第一篇：滎陽住房保障和房地產(chǎn)中心

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心 2018年部門預(yù)算公開情況說明

一、部門基本情況

（一）部門主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、省、鄭州市有關(guān)房地產(chǎn)管理和住房制度改革的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定全市有關(guān)房地產(chǎn)管理和住房制度改革方面的政策。

2、負責(zé)擬定全市房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。

3、負責(zé)全市住房制度改革工作，負責(zé)制定住房制度改革的具體政策并組織實施；負責(zé)房改資金的歸集、管理和使用。

4、負責(zé)編制全市房地產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃；編制全市住宅建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施；負責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理；負責(zé)全市危舊房改造工作；負責(zé)全市經(jīng)濟適用房及廉租住房的建設(shè)與管理；負責(zé)對全市住房困難戶的調(diào)查、認定工作，制定“解困”方案。

5、會同有關(guān)部門管理全市房地產(chǎn)市場，依照規(guī)定的職權(quán)劃分負責(zé)全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、拍賣、贈予、置換和商品房銷售工作：負責(zé)全市房產(chǎn)中介服務(wù)組織管理；參與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓方案的制定工作。

6、負責(zé)全市房屋權(quán)屬管理；負責(zé)房產(chǎn)測繪管理工作；統(tǒng)一管理全市房產(chǎn)產(chǎn)籍檔案；負責(zé)城市個人建房和異產(chǎn)毗連房屋管理。

7、負責(zé)全市物業(yè)管理的行業(yè)管理；研究制定全市物業(yè)管理的發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)全市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)等級評定和住宅小區(qū)達標驗收工作；負責(zé)房屋共用部分、共用設(shè)施維修基金的歸集、管理和使用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督業(yè)主委員會的組建和運作；負責(zé)城市房屋修繕管理工作。

8、負責(zé)全房屋安全管理和房屋安全鑒定工作；負責(zé)全市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的管理工作。

9、組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)管理及住宅發(fā)展方面的對外交流與合作；編明房地產(chǎn)技術(shù)進步規(guī)劃、計劃并指導(dǎo)實施；負責(zé)本系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作。

10、承辦市人民政府交辦的其他事項。

（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、督查室、財務(wù)科、人事科、房地產(chǎn)開發(fā)管理科、房地產(chǎn)市場管理科、政策法規(guī)科、宣教科、房地產(chǎn)權(quán)屬管理科、政務(wù)服務(wù)中心、保障性住房建設(shè)管理科、保障性住房準入管理科、保障性住房分配管理科、物業(yè)管理科、房屋專項維修資金管理中心、房地產(chǎn)抵押管理科、檔案管理科、房地產(chǎn)執(zhí)法大隊、信訪辦、租賃管理科、房屋安全管理科、房地產(chǎn)信息中心。滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心列入2018年部門預(yù)算的預(yù)算單位共有一個：滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心，無其它下屬預(yù)算單位。

（三）人員構(gòu)成情況 滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心預(yù)算管理單位人員共有編制80人，其中：行政編制0人，事業(yè)編制30人：在職職工148人，離退休人員45人。

二、收入預(yù)算總體情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年收入合計2295萬元，其中：一般公共預(yù)算2238萬元;省級保障性安居工程專項資金57萬元。

三、支出預(yù)算總體情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年支出合計2295萬元，其中：基本支出467 萬元，占21%；項目支出1828萬元，占 79%。

（一）按功能科目分類，社會保障和就業(yè)支出40.19萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2218.81萬元，住房保障支出24萬元。

（二）按支出用途分類，基本支出467萬元，其中：工資福利支出440萬元，商品和服務(wù)支出27萬元。專項和事業(yè)發(fā)展支出1828萬元，其中：商品和服務(wù)支出1480萬元，項目支出348萬元。

（三）主要項目：

1、自收自支人員經(jīng)費1230萬元。

(1)自收自支人員工資、社會保障福利支出。

(2)自收自支在職人員113人，退休45人，全年工資581萬元，績效工資111萬元，文明獎114萬元，公用經(jīng)費49萬元，工會費11萬元，福利費13萬元，健康修養(yǎng)費14萬元，職業(yè)年金51萬元，取暖費24萬元，五險一金261萬元。2、2015老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造剩余費用233萬元。(1)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程費，根據(jù)（鄭政【2011】61號）和（滎政文【2013】47號）。3、2013老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造剩余費用58萬元。(1)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程費，根據(jù)（鄭政【2011】61號）和（滎政文【2013】47號）。

4、物業(yè)管理工作經(jīng)費50萬元。

(1)項目概述：落實物業(yè)管理措施、實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的工作經(jīng)費。根據(jù)滎陽與鄭州市人民政府簽訂目標責(zé)任書，滎陽市年度物業(yè)管理工作經(jīng)費不低于50萬元。

5、住房保障管理工作經(jīng)費140萬元。

(1)項目概述：保障性住房建設(shè)、準入、分配、工作經(jīng)費。根據(jù)滎陽與鄭州市人民政府簽訂目標責(zé)任書，滎陽市年度住房保障管理工作經(jīng)費不低于140萬元。

6、房屋安全管理工作經(jīng)費30萬元。

(1)項目概述：落實房屋安全管理制度，建立完善管理檔案的工作經(jīng)費。根據(jù)滎陽與鄭州市人民政府簽訂目標責(zé)任書，滎陽市年度房屋安全管理工作經(jīng)費不低于30萬元。

7、房屋租賃聯(lián)合管理工作經(jīng)費30萬元。

(1)項目概述：房屋租賃市場管理、監(jiān)管、工作經(jīng)費。根據(jù)滎陽與鄭州市人民政府簽訂目標責(zé)任書，滎陽市年度房屋租賃聯(lián)合管理工作經(jīng)費不低于30萬元。8、2015年省級保障性安居工程專項資金57萬元。(1)上年結(jié)轉(zhuǎn)，根據(jù)（鄭財預(yù)【2016】084號

四、預(yù)算收支增減變化情況

（一）財政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年一般公共預(yù)算收支預(yù)算2238萬元。與 2017 年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算減少793萬元，減少26%，主要原因：2017年有下達2016年城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金。

（二）一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為2238萬元。主要用于以下方面：社會保障和就業(yè)支出40萬元，占1.7%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12萬元，占 0.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2162萬元，占96.8 %；住房保障（類）支出24萬元，占1%。

（三）一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年一般公共預(yù)算基本支出467萬元，其中：人員經(jīng)費440萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出；公用經(jīng)費27萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維 修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運 行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

（四）政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年政府性基金收入安排57萬元。與2017年相比減少129萬元。

（五）“三公”經(jīng)費支出預(yù)算情況說明

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018 年“三公”經(jīng)費預(yù)算為4.2萬元。2018年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算數(shù)與 2017 年預(yù)算數(shù)持平。2018年我單位部門預(yù)算三公經(jīng)費無增減情況。具體支出情況如下：

（一）公務(wù)用車購置及運行費2.9萬元，其中，公務(wù)用車運行維護費2.9萬元，主要用于開展工作所需公務(wù)用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、等支出。公務(wù)用車運行維護費預(yù)算數(shù)與 2017年預(yù)算數(shù)持平.（二）公務(wù)接待費1.3萬元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。預(yù)算數(shù)和2017 年預(yù)算數(shù)持平。

九、其他重要事項的情況說明

五、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算 27萬元，主要保障機關(guān)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)及正常履職需要的辦公費、水電費、物業(yè)費、維修費、差旅費等支出。

