第一篇：推進(jìn)全民社保,提高人民生活保障

推進(jìn)全民社保,提高人民生活保障

【摘 要】近年來，在黨中央的高度重視下，在各地人力社保部門的共同努力下，我國已初步建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保障制度。但目前部分城鄉(xiāng)居民仍未依法納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象并存等問題。如何推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。本文分析了推進(jìn)全民社保的重要性與現(xiàn)狀，并探討了推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障的措施。

【關(guān)鍵詞】全民社保；全民參保登記；制度

一、推進(jìn)全民社保的重要性

據(jù)調(diào)查顯示截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為84231萬人（其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)34210萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)50020萬人）、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。我們已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成就巨大，來之不易。但是我國離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距：目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受到一定損害等。這說明，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間。因此，有必要繼續(xù)推進(jìn)全民社保，從根本上解決這些問題，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理。

二、推進(jìn)全民社?，F(xiàn)狀

目前實(shí)施全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標(biāo)；二是社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)政策不斷完善；三是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。但是也存在一定問題，具體如下：（1）社會(huì)保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個(gè)群體，無法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。（2）社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。（3）雖然出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，但現(xiàn)在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也有了養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，他們與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接，目前國家還沒有政策，這也必然給這兩種體制的人員流動(dòng)帶來不便。同樣值得關(guān)注的是，現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均2000多元，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均只有100多元，二者差距懸殊，如何縮小這些差距，也是應(yīng)該研究的。（4）異地就醫(yī)問題?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算，困難重重，只有極個(gè)別的省市之間可以實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

三、推進(jìn)全民社保，提高人民生活保障

（一）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍

逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，并針對(duì)國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。目前我國貧富差距日益擴(kuò)大化，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，行業(yè)之間的不平衡發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體人民，對(duì)于提高各層次人民的生活質(zhì)量有重要意義。

（二）加大投入力度，暢通籌資渠道

為了提高社會(huì)保障水平，一方面政府應(yīng)加大資金投入，以提升財(cái)政保障，另一方面要暢通融資渠道，實(shí)行多樣化的籌資模式，把現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌與儲(chǔ)備積累制的個(gè)人賬戶結(jié)合起來，并通過捐贈(zèng)、發(fā)行彩票等多種形式來籌集社保金。

（三）完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度保障

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼均放入個(gè)人收戶。同時(shí)實(shí)行帳戶對(duì)單制度，每年按一定頻度由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向參保人直接寄送個(gè)人帳戶對(duì)帳單，使參保人清晰了解和監(jiān)督個(gè)人帳戶的基金積累、繳交或欠費(fèi)情況。以滿足參保人的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，并對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理形成社會(huì)化監(jiān)督。

（四）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)社保的法治保障

完善的法律可以促進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)保障法制化，并提高效率，只有以法律為依據(jù)，才能使社會(huì)保障真正謀利于民，促進(jìn)社會(huì)公平、高效、健康地發(fā)展。健全、完善社會(huì)保障法律制度，應(yīng)是國家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

（五）做好全民參保信息收集與登記工作

全民參保登記是中央在民生領(lǐng)域的一項(xiàng)重大決策，是惠及民生的大事、好事和實(shí)事。是指通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理。實(shí)施全民參保登記，有利于把黨和政府的惠民政策更好地傳達(dá)給百姓，有利于為實(shí)現(xiàn)全民參保提供科學(xué)決策依據(jù)，最終目的是實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。接下來，社保部門將協(xié)助各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，確保按時(shí)完成進(jìn)村入戶調(diào)查登記工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各個(gè)省市全民參保調(diào)查登記工作涵蓋了區(qū)域廣，涉及人數(shù)多。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立全民參保和就業(yè)狀態(tài)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息技術(shù)、全民參保和就業(yè)狀態(tài)調(diào)查四個(gè)專業(yè)小組，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相應(yīng)建立調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社保就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息部門分工負(fù)責(zé)、市鎮(zhèn)村一級(jí)帶一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督與工作考核，人社局適時(shí)組織開展指導(dǎo)與督查，通報(bào)各地推進(jìn)情況。

2.注重宣傳引導(dǎo)

通過召開相關(guān)會(huì)議、開展專題宣傳、印發(fā)宣傳手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、懸掛標(biāo)語橫幅、電臺(tái)廣播告知、深入基層宣講等形式進(jìn)行廣泛的公眾宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和輿論導(dǎo)向，大力宣傳參保和就業(yè)狀態(tài)登記的政策要點(diǎn)、與群眾利益的密切關(guān)系，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好氛圍，有效提升百姓認(rèn)同感，增強(qiáng)其參與調(diào)查的積極性、配合度。

