第一篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

摘要：隨著國(guó)家反腐倡廉建設(shè)不斷深入人心，廣大人民群眾對(duì)中國(guó)的反腐敗也是非常關(guān)注的。自新中國(guó)成立以來(lái)，在不同的歷史階段，政府都制定了反腐敗和廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)力量揭露腐敗。但仍有領(lǐng)導(dǎo)干部憑借權(quán)力和工作便利條件，不勞而獲獲得經(jīng)濟(jì)自肥或其它好處，侵害人民的利益，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。分析腐敗問(wèn)題的深層次原因，除腐敗分子理想信念動(dòng)搖，廉政意識(shí)淡薄、權(quán)力觀和價(jià)值觀扭曲等主觀因素外，有關(guān)制度不健全、監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致權(quán)力為民“縮水”的主因。痛定思痛，深刻的教訓(xùn)再次告訴我們，如果制度存在薄弱環(huán)節(jié)，有漏洞，容易讓人鉆空子；所以說(shuō)，反腐敗是關(guān)系國(guó)家發(fā)展、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 反腐敗 侵害 監(jiān)管 國(guó)家發(fā)展

正文：

一、腐敗行為的表現(xiàn)形式和基本特點(diǎn)

腐敗行為的表現(xiàn)形式一是以權(quán)謀私二是權(quán)財(cái)交易?？傮w來(lái)說(shuō)，腐敗行為就是腐敗分子與腐敗參與者之間為實(shí)現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)財(cái)交易的目的而實(shí)施的一系列互動(dòng)行為。腐敗行為的主體是掌握一定權(quán)力的個(gè)人或組織，目的是為了謀取非法利益、侵害的是國(guó)家和社會(huì)的利益，是受權(quán)力和自己意愿支配的行為，具有權(quán)力性和職務(wù)性，是一種違紀(jì)、違法、犯罪行為和不道德行為。

二、腐敗產(chǎn)生的原因及其影響

（一）.腐敗產(chǎn)生的原因分析

第一，從思想根源上，最根本原因是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了逆變。一是共產(chǎn)主義信念發(fā)生動(dòng)搖，二是世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，三是資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響。第二，黨群關(guān)系、干群關(guān)系比較緊張，一些領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨淡薄了，他們名義上是人民的公仆，實(shí)際上利用黨和人民給予的權(quán)力謀取私利。第三，權(quán)力過(guò)分集中，而且缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的關(guān)鍵。權(quán)力大而且缺乏監(jiān)督機(jī)制，必然導(dǎo)致腐敗。要防止權(quán)力的濫用現(xiàn)象，只有通過(guò)建立完善的體制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡才能辦得到。第四，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新舊體制交替，社會(huì)變革迅速，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往頻繁，在這個(gè)過(guò)度時(shí)期無(wú)論是從政策上、體制上、管理上等方面都存在不少漏洞，這樣就給腐敗分子搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私提供了條件。因此，治理腐敗的根本出路在于如何通過(guò)體制改革規(guī)范和控制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（二）、腐敗產(chǎn)生的政治后果

1.腐敗直接危及政治穩(wěn)定

政治穩(wěn)定是我國(guó)走向現(xiàn)代化地一個(gè)重要條件。如果一個(gè)國(guó)家在政治上動(dòng)蕩不定，內(nèi)亂頻仍，政權(quán)頻繁更迭，那么它的現(xiàn)代化建設(shè)就無(wú)從談起。所以說(shuō)，政治腐敗直接破壞著國(guó)家的政治穩(wěn)定。

2.腐敗不利于民主政治的建設(shè)

腐敗現(xiàn)象的盛行往往會(huì)打斷國(guó)家政治民主化地進(jìn)程，出現(xiàn)向傳統(tǒng)的政治體制回顧這種倒退現(xiàn)象。在腐敗盛行的條件下，由于喪失了民眾的信任，統(tǒng)治者只能依靠獨(dú)裁專制和高壓手段來(lái)維持其統(tǒng)治。然而實(shí)行獨(dú)裁專制和高壓統(tǒng)治往往扼殺了民主政治發(fā)展的條件。

（三）、腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失

三、腐敗不利于國(guó)家進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大投資

腐敗分子往往把公共財(cái)富作為目標(biāo)，通過(guò)各種手段損公肥私。腐敗猖獗意味著公共財(cái)富源源不斷的流入私人腰包。同時(shí)降低了政府機(jī)關(guān)的工作效率，阻礙了政府的發(fā)展計(jì)劃和政策的有效實(shí)施。更有甚者，腐敗的公職人員為了達(dá)到私人目的甚至直接破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。