六、政府采購支出情況

2018年政府采購預(yù)算安排 73萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算73萬元，具體采購明細如下。1.辦公桌，單價0.148萬元，數(shù)量60張，共計8.88萬元 2.空調(diào)，單價0.6萬元，數(shù)量17臺，共計10.2萬元。3.文件柜，單價0.13萬元，數(shù)量33組，共計4.29萬元。4.攝像器，單價1萬元，數(shù)量1臺，共計1萬元。5.空調(diào)，單價1萬元，數(shù)量8臺，共計8萬元。6.打印機，單價0.18萬元，數(shù)量5臺，共計0.9萬元。7.打印機，單價0.3萬元，數(shù)量14臺，共計4.2萬元。8.打印機，單價0.5萬元，數(shù)量6臺，共計3萬元。9.計算機，單價0.5萬元，數(shù)量14臺，共計7萬元。10.計算機，單價0.3萬元，數(shù)量9臺，共計2.7萬元。11.復(fù)印機，單價0.18萬元，數(shù)量1臺，共計0.18萬元。12.復(fù)印機，單價0.3萬元，數(shù)量8臺，共計2.4萬元。13.服務(wù)器，單價4萬元，數(shù)量2組，共計8萬元。14.辦公椅，單價0.045萬元，數(shù)量60把，共計2.7萬元。15.炊事設(shè)備油煙機，單價3萬元，數(shù)量1組，共計3萬元 16.炊事設(shè)備蒸車，單價0.8萬元，數(shù)量1組，共計0.8萬元。17.炊事設(shè)備燃氣灶，單價4.5萬元，數(shù)量1套，共計4.5萬元 18.炊事設(shè)備冰柜，單價1.5萬元，數(shù)量1臺，共計1.5萬元。

七、購買服務(wù)情況

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年購買服務(wù)預(yù)5.28萬元。其中：

1.律師服務(wù)，承接主體：河南神龍劍律師事務(wù)所，服務(wù)內(nèi)容：律師服務(wù)費，購買合同金額：2.64萬元，服務(wù)期限1年。

2.保安服務(wù)，承接主體：滎陽市保安服務(wù)公司，服務(wù)內(nèi)容：保安服務(wù)費。購買合同金額：2.64萬元，服務(wù)期限1年。

八、重點項目預(yù)算績效目標

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年無重點項目預(yù)算。

九、名詞解釋

一、財政撥款收入：是指省級財政當年撥付的資金。

二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。

三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。

四、用事業(yè)基金彌補收支差額：是指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收 支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。

五、基本支出：是指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

七、“三公”經(jīng)費：是指納入省級財政預(yù)算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

八、機關(guān)運行經(jīng)費：是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

附件：滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年度部門預(yù)算批復(fù)表

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心2018年部門預(yù)算公開附表

第二篇：住房保障中心黨建工作總結(jié)

住房保障中心黨建工作總結(jié)

20XX年，住房保障中心緊緊圍繞縣委縣政府總體發(fā)展思路，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，以落實黨建責(zé)任為抓手，認真謀劃、狠抓落實，把黨建工作與住房保障工作同安排、同部署，以黨建引領(lǐng)帶動中心工作向深入開展。

一、20XX年黨建工作開展情況

（二）以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促黨建。

實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進、兩提高。以主題黨日活動為契機，我中心多次抽調(diào)優(yōu)秀黨員赴社區(qū)、物管住宅小區(qū)開展疫情防控、志愿服務(wù)、政策宣傳工作；同時，我中心決心將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到工作成績當中去，自今年X月份開始，同時組織開展了“百日攻堅”、房地產(chǎn)市場整治、中介市場整治、保障性住房違規(guī)清退、維修資金征繳等工作，豐富了黨建活動載體，有力促進了黨建與業(yè)務(wù)的融合促進。

（三）強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，打造“紅色物業(yè)”。

按照全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織屬地與行業(yè)雙重管理機制的要求，我單位進一步深化開展了“堅持黨建引領(lǐng)、踐行紅色物業(yè)”活動。通過成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委、打造紅色物業(yè)試點小區(qū)、推動成立縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推動組建基層黨組織，中心率先實行黨建“紅管家”服務(wù)模式。依托“紅管家”，中心組織開展了業(yè)主聯(lián)誼、紅色志愿服務(wù)、業(yè)主維修服務(wù)接待日等活動，建設(shè)了“黨建主題公園”和黨建文化宣傳長廊，舉辦了“迎國慶慶團圓頌黨恩”文藝晚會，加強了基層黨組織建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。今年X月份，我中心出臺了《XX縣住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價辦法》，第一次將“紅色物業(yè)”、物業(yè)企業(yè)黨建工作納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理辦法，提高了我縣物業(yè)服務(wù)水平，提升了群眾滿意度。

二、20XX年工作展望

20XX年是黨成立一百年的大慶，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中共十八大報告提出“兩個一百年”奮斗目標中第一個一百年目標實現(xiàn)的決勝之年，住房保障中心將以黨建發(fā)展促業(yè)務(wù)提升，進一步做好各項工作，交出一份滿意的答卷。

（一）加強理論學(xué)習(xí)。

抓嚴抓實思想政治教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，深入領(lǐng)會十九大和十九屆五中全會精神，堅持系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。

（二）強化責(zé)任擔當。

牢固樹立黨建主業(yè)意識，細化夯實黨組的主體責(zé)任，確保從嚴治黨各項任務(wù)落到實處。嚴密關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)重拳整治各類隱形變異的“四風(fēng)”問題。多到基層一線，聽取干部職工、群眾對作風(fēng)建設(shè)方面的意見，時刻掌握他們的思想動態(tài)，存在的問題和困難，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實做好主題教育結(jié)果運用，繼續(xù)做好問題整改，把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題作為一項常態(tài)化工作抓實抓牢。

（三）提升服務(wù)水平。

把為民服務(wù)宗旨烙在心里，切實擔負起、履行好黨和人民賦予的使命職責(zé)。敢于突破條條框框，直面矛盾和困難，放下思想包袱，攻堅克難，主動承擔組織上安排的工作，不推諉扯皮。工作中，以群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準，與辦事群眾保持密切的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局

漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局 2010年工作總結(jié)及2011年工作思路

2010年，我局在市委、市政府和市建設(shè)局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”的工作部署，努力工作，銳意創(chuàng)新，破解難題，全面完成了市委、市政府和市建設(shè)局黨組賦予的各項任務(wù)，有力推動了我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、2010年工作回顧

（一）以服務(wù)市場有序為目標，促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

1、培育發(fā)展房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場持續(xù)增長。一是投資再創(chuàng)新高，市場持續(xù)發(fā)展。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資159.62億元，同比增長60.75%，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的21.10％;其中市區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資80.79億元，同比增長48.48%,占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資50.61％。全市房地產(chǎn)新開工面積453.5萬平方米，同比增長73.52%。其中市區(qū)房地產(chǎn)新開工面積169.91萬平方米, 同比增長50.66%,占全市房地產(chǎn)新開工面積37.47％。全市房地產(chǎn)竣工面積292.19萬平方米，同比增長21.37%。其中市區(qū)房地產(chǎn)竣工面積140.75萬平方米，同比增長23.79%,占全市房地產(chǎn)竣工面積48.17%。

