第一篇：關于進一步加強協(xié)調勞動關系三方機制建設的

關于進一步加強協(xié)調勞動關系三方機制建設的

意

見

建立由政府主導，工會和企業(yè)代表組織參加的協(xié)調勞動關系三方機制是市場經(jīng)濟國家協(xié)調勞動關系的基本制度和有效做法，也是構建和諧勞動關系的重要舉措。為進一步貫徹落實《勞動合同法》，更好地發(fā)揮政府在協(xié)調勞動關系中的主導作用，切實加強勞動保障部門、工會組織和企業(yè)代表組織三方對涉及勞動關系方面重大問題的溝通協(xié)商，積極推進企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系的建立，現(xiàn)就進一步加強全市協(xié)調勞動關系三方機制建設提出如下意見：

一、充分認識加強勞動關系三方機制建設的重要性和緊迫性

去年以來，受國際金融危機的影響，我縣部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難和停產(chǎn)關閉，勞動關系領域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關系面臨一些新情況、新問題。這些情況的出現(xiàn)，迫切需要我們加快建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關系調整機制。進一步加強三方機制建設，促進三方對話和共同行動，充分發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨特作用，有利于強化政府在宏觀層面協(xié)調勞動關系的力度；有利于指導、幫助和督促企業(yè)建立健全勞動合同、集體合同和職代會等規(guī)范勞動關系的制度，依法保障職工合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展；有利于轉變政府職能，在工會組織和企業(yè)代表組織的共同支持和配合下，更好地履行政府對勞動關系的調節(jié)、監(jiān)管、管理職能。

二、切實加強對勞動關系三方機制的組織領導

要把建立和規(guī)范三方機制建設作為促進企業(yè)發(fā)展、構建和諧社會的重要工作來抓，切實加強和改善對三方機制的組織領導和工作指導。

（一）明確和落實政府在勞動關系三方協(xié)調機制中的主導作用。建立政府分管領導參加同級三方協(xié)商會議活動的制度，每年不少于一次或定期聽取三方機制工作情況的匯報，督促勞資關系三方認真履行各自的職責，遇到重大勞動關系問題時及時研究協(xié)調解決。勞動保障部門要根據(jù)工作要求，研究制定三方協(xié)調工作的計劃，負責籌備召開三方會議等工作，（二）健全完善勞動關系三方機制的工作制度。為保證三方機制的順利運行，必須建立相關的制度，明確三方的職責、任務、運行程序及工作規(guī)則。各地要成立（調整）勞動關系三方協(xié)調領導小組和辦公室，辦公室設在勞動保障部門，辦公室成員由三方派出，于每周二上午定期到辦公室集中，負責溝通情況、交流信息，研究確定各方在下一步工作中需要注意解決的問題，對重大問題提請和籌備召開協(xié)調會議等日常工作；負責制定年度工作計劃、工作部署、組織工作檢查，促進工作的正常化、規(guī)范化、制度化。

（三）進一步加強勞動關系三方機制組織網(wǎng)絡建設。在完善市和縣級市（區(qū)）勞動關系三方協(xié)商機制的基礎上，進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）勞動關系三方協(xié)調組織和活動建設，強化業(yè)務指導，明確工作職責，實行目標管理，力求把勞動關系的預警預防和矛盾化解在基層，促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、進一步明確勞動關系三方協(xié)調的職責

各地要從實地出發(fā)，研究本地勞動關系三方協(xié)調機制的工作制度和規(guī)程，明確職責，規(guī)范運作。主要應在以下幾個方面開展工作：

（一）研究分析新形勢對勞動關系的影響，提出政策性意見和建議。

（二）通報交流各自協(xié)調勞動關系工作中的情況和問題，研究分析勞動關系狀況及發(fā)展趨勢，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

（三）對制定涉及調整勞動關系的相關政策、規(guī)定提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

（四）對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動關系調整工作進行咨詢、指導，及時總結推廣典型經(jīng)驗。

（五）對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大集體勞動爭議和群體性事件進行調查，提出預防和解決的意見建議。

（六）開展勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育工作。

四、更好地發(fā)揮三方機制在協(xié)調勞動關系中的作用

各級三方機制要按照建設和諧社會的總體要求，以促進勞動關系和諧為主題，以創(chuàng)建“和諧勞動關系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)”為載體，以實施勞動合同制度、用工備案制度為抓手，充分發(fā)揮三方機制的作用，扎實做好新形勢下勞動關系三方協(xié)調工作。

（一）積極鼓勵和幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要把促進企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。勞動保障部門要認真落實服務企業(yè)“十項措施”，加強就業(yè)服務工作，鼓勵和幫助困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位，不裁員或少裁員。經(jīng)貿(mào)局、企業(yè)家聯(lián)合會要會同有關企業(yè)組織，積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，通過積極調整生產(chǎn)經(jīng)營方式，確保企業(yè)特別是國有企業(yè)保持生產(chǎn)運轉平穩(wěn)，不讓職工因暫時性困難失業(yè)。各級工會組織要積極引導和鼓勵職工關心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力推進企業(yè)與職工的“雙保共約”行動，引導職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，努力提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“和諧勞動關系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)”評比活動，進一步理順企業(yè)勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展。各地三方要推動落實特別職業(yè)培訓計劃，搞好職工特別是農(nóng)民工培訓，提升職工的技能素質，為企業(yè)走出困境和實現(xiàn)新發(fā)展儲備技能人才。

（二）推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制。

協(xié)調勞動關系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發(fā)展的制度保障，大力實施集體合同制度“彩虹計劃”，盡快建立集體協(xié)商指導員隊伍，指導和督促企業(yè)開展集體協(xié)商工作。廣泛開展以工資集體協(xié)商為重點的要約行動，進一步擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實效性。要積極指導和幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過與職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，共同應對當前經(jīng)濟困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關系。

（三）加強對企業(yè)經(jīng)濟性裁員的監(jiān)管。

協(xié)調勞動關系三方要加強對企業(yè)裁員事前指導、事中監(jiān)督和事后服務工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實維護職工合法權益。指導、督促因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要裁員的企業(yè)依法制定裁員方案，履行法定程序，提前與工會溝通，并及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。加強對企業(yè)裁員規(guī)模的調控，避免將職工集中推向社會。指導企業(yè)妥善處理被裁減員工的勞動關系，依法支付經(jīng)濟補償金、清償拖欠職工工資等債務，避免引發(fā)勞動糾紛。對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償?shù)睦щy企業(yè)，可引導企業(yè)與工會或職工協(xié)商，分期或以其他形式支付經(jīng)濟補償。做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務工作，通過加強技能培訓、落實再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等措施，為職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）積極預防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題。