3.規(guī)范入戶登記

為了更好地完成該項(xiàng)工作，可以采用“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合作銀行共同參與的模式。即，縣社?？ㄖ行呢?fù)責(zé)社保卡申領(lǐng)單打印、發(fā)放、收集、掃描、海量編輯、照片制作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保中心負(fù)責(zé)申領(lǐng)單分發(fā)到村及最后回收、社保卡應(yīng)用宣傳；村級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)申領(lǐng)人員信息采集（采集內(nèi)容包括手機(jī)、固定電話、通信地址、郵政編碼）、分發(fā)申領(lǐng)單到戶同時(shí)指導(dǎo)完成申領(lǐng)單上身份證復(fù)印件和照片粘貼，社保卡合作銀行選擇及最后社會(huì)保障卡的發(fā)放到人；各合作銀行協(xié)助做好宣傳及社?？ń鹑诠δ苡嘘P(guān)的服務(wù)和解釋工作。

4.督促企業(yè)參保，注重因地制宜

參保空白點(diǎn)集中在小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。有的企業(yè)確實(shí)是繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，而有的企業(yè)則以高費(fèi)率為借口逃脫參保責(zé)任不少地方多管齊下，督促企業(yè)依法參保。湖北省襄陽市利用企業(yè)在稅務(wù)部門繳納企業(yè)所得稅的信息資料，組織開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核工作成效顯著，這種擴(kuò)面稽核方式，針對(duì)性強(qiáng)，用時(shí)短，易于操作，立竿見影。山東省萊蕪市實(shí)施“服務(wù)一對(duì)一”模式，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與所包區(qū)域內(nèi)企業(yè)結(jié)成參保服務(wù)對(duì)子，從提供政策、業(yè)務(wù)咨詢，到協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，提供無縫隙服務(wù)。廣西自治區(qū)崇左市充分利用法律武器，率先實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一征繳，不允許選擇性參保，對(duì)拒不參保的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的行政處罰手段。這些形式我們都可以借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊錫全.推進(jìn)全民社保讓生活充滿陽光[J].四川勞動(dòng)保障，2014年5期.[2]蔣春紅，羅五金，馬敬東.全民健康覆蓋的內(nèi)涵及我國推進(jìn)全民健康覆蓋的策略選擇[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2014年8期.

第二篇：完善社會(huì)保障,提高人民生活質(zhì)量

完善社會(huì)保障，提高人民生活質(zhì)量

隨著改革開放的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，我國社會(huì)保障制度的改革也在深化，目前我國已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度為骨架的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的雛形。但從目前實(shí)施情況看，仍存在一些問題。為了促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，提高人民生活水平，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。

第一，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，并針對(duì)國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。目前我國貧富差距日益擴(kuò)大化，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，行業(yè)之間的不平衡發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體人民，對(duì)于提高各層次人民的生活質(zhì)量有重要意義。

第二，加大投入力度,暢通籌資渠道。為了提高社會(huì)保障水平，一方面政府應(yīng)加大資金投入，以提升財(cái)政保障，另一方面要暢通融資渠道，實(shí)行多樣化的籌資模式，把現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌與儲(chǔ)備積累制的個(gè)人賬戶結(jié)合起來，并通過捐贈(zèng)、發(fā)行彩票等多種形式來籌集社保金。

第三，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼均放入個(gè)人收戶。同時(shí)實(shí)行帳戶對(duì)單制度，每年按一定頻度由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向參保人直接寄送個(gè)人帳戶對(duì)帳單，使參保人清晰了解和監(jiān)督個(gè)人帳戶的基金積累、繳交或欠費(fèi)情況。以滿足參保人的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，并對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理形成社會(huì)化監(jiān)督。

第四，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)社保的法治保障。完善的法律可以促進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范運(yùn)行，使社會(huì)保障法制化，并提高效率，只有以法律為依據(jù)，才能使社會(huì)保障真正謀利于民，促進(jìn)社會(huì)公平、高效、健康地發(fā)展。健全、完善社會(huì)保障法律制度，應(yīng)是國家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

完善社會(huì)保障制度，關(guān)系著和諧社會(huì)的構(gòu)建以及社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，更應(yīng)該提高社會(huì)保障水平，使全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的普遍提高。

第三篇：提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)（定稿）

文章標(biāo)題：提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策，深度激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性，掀起新一輪發(fā)展高潮。我縣農(nóng)村信用社，堅(jiān)決和縣委、縣政府保持一致，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)村信用社帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，加大信貸投入力度，為支持**經(jīng)濟(jì)發(fā)展