二是各類商品住宅穩(wěn)中略升。12月份，我市普通住宅均價3963元/㎡，與上月環(huán)比增長0.63%；市區(qū)普通住宅均價4568元/㎡，與上月環(huán)比增長0.35%。招商局開發(fā)區(qū)為7535元/㎡，薌城區(qū)為4656元/㎡，龍文區(qū)為4095元/㎡，龍海市為4974元/㎡，漳浦縣為3148元/㎡，東山縣為2731元/㎡，南靖縣為3170元/㎡，平和縣為2972元/㎡，長泰縣為3094元/㎡。我市二手住宅成交均價3126元/㎡，與上月環(huán)比增長2.8%；市區(qū)二手住宅均價3389元/㎡,與上月環(huán)比增長2.45％。

三是交易市場總量有所下降，趨于理性。全市二手房買賣成交面積107.69萬平方米，同比下降0.009%；成交金額34.55億元，同比增長20.17%。其中市區(qū)二手房買賣成交面積31.59萬平方米，同比下降34.80%；成交金額10.82億元,同比下降32.29%。

四是辦好房展會，促進市場增長。我局緊緊抓住我市首屆人居文化節(jié)的契機，積極利用這一平臺，抽調(diào)精干人員成立工作小組，進行先期策劃、宣傳及組織統(tǒng)籌工作，經(jīng)過為期3個月的精心籌備，共有23家企業(yè)、28個樓盤參展，展會期間各參展樓盤共征集意向客戶10774人次，有效地促進了我市房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。

五是打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，提升發(fā)展水平。我局認真貫徹市委、市政府關(guān)于全市實施城市建設(shè)戰(zhàn)役的相關(guān)會議精神，以城市中心區(qū)域為核心，以房地產(chǎn)開發(fā)項目為抓手，精心組織部署，加大協(xié)調(diào)力度，加強督促檢查，大干“150天”，積極推進市區(qū)50余個房地產(chǎn)項目的建設(shè)，完成投資突破60億元，城市綜合體建設(shè)項目取得明顯成效。冠成國際項目今年已累計完成計劃投資2.87億元，約占計劃投資的144%。超額完成形象進度。明發(fā)商業(yè)廣場項目今年已累計完成計劃投資約5億元，按計劃完成形象進度。并促進香江新城、萬嘉世貿(mào)廣場等一批項目順利開工建設(shè)，督促信和天域、融都新界等五個未動工項目開工建設(shè)并加快進度，使我市城市建設(shè)戰(zhàn)役房地產(chǎn)項目取得了明顯成效。

六是我局審批窗口堅持“手續(xù)從簡、時效從速、服務(wù)從優(yōu)”的工作原則，通過采取一條龍服務(wù)，必要的上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，雙休日辦公等措施，提高了辦事效率，加快了商品房預(yù)售、資質(zhì)辦證、發(fā)證速度，截止年底共受理審批項目268件，辦結(jié)268件，辦結(jié)率100%。其中商品房預(yù)售131件，房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)辦證44件，企業(yè)資質(zhì)變更58件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)辦證32件，城市房屋拆遷許可3件。審批窗口被行政服務(wù)中心授予紅旗窗口一次，獲得服務(wù)單位贈送的錦旗11面，得到服務(wù)對象的一致好評，對優(yōu)化投資環(huán)境促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。

2、整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進市場健康發(fā)展。

2010年初，我局按照“標本兼治，綜合治理”的原則，在全市范圍內(nèi)深入開展商品房銷售市場秩序?qū)ｍ棛z查活動，重點圍繞房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)是否存在違法預(yù)售、隱瞞房源、未按規(guī)定在銷售現(xiàn)場公示有關(guān)證件及銷售情況、商品房買賣合同欺詐、代理期房轉(zhuǎn)讓，發(fā)布期房轉(zhuǎn)讓信息等內(nèi)容進行檢查，對存在不規(guī)范問題的5家企業(yè)，及時發(fā)出整改通知書，督促按期完成；及時制定了商品住房銷售現(xiàn)場信息公示的統(tǒng)一內(nèi)容和格式，對未按規(guī)定公示有關(guān)信息，暫緩審批其預(yù)售許可。使房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法、違規(guī)行為得到有效遏制，同時營造了主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進了我市 房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，在全市范圍內(nèi)對2009年1月1日以來批準預(yù)售商品房項目進行清理，共向市區(qū)25家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放已批準預(yù)售商品房項目清理情況表，組織有關(guān)科室人員對25家企業(yè)中的13家進行了抽查。通過此次清理檢查,有效地維護了我市房地產(chǎn)市場秩序，進一步促進已批準預(yù)售商品房上市供應(yīng)，提高商品房房源信息透明度。其次，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查的通知》和《漳州市人民政府辦公室關(guān)于開展全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作的通知》，我局采取聽匯報和實地檢查的方式在全市范圍內(nèi)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為開展了專項檢查工作,對銷售信息存在不規(guī)范的“福海陽光”等5個項目下發(fā)整改通知書，并督促整改落實，查處房地產(chǎn)違法廣告4起，發(fā)出整改通知書3份，立案1起，罰款2.68萬元,建立預(yù)售許可審批后的監(jiān)管制度，對商品住房預(yù)售價格的變動幅度進行限制，嚴格落實預(yù)售價格變動幅度原則上不超過±5%。繼續(xù)在我市開展了從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介機構(gòu)的專項檢查。從抓中介機構(gòu)登記備案、中介人員持證上崗、中介合同文本規(guī)范、依法經(jīng)營、規(guī)范運作入手，有效規(guī)范了中介機構(gòu)服務(wù)行為，促進了房地產(chǎn)中介市場的透明、健康發(fā)展，保護了房地產(chǎn)交易各方的合法權(quán)益。截止2010年底，我局已出具不符合備案證明127份，市區(qū)已有29家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在我局備案。

（二）以服務(wù)民生為目標，積極推進保障性住房建設(shè)。

1、認真規(guī)劃、完善制度，擴大保障范圍。一是市區(qū)和各縣（市）均編制了《2010－2012年保障性安居工程規(guī)劃和建設(shè)計劃》，明確各廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房的建設(shè)規(guī)模，并將住房建設(shè)用地分解落實到土地供應(yīng)計劃，落實到具體地塊。

二是在繼續(xù)做好解決城市低收入家庭住房困難問題的基礎(chǔ)上，積極探索新就業(yè)大專以上畢業(yè)生和引進人才的住房困難問題。年初，組織人員深入調(diào)研，起草了《漳州市區(qū)社會保障性住房申購銷售細則》的初稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《漳州市區(qū)社會保障性住房申購銷售細則》提交市政府審定，經(jīng)市政府同意后于2010年6月4日起實施。該《細則》規(guī)定，2008年7月1日起，在市區(qū)新就業(yè)的大專畢業(yè)以上（含大專）的個人在具備市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口、收入符合市政府公布的家庭低收入標準且無房和2008年7月1日起，引進人才進入市區(qū)工作的個人在具備市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口、無房的條件都可以申請購買保障性住房。擴大保障范圍，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)常住居民戶口且滿1年以上（原為3年）、人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準3倍（原為2倍）、人均住房建筑面積不足13平方米的家庭納入保障范圍，對符合條件的低保無房戶予以優(yōu)先保障。

2、打好“民生戰(zhàn)役”，全面完成保障任務(wù)。

住房保障是我市“民生工程戰(zhàn)役”的重要組成部分，按照“年初拉清單、年終對賬單”的要求，對照目標任務(wù)，采取針對性的措施，建立健全保障性住房統(tǒng)計旬報、月報、季度分析、項目跟蹤等制度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)、確保打好“民生工程戰(zhàn) 役”。

