第一篇：江蘇省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)(2010年第6期)

江蘇省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)（2010年第6期）

江蘇省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)（2010年第6期）

發(fā)布日期： 2010-03-26 #TRS_AUTOADD_1269564900097 P { MARGIN-TOP: 6px;FONT-SIZE: 10.5pt;MARGIN-BOTTOM: 6px;LINE-HEIGHT: 2;FONT-FAMILY: 宋體 } #TRS_AUTOADD_1269564900097 TD { MARGIN-TOP: 6px;FONT-SIZE: 10.5pt;MARGIN-BOTTOM: 6px;LINE-HEIGHT: 2;FONT-FAMILY: 宋體 } #TRS_AUTOADD_1269564900097 DIV { MARGIN-TOP: 6px;FONT-SIZE: 10.5pt;MARGIN-BOTTOM: 6px;LINE-HEIGHT: 2;FONT-FAMILY: 宋體 } #TRS_AUTOADD_1269564900097 LI { MARGIN-TOP: 6px;FONT-SIZE: 10.5pt;MARGIN-BOTTOM: 6px;LINE-HEIGHT: 2;FONT-FAMILY: 宋體 } #TRS_AUTOADD_1269564900097 { MARGIN-TOP: 6px;FONT-SIZE: 10.5pt;MARGIN-BOTTOM: 6px;LINE-HEIGHT: 2;FONT-FAMILY: 宋體 } /**---JSON--{“p”:{“font-family”:“宋體”,“font-weight”:“",”font-size“:”10.5pt“,”line-height“:”2“,”direction“:”“,”margin-top“:”6px“,”margin-bottom“:”6px“,”text-indent“:”“},”td“:{”font-family“:”宋體“,”font-weight“:”“,”font-size“:”10.5pt“,”line-height“:”2“,”direction“:”“,”margin-top“:”6px“,”margin-bottom“:”6px“,”text-indent“:”“},”div“:{”font-family“:”宋體“,”font-weight“:”“,”font-size“:”10.5pt“,”line-height“:”2“,”direction“:”“,”margin-top“:”6px“,”margin-bottom“:”6px“,”text-indent“:”“},”li“:{”font-family“:”宋體“,”font-weight“:”“,”font-size“:”10.5pt“,”line-height“:”2“,”direction“:”“,”margin-top“:”6px“,”margin-bottom“:”6px“,”text-indent“:”“},”“:{”font-family“:”宋體“,”font-weight“:”“,”font-size“:”10.5pt“,”line-height“:”2“,”direction“:”“,”margin-top“:”6px“,”margin-bottom“:”6px“,”text-indent“:”"}}--**/

【編者按：蘇州市在定位今年工作時(shí)，堅(jiān)持從源頭抓起，重心下沉，關(guān)口前移，鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力建設(shè)，力求把矛盾糾紛解決在事前，處理在基層，在新的起點(diǎn)上發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容摘錄如下。】

蘇州市新年新打算：固基礎(chǔ) 提能力 強(qiáng)服務(wù) 控源頭 促和諧

一、完善制度建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)用工管理規(guī)范化。制定用人單位裁員規(guī)則，對(duì)用人單位裁員須具備的條件、必經(jīng)程序、備案辦法以及對(duì)裁員企業(yè)進(jìn)行后續(xù)關(guān)注等制定操作辦法進(jìn)行明確和規(guī)范。制定集體合同審查辦法，強(qiáng)化有關(guān)政策、制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高談判技巧，增強(qiáng)協(xié)商的有效性。制定企業(yè)考勤制度規(guī)定，解決目前部分企業(yè)用人單位考勤不合理、不規(guī)范甚至沒(méi)有考勤制度的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)用人單位遵守工作時(shí)間規(guī)定的監(jiān)管力度。制定用工管理達(dá)標(biāo)升級(jí)辦法，引導(dǎo)用人單位科學(xué)、合理、有序、合法地用工。

二、提升網(wǎng)格效能，在常規(guī)工作基礎(chǔ)上求突破。加快兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，建立用人單位達(dá)標(biāo)升級(jí)的推進(jìn)機(jī)制，以網(wǎng)格為單位，把用人單位達(dá)標(biāo)升級(jí)與信息采集工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格和勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)站作用，排查企業(yè)糾紛，就近從快化解矛盾。