2.腐敗對(duì)收入分配產(chǎn)生嚴(yán)重的損失

腐敗現(xiàn)象擴(kuò)大了收入分配上的不平等，既激化了社會(huì)矛盾，也打擊了人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得正當(dāng)收入的積極性。因?yàn)楦瘮》肿拥姆欠ㄊ杖肱c他們的工作成績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)毫無(wú)關(guān)系，而是與他們利用公職聚斂財(cái)富的努力程度成正比。

（四）、腐敗的社會(huì)文化危害

1.腐敗造成人才的埋沒(méi)或外流

腐敗的盛行造成了一種不利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。在這種社會(huì)環(huán)境和文化氛圍中，許多優(yōu)秀人才因無(wú)用武之地而終生被埋沒(méi)或留到國(guó)外。腐敗導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)方式的不合理和畸形的競(jìng)爭(zhēng)，腐敗還使公眾中許多人產(chǎn)生消極悲觀、憤世嫉俗的心理，這對(duì)于人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用也極為不利，這樣就形成人才大量外流或被埋沒(méi)的局面。2.腐敗導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞

腐敗消弱了人們自覺(jué)地遵守道德約束、抵制腐敗行為的能力。當(dāng)那些腐敗分子從事以權(quán)謀私行為獲得各種好處而又沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰的時(shí)候，腐敗行為會(huì)對(duì)其他公職人員產(chǎn)生極大的誘惑力。腐敗是在法律和紀(jì)律松弛情況下的大量發(fā)生的，它使人們公然無(wú)視和違反法紀(jì)而自行其是，人們?yōu)橹\取私利而置法律政紀(jì)于不顧，我行我素，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。三、反腐敗的對(duì)策研究

（一）、加大懲治腐敗力度與頻度

1.加大腐敗的被查處概率

腐敗行為查處概率取決于兩個(gè)因素：一是公職人員腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率，它等于被發(fā)現(xiàn)的腐敗公職人員與所有腐敗公職人員之比;二是當(dāng)公職人員腐敗行為被發(fā)現(xiàn)后受到處罰的概率，它等于被發(fā)現(xiàn)同時(shí)被懲罰的腐敗公職人員與所有被發(fā)現(xiàn)腐敗公職人員之比1。而造成公職人員做出腐敗決策的最關(guān)鍵因素是腐敗行為被查處的概率太小，那么提高腐敗的查處概率，就能使腐敗真正成為一種“莫伸手，伸手便被抓”的行為，才能對(duì)公職人員有威 懾作用，杜絕他們的僥幸心理，使他們不能貪。2.加大腐敗的法律成本

我國(guó)目前對(duì)腐敗分子的處罰力度相對(duì)較弱，對(duì)于重大腐敗案件也判刑較輕。另外，法律本身存在的立法滯后、應(yīng)急性強(qiáng)的缺陷給腐敗留下了較大的空間。因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定出嚴(yán)厲、科學(xué)和可操作的《反腐敗法》，用重典懲治腐敗分子，增加司法部門的獨(dú)立性，并使其在辦案過(guò)程中有嚴(yán)格的法律可依，有法必依，充分發(fā)揮法律的懲治力、威懾力。3.加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本

加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本，也要提高公職人員薪金福利，使其不必冒險(xiǎn)參與腐敗活動(dòng)。提高公職人員待遇，使公職人員的收入能處于社會(huì)的高收入階層，或者至少是中等以上水平。這樣，一方面可以吸引和留住人才，提高政府機(jī)關(guān)、公權(quán)部門的工作效率和服務(wù)水平;另一方面，可以使公職人員十分珍惜自己的崗位，不愿冒險(xiǎn)去從事腐敗活動(dòng)，從而間接地提高了腐敗的機(jī)會(huì)成本，減少了公職人員腐敗的動(dòng)機(jī)。然而，更要盡快通過(guò)制定出相關(guān)的法律法規(guī)制度，提高腐敗分子的腐敗行為被查出后的經(jīng)濟(jì)處罰，加大經(jīng)濟(jì)退賠和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

4.加大腐敗的政治成本

當(dāng)前，我國(guó)腐敗分子的腐敗政治成本較低。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)利都是人民賦予的，因此對(duì)國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求應(yīng)該更高2。因此，要不斷完善國(guó)家公職人員管理制度，明確國(guó)家公職人員和各級(jí)干部的廉政行為標(biāo)準(zhǔn)，作為公務(wù)人員的最低資格。一旦發(fā)現(xiàn)其有貪污腐化行為，就要將其開(kāi)除公職，并終生不得再進(jìn)入國(guó)家工作人員隊(duì)伍，并且還要將其繩之以法，杜絕以黨紀(jì)政紀(jì)處分代替法律懲治。這樣不僅可以凈化公職人員隊(duì)伍，而且可以使某些領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒，有效防止腐敗的發(fā)生。

