第一篇：美國2018年的外貿(mào)政策重點(diǎn)是：中國!

美國2018年的外貿(mào)政策重點(diǎn)是：中國！

摘要：白宮官員稱，未來一年，特朗普政府在對(duì)外貿(mào)易政策上“美國優(yōu)先”的原則將更多地將焦點(diǎn)放在對(duì)中國的抵制方面。*本文來自華爾街見聞（微信ID：wallstreetcn），更多精彩資訊請(qǐng)登陸wallstreetcn.com，或下載華爾街見聞APP。*貿(mào)易大戰(zhàn)的火藥味兒越來越濃?！度A爾街日?qǐng)?bào)》引述白宮官員稱，“過去一年美國與北美、歐洲、亞洲的貿(mào)易伙伴都有過分歧和對(duì)抗，未來一年，特朗普政府在貿(mào)易政策上“美國優(yōu)先”的原則將更多地將焦點(diǎn)放在中國?！痹摴賳T還表示，“中國導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)的顯著問題，關(guān)于把對(duì)外貿(mào)易策略的焦點(diǎn)放在中國，是有很多共識(shí)的。”上述白宮官員在強(qiáng)調(diào)將焦點(diǎn)集中在中國之后，還提及了美國與加拿大和墨西哥的貿(mào)易協(xié)定Nafta、與韓國的貿(mào)易協(xié)定Korus，此前特朗普曾威脅終結(jié)這些貿(mào)易協(xié)定，但該官員表示，雖然不會(huì)輕視這兩個(gè)貿(mào)易協(xié)定帶來的問題，但這些都只是美國擔(dān)憂的一小部分。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)的這一年中，與北美、歐洲、亞洲的多個(gè)國家和地區(qū)都針對(duì)貿(mào)易問題發(fā)生過摩擦或爭論。關(guān)于何時(shí)開始對(duì)中國采取怎樣的貿(mào)易行動(dòng)，該官員并未透露，但他表示對(duì)于直接或間接對(duì)中國采取貿(mào)易行動(dòng)的決定，白宮是有一個(gè)截止日期的。華爾街見聞文章《特朗普的刀有多狠？這是美國最可能發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)間點(diǎn)》曾梳理了近期美國貿(mào)易決策的時(shí)間表：1月15日、22日，美國美國商務(wù)部針對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)查結(jié)果將分別出爐，特朗普針對(duì)兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果都有90天的時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)，回應(yīng)后15天就會(huì)付諸實(shí)施。1月26日，針對(duì)太陽能設(shè)備的進(jìn)口，特朗普也將對(duì)國際貿(mào)易委員會(huì)的建議做出決定。此外，針對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的調(diào)查或?qū)⒃诒驹略碌子谐醪匠晒４送?，在北美自貿(mào)區(qū)的存廢問題上，美、加墨三國或?qū)⒃诮衲暝缧r(shí)候達(dá)成一致，但由于7月墨西哥將舉行大選，11月美國將舉行中期選舉，相關(guān)談判可能會(huì)拖延一整年。最終美國是否會(huì)撕毀該協(xié)定，尚不得而知。目前市場預(yù)期，特朗普有50%的概率退出該協(xié)定。而對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場，特朗普很可能會(huì)選擇太陽能電池板領(lǐng)域。華爾街見聞文章《讀要聞 | 2018年“真正”的特朗普要來了，市場準(zhǔn)備好中美貿(mào)易戰(zhàn)了嗎？》曾介紹，過去十年間，中國太陽能電池板工廠的產(chǎn)量從幾乎可以忽略的份額到占世界產(chǎn)量的2/3以上，同期全球太陽能電池板價(jià)格下降了近90%；相比之下，美國過去的六年間有十多家太陽能電池公司關(guān)閉了自己的工廠。過去五年中，美國已經(jīng)開始對(duì)中國太陽能電池板征收關(guān)稅，導(dǎo)致許多中國制造商開始向東南亞工廠轉(zhuǎn)移。如今，特朗普政府稱可能會(huì)加大對(duì)中國制造太陽能電池板的抵制，包括那些將工廠向東南亞轉(zhuǎn)移的制造商。早在競選總統(tǒng)之時(shí)，特朗普就一再強(qiáng)調(diào)強(qiáng)硬的外貿(mào)立場，但是還曾有過對(duì)中國進(jìn)口商品全面實(shí)行45%關(guān)稅的言論。但上任之后，特朗普又做出了一些立場軟化的傾向，在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊膽B(tài)度也沒有對(duì)加拿大、日本那樣嚴(yán)厲。然而，從去年底以來，特朗普就不斷開始放出針對(duì)中國貿(mào)易的對(duì)峙意味，也讓大家紛紛猜測(cè)一場規(guī)模甚大的貿(mào)易戰(zhàn)即將開啟。2017年12月19日，特朗普發(fā)布任內(nèi)第一份《國家安全戰(zhàn)略》，并在演說中指出中國是在貿(mào)易、外交和安全等領(lǐng)域是美國的競爭對(duì)手，并表示在貿(mào)易方面，美國將不會(huì)再對(duì)侵權(quán)行為、欺騙或者經(jīng)濟(jì)侵略視而不見。“我們宣布美國加入了這場競賽，美國將贏得勝利?！碧乩势照f。而就在這份《國家安全戰(zhàn)略》發(fā)布的前一個(gè)月，美國剛剛向WTO提出拒絕承認(rèn)中國自動(dòng)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。

第二篇：富陽外貿(mào)政策

富陽市人民政府

富政函〔2008〕114 號(hào)

關(guān)于調(diào)整和完善開放型經(jīng)濟(jì)

發(fā)展扶持政策的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，積極、有效、穩(wěn)妥地吸引和利用外資，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展國際國內(nèi)市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，根據(jù)國家、省和杭州市有關(guān)政策，結(jié)合富陽實(shí)際，制定本意見。