一是推進廉租住房保障工作。全市保障9430戶，其中，實物保障2382戶、發(fā)放租賃補貼7048戶（新增3397戶）。

二是廉租住房建設(shè)工作。全年新建廉租房2013套已全部開工、建設(shè)，完成投資1.15億元。其中竣工22套、封頂裝修1018套、主體施工510套、基礎(chǔ)施工463套。利用2009年中央廉租住房保障專項補助資金回購、改建廉租住房362套。其中竣工261套、正在改建101套。

三是經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作。納入民生戰(zhàn)役經(jīng)濟適用住房985套，累計完成投資1.3億元，全部已竣工。

四是公共租賃住房項目建設(shè)工作。確定納入民生戰(zhàn)役實施公共租賃住房項目10個、1222套，累計完成投資7107萬元，目前已有市區(qū)、龍海、云霄、詔安、東山、華安、長泰等8個項目1162套竣工，平和縣30套基本竣工，南靖縣30套正在裝修。

五是限價商品住房建設(shè)工作。列入民生戰(zhàn)役限價商品房項目9個、562套，累計完成投資8881萬元，目前已竣工485套（市區(qū)200套、龍海54套、詔安150套、平和18套、華安48套、長泰15套），南靖18套已封頂、正在裝修，主體施工項目2個（漳浦、東山）、59套。

六是城市棚戶區(qū)（危房）改造工作。全年實施城市棚戶區(qū)（危房）改造項目16個，已簽訂拆遷安臵協(xié)議4034戶，其中貨幣安臵1100戶、要求實物安臵2934戶；安臵房建設(shè)竣工1622套、封頂裝修458套、主體施工1414套。

3、強化督促檢查，狠抓住房保障工作落實。

一是堅持把住房保障工作納入各縣（市、區(qū)）政府工作目標管理責(zé)任制，實行重點考核。

二是積極會同有關(guān)部門定期不定期對各縣（市、區(qū)）住房保障規(guī)劃和計劃實施情況進行監(jiān)督檢查，組織開展了3次住房保障工作督查（巡查），有力地促進了我市住房保障工作落實。

三是組織對部分經(jīng)濟適用住房和廉租住房住戶進行回訪。近年來，市區(qū)惠民花園一期、益民花園一期共建設(shè)經(jīng)濟適用房2557套、廉租房98套，入住的城市低收入住房困難家庭2677戶。為了更科學(xué)的實施保障，我局開展了滿意率回訪。經(jīng)統(tǒng)計：對現(xiàn)在居住的保障性住房小區(qū)的物業(yè)管理是否滿意、整體規(guī)劃設(shè)計是否滿意、公開公平公正是否滿意、組織安排是否滿意等4項的滿意率達到99%以上；對現(xiàn)在居住的保障性住房的面積是否滿意的滿意率達到98%以上；對保障性住房政策是否了解、選址是否滿意、戶型結(jié)構(gòu)是否滿意的滿意率達到97%以上；對現(xiàn)在居住的保障性住房的周邊配套是否滿意的滿意率達到96%以上。

四是繼續(xù)開展保障房配售工作。經(jīng)申請、審核、公示、公告等程序，市區(qū)共搖取購買可售廉租住房選房順序號1562戶，分別于3月、9月安排組織了選房，實際參加選房的1114戶。

（三）以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，努力提升行業(yè)管理新水平。

1、房屋登記秩序更加規(guī)范。

房屋確權(quán)直接關(guān)系到群眾的根本利益。我局始終把群眾是否滿意作為衡量工作水平的硬標準，以提高工作人員素質(zhì)、規(guī)范服 務(wù)流程、提高辦事效率為突破口，實行了學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究等制度，面向社會推行服務(wù)承諾，全面推行陽光行政。全心全意為前來辦事的企業(yè)和群眾提供心貼心的一流服務(wù)，努力把我局房屋確權(quán)打造成為民辦實事、解憂愁的一條綠色通道，多次受到服務(wù)對象廣泛好評。全年共完成各項房屋權(quán)屬登記67492件，其中房屋所有權(quán)登記12963件，樓盤初始登記26件，合同備案登記14222件，房屋他項權(quán)登記7831件，商品房按揭登記8531件，在建工程抵押登記37件，抵押注銷登記4282件，完成房屋查檔證明約19600件。房產(chǎn)檔案整理入庫11564件。我局房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記發(fā)證中心被漳州市創(chuàng)建青年文明號活動組委會評為“2010-2012青年文明號”，中心產(chǎn)權(quán)科被中國海員交通工會全國委員會評為“全國交通建設(shè)系統(tǒng)工人先鋒號”，并被授予紅旗窗口一次。

2、物業(yè)服務(wù)市場更加規(guī)范。

一是進一步規(guī)范前期物業(yè)管理制度。全年共辦理前期物業(yè)管理備案登記手續(xù)48項，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配足物業(yè)管理用房共27項，補增面積1600余平方米，為開展前期物業(yè)管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二是切實開展物業(yè)承接查驗工作。全年共辦理新建住宅物業(yè)承接驗收備案31項，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改的有26項，約整改投資600余萬元，有效地確保住宅小區(qū)公用配套設(shè)施建設(shè)的完整性，真正地維護了廣大業(yè)主的利益。

三是完善建立物業(yè)企業(yè)信用檔案制度。組織對全市92家物 業(yè)服務(wù)企業(yè)及在我市異地備案的19家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行信用檔案檢查，對5家物業(yè)服務(wù)企業(yè)及1家異地備案的物業(yè)服務(wù)企業(yè)記不良記錄一次，并要求其限期整改；對不合格的3家及時向社會進行了公布，較好的規(guī)范了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用檔案管理。

四是大力加強住宅專項維修資金管理。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》等相關(guān)文件精神，截止2010年12月，全市共累計交存住宅專項維修資金1.32億元。

五是在全省行業(yè)中率先出臺《漳州市住宅區(qū)水電公攤指導(dǎo)規(guī)則》，從而預(yù)防和減少了小區(qū)水電費收取、繳納糾紛，為建立和諧社區(qū)提供了有力保障。我市電信大廈物業(yè)管理項目被國家住建部評為“全國物業(yè)管理示范大廈”。

3、直管公房經(jīng)營管理更加規(guī)范。

一是防暴抗臺，確保安全。2010年，我市連續(xù)遭受第6、11、13號熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)正面襲擊，我局積極落實市委、市政府關(guān)于防暴抗臺部署要求，始終堅持把人民群眾生命安全放在第一位，根據(jù)應(yīng)急方案，加強值班，先后組織了210人次對危舊公房進行巡訪，對存在隱患的14戶民房立即安排搶修隊加固確保安全，勸導(dǎo)6戶（13人）危房戶暫時撤離。由于各項防臺風(fēng)措施細致到位，工作扎實有效，確保了市區(qū)27萬㎡直管公房租戶無任何傷亡事故的發(fā)生。我局直管處修繕科被授予“全國交通建設(shè)系統(tǒng)工人先鋒號”。

二是多渠道追繳歷年欠租，完成租金收繳任務(wù)。全年租金應(yīng)征金額1241.86萬元，入庫金額1107.16萬元，完成率 89.15%。其中住宅租金應(yīng)征金額670.49萬元，完成金額590.39萬元，完成率88.05%；營業(yè)性用房應(yīng)征金額571.37萬元，完成金額516.77萬元，完成率90.44%。并通過訴訟等法律渠道追繳歷年積欠租金近110萬元

4、拆遷管理工作更加規(guī)范。

一是嚴格實行拆遷許可證制度。全年市區(qū)共核發(fā)拆遷許可證3份，拆遷占地面積17811平方米，總建筑面積20345平方米，其中住宅13332平方米，非住宅7013平方米，總拆遷戶數(shù)約91戶。