（二）、創(chuàng)新政治體制與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國(guó)全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告也進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)：“政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)?！边@一重要論斷和明確要求，理所當(dāng)然地成為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要指導(dǎo)思想。

1.我們黨是執(zhí)政黨，發(fā)展黨內(nèi)民主是推動(dòng)社會(huì)民主的關(guān)鍵之所在，同時(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)于有效遏止“一把手”腐敗具有十分重要的意義。發(fā)展黨內(nèi)民主，是指加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等四個(gè)方面的制度，其中黨內(nèi)民主選舉制度最為重要。

2.實(shí)現(xiàn)依法治黨與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一, 促進(jìn)執(zhí)政方式法治化，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不應(yīng)有超越法律之上的行動(dòng)自由或特權(quán)。依法治黨，依法執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)成為進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)重要努力方向。

3.推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨(dú)立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一。為了遏止司法腐敗，司法體制改革需要向縱深推進(jìn)，以解決現(xiàn)行司法體制中一些深層次的問(wèn)題。

（三）、依法加強(qiáng)黨風(fēng)與政風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。然而要保持黨政機(jī)關(guān)的廉潔，就必須從制度建設(shè)入手，深化改革，形成抑制不廉潔現(xiàn)象的社會(huì)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，是減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象土壤，保持廉潔的根本措施。用制度規(guī)范紀(jì)檢工作，是我們的一項(xiàng)基本建設(shè)。

總之，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

個(gè)人總結(jié)：絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督，是政府讓人民生活得舒心、安心、放心的承諾和重要保證，要順應(yīng)了人民追求自由和全面發(fā)展的新期待。我們相信，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗工作只有充分發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，才能更廣泛而真實(shí)地反映群眾意志，最大限度地滿足群眾需要，以最堅(jiān)決的態(tài)度同腐敗行為和腐敗分子作斗爭(zhēng)，讓腐敗分子無(wú)地可遁，只有這樣才能更好地解決好身邊的腐敗問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

【1】紀(jì)少芬，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)；揭露腐敗的新手段，中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2009（4）； 【2】劉志堅(jiān).論腐敗產(chǎn)生的制度原因及法律對(duì)策[J]安陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào), 2003(1)：23 【3】吳官正,《圍繞黨的工作大局，加強(qiáng)反腐倡廉工作》，中國(guó)監(jiān)察，2000(2):25 【4】王美蘭、趙仁艷，網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題及對(duì)策研究，中外企業(yè)家，2009（10）

第二篇：中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

【摘要】腐敗是百年來(lái)留下的歷史性問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢(shì)；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開(kāi)化和制度化；腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大；腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開(kāi)始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，對(duì)腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會(huì)秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】腐敗 防治 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國(guó)家巨額財(cái)富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國(guó)的腐敗案件不僅越來(lái)越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來(lái)越大。

（一）濫用職權(quán)

濫用職權(quán)安插親朋好友、買官、賣官幾十年來(lái)，我國(guó)在用人制度上實(shí)行的是高度集中的體制，這種體制在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無(wú)忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家巨額資財(cái) 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國(guó)共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪 案件十多萬(wàn)件，處分黨員十萬(wàn)多人，其中省部級(jí)以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點(diǎn)為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無(wú)度

大吃大喝，奢侈無(wú)度 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入90年代以來(lái)，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級(jí)餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國(guó)內(nèi)外名酒，一桌酒宴動(dòng)輒成千上萬(wàn)，甚至數(shù)萬(wàn)元，總之公款開(kāi)銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見(jiàn)怪不怪

對(duì)于中國(guó)存在著如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國(guó)喬治敦大學(xué)亞洲法律研究教授費(fèi)能文認(rèn)為普通中國(guó)人對(duì)此已經(jīng)習(xí)以為常。費(fèi)能文教授說(shuō)：“老百姓對(duì)這些并不感到驚訝。因?yàn)樗麄儗?duì)那些官員的腐敗行為已經(jīng)是司空見(jiàn)慣了?！?/p>