三、優(yōu)化培訓(xùn)模式，提高政策法規(guī)培訓(xùn)實(shí)效性。改變以往對(duì)企業(yè)集中培訓(xùn)的方式，采用菜單式、滾動(dòng)式，為企業(yè)提供多樣化的培訓(xùn)，由企業(yè)根據(jù)自身需要選擇課程，對(duì)企業(yè)進(jìn)行常年培訓(xùn)。探索建立企業(yè)人事經(jīng)理自愿考證、持證上崗制度，建立企業(yè)人事管理從業(yè)人員必學(xué)知識(shí)信息題庫(kù)。強(qiáng)化協(xié)理員業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)協(xié)理員政策與業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，在鞏固提升勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察政策業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)延伸到社會(huì)保險(xiǎn)等方面，同時(shí)提升協(xié)調(diào)技巧等實(shí)際操作能力。

四、推進(jìn)企業(yè)自治，推進(jìn)勞動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)體系化。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，共同促進(jìn)企業(yè)制定集體協(xié)商規(guī)則，建立企業(yè)集體協(xié)商自我約束機(jī)制。充分依靠基層協(xié)理員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)和諧企業(yè)、A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)的培育工作，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案。積極推選各行業(yè)優(yōu)秀規(guī)章制度，引導(dǎo)用人單位夯實(shí)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)審批管理工作，統(tǒng)一表式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一流程，做好對(duì)企業(yè)特別是服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)的指導(dǎo)服務(wù)工作，加快特殊工時(shí)審批軟件開(kāi)發(fā)和信息錄入工作的進(jìn)程。

（供稿單位：蘇州市人力資源和社會(huì)保障局）2009年連云港協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作巡禮

2009年，連云港市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作委員會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“力保強(qiáng)勁增勢(shì)、提升跨越后勁”的年度工作主題，以“共同約定行動(dòng)”為主線，以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展為根本，以加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范勞動(dòng)用工管理為重點(diǎn)，以開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)為載體，以推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商為抓手，積極化解勞資矛盾，有效維護(hù)職工權(quán)益，切實(shí)推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作取得顯著成效。

一、堅(jiān)持以勞動(dòng)規(guī)章制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例的貫徹實(shí)施。向企業(yè)推廣使用全省勞動(dòng)合同格式文本，指導(dǎo)建筑、餐飲等行業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》要求，制定勞動(dòng)合同示范文本。加強(qiáng)對(duì)用人單位建立職工名冊(cè)情況的監(jiān)督檢查，廣泛采集用工信息，逐步滿足勞動(dòng)用工、制定政策、信息查詢、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分析和資源共享需要，全市勞動(dòng)用工登記備案24.16萬(wàn)人。制定出臺(tái)醫(yī)藥、化工、旅游等“十大行業(yè)”勞動(dòng)規(guī)章制度參考文本，供企業(yè)參考使用，逐步健全和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99.228%，其中有雇工的個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86.4%。