及“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”提供更優(yōu)的金融環(huán)境和更好的金融服務(wù)。

一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸，支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是拓展貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象，由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶。二是拓寬貸款用途。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓展到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。三是提高授信額度。對(duì)農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況，將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元，逐步提高到3—5萬元，對(duì)“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期和綜合還款能力合理確定，貸款允許跨使用，林果業(yè)貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶核貸發(fā)證，推行農(nóng)戶客戶經(jīng)理制，努力提高小額農(nóng)貸辦貸效率，使農(nóng)民享受到便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌，支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求，我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同專業(yè)戶的經(jīng)營特點(diǎn)，積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制，制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程，積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一是按有效擔(dān)保原則，探索各種有效貸款保證辦法。對(duì)專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同，依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán)，無爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營權(quán)等，在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下，可以作為貸款保證方式。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)戶，引入聯(lián)保機(jī)制，只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議，設(shè)立擔(dān)保專用基金，嚴(yán)格按照貸款操作程序，解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題，進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。三是對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，搞好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式、經(jīng)營狀況等情況，對(duì)具有償債能力的，可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持，確?！胺诺贸觥⑹盏没?、有效益”。四是對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的，要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在信用社開立基本存款帳戶，還款來源有保證的，在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后，發(fā)放配套流動(dòng)資金貸款。

三、提升金融服務(wù)水平，支持個(gè)體私營戶創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)個(gè)體私營戶，農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景，進(jìn)行分析評(píng)估，確定信用等級(jí)，建立個(gè)體私營戶授信機(jī)制，實(shí)行“一次授信，余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二是對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式，按照《江西省農(nóng)村信用社企業(yè)客戶信用等級(jí)評(píng)定辦法》的規(guī)定，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，適應(yīng)擴(kuò)大授信額度。三是放寬扶持范圍和額度。四是對(duì)投資興辦當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自有資金達(dá)到60以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)、額度放寬等優(yōu)惠措施。五是對(duì)“公司 農(nóng)戶”的企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農(nóng)貸，大力扶持“公司 農(nóng)戶”企業(yè)快速發(fā)展。

四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款，幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地，擴(kuò)大到對(duì)大、中專畢業(yè)生，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功者，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)支持再就業(yè)到支持創(chuàng)大業(yè)的提升。三是繼續(xù)辦理好生源地助學(xué)貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢(mèng)。

五、發(fā)揮配置資金功能，為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。一是力爭(zhēng)取得黨政事業(yè)單位的代發(fā)工資業(yè)務(wù)，為其提供便捷的金融服務(wù)。二是由信用社代發(fā)工資的干部如為創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保，農(nóng)村信用社積極提供金融服務(wù)。三是對(duì)結(jié)對(duì)扶助貧困農(nóng)戶的公職人員，在符合貸款條件情況下，農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四是對(duì)各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的，可以按自然人貸款條件給予

《提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

第四篇：完善社保體系 發(fā)揮保障職能

完善社保體系 發(fā)揮保障職能 為建設(shè)和諧衡山保駕護(hù)航 2005年工作總結(jié)及2006年工作要點(diǎn)

2005年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的行政執(zhí)法能力建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“八件實(shí)事”和各項(xiàng)目標(biāo)管理考核任務(wù)，一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的具體指導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)及建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績(jī)效，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，局集體先后被市、縣授予“先進(jìn)基層黨組織”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)先進(jìn)集體”、“雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”、“保先教育活動(dòng)先進(jìn)單位”、“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、“市級(jí)文明單位”、“市級(jí)園林式單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的全面發(fā)展與建設(shè)和諧衡山作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、二OO五年工作回顧

（一）行政業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)

1、社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3507人，累計(jì)參保企業(yè)26家，參保職工14130人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，新增參保932人，累計(jì)參保單位182個(gè)，參保職工10950人。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保1231人，累計(jì)參保職工9940人。醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)有參保單位265家，參保職工16511人；參加大病互助的單位170戶11679人。工傷、生育保險(xiǎn)自10月份啟動(dòng)至今，分別有2350人、2080人參保。與此同時(shí)，為切實(shí)解決礦山企業(yè)和二輕系統(tǒng)集體企業(yè)職工老有所養(yǎng)的后顧之憂，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，礦山企業(yè)參保工作從2006年元月1日起實(shí)施，預(yù)計(jì)明年可擴(kuò)面新增1000人；二輕集體企業(yè)按市企業(yè)改制有關(guān)文件精神，將對(duì)15家尚未參保的集體企業(yè)中的2426名職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行托管。