一、招商引資扶持政策

（一）鼓勵(lì)外來投資。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響的外來投資“好、大、高”項(xiàng)目，可給予“一事一議、一企一策”的優(yōu)惠待遇。

（二）鼓勵(lì)外來投資發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。對(duì)新設(shè)立的信息軟件、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、研發(fā)型等項(xiàng)目，自營業(yè)之日起三年內(nèi)其稅

收留市部分的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)外來投資發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)新設(shè)立的注冊(cè)資本1000萬美元或1億元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)類集團(tuán)總部或區(qū)域性總部(不含房地產(chǎn)項(xiàng)目)，自營業(yè)之日起其稅收留市部分，第一年獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50%、后兩年環(huán)比增長部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)。

（四）鼓勵(lì)外來投資嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。外來投資以股權(quán)并購或資產(chǎn)并購方式重組我市民營企業(yè)，年實(shí)際到位外資300萬美元(含)、內(nèi)資3000萬元人民幣（含）以上的，對(duì)我市合營企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)評(píng)估增值部分有關(guān)稅費(fèi)，以及由于股權(quán)并購引起企業(yè)法人名稱變更、土地房屋權(quán)屬人名稱變更登記時(shí)的相關(guān)稅費(fèi)，除上繳國家、省部分外，屬地方留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與招商引資。市財(cái)政每年安排100萬元，設(shè)立招商引資引薦貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)引薦外來投資項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年結(jié)余部分可滾存到下使用。

（六）為來富投資客商提供便利服務(wù)。對(duì)符合條件的外來投資人士發(fā)放《外來客商便捷卡》，方便其在富的醫(yī)療保健、子女入學(xué)、出入境管理、賓館旅游、交通

通行等服務(wù)。對(duì)上一年我市入庫稅金前50名的外來投資企業(yè)，每一家企業(yè)可發(fā)放一張“一卡通”，企業(yè)憑“一卡通”在富陽境內(nèi)任意兩個(gè)收費(fèi)站免費(fèi)通行。

二、外貿(mào)出口扶持政策

（一）鼓勵(lì)自營出口做大做強(qiáng)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、鼓勵(lì)自營出口做大做強(qiáng)。對(duì)自營出口本地產(chǎn)品首次超5000萬美元的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；自營出口本地產(chǎn)品首次超3000萬美元的，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；自營出口本地產(chǎn)品首次超2000萬美元的，每家獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

2、鼓勵(lì)本市生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和成品紙出口。出口本市生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品（須列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，且為杭州市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品）和農(nóng)產(chǎn)品，超上年部分每增加50萬美元獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。對(duì)當(dāng)年出口在100萬美元(含)以上本市生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品（須列入國家機(jī)電產(chǎn)品出口鼓勵(lì)類目錄）和成品紙，超上年基數(shù)部分每增加50萬美元獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬元。

若為當(dāng)年新增地產(chǎn)商品出口的企業(yè)，以一般貿(mào)易收匯核銷額的50%作為增量。

3、對(duì)自營出口前10位的企業(yè)，授予“富陽市十強(qiáng)外貿(mào)出口企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）積極培育出口品牌產(chǎn)品。

1、鼓勵(lì)爭創(chuàng)出口品牌和出口基地。對(duì)當(dāng)年獲杭州市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)出口名牌的企業(yè)，分別給予每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元；對(duì)當(dāng)年獲商務(wù)部重點(diǎn)支持出口基地的企業(yè)，給予每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)的，每一個(gè)商標(biāo)在每一個(gè)國家或地區(qū)注冊(cè)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元；辦理多個(gè)注冊(cè)商標(biāo)或辦理多國注冊(cè)的，每個(gè)企業(yè)最多可享受人民幣8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。凡進(jìn)出口企業(yè)獲經(jīng)由商務(wù)部《中小企業(yè)國際市場開拓資金》中認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每個(gè)企業(yè)最高不超過6萬元；每項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，每個(gè)企業(yè)最高不超過5萬元。

（三）支持自營出口企業(yè)開拓國際市場。

對(duì)參加市統(tǒng)一組織的出國（境）參展企業(yè)，每次給予攤位費(fèi)60%的資助，每次最多不超過3萬元；對(duì)參加市統(tǒng)一組織的國內(nèi)參展企業(yè)，給予攤位費(fèi)50%的資助，每次最高不超過2萬元。

（四）支持自營出口企業(yè)應(yīng)對(duì)“兩反一?！焙唾Q(mào)易壁壘。

建立公平貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金30萬元，用于開展全市“兩反一?！钡葒H貿(mào)易糾紛的信息發(fā)布、政策輔導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)及宣傳普及工作。在反傾銷、反補(bǔ)貼應(yīng)訴中，對(duì)每家企業(yè)每次應(yīng)訴給予10萬元的資助；對(duì)應(yīng)訴成功的企業(yè)，再給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、對(duì)外合作扶持政策

鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。各類企業(yè)經(jīng)國家授權(quán)部門批準(zhǔn)，到境外設(shè)立資源型企業(yè)的，各獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8萬元；設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元；設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)在開始營業(yè)給予兌現(xiàn)。

四、除引薦貢獻(xiàn)獎(jiǎng)外的其他獎(jiǎng)勵(lì)，其金額控制在該企業(yè)對(duì)本市財(cái)力貢獻(xiàn)額之內(nèi)。

