第一篇：北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

2010年12月

目 錄

序 言

第一章 總體戰(zhàn)略

(一)指導(dǎo)思想

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)戰(zhàn)略部署

第二章 基礎(chǔ)教育

(四)全面提高育人質(zhì)量

(五)大力發(fā)展學(xué)前教育

(六)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

(七)促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展

(八)關(guān)心和支持特殊教育

第三章 職業(yè)教育

(九)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

(十)改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

(十一)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

(十二)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

第四章 高等教育

(十三)建設(shè)高水平大學(xué)

(十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

(十五)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

(十六)提升社會(huì)貢獻(xiàn)力

第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

(十七)建立靈活開(kāi)放的終身教育體系

(十八)大力開(kāi)展繼續(xù)教育

(十九)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

第六章 教育體制改革

(二十)人才培養(yǎng)體制改革

(二十一)考試招生制度改革

(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

(二十三)辦學(xué)體制改革

(二十四)管理體制改革

第七章 教育開(kāi)放與合作

(二十五)加強(qiáng)教育合作與交流

(二十六)著力培養(yǎng)國(guó)際化人才

(二十七)進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力

第八章 教師隊(duì)伍建設(shè)

(二十八)建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

(三十)建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制

(三十一)建立和完善教育人事管理制度

第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障

(三十二)加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施

(三十三)統(tǒng)籌配置各級(jí)各類(lèi)教育資源

(三十四)依法增加政府投入

(三十五)拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道

(三十六)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)

(三十七)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

第十章 教育信息化

(三十八)加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)

(三十九)完善數(shù)字化教育服務(wù)體系

(四十)創(chuàng)新信息化教育與管理方式

第十一章 依法治教

(四十一)完善地方立法

(四十二)嚴(yán)格依法行政

(四十三)推進(jìn)依法治校

(四十四)加大督導(dǎo)力度

第十二章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

(四十五)組織實(shí)施十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

(四十六)加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè)

第十三章 加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(四十七)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

(四十八)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

(四十九)全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

(五十)動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育工作

實(shí) 施

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高首都教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，制定本綱要。

序 言

百年大計(jì)，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高公民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是推動(dòng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，承載著人民群眾對(duì)幸福生活的美好期盼。北京作為國(guó)家首都，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代化水平，對(duì)推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市具有決定性意義。

新中國(guó)成立以來(lái)，北京教育事業(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展的新階段，實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化道路的步伐，全面實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾接受良好教育的權(quán)利得到保障。教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件顯著改善；教育體系更加完善，教育普及程度大幅提高；人才培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升；教育公平惠及人民，初步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；教育功能不斷拓展，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷推進(jìn)；教育改革開(kāi)放逐步深化，教育活力不斷增強(qiáng)。教育現(xiàn)代化水平的提高為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升市民素質(zhì)作出了重大貢獻(xiàn)，教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新階段實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。首都教育事業(yè)在現(xiàn)代化全局中肩負(fù)的歷史使命愈發(fā)重要，在中國(guó)特色世界城市建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出，面臨的國(guó)內(nèi)外教育競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈的“上好學(xué)”需求之間的矛盾突出；素質(zhì)教育推進(jìn)還沒(méi)有得到根本突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量總體水平還不夠高；教育體制機(jī)制改革亟待深化，教育發(fā)展的動(dòng)力和活力不足；教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局有待進(jìn)一步完善；解決教育改革和發(fā)展中人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題面臨諸多困難，推進(jìn)教育公平的任務(wù)仍然艱巨。

大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時(shí)代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。要按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，適應(yīng)國(guó)家及首都發(fā)展的需要，堅(jiān)持育人為本，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)育人為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施素質(zhì)教育，有力地促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育體系，滿足人民群眾對(duì)教育的需求，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出更大貢獻(xiàn)。第一章 總體戰(zhàn)略

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的要求，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設(shè)與中國(guó)特色世界城市相適應(yīng)的教育之都。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，重視教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，適應(yīng)國(guó)家及首都發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，適應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，適應(yīng)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的需求，全面提升首都教育現(xiàn)代化水平。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列。

1.公平的教育：人人享有平等的教育權(quán)利。公共教育服務(wù)更加發(fā)達(dá)，教育機(jī)會(huì)更加充分。全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，建立覆蓋全市的0至3歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)(以戶籍人口計(jì)算)的比例即毛入學(xué)率達(dá)到100%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)保障來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力。全面普及高水平、多樣化的高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。職業(yè)教育和培訓(xùn)更加發(fā)達(dá)，高等教育普及率穩(wěn)步提高，每10萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到6700名。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局形成，家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助制度更加完善，民族教育和特殊教育水平不斷提高。人力資源開(kāi)發(fā)水平持續(xù)提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到48%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.5年。

2.優(yōu)質(zhì)的教育：提供更加豐富的高質(zhì)量教育。教育體系更加完善，教育質(zhì)量顯著提高。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)統(tǒng)一，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的終身教育體系。教育資源布局與城市發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化要求，基礎(chǔ)教育階段建網(wǎng)學(xué)校比例達(dá)到100%。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)?，F(xiàn)代教育觀念深入人心，素質(zhì)教育進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生綜合素質(zhì)和市民素養(yǎng)顯著提升，首都教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識(shí)創(chuàng)新水平、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)能力明顯提高。

3.創(chuàng)新的教育：充分激發(fā)學(xué)校和師生發(fā)展的活力。教育體制改革取得突破，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。教育管理體制、辦學(xué)體制改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。人才培養(yǎng)體制和招生考試評(píng)價(jià)制度改革取得突破，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系更加健全，學(xué)校、教師和學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。形成有利于學(xué)生積極主動(dòng)、自由全面、生動(dòng)活潑成長(zhǎng)的環(huán)境，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著提升，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得突破。

4.開(kāi)放的教育：教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的人才和智力支撐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用，為全面提升城市軟實(shí)力奠定更為堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域教育合作取得突破性進(jìn)展，京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作更加深入。國(guó)際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的能力顯著提升，教育在吸引和聚集國(guó)際化高端人才中的作用更加顯著，在京外國(guó)留學(xué)生規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人次。

(三)戰(zhàn)略部署

1.戰(zhàn)略主題：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。

堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)公民意識(shí)教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。夯實(shí)學(xué)校教育主渠道，把德育滲透到教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入校園文化的各個(gè)方面。拓展社會(huì)教育大平臺(tái)，建好用好中小學(xué)生社會(huì)大課堂。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，健全大中小學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍，切實(shí)提高育人水平。

堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種知識(shí)能力的要求。建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度平臺(tái)、資源更加豐富的實(shí)踐育人平臺(tái)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。健全學(xué)生成才就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。

堅(jiān)持全面發(fā)展。廣泛開(kāi)展學(xué)生體育、文藝、科技活動(dòng)，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)校內(nèi)外體育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)與利用，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制，提高學(xué)生身心健康水平。重視美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，重視安全教育、生存教育、國(guó)防教育等綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)品行高尚、人格健全、意志堅(jiān)強(qiáng)的建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)持面向人人。關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康幸福成長(zhǎng)，為每一個(gè)學(xué)生的成功奠定良好基礎(chǔ)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，因材施教，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，全面提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。堅(jiān)持平等對(duì)待學(xué)生，民主管理班級(jí)，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、自我教育的積極性。

2.戰(zhàn)略方針：優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新。立足基本國(guó)情和首都實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)首都教育改革和發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。

優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷加大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央和地方、學(xué)校和社會(huì)以及中外教育資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)育人。堅(jiān)持育人為本，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。堅(jiān)持人才強(qiáng)教，著力提高教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的整體水平，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才從事首都教育事業(yè)。

改革創(chuàng)新。著力推進(jìn)制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，積極破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新教育體制，擴(kuò)大開(kāi)放與合作，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

專欄 教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)主要指標(biāo)

指 標(biāo) 2009年 2015年 2020年 1 學(xué)前三年毛入園率(%)90.3 95 99 2 義務(wù)教育毛入學(xué)率(%)105 100以上 100以上 3 高中階段教育毛入學(xué)率(%)98 99 99 4 每10萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)(人)6369 6700 6700 5 基礎(chǔ)教育階段建網(wǎng)學(xué)校比例(%)90.8 97 100 6 外國(guó)留學(xué)生規(guī)模(萬(wàn)人次)7.1 12 18 7 新增勞動(dòng)力平均受教育年限(年)14 15 15.5 8 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例(%)35 40 48第二章 基礎(chǔ)教育

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力辦好每一所學(xué)校和幼兒園，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭和社會(huì)共同育人機(jī)制，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全面提高育人質(zhì)量