2、基金征繳力度日益增強(qiáng)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年應(yīng)征收 1168萬元，實(shí)征收1322萬元,清理追繳企業(yè)往年欠費(fèi)271萬元；應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金 2196萬元，實(shí)發(fā)放2196萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)年應(yīng)征收1710萬元，實(shí)征收1810萬元；應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金2190萬元，實(shí)發(fā)放2190萬元。失業(yè)保險(xiǎn)基金年應(yīng)征收200萬元，實(shí)收繳206.9萬元；共計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金169.8萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金年征繳860.57萬元（統(tǒng)籌基金440.11萬元，個(gè)人帳戶基金420.46萬元），支付基金836.83萬元（其中支付統(tǒng)籌基金410.67萬元，支付個(gè)人帳戶基金426.16萬元）；征繳大病互助金93.43萬元；共計(jì)慰問重癥特困病人738人次，為應(yīng)參保的企業(yè)傷殘軍人及時(shí)辦理了入保手續(xù)。目前，各項(xiàng)社?；鸹旧蠈?shí)現(xiàn)了收支平衡。

3、社會(huì)化服務(wù)水平普遍提高。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)均實(shí)行微機(jī)管理。一是全縣企業(yè)和行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到兩個(gè)100%。25家定點(diǎn)醫(yī)院、8家定點(diǎn)零售藥店與醫(yī)保中心進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，參保職工可憑IC卡自由選擇實(shí)惠、方便、就近的醫(yī)院、藥店購藥，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化，較好地提高了全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)化服務(wù)水平。二是按省市勞動(dòng)保障部門的文件要求，成立了網(wǎng)絡(luò)信息和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，專人負(fù)責(zé)。三是建立了綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，社保局、社保所、就業(yè)局、醫(yī)保中心網(wǎng)絡(luò)己與省市成功聯(lián)接。四是加強(qiáng)了勞動(dòng)保障綜合材料匯報(bào)及統(tǒng)計(jì)信息匯總工作，材料上報(bào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)確保了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4、社?；鸸芾磉\(yùn)作規(guī)范。為真正達(dá)到社?；饝?yīng)保盡保的目的，我們加強(qiáng)了基金管理與監(jiān)督工作。一是根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了基金監(jiān)督委員會(huì)成員，進(jìn)一步完善基金管理制度，每季度開展一次內(nèi)部審計(jì)檢查。二是為確保社?；鹗褂猛緩剑M(jìn)一步嚴(yán)格退休審批程序，按規(guī)定正常退休、特殊工種及病退人員均呈報(bào)市局再呈報(bào)省廳審批，全年共計(jì)辦理退休228人，工殘鑒定56人。三是充分發(fā)揮社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過建立養(yǎng)老金防冒領(lǐng)機(jī)制和采集離退休人員基本情況信息表等多種辦法，共計(jì)查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金人員6名，及時(shí)停發(fā)2例死亡人員退休金，追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金近萬余元，有效地杜絕了個(gè)別死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。四是通過加強(qiáng)對(duì)“兩定點(diǎn)”（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店）的監(jiān)管，共核減不合理醫(yī)療費(fèi)用14.2萬元。由于管理舉措到位，各項(xiàng)社?；馃o擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象，在今年的行業(yè)審計(jì)、常規(guī)審計(jì)、財(cái)政檢查及省、市基金清查中，得到了有關(guān)部門的充分肯定和一致好評(píng)。

5、積極向上爭(zhēng)資確保穩(wěn)定。為及時(shí)彌補(bǔ)社保資金支付缺口，切實(shí)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國企下崗職工的基本生活，在縣財(cái)政和社會(huì)籌集資金無法按政策配套到位的情況下，我們積極向上爭(zhēng)取社保缺口資金473萬元，保證了離退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；共計(jì)爭(zhēng)取國、省、市下?lián)車衅髽I(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金370萬元，全部用于發(fā)放下崗職工基本生活解困金和代交社保費(fèi)、再就業(yè)培訓(xùn)及勞務(wù)中介等工作。同時(shí)，為確保下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，我們通過加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的配合，累計(jì)為5300多名下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》和明白卡,為340戶近1000名下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)等400多萬元。今年，全縣參保的離退休人員、失業(yè)人員和住院病人沒有出現(xiàn)一次集體上訪現(xiàn)象，減少和避免了諸多矛盾，較好地促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