協(xié)調勞動關系三方抓緊制定和實施好企業(yè)欠薪報告、工資支付保證金等各項制度，切實推動企業(yè)欠薪問題的解決。要進一步建立工資保證金制度，將工資保證金制度的實施范圍由建設領域逐步擴大到其他領域。加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時向企業(yè)發(fā)出預警，對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為依法進行處理。各市（區(qū)）總工會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，及時掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時要求企業(yè)糾正。進一步建立健全企業(yè)欠薪報告制度，企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，要征得本企業(yè)工會或職工代表同意，并向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。要依法及時處理因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調、快審、快結”的原則，及時受理，及時調解或裁決，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。

（五）建立健全解決重大勞動關系事件的溝通協(xié)調制度。各協(xié)調勞動關系三方既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認真履行職責，又要加強溝通協(xié)調，共同研究解決勞動關系的重大問題。要建立健全勞動關系調處應急機制，認真總結近年來處理因勞動關系問題引發(fā)群體性事件工作的經(jīng)驗，進一步完善應急預案，加強三方的信息溝通和協(xié)調處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件。要注意共同分析研究當前勞動關系中帶有傾向性、苗頭性的問題，對重大勞動關系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，掌握協(xié)調勞動關系的主動權。對社會影響較大的突發(fā)性勞動關系問題，三方要統(tǒng)一研究應對措施，協(xié)調采取一致行動，及時妥善化解矛盾。當協(xié)調勞動關系有關工作涉及政府其他職能部門或三方協(xié)商遇到重大分歧時，由勞動保障部門提請市政府統(tǒng)一協(xié)調，及時分析、研究、協(xié)調和處置重大勞動關系事件。

第二篇：協(xié)調勞動關系三方機制

“協(xié)調勞動關系三方機制"的含義

來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動糾紛律師案例

根據(jù)我國《中華人民共和國工會法》第三十四條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

以上是《勞動合同法》、《工會法》等法律上看到“協(xié)調勞動關系三方機制”、“建立勞動關系三方協(xié)商機制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調勞動關系三方機制”?專業(yè)勞動糾紛律師認為，協(xié)調勞動關系三方機制,又被稱為勞動關系三方原則。根據(jù)國際勞工組織的有關國際公約規(guī)定,協(xié)調勞動關系三方機制是指政府(通常以勞動部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。協(xié)調三方機制的主要職能是:三方就勞動關系方面的重大問題進行磋商和咨詢;三方進行磋商談判,形成關于勞動關系問題的共識;三方就存在的勞動關系矛盾進行協(xié)調,對勞動爭議進行仲裁。在我國,協(xié)調勞動關系三方機制是由代表政府的勞動行政部門、代表職工的工會組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調勞動關系三方機制是國際上許多國家的通行做法,實踐證明這一機制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動關系,能夠維護企業(yè)和職工的合法權益,對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社

會進步起到重要作用。

工會是當?shù)貐f(xié)調勞動關系三方機制中作為職工一方的代表。它會代表所在地的勞動者,就處理勞動爭議的重大問題與政府部門的代表和企業(yè)組織的代表進行協(xié)商,以促進勞資關系的和諧發(fā)展。

上海勞動糾紛律師胡燕來，二十年只做法律，被政府榮記個人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上?！皠趧訝幾h代理最佳獎”，擅長企業(yè)法律顧問，手機***，郵箱hulvshi119@163.com。

第三篇：為了進一步推動勞動關系三方協(xié)調機制建設的完善

為了進一步推動勞動關系三方協(xié)調機制建設的完善，實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關于對三方協(xié)調機制情況進行調查研究的通知》要求，xx市總工會于8月份采取發(fā)統(tǒng)計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關系三方協(xié)調機制運行情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下

一、基本情況 勞動關系三方協(xié)調機制是市場

經(jīng)濟條件下處理勞動關系的基本格局和制度，是解決勞動關系問題和參與經(jīng)濟、社會民主管理的一種行之有效的形式?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，xx市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關系三方協(xié)調機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協(xié)調機制為基礎,以促進和諧穩(wěn)定的勞動關系為目標,以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、工會、企業(yè)組織在協(xié)調勞動關系方面的新途徑,新方法,基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導、政府調控、依法規(guī)范”的格局。勞動關系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據(jù)《三方機制工作基本情況統(tǒng)計表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；

3、建制以來調研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。

二、主體構成和組織形式

由于我市勞動關系三方協(xié)調機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。xx市勞動關系三方協(xié)調機制建立于1999年6月；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導、協(xié)調的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現(xiàn)本地區(qū)對勞動關系的宏觀調控；工會代表職工參與勞動關系三方協(xié)商，如實反映職工的意見和要求，使有關勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關系三方協(xié)調機制的組織形式是三方協(xié)調會議，通過三方協(xié)調會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關系三方協(xié)調會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進行了研究和部署：

1、進一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓班；

3、對集體合同工作進行一次調研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進典型；

5、建立企業(yè)欠薪預警制度；

6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關于調整xx市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關于進一步完善勞動關系協(xié)調會議制度的通知》。xx縣通過三方協(xié)調會議對如下工作達成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調查；

3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協(xié)調內(nèi)容 我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關于建立勞動關系三方協(xié)調會議制度的文件，對參加會議的人員構成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：

1、在制定有關建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關問題統(tǒng)一認識，提出意見和建議；

2、交流有關貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強指導；

3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。

三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1、通報交流各自協(xié)調勞動關系工作中的 情況和問題，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

2、對本地區(qū)設計調整勞動關系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調查研究，提出解決和預防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓等活動。

四、經(jīng)驗效果和典型事例 在

勞動關系三方協(xié)調機制運作過程中，積累了幾點經(jīng)驗，以供探討

1、堅持遵循正確的指導思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機制工作的根本尺度

2、按照實際建立相應的組織機構。通過三方協(xié)調機制調整勞動關系，需要建立相應的組織機構。三方協(xié)商的組織機構要從實際出發(fā)來設置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立,這樣才能為三方協(xié)調機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項原則應該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。自漯河市建立勞動關系三方協(xié)調機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟新型勞動關系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進行一次農(nóng)民工合法權益維護的調研，得到了各方的認可。調研結束后，以書面形式向市委市政府作了詳細匯報，促成了《xx市委、市人民政府關于加強農(nóng)民工服務管理工作的意見》政策的出臺；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件?？h總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時，申報基數(shù)過低，為職工少繳雙金達50多萬元。仲裁委通過調解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權益得到了保護。

五、存在問題

1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。

2、三方協(xié)商機制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎設置，以及人員的培訓、學習和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協(xié)調機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務素質有待于進一步提高。人員的素質決定協(xié)商的質量，因此工作人員亟待進行培訓。

5、三方協(xié)商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協(xié)商，達成共識。三方協(xié)商機制的完善是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協(xié)商，對涉及到勞動關系的任何事都需進行協(xié)商。

2、完善立法，健全制度。應盡快制定有關勞動關系三方協(xié)商機制的專門法，使三方協(xié)商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。