樹(shù)立和倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，營(yíng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境。建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府要和學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀念，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育寓于學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同合作的德育工作體系。加強(qiáng)理想信念教育和民主法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、民族精神、社會(huì)責(zé)任感和公民素養(yǎng)。加強(qiáng)生命教育和可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)學(xué)生珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。

深化基礎(chǔ)教育課程教材改革。根據(jù)不同階段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)教材及教學(xué)資源建設(shè)，完善校本(園本)教研制度，加快教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)支持服務(wù)體系。

提高課堂教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、樂(lè)于探索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。推行小班教學(xué)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，降低學(xué)生肥胖率、近視率。

重視人文教育，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)。開(kāi)展形式多樣的科技教育、實(shí)踐活動(dòng)，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

(五)大力發(fā)展學(xué)前教育

全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機(jī)會(huì)。實(shí)施學(xué)前教育保障項(xiàng)目。構(gòu)建覆蓋0至6歲幼兒的學(xué)前教育體系。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余教育資源新建幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。到2020年，公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總數(shù)的50%以上。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。

加強(qiáng)學(xué)前教育管理。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)自辦園的監(jiān)管力度。實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，提高保教水平。開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作。

(六)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。各級(jí)政府要依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

全面落實(shí)本市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以公辦學(xué)校接收為主，完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。

建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。鞏固小學(xué)和初中建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，著力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，著力促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

(七)促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展

探索學(xué)校多樣化發(fā)展新途徑，開(kāi)展新型綜合高中和特色高中建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育的融合，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動(dòng)作用。建立健全推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。

加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)改革。深化高中課程教材改革。加強(qiáng)研究性、實(shí)踐性教學(xué)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。探索高中和大學(xué)的合作途徑，開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，為學(xué)有余力的學(xué)生開(kāi)展拓展性學(xué)習(xí)提供資源支持。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地少數(shù)民族班及學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量完成培養(yǎng)任務(wù)。

(八)關(guān)心和支持特殊教育

完善首都特殊教育體系，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校招收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)。充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實(shí)施個(gè)別教育計(jì)劃。完善殘疾學(xué)生助學(xué)制度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)。提高教師待遇。第三章 職業(yè)教育

服務(wù)首都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

(九)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)分工明確，統(tǒng)籌有力、運(yùn)行協(xié)調(diào)的管理體制，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，健全技能型人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。

提升職業(yè)教育發(fā)展重心，整合中等與高等職業(yè)教育資源。積極探索多樣化的銜接辦學(xué)模式，促進(jìn)中等與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。

學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉。大力強(qiáng)化中等、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)學(xué)校面向社會(huì)積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育相互溝通，支持職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校相互開(kāi)放課程和教學(xué)資源。

(十)改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合、理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重的“雙證書(shū)”培養(yǎng)模式。健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，完善北京市高等職業(yè)教育的評(píng)估體系。吸收用人單位參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。

建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全過(guò)程深度合作。

推進(jìn)教學(xué)制度改革。健全彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分制，方便學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。

(十一)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

制定并落實(shí)北京市職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。積極建設(shè)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和高等職業(yè)教育示范校、骨干校。

調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批為首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的骨干特色專業(yè)。

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大投入，顯著提升職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理模式，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用效率。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的聘任與專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度。建設(shè)兼職教師人才庫(kù)。加強(qiáng)文化課教師和管理隊(duì)伍建設(shè)。培育職業(yè)教育名師。

(十二)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。

加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。制定鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能的獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。

第四章 高等教育

建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開(kāi)放融通的首都高等教育體系，大力提升首都高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家及北京發(fā)展提供高端人才支撐和科技智力服務(wù)。

(十三)建設(shè)高水平大學(xué)

支持世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。以多種形式為中央在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障。

建立首都高等教育發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。采取多種方式加強(qiáng)中央在京高校和市屬高校的溝通與合作，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究。

全面提升市屬高校辦學(xué)水平。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，加強(qiáng)對(duì)市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)市屬高校科學(xué)定位，整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、有特色、高水平的地方大學(xué)及學(xué)科。

(十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心。把育人作為學(xué)校和教師的首要職責(zé)，把教學(xué)作為教師考核的主要內(nèi)容，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高技能人才作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，推動(dòng)教學(xué)資源向教學(xué)一線傾斜。更加注重教學(xué)的創(chuàng)新性、綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性和選擇性，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。

繼續(xù)推進(jìn)“北京高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí)基地和課程教材等基本建設(shè)。逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)制。鼓勵(lì)高校建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。試點(diǎn)跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度。鼓勵(lì)高校建設(shè)教學(xué)聯(lián)盟。

繼續(xù)推進(jìn)“北京高?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程”。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)和國(guó)內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生的機(jī)制。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。

(十五)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新高?？蒲畜w制，完善科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。支持高校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和工程研究中心。鼓勵(lì)高校與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、著名企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)基地。建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)北京市大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建北京高?？萍紕?chuàng)新體系，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(十六)提升社會(huì)貢獻(xiàn)力

高校要緊密?chē)@北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，服務(wù)首都發(fā)展。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益大的科技成果。發(fā)揮知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展，積極為社會(huì)成員提供多樣化、高層次的繼續(xù)教育。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及工作，全面提高社會(huì)公眾的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。鼓勵(lì)師生面向社會(huì)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。第五章 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，建立靈活開(kāi)放的終身教育體系，積極開(kāi)展繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為促進(jìn)個(gè)人、組織和城市發(fā)展的核心動(dòng)力。充分發(fā)揮首都人才、智力和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度。建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的知識(shí)化、國(guó)際化大都市。

(十七)建立靈活開(kāi)放的終身教育體系

健全北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。探索建立“學(xué)分銀行”、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。

(十八)大力開(kāi)展繼續(xù)教育

依托高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，定期為專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心，為企業(yè)在職人員提供崗位培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。

依托社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育，健全社區(qū)教育體制。鼓勵(lì)學(xué)校、圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)面向廣大市民開(kāi)展多形式、多內(nèi)容的社會(huì)教育。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的社會(huì)教育功能，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛開(kāi)展老年教育、婦女教育和外來(lái)務(wù)工人員教育。大力開(kāi)展家長(zhǎng)教育，普遍提高家庭教育水平。

加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全覆蓋區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)的農(nóng)村成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

建設(shè)北京開(kāi)放大學(xué)，形成開(kāi)放的繼續(xù)教育平臺(tái)，提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。

(十九)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。推動(dòng)個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為提高員工素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源、促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理服務(wù)水平，提升組織凝聚力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)工作。第六章 教育體制改革

深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。

(二十)人才培養(yǎng)體制改革

更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)大中小學(xué)教育有機(jī)銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資源平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。

改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度。建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè)學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)的科學(xué)評(píng)價(jià)方法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二十一)考試招生制度改革

堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。

深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校考試招生制度改革，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩＠^續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。探索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育招生制度改革，以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學(xué)方式。探索實(shí)行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。堅(jiān)持和完善校務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)高校后勤改革。

完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

(二十三)辦學(xué)體制改革

深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，開(kāi)展公辦學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索公辦教育多種實(shí)現(xiàn)途徑。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立、共同捐資、出資興辦多種形式的教育培訓(xùn)。完善獨(dú)立學(xué)院的管理和運(yùn)行機(jī)制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府要采取專項(xiàng)資助、給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促進(jìn)民辦教育有特色、高水平發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。依法明確各類(lèi)民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。

(二十四)管理體制改革

建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。進(jìn)一步明確市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府教育管理權(quán)責(zé)，加大市政府統(tǒng)籌力度，落實(shí)區(qū)縣政府管理職責(zé)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立首都基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改進(jìn)政府管理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會(huì)。

完善社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)社區(qū)、家長(zhǎng)參與監(jiān)督學(xué)校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)在教育決策咨詢、高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展等方面的作用。第七章 教育開(kāi)放與合作

適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的需要，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，推動(dòng)北京成為展示國(guó)家教育成果的重要窗口，教育合作交流的重要舞臺(tái)，國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要基地，外國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)的主要目的地，構(gòu)建教育開(kāi)放與合作的新格局。

(二十五)加強(qiáng)教育合作與交流

積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)京合作辦學(xué)，探索合作辦學(xué)新機(jī)制和新模式，依法支持首都高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過(guò)多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)建中外合作辦學(xué)品牌項(xiàng)目，建立對(duì)外合作項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。實(shí)施“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度。建設(shè)一批國(guó)際化的品牌學(xué)科專業(yè)和課程。進(jìn)一步統(tǒng)籌首都院?？鬃訉W(xué)院建設(shè)，全面推進(jìn)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。