二是做好拆遷糾紛的調(diào)處、行政裁決和拆遷信訪工作。今年市區(qū)有關(guān)拆遷信訪件49件，33件已息事息訪，16件正在辦理中。同時，依法受理拆遷裁決案件9起，裁決結(jié)案3起、調(diào)解結(jié)案2起，正在辦理4起。一方面，不但維護了拆遷主體的合法權(quán)益，也保證了拆遷工作順利進行。另一方面，通過調(diào)解和裁決，對拆遷有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章進行了宣傳。

三是加強對拆遷補償安臵資金的監(jiān)管。我局建立了對拆遷補償安臵資金的審核、監(jiān)管制度及有效的監(jiān)督機制。凡拆遷人使用房屋拆遷補償安臵資金，經(jīng)房屋拆遷管理部門批準后，金融機構(gòu)方可撥付。形成了房屋拆遷管理部門、拆遷人、金融機構(gòu)三方互相制約、監(jiān)督的制度。

5、房改工作更加深入。

一是向符合條件的114人發(fā)放住房補貼119.03萬元。屬于市財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位的無房或住房面積未達標職工，已發(fā) 放的住房貨幣補貼約占預(yù)算總額的99.5%，基本完成住房補貼發(fā)放工作。

二是向符合條件的職工出售存量公有住房239套，建筑面積15565.53M，實收售房款1157.43萬元。市本級可售公有住房99.25％已向符合條件的職工出售。

（四）以服務(wù)優(yōu)化環(huán)境為目標，提升效能樹立新形象。

1、開展效能建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)。

認真開展行政權(quán)力規(guī)范工作。梳理了我局行政職權(quán)執(zhí)法依據(jù)31部，共明確行政職權(quán)139項，編制運行流程圖34幅。完成了行政權(quán)力監(jiān)管層級劃分工作，制定《規(guī)范行政權(quán)力運行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等11項規(guī)范權(quán)力運行內(nèi)控監(jiān)督制度。全局干部職工依照規(guī)范后的行政權(quán)力職權(quán)開展依法行政，使我局行使行政權(quán)力更加透明、更加公開。依照行政權(quán)力運行流程圖，我局8項行政許可項目共壓縮審批時限38個工作日,提高了行政審批時速。確保我局全面完成市委、市政府下達的各項工作任務(wù)。

2、積極開展懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。2010年，我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)，增強拒腐防變能力。定期組織干部職工參加《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強干部職工遵紀守法、拒腐防變的能力。同時，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、邀請市檢察院工作人員作輔導(dǎo)等集中教育的方式，先后組織2場黨風(fēng)廉政教育課，通過對典型案例的剖析，使全局干部職工得到深刻的教育。開展述廉活動，組 2織全局副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行述廉，不斷推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。確保了2010我局未出現(xiàn)干部職工違法亂紀行為。

3、瞄準熱點難點，努力解決歷史遺留問題。

年初，我局及時對上發(fā)生群體性上訪比較多、社會關(guān)注度比較高的信訪件進行逐一排查，確立了2010重點辦理利嘉樓等4件有關(guān)產(chǎn)權(quán)辦證及拆遷安臵的問題。針對利嘉樓、中旅商廈、日出印象等業(yè)主反映多年來無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證的問題，我局立即組織人員進行調(diào)查、核實，將核實情況及時向市政府反饋，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門補齊相關(guān)資料，使利嘉樓業(yè)主29戶、中旅商廈業(yè)主68戶、日出印象業(yè)主180戶順利拿到產(chǎn)權(quán)證，從而平息上述業(yè)主的不斷上訪，維護了社會安定穩(wěn)定。近年來，針對喬安新華園81戶被拆遷戶十余年仍未得到妥善安臵不斷采取群體性上訪的問題。市政府高度重視、多次協(xié)調(diào)，經(jīng)我局漫長又艱難的努力，省七建公司于2008年11月重新啟動新華園12號樓的后期建設(shè)。截至2010年12月底，新華園12號樓安臵房建設(shè)已竣工，已交房59戶、63套；其余22戶、29套（間）交房工作正在協(xié)調(diào)辦理當中，81戶被拆遷戶得到了妥善安臵，為我市社會安定穩(wěn)定作出應(yīng)有的努力，樹立了新的形象。

4、其他工作提升了效能取得了新成效。

一是健全政府信息公開的工作機制。完善了漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局主動公開工作規(guī)則，及時修訂了《漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局政府信息主動公開制度》等3項制度，制訂了 《漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局政府信息公開工作考核制度（試行）》和《漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局政府信息公開社會評議制度（試行）》。修訂完善了漳州市住房保障與房地產(chǎn)管理局依申請公開政府信息受理工作方案，明確了職責(zé)分工、受理申請、辦理程序、收費事項、業(yè)務(wù)用章、聯(lián)系方式。

二是認真做好政務(wù)信息報送工作。圍繞市委、市政府的中心工作和行業(yè)工作重點、熱點、焦點問題，我局全年編發(fā)房地產(chǎn)信息8期，報送政務(wù)信息212條，截至11月底，2010年被市委辦、市府辦采用130條，在市直單位中位列前茅。其中，《漳州要訊》采用59條，182分；《漳州信息》采用71條，199分。及時反映本局工作思路、工作措施、工作成效和工作進展情況，全面宣傳我市住房保障與房地產(chǎn)管理工作。我局被省住建廳評為“2010全省建設(shè)系統(tǒng)信息工作先進單位”。

三是認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。2010年，我局承辦的市人大代表建議3件（其中1件為重點議案），市政協(xié)提案5件，市政府督查室轉(zhuǎn)發(fā)的提案1件，全部建議和提案均在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)提案人，“聯(lián)系率、滿意率、回復(fù)率”均達到100%，受到了代表、委員的充分肯定。此外，人事教育、愛國衛(wèi)生、計生、老干、關(guān)心下一代及工青婦等工作也取得了成效。

二、存在問題及不足

雖然2010年我局各項工作取得了一定的成績，但是我們也 要清醒的認識到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是城市功能品位還有待進一步提升，打造一批高質(zhì)量、高水平精品工程，營造良好城市宜居環(huán)境等方面還任重道遠。二是培育和引導(dǎo)市場持續(xù)增長任務(wù)相當繁重。雖然房地產(chǎn)投資再創(chuàng)新高、市場持續(xù)發(fā)展，但是交易市場不活躍逞下降趨勢。三是我市的房價比較平穩(wěn)，但是距離民眾的期待還有一定的差距，穩(wěn)定房價的任務(wù)還十分艱巨。四是部分新開工建設(shè)的保障性住房建設(shè)項目進展較慢，漳浦、華安縣的項目還處于基礎(chǔ)施工階段。漳浦縣、詔安縣還沒成立住房保障與房地產(chǎn)管理局，龍海市、華安縣雖成立住房保障與房地產(chǎn)管理局，但是人員沒有配備到位。五是市區(qū)高質(zhì)量、高品位的住宅小區(qū)仍然不多，建立業(yè)主自治與物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制有待進一步探索。六是歷年拆遷安臵積壓的房屋確權(quán)歷史遺留問題沒有得到根本解決。七是拆遷歷史資料的整理歸檔工作還沒有進一步突破。八是戰(zhàn)備大橋建設(shè)所造成的公房歷史遺留問題未有新突破，有待進一步的破解。