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）法律規(guī)范機(jī)制不完善

腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件

俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對(duì)策

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來(lái)三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險(xiǎn)極高、道德成本極大的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無(wú)收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創(chuàng)新政治與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國(guó)全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨(dú)立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一，改進(jìn)政府之間的管理體制,實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。將中央政府的資金分配權(quán)特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付權(quán)轉(zhuǎn)移到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組成，通過(guò)談判協(xié)商來(lái)確定分配給各個(gè)地方的資金數(shù)量，同時(shí)增加整個(gè)決策過(guò)程的透明度，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)黨政風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（四）借鑒國(guó)內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于腐敗和反腐敗，世界上一些國(guó)家已經(jīng)提供了不少理論和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可以直接借鑒一些科學(xué)的理論和寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)作, 透明是監(jiān)督的前提，如果權(quán)力行使暗箱操作，監(jiān)督也就無(wú)從談起。反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對(duì)獨(dú)立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化兼?zhèn)涞姆簇潤(rùn)C(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。輿論監(jiān)督的充分保障。透明國(guó)際的調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)腐敗行為的特殊監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督通過(guò)新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現(xiàn)象向社會(huì)曝光，讓社會(huì)批評(píng)、監(jiān)督。在國(guó)外輿論監(jiān)督被稱為“第四項(xiàng)權(quán)力”，國(guó)外新聞媒體的獨(dú)立性充分保障了其監(jiān)督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)置，也考驗(yàn)著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽(yù)，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“表哥”“房叔”等腐敗問(wèn)題經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播引起中國(guó)社會(huì)的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風(fēng)暴，習(xí)近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說(shuō)道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會(huì)歸結(jié)于一個(gè)腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問(wèn)題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次，是當(dāng)前世界各國(guó)政治家的必須共同應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀及成因

腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范的運(yùn)用。建國(guó)初，共產(chǎn)黨屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問(wèn)題一度曾得到了有效控制。到了20世紀(jì)80年代中國(guó)的腐敗問(wèn)題開(kāi)始蔓延，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來(lái)，腐敗蔓延的勢(shì)頭有所遏制，但腐敗問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，“房叔”“表哥”等現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)類犯罪；（2）部門或行業(yè)性以權(quán)謀私侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)；（3）利用公款進(jìn)行的奢侈性消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)的不正之風(fēng)；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國(guó)現(xiàn)在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權(quán)利，特別是已經(jīng)本來(lái)釋放到民間的權(quán)利進(jìn)行腐敗。過(guò)去十年的腐敗是與體制倒退相關(guān)聯(lián)的腐敗，腐敗變得越來(lái)越嚴(yán)重，但是體制離市場(chǎng)化程度反而越來(lái)越遠(yuǎn)。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過(guò)去十年的腐敗，很多已經(jīng)變成了由官來(lái)賄賂官的腐敗，中國(guó)官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國(guó)當(dāng)前腐敗的現(xiàn)象在嚴(yán)打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過(guò)程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過(guò)各種手段侵吞、占有、攫取國(guó)家和集體乃至他人的財(cái)富。

另一方面，中國(guó)反腐敗的體制機(jī)制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高；二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對(duì)象和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)防腐敗的針對(duì)性、前瞻性和專業(yè)化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒(méi)有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對(duì)腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開(kāi)性和透明度不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最新發(fā)布的第二部反腐倡廉藍(lán)皮書稱，不少干部群眾對(duì)“一把手”監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問(wèn)題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權(quán)力“過(guò)載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過(guò)大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對(duì)付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)于腐敗問(wèn)題并沒(méi)有采取有力的懲治手段。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的反腐敗工作，特別是對(duì)腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí)，削弱了他們的自律意識(shí)?？吹揭恍┤朔浅８瘮?，不僅沒(méi)有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開(kāi)始起而效尤。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場(chǎng)技巧和社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開(kāi)始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非?；钴S和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵(lì)和促長(zhǎng)了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱

“心清則自正，無(wú)欲則自廉?！绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過(guò)學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開(kāi)始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)

干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對(duì)處于“脫貧致富”過(guò)程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。專家稱，腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，“一把手”權(quán)力過(guò)載，既決策又執(zhí)行，導(dǎo)致了監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識(shí)的削弱，正是造成腐敗多發(fā)頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

二、腐敗對(duì)中國(guó)社會(huì)造成的危害

1、腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于權(quán)力腐敗，政治權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到扭曲。權(quán)力對(duì)資源配置的不合理作用，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會(huì)秩序