五、本意見由市外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

六、本意見自2008年1月1日起執(zhí)行，前相關(guān)政策與本意見不符以本意見為準(zhǔn)。

二○○八年七月十一日

第三篇：中國的計(jì)劃生育政策不是美國的陰謀

中國的計(jì)劃生育政策不是美國的陰謀

2016年中國決定實(shí)施全面二孩的政策，引發(fā)了全國上下對(duì)于人口問題的大討論，單在知乎“政府為什么要全面放開二孩政策？”問題下就有848個(gè)回答，瀏覽量超過兩百一十萬。一方面，主流輿論認(rèn)為，“全面二孩”是針對(duì)“人口老齡化”的結(jié)構(gòu)性人口難題開出的藥方；另一方面，在人口問題爭論中部分網(wǎng)友涌現(xiàn)出了強(qiáng)烈的民族主義情緒和陰謀論思想。其中以知乎網(wǎng)友“臧大為”所撰寫的文章為代表。臧文在分析中國的計(jì)劃生育史時(shí)，將中國的計(jì)生政策歸咎于“國際計(jì)生謊言”的一部分，認(rèn)為是美國洛克菲勒財(cái)團(tuán)通過時(shí)任美國國家安全顧問的基辛格影響了美國政府的決策，從而將控制第三世界的人口作為一項(xiàng)國家外交政策來執(zhí)行，最終導(dǎo)致中國領(lǐng)導(dǎo)人接受了計(jì)劃生育的思想并將之付諸實(shí)踐，以至于產(chǎn)生了現(xiàn)在的人口問題。其代表性的論據(jù)為由美國國家安全委員會(huì)起草的美國國家安全備忘錄第200號(hào)文件（簡稱為NSSM-200）以及中國政府在1979年接受了聯(lián)合國人口基金會(huì)5，000萬美金的資助的事實(shí)。此文在知乎問題下的848個(gè)回答中有將近5，000個(gè)贊同數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他答案。那么，在中國的人口政策這個(gè)問題上，臧文提供的到底是一個(gè)真相還是一個(gè)驚悚故事呢？筆者為此查閱了學(xué)術(shù)界的研究文獻(xiàn)并核實(shí)了臧文的兩個(gè)核心論據(jù)，筆者認(rèn)為，臧文是一鍋巧妙地結(jié)合了似是而非的歷史論據(jù)與激進(jìn)民族主義情緒的陰謀論濃湯，其意在證明中國的計(jì)劃生育政策是錯(cuò)誤的，是美國政府特別是洛克菲勒財(cái)團(tuán)國際陰謀的一部分。而事實(shí)上，臧文所用的論據(jù)基本上都站不住腳。NSSM-200文件都說了什么？NSSM-200文件全稱為“世界人口增長對(duì)于美國國家安全和海外利益的影響”（National Security Study Memorandum 200：Implications of Worldwide Population Growth for U.S.Security and Overseas Interests）。該文件由亨利·基辛格領(lǐng)導(dǎo)的美國國家安全委員會(huì)起草于1974年10月，并于1975年11月成為美國福特政府的官方政策之一。90年代初期，文件得以解密，任何人都可以很輕松的從網(wǎng)絡(luò)上獲取。文件內(nèi)容有問題分析與政策建議兩大部分。問題分析部分探討的重點(diǎn)是世界人口在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的發(fā)展趨勢(shì)以及這種趨勢(shì)對(duì)于世界食物、礦物和燃料供應(yīng)的影響。除此之外，該報(bào)告還審視了美國與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并調(diào)查了世界人口壓力對(duì)于美國國家安全的影響。政策建議部分主要談及美國的人口戰(zhàn)略和美國為了使欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口生育率下降所采取的行動(dòng)。其中，報(bào)告中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心人群就是那些因饑荒而陷入苦難的人。這份報(bào)告的問題意識(shí)來源于當(dāng)時(shí)聯(lián)合國所做的人口預(yù)測(cè)。根據(jù)聯(lián)合國的人口預(yù)測(cè)，1974年時(shí)全球人口有39億，而到2000年時(shí)將會(huì)有64億人口，至2050年時(shí)則將會(huì)有將近110億人口，這還是“最樂觀的預(yù)測(cè)”。而在人口增量之中，有著嚴(yán)重的地區(qū)不平衡現(xiàn)象，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口總量和增長率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)。在當(dāng)時(shí)的美國政府眼中，這意味著什么呢？這意味著“有史以來在人道主義和國家利益這兩個(gè)層面上最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”，這種挑戰(zhàn)就是“發(fā)展中國家將在人口壓力下面對(duì)食物供應(yīng)的短缺和在土地、水、資本和進(jìn)口資源等多方面條件的限制”。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的不確定性，一旦發(fā)生歉收，會(huì)“極大地提升大范圍饑荒在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生的可能性”。而大范圍饑荒帶來的人群恐慌和政局變動(dòng)，“最終會(huì)威脅到經(jīng)濟(jì)增長和世界秩序”。美國為何關(guān)心其他國家的人口問題？文件的起草者認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的人口和經(jīng)濟(jì)情況下，“全世界范圍內(nèi)每年仍然有一千萬到兩千萬人死于營養(yǎng)不良”。如果不對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高生育率加以控制，其后果不堪設(shè)想。美國的決策者是基于人道主義對(duì)世界人口問題進(jìn)行分析。他們以當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和理論看到了世界人口盲目增長對(duì)于生命的戕害、經(jīng)濟(jì)的破壞以及對(duì)世界秩序的威脅。