3、加強培訓，準備人才。要加強對三方代表和有關人員的培訓，提高協(xié)商水平，以達到預期的效果。

4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關系三方協(xié)調機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四篇：關于進一步加強協(xié)調勞動關系三方機制建設的意見

關于進一步加強協(xié)調勞動關系三方機制建設的意見

各市（區(qū)）人民政府，市各有關部門、單位：

建立由政府主導，工會和企業(yè)代表組織參加的協(xié)調勞動關系三方機制是市場經(jīng)濟國家協(xié)調勞動關系的基本制度和有效做法，也是構建和諧勞動關系的重要 舉措。為進一步貫徹落實《勞動合同法》，更好地發(fā)揮政府在協(xié)調勞動關系中的主導作用，切實加強勞動保障部門、工會組織和企業(yè)代表組織三方對涉及勞動關系方 面重大問題的溝通協(xié)商，積極推進企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系的建立，現(xiàn)就進一步加強全市協(xié)調勞動關系三方機制建設提出如下意見：

一、充分認識加強勞動關系三方機制建設的重要性和緊迫性

去年以來，受國際金融危機的影響，我市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難和停產(chǎn)關閉，勞動關系領域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工歇 業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關系面臨一些新情況、新問 題。這些情況的出現(xiàn)，迫切需要我們加快建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關系調整機制。進一步加強三方機制建設，促進三方對話和共同行動，充分 發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨特作用，有利于強化政府在宏觀層面協(xié)調勞動關系的力度；有利于指導、幫助和督促企業(yè)建立健全勞動合同、集體合 同和職代會等規(guī)范勞動關系的制度，依法保障職工合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展；有利于轉變政府職能，在工會組織和企業(yè)代表組織的共同支持和配合下，更好地履 行政府對勞動關系的調節(jié)、監(jiān)管、管理職能。

二、切實加強對勞動關系三方機制的組織領導

要把建立和規(guī)范三方機制建設作為促進企業(yè)發(fā)展、構建和諧社會的重要工作來抓，切實加強和改善對三方機制的組織領導和工作指導。

（一）明確和落實政府在勞動關系三方協(xié)調機制中的主導作用。建立政府分管領導參加同級三方協(xié)商會議活動的制度，每年不少于一次或定期聽取三方機 制工作情況的匯報，督促勞資關系三方認真履行各自的職責，遇到重大勞動關系問題時及時研究協(xié)調解決。勞動保障部門要根據(jù)工作要求，研究制定三方協(xié)調工作的 計劃，負責籌備召開三方會議等工作，（二）健全完善勞動關系三方機制的工作制度。為保證三方機制的順利運行，必須建立相關的制度，明確三方的職責、任務、運行程序及工作規(guī)則。各地 要成立（調整）勞動關系三方協(xié)調領導小組和辦公室，辦公室設在勞動保障部門，辦公室成員由三方派出，于每周二上午定期到辦公室集中，負責

溝通情況、交流信 息，研究確定各方在下一步工作中需要注意解決的問題，對重大問題提請和籌備召開協(xié)調會議等日常工作；負責制定工作計劃、工作部署、組織工作檢查，促進 工作的正?；⒁?guī)范化、制度化。

（三）進一步加強勞動關系三方機制組織網(wǎng)絡建設。在完善市和縣級市（區(qū)）勞動關系三方協(xié)商機制的基礎上，進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）勞動關系三方協(xié)調 組織和活動建設，強化業(yè)務指導，明確工作職責，實行目標管理，力求把勞動關系的預警預防和矛盾化解在基層，促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、進一步明確勞動關系三方協(xié)調的職責

各地要從實地出發(fā)，研究本地勞動關系三方協(xié)調機制的工作制度和規(guī)程，明確職責，規(guī)范運作。主要應在以下幾個方面開展工作：

（一）研究分析新形勢對勞動關系的影響，提出政策性意見和建議。

（二）通報交流各自協(xié)調勞動關系工作中的情況和問題，研究分析勞動關系狀況及發(fā)展趨勢，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

（三）對制定涉及調整勞動關系的相關政策、規(guī)定提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

（四）對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動關系調整工作進行咨詢、指導，及時總結推廣典型經(jīng)驗。

（五）對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大集體勞動爭議和群體性事件進行調查，提出預防和解決的意見建議。

（六）開展勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育工作。

四、更好地發(fā)揮三方機制在協(xié)調勞動關系中的作用

各級三方機制要按照建設和諧社會的總體要求，以促進勞動關系和諧為主題，以創(chuàng)建“和諧勞動關系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)”為載體，以實施勞動合同制度、用工備 案制度為抓手，充分發(fā)揮三方機制的作用，扎實做好新形勢下勞動關系三方協(xié)調工作。

（一）積極鼓勵和幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

各地、各有關部門要把促進企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。各市（區(qū)）勞動保障部門要認真落實服務企業(yè) “十項措施”，加強就業(yè)服務工作，鼓勵和幫助困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位，不裁員或少裁員。各市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)家聯(lián)合會要會同有關企業(yè)組織，積極引導和 鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，通過積極

調整生產(chǎn)經(jīng)營方式，確保企業(yè)特別是國有企業(yè)保持生產(chǎn)運轉平穩(wěn)，不讓職工因暫時性困難失業(yè)。各級工會組織要積極引導和鼓 勵職工關心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力推進企業(yè)與職工的“雙保共約”行動，引導職工理解并支持企業(yè)采取彈 性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，努力提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“和諧勞動關系企業(yè)、工 業(yè)園區(qū)”評比活動，進一步理順企業(yè)勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展。各地三方要推動落實特別職業(yè)培訓計劃，搞好職工特別是農(nóng)民工培訓，提升職工的技能素質，為 企業(yè)走出困境和實現(xiàn)新發(fā)展儲備技能人才。

（二）推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制。

協(xié)調勞動關系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發(fā)展的制度保障，大力實施集體合同制度“彩虹計劃”，盡快建立集體協(xié)商指 導員隊伍，指導和督促企業(yè)開展集體協(xié)商工作。廣泛開展以工資集體協(xié)商為重點的要約行動，進一步擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實效性。要 積極指導和幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過與職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，共同應對當前經(jīng)濟困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞 動關系。

（三）加強對企業(yè)經(jīng)濟性裁員的監(jiān)管。

協(xié)調勞動關系三方要加強對企業(yè)裁員事前指導、事中監(jiān)督和事后服務工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實維護職工合法權益。指導、督促因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要裁員的企業(yè) 依法制定裁員方案，履行法定程序，提前與工會溝通，并及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。加強對企業(yè)裁員規(guī)模的調控，避免將職工集中推向社會。指導企業(yè)妥善處理 被裁減員工的勞動關系，依法支付經(jīng)濟補償金、清償拖欠職工工資等債務，避免引發(fā)勞動糾紛。對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償?shù)睦щy企業(yè)，可引導企業(yè)與工會或職 工協(xié)商，分期或以其他形式支付經(jīng)濟補償。做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務工作，通過加強技能培訓、落實再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等措施，為職工 實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）積極預防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題。