腐敗破壞了正常的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)資源，尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要資源的不公平和不合理分配，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的不滿，從而激化社會(huì)矛盾。例如，如果人才流動(dòng)、資源調(diào)配和人事晉升的權(quán)力掌握在腐敗分子手中，必然會(huì)出現(xiàn)任人唯親、以權(quán)謀私的情況，造成行政效率低下，資源調(diào)配不合理。腐敗分子還會(huì)通過(guò)人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個(gè)人化、家庭化和小團(tuán)體化。并且，腐敗也會(huì)使黨的方針政策無(wú)法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行中，由于腐敗的存在，一些人就會(huì)曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對(duì)策，這都會(huì)損害政策對(duì)象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會(huì)直接或者間接地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

3、腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開(kāi)放開(kāi)始后，利用社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財(cái)，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對(duì)政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)**和政府倒臺(tái)。由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，社會(huì)主義民主政治體制也有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無(wú)動(dòng)于衷，把自己同群眾對(duì)立起來(lái)，使非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，使局部性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，使群眾同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對(duì)抗，從而激化和擴(kuò)大社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上講，腐敗甚至可能導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。

三、網(wǎng)絡(luò)成為反腐的新陣地

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國(guó)各級(jí)政府推廣和應(yīng)用。它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時(shí)，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性振蕩，越來(lái)越多的人呼吁規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

2012年反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新平臺(tái)。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開(kāi)、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽(yáng)光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，將省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。微博這個(gè)新興媒體也成為反腐新平臺(tái)。不少網(wǎng)民通過(guò)微博發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)由于擁有海量的網(wǎng)民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引人圍觀，加快了輿論意見(jiàn)交換和輿情發(fā)酵過(guò)程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力。一旦爆料經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實(shí)，各種貪腐現(xiàn)象就遭遇“見(jiàn)光死”。但同時(shí)，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性震蕩，應(yīng)規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

四、國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)

腐敗是一個(gè)歷史性、世界性難題，無(wú)論哪個(gè)朝代，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，都會(huì)遇到腐敗的問(wèn)題?？v觀當(dāng)今世界，部分國(guó)家或地區(qū)在反腐方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們國(guó)家借鑒。但每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會(huì)貫通，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，取其精華，去其糟粕。下面簡(jiǎn)單介紹世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規(guī)

為震懾和懲治腐敗，各國(guó)紛紛制定相關(guān)法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對(duì)貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強(qiáng)化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒(méi)收其所貪污的錢財(cái)，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國(guó)2002年制定了《反腐敗法》，并實(shí)行“內(nèi)部舉報(bào)”制度，嚴(yán)格保證腐敗舉報(bào)人的人身安全和自身利益安全。中國(guó)香港法律規(guī)定，一定級(jí)別的官員必須出席立法會(huì)議接受質(zhì)詢，廉正公署內(nèi)部成立4大委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察，并設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機(jī)構(gòu)

世界各國(guó)為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設(shè)立了專門反腐敗組織及機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)除了有檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等綜合性反貪?rùn)C(jī)構(gòu)外，還在一些專業(yè)部門中設(shè)立了負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的廉政機(jī)構(gòu)，如設(shè)立直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)署，以加強(qiáng)對(duì)公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。中國(guó)香港廉署設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別執(zhí)行查、防、教任務(wù)。近年來(lái)的民意調(diào)查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過(guò)99％的市民支持廉署的工作。

由此可見(jiàn)，國(guó)外的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)和反腐敗組織已經(jīng)形成了比較嚴(yán)密的體系。立法、行政、司法大機(jī)關(guān)都有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)和辦案權(quán)，實(shí)行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案。專門的反腐敗機(jī)構(gòu)是對(duì)常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是當(dāng)代反腐敗斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是反腐敗斗爭(zhēng)的主角，其特點(diǎn)是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。

3、加強(qiáng)政黨的組織紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度

政黨在社會(huì)政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，因而大多數(shù)國(guó)家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員。保加利亞社會(huì)黨章程明確指出，全黨監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是：檢查黨員、黨的機(jī)構(gòu)和組織遵守黨章及規(guī)則的情況，追究違紀(jì)者的責(zé)任；研究和解決有關(guān)申訴、黨內(nèi)爭(zhēng)議及黨風(fēng)問(wèn)題；對(duì)黨的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。

十八大報(bào)告指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國(guó)各地也掀起了反腐風(fēng)暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問(wèn)題是歷史長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，不可能一下就滅亡，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，唯有建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，政黨永葆活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張維迎：反腐敗的兩難選擇，2012年12月20日；http:// [2]習(xí)近平政治局談反腐：物必先腐 而后蟲生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml

第四篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

前言：中國(guó)當(dāng)前的腐敗問(wèn)題，就好像把貓和魚放在一起，貓能不吃魚嗎？所謂官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力謀取私利的不法行為。改革開(kāi)放以來(lái)，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，法制不健全，以及商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，腐敗現(xiàn)象在中國(guó)呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì)，如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長(zhǎng)城，法律和道德長(zhǎng)城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。因此，我們就這些問(wèn)題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)狀、腐敗原因、防治對(duì)策

一、談中國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀

(一)腐敗案件頻發(fā)生、賄賂斂財(cái)貪官多

談到腐敗，相信這個(gè)話題無(wú)論是老百姓的茶余飯后還是社會(huì)各個(gè)層面的人士無(wú)時(shí)無(wú)刻都可以舉出數(shù)不勝數(shù)的實(shí)例和故事。例如最近，網(wǎng)絡(luò)上有名的“表格局長(zhǎng)”楊達(dá)才。原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記的楊達(dá)才2012年8月26日在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。隨后，楊達(dá)才又被曝出擁有價(jià)值十萬(wàn)多元的眼鏡盒名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才紀(jì)委委員、黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)。而楊達(dá)才被雙規(guī)后的調(diào)查顯示，楊達(dá)才現(xiàn)金存款超1600萬(wàn)，調(diào)差仍在繼續(xù)。

由楊達(dá)才的落馬可見(jiàn)，中國(guó)的腐敗案件不僅越來(lái)越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來(lái)越大，涉及中國(guó)腐敗案件的官員的職位也越來(lái)越高了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達(dá)500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國(guó)有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)。

從客觀理解的角度去分析，一個(gè)國(guó)家超速發(fā)展階段腐敗是必然的產(chǎn)物和現(xiàn)象。但作為中國(guó)各種形形色色的腐敗案，也的確讓人有種目不暇接的感覺(jué)。

(二)懲治腐敗縮手縮腳、法不治眾

政府也想通過(guò)反腐敗運(yùn)動(dòng)來(lái)樹(shù)立自己的威信，因?yàn)樗麄冎喇?dāng)年國(guó)民黨政權(quán)之所以被趕到臺(tái)灣去，其中一個(gè)重要原因就是國(guó)民黨政府太腐敗了。這說(shuō)明共產(chǎn)黨知道一個(gè)政權(quán)極端腐敗時(shí)也就是即將崩潰的時(shí)候了。但他們?cè)诰唧w處理腐敗案件問(wèn)題上卻又是縮手縮腳，尤其是在處理黨內(nèi)高官的腐敗案時(shí)有些投鼠忌器。例如當(dāng)年中共對(duì)北京市委書記陳希同的貪污案就是經(jīng)過(guò)再三考慮才進(jìn)行處理的。顯然，共產(chǎn)黨這種進(jìn)退兩難的處境與黨內(nèi)許多官員都有腐敗行為有關(guān)。近年來(lái)在中國(guó)流行的一個(gè)政治笑話說(shuō)，共產(chǎn)黨一位高官曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，把所有處長(zhǎng)以上的共產(chǎn)黨干部排成一隊(duì)，如果挨個(gè)槍斃，可能會(huì)有冤案。可是如果隔一個(gè)槍斃一個(gè)人，那就肯定有漏網(wǎng)的?？梢?jiàn)中國(guó)當(dāng)前的貪官人數(shù)之多。

當(dāng)前中國(guó)的民主化還在進(jìn)程中，國(guó)民的民主意識(shí),民主素質(zhì)還有待提高，百姓更談不上有直接讓官員下課的權(quán)利，如果連政府都不能嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)厲打擊，腐敗問(wèn)題如何得到解決？

二、談中國(guó)腐敗問(wèn)題的原因

(一)根本原因在于社會(huì)制度

盡管社會(huì)學(xué)家指出中國(guó)腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問(wèn)題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國(guó)這種過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問(wèn)題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問(wèn)題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或

行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。然而，隨著中央對(duì)地方實(shí)行更多的放權(quán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說(shuō)，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對(duì)?？墒牵詮闹袊?guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？在一個(gè)授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會(huì)總是存在。社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。

(二)致富的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)導(dǎo)致腐敗行為

在中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)官員的腐敗問(wèn)題相對(duì)要輕一些，當(dāng)時(shí)露富是會(huì)受到譴責(zé)、批判的。那些年代官員的腐敗行為往往都屬于灰色地帶。而在改革時(shí)期，中國(guó)政府官員的地位發(fā)生了變化，官員們的官方宣傳口號(hào)也變成了致富斂財(cái)。