二、堅(jiān)持以“共渡難關(guān)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧”為主題，深入開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”。把“共同約定行動(dòng)”作為全年工作的主線，在海州區(qū)、市紡織（毛毯）行業(yè)、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)在充分維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工時(shí)、彈性工資、輪崗培訓(xùn)、輪崗放假等辦法，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度審批程序，為用人單位選擇合適的工時(shí)管理制度提供便捷服務(wù)。截止2009年末，僅市本級(jí)共審批實(shí)行特殊工時(shí)工作制企業(yè)72戶，涉及職工17550人（其中：綜合計(jì)算工時(shí)工作制職工10295人，不定時(shí)工作制職工7255人）。指導(dǎo)企業(yè)依法、合理、有序裁員，盡最大努力控制裁員規(guī)模、減緩裁員速度、穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年共受理企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員33戶，涉及職工1259人（其中裁員100人以上企業(yè)3戶，涉及職工468人）；受理批量勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移企業(yè)2戶，涉及職工757人，有效保證了勞動(dòng)關(guān)系的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、堅(jiān)持以穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)預(yù)警報(bào)告、完善維穩(wěn)措施、明確處置程序、落實(shí)工作責(zé)任六個(gè)方面做好勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作。分別以市政府和市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作委員會(huì)名義制定下發(fā)《連云港市深入開(kāi)展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)三年規(guī)劃》、《連云港市創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”三年規(guī)劃》以及《和諧勞動(dòng)關(guān)系星級(jí)企業(yè)考評(píng)辦法》、《創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)細(xì)則》等相關(guān)配套文件，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)（園區(qū)）健康有序地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。年底前市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，集中對(duì)112戶申報(bào)企業(yè)進(jìn)行檢查考核，評(píng)選出2009年度“和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)兵企業(yè)”33戶、“和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)”49戶。成立了市和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作指導(dǎo)站，聘請(qǐng)了47名指導(dǎo)員（兼工資集體協(xié)商指導(dǎo)員），各縣區(qū)按要求成立指導(dǎo)分站，截止年末，已建立指導(dǎo)站1個(gè)、指導(dǎo)分站5個(gè)、指導(dǎo)點(diǎn)（室）22個(gè)，進(jìn)一步加大對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作的督查和指導(dǎo)力度。

四、堅(jiān)持以勞動(dòng)者核心權(quán)益保障為根本，強(qiáng)力推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商制度。勞動(dòng)保障部門利用特殊工時(shí)審批等工作窗口，要求用人單位提供集體合同和勞動(dòng)規(guī)章制度，從工作流程和規(guī)范制度建設(shè)上督促用人單位進(jìn)一步完善集體合同制度和勞動(dòng)規(guī)章制度。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，采取掛牌作戰(zhàn)、上門服務(wù)的形式，給未建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)發(fā)“提示函”。以開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”為抓手，以工資增長(zhǎng)、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件為協(xié)商重點(diǎn)，通過(guò)工資集體協(xié)商完善工資分配制度，合理確定職工工資，規(guī)范工資分配行為。對(duì)工資協(xié)商不到位、職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)甚至被拖欠的企業(yè)，采取行政函告、工會(huì)建議書等措施，督促企業(yè)履行民主程序，建立健全工資集體協(xié)商機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益。對(duì)拒不改正的視情節(jié)輕重，提交勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

五、堅(jiān)持以完善機(jī)制、提高能力、強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制建設(shè)。建立掛牌服務(wù)和重點(diǎn)聯(lián)系制度，由成員單位對(duì)30戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分片掛牌服務(wù)，將普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真督查落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商一簡(jiǎn)化”等各項(xiàng)政策措施情況。在全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)街道、129個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)加載協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系職能。三方成員單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行工作職能，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次三方會(huì)議，分析研判勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“思路共謀、工作共做、疑惑共解、載體共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、資源共享”的工作格局。

（供稿單位：連云港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）立足源頭 多措并舉 宿遷治理農(nóng)民工欠薪有效果

宿遷市將解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和民心工程，立足從源頭上預(yù)防，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，取得了明顯成效。2009年全年共受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件2059件，比2008年減少1375件，降幅為40%，拖欠農(nóng)民工工資集訪案件比2008年同期下降了66.3%。

一、健全責(zé)任體系。強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，層層有人抓、上下有人管的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由勞動(dòng)保障、建設(shè)、信訪、交通、公安、工會(huì)等各部門負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位各負(fù)其責(zé)、分工配合、形成合力解決工資拖欠問(wèn)題。發(fā)揮勞動(dòng)保障部門作為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的牽頭作用，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，將勞動(dòng)監(jiān)察職能延伸到基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，有力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