深入推進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和京港澳臺(tái)地區(qū)教育合作，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。充分利用首都豐富的教育資源，探索多種形式，加強(qiáng)教育對(duì)口支援。

(二十六)著力培養(yǎng)國(guó)際化人才

支持高校加強(qiáng)對(duì)教育、教學(xué)、科研和管理隊(duì)伍的國(guó)際交流合作能力培養(yǎng)，提高國(guó)際化課程比例，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才。鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)展多種形式的對(duì)外交流，積極拓展學(xué)生的國(guó)際視野，提高跨文化溝通能力，推進(jìn)國(guó)際理解教育。支持職業(yè)教育系統(tǒng)借鑒和引進(jìn)國(guó)際權(quán)威的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育辦學(xué)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)際化應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。實(shí)施“首都學(xué)生留學(xué)交流計(jì)劃”，開(kāi)展多種形式的學(xué)生互換交流活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)。探索與境外高校的教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。建立教師境外培訓(xùn)基地，加大選派重點(diǎn)課程教師和骨干教師出境培訓(xùn)的力度，建設(shè)適應(yīng)教育國(guó)際化要求的教師隊(duì)伍。

(二十七)進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國(guó)際影響力

完善與外國(guó)政府及國(guó)際教育組織等機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京國(guó)外友好城市等政府間合作，注重發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。支持高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，將北京國(guó)際教育博覽會(huì)建設(shè)發(fā)展成為具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際教育展會(huì)。第八章 教師隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以德為先、能力為主，建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師綜合素養(yǎng)，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)、造就一大批名師、名校長(zhǎng)，為全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支持。

(二十八)建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督機(jī)制，將師德教育列為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任(聘用)和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，并接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議。繼續(xù)開(kāi)展“北京市優(yōu)秀人民教師”評(píng)選，表彰樹(shù)立一批道德高尚、行為示范的教師典型。

(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

提升中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確階段性目標(biāo)。構(gòu)建開(kāi)放的中小學(xué)教師教育體系，實(shí)現(xiàn)教師來(lái)源多元化。通過(guò)創(chuàng)新教育碩士、教育博士的招生培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)用得上、留得住的教師。

提高職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐能力。調(diào)整職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，提高“雙師型”教師比例，完善從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)或聘請(qǐng)師資機(jī)制。探索職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)的多種途徑，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。定期選派骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，拓寬國(guó)際視野。

推進(jìn)高校高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。通過(guò)跨學(xué)校、跨學(xué)科合作等多種途徑，搭建協(xié)作平臺(tái)，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科建設(shè)水平和科研能力。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。構(gòu)建市級(jí)負(fù)責(zé)重點(diǎn)培訓(xùn)、區(qū)縣或高校實(shí)施全員培訓(xùn)，分層分崗、研訓(xùn)結(jié)合的教師培訓(xùn)體系，建立教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地和課程建設(shè)，切實(shí)提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性。實(shí)施“優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃” 和“萬(wàn)名教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)中青年骨干教師境外培訓(xùn)。更新教育觀念，提高教育教學(xué)能力。

(三十)建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制

提高教師的社會(huì)地位，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實(shí)教師績(jī)效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。對(duì)農(nóng)村教師的工資、職務(wù)(職稱)等實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。對(duì)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教及貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù)(職稱)評(píng)定制度。

(三十一)建立和完善教育人事管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好教師入口關(guān)。建立教師資格證書(shū)定期登記制度。完善教師考評(píng)體系和退出機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的職務(wù)(職稱)系列。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源的合理配置和流動(dòng)。實(shí)施幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)及高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。建立校長(zhǎng)任職資格制度和職級(jí)制度，促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展和合理流動(dòng)。探索名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)機(jī)制，為教育家辦學(xué)、教學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。

第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障

堅(jiān)持優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)的原則，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對(duì)人口分布的引導(dǎo)作用、對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和教育公共財(cái)政體制，使教育投入與實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)需求相適應(yīng)。

(三十二)加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實(shí)施

建立健全北京市教育資源空間布局調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府職責(zé)，制定規(guī)劃引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、土地儲(chǔ)備、資源整合等相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)。

穩(wěn)步推進(jìn)首都教育資源空間布局調(diào)整工作，各級(jí)政府、各部門(mén)在制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先制定教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，完善居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和使用機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園規(guī)劃，提升學(xué)校建筑功能，推進(jìn)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

(三十三)統(tǒng)籌配置各級(jí)各類(lèi)教育資源

學(xué)前教育全面配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)民辦幼兒園合理布局。加強(qiáng)新建小區(qū)的早期教育基地建設(shè)和幼兒園建設(shè)，滿足市民在居住區(qū)域內(nèi)接受學(xué)前教育的需求。

基礎(chǔ)教育均衡配置。結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化市、區(qū)(縣)政府科學(xué)統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置。嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)名校辦分校，在新城和城市發(fā)展新區(qū)新建改建一批辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的要求。

職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置。加強(qiáng)北京市職業(yè)教育專項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

高等教育優(yōu)化配置。按照《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》要求，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個(gè)高校聚集區(qū)構(gòu)成的“一心三區(qū)”首都高等教育空間布局，形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補(bǔ)償、專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

(三十四)依法增加政府投入

各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。各級(jí)政府教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)加大教育投入的稅收政策。到2012年確保全市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比例實(shí)現(xiàn)國(guó)家分解任務(wù)目標(biāo)，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算要報(bào)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)依法審核。強(qiáng)化人大教育執(zhí)法檢查和政府教育督導(dǎo)檢查。完善各級(jí)政府教育投入公告制度，由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同向社會(huì)定期發(fā)布政府教育投入情況。

(三十五)拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道

完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市級(jí)統(tǒng)籌、市與區(qū)縣政府分擔(dān)、管理以區(qū)縣為主的體制，不斷增強(qiáng)市政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度。完善非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和居民可承受能力適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

健全以政府投資為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量多渠道依法籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府采取經(jīng)費(fèi)資助和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施，對(duì)辦學(xué)規(guī)范、特色明顯的民辦學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)校企合作辦學(xué)中積極參與支持實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的企業(yè)，政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

完善社會(huì)捐贈(zèng)教育和學(xué)?；I款的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人教育捐贈(zèng)支出稅收政策。鼓勵(lì)社會(huì)積極捐贈(zèng)，提高學(xué)校積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的意識(shí)和能力。

(三十六)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善市屬公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以辦學(xué)成本為基礎(chǔ)、與物價(jià)水平相一致的各級(jí)各類(lèi)教育生均定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立完善市屬公辦高等學(xué)校生均綜合定額與教育事業(yè)發(fā)展需求及物價(jià)增長(zhǎng)水平聯(lián)動(dòng)的撥款制度和正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持基本經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理比例。根據(jù)國(guó)家高等學(xué)校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，完善市屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌能力。增量經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村、財(cái)力薄弱區(qū)縣及城市發(fā)展新區(qū)傾斜。積極扶持農(nóng)村義務(wù)教育、特殊教育。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)的投入。

完善獎(jiǎng)助學(xué)金體系。建立和完善各級(jí)各類(lèi)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。建立健全高中階段和高等學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制。加大面向家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的免費(fèi)公益性職業(yè)培訓(xùn)投入。

(三十七)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，完善教育財(cái)政咨詢和決策制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證，健全項(xiàng)目申報(bào)、事前評(píng)估、財(cái)政投資評(píng)審、立項(xiàng)論證制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。對(duì)教育重大項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)展事前評(píng)估，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推進(jìn)政府公開(kāi)并動(dòng)員社會(huì)力量參與預(yù)算決策，提高預(yù)算安排的透明度，提升政府公信力。充分發(fā)揮教育財(cái)政咨詢委員會(huì)作用，提高教育財(cái)政管理的有效性。完善學(xué)校全面預(yù)算管理。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范化管理。建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建立預(yù)警機(jī)制，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)納入考核內(nèi)容的新型預(yù)算管理方式。完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在市屬高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

完善教育專項(xiàng)績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)，逐步建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與標(biāo)準(zhǔn)撥款相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)分配制度。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系。引進(jìn)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)中介組織參與績(jī)效考核和評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)合督查，完善對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。實(shí)施學(xué)?！瓣?yáng)光財(cái)務(wù)”工程，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，完善收費(fèi)聽(tīng)證制度，全面推行收費(fèi)規(guī)范公示制度。

第十章 教育信息化

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)服務(wù)、提升效益的原則，以教育信息化的發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建支撐終身教育和個(gè)性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育服務(wù)體系，全面提升首都教育信息化水平。

(三十八)加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)