協(xié)調勞動關系三方要認真貫徹落實市政府《關于切實做好預防和解決企業(yè)拖欠職工工資工作的通知》（泰政傳發(fā)[2009]7號）精神，抓緊制定和實施好企業(yè)欠 薪報告、工資支付保證金等各項制度，切實推動企業(yè)欠薪問題的解決。要進一步建立工資保證金制度，將工資保證金制度的實施范圍由建設領域逐步擴大到其他領 域。加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時向企業(yè)發(fā)出預警，對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為依法進行處理。各市（區(qū)）總工會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu) 勢，及時掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時要求企業(yè)糾正。進一步建立健全企業(yè)欠薪報告制度，企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，要征得本企業(yè) 工會或職工代表同意，并向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。要依法及時處理因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調、快審、快結”的原則，及時受理，及時調解或 裁決，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。

（五）建立健全解決重大勞動關系事件的溝通協(xié)調制度。

各市（區(qū)）協(xié)調勞動關系三方既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認真履行職責，又要加強溝通協(xié)調，共同研究解決勞動關系的重大問題。要建立健全勞動關系調處應急機制，認真總結近年來處理因勞動關系問題引發(fā)群體性事件工作的經(jīng)驗，進一步完善應急預案，加強三方的信息溝通和協(xié)調處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪 逃匿等引發(fā)的重大群體性事件。要注意共同分析研究當前勞動關系中帶有傾向性、苗頭性的問題，對重大勞動關系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，掌握協(xié)調勞動 關系的主動權。對社會影響較大的突發(fā)性勞動關系問題，三方要統(tǒng)一研究應對措施，協(xié)調采取一致行動，及時妥善化解矛盾。當協(xié)調勞動關系有關工作涉及政府其他 職能部門或三方協(xié)商遇到重大分歧時，由勞動保障部門提請市政府統(tǒng)一協(xié)調，及時分析、研究、協(xié)調和處置重大勞動關系事件。

二○○九年三月二十四日

第五篇：第八章 協(xié)調勞動關系三方機制(初稿)

第八章

協(xié)調勞動關系三方機制

2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調勞動關系三方機制，完善勞動爭議處理體制?！?006年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“……完善勞動關系協(xié)調機制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行國家勞動標準，加強勞動保護，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調處仲裁機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權益?！?/p>

2006年，國家協(xié)調勞動關系三方以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以促進社會主義和諧社會建設為統(tǒng)領，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關系為目標，進一步完善勞動關系協(xié)調機制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點，加強自身建設，不斷增強三方協(xié)調勞動關系工作的針對性和實效性，較好地發(fā)揮了三方機制在發(fā)展和諧勞動關系，促進社會公平正義和維護社會穩(wěn)定中的作用。

一、我國協(xié)調勞動關系三方機制的主要經(jīng)驗和做法

（一）積極落實全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃 2006年3月31日，國家三方聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)<全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃>的通知》，明確了“從2006年至2008年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同”的目標任務，提出了加快勞動合同立法進程、全面建立勞動用工登記制度等5項行動措施。7月25日，國家三方會議召開了全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃視頻會議，進一步對落實行動計劃進行全面動員和部署。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志非常重視這次會議，專門作了重要批示，充分肯定了國家三方會議的工作，特別是對全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，以及創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動給予了肯定，并提出了要求。

《通知》下發(fā)和視頻會議召開以來，各地迅速行動起來，認真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，堅持從本地實際出發(fā)，積極采取措施，推動勞動合同簽訂工作取得積極進展，三年行動計劃確定的2006年勞動合同簽訂率指標基本完成。一是建立工作機制和目標責任制。各地依托三方機制把落實勞動合同三年行動計劃作為當前的首要任務來抓，專門成立了工作（領導）小組。浙江等6省還將勞動合同簽訂率納入了政府考核目標體系。二是組織調查摸底，夯實基礎工作。上海、江西、廣西、四川、重慶等11個省（區(qū)、市）開展了勞動合同簽訂情況調查摸底工作。江蘇省組織了抽樣調查。三是建立勞動用工備案制度，加強對企業(yè)勞動合同簽訂情況的動態(tài)監(jiān)管。安徽、云南、寧夏等省（區(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動了勞動用工備案制度建設，江蘇省建立了勞動合同書面報告制度，有力地促進了勞動合同簽訂工作。四是積極開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍。天津市編寫了一問一答的《勞動合同宣傳手冊》。吉林省開展了“雙合同”（勞動合同和集體合同）宣傳周活動。湖北省通過行風政風廣播電臺熱線大力宣傳勞動合同制度。五是加大指導服務力度，提高企業(yè)勞動合同管理水平。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點的勞動合同示范文本。廣東、貴州、新疆等14個省（區(qū)）分行業(yè)制定了3種以上勞動合同示范文本。山西省專門制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動合同示范文本。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了農(nóng)牧民工勞動合同示范文本。吉林省吉林市免費為農(nóng)民工提供勞動合同文本2萬多份。湖南省向企業(yè)提供了范本40余萬份。六是建立示范點聯(lián)系制度。天津市建立了市聯(lián)系區(qū)、區(qū)聯(lián)系街鎮(zhèn)的勞動合同示范區(qū)域聯(lián)系工作機制。安徽、福建、河南等3省選擇勞動合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點聯(lián)系單位。湖南選擇一批不同行業(yè)、不同性質、有影響力的企業(yè)作為聯(lián)系示范點。七是加強執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同。各地勞動保障部門開展了對企業(yè)勞動用工的專項執(zhí)法檢查，責令企業(yè)補簽勞動合同。比如，河北省責令補簽12.8萬份，河南省補12.2萬 份，新疆補簽29萬份。

同時，國家和各地三方積極參與《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的修改論證和起草工作，認真提出意見和建議。在《勞動合同法（草案）》征求意見活動中，各級三方通過多種方式發(fā)動社會各界提出意見和建議，在全國人大常委會征集到的19萬條意見和建議中，職工意見占65%,企業(yè)、專家等方面意見占35%。

（二）全面部署開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動 國家協(xié)調勞動關系三方于7月聯(lián)合發(fā)出《關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》，并在7月25日召開的全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃視頻會議上，對廣泛深入開展創(chuàng)建活動進行了動員和部署。各地三方在黨委的領導和政府的支持下，認真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，將創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動作為貫徹落實六中全會精神的主要任務和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動的高潮。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市全部開展了以促進企業(yè)建立社會主義新型勞動關系為目標的創(chuàng)建活動。