三、2011年工作思路

（一）扎實抓好項目建設(shè)，推進市場持續(xù)發(fā)展。

一是進一步明確項目安排。2011年我市列入城市建設(shè)戰(zhàn)役的房地產(chǎn)項目計劃建設(shè)的總建筑面積為1262.8萬平方米，計劃總投資340.12億元。2011年城市建設(shè)戰(zhàn)役房地產(chǎn)項目要完成投資67.61億元，其中續(xù)建項目為39.08億元，新建項目為28.53億 元。

二是市區(qū)主要跟蹤服務(wù)的4個大型房地產(chǎn)項目。第一，萬達廣場綜合體項目：項目總投資60億元，總占地面積14萬平方米，總建筑面積86萬平方米。2011年計劃投資22億元，其中住宅部分投資約9億元。2011年2月中旬全面開工，2012年底竣工。第二，“漳州明發(fā)商業(yè)廣場”項目：集大型零售商業(yè)、餐飲、娛樂、影視城、酒店、住宅和公寓式辦公樓為一體的綜合性開發(fā)項目。項目總占地面約365畝。總投資約20億元。目前住宅區(qū)工程10#-19#樓已進入主體施工，計劃于2011年3月主體封頂，2011年12月底竣工交付使用。商業(yè)區(qū)計劃2011年10月主體封頂，2012年5月竣工交付使用。2011年住宅部分計劃完成投資5億元。第三，錢隆首府項目：新建卓越小區(qū)三幢7萬平方米、莘園小區(qū)十幢13萬平方米，共計20萬平方米。2011年計劃投資4億元。第四，中駿?藍灣香郡項目：項目總用地面積24萬平方米。小區(qū)主要建設(shè)高層住宅與多層住宅，配套的商業(yè)、公建用房及幼兒園。總建筑面積超52萬平方米。一期工程于2010年8月27日開工建設(shè)，主要建設(shè)多棟三至四層住宅、五棟九層住宅、兩棟18層住宅、配套商業(yè)、幼兒園與公建用房?？偨ㄖ娣e約14.9萬平方米。2011年計劃投資5億元。

三是采取措施確保完成項目建設(shè)進度。繼續(xù)發(fā)揚“5加2”、“白加黑”的拼搏精神，提高服務(wù)水平，努力改善投資軟環(huán)境，促進項目建設(shè)。定期采取走出去的方式，深入到企業(yè)或項目建設(shè)工地一線召開現(xiàn)場辦公會或協(xié)調(diào)會，主動靠前傾聽企業(yè)的呼聲和 訴求，及時幫助解決在項目建設(shè)中存在的問題和困難。積極加強與發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、工商、土地、環(huán)保、金融等部門溝通，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中行政審批存在的問題。堅定打持久戰(zhàn)、打主動仗、持續(xù)營造比學(xué)趕超、跨越發(fā)展的良好氛圍，始終保持推動城市建設(shè)戰(zhàn)役順利進行的工作熱情。

（二）扎實抓好市場監(jiān)管，切實做好穩(wěn)定房價工作。一是繼續(xù)堅持宏觀調(diào)控政策，切實做好穩(wěn)定房價工作。要以貫徹落實我市住房建設(shè)規(guī)劃為主線，積極落實各項促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，加強輿論引導(dǎo)，并對市場供求、結(jié)構(gòu)、價格等動態(tài)信息進行監(jiān)測分析，通過全面、準確、及時地披露市場信息，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡，價格穩(wěn)定。

二是繼續(xù)實行房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要進一步加大執(zhí)法力度，結(jié)合我市實際，深入開展房地產(chǎn)市場整頓，嚴格規(guī)范開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售和銷售行為，杜絕無證銷售和超前預(yù)售等違規(guī)行為，實行預(yù)售資金監(jiān)管制度，繼續(xù)落實房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度，在日常的市場監(jiān)管執(zhí)法中，查找監(jiān)管意識、監(jiān)管效率和監(jiān)管水平方面的差距，研究提出新的監(jiān)管思路和監(jiān)管舉措，促進我市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。并進一步完善各部門協(xié)作配合機制，健全房地產(chǎn)市場信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。

三是堅持依法行政與規(guī)范企業(yè)行為并重，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)的市場準入標準，從企業(yè)資質(zhì)管理、信用檔案建設(shè)、增強從業(yè)人員遵章守法的自覺性和誠信意識、暢通消費者舉報投訴渠道等 方面入手，打造誠信地產(chǎn)，建立誠信平等、健康有序的市場環(huán)境，為規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是進一步加強房產(chǎn)中介市場的動態(tài)監(jiān)管，對紀紀機構(gòu)、經(jīng)紀人員、經(jīng)紀合同等加強日常檢查，并抓好源頭管理工作，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案制度，把好經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)準入關(guān)，實行“持證上崗”提高從業(yè)人員素質(zhì)，同時，強化經(jīng)紀組織勞動合同的訂立，以降低中介從業(yè)人員流動性，推動中介市場健康發(fā)展。

（三）扎實抓好保障工作，惠澤我市低收入住房困難家庭。一是從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，切實增強做好住房保障工作的責(zé)任感和緊迫感，切實采取有力措施抓緊抓好。

二是繼續(xù)通過加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房建設(shè)力度和實施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造、發(fā)放廉租住房租賃補貼等方式解決城市低收入家庭的住房困難問題。其中廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房建設(shè)3000套，實施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造2000戶，發(fā)放租賃補貼1000戶。

三是市區(qū)新民花園保障性住房項目一期用地約10.5畝，建筑面積約2萬平方米，住宅約350套，總投資約5200萬元。要爭取在2011年上半年動工，至2011年年底完成投資1200萬元。

四是益民花園（二期）廉租住房項目總用地24197.42平方米，實際用地16928.03平方米，總投資約1.5億元。要完成項目法人招標、項目立項、拆遷等前期工作，爭取在國慶節(jié)前開工 建設(shè)，2011年底前完成投資3800萬元。

五是積極開展保障性住房銷售和廉租住房保障的申請受理工作。爭取在上半年完成申請受理工作，國慶節(jié)前完成審核、公示、公告等工作，11月前完成廉租住房補貼發(fā)放、配租、配售等工作。同時，督促各縣（市）開展此項工作，確保完成保障任務(wù)。

六是進一步落實具體項目。主要是落實保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目，所有項目都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。要主動服務(wù)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊做好項目前期工作，積極開辟專用通道，加快審批進度，抓緊做好土地征用、施工圖設(shè)計、施工單位招投標等工作，爭取早日開工建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保完成保障任務(wù)。

七是采取措施確保保障任務(wù)。要加快廉租住房建設(shè)，按照“五大戰(zhàn)役”比學(xué)趕超的要求，積極落實資金，加強跟蹤督查，狠抓質(zhì)量安全，強化對建設(shè)進度滯后的縣進行重點督查，加快廉租住房建設(shè)步伐，不斷拓展廉租住房房源。要積極推進經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房建設(shè)，以及城市棚戶區(qū)、預(yù)制板房、危房改造，抓緊做好項目的拆遷、審批等前期工作，確保盡早開工建設(shè)，特別要抓緊制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計劃，用足國家支持公共租賃住房建設(shè)運營的優(yōu)惠政策，多渠道籌集公共租賃住房房源。要進一步完善住房保障制度，抓緊制定廉租住房出售管理辦法，實行廉租住房可租可售、租售并舉。加快推進廉租住房與公共租賃有機銜接，推行租賃住房一體化管理，實行差別化租金，不斷擴大租賃住房覆蓋面。要不斷完善廉租住房供應(yīng)受理機制和退出機制，對保障住房分配實行家庭成員全名制，確保住房保障公正性，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加快配租配售，市區(qū)新民花園、益民花園二期要在加緊建設(shè)的同時盡快組織和落實配租配售工作，確?？⒐を炇蘸蠹皶r入住，切實解決城市低收入家庭的住房困難。