依托智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化應(yīng)用為導(dǎo)向，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善教育信息化建設(shè)環(huán)境。有效利用先進(jìn)、主流的信息技術(shù)，加快“北京教育信息網(wǎng)”的升級(jí)換代，加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)與管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)，滿足學(xué)校、社會(huì)、家庭需求的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)教育信息化基本能力建設(shè)，重視教育信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育行政部門(mén)、學(xué)校管理者和教師的信息化培訓(xùn)，不斷提升全民信息素養(yǎng)和信息能力。

(三十九)完善數(shù)字化教育服務(wù)體系

依托首都城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源建設(shè)與應(yīng)用。逐步完善與城市信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)、與教育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求的數(shù)字化教育服務(wù)體系。政府、學(xué)校和社會(huì)共同建設(shè)，形成以學(xué)習(xí)者為中心，融合校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，溝通學(xué)校、家庭、社會(huì)，提供個(gè)性化、開(kāi)放式服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

(四十)創(chuàng)新信息化教育與管理方式

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和豐富的數(shù)字資源，深化教育教學(xué)改革。鼓勵(lì)教師探索新型教學(xué)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研，提高教育技術(shù)應(yīng)用能力；形成適應(yīng)信息化的教育教學(xué)方式與校園文化，培養(yǎng)提高學(xué)生利用現(xiàn)代信息技術(shù)收集、整理、分析信息的意識(shí)、習(xí)慣和分析解決問(wèn)題的能力。積極開(kāi)展多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與課程的深層次整合，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，探索新型技術(shù)形態(tài)的教育應(yīng)用與創(chuàng)新。

整合教育信息資源，建成貫通市、區(qū)(縣)、學(xué)校，銜接各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，集政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)、在線互動(dòng)等多種功能于一體的網(wǎng)上政府門(mén)戶。建成服務(wù)廣大市民和教育工作者的電子政務(wù)(電子校務(wù))體系，創(chuàng)新政務(wù)管理和校務(wù)管理，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升首都教育公共服務(wù)水平。第十一章 依法治教

構(gòu)建首都教育現(xiàn)代化法律保障體系，不斷提升立法水平，加大執(zhí)法力度，建立教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法治教，為全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供法制保障。

(四十一)完善地方立法

完善首都教育立法，形成與國(guó)家法律框架相一致、與首都教育現(xiàn)代化要求相匹配的層次合理、內(nèi)容完備、適用性強(qiáng)的地方教育法規(guī)體系。推進(jìn)關(guān)于學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育等地方法規(guī)的修訂工作，加快有關(guān)教育督導(dǎo)、校外教育、終身教育、家庭教育等地方法規(guī)、規(guī)章的制定工作。加強(qiáng)立法調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范教育立法制度和報(bào)審程序，增強(qiáng)教育立法的透明度和公眾參與度。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神，結(jié)合本市教育改革發(fā)展實(shí)踐，及時(shí)對(duì)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理、修改和廢止。

(四十二)嚴(yán)格依法行政

各級(jí)政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。依法明確各級(jí)教育行政部門(mén)行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案賠償制和行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加大對(duì)教育違法行為，特別是違法辦學(xué)行為的查處力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評(píng)議考核制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教育行政救濟(jì)工作。支持學(xué)校和其他社會(huì)組織開(kāi)展教育法律咨詢服務(wù)，建立教育法律援助制度。健全政府教育行政部門(mén)和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布制度，及時(shí)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四十三)推進(jìn)依法治校

依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校章程和各項(xiàng)制度，保障學(xué)校依法履行辦學(xué)職責(zé)，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，保障師生員工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。尊重師生權(quán)利，堅(jiān)持公平、公正原則，依據(jù)程序依法健全權(quán)利救濟(jì)制度。加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師生的法律意識(shí)、公民意識(shí)。

(四十四)加大督導(dǎo)力度

依法強(qiáng)化各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估職能，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況的督導(dǎo)檢查，構(gòu)建以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、政府督導(dǎo)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)、社會(huì)廣泛參與的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，建立行政監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)、民主管理相結(jié)合的教育督導(dǎo)評(píng)估體制。

進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。依法加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育督導(dǎo)工作，拓展高等教育、校外教育、社區(qū)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的督導(dǎo)工作。創(chuàng)新探索與同級(jí)政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)、開(kāi)展社情民意調(diào)查、跨地區(qū)督導(dǎo)合作等工作模式，推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化督導(dǎo)。

各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，落實(shí)完善教育督導(dǎo)結(jié)果公布、整改制度及督促政府和學(xué)校履行教育職責(zé)的問(wèn)責(zé)制，建立教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間銜接順暢、統(tǒng)籌有力的工作機(jī)制。全面加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)，推行督學(xué)任職資格制度和督學(xué)委派制度，完善督學(xué)選拔聘任制度、督學(xué)培訓(xùn)制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。

第十二章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

依據(jù)首都市情，尊重教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)制約首都教育發(fā)展的重大問(wèn)題以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)和試驗(yàn)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，在關(guān)系首都教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批突破性成果。

(四十五)組織實(shí)施十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

圍繞中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批對(duì)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的重大建設(shè)項(xiàng)目。

學(xué)前教育保障項(xiàng)目。實(shí)施幼兒園新建和改擴(kuò)建工程，新建300所幼兒園。實(shí)施幼兒園改造工程，改造250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、50所街道幼兒園。實(shí)施幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程，提升幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施學(xué)前教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)工程，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學(xué)歷的教師，開(kāi)展幼兒教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。

現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施新城配套學(xué)校建設(shè)工程，結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，全面執(zhí)行本市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，確保新建小區(qū)配套學(xué)校達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，全面提高校舍的綜合防災(zāi)能力。實(shí)施校園品質(zhì)提升工程，推進(jìn)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境育人功能。

教育資源優(yōu)化配置項(xiàng)目。制定實(shí)施基礎(chǔ)教育空間布局規(guī)劃，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡合理布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋范圍。制定職業(yè)教育空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)、職業(yè)教育集團(tuán)和高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源空間布局，完成良鄉(xiāng)、沙河高等教育園區(qū)和大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持高校改善辦學(xué)條件，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。

職業(yè)教育能力建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)教育品牌學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)20所左右國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校，30所左右市級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。實(shí)施職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右與現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域，打造50個(gè)左右職業(yè)教育名牌專業(yè)。建設(shè)一批職業(yè)教育校企合作示范項(xiàng)目。

高等教育質(zhì)量提升項(xiàng)目。實(shí)施“北京高等教育資源統(tǒng)籌計(jì)劃”，支持世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，探索中央在京高校與市屬高校共建新模式。實(shí)施高水平地方大學(xué)建設(shè)工程和市屬高校一流學(xué)科建設(shè)工程。深化北京高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、科學(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程，繼續(xù)實(shí)施“首都高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”。

終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)區(qū)縣建設(shè)一所社區(qū)學(xué)院或社區(qū)教育中心。構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與教育。推廣“終身學(xué)習(xí)周”、“市民大講堂”、書(shū)展、讀書(shū)活動(dòng)等影響力較大的學(xué)習(xí)活動(dòng)。構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向全市、服務(wù)全員的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)資源中心。

高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“首都教育家發(fā)展計(jì)劃”和“長(zhǎng)城學(xué)者計(jì)劃”。完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施“教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃”和“中小學(xué)教師儲(chǔ)備計(jì)劃”。完善教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)義務(wù)教育教師進(jìn)行全員脫產(chǎn)培訓(xùn)。實(shí)施“優(yōu)秀教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)教計(jì)劃”和“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”。加大學(xué)前教育、特殊教育師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

教育民生保障項(xiàng)目。實(shí)施“來(lái)京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育三年規(guī)劃方案”。不斷完善教育資助制度，加大對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。全面改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，健全扶殘助學(xué)政策體系。全力做好大學(xué)生就業(yè)保障工作，加大面向社會(huì)困難群體的職業(yè)培訓(xùn)投入。推進(jìn)學(xué)校后勤改革，建立新型后勤保障體系。將青年教師住房納入保障性住房建設(shè)體系。

教育信息化發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面升級(jí)“北京教育信息網(wǎng)”，建成市級(jí)教育數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一認(rèn)證中心。建設(shè)數(shù)字校園示范校，加快推進(jìn)中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)數(shù)字化資源基地。

教育國(guó)際合作推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施“中外合作辦學(xué)促進(jìn)計(jì)劃”，建設(shè)若干個(gè)中外合作辦學(xué)品牌項(xiàng)目。實(shí)施“首都優(yōu)秀學(xué)生留學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。實(shí)施“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，提高學(xué)歷生和研究生比例。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。

(四十六)加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè)