中國(guó)政府鼓勵(lì)人們利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)會(huì)發(fā)家致富。成功的企業(yè)家，包括一些通過(guò)不道德的手段發(fā)財(cái)?shù)娜嗽趦?nèi)，被譽(yù)為英雄模范。這些發(fā)展鼓勵(lì)人們追求物質(zhì)財(cái)富，因而為腐敗提供了強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)。然而，有了動(dòng)機(jī)之后，還必須有機(jī)會(huì)才行。當(dāng)時(shí)政府是用摸石頭過(guò)河這種摸索的方式引進(jìn)市場(chǎng)改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。以生產(chǎn)鋼材為例，政府向國(guó)營(yíng)鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產(chǎn)出來(lái)的鋼材按一定的定額上交給國(guó)家。為了鼓勵(lì)提高生產(chǎn)率，政府允許國(guó)營(yíng)鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場(chǎng)上以高價(jià)出售，廠家可以保留這些利潤(rùn)。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經(jīng)理則把這些利潤(rùn)中飽私囊。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不完全不徹底

中國(guó)目前腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不完全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊?guó)進(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開(kāi)。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。這也使得一些人動(dòng)了歪腦筋，鉆了空子。

(四)政商不分、損人利己、后果嚴(yán)重

政府部門人員普遍從事商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象也造成了一些問(wèn)題。這些行政機(jī)構(gòu)往往利用自己的監(jiān)管權(quán)力讓一些公司得到好處，因?yàn)檫@些公司有他們自己的利益。他們可能通過(guò)一些限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，不允許成立和他們的公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的公司?；蛘弋?dāng)某些外國(guó)公司希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，這些行政機(jī)構(gòu)利用自己掌握的審批權(quán)迫使這些外國(guó)公司和自己的下屬公司成立合資公司。所以說(shuō)，政府和企業(yè)未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個(gè)主要原因。

三、談中國(guó)腐敗問(wèn)題的對(duì)策

如何看待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時(shí)期的國(guó)家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的態(tài)度。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對(duì)待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o(wú)法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國(guó)改革、開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

(一)從根本加強(qiáng)思想道德教育

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問(wèn)題。通過(guò)思想道德教育和紀(jì)律教育，督

促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受到改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強(qiáng)大精神支柱。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級(jí)思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，最基本的就是要解決好思想入黨的問(wèn)題，而要真正做到思想入黨，就必須自覺(jué)抵制剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

強(qiáng)化化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)不是一個(gè)空洞的概念，它包含著具體的內(nèi)容。鄧小平同志指出，新時(shí)期全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容就是“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”我們必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢記使命，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，成為一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。

(二)權(quán)利的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過(guò)咨詢、聽(tīng)證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事制度和規(guī)則、公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開(kāi)辦事程序和方式、公開(kāi)辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級(jí)之間、黨員之間建立起來(lái)的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化民主集中制，實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開(kāi)化、透明化。

(三)制度的完善和創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過(guò)程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。一個(gè)國(guó)家不論處在什么樣的發(fā)展階段，采用什么樣的社會(huì)制度，腐敗的程度多么嚴(yán)重，建立國(guó)家廉政制度對(duì)于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶，又是最有效的反腐敗措施。

當(dāng)前，中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來(lái)根治腐敗，使腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，黨內(nèi)民主制度的建立、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺(tái)與實(shí)施，就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來(lái)信來(lái)訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度、完善黨的舉報(bào)和申訴制度等。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。

(四)法制的完備和實(shí)踐

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來(lái)保障。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見(jiàn)于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過(guò)依法嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，使廣大黨員干部受到教育，發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用?？傊?，要通過(guò)嚴(yán)格的法治和高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、更加不想貪。

總結(jié)：如溫家寶所言“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。希望每一個(gè)人能抬頭挺胸地在陽(yáng)光下前行。

參考文獻(xiàn)：

［１］《腐敗三絕論》——沉吟

［２］《國(guó)家廉政建設(shè)》——呂鶴云

［３］《從自在到自覺(jué)—中國(guó)國(guó)民性探討》——任劍濤

［４］《探討腐敗的歷史根源，奪取反腐敗的新勝利》——田錫富

第五篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題及防治對(duì)策

腐敗是百年來(lái)留下的歷史性問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問(wèn)題，但是在中國(guó)，腐敗問(wèn)題成了一種社會(huì)生態(tài)。貪污賄賂問(wèn)題，困擾著中國(guó)許多年，經(jīng)過(guò)許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個(gè)問(wèn)題依然未曾解決。由此看來(lái)，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場(chǎng)長(zhǎng)期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭(zhēng)。