各地在開展創(chuàng)建活動中，明確目標，確定標準；突出重點，分類指導；嚴格評審，確保質量；宣傳表彰，營造氛圍；依托三方，合力推進。目前，一些地方創(chuàng)建活動覆蓋企業(yè)達到50%以上。中國企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開展了和諧勞動關系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動，并于10月24日召開了第四屆中國雇主論壇，表彰了中國企聯(lián)命名的100家“2006年全國和諧勞動關系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開展創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗。全國政協(xié)原副主席、中國企聯(lián)會長陳錦華出席論壇。國家三方會議主席王東進出席論壇并講話。國家三方會議副主席、中國企聯(lián)執(zhí)行副會長兼理事長陳蘭通作主旨報告，要求廣大企業(yè)堅持以人為本的科學發(fā)展觀，樹立依靠職工辦好企業(yè)的思想，積極推行勞動合同制度，倡導企業(yè)文化建設，實施和諧管理，積極承擔社會責任，樹立企業(yè)良好的社會形象。全國總工會于8月10日，在河北廊房召開了全國部分省市工會深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動座談會。國家三方會議副主席、全總副主席、書記處書記孫寶樹同志出席會議并講話。會議由國家三 方會議副主席、全總書記處書記張秋儉同志主持并作會議小結。會議對當前各地深入開展創(chuàng)建活動具有很強的理論指導性和現(xiàn)實針對性，對于各級工會組織加深對王兆國同志關于深入開展創(chuàng)建活動的重要批示精神的理解，加強三方協(xié)調配合，不斷把創(chuàng)建活動引向深入，創(chuàng)出實效，更好地服務黨和國家工作大局，更好地適應構建和諧社會的要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

實踐表明，開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，適應了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中勞動關系的新變化，進一步加強了企業(yè)勞動合同、集體合同等協(xié)調勞動關系的制度建設，進一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會主義新型勞動關系，為構建社會主義和諧社會起到了促進作用。

（三）加大推進實施集體合同制度工作力度

2006年，各級三方大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，推廣工資集體協(xié)商要約行動，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊權益保護等專項集體合同。國家三方經(jīng)過深入調查研究，進行反復協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關于推進區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見》。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同制度的重要形式，適應了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展對協(xié)調勞動關系的客觀要求，對于推進集體合同制度在非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)集中和行業(yè)集群地區(qū)的建立與實施，發(fā)揮著重要的指導和推動作用。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，全國企事業(yè)單位已簽訂集體合同共86.2萬份，比上年增加10.8萬份，增長14.3％；覆蓋企業(yè)153.8萬個，覆蓋職工1.1億人，分別比上年增長11.6％和8.3％。其中，報送勞動保障行政部門審查的集體合同52.1萬份，覆蓋職工6253萬余人。

（四）進一步加強了國家三方會議的自身建設

1、國家三方會議辦公室設立常設辦事機構。根據(jù)《國家協(xié)調勞動關系三方會議辦公室工作規(guī)則》，經(jīng)國家協(xié)調勞動關系三方會議第九次會議批準，國家三方會議辦公室于6月19日設立常設辦事機構。常設辦事機構由國家三方各派一名工作人員組成，辦公地點設在勞動和社會保障部。常設辦事機構設立后，在辦公室主任會議的領導下，加強自身基礎建設，制定工作規(guī)范，完成了第十次和十一次國家三方會議和推進勞動合同三年行動計劃視頻會議等重要會議的各項籌備工作，加強國家三方之間的協(xié)調，以及與各地三方會議辦公室的工作聯(lián)系，認真完成各項日常事務和信息工作，共編發(fā)了6期《信息交流》和1期《信息專報》，經(jīng)過半年來的努力，國家三方會議辦公室常設機構的工作運轉已基本步入正軌，初見成效。

2、加快組建國家三方會議專業(yè)委員會。根據(jù)國家三方共同起草的《國家協(xié)調勞動關系三方會議專業(yè)委員會組建方案》，按照國家協(xié)調勞動關系三方會議第九次會議議定的關于設立5個專業(yè)委員會的意見，在征求各地三方意見的基礎上，經(jīng)過國家三方會議辦公室主任會議反復認真研究并提交十次國家三方會議審議通過，決定先期建立勞動關系法律政策委員會、企業(yè)工資分配研究委員會和集體協(xié)商研究委員會。在今天三個專業(yè)委員會將正式成立并聘請十四名專家學者為三個專門委員會的成員。專業(yè)委員會的制度建設和專業(yè)建設也將提到議事日程，經(jīng)過共同努力，各專業(yè)委員會作為國家三方會議專業(yè)化、規(guī)范化的政策研究和咨詢機構，在國家三方會議的各項工作中將發(fā)揮積極的作用。

（一）堅持黨的領導，服務于社會發(fā)展大局是中國協(xié)調勞動關系三方機制順利發(fā)展的根本要求。

協(xié)調勞動關系三方機制是市場經(jīng)濟國家為促進勞動關系協(xié)調發(fā)展而普遍采取的方式，隨著我國改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建立符合中國特色的協(xié)調勞動關系三方機制提上了日程。建立符合中國特色的協(xié)調勞動關系三方機制首先就是要毫不動搖地堅持黨的領導，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持中央制定的改革開放的方針政策和重大決策。黨的十六大提出了我國新世紀、新階段的政治宣言和行動綱領，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會不僅為建立符合中國特色的協(xié)調勞動關系三方機制指明了正確方向，而且為協(xié)調勞動關系三方機制健康發(fā)展提供了政治保證。其次，建立符合中國特色的協(xié)調勞動關系三方機制，必須從中國的國情實際出發(fā)，從改革開放的全局、社會主義現(xiàn)代化建設的全局來認識協(xié)調勞動關系三方機制建 設的重要意義和作用。建立順暢高效的勞動關系協(xié)調機制，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，是改革開放繼續(xù)深入發(fā)展的需要，是經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是維護社會穩(wěn)定和建設社會主義和諧社會的需要，也是全面建設小康社會的需要。扎扎實實的搞好協(xié)調勞動關系三方機制建設，做好協(xié)調勞動關系的各項具體工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們要始終堅持從這個大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展工作，努力探索，不斷創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務，為全面建設小康社會的大局服好務。