充分發(fā)揮教育部支持本市開(kāi)展教育現(xiàn)代化試驗(yàn)的政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌首都教育資源，就教育現(xiàn)代化中的重大問(wèn)題進(jìn)行探索和試驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)。推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，試行學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口合作和教師、校長(zhǎng)交流制度。建立區(qū)縣間義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，在義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)校招生、教育教學(xué)等方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌。開(kāi)展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享。

城鄉(xiāng)教育一體化改革試驗(yàn)。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑，建立完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化配置。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校間對(duì)口支援、資源共享和校長(zhǎng)、教師交流。

基礎(chǔ)教育課程教材改革試驗(yàn)。著力建立課程教材改革試驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成具有首都特色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方案。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，推動(dòng)形成學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)置科學(xué)完善、課時(shí)安排合理、內(nèi)容符合素質(zhì)教育要求的課程體系。建立科學(xué)的三級(jí)課程評(píng)價(jià)機(jī)制，形成富有特色的地方課程、校本課程。修訂完善北京市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教材，加強(qiáng)對(duì)教材選用的統(tǒng)籌。積極協(xié)調(diào)高等學(xué)校、教科研單位力量，形成專家支持促進(jìn)課程改革的機(jī)制。

職業(yè)教育體系創(chuàng)新改革試驗(yàn)。積極推進(jìn)中等、高等職業(yè)學(xué)校銜接辦學(xué)體制的改革試驗(yàn)。選擇部分學(xué)校和專業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度改革試驗(yàn)。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革試驗(yàn)。

人才培養(yǎng)體制改革試驗(yàn)。建立基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)校或?qū)嶒?yàn)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以學(xué)分制改革為基礎(chǔ)，探索大學(xué)生在不同專業(yè)、不同學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué)的制度。開(kāi)展市屬高校與中央在京高校合作、公辦高校與民辦高校合作、高校與企業(yè)合作、高校與科研機(jī)構(gòu)合作以及中外合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的試驗(yàn)。

可持續(xù)發(fā)展教育試驗(yàn)。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)，進(jìn)一步明確教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時(shí)代功能，培養(yǎng)青少年形成可持續(xù)發(fā)展需要的學(xué)習(xí)能力、科學(xué)知識(shí)、價(jià)值觀念與生活方式。在素質(zhì)教育中強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀教育，在基礎(chǔ)教育課程中強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化多樣性等內(nèi)容。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并積極參與解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，從單純資源消耗單位向節(jié)能減排示范基地轉(zhuǎn)變。

辦學(xué)體制綜合改革試驗(yàn)。深化基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)體制改革，探索公辦教育多種實(shí)現(xiàn)途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的影響力和覆蓋面。開(kāi)展普通高中特色發(fā)展試驗(yàn)，推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)配合、行業(yè)企業(yè)與社會(huì)各方深度參與的局面。探索政府資助、管理民辦教育的新模式。

終身教育體制機(jī)制建設(shè)試驗(yàn)。建立北京開(kāi)放大學(xué)與普通高等教育對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課程學(xué)分互認(rèn)。加大開(kāi)發(fā)與整合終身教育課程體系，為全民學(xué)習(xí)提供資源、技術(shù)支持和服務(wù)。改革自學(xué)考試內(nèi)容，方便市民個(gè)性化學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)。探索寬進(jìn)嚴(yán)出、自主學(xué)習(xí)、學(xué)歷與資格證書(shū)并重的開(kāi)放式教育制度，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系和“學(xué)分銀行”制度，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐。

第十三章 加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育，是一項(xiàng)光榮而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，凝聚全社會(huì)的力量，為全面提升首都教育現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)有力的保障。

(四十七)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護(hù)人民利益和促進(jìn)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排教育發(fā)展。切實(shí)加大投入力度，依法實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，制定基本建設(shè)投入、土地儲(chǔ)備等配套政策，明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和對(duì)區(qū)縣黨委、政府的評(píng)價(jià)機(jī)制，把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)首都教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。

(四十八)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，逐步開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔招聘試點(diǎn)。深化干部人事制度改革，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與黨政部門(mén)和企事業(yè)單位黨務(wù)、科研、產(chǎn)業(yè)等干部的交流，使高校更加緊密地結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究工作，更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合，更加有效地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全培訓(xùn)制度體系，搭建干部掛職鍛煉和交流任職平臺(tái)。

把全面貫徹黨的教育方針貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。不斷提高學(xué)校黨建工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨務(wù)公開(kāi)制度，建立健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。積極開(kāi)展民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)。加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。結(jié)合新時(shí)期師生黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員教育管理服務(wù)的信息化水平。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。

進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，逐步推行基層黨務(wù)公開(kāi)。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(四十九)全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)。加強(qiáng)教育安全穩(wěn)定體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“大維穩(wěn)”工作格局，落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)防化解。加強(qiáng)源頭防范，把安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防作為推進(jìn)重大決策和重大項(xiàng)目的前置和必經(jīng)程序。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大學(xué)?？萍紕?chuàng)安工作力度，加強(qiáng)對(duì)校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理和安全隱患的排查整治，著力解決影響校園及周邊環(huán)境秩序的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)校園應(yīng)急管理工作，最大限度降低學(xué)生安全事故發(fā)生率。廣泛開(kāi)展師生安全教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)與能力。積極創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，努力維護(hù)首都教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

(五十)動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育工作

教育振興，全民有責(zé)。各級(jí)黨委、政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)關(guān)心、支持和參與教育改革和發(fā)展。要切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善群眾利益表達(dá)的渠道和建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。教育行政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界、新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于教育發(fā)展的良好局面。

實(shí) 施

《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)本市第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。市委、市政府教育工作部門(mén)負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)要積極配合、密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。

認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把《教育規(guī)劃綱要》作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)，突出《教育規(guī)劃綱要》的權(quán)威性和導(dǎo)向性。加強(qiáng)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估工作，建立實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)和定期公布機(jī)制。完善《教育規(guī)劃綱要》調(diào)整機(jī)制，建立健全相關(guān)的法律程序。

統(tǒng)籌分步推進(jìn)。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破、整體提高”的原則，確定教育改革與發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。針對(duì)制約首都教育現(xiàn)代化全局的重大問(wèn)題，集中力量實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)攻堅(jiān)。制定“十二五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃，具體實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

營(yíng)造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策及《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第二篇：北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要上午發(fā)布

北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要上午發(fā)布

10年內(nèi)小升初仍不考試

今天上午，北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)正式發(fā)布。北京版綱要描繪了未來(lái)10年的教育藍(lán)圖，對(duì)群眾關(guān)心的入園難、教育均衡發(fā)展、課業(yè)負(fù)擔(dān)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)劃。

2020年公辦園達(dá)50%

根據(jù)規(guī)劃綱要，到2020年，本市公辦幼兒園數(shù)量要占幼兒園總數(shù)的50%以上；學(xué)前3年毛入園率達(dá)到99%；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式、支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)地區(qū)公辦園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的零至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為達(dá)到這一目標(biāo)，北京將實(shí)施幼兒園新建和改擴(kuò)建工程，新建300所幼兒園，改造250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、50所街道幼兒園。培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學(xué)歷的教師。

建立學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，核定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作。

監(jiān)測(cè)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

規(guī)劃綱要提出，政府將努力減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)：深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，構(gòu)建有北京特色的基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方案。建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度，減輕學(xué)生校內(nèi)外過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。學(xué)校不得將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

同時(shí)要建立普通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育的直通、立交橋，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。

教師評(píng)高級(jí)須先“支教”一年

為促進(jìn)教育均衡，市教委將建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，初步形成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首都基礎(chǔ)教育體系，開(kāi)展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。

殘疾學(xué)生高中階段教育免費(fèi)

積極開(kāi)展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。完善殘疾學(xué)生資助制度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。

打工子弟教育納入財(cái)政保障

北京將把來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財(cái)政體系保障范疇，使隨遷子女在首都接受良好的義務(wù)教育。從2009年春季開(kāi)學(xué)起，北京市公辦中小學(xué)對(duì)所有外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女全部免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)用，由政府財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政每年為此投入超過(guò)10億元。

中職教育逐步免費(fèi)

要增進(jìn)普通教育與職業(yè)教育相互溝通，支持職業(yè)院校與普通學(xué)校相互開(kāi)放課程和教學(xué)資源。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)。積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度。

同時(shí)，還將擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學(xué)校的制度。

下個(gè)10年小升初仍然不考試

未來(lái)10年，仍然堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的原則，小升初不會(huì)考試入學(xué)。北京將繼續(xù)推進(jìn)高考改革，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據(jù)，探索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)。高等職業(yè)教育招生繼續(xù)推進(jìn)以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)的改革。探索英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)試一年多次考試的辦法。同時(shí)推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