二、創(chuàng)新“四項(xiàng)制度”。一是建立農(nóng)民工工資保證金制度。市政府出臺(tái)《宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法》，凡承建工程的企業(yè)，必須到勞動(dòng)保障部門按標(biāo)的合同價(jià)款的2.5-3.5%繳納工資支付保證金或采取按標(biāo)的合同價(jià)款的5%的額度出具銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，方可取得施工許可證。制度實(shí)施以來(lái)，全市共有467個(gè)工程施工項(xiàng)目（企業(yè)）交納了保證金2.09億元，有35個(gè)工程項(xiàng)目企業(yè)提供銀行保函和擔(dān)保公司擔(dān)保，擔(dān)保金額為2511萬(wàn)元。繳納保證金和擔(dān)保的企業(yè)占工程建設(shè)企業(yè)總數(shù)的98%。二是建立工資支付專戶制度。市政府出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理暫行辦法》，規(guī)定業(yè)主應(yīng)按照合同約定的付款進(jìn)度將工程款同比足額劃入工資支付專用賬戶，付款額度按照當(dāng)?shù)赝惞しN平均標(biāo)準(zhǔn)及用工總額確定。2009年，全市共有107個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)立了農(nóng)民工工資支付專用賬戶。三是建立民工工資支付公示制度。在使用農(nóng)民工較為集中的施工單位實(shí)施“民工工資公示制度”，并公布投訴電話，讓農(nóng)民工及時(shí)了解工資支付情況和工程項(xiàng)目承包情況，提高農(nóng)民工的維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共設(shè)立農(nóng)民工工資支付公示牌210塊。四是建立失信企業(yè)“黑名單”制度。為加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的整頓和懲戒力度，打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)一年內(nèi)禁止進(jìn)入宿遷市招投標(biāo)市場(chǎng)。2009年全市將嚴(yán)重失信的6家企業(yè)列入“黑名單”，5家一般失信企業(yè)給予黃牌警告。

三、加大落實(shí)力度。建立領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度、市信訪聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)案件交辦、工資支付監(jiān)控制度、企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)等工作制度，建立健全拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警和處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，并控制在萌芽狀態(tài)，對(duì)發(fā)生重大群體性案件的，政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦、及時(shí)解決、跟蹤落實(shí)。由市政府牽頭各部門聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和督查，重點(diǎn)檢查使用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)檢查情況建立周分析月報(bào)告制度；重點(diǎn)督查工程建設(shè)企業(yè)貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保金、工資支付專用賬戶、工資支付公示三項(xiàng)制度的落實(shí)情況，并及時(shí)向市政府進(jìn)行通報(bào)。

四、注重培訓(xùn)引導(dǎo)。連續(xù)三年舉辦企業(yè)法人及勞資負(fù)責(zé)人勞動(dòng)保障政策法規(guī)培訓(xùn)，普及勞動(dòng)法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范用工的自覺(jué)性和主動(dòng)性。全市每年開(kāi)展一次誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，將企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)的主要依據(jù)之一，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰，并在媒體上進(jìn)行公示，發(fā)揮模范帶頭作用；對(duì)違法企業(yè)降低誠(chéng)信等級(jí)，嚴(yán)重失信的企業(yè)列入“黑名單”，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光。通過(guò)適時(shí)發(fā)放“致工程建設(shè)企業(yè)一封信”的方式，提醒和引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺(jué)規(guī)范用工管理。

（供稿單位：宿遷市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

第二篇：2011年江蘇省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作重點(diǎn)

2011年江蘇省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作重點(diǎn)

2011年全省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作的總體要求是：按照國(guó)家和省有關(guān)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的要求，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以構(gòu)建合作共贏得的和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以助推進(jìn)實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃為重點(diǎn)，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織能力建設(shè)為支撐，促進(jìn)我省勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況與全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求相適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，為實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)工資協(xié)商，助推實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃。省三方組織出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)工資集體協(xié)商促進(jìn)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在省市總工會(huì)組建工資集體協(xié)商專家指導(dǎo)組。完善工資集體合同審查制度，總結(jié)推廣集體協(xié)商集體合同提示函制度。召開(kāi)推進(jìn)工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。編輯《協(xié)商工資在江蘇——基層案例選》等專題宣傳材料。各級(jí)工會(huì)實(shí)施“百場(chǎng)萬(wàn)企職工協(xié)商代表培訓(xùn)計(jì)劃”。開(kāi)展工資集體協(xié)商建制質(zhì)量與工作成效抽樣調(diào)查。

二、深化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。出臺(tái)深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。總結(jié)鎮(zhèn)江市《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)規(guī)范》，完善省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)指標(biāo)體系、考核辦法。開(kāi)展第三批省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)表彰活動(dòng)。推動(dòng)各地組織國(guó)家、省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)巡回報(bào)告會(huì)。組織開(kāi)展“和諧創(chuàng)建、社會(huì)責(zé)任與體面勞動(dòng)”征文活動(dòng)。