6、廣開渠道增加就業(yè)機(jī)率。自年初開始，我們就把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，積極實(shí)施“就業(yè)與再就業(yè)工程”。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，廣開就業(yè)渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共計(jì)新辦就業(yè)實(shí)體6個(gè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位226個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3240人，幫助2530名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)（其中大齡就業(yè)困難對(duì)象300名），目前，全縣符合條件的下崗失業(yè)人員登記率達(dá)100%，原國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象的困難補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位率100%。二是全力打造新型勞務(wù)職介模式，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛收集用工信息，與50多家廠礦企業(yè)建立了長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系。全年共計(jì)幫助5620名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增勞務(wù)收入近5000多萬元，人均年純收入達(dá)9000余元，輸出人員穩(wěn)定率達(dá)95%以上。三是按照省、市文件要求，進(jìn)一步完善了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，讓全縣各社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作都納入到了勞動(dòng)保障站范圍，覆蓋率達(dá)100%。

7、培訓(xùn)職能鑒定同步推進(jìn)。為提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)，增加勞動(dòng)者擇業(yè)機(jī)會(huì)，我們把就業(yè)培訓(xùn)、職能鑒定與職業(yè)介紹有機(jī)結(jié)合起來。全年共計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班13期，共培訓(xùn)學(xué)員5450人，其中為1341名下崗職工免費(fèi)進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，為2800余名下崗失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)1000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1300人，企業(yè)在職職工培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)252人，均100%完成目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)培訓(xùn)后，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍提高，極大地增加了就業(yè)機(jī)率，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%以上。為滿足培訓(xùn)需求，進(jìn)一步改善了培訓(xùn)條件，在去年?duì)幦∈?、市、縣專項(xiàng)資金支持，購買原物資局作為職業(yè)技能培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，又添置了30臺(tái)電腦和課桌椅等培訓(xùn)必備的教學(xué)設(shè)施。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)全面推行了《職業(yè)資格證書》制度，加強(qiáng)了《職業(yè)資格證書》辦理工作，到12月止，共計(jì)培訓(xùn)技能鑒定人員826人，辦理《職業(yè)資格證書》705人/次，從而有效地推動(dòng)了全縣持證上崗的工作進(jìn)度。

8、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁有序進(jìn)行。勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁是落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)職能的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是勞動(dòng)關(guān)系管理的一面旗幟，是依法辦實(shí)事的重要途徑。為切實(shí)履行好職責(zé)，我們通過強(qiáng)化監(jiān)察、開展勞動(dòng)保障執(zhí)法專項(xiàng)檢查和廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)等行之有效的活動(dòng)，較好地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。一是根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排，在全縣開展了“勞動(dòng)保障監(jiān)察宣傳月”活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒介宣傳了勞動(dòng)保障法律法規(guī)，懸掛橫幅230余幅，張貼標(biāo)語2000余張，制作墻報(bào)、板報(bào)20多版，印發(fā)《勞動(dòng)者維權(quán)手冊(cè)》2000余份，并在局辦公樓和開云勞動(dòng)保障站前設(shè)立了勞動(dòng)者維權(quán)咨詢臺(tái)，接待咨詢500多人次，并通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，暢通了舉報(bào)投訴渠道。二是對(duì)全縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理整頓，對(duì)個(gè)別未經(jīng)許可從事職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的單位進(jìn)行了取締。三是重點(diǎn)開展了以勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、職能鑒定為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)150家用工單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行了定期書面審查，共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8000余份，補(bǔ)辦職業(yè)資格證書130多個(gè)，為勞動(dòng)者追回工資4萬余元，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.5萬元。四是按照市人大常委會(huì)《關(guān)于開展〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉執(zhí)法檢查的通知》要求，精心組織人員開展了勞動(dòng)法執(zhí)法情況自查。7月12日，接受衡陽市人大常委會(huì)組織的《勞動(dòng)法》綜合執(zhí)法檢查，受到了檢查組成員的一致好評(píng)。五是為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍力量，通過考試考核，今年在局內(nèi)聘請(qǐng)60多名兼職監(jiān)察人員充實(shí)了勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。六是全年共立案查處案件11件，己結(jié)案11件。七是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31起，其中立案14起，調(diào)解處理9起，仲裁裁決5起，結(jié)案率100%，其他方式處理15起。全年共計(jì)處理群眾來訪500多次，接待來訪人員800余人次，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，化解了勞資矛盾和不穩(wěn)定因素。

9、上級(jí)交辦的各項(xiàng)綜合工作任務(wù)如數(shù)完成。一是按照縣委和市局指示，認(rèn)真做好了衡山縣職工活動(dòng)中心的建設(shè)工作。二是及時(shí)做好了涉軍群體的穩(wěn)定工作，擠出資金為他們解決了醫(yī)保，并提供了失業(yè)幫助。三是認(rèn)真做好了事業(yè)與企業(yè)單位改制工作，派專人直接參與企業(yè)改制，及時(shí)辦理改制企業(yè)的職工續(xù)保手續(xù)，保障離退休人員及時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金。四是悉心聽取人大代表對(duì)我局工作的建議和意見，積極辦理縣人大代表提案1件，代表對(duì)提案回復(fù)較為滿意。五是“兩會(huì)“清欠、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和招商引資等中心工作及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作任務(wù)，均按質(zhì)按量認(rèn)真抓好了落實(shí)，受到各相關(guān)部門的好評(píng)。