此外，成人高等教育將探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學(xué)方式。

大學(xué)將建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。

教師住房納入保障體系

規(guī)劃綱要對(duì)教師待遇給予了關(guān)注，要設(shè)法提高教師職位的吸引力。綱要提出依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，落實(shí)教師績(jī)效工資制度，逐步提高教師工資。完善農(nóng)村教師工資、職務(wù)等傾斜政策和津貼補(bǔ)貼制度。對(duì)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教及貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

綱要特別提出，要研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。同時(shí)，要落實(shí)民辦學(xué)校教師職務(wù)(職稱)評(píng)定制度，保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位。

有話要說(shuō)

家長(zhǎng)期望值不要太高了

沙小易：要害在于家長(zhǎng)望子成龍，期望值太高，把自己未實(shí)現(xiàn)的理想都轉(zhuǎn)嫁到孩子身上。學(xué)校就是再不排分、課外就是再停開(kāi)補(bǔ)習(xí)班，家長(zhǎng)也不會(huì)讓孩子休息的。所以關(guān)鍵在學(xué)生家長(zhǎng)。

樂(lè)納德：現(xiàn)在許多上了初中的孩子每天都要學(xué)習(xí)到十一點(diǎn)，早晨六點(diǎn)就要起床，睡眠嚴(yán)重不足，初中一年級(jí)班里就會(huì)有一半學(xué)生鼻梁上架起了眼鏡。這不僅是排名和課業(yè)造成的，家長(zhǎng)也有不可推卸的責(zé)任。

楊敏：家長(zhǎng)觀念不變，永遠(yuǎn)減不下來(lái)，學(xué)校里是減了，課外的更重。

減負(fù)多少年反而嚴(yán)重了

微笑春天(1227494339)：減負(fù)多少年了就是解決不了，反而更嚴(yán)重了，關(guān)鍵在主管部門(mén)。教材不變要求多了，考試測(cè)驗(yàn)多，評(píng)比多了，檢查多了老師為了應(yīng)付，為了自己崗位，為了面子，就要加大力度，做的一切就是分?jǐn)?shù)上去。

隨心所(564722241)：中小學(xué)生減負(fù)的要害就在中高考的指揮棒，這是毋庸置疑的。大力提倡興趣的培養(yǎng)，以興趣培養(yǎng)專長(zhǎng)，造就高端人才，而不是普遍的揠苗助長(zhǎng)，就可以有效地減負(fù)。很難做，也很容易做。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（征求意見(jiàn)稿全

文）

序 言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家高度重視新疆教育事業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類(lèi)教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先，投入優(yōu)先，資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育普及任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。在新疆工作全局中，立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到2020年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的教育需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分

總體戰(zhàn)略 第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針和優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的教育工作方針。遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一批高層次專門(mén)人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，基本普及15年教育，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，全面增強(qiáng)教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到2020年，基本普及學(xué)前到高中階段15年教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到80%左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。雙語(yǔ)教育全面普及。義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高。掃除青壯年文盲。繼續(xù)教育參與率大幅提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.1年提高到11.2年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從10.1年提高到13.5年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育權(quán)利，大力扶持南疆等農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)雙語(yǔ)教育，率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資和教學(xué)資源相互配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆四地州等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先向教育和人力資源開(kāi)發(fā)配置的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，推動(dòng)高等教育大眾化步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)。使學(xué)生成為身心健康，具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，熱愛(ài)勞動(dòng)，熱愛(ài)勞動(dòng)人民，德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的生命，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

（八）普及雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，有序銜接、整體推進(jìn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢學(xué)生混合編班，各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛(ài)國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）

萬(wàn)人 31.7 55.0 人數(shù)

七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 鞏固率

% 90.0 95.0 高中階段教育①

在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 毛入學(xué)率 %

66.86 88.0 其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4

初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率

% 36.0 88.0

高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0

其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8

普通本?？圃谛Ｉ?萬(wàn)人 24.2 31.2 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0

第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素

2020年

92.8 95 90 80.0

68.0 95.0 334.1 98.0

87.7 90.0 42.8 95.0

41.6 2.5 39.1 40 11.0 13.5 78.0 4 質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持大中小幼相銜接，家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。第四章 雙語(yǔ)教育

（十四）大力普及雙語(yǔ)教育。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、本民族語(yǔ)言文字為輔的雙語(yǔ)教育，加快對(duì)少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育步伐；到2015年基本普及雙語(yǔ)教育；到2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)興辦雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)民漢合校工程，不斷擴(kuò)大民漢混合編班和雙語(yǔ)班。高等學(xué)校除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等特殊專業(yè)的部分課程外，其他課程逐步實(shí)現(xiàn)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。積極做好各學(xué)段雙語(yǔ)教育的有序銜接。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育。對(duì)部分課程使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課、部分課程用本民族語(yǔ)言文字授課的雙語(yǔ)班，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課程門(mén)類(lèi)。對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門(mén)類(lèi)，使之盡快適應(yīng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的教學(xué)模式。加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。積極推行民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生插班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大、中專學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受本、?？平逃?。

尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)文接受教育的權(quán)利，在推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)中重視本民族語(yǔ)文教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)高中班、初中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到2014年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各10000人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)高班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。學(xué)前教育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳0-3歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校，同時(shí)要辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，合理膳食，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核各級(jí)政府的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，以試點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)南疆四地州以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，各級(jí)政府和教育部門(mén)不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)；中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生成績(jī)等級(jí)評(píng)定制，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)；引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的特殊重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相 當(dāng)，到2015年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。2010年秋季國(guó)家高中課程改革方案在全疆全面實(shí)施。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象，提倡小班教學(xué)。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見(jiàn)長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開(kāi)設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹(shù)立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與新疆跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。2020年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行 業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展面向“三農(nóng)”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，率先對(duì)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書(shū)”制度，按照全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明、辦學(xué)條件更加改善，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民漢混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；加大教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程教材等基本建設(shè)；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類(lèi)、高新技術(shù)類(lèi)專業(yè)建設(shè)，拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類(lèi)型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”的高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“211工程”項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高校科研體制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌和加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開(kāi)展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢。開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開(kāi)展志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

第十章 特殊教育

（三十三）加快發(fā)展特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、更好地融入社會(huì)的基本途徑。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育，各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各學(xué)段的特殊教育發(fā)展，在地（州、市）所在地和人口大縣建設(shè)并辦好一批特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體的殘疾人教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。進(jìn)一步落實(shí)招收殘疾考生的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的比例。

（三十四）健全特殊教育保障機(jī)制。建立健全各級(jí)政府分擔(dān)、各部門(mén)支持、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高特殊教育學(xué)校（班）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前和高中階段免費(fèi)教育。提高殘疾寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好中等、高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。為家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生提供交通、醫(yī)療補(bǔ)助。提高特殊教育教師特殊崗位特殊教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，配齊特殊教育學(xué)校教師和各級(jí)特殊教育教研員隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究。第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)學(xué)習(xí)和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。重視老年教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式和渠道。到2020年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開(kāi)放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織面向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類(lèi)教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類(lèi)型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的銜接。構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開(kāi)放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，推出高質(zhì)量的精品課程，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。第三部分 體制改革

第十二章 人才培養(yǎng)體制改革

（三十七）樹(shù)立人才培養(yǎng)新觀念。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，樹(shù)立全面發(fā)展觀念，樹(shù)立人人成才觀念，樹(shù)立多樣化人才觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。堅(jiān)持德育為首，能力為重，激勵(lì)各族學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同成才。鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，尊重個(gè)人選擇；改革人才和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立以品德、能 力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的考查，建立由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成評(píng)價(jià)主體多元、方法多樣、內(nèi)容全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，避免單純以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生。完善學(xué)生成長(zhǎng)記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立，努力成才。

（三十八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提倡學(xué)思結(jié)合，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行合一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)，開(kāi)好綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)等課程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)掘每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能；推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革；改進(jìn)升學(xué)選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。以雙語(yǔ)教育改革為突破口，創(chuàng)新各學(xué)段雙語(yǔ)教育模式。健全各級(jí)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并切實(shí)發(fā)揮其作用。加強(qiáng)地方教材開(kāi)發(fā)、使用、監(jiān)管。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度。推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。第十三章 辦學(xué)體制改革

（三十九）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育的公益性原則，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制。促進(jìn)形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足各民族人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)試驗(yàn)，探索多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益。

（四十）促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、中外合作舉辦等多種方式發(fā)展民辦教育。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，可委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)并撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。加快發(fā)展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定發(fā)展有特色的民辦中小學(xué)，有序發(fā)展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育。支持民辦學(xué)校特色辦學(xué)。依法保障民辦學(xué)校、教師、學(xué)生與公辦學(xué)校、教師、學(xué)生享有平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。