（二）領導重視是推進中國協(xié)調勞動關系三方機制的重要保證。

1、中央領導重視協(xié)調勞動關系工作。

黨中央對協(xié)調勞動關系問題一直給予高度重視，1990年，全國人大常委會就批準了國際勞工組織第144號公約《三方協(xié)商促進履行國際勞工標準公約》，特別是制定和實施了《勞動法》，使協(xié)調勞動關系工作有了更明確堅實的法律基礎，進入一個新的階段?！秳趧臃ā返南嚓P內(nèi)容和勞動爭議仲裁委員會的組成，都體現(xiàn)了三方原則。在此基礎上，根據(jù)我國經(jīng)濟改革的進程和完善市場經(jīng)濟體制的需要，中央領導對建立國家協(xié)調勞動關系三方機制做出具體指示，2001年8月，勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，在北京召開了國家協(xié)調勞動關系三方第一次會議，國家一級協(xié)調勞動關系三方機制正式建立。2001年11月，召開了全國貫徹實施《勞動法》《工會法》推進集體合同勞動同工作經(jīng)驗交流會，尉健行同志到會發(fā)表重要講話，吳邦國同志發(fā)表書面講話。此后，國家協(xié)調勞動關系三方機制的各方面工作一直在中央領導的親切關懷和直接指導下，順利展開，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調勞動關系三方機制的工作取得顯著成效，越來越顯示出不可替代的重要作用。在此期間，中央領導同志對協(xié)調勞動關系問題始終給予高度關注，就有關涉及勞動關系問題特別是農(nóng)民工問題、下崗職工再就業(yè)問題等作了多次批示，這就使協(xié)調勞動關系三方機制建設的方向更加明確，工作更加有力。黨的十六屆五中全會提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標和任務，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系是重要方面，協(xié)調勞動關系三方機制建設顯得更加迫 切，更加重要。2007年，經(jīng)過四年多的醞釀和準備，《勞動合同法》正式公布，并將于2008年1月1日起實施。這標志著我國協(xié)調勞動關系工作從此進入了一個新的發(fā)展階段。

2、各地形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進”的工作格局。

協(xié)調勞動關系三方機制建設進展迅速，成效顯著，一個重要原因就是得到了地方各級黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調勞動關系三方機制，推進勞動關系和諧穩(wěn)定作為促進本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的一件大事來抓，擺上政府的重要議事日程。各地方勞動和社會保障部門和工會組織、企聯(lián)組織積極配合，通力合作，認真組織，推動落實。在各方的共同努下，協(xié)調勞動關系三方機制建制工作取得很大進展。全國地市一級以上基本建立了勞動關系三方協(xié)調機制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，共建立各級三方協(xié)調組織6677個，初步形成了多層次的組織體系。一些省市三方協(xié)調組織完善工作制度，針對勞動關系領域的突出問題，創(chuàng)造性地開展工作。有的地區(qū)三方成立了專門工作機構，有的地區(qū)三方在共同推動立法上取得進展，有的地區(qū)三方以產(chǎn)業(yè)較為集中地區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)開展協(xié)調勞動關系工作，還有的地區(qū)三方共同推動建立工資保障機制等等。各地方在推進協(xié)調勞動關系三方機制建設工作中，還緊密結合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調勞動關系工作的中重點、難點、切入點，不斷改進工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。在有關各方的共同努力下，各地方已經(jīng)形成了 “黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進”的工作格局，協(xié)調勞動關系三方機制建設工作正在出現(xiàn)一個積極開拓、穩(wěn)步推進、不斷創(chuàng)新的新局面。

（三）整體推進勞動關系和諧穩(wěn)定與突出工作重點相結合。我國協(xié)調勞動關系三方機制通過不斷摸索和總結，逐步走出一條以預防為主，突出重點，促進整體勞動關系和諧穩(wěn)定發(fā)展的道路。一是五年來國家三方共同參與了《勞動合同法》、《促進就業(yè)法》、《集體合同規(guī)定》等重要法律法規(guī)的制定與修改，聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步 推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》、《關于進一步加強勞動爭議處理工作的通知》、《關于加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督相互協(xié)調配合的通知》、《關于建立健全勞動關系三方協(xié)調機制的指導意見》、《關于加強兼職勞動仲裁員隊伍建設有關問題的若干意見》、《關于貫徹落實<集體合同規(guī)定>的通知》、《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知》、《關于進一步加強勞動爭議調解工作的通知》、《關于印發(fā)〈全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃〉的通知》、《關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》、《關于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等具有實效性和指導性的政策文件，真正從源頭上解決勞動關系的主要矛盾，預防了勞動爭議和糾紛的產(chǎn)生。二是國家三方以“兩個合同”為切入點，將協(xié)調勞動關系三方機制工作落到實處。勞動合同和集體合同是調整勞動關系的源頭，是勞動者與用人單位、工會與企業(yè)、工會與勞動者自主協(xié)調雙方利益的有效形式，國家三方通過全面推進勞動合同和集體合同制度，截止2006年底，實現(xiàn)了各類企業(yè)勞動合同簽訂率達80%以上，集體合同簽訂率也顯著提高，切實保障了企業(yè)和最基層勞動者的合法權利。三是深入開展創(chuàng)建活動，搭建發(fā)展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)勞動關系和諧的平臺。以此作為協(xié)調勞動關系三方機制工作的一個重要載體，推動企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，促進各項勞動法律法規(guī)和政策在企業(yè)得到全面落實，依法維護職工和企業(yè)的合法權益，維護社會政治穩(wěn)定，促進企業(yè)健康發(fā)展。此外，國家三方還加大了農(nóng)民工權益保護的力度，并通過三方協(xié)商機制制定出合理的最低工資標準，在確保勞動者平等公正地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的同時，保持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持加強基礎和能力建設，注重發(fā)揮各方優(yōu)勢。國家協(xié)調勞動關系三方機制五年來在切實發(fā)揮宏觀層面調整勞動關系的作用的同時，推進三方機制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，大力做強基層三方機制。以基層為重點，加強具體指導、協(xié)調和服務，及時協(xié)商解決勞動關系中存在的現(xiàn)實突出問題，提高三方機制運行效率，增強工作實效。三方機制是市場經(jīng)濟國家普遍用來協(xié)調勞動關系的主要手段，是推動勞動關系協(xié)調工作規(guī)范化、法制化 的重要途徑，有著不可替代的優(yōu)勢。三方存在廣泛的社會基礎。工會作為工人階級的代表組織，能夠將職工的要求和愿望及時反映給政府等有關部門，將國家的法律法規(guī)政策向職工進行廣泛宣傳，并對落實情況實施法律監(jiān)督。企業(yè)聯(lián)合會作為雇主代表組織，能較好發(fā)揮政府與企業(yè)經(jīng)營者之間的紐帶作用，及時反映企業(yè)經(jīng)營者的呼聲和要求。三方機制將政府與勞資雙方主體緊密相聯(lián)，有利于三方對國家經(jīng)濟和社會事務中涉及勞動保障方面的內(nèi)容達成廣泛的共識，共同推動社會進步。尤其在我國，三方的根本利益是一致的，并且各有特色，圍繞不同時期的工作重點，三方加強溝通協(xié)商，達成共識，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動協(xié)調勞動關系三方機制工作深入發(fā)展。