尋根溯源，秦始皇時(shí)期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級(jí)思想，使許多讀書人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書，導(dǎo)致了他們的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了偏差。書中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書考中狀元，以后仕途暢順，就能享盡榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠⒉皇菫榱朔?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有的商人，為了進(jìn)入上層社會(huì)，他們不想通過(guò)考試而當(dāng)官，還能出重金買官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，是他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們?cè)谏馍暇涂梢詾樗麨椤＜词棺鲆恍┻`法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天了。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會(huì)接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。

古代的“三綱五?！眰惱黻P(guān)系，導(dǎo)致下級(jí)不能直接指出上級(jí)的過(guò)時(shí)和不是，即使上級(jí)官員甚至皇帝犯錯(cuò)，他們都只能通過(guò)進(jìn)諫來(lái)指出，由此，下層社會(huì)被迫默認(rèn)了上層建筑腐敗問(wèn)題的存在。那些不顧倫理去進(jìn)諫的人，就會(huì)被看成異己，被想法設(shè)法的消滅。而且中國(guó)古代缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)權(quán)利的監(jiān)督約束機(jī)制，那些裙帶關(guān)系越演越烈，腐敗問(wèn)題由此衍生出來(lái)，并且一代一代地繁衍下來(lái)。

而在當(dāng)代，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國(guó)的基本國(guó)情，國(guó)家的行政能力還要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問(wèn)題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用，簡(jiǎn)而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會(huì)愈演愈烈，其領(lǐng)域便會(huì)越來(lái)越廣，要改革，所需要的成本就會(huì)越來(lái)越大。

官員的腐敗問(wèn)題造成的傷害難以準(zhǔn)確估計(jì)。在經(jīng)濟(jì)上，造成了國(guó)家大量經(jīng)濟(jì)損失；在社會(huì)上，損害了黨和政府在人民群眾還有國(guó)際上的形象，敗壞了國(guó)家聲譽(yù)，使人民群眾不信任政府，更有可能會(huì)導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定。

根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開(kāi)的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國(guó)是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念？ 2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國(guó)財(cái)政總收入

39373.2億元、總支出、40422.73億元?！叭M(fèi)”占收入、支出超過(guò)22%?，F(xiàn)代中國(guó)有了舉世知名的三個(gè)“公害”，就是當(dāng)代中國(guó)的官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個(gè)“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國(guó)的官員們?nèi)粘３鲂幸绍?，出差要吃飯住宿要用公費(fèi)，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開(kāi)始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場(chǎng)和所謂的禮貌?，F(xiàn)在我們國(guó)家正處于建國(guó)以來(lái)腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，并且在國(guó) 際上政府廉潔的排名都比較后。腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的社會(huì)污染，它不僅造成各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果這些問(wèn)題沒(méi)有得到正視，沒(méi)有找到適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)解決，將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來(lái)更大的影響，還會(huì)影響我們的進(jìn)程。

如何解決中國(guó)的歷史由來(lái)的腐敗呢？對(duì)于這個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從源頭來(lái)解決。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來(lái)三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和2008—2012年工作規(guī)劃，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展

從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

對(duì)于理順收入分配關(guān)系，縮小行政經(jīng)費(fèi)撥款缺口出發(fā)，多次為公務(wù)員加薪，對(duì)公務(wù)員的工資制度進(jìn)行改革，提高收入偏低地區(qū)和部門的公務(wù)員的工資待遇，同時(shí)近之黨政機(jī)關(guān)工作人員及干部在工資以外的各種收入。還積極探索實(shí)行房改、車改的后勤服務(wù)社會(huì)化改革，實(shí)行“收支兩條線”、“正稅養(yǎng)軍”、“正稅養(yǎng)政”，限期實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤并嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，同時(shí)廢止由各職能部門自行創(chuàng)收彌補(bǔ)預(yù)算缺口甚至上繳財(cái)政的錯(cuò)誤政策。這些措施的施行，對(duì)于匡正公職人員、抑制腐敗行為的動(dòng)機(jī)發(fā)揮了重要的作用。

反腐敗是一場(chǎng)曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅(jiān)定不移的決心才能把反腐堅(jiān)持下去。只要我們的政府堅(jiān)持公開(kāi)透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國(guó)家的反腐工作就會(huì)堅(jiān)定的進(jìn)行下去。我堅(jiān)信，總有一天，腐敗問(wèn)題會(huì)成為歷史，隨著時(shí)間消逝而去，我們國(guó)家的土地將成為一方凈土。

參考文獻(xiàn)：

李秋芳 《反腐敗的思考與對(duì)策》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長(zhǎng)江 《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期官員的特點(diǎn)和遏制方法》 《唯實(shí)》雜志 1998年

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