依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度。健全民辦學(xué)校的黨團(tuán)組織，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)管的格局。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施分類(lèi)管理。政府加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)估。

第十四章 教育管理體制改革

（四十一）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。加快普及雙語(yǔ)教育，合理確定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理，中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育，合理確定各類(lèi)學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用，統(tǒng)一對(duì)教師的聘任、調(diào)配和管理，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展高中階段教育，組織開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十二）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四十三）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主開(kāi)展教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，自主管理和使用人才，自主確定收入分配，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。公辦學(xué)校要堅(jiān) 持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作制度。第十五章 考試招生

（四十四）推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。以招生制度改革為突破口，建立有利于推進(jìn)雙語(yǔ)教育、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考試招生和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公開(kāi)、規(guī)范的原則，充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”在維護(hù)教育公平方面的作用，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、透明和對(duì)稱。公開(kāi)學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，健全招生錄取信息發(fā)布制度。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。加強(qiáng)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。

（四十五）改進(jìn)中等、高等教育考試招生制度。學(xué)校招生考試要著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。小學(xué)升初中堅(jiān)持就近免試入學(xué)。高中階段學(xué)?？荚囌猩詫W(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)。普通高中學(xué)業(yè)水平考試由自治區(qū)統(tǒng)一組織，分科進(jìn)行。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)呈現(xiàn)。從2018年起，少數(shù)民族語(yǔ)言授課的普通高中學(xué)業(yè)水平考試在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷的基礎(chǔ)上，除母語(yǔ)文外統(tǒng)一使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字試卷。完善中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊(cè)入學(xué)制度。優(yōu)化自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校區(qū)域招生結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，方便學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)。

高等教育考試招生以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。高等職業(yè)教育入學(xué)考試逐步過(guò)渡到由自治區(qū)統(tǒng)一組織。推進(jìn)研究生入學(xué)和成人高等教育考試制度改革。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育考試內(nèi)容、分類(lèi)考試和錄取方式改革。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合大學(xué)培養(yǎng)要求的學(xué)生，鼓勵(lì)有條件的高校依據(jù)面試或測(cè)試結(jié)果自主錄??；對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生推薦錄取；鼓勵(lì)符合條件、自愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)的考生定向錄?。粚?duì)做出特殊貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才通過(guò)專門(mén)程序破格錄取。不斷擴(kuò)大少數(shù)民族考生到內(nèi)地高校就讀的比例，加快縮小各族考生在高校錄取上的差距，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 教育開(kāi)放

（四十六）擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開(kāi)放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。

（四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門(mén)人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。第四部分 保障措施 第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2020年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)到70%左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到50%左右，本科院校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到70%以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。綜合施措，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類(lèi)院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特 培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。用好國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、對(duì)口支援省市幫助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保35歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書(shū)定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，提高教師待遇，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)農(nóng)牧區(qū)教師實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高農(nóng)牧區(qū)教師及農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育 經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到2012年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校要按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門(mén)共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的要限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高校總會(huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開(kāi)發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育公共服務(wù)平臺(tái)，促 進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源 “班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與“中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開(kāi)展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)的應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)的職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。健全督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。建立對(duì)地（州、市）、縣(市、區(qū))人民政府（行署）教育工作督導(dǎo)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。以推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）活動(dòng)為抓手，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。高校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門(mén)要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門(mén)要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門(mén)要解決好學(xué)校師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。第二十二章 實(shí) 施

本《規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)要按照《規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分工明確，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套的政策措施，按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

附件一：

組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2010－2020年，以增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，組織實(shí)施一批教育工程。

一、雙語(yǔ)教育普及工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園、農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校、民漢合校普通高中、各學(xué)段雙語(yǔ)教育銜接體系等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)教育資源庫(kù)。

二、基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)、民漢合校普通高中建設(shè)、城市薄弱學(xué)校建設(shè)、超大班額學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善“國(guó)門(mén)學(xué)?！鞭k學(xué)條件，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)好一批特殊教育學(xué)校。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)教師住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件。

三、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校和薄弱中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。建設(shè)一批示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)勢(shì)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升、“雙師型”、“教學(xué)名師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目。

四、高等教育質(zhì)量提升工程。落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃、對(duì)口支援學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“211工程”，實(shí)施特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和緊缺人才專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施高?；A(chǔ)能力建設(shè)、研究生基地建設(shè)及辦學(xué)空間拓展計(jì)劃。

五、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展義務(wù)教育教師的全員培訓(xùn)、雙語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)和校長(zhǎng)研修培訓(xùn)等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)特崗教師招聘計(jì)劃，免費(fèi)師范生教育計(jì)劃。實(shí)施國(guó)家對(duì)口支援新疆雙語(yǔ)教師工作方案，選派新疆教師赴內(nèi)地相關(guān)省市接受培養(yǎng)、培訓(xùn)，對(duì)口支援省市選派教師赴疆任教。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工程。完善中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。

六、教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及工程，建成遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)和遍及城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效共享的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大中專院校教育信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”全覆蓋。

七、教育國(guó)際交流合作工程。建設(shè)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地，支持在周邊國(guó)家開(kāi)設(shè)和辦好孔子學(xué)院、中學(xué)孔子課堂。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才、外國(guó)專家計(jì)劃。實(shí)施骨干教師海外研修計(jì)劃，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模。實(shí)施留學(xué)新疆計(jì)劃，增加留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等資助力度，擴(kuò)大在疆留學(xué)生規(guī)模。

八、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園幼兒伙食補(bǔ)助、中小學(xué)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及助學(xué)金項(xiàng)目，實(shí)施大中專困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、師范生和南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)計(jì)劃，將普通高中和研究生納入助學(xué)體系。實(shí)施中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

九、教育對(duì)口支援工程。實(shí)施內(nèi)地高校、國(guó)有大型企業(yè)對(duì)口支援新疆高校項(xiàng)目。擴(kuò)大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)計(jì)劃。實(shí)施內(nèi)地新疆中職班計(jì)劃、區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收南疆四地州學(xué)生計(jì)劃。實(shí)施東部地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū)學(xué)校、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、區(qū)內(nèi)城市對(duì)口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、自治區(qū)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)生實(shí)習(xí)和志愿者支教計(jì)劃。

十、教育管理水平提升工程。實(shí)施黨政主管教育領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、班主任、幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

附件二：

名詞釋義

1、十五年教育：指學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段三年教育。

2、南疆三地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨?/p>

3、南疆四地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、阿克蘇地區(qū)。

4、七地州及九縣市：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、和靜縣、尉犁縣、若羌縣、伊吾縣、巴里坤縣、吐魯番市、托克遜縣、木壘縣、溫泉縣。

5、毛入學(xué)率：標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，指學(xué)某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。在校生中該學(xué)齡人數(shù)與相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例為凈入學(xué)率。

6、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口：勞動(dòng)年齡人口指能夠從事一定強(qiáng)度要求工作的成年人口，成人人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的教育普及水平和退休制度安排，國(guó)際組織將25歲至64歲人口統(tǒng)計(jì)為主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口，我國(guó)通常將20歲至59歲人口作為相應(yīng)的比較指標(biāo)。

7、“雙證書(shū)制度”：指職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生同時(shí)獲得畢業(yè)證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的制度。實(shí)施“雙證書(shū)”制度對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)踐、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。

8、“雙師型”教師：指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。“雙師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。

9、注冊(cè)入學(xué)制度：指在特定的教育領(lǐng)域或?qū)W校，具備一定資格的學(xué)生，在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)面試直接注冊(cè)學(xué)習(xí)的制度。我國(guó)一些成人院校和職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行這一招生制度。

10、教師資格證書(shū)制度：指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的特定職業(yè)許可制度，是對(duì)專門(mén)從事教育教學(xué)人員職業(yè)準(zhǔn)入的基本要求，是公民獲得教師工作崗位的法定前提條件。教師資格證書(shū)包括教師資格基本條件、教師資格認(rèn)定程序等內(nèi)容。

11、雙語(yǔ)教師：指既能使用國(guó)家通用語(yǔ)言授課，又能使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行交流的各族教師。

12、雙語(yǔ)教育：指使用少數(shù)民族語(yǔ)言和國(guó)家通用語(yǔ)言組織教學(xué)的教學(xué)模式。

13、四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)：第一是農(nóng)業(yè)、第二是工業(yè)、第三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第四是石油化工業(yè)，四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)。