（五）總結經(jīng)驗、樹立典型、不斷創(chuàng)新。

我國協(xié)調勞動關系三方機制是在不斷總結經(jīng)驗的基礎上逐步發(fā)展起來的。為了促進全國協(xié)調勞動關系三方工作的交流，國家三方每兩年召開一次國家級工作經(jīng)驗交流大會，每次經(jīng)驗交流大會都成為協(xié)調勞動關系工作階段性的標志，總結協(xié)調勞動關系三方機制好的經(jīng)驗，抓住重點，及時推廣，指導各地協(xié)調勞動關系三方機制工作深入開展。國家協(xié)調勞動關系三方機制還通過表彰全國創(chuàng)建和諧勞動關系先進集體和個人，以點促面，不斷開創(chuàng)勞動關系工作新局面。協(xié)調勞動關系三方機制在我國是一項嶄新的事業(yè)，需要不斷開拓創(chuàng)新。五年來，國家三方共同探索，形成了不少具有創(chuàng)新性的工作和活動，一是順應勞動關系發(fā)展的客觀需求，進行勞動爭議仲裁院試點工作，探索專業(yè)化、職業(yè)化地解決勞動爭議；二是推出全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，收效顯著，取得良好效果；三是創(chuàng)新工作思路，加快建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，覆蓋小企業(yè)，依法維護小企業(yè)主和職工的合法權益。

二、我國協(xié)調勞動關系三方機制存在問題

我國協(xié)調勞動關系三方機制在2006年取得了較大成績，但要進一步適應市場經(jīng)濟要求和勞動關系變化，還存在著影響三方機制深入發(fā)展、功能發(fā)揮的制約因素和障礙：

（一）三方機制法律體系不完善。勞動法律、法規(guī)的建立和完善，是三方機制構建和運行的重要前提。三方機制是一種在法律框架下的社會對話機制，其創(chuàng)建目的、涵蓋范圍、運作程序以及操作規(guī)范都必須依據(jù)國家的勞動法律、行政法規(guī)和相關政策。1990年，全國人大常委會批準國際勞工組織《三方協(xié)商促進實施國際勞工標準公約》（第144號），國務院提請審議的說明指出，批準這項公約旨在建立一項工作程序，以便就涉及勞動者權益的國際勞工公約的制訂、批準、實施及其監(jiān)督檢查等，進行國家一級的政府與雇主和工會組織代表間的協(xié)商，使各方意見都能得到充分反映。2001年修訂的《中華人民共和國工會法》第34條第二款規(guī)定：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題?！边@是我國第一次確立了實行協(xié)調勞動關系三方機制的法律依據(jù)。2007年6月29日由全國人大常委會審議通過的《勞動合同法》第5條規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。”這是繼《工會法》之后，在國家立法層面對協(xié)調勞動關系三方機制的進一步肯定。現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《勞動爭議處理條例》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章構成了我國三方機制立法的基本框架，但是能夠用于規(guī)制具體運行和實際操作的規(guī)則還是明顯不足的。對日益復雜的勞動關系矛盾和法治建設的要求，三方機制的有效運行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠不能適應實際的需要，急需完善有關三方機制相關立法，細化法律規(guī)則和提升立法層級。另外，還要結合中國具體國情與時代發(fā)展要求，推動三方機制立法與國際勞工標準和世貿(mào)組織基本原則的逐步靠近和融合。

（二）三方主體作用需逐步強化。

協(xié)調勞動關系三方機制是一個平衡各方利益、平等對話的機制，政府、雇主組織和工會組織三方的職能缺一不可，各有側重、相互獨立，切實代表勞動關系領域不同層面的組織和會員利益。可以說，政府、雇主組織和工會組織三方主體作用的充分發(fā)揮是我國協(xié)調勞動關系三方機制得以順利運行的保證。

1、政府的主導作用問題

政府始終是國家利益的代表者和維護者，不僅代表工人階級、農(nóng)民階級，也代表個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公性質的社會群體利益。政府的地位、職能決定了其可以站在總體及長遠利益的高度，從宏觀上調節(jié)平衡各種利益關系。因此政府的地位和作用在協(xié)調勞動關系三方機制中不容忽視，且不可替代。政府可以通過經(jīng)濟、勞動政策來協(xié)調各社會群體間的利益關系。國家代表和維護全國各階級、階層的經(jīng)濟利益，是通過法律、法規(guī)、政策、方針來實現(xiàn)的，而只有政府才具有這種權力和能力，政府是勞動關系的調節(jié)者。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家、企業(yè)、勞動者三者利益從根本上說是一致的，是人民內(nèi)部矛盾。政府可以正確地運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段調節(jié)這些矛盾，促使雇主與勞動者之間的合作，避免和減少產(chǎn)業(yè)沖突。

在《工會法》和新頒布的《勞動合同法》中明確規(guī)定了我國協(xié)調勞動關系的政府代表是勞動行政部門，即在國家層面是勞動和社會保障部，在地方是各勞動和社會保障廳（局）。在實踐中，真正參與協(xié)調勞動關系三方機制具體工作的是國家勞動社會保障部的勞動工資司和地方勞動保障廳（局）負責勞動工資的處室。一方面，國家機構改革將安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等職能從勞動行政部門劃出，限制了由我國勞動行政部門主導參與的三方機制的協(xié)調范圍；另一方面勞動行政部門受人員編制的影響，特別是在地方，尚不能充分發(fā)揮出政府在協(xié)調勞動關系三方機制中的主導作用。

2、雇主和工會組織的代表性問題

我國的現(xiàn)實情況是在社會和產(chǎn)業(yè)層面，工會組織在組織體系、機構設臵和人員配備方面具有相對的優(yōu)勢，而企業(yè)組織則顯薄弱。目前，在已建三方機制的省、市（區(qū)、州、盟）中，主要是由企聯(lián)作為企業(yè)組織代表參與三方機制。但在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道級協(xié)調勞動關系三方機制中，基層企聯(lián)組織不健全，目前還存在著國資委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)以及個協(xié)私協(xié)作為企業(yè)代表的情況。而在基層的企業(yè)層面，雇主的力量則明顯強于工會。主要原因一是在非公有制企業(yè)組建工會及發(fā)揮工會維權作用困難重重。對這類企業(yè)的工會建設和地位的確定，在有關法律法規(guī)和政策中雖均有極為明確的規(guī)定，也有實施細則，但在 具體實施中難以落實。二是國有、集體企業(yè)工會組織的獨立性和功能的完整性受到很大削弱，主要表現(xiàn)在工會主席逐漸脫離了勞動崗位，被納入企業(yè)領導層（一般享受副廠級待遇），實行全員勞動合同制后，他們同樣擔心為工人說話辦事，自己的飯碗會被敲掉。三是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整和國有、集體企業(yè)的改制，不少工會組織被撤并，工會會員流失。由于工會組織主體的缺位，無法形成或健全有效的勞動關系調整機制。