這種思考體現(xiàn)的正是美國作為“世界領(lǐng)袖”的自我意識(shí)以及一種全球化的視野格局。美國在這一問題上的人道主義立場，或許在基辛格自己寫給報(bào)告撰寫小組的要求里表現(xiàn)的更為明顯：“這份報(bào)告應(yīng)該重視這樣一個(gè)問題，即總統(tǒng)對(duì)于人口政策的關(guān)注也是一個(gè)普通人的關(guān)注，這種關(guān)注與人類個(gè)體的尊嚴(yán)緊密相關(guān)。還需要注意的是，美國的目標(biāo)是要與其他國家進(jìn)行密切的合作，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)行加之于人?！碑?dāng)然，人道主義并不是美國決策者的唯一考量，美國的國家利益是另一個(gè)重要的考量因素。報(bào)告書中坦言“美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量來自海外的特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的礦物資源”，而大范圍饑荒的發(fā)生無疑會(huì)使這些國家的經(jīng)濟(jì)和政治秩序遭到嚴(yán)重破壞，從而影響到美國的利益。從這一點(diǎn)上來說，因?yàn)閲H貿(mào)易和全球一體化進(jìn)程的加速，世界上唯一的“超級(jí)大國”與世界上最不發(fā)達(dá)的國家們構(gòu)成了一種奇妙的“利益共同體”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高生育率問題成了美國這個(gè)世界領(lǐng)袖不得不承受的一種負(fù)擔(dān)。但這實(shí)在很難被概括為一種“陰謀”。除了美國的經(jīng)濟(jì)利益，美國的安全利益也被納入到了考察的范圍之中。在報(bào)告的第五章，起草人特別提到了由人口增長與教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)而帶來的年輕人暴力化傾向與人口流動(dòng)問題：“在高生育率的情況下。年輕人，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的年輕人，會(huì)表現(xiàn)的性格多變，情緒不穩(wěn)定，思想態(tài)度更傾向于極端化，并具有較老年人更強(qiáng)的疏離感和暴力傾向?！瓏覂?nèi)部的人口流動(dòng)會(huì)陷入較大程度上的混亂和失序。向相鄰國家輸出的移民（特別是向那些富裕和人口稀少之地），無論是合法的還是非法的，都會(huì)挑起消極的政治反應(yīng)或軍事行動(dòng)。”限于篇幅，筆者無法一一詳細(xì)介紹報(bào)告的全部內(nèi)容。但經(jīng)過上文的簡要概述，相信讀者也能夠有一個(gè)基本的判斷，即這份報(bào)告是美國政府以聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的一份研究性報(bào)告，其基本立場為美國的國家利益，特別是美國的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。1970年代的美國，不再是北美洲的蕞爾小國，而是一個(gè)對(duì)國際事務(wù)擁有巨大影響力的超級(jí)大國。美國影響著世界秩序的走向，但同樣美國也無法脫離國際社會(huì)而單獨(dú)生存。在全球化進(jìn)程加速的20世紀(jì)下半葉，美國的國家利益已經(jīng)與其他國家的利益相互交融，美國政府在制訂對(duì)外關(guān)系政策的時(shí)候必須要考慮多重因素，而這并非是用一個(gè)“洛克菲勒家族的陰謀”就能簡單解釋的。事實(shí)上，在報(bào)告開頭，起草者就提到了“四口之家應(yīng)該成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)未來家庭生活的典范”，而不是無休止地給發(fā)展中國家婦女做絕育手術(shù)。而且，整份報(bào)告所重點(diǎn)點(diǎn)名的十三個(gè)欠發(fā)達(dá)國家分別是孟加拉國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、菲律賓、泰國、埃及、土耳其、埃塞俄比亞、尼日利亞、巴西、墨西哥和哥倫比亞，其中并不包含中國。因?yàn)榧幢闶窃诿珴蓶|時(shí)代的中國，中國的人口生育率也并不是很高，只是因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，所以人口增量多。值得一提的是，臧文為了反對(duì)網(wǎng)友指責(zé)其“陰謀論”，特別引用了報(bào)告第一章第33條“我們必須小心我們的行為，不能表現(xiàn)出這是一個(gè)工業(yè)國家直接反對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的政策”這句話來證明“陰謀”的存在。而第33條全段話是這樣的：“我們必須注意我們的活動(dòng)，不能讓欠發(fā)達(dá)國家注意到這是一個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國家針對(duì)他們的政策。當(dāng)我們支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，任何所使用的支援方法我們都應(yīng)該小心謹(jǐn)慎。第三世界的國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該是我們首要考慮的對(duì)象，應(yīng)該設(shè)法獲取他們對(duì)于成功的項(xiàng)目（人口控制項(xiàng)目）的信任。在這種語境下，非常重要的是要向這些國家領(lǐng)導(dǎo)人證明家庭生育計(jì)劃項(xiàng)目是有效的，并且我們可以在一個(gè)合理的時(shí)間段內(nèi)共同工作。”不應(yīng)忽視的是，這份文件的撰寫的國際背景，當(dāng)時(shí)的全球大部分國家都被卷入“冷戰(zhàn)”。1970年代，冷戰(zhàn)恰恰處于美國深陷越戰(zhàn)泥潭后“蘇攻美守”的階段，美國在處理外交事務(wù)上更為小心謹(jǐn)慎，在高度敏感的意識(shí)形態(tài)對(duì)立中嘗試謀求國際合作。