14、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃：為解決南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資短缺問(wèn)題，自治區(qū)于2007年啟動(dòng)了每年500名?？茖哟握猩?guī)模的“南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，采取“特招”、“特培”和“定向就業(yè)”相結(jié)合的方式，為南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)雙語(yǔ)師資。2009年拓展實(shí)施了“自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，將招生規(guī)模擴(kuò)大到1100人，定向地州擴(kuò)大到南北疆七地州和其他地區(qū)一些貧困縣、市，招生層次擴(kuò)大到本科、?？?、中師三個(gè)層次。2010年將每年1100人的“特培計(jì)劃”招生計(jì)劃納入到自治區(qū)免費(fèi)師范生計(jì)劃。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

發(fā)布者：上海市教育科學(xué)研究院 來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào) 日期：2010-10-22 12:47:00 人氣：634 序言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家高度重視新疆的教育事業(yè)。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類(lèi)教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育有效推進(jìn)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到２０２０年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的迫切需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者、一批高層次專門(mén)人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到２０２０年，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力全面增強(qiáng)。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到８０％左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到９０％；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率達(dá)到９０％左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到４０％；義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從９年提高到１１年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從１０年提高到１３年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育的權(quán)利，大力扶持南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資合理配置、教學(xué)資源配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展、共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，加快高等教育大眾化發(fā)展步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)，使學(xué)生成為身心健康、具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)、熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的生命。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

（八）推進(jìn)雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育。在具備條件的地方鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班、各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛(ài)國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量、多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開(kāi)放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 2020年

學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 92.8 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 95 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 90

學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 80.0

其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 31.7 55.0 68.0 七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 95.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 334.1 鞏固率 % 90.0 95.0 98.0 高中階段教育①

在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 87.7 毛入學(xué)率 % 66.86 88.0 90.0

其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4 42.8 初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率 % 36.0 88.0 95.0 高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0 41.6 其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8 2.5

普通本?？圃谛Ｉ?萬(wàn)人 24.2 31.2 39.1 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 40

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 11.0 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 13.5 其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0 78.0

注：①含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；②不含新疆籍在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生

第二部分發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)前、中小學(xué)、高等教育相銜接，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。

第四章 雙語(yǔ)教育

（十四）有效推進(jìn)雙語(yǔ)教育。到２０１２年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，接受學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的８５％以上；到２０１５年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語(yǔ)教育，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的７５％左右；到２０２０年，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的９０％以上，少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年的努力，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語(yǔ)教育體系。

推進(jìn)雙語(yǔ)教育要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律、科學(xué)推進(jìn)的原則和堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則，從幼兒抓起、從教師抓起，把握推進(jìn)節(jié)奏，注重學(xué)段銜接，確保教育質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教育。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行雙語(yǔ)教育。在中小學(xué)，逐步擴(kuò)大雙語(yǔ)教育的覆蓋面，對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，適當(dāng)加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門(mén)類(lèi)，以提高學(xué)生掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)是雙語(yǔ)教育的重要組成部分。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。推進(jìn)雙語(yǔ)教育，要重視本民族語(yǔ)言文字教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。在中小學(xué)普及雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，可以相應(yīng)保留以本民族語(yǔ)言文字教學(xué)為主，加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普通教學(xué)班，以適應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。為在漢語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)本民族語(yǔ)文課，并鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字。

積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)辦好學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。有條件的地方倡導(dǎo)民漢合園、合校。積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。高等學(xué)校要推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)外，專業(yè)課盡可能用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受教育。

加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，完善雙語(yǔ)教材體系，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)初中班、高中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到２０１４年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各１００００人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)地高中班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)保教結(jié)合，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳０－３歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校和農(nóng)牧民定居點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核政府工作的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。各級(jí)政府和教育部門(mén)不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度。中小學(xué)學(xué)生成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)定制，規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相當(dāng)，到２０１５年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見(jiàn)長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開(kāi)設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹(shù)立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。２０２０年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充高等教育、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展面向“三農(nóng)”的科學(xué)技術(shù)普及教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。

開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，在南疆三地州農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書(shū)”制度，堅(jiān)持全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新增勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。

第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到２０２０年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)民漢學(xué)生混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立優(yōu)良教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類(lèi)、高新技術(shù)類(lèi)專業(yè)建設(shè)。拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類(lèi)型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“２１１工程”建設(shè)項(xiàng)目及其他專項(xiàng)建設(shè)；啟動(dòng)特色、重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展高等教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的教學(xué)與科研相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開(kāi)展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢，開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開(kāi)展志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。

第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)教育和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式，重視老年教育，進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。到２０２０年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開(kāi)放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類(lèi)教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類(lèi)型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的銜接。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開(kāi)放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。

第十五章 管理體制改革

（四十三）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管、辦、評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、宏觀管理各級(jí)各類(lèi)教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；依法審批設(shè)立專科學(xué)歷教育的高校，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)；推進(jìn)雙語(yǔ)教育全面普及；合理確定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展、管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展；普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理；中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制；整體推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育；合理確定各類(lèi)學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全；統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用；統(tǒng)一聘任、調(diào)配和管理教師，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；發(fā)展高中階段教育；有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育；組織開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十四）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四十五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善現(xiàn)代大學(xué)制度，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主管理和使用人才，自主開(kāi)展教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，自主確定收入分配。公辦學(xué)校要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作制度。

第十六章 擴(kuò)大教育開(kāi)放

（四十六）擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。提高新疆教育國(guó)際化水平是加快改革開(kāi)放，建設(shè)向西開(kāi)放橋頭堡的必然要求。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開(kāi)放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。

堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。

（四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門(mén)人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。

第四部分 保障措施

第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到２０２０年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”比例達(dá)到７０％左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到５０％左右，普通本科院校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到７０％以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到３０％。

加強(qiáng)教師的愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)及職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類(lèi)院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。充分利用國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、教育對(duì)口援助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保３５歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書(shū)定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高雙語(yǔ)教師、農(nóng)牧區(qū)教師中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在４％以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到２０１２年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到２０２０年達(dá)到全國(guó)平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門(mén)共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開(kāi)發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源“班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與 “中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開(kāi)展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開(kāi)展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素養(yǎng)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。建立教育督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍，各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。開(kāi)展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，督促各地、州、縣（市）在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“兩基”鞏固提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展、雙高“普九”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保自治區(qū)教育規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。公辦各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門(mén)要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門(mén)要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門(mén)要解決好學(xué)校和師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。

第二十二章 實(shí)施

本《教育規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)要按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策措施，按照《教育規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號(hào)：××××××××人們一致認(rèn)為知識(shí)改變命運(yùn)，而獲得知識(shí)的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校還是社會(huì)上的人士來(lái)說(shuō)，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來(lái)，高分低能這個(gè)詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國(guó)家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家一度對(duì)考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過(guò)前段日子的民意調(diào)查，國(guó)家最終在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對(duì)考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點(diǎn)。第一點(diǎn)概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點(diǎn)是對(duì)中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟?，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。；第三點(diǎn)是對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，指出要公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺(jué)得這一點(diǎn)必然會(huì)受到廣大學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。學(xué)生考完試之后本來(lái)就有權(quán)利知道自己的成績(jī)以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個(gè)高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點(diǎn)中最備受關(guān)注的必然是第三點(diǎn)——對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點(diǎn)說(shuō)的是自主招生。所謂自主招生既是中國(guó)高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過(guò)自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時(shí)可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開(kāi)始，我國(guó)就通過(guò)實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過(guò)試自主招生面試點(diǎn)學(xué)校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說(shuō)這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評(píng)價(jià)一名考生?？忌鷧⒓右淮慰荚?，可以獲得申請(qǐng)多所大學(xué)面試的機(jī)會(huì)，既增加了考生的選擇機(jī)會(huì)，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會(huì)各界對(duì)這個(gè)現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺(jué)得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長(zhǎng)則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對(duì)考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。但是社會(huì)上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)?！凹瘓F(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動(dòng)”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺(jué)得可以理解。但是這種同盟是否可取？如果可取，那必然會(huì)有越來(lái)越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時(shí)不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭(zhēng)霸”的局面的！這讓家長(zhǎng)還有考生們很迷茫。家長(zhǎng)以及考生們對(duì)這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績(jī)達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時(shí)考的不理想？高校如何作抉擇？我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問(wèn)，國(guó)家的這個(gè)規(guī)劃綱要不是剛出臺(tái)嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說(shuō)的計(jì)劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國(guó)的教育業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)并開(kāi)始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對(duì)于一個(gè)人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國(guó)家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯(cuò)過(guò)了一次好的機(jī)會(huì)，還會(huì)有下一次嗎？

參考文獻(xiàn)：【1】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報(bào)：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報(bào)：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國(guó)殺（2010-11-26）