（二）黨務(wù)工作開展有聲有色

1、認(rèn)真開展保先教育活動(dòng)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和安排，我局從2月8日開始開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?；顒?dòng)期間，全體黨員讀了一本好書、走訪和慰問了10戶困難戶、30多戶特困下崗職工、10戶特困病人家庭，并結(jié)成了幫扶對(duì)子?；顒?dòng)中，我們結(jié)合本局黨員的思想實(shí)際，按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”的要求，引導(dǎo)大家提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，讓黨員先進(jìn)性在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作和日常生活中得到充分體現(xiàn)，全局工作呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。由于局黨組的高度重視，全局黨員的積極參與，我局保先教育活動(dòng)三個(gè)階段的驗(yàn)收均一次性通過，在縣委慶祝“七一”和“保先”教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)上，我局榮獲縣“保先”教育活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。一年來，我們始終注重在建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。一是將2005黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化到了黨組班子成員。二是進(jìn)一步明確了黨政“一把手”為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的規(guī)定，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。三是建立了副股級(jí)以上干部廉政檔案，對(duì)干部進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。四是認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，妥善處理好了群眾來信來訪工作。五是堅(jiān)持不懈地開展了“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”教育，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和胡錦濤同志的重要講話，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺性。六是組織開展了以“兩個(gè)條例”和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。七是認(rèn)真組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了先進(jìn)人物事跡，觀看了示范、警示教育錄像片。

3、支部建設(shè)工作卓有成效。一年來，各黨支部按照縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委“抓黨建、帶隊(duì)伍、促工作、爭(zhēng)一流”的工作思路，結(jié)合“保先教育”活動(dòng)，不斷改進(jìn)支部工作方式方法，先后制定了《組織生活會(huì)制度》、《黨員聯(lián)系非黨員群眾制度》、《黨員發(fā)展制度》等12項(xiàng)制度，并大力開展了“黨員示范崗”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，確保了制度規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)?；?。各支部工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃和規(guī)章制度齊全，組織生活會(huì)和民主生活會(huì)定期召開，黨費(fèi)收繳及時(shí)，黨員發(fā)展認(rèn)真，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。三）精神文明建設(shè)碩果累累

1、業(yè)余文化生活豐富多彩。為豐富干部職工的業(yè)余文化生活，我們精心組織了一系列有益于職工身心健康的活動(dòng)。一是組織干部職工、退休老同志分期分批赴革命老區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，讓大家時(shí)刻牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作熱情。二是重大節(jié)假日，組織開展了豐富多彩的文娛活動(dòng)，如演講、卡拉OK、乒乓球、籃球、拔河等比賽，較好地陶冶了干部職工情操。三是積極參與縣委、縣政府、縣工會(huì)和市局組織的各項(xiàng)有益活動(dòng)，先后參加了卡拉OK、拔河、文藝匯演等比賽活動(dòng)，并取得了較好的名次，進(jìn)一步錘煉了團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)了干部的集體榮譽(yù)感。

2、內(nèi)部管理制度得到完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，我們?cè)谠袃?nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了補(bǔ)充與完善，形成了一整套競(jìng)爭(zhēng)、約束、激勵(lì)機(jī)制和管理制度。全面實(shí)施了“公開、公平、公正”的《崗位責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》和《財(cái)務(wù)管理制度》等大大小小20多項(xiàng)規(guī)章制度，從局領(lǐng)導(dǎo)到股室負(fù)責(zé)人均實(shí)施了分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)項(xiàng)工作有章可循。

3、職工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。自年初開始，我們就一直把班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍精干、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的主要目標(biāo)，通過舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座，集中學(xué)習(xí)、檢查執(zhí)法程序等辦法，不斷促進(jìn)干部職工執(zhí)法水平和工作能力的提高。通過設(shè)立意見箱等方式，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見，堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的工作形象，進(jìn)一步提高了整體服務(wù)水平。通過制定局系統(tǒng)《干部考察方案》，進(jìn)一步激活了用人機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的管理與監(jiān)督。