所以，臧文所引用并強(qiáng)調(diào)的第一句話，其表達(dá)的真實(shí)意圖是：美國政府希望在糟糕的國際關(guān)系狀態(tài)中謀求有限度的國際合作，以達(dá)成“拯救世界”（解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)因人口過量增長可能帶來的饑荒問題）和“拯救美國”（因欠發(fā)達(dá)地區(qū)的饑荒問題可能引發(fā)的對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益以及世界秩序的破壞）的目的。聯(lián)合國人口基金對(duì)華援助是怎么回事兒關(guān)于臧文所強(qiáng)調(diào)的聯(lián)合國人口基金在1979年對(duì)華援助一事，事實(shí)上中國政府對(duì)此問題有過公開而全面的介紹，商務(wù)部網(wǎng)站上明確而詳細(xì)地解釋了“聯(lián)合國人口基金對(duì)華無償援助簡況”：“自1969年成立以來，人口基金已向發(fā)展中國家提供了近60億美元的援助。其主要任務(wù)是：促進(jìn)各國執(zhí)行國際人口與發(fā)展會(huì)議通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》；幫助發(fā)展中國家制定可持續(xù)發(fā)展的人口政策和提供生殖健康和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推動(dòng)解決人口與發(fā)展、生殖健康、性別平等以及婦女賦權(quán)等問題?！倍浠顒?dòng)經(jīng)費(fèi)則“主要來自各國政府的自愿捐款”。1994年國際人口與發(fā)展大會(huì)通過了面向未來20年的《行動(dòng)綱領(lǐng)》，要求“所有夫婦和個(gè)人有權(quán)自由、負(fù)責(zé)地決定生育子女的數(shù)量和間隔”，并希望到2015年，在生育、教育、嬰兒死亡率、孕婦死亡率和人均壽命等方面取得一系列成就。迄今為止，中國政府和人口基金已經(jīng)有了七次較大的合作，中國的受援助金額已達(dá)到兩億一千七百五十萬。但中國與人口基金的合作是雙向的，中國也需要向人口基金捐款以維持人口基金的正常運(yùn)營，根據(jù)人口基金官方網(wǎng)站顯示，中國位居聯(lián)合國人口基金捐款排名前二十位。而且，在2016至2020年，中國政府還將與聯(lián)合國人口基金開展第八周期國別方案的合作。事實(shí)表明，中國與人口基金是正式的國際合作關(guān)系，并非中國政府被人口基金所收買，被他們的陰謀騙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。若真是如此，已經(jīng)意識(shí)到人口老齡化問題并開始推行全面二胎政策的中國政府為何還要繼續(xù)與之合作呢？回到本文最初的問題：我們到底該如何理解中國不同時(shí)期的人口政策和其歷史演變？限于篇幅，筆者自然無法在這樣一篇短文中給出完整的答案。但至少我們能夠清楚地看到，中國人口政策的演變主要還是中國的決策者根據(jù)國家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化做出的判斷和選擇，而非是美國少數(shù)銀行家的“驚天陰謀”。生育這項(xiàng)活動(dòng)本身既是國計(jì)，也是民生。在很多時(shí)候，并不是政府一號(hào)召，民眾就迅速地生或不生。如在建國初期，計(jì)劃生育的要求恰恰是自下而上傳達(dá)的。時(shí)任中國婦聯(lián)副主席的鄧穎超率先察覺到了因?yàn)樯鐣?huì)狀況變化而導(dǎo)致的民眾節(jié)育訴求。1954年5月27日，她寫信給時(shí)任國務(wù)院副總理的鄧小平，其中特別提到了“關(guān)于已婚女同志生孩子太多的困難以及避孕的問題……確是帶普遍性的。有不少已婚男女干部為了避孕，由于得不到指導(dǎo)及適宜的藥物工具等而被迫自行盲目解決……?！庇纱?，國家領(lǐng)導(dǎo)人在建國初期就考慮過人口發(fā)展和節(jié)育問題。劉少奇曾在1954年國務(wù)院第二辦公室第一次節(jié)育問題座談會(huì)上稱：“關(guān)于節(jié)育問題，我們黨、我們的衛(wèi)生機(jī)關(guān)和宣傳機(jī)關(guān)，是提倡還是反對(duì)？有些人是反對(duì)的，有的人還寫了反對(duì)文章。現(xiàn)在我們要肯定一點(diǎn)，黨是贊成節(jié)育的，為什么要贊成而不反對(duì)？……中國大概不會(huì)因?yàn)楣?jié)育鬧人口恐慌……?！?956年中共八大會(huì)議上，周恩來在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議》上說：“為了保護(hù)婦女和兒童，很好地教養(yǎng)后代，以利民族的健康和民族繁榮，我們贊成在生育方面加以適當(dāng)?shù)墓?jié)制，衛(wèi)生部門應(yīng)該協(xié)同有關(guān)方面對(duì)節(jié)育問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄?，并且采取有效的措施?！?957年，毛澤東在國務(wù)院會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上表示：“中國人多也好也壞，中國的好處是人多，壞處也是人多……要提倡節(jié)育，少生一點(diǎn)就好了，要有計(jì)劃生產(chǎn)……農(nóng)民要求節(jié)育，人口太多的家庭要求節(jié)育，城市、農(nóng)村都有這個(gè)要求，說沒有要求是不適當(dāng)?shù)?。建議設(shè)一個(gè)委員會(huì)，節(jié)育委員會(huì)，作為政府的機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體也可以組織一個(gè)。中國人口增加很快，對(duì)于這個(gè)重要問題，似乎可以研究有計(jì)劃地生育的辦法?！?人口問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。想要探討某一時(shí)期的人口政策，我們需要深入地進(jìn)入當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)空與歷史語境，用冷靜、客觀和理性的態(tài)度來仔細(xì)分析遇到的問題，而不是捕風(fēng)捉影，用預(yù)設(shè)好的偏見之網(wǎng)將歷史事實(shí)泥塑成自己想看的模型。（責(zé)編：昀舒）