（三）三方機制的協(xié)調范圍有待進一步拓寬。

勞動關系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結合所形成的權利義務關系。勞動關系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。勞動方式和組織形式，實際上是指就業(yè)與勞動組織管理；個人消費品分配，是指勞動者獲得收入和社會保障。從國際上看，三方機制的協(xié)調范圍也不僅僅局限在狹義的勞動關系領域，就業(yè)、收入分配和社會保障等一系列問題都是三方機制協(xié)調范圍的重要組成部分。而目前，我國協(xié)調勞動關系三方機制受經(jīng)濟、政治和社會因素的影響，僅局限于在勞動工資、集體合同、集體談判、勞動爭議等領域內(nèi)的指導和協(xié)商。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關系的日益復雜，勞動爭議和糾紛日益凸顯，國家明確提出了構建社會主義和諧社會的重大任務。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動關系”“完善勞動關系協(xié)調機制”與“實施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會保障制度，保障群眾基本生活”等重要問題密切結合起來，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調勞動關系三方機制的協(xié)商范圍已不能滿足國家和社會發(fā)展的客觀要求。

（四）三方機制的社會影響力不夠。

三方機制經(jīng)過一百多年的發(fā)展，在西方市場經(jīng)濟國家已被廣泛采用，美國也在20世紀70年代末正式確定了三方合作關系。80年代末至90年代初，東歐國家也陸續(xù)建立了協(xié)調勞動關系的三方委員會。不僅是西方市場經(jīng)濟國家普遍建立了三方協(xié)商機制，而且許多發(fā)展中國家也建立了三方協(xié)商機制。但在我國協(xié)調勞動關系三方機制才剛剛發(fā)展五年，還是一個新生事物，在社會和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門、社會團體所熟知。我們這里說的宣傳主要是通過報刊、雜志、網(wǎng)絡等多種媒體和渠道普及三方機制的知識，介紹國際上三方機制發(fā)揮的作用和我國三方機制取得的成效。通過宣傳，逐步提高社會各界對協(xié)調勞動關系工作的認識水平，形成社會共識，為協(xié)調勞動關系三方機制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。

三、我國協(xié)調勞動關系三方機制未來的主要任務

隨著我國企業(yè)改革的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟全球化、國際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問題還沒有完全解決，勞動關系在未來幾年將呈現(xiàn)出復雜化、多樣性的特征。為適應勞動關系的變化趨勢，今后一段時期，完善協(xié)調勞動關系三方機制的基本思路應該是：健全機構，完善職能，明確分工，協(xié)調有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。

（一）強化國家級協(xié)調勞動關系三方會議的功能。

國家協(xié)調勞動關系三方會議在整個協(xié)調勞動關系三方工作中起到宏觀調控和導向性作用，因此，在未來幾年中，國家級三方會議要進一步發(fā)揮在“完善勞動關系協(xié)調機制”、“發(fā)展和諧勞動關系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調、逐步推進、監(jiān)督實施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國的協(xié)調勞動關系三方機制從不為人知變成人人參與、具有重大社會影響力的對話機制，采用靈活的方法，動員方方面面的資源，切實落實人員配臵和經(jīng)費。

強化國家級協(xié)調勞動關系三方機制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動立法和參與制定協(xié)調勞動關系配套改革的政策框架；發(fā)展工會組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強工會維權能力；培育、鼓勵和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調勞資關系特別是在集體談判中的作用;完善全國和地方的勞資關系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關系問題的專業(yè)人才，加快建設全面、有效的勞資關系協(xié)調機制的步伐。同時，推進企業(yè)社會責任制度的建設。

（二）加強勞動關系重大理論問題研究。

隨著三方機制工作實踐的不斷發(fā)展，加強我國協(xié)調勞動關系三方機制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實踐的先導。國家三方和各級三方機制要在推動工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時，加大調查研究的力度，在理論層面上進行深層次的研究探討。特別是勞動標準體系等目前比較薄弱的問題和勞動關系領域內(nèi)的熱點難點問題進行深入研究，為國家提供有價值的政策建議和參考。國家協(xié)調勞動關系三方會議已經(jīng)成立了勞動關系法律政策研究委員會、薪酬分配委員會和集體協(xié)商指導委員會等專業(yè)工作委員會，并聘請了在這些方面有較高理論政策水平和實踐經(jīng)驗的專家、學者、教授、專業(yè)人員和實際工作者參加到專業(yè)委員會來，針對勞動關系存在的突出問題和勞動關系重點領域，進行深層次的調查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價值和水準的對策建議，為基層進行專業(yè)咨詢、協(xié)調、指導和服務。通過深入調查和理論研究，探索和形成我國勞動關系三方協(xié)調機制的理論體系，從而不斷增強工作實效性、主動性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設符合我國國情、體現(xiàn)時代特征的中國特色社會主義勞動關系三方協(xié)調機制。

（三）加強基層組織建設和能力建設。

一是建立健全基層三方協(xié)調機構組織建設，進一步加強協(xié)調勞動關系三方機制的制度建設。把國家、省、市、縣（區(qū)）三方機制的辦事機構做實，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關系協(xié)調機制。二是大力推動建立產(chǎn)業(yè)級三方機制，通過產(chǎn)業(yè)級三方機制及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動關系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動關系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國現(xiàn)行體制下解決勞動爭議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動關系工作平臺。要逐步建立街道、社區(qū)勞動關系協(xié)調員隊伍，落實職責任務，切實發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調勞動關系方面的重要基礎作用。四是加強協(xié)調勞動關系工作隊伍建設。要逐步將協(xié)調勞動關系三方機制落實到基層，并建立專兼職相結合的勞動關系協(xié)調員隊伍，加強職業(yè)技能培訓工作，探索建立勞動關系協(xié)調員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標準，以實現(xiàn)勞動關系協(xié)調工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）增強三方機制實效性，切實發(fā)揮三方機制作用。我國協(xié)調勞動關系三方機制要在堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調、與各方工作相銜接原則的基礎上，不斷將工作重心轉移到完善機制和發(fā)揮作用上來，增強三方會議協(xié)調內(nèi)容的針對性、前瞻性和預見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預防并重的協(xié)調機制。要把推進勞動合同制度和集體合同制度實施工作作為協(xié)調勞動關系的重要切入點和重大舉措，集中力量，重點突破。各級三方可以以“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動為平臺，指導、督促企業(yè)完善勞動合同制度和集體協(xié)商機制，落實勞動標準，以點促面，逐步使勞動保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實，從而開創(chuàng)勞動關系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關系。

（五）加大宣傳力度，提高三方機制影響力。

協(xié)調勞動關系三方機制工作在我國開展時間不長，社會各界對三方機制在協(xié)調勞動關系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認識，在今后很長的一段時期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強社會共識。一方面，各級三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關領導部門匯報三方機制建設情況，爭取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強三方機制方面的宣傳工作，要通過廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳三方機制工作的先進典型和經(jīng)驗做法。通過宣傳，擴大三方機制工作的影響，提高公眾認知度，為三方機制的進一步發(fā)展營造良好的社會氛圍。

我們還要加強國際交流與合作，借鑒國外三方機制發(fā)展的典型經(jīng)驗，研究國外三方機制發(fā)展趨勢，為研究完善具有中國特色的協(xié)調勞 動關系三方機制提供有益參考。同時，也要借三方機制這個平臺，使國外更加了解中國，提升我國在國際勞工領域的知名度和影響力。