4、文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。在縣文明辦、綠化辦的正確領(lǐng)導(dǎo)與具體指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視文明單位、園林單位創(chuàng)建工作，以開展“黨員示范崗”、“文明窗口”、“文明家庭”和“文明樓院”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，結(jié)合勞動(dòng)保障部門自身特色，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的機(jī)關(guān)建設(shè)和美化、綠化的創(chuàng)建思路，切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度，并以出色的工作成績(jī)順利通過市級(jí)文明單位、園林單位驗(yàn)收。

二、主要工作措施

（一）思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視。

一是年初多次召開局黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署和安排，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想；二是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，先后召開了全縣勞動(dòng)保障工作大會(huì)和縣長(zhǎng)專題辦公會(huì)，提高了應(yīng)參保單位的參保意識(shí)，讓他們明確了各自的參保任務(wù)；三是積極爭(zhēng)取省、市勞動(dòng)保障部門的重視，增撥資金確保了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工再就業(yè)工作的開展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）方案科學(xué)，責(zé)任分明。

根據(jù)省政府“八件實(shí)事”和各項(xiàng)目標(biāo)考核工作任務(wù)，我們結(jié)合本局實(shí)際，一是成立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、書記負(fù)總責(zé)，要求各二級(jí)機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)督促落實(shí)；二是精心制定了《社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作考核方案》，考核以突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，量化指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為原則，對(duì)各責(zé)任單位主要工作和重點(diǎn)工作及考核辦法、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定；三是由局長(zhǎng)、書記與各二級(jí)機(jī)構(gòu)法人代表簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)各項(xiàng)工作指定專人負(fù)責(zé)，制定完成進(jìn)度，通過局辦公會(huì)、聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)等多種形式聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)工作，做到周有安排、月有檢查、季有小結(jié),從而確保了目標(biāo)考核任務(wù)的完成。

（三）征繳靈活，管理規(guī)范。

為確保社?；鹫骼U到位，我們結(jié)合全縣實(shí)際，采取了強(qiáng)制征繳與靈活征繳相結(jié)合的辦法：一是對(duì)墊付單位，實(shí)行全額結(jié)算的征繳方式，要求按時(shí)足額；二是對(duì)增收單位一時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，難以一次繳納到位的單位，我們與之簽訂協(xié)議，允許分期、分批繳納；三是加強(qiáng)與各戰(zhàn)線主管局的聯(lián)系，爭(zhēng)取其支持配合，增強(qiáng)他們的參保意識(shí)。同時(shí)，為堵塞社保漏洞，落實(shí)保障職能，我們采取派人深入廠礦企業(yè)調(diào)查和發(fā)放宣傳資料的辦法，針對(duì)群眾提出的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方式方法，確保社?；鸶咝?、規(guī)范運(yùn)作。

（四）部門配合，齊抓共管

我局與交通、教育等部門聯(lián)合，在從事技術(shù)工種（崗位）的企業(yè)人員中開展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定；與工商、稅務(wù)、城建、公安、衛(wèi)生等部門配合，落實(shí)了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策；通過建立健全協(xié)商機(jī)制，預(yù)防和減少了勞動(dòng)爭(zhēng)議案的發(fā)生。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)

當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大，特別是在諸多矛盾和困難交織的情況下，要圓滿完成目標(biāo)管理考核任務(wù)，必須堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一把抓。為此，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，在抓好勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，苦練內(nèi)功，固本強(qiáng)基。一是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)，如就業(yè)服務(wù)局經(jīng)過“考察、考試、考核”，選拔了一批高素質(zhì)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員；二是堅(jiān)持政務(wù)公開，強(qiáng)化便民措施；三是優(yōu)化工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。大多數(shù)服務(wù)對(duì)象反映，來我局辦事程序少、速度快、效果好。

三、存在的問題和困難

一年來，社會(huì)保障和再就業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距，工作中尚存在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收不抵支矛盾突出，基金支撐能力弱；勞動(dòng)力資源供大于求，再就業(yè)工作壓力大；社保缺口資金不斷增大和國企下崗職工基本生活保障金按“三三制”難以籌集到位；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)不足；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按省委文件列入工資統(tǒng)發(fā)等一些亟待解決的困難和問題，需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索工作方法,在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng),同時(shí),請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門繼續(xù)給予大力支持。

四、二00六年工作要點(diǎn)

以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照省、市、縣提出的目標(biāo)考核任務(wù)及要求，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)考核任務(wù)，并重點(diǎn)做好“五堅(jiān)持、五著力”：一是堅(jiān)持抓好就業(yè)再就業(yè)工作，著力探索就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制；二是堅(jiān)持抓好職能培訓(xùn)教育，著力實(shí)施智力扶貧工程；三是堅(jiān)持抓好完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，著力提高社會(huì)保障水平；四是堅(jiān)持抓好完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；五是堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)。