（四）扎實抓好物業(yè)服務(wù)，推進小區(qū)管理上檔次。一是配合和協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門，積極推進和開展“行政執(zhí)法進小區(qū)”活動，并充分利用這一平臺加大對《物業(yè)管理條例》等法規(guī)政策的宣傳貫徹力度，正確引導(dǎo)市民的物業(yè)服務(wù)消費觀念，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)思想，增強服務(wù)者和被服務(wù)者的法律意識，努力促進社會關(guān)心和支持物業(yè)管理，共同創(chuàng)造和諧、安寧的生活環(huán)境。

二是加強從源頭管理，嚴格把好前期物業(yè)管理備案和新建住宅物業(yè)承接驗收查驗備案工作。繼續(xù)堅持 “日常抽查、集中檢查、重點督察”等制度，加大物業(yè)管理事前監(jiān)督管理力度，同時，根據(jù)市委、市政府打好2011年城市建設(shè)戰(zhàn)役的相關(guān)要求，在我市爭取創(chuàng)建3-5個市級物業(yè)管理示范項目和2-3個省級物業(yè)管理示范項目，以此推進我市加快成為宜居城市的步伐，推動我市物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)水平進一步提升。

三是進一步完善物業(yè)企業(yè)信用檔案制度，從物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級條件、經(jīng)營活動情況、管理制度、物業(yè)從業(yè)人員崗位證書、職稱證書管理等方面著手，提高企業(yè)和行業(yè)誠信自律程度，并向 社會公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記錄情況，接受社會公眾的監(jiān)督。

四是完善住宅專項維修資金運行系統(tǒng)平臺，做好新建項目住宅專項維修資金歸集工作，逐步引導(dǎo)舊住宅小區(qū)通過成立業(yè)主大會進行住宅專項維修資金歸集，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，針對住宅專項維修資金的運行模式、維修隊伍的管理及住宅專項維修資金的增值收益等問題進行研究探討，建立和完善符合漳州實際的住宅專項維修資金歸集、管理和使用機制。

五是要把小區(qū)的物業(yè)服務(wù)融入創(chuàng)建文明城市和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的活動中，進一步營造整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境。堅持每月抽查3-5個物業(yè)服務(wù)小區(qū)的制度，使小區(qū)衛(wèi)生始終保持衛(wèi)生城市的標準，從而帶動小區(qū)業(yè)主的行為更加文明，促進和諧社區(qū)的形成。

六是始終保持高度的警覺性和敏感性，針對臺風(fēng)暴雨等突發(fā)性事件要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強巡查指導(dǎo)和防范，特別是春節(jié)期間要加強物業(yè)管理區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的管理，確保小區(qū)安全。

（五）扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，推進服務(wù)水平全面提升。一是加快探索和開展市區(qū)集體土地房屋權(quán)屬登記工作。盡快制定出臺《漳州市區(qū)集體土地范圍內(nèi)房屋登記試點工作管理辦法》，并選擇有代表性的城中村集體土地范圍作為房屋登記發(fā)證的試點，深入探索便民利民措施，切實推動農(nóng)村集體土地范圍的房屋登記試點工作取得實質(zhì)性進展。

二是積極妥善處理市區(qū)房屋登記歷史遺留問題。要從保護被 拆遷人的合法權(quán)益出發(fā)，參照我省其他地市的做法，妥善處理好被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)確認和拆遷安臵房產(chǎn)權(quán)登記工作。待市政府批復(fù)后盡快采取分類處理的方式逐步解決我市市區(qū)拆遷安臵房產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題。力爭在今年完成1萬余件的拆遷安臵房產(chǎn)權(quán)確認發(fā)證任務(wù)。

三是盡快完善電子房屋信息系統(tǒng)。盡快健全一套比較完善的房產(chǎn)信息管理體系，受理、審核、繕證、計費、檔案管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)處理實現(xiàn)微機統(tǒng)一管理。按照《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理試行辦法》規(guī)定，初步建立電子登記簿，進一步完善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)操作程序完備，制訂科學(xué)的防范、補救措施，預(yù)防系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故發(fā)生，及時完成補登舊的房屋權(quán)屬登記、抵押登記等房屋登記信息。截至目前，我市所轄9個縣（市）中有7個縣（市）及招商局漳州開發(fā)區(qū)已經(jīng)開始使用獨立的房屋登記信息系統(tǒng)，但都尚未與漳州市本級房屋登記信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)；另有2個縣（云霄、華安）尚未建立房屋登記信息系統(tǒng)。下一步，要盡快完善房屋產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記和房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)，加強人力、財力投入，抓好登記系統(tǒng)及登記規(guī)程的使用，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，保障各類數(shù)據(jù)的正確、完整。根據(jù)《房屋登記辦法》的相關(guān)要求，逐步探討、運行異議登記、地役權(quán)登記等新的登記業(yè)務(wù)，進一步完善、規(guī)范各類業(yè)務(wù)辦理。同時，督促所轄縣（市）盡快完成房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)聯(lián)網(wǎng)工作，以便于2011年底前實現(xiàn)與全省房屋登記信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。四是積極探索拆遷安臵管理工作的新模式。要嚴格實行拆遷許可證制度，對未列入拆遷計劃、未制定拆遷方案、手續(xù)不全、拆遷補償資金不落實的項目一律不予發(fā)放拆遷許可證。要下大力建立拆遷檔案管理制度，并根據(jù)相關(guān)制度組織有關(guān)人員逐步完成拆遷資料的歸檔工作。要著力保障拆遷困難戶的住房問題，堅持以人為本，督促開發(fā)企業(yè)加快安臵房建設(shè)，及時保證拆遷戶能按時回遷安臵。要嚴格根據(jù)《福建省城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)法規(guī)政策，在采取合理的拆遷安臵補償措施的同時，妥善解決拆遷困難戶的住房問題，確保拆遷困難戶安臵得下、買得起房。要大力糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題，要針對拆遷歷史遺留問題，落實“誰拆遷，誰負責(zé)”，把歷史遺留的拆遷安臵問題逐步予以解決，維護被拆遷戶的合法權(quán)益。

五是加強直管公房經(jīng)管，穩(wěn)步推行營業(yè)性用房公開競標制度，全面實現(xiàn)營業(yè)性用房租賃市場化，繼續(xù)探討努力確保國有資產(chǎn)增值保值。針對戰(zhàn)備大橋建設(shè)、落實經(jīng)租房政策、拆遷安臵等公房歷史遺留問題要認真開展調(diào)研盡快形成處理意見上報市政府同意后，盡快組織落實。要堅持白蟻危害的排查治理工作，及時對危險公房進行全面搶修，確保公房的使用安全。特別是華僑新村1幢危房改建工作要加快進度，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成前期土地、消防等手續(xù)的報批，并爭取在春節(jié)前完成施工圖設(shè)計、5月開工建設(shè)。

第四篇：2008年全省住房保障和房地產(chǎn)管理工作要點

2008年全省住房保障

和房地產(chǎn)管理工作要點

一、基本思路

認真貫徹落實黨的十七大精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于住房保障與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的若干文件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為宗旨，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極參與“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動，繼續(xù)加強和改善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，切實穩(wěn)定住房價格，規(guī)范市場秩序；強力推進住房保障制度建設(shè)，加快解決城市低收入家庭住房困難；加快行政管理部門信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、主要目標

