建團全覆蓋

團石柱縣委在特色產(chǎn)業(yè)團支部試點成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身實際出發(fā)，建立至少一個特色產(chǎn)業(yè)團支部。在進一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)團支部優(yōu)勢，吸引更多青年加入團組織的同時，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)，充分得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和重視，為特色產(chǎn)業(yè)團支部的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

8、主要做法和創(chuàng)新點

一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進勞務(wù)企業(yè)團組織與用工單位團組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)對勞務(wù)工團員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團下屬的勞務(wù)發(fā)展公司中設(shè)立了團的各級組織，對流入和流出的團員青年進行管理，及時掌握勞務(wù)工團員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業(yè)全過程承包中團建的需要，初步解決了勞務(wù)團員的組織發(fā)展、團籍管理、經(jīng)費管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題，使他們能夠直接得到來自勞務(wù)團組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產(chǎn)中混編作業(yè)與派遣管理的需要，在集團公司黨團組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)了用工單位團組織與用人單位團組織的有效銜接，由勞務(wù)公司派駐“黨團干事”到用工單位，協(xié)助做好推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗以及優(yōu)秀務(wù)工青年的培養(yǎng)、考察等具體工作。承發(fā)包雙方團組織共同協(xié)商簽定《天津港勞務(wù)發(fā)展公司團員青年共管協(xié)議》，定期就思想動態(tài)和工作狀況進行溝通，充分調(diào)動勞務(wù)工團員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團員屬地管理模式，按照《團章》規(guī)定和有利于加強領(lǐng)導(dǎo)、有利于團組織和團員作用發(fā)揮、便于團員集體活動的原則，團的組織關(guān)系隨團員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團組織進行整體教育、引導(dǎo)、考核與管理。勞務(wù)工團員在發(fā)包方團組織中同樣享有選舉權(quán)。此外，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢、促進發(fā)展”的原則，集團公司還在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工團員，分別隸屬于基地系統(tǒng)的對應(yīng)團組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯(lián)營公司的團員，以臨時組織關(guān)系形式參加聯(lián)營公司相應(yīng)組織的活動中，納入組織體系進行委托式統(tǒng)一管理。

二是導(dǎo)入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務(wù)工青年，天津港各級團組織積極導(dǎo)入共青團傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業(yè)技能大賽等活動載體，在勞務(wù)工青年中廣泛開展了導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武與創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，紛紛建立起“外來務(wù)工青年之家”、“務(wù)工青年技?！钡汝嚨?，為廣大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團組織還以人為本，針對勞務(wù)工青年在生產(chǎn)實際中易出現(xiàn)的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全對話，幫助勞務(wù)工青年進一步提高安全意識，增加安全生產(chǎn)知識。三是情感關(guān)愛，帶動管理。為增強團組織對廣大務(wù)工青年服務(wù)的針對性，天津港各級團組織廣泛開展了“天津港十佳務(wù)工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強對務(wù)工團員青年的引導(dǎo)與管理。并建立了“外來務(wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務(wù)工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團組織與務(wù)工青年之間的距離。同時，針對勞務(wù)工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務(wù)隊”，就勞務(wù)工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第五篇：大力推進制度創(chuàng)新

大力推進制度創(chuàng)新 科學(xué)規(guī)范市、縣兩級黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，我市江東區(qū)委開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”課題的調(diào)研試點工作。經(jīng)過三年多努力，江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作，并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委制定出臺了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》。《意見》著重圍繞干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里，著重介紹其中4項制度及實施情況。

一、實行全委會成員民主推薦提名制度

在試點中我們感到，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，涉及干部選任的各個主要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此，我們把擴大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點工作的重點突破口來抓，探索實行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定，市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時，組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時，在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會成員進行推薦。組織部根據(jù)全委會成員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會議集體研究，確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時，組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級全委會成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。

二、實行全委會、常委會任免干部票決制度

2004年8月開始，我們在市、縣兩級全面實行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名，經(jīng)全委會審議后進行無記名投票表決；全委會閉會期間，急需推薦或者任用的，由常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會成員的意見；其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看，全委會成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補委員。實行這一制度以來，市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實行，擴大了黨內(nèi)民主，使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進一步落實，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。

三、實行干部工作公開評議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時，我們都結(jié)合述職述廉，開展對市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進行公開評議的工作。

評議內(nèi)容主要包括堅持正確的用人導(dǎo)向情況，堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況)，堅持選拔任用干部程序情況，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況，深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個方面。評議等次根據(jù)評議內(nèi)容細化為6個方面單項評價和整體綜合評價，分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補委員，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子

成員，法檢兩長，四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，以及擔(dān)任過本級四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志。縣(市)區(qū)委召開評議大會時，市委組織部和市紀(jì)委派員參加，并由市委組織部對評議結(jié)果進行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評議對象反饋個人評議結(jié)果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴大)會議時，還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進行了民主評議和無記名投票測評。

實踐表明，實行公開評議制度，對規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，促進市、縣(市)區(qū)委有針對性地加強和改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學(xué)確定內(nèi)容，全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，結(jié)合本縣(市)區(qū)實際，努力實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，把握正確用人導(dǎo)向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項充分醞釀，廣泛聽取意見，堅持集體作出決定的情況；履行監(jiān)督職責(zé)，對干部選拔任用工作方案進行審查把關(guān)，對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，堅決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。

二是采取有效方式，著力增強檢查結(jié)果的客觀真實性。縣(市)區(qū)：委書記免職文件下發(fā)后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進行。其巾，向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》，主要內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題，要進行專項調(diào)查。

三是注重成果運用，堅持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報告，市委組織部專門聽取匯報后，向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況，對存在的主要問題下發(fā)書面整改通知，限期進行整改。

至今，我們已先后對9名縣(市)區(qū)委書記進行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實情況，客觀評價書記在任時的用人行為，有效防止書記在職務(wù)變動期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生；同時，對離任和現(xiàn)任書記，尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動，進一步增強了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。