總而言之，我局2005各項(xiàng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的具體指導(dǎo)下，通過全局干部職工的共同努力，取得了較好的成績(jī)。為鞏固和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，我們決心在新的一年里，以與時(shí)俱進(jìn)的思想，開拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，為建設(shè)和諧衡山作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

本文作者：鄒盛瑜

創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

英山地處大別山鄂東南，全縣人口萬，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一體的國家級(jí)貧困縣，特別是去年以來受國際金融危機(jī)的影響，一批外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，給英山就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，針對(duì)英山實(shí)情，英山縣委、縣政府高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，通過推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建平臺(tái)和社會(huì)幫扶等系列措施，集成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，初步形成了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍和“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)局面，培養(yǎng)和造就了一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。我們的主要作法是落實(shí)四個(gè)強(qiáng)

化，創(chuàng)造寬松環(huán)境，助推全民創(chuàng)業(yè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍

為了加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)黨委、政府重要工作內(nèi)容。要求縣直各主要職能部門要采取積極的舉措支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，政策給予優(yōu)惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的有序開展。縣政府在電視臺(tái)開辟《創(chuàng)業(yè)在英山》專欄，及時(shí)宣傳鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，定期介紹成功創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)事跡。縣勞動(dòng)保障局在勞動(dòng)保障網(wǎng)上把為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供的優(yōu)惠政策和服務(wù)及時(shí)公布，定期組織編印《英山勞動(dòng)保障報(bào)》，將最新政策向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛宣傳。通過駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，在務(wù)工人員中廣泛介紹英山經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀和鼓勵(lì)務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并召開由社會(huì)各界參

與的“全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì)”。與此同時(shí)對(duì)全縣外出務(wù)工回歸人員及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，逐一建立臺(tái)帳。通過開展形式多樣的宣傳報(bào)道、典型引導(dǎo)，在全縣上下倡導(dǎo)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖善創(chuàng)的拼搏精神，營造了政府重視創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化政策扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

為加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持力度。我縣對(duì)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)一律免收培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)，特困人員在培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼。設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者憑營業(yè)執(zhí)照可享受200－1000元的創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)，到目前為止已發(fā)放萬元。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，及時(shí)為其招用的就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過專場(chǎng)招聘會(huì)、人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員等信息服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)缺工企業(yè)免費(fèi)招收員工，緩解缺工企業(yè)招工難問

題，今年正月初十我們舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”，開展送崗位、送信息、送資金、送信心活動(dòng)，為新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工670多人。特別是針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中最突出的資金困難問題，我縣及時(shí)出臺(tái)了《英山縣就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，具體明確了貸款對(duì)象、申報(bào)條件、資格審查、信譽(yù)擔(dān)保、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位。勞動(dòng)、財(cái)政、信用聯(lián)社三家密切配合，并達(dá)成一致意見，由財(cái)政劃拔200萬元擔(dān)保基金到縣信用聯(lián)社；信用聯(lián)社按1:3比例發(fā)放；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)貸款對(duì)象審核把關(guān)。到目前為止，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款424筆911萬元，如期收回到期貸款278筆309萬元，有效保證小額擔(dān)保貸款高效運(yùn)行，切實(shí)幫助了242名創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和2家勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，扶持了180名有創(chuàng)業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了1208人就業(yè)，為我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作搭建了扎實(shí)的平臺(tái)。

三、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，2007年在中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)的幫助下，爭(zhēng)取到美國惠普公司援助農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目落戶英山。我們先后選派兩名大學(xué)生到勞動(dòng)保障部、省廳參加培訓(xùn)后擔(dān)任專職教師。培訓(xùn)內(nèi)容既有將SYB創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與惠普先進(jìn)科技推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)課程結(jié)合，還有勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)相關(guān)政策解答、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估。到目前為止，共開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班十五期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員650人，有424人通過培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，在全縣帶動(dòng)了2600多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鑒于我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作實(shí)效，美國惠普公司第二期援助項(xiàng)目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)人員因交通不便、時(shí)間不能保證的矛盾，勞動(dòng)保障局派創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，攜帶培訓(xùn)教材、設(shè)備深入到創(chuàng)業(yè)人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員歡迎。同時(shí)我們進(jìn)一步

做大做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，去年投資400多萬元，將原城區(qū)第三中學(xué)全面改造裝修，與縣衛(wèi)東中專聯(lián)合辦學(xué)，建成黃岡市一流的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。目前在校學(xué)生達(dá)500多人。一批勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”。

四、強(qiáng)化典型作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

為讓更多的勞動(dòng)者把創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，我們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)12全文查看