第四篇：假如中國養(yǎng)豬業(yè)遇上美國補(bǔ)貼政策

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2007年以來，為扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防范生豬市場異常波動(dòng)，中國出臺(tái)了一系列扶持政策，包括能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼、高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、完善生豬生產(chǎn)消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、增加豬肉儲(chǔ)備規(guī)模、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些支持措施的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的快速恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

中國生豬出欄量從2007年的5.7億頭，上升到2008年的6.1億頭，再進(jìn)一步上升到2009年的6.5億頭和2010年的6.7億頭，3年內(nèi)增長了近18%，大大高于此前年均增長4%的正常水平(2014年出欄量達(dá)7.35億頭)。但是中國的生豬市場并未因生豬補(bǔ)貼政策而走出多年來大起大落的周期怪圈，2007年下半年到2008年上半年全國豬肉價(jià)格暴漲，嚴(yán)重影響居民生活，隨即政府推出一系列補(bǔ)貼政策，刺激了生豬養(yǎng)殖，導(dǎo)致2008年下半年豬肉價(jià)格回落，甚至暴跌，許多養(yǎng)殖者損失慘重，現(xiàn)在又出現(xiàn)因生豬數(shù)量減少而導(dǎo)致豬肉價(jià)格上漲的情況。所以，從實(shí)際情況看，有必要對(duì)這一系列優(yōu)惠政策進(jìn)行思考和討論。

美國與中國類似，都對(duì)國內(nèi)的生豬產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，美國的經(jīng)驗(yàn)會(huì)為我們認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中國的生豬支持政策帶來啟發(fā)。

一、美國生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

美國生豬業(yè)生產(chǎn)變化趨勢(shì)是：隨著美國生豬養(yǎng)殖越來越產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化，生豬養(yǎng)殖場的規(guī)模在擴(kuò)大而數(shù)量卻在減少。1984年美國有43萬個(gè)豬場，到1996年下降到不足20萬個(gè)。20世紀(jì)80年代規(guī)模豬場生產(chǎn)的生豬占美國市場的34%，90年代上升到65%。長期以來中國生豬養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，近年生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；呚i病求助、技術(shù)分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網(wǎng)

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勢(shì)明顯，但與美國相比還有很大差距，2008年50頭以上出欄量的規(guī)模養(yǎng)殖戶的總出欄量占全國出欄量的55.95%(韓洪云等，2010)。

美國是養(yǎng)豬大國，生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量都僅次于中國居世界第二位。20世紀(jì)90年代，美國生豬生產(chǎn)連年下降，進(jìn)入21世紀(jì)后，生豬存欄量有所回升，2009年生豬出欄量約1.1億頭，養(yǎng)豬行業(yè)每年為美國創(chuàng)造約80萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

美國是世界豬肉的第三大進(jìn)口國，加拿大和丹麥?zhǔn)敲绹M(jìn)口豬肉的最主要來源國，分別提供美國進(jìn)口需求的80%和12%。近年來因加拿大養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，美國從加拿大進(jìn)口豬肉的數(shù)量激增，每年進(jìn)口量約600萬頭。此外，美國還向墨西哥和中國等亞洲國家出口的活豬。隨著中國對(duì)豬肉需求的不斷提高和國內(nèi)豬肉價(jià)格的上漲，中國從美國進(jìn)口了大量的豬肉，2011年1-7月累計(jì)進(jìn)口美國豬肉9080萬kg，比2010年同期大約增加5倍，一躍升為美國豬肉出口的第五大市場。

二、美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及其對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的政策及其對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的有利影響

美國的畜牧業(yè)、種植業(yè)和林業(yè)都十分發(fā)達(dá)，其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在保持三大農(nóng)業(yè)部門相對(duì)平衡的發(fā)展上起著重要的作用。美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作顯示出以下特征：補(bǔ)貼數(shù)量高，補(bǔ)貼范圍主要集中在糧食、油料、豆類、乳制品等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品上，由于各種補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)面積和產(chǎn)量直接掛鉤，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要流向少數(shù)大規(guī)模農(nóng)場，補(bǔ)貼方式由價(jià)格支持轉(zhuǎn)向收入支持，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)由流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域。美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中性強(qiáng)，在1999--2001年給予農(nóng)場主的642億美元的直接補(bǔ)貼中，超過90%的補(bǔ)貼僅僅投向5種農(nóng)產(chǎn)品——小麥、玉米、棉花、大豆和稻米(宋士菁，2003)。這些產(chǎn)品得益于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在國際市場上具有絕對(duì)的競爭優(yōu)勢(shì)，成為美國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品。比較起來，中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面廣、分散，各具體類別上所獲的補(bǔ)貼數(shù)額很少。負(fù)面效果是補(bǔ)貼難以集中發(fā)揮效能，補(bǔ)貼的效果較差。

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美國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于對(duì)畜牧業(yè)和種植業(yè)的補(bǔ)貼。美國畜產(chǎn)晶補(bǔ)貼政策主要有以下幾點(diǎn)：①財(cái)政基礎(chǔ)性投入。主要包括草場資源的保護(hù)、畜牧科技支持和對(duì)農(nóng)牧場主的支持。②收入支持政策。主要包括奶牛收入損失合同項(xiàng)目、牲畜補(bǔ)償項(xiàng)目及家畜援助項(xiàng)目等，其中只有家畜援助項(xiàng)目惠及生豬養(yǎng)殖。該項(xiàng)目針對(duì)在2003年和2004年由于干旱、高溫、疾病、蟲害、洪水、火災(zāi)、颶風(fēng)、地震、嚴(yán)重暴風(fēng)雪或其他災(zāi)害等造成損失的家畜生產(chǎn)者提供補(bǔ)償，并且補(bǔ)償沒有上限。③價(jià)格支持政策。主要對(duì)牛奶及其制品實(shí)行價(jià)格支持計(jì)劃。④促銷計(jì)劃投入政策。該政策旨在促進(jìn)畜產(chǎn)品的出口，主要包括市場準(zhǔn)入計(jì)劃、外國市場發(fā)展計(jì)劃、乳制品出口激勵(lì)計(jì)劃等。但是美國沒有針對(duì)生豬出口的促銷計(jì)劃。美國畜產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)是乳制品，享受價(jià)格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼、價(jià)格支持和促銷計(jì)劃補(bǔ)貼。而生豬養(yǎng)殖僅享受到財(cái)政基礎(chǔ)補(bǔ)貼和收入支持項(xiàng)目在遭受到自然災(zāi)害后在特定時(shí)間和地區(qū)對(duì)特定項(xiàng)目的補(bǔ)償。分析可見，畜牧業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的直接支持有限。