（一）竣工城鎮(zhèn)住宅建筑面積2200萬平方米，其中經(jīng)濟適用住房180萬平方米。商品住房價格保持基本穩(wěn)定。

（二）為人均住房建筑面積15平方米以下的約7萬戶城市低收入家庭提供廉租住房保障，其中籌集廉租住房5000套，為孤寡病殘和急需救助的家庭配租。

（三）完成400萬平方米房屋建筑面積的舊住宅小區(qū)改善和300萬平方米原房屋建筑面積的棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改造工程。

（四）全省住房公積金繳存覆蓋率達到75%；個人住房貸－1－

款使用率達到34%；資金運營安全。

（五）各級房屋拆遷行政管理部門的房屋拆遷管理工作和設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作基本達到規(guī)范化標準，拆遷信訪遺留問題基本得到解決。

（六）秦皇島、唐山兩市基本建成房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

（七）15萬平方米以上新建住宅小區(qū)的前期物業(yè)管理招投標率達到100%。

三、重點工作

（一）加強立法。制定《河北省城市廉租住房保障實施辦法》、《河北省經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《河北省住房公積金管理辦法》。

（二）進一步完善廉租住房制度。將廉租住房制度保障范圍由城市低保家庭擴大到低收入家庭，按照規(guī)定渠道，足額籌集保障資金；增加廉租住房房源，為孤老病殘和急需救助的家庭提供實物配租。建立和完善準入、退出等機制，實行動態(tài)、規(guī)范的管理。

（三）加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理力度。積極謀劃、加快建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目，確保經(jīng)濟適用住房竣工量達到當年城鎮(zhèn)住房竣工量的10%左右。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理，嚴格控制建設(shè)標準、嚴格審查供應(yīng)對象、切實加強交易管理，使經(jīng)濟適用住房政策真正惠及城市低收入家庭。

－2－

（四）積極推進舊住宅小區(qū)改善和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建工程。進一步做好舊住宅小區(qū)和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）情況調(diào)查摸底，切實摸清舊住宅小區(qū)和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）的個數(shù)、建筑總面積、居民總數(shù)、居民構(gòu)成、房屋完損、功能及設(shè)施設(shè)備配套等情況，建立基本情況檔案。制定三年基本完成的規(guī)劃，做好項目安排。建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大工作推動力度。舊住宅小區(qū)改善工程，關(guān)鍵抓好建設(shè)資金籌措和工程管理；棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建工程，關(guān)鍵抓好優(yōu)惠政策制定和招商引資。

（五）探索“雙限房”建設(shè)和管理辦法。制定《河北省建設(shè)廳關(guān)于“雙限房”建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，秦皇島、唐山等市組織建設(shè)部分限套型、限價格的商品住房，幫助符合供應(yīng)條件的城市中等收入家庭解決住房困難。

（六）進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋征收拆遷。落實《物權(quán)法》關(guān)于因社會公共利益的需要對房屋進行征收的有關(guān)規(guī)定，加強房屋征收、拆遷管理，規(guī)范房屋征收、拆遷和評估行為。做好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和計劃的編制和審批工作。

（七）加強房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格市場準入。強化房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。認真執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度和項目資本金制度，及時掌握開發(fā)項目建設(shè)情況；研究制定新建住宅小區(qū)住宅與配套設(shè)施交付使用制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)項目按規(guī)劃進行建設(shè)；－3－

積極與國土資源管理部門做好協(xié)調(diào)，研究制定房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，杜絕無資質(zhì)開發(fā)行為。完善房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。

（八）強化房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理工作。繼續(xù)推進全省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作，簡化辦事程序，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所有的設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣（市）均達到省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的標準。貫徹落實《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，推進設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。

（九）整頓規(guī)范市場秩序。深入開展房地產(chǎn)市場治理整頓，進一步規(guī)范市場行為。嚴格執(zhí)行違法行為舉報和投訴受理制度、日常巡查制度、部門間情況通報制度、聯(lián)合集中檢查制度、房地產(chǎn)管理部門與監(jiān)察部門對違法事例和違法人員處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制及輿論監(jiān)督制度，加強對開發(fā)和銷售行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。

（十）積極推進物業(yè)管理和房屋安全工作。學(xué)習(xí)貫徹修改后的《物業(yè)管理條例》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《住宅專項維修資金管理辦法》，重點抓好業(yè)主大會、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)承接驗收等制度的落實，加大專項維修資金的歸集、使用、管理力度，保證資金安全；加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查和管理，扶持和培育一批基礎(chǔ)扎實、管理嚴格、服務(wù)規(guī)范、業(yè)績良好－4－的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。做好城市房屋安全工作，指導(dǎo)和督促房屋所有人和使用人加強房屋安全管理，保證房屋使用安全。

（十一）加強住房公積金管理。抓好縣、縣級市住房公積金建立制度、提高繳存比例、擴大覆蓋面工作，規(guī)范縣級管理部的管理；調(diào)整、完善有關(guān)政策措施，促進個人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展；加強執(zhí)法監(jiān)督工作，適時組織全省執(zhí)法檢查或業(yè)務(wù)聯(lián)查；采取嚴格的資金風(fēng)險控制措施，確保資金安全；加強住房公積金管理工作的信息化、標準化建設(shè)和統(tǒng)計工作。

（十二）適時開展城市房屋普查。根據(jù)建設(shè)部等部門的部署，開展城市房屋普查，同時建設(shè)城市房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

（十三）繼續(xù)推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。開展中小戶型住宅設(shè)計競賽，優(yōu)化廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房的設(shè)計；繼續(xù)組織實施康居示范工程，開展住宅性能認定，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅。

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第五篇：加強住房保障

加強住房保障

一、重要論述

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥談住房問題 

住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和框架，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發(fā)下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設(shè)的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區(qū)改造工作。

溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。 

二、加強保障性住房建設(shè)

（一）問題/原因

2008年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，加大了保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。

一是廉租住房建設(shè)加快。據(jù)原建設(shè)部、民政部2005年的調(diào)查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經(jīng)過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區(qū)改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發(fā)放租賃補貼達到229萬戶，基本上實現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于到2008年底對申請租賃補貼的城市低保家庭住房困難戶做到應(yīng)保盡保的目標。

二是經(jīng)濟適用住房供應(yīng)增加。2008年全國經(jīng)濟適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。

三是棚戶區(qū)改造的范圍在擴大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區(qū)28萬戶，去年第四季度啟動了對林業(yè)、農(nóng)墾區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

住房保障制度建設(shè)在我國取得了新的進展，各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費減免、信貸支持、土地供應(yīng)等政策體系。2008年以來，中央加大了對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補助中也適當提高了對廉租住房建設(shè)的補助標準。調(diào)整了中央廉租住房保障專項補助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補貼開支后有結(jié)余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經(jīng)濟適用房和住房租賃有關(guān)稅收政策、信貸政策和土地供應(yīng)政策，完善了住房保障的準入和退出機制。

（二）對策措施

我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決城鎮(zhèn)居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務(wù)。當前，加快保障性住房建設(shè)，不僅有利于進一步改善民生，也有利于增加投資、擴大居民消費，對拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意義重大。2009年工作目標已經(jīng)明確，中央對保障性安居工程的支持力度進一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，一手抓保障性住房建設(shè)，著力增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)，著力推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造；一手抓制度建設(shè)，著力完善住房保障體系，著力健全體制機制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發(fā)展公共租賃住房，加快解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。