美國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更得益于種植業(yè)的補(bǔ)貼政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2000--20()4年美國政府平均每年對(duì)玉米補(bǔ)貼約45億美元，對(duì)大豆補(bǔ)貼約20億美元。此項(xiàng)補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，1996--2005年玉米和大豆的產(chǎn)量分別提高了28%和42%，同時(shí)價(jià)格則分別降低了32%和21%?？梢?，補(bǔ)貼主要被用來彌補(bǔ)了不斷下降的價(jià)格，所以生產(chǎn)谷物的農(nóng)場并沒有得到什么好處，而美國的畜牧場和大型的農(nóng)業(yè)公司卻成為玉米和大豆補(bǔ)貼的最大受益者。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估算，約有60%的玉米和47%的大豆作為飼料用于美國國內(nèi)畜牧業(yè)，飼料費(fèi)用占生豬總成本的47%，低廉的玉米和大豆為生豬生產(chǎn)者節(jié)省了大量成本。肉類食品公司采購了大批低價(jià)飼料，這意味著接受政府間接補(bǔ)貼平均每年達(dá)36億美元，5年共計(jì)180億美元。

三、對(duì)美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的思考和對(duì)中國生豬產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)

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治病要治標(biāo)更要治本，美國對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持主要是通過支持豬的玉米和大豆飼料來實(shí)現(xiàn)的，這種效應(yīng)或許是美國政府有意為之，或許是“無心插柳柳成蔭”，總之，美國的生豬產(chǎn)業(yè)從中受益匪淺。美國政府只花了支持農(nóng)產(chǎn)品(玉米和大豆)的費(fèi)用而收到了兼顧支持生豬產(chǎn)業(yè)的效益，可謂一箭雙雕。從政策的效率角度評(píng)價(jià)，美國的種植業(yè)補(bǔ)貼政策是很有效率的，這種治病治本的方法可以為中國借鑒。在中國東北地區(qū)是依托飼料資源的生豬生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)，就可以通過對(duì)當(dāng)?shù)氐娘暳献魑镞M(jìn)行補(bǔ)貼，來支持該地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)。

東北地區(qū)因糧食轉(zhuǎn)化潛力大，正在成為養(yǎng)豬新區(qū)。張振(2011)計(jì)算得出.2009年中國生豬生產(chǎn)96%以L集中在包括遼寧、黑龍江和吉林等22個(gè)省份，1978--2009年中國各省份生豬生產(chǎn)布局指數(shù)的變動(dòng)情況顯示，東北3省的總體走勢(shì)呈上升趨勢(shì)。東北地區(qū)是中國玉米主產(chǎn)區(qū)，飼料資源豐富，生豬生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化程度較高，生豬加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，雙匯、得利斯、金鑼等多家國內(nèi)知名企業(yè)相繼在東北建立豬肉加工企業(yè)。從1992年開始，東北地區(qū)結(jié)束了生豬調(diào)入的歷史，并出現(xiàn)了“北豬南運(yùn)”的現(xiàn)象，南北方生豬差距明顯縮小。

中國生豬發(fā)展的重要制約因素是飼料價(jià)格，受國際糧食價(jià)格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價(jià)格持續(xù)高價(jià)位運(yùn)行，加之國內(nèi)深加工消耗玉米量增加，加劇了飼料用玉米的供應(yīng)緊張狀況，且這種趨勢(shì)短期內(nèi)難以緩解。養(yǎng)豬業(yè)為耗糧型畜牧業(yè)，需要消耗大量的玉米、大豆等糧食作物，為了降低成本，要將糧食就地轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品，養(yǎng)豬主產(chǎn)區(qū)就應(yīng)分布在玉米、大豆、小麥等糧食主產(chǎn)區(qū)。

東北地區(qū)是全國公認(rèn)的飼料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，玉米總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的28.6%，大豆總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的38.1%。玉米、大豆產(chǎn)量均超過黃淮流域的河南、河北和山東，是全國飼料原料資源最為豐富的地區(qū)。本地因氣溫低豬肉消費(fèi)量大，如果在吉林或其他地區(qū)建立生豬生產(chǎn)基地，供應(yīng)東北3省，可能其飼養(yǎng)成本因自然條件而比四川等關(guān)內(nèi)省份高些，但本地銷售節(jié)約了運(yùn)輸成本，考慮到今后運(yùn)輸價(jià)格還要調(diào)高，效益將更加明顯。但張振(2011)通過利用1992--2009年生豬生產(chǎn)省域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)計(jì)算得出糧食稟賦對(duì)生豬布局影響不顯著。我們不能單憑豬病求助、技術(shù)分享、在線問答、行業(yè)資料下載可移步中國養(yǎng)豬網(wǎng)

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這一結(jié)果就得出糧食稟賦對(duì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖無作用的結(jié)論，這說明東北地區(qū)的飼料優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。究其原因，可能因東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖發(fā)展晚，所以成本優(yōu)勢(shì)見效慢。所以，為了發(fā)揮其飼料成本優(yōu)勢(shì)應(yīng)在東北3省施行有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米、大豆等飼料作物。

美國生豬生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化不僅提高了產(chǎn)量，還逐漸形成了縱向聯(lián)合的肉類生產(chǎn)體系，配合發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈，減少了交易成本。大型肉類生產(chǎn)企業(yè)控制了肉類生產(chǎn)的全過程。從飼料加工、遺傳育種、機(jī)械化飼養(yǎng)，到養(yǎng)殖、屠宰，再到包裝、配送，形成了完整的縱向一體化的體系。由于價(jià)格來自合約，單個(gè)廠商不敢人為降低價(jià)格，從而保證了價(jià)格的穩(wěn)定。中國也需要建立生豬生產(chǎn)的高效產(chǎn)業(yè)鏈。目前中國還只是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供支持，但是在生豬產(chǎn)業(yè)鏈中，處于終端的零售商仍然可以通過信息不對(duì)稱把養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)階段所獲得的好處抵消掉。在生豬價(jià)格上漲時(shí)，批發(fā)商和零售商隨之迅速提高豬肉價(jià)格;在生豬價(jià)格下跌時(shí)，他們利用消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的適應(yīng)性和終端銷售價(jià)格下跌的滯后性獲取利潤。出現(xiàn)這個(gè)問題的根本原因是中國生豬產(chǎn)業(yè)不配套，形成銷售環(huán)節(jié)的行業(yè)性壟斷。如果各地都有一定數(shù)量的集養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的企業(yè)，那么市場效率的發(fā)揮就會(huì)更充分些。東北地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)行精深加T，確保大中城市的供應(yīng)。所以，中國在制定和實(shí)施生豬支持政策的同時(shí)也應(yīng)該著眼于建立生豬產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各地發(fā)展一些適度規(guī)模的集產(chǎn)供銷于一體的龍頭企業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展了，政策的施行才更公平、更有效率。

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第五篇：論美國的“雙反”政策對(duì)我國外貿(mào)的影響

論美國的“雙反”政策對(duì)我國外貿(mào)的影響

反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅征收的依據(jù)是什么？

征稅的依據(jù)分別是：反傾銷則是針對(duì)傾銷的，傾銷指以低于正常市場價(jià)格出口商品從而造成進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的產(chǎn)品。

反補(bǔ)貼是針對(duì)補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼是指政府以及政府控制的第三方機(jī)構(gòu)通過直接資金支持、放棄債權(quán)、政府采購等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行的超出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，并且由此形成對(duì)其他國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害。

兩者征收的對(duì)象相同嗎？

反傾銷與反補(bǔ)貼的征收對(duì)象不同。反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。反傾銷的威脅主要針對(duì)企業(yè)和特定行業(yè)，征收反傾銷稅時(shí)，不能采取歧視性做法，對(duì)所有被認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品都要征收反傾銷稅。反補(bǔ)貼則會(huì)影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

美國對(duì)中國某些產(chǎn)品采取“雙反”措施，對(duì)我國外貿(mào)有何影響：

摘要：隨著我國對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展及入世過渡期的終結(jié)，我國面臨的貿(mào)易磨擦壓力逐年增加。美國在既未承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，又未承認(rèn)涉案產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的情況下，密集發(fā)動(dòng)的一系列對(duì)華反傾銷和反補(bǔ)貼稅收政策對(duì)我國外貿(mào)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“雙反”措施即反傾銷和反補(bǔ)貼措施，是指一國對(duì)其進(jìn)口的來自同一個(gè)國家的、同一種產(chǎn)品同時(shí)適用反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施，以救助國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)手段。它可能是同時(shí)對(duì)某一種產(chǎn)品分別進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼立案而合并調(diào)查，并同時(shí)做出終裁或征收關(guān)稅；也可能是有先后地對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼分別地進(jìn)行立案調(diào)查，但其調(diào)查期間和實(shí)施期間具有重合性。

“雙反措施”同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了國外企業(yè)對(duì)我國投資的積極性。由于近年來美國對(duì)我國產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，不少海外投資者不得不放棄我國而轉(zhuǎn)向其它國家。此外由于大量新興電子、石化產(chǎn)品剛剛開始出口就遭到調(diào)查，我國新興工業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重?fù)p害。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠停產(chǎn)、工人失業(yè)，使我國出口產(chǎn)品失去了競爭能力，直接影響我國出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。阻礙我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展美國頻繁對(duì)我國的出口產(chǎn)品使用反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，使得許多產(chǎn)品的出口遭到毀滅性的打擊。

與此同時(shí)，在美國“雙反”的示范連鎖效應(yīng)下，其他國家也紛紛對(duì)原產(chǎn)于我國的產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。今年來美國對(duì)中國的“雙反”案例也產(chǎn)生了多方面的影響，這些都將進(jìn)一步降低我國產(chǎn)品在國際市場中的競爭地位，影響我國出口市場的多元化與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品在國際上的競爭力大大降低，影響我國產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力，其后果便是嚴(yán)重影響我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

此外，美國頻繁對(duì)我國產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查，我國產(chǎn)品受阻于國外市場，勢(shì)必返銷國內(nèi)市場，導(dǎo)致內(nèi)銷市場競爭加劇。由于出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅后，其國外競爭力下降，國外市場逐漸丟失，其產(chǎn)品將與本國原有的產(chǎn)品重新?lián)寠Z國內(nèi)市場，造成國內(nèi)市場供求失衡，價(jià)格下跌，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，工廠被迫停產(chǎn)，大批工人失業(yè)，這將嚴(yán)重影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

美國涉華“雙反”措施嚴(yán)重?fù)p害了我國出口行業(yè)的利益，對(duì)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此，我國政府和企業(yè)必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)我國的利益。

（一）政府應(yīng)規(guī)范對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼行為，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度

（二）涉案企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來，積極參加應(yīng)訴工作

（三）利用“雙反”措施，對(duì)美國發(fā)起“雙反”調(diào)查“雙反”措施作為一種“合規(guī)性” 的貿(mào)易救濟(jì)措施，具有易實(shí)施，對(duì)企業(yè)的打擊力度大的特點(diǎn)。美國不顧實(shí)際情況，頻繁對(duì)中國出口產(chǎn)品實(shí)施“雙反”措施，嚴(yán)重?fù)p害了我國企業(yè)的利益。我國政府也應(yīng)充分利益“雙反”措施的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)美國以報(bào)復(fù)。