三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，督導(dǎo)企業(yè)健全工資分配制度。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善三方組織共同制定、政府發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的做法，企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線年增長(zhǎng)幅度在12%左右。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，調(diào)查范圍擴(kuò)大到8個(gè)市，逐步建立健全企業(yè)薪酬信息電子數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索發(fā)布計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)單價(jià)等指導(dǎo)性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣行業(yè)性工資協(xié)商確定的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立企業(yè)工資分配行政建議制度。

四、規(guī)范用工管理，擴(kuò)大勞動(dòng)合同制度覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)和小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，重推中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同穩(wěn)定用工。推行建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制“一卡通”管理系統(tǒng)。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工銀行工資賬戶的辦法。

五、實(shí)施彩虹計(jì)劃，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方加強(qiáng)對(duì)話交流。繼續(xù)以非公有制企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同制度的覆蓋面，確保全省建有工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。著重指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方在法定標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行協(xié)商，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方在法律制度框架內(nèi)合理表達(dá)訴求、有效化解矛盾。推進(jìn)女職工特殊保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，力爭(zhēng)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)占集體合同建制企業(yè)數(shù)的95%以上。健全完善職代會(huì)、集體協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)、職工董監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度體系。

六、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提高中小企業(yè)人力資源管理水平。繼續(xù)實(shí)施定點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。根據(jù)企業(yè)用工特點(diǎn)，因企制宜做好用工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范人力資源管理行為，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)企業(yè)采取靈活用工、強(qiáng)性工時(shí)、組織培訓(xùn)等措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)變化；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位工會(huì)和用工企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)交流合作，明確雙方對(duì)勞務(wù)派遣職工會(huì)員組織活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)等的責(zé)任與義務(wù)。

七、開(kāi)展法規(guī)宣傳，積極推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法制建設(shè)。各級(jí)三方組織至少聯(lián)合開(kāi)展一次專題普法活動(dòng)。共同做好制定《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉辦法》、《江蘇省欠薪保障規(guī)定》和修改《江蘇省工資支付條例》等的前期準(zhǔn)備工作。配合省人大做好《江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》立法工作，推動(dòng)《無(wú)錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》盡快出臺(tái)。

八、注重預(yù)警預(yù)防，有效調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾。加強(qiáng)三方組織在處理勞動(dòng)糾紛中的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“三方駐會(huì)”制度，切實(shí)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與企業(yè)勞調(diào)組織的裁調(diào)對(duì)接工作。推廣南通、淮安等地在企業(yè)欠薪保障方面及時(shí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“五位一體”調(diào)解機(jī)制等做法。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在不穩(wěn)定隱患的企業(yè)，有意識(shí)地開(kāi)展排查摸底和上門服務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效預(yù)警、預(yù)防和調(diào)處作用。落實(shí)省委、省政府關(guān)于“充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用”的要求，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

九、加強(qiáng)分析研判，及時(shí)把握勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)。上半年省三方組織召開(kāi)部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)座談會(huì)，就一線職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。年內(nèi)各級(jí)三方組織分別以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高企業(yè)職工工資、加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)為主題，至少形成1篇專題調(diào)研報(bào)告。繼續(xù)辦好省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)，建立來(lái)稿情況季度通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)跨部門交流和來(lái)稿獎(jiǎng)勵(lì)制度，原則上每月工作簡(jiǎn)報(bào)不少于3期。

十、重抓基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高三方機(jī)制運(yùn)行效能。及時(shí)調(diào)整各級(jí)三方組織組成人員。大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)代表組織的覆蓋面。重點(diǎn)研究縣（市、區(qū)）三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)和工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的具體形式。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作人員隊(duì)伍建設(shè)，省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織聯(lián)合舉辦基層工作人員能力建設(shè)培訓(xùn)班。省三方組織辦公室每季度召開(kāi)一次十項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)調(diào)度會(huì)，確保目標(biāo)任務(wù)全面有效落實(shí)。

第三篇：協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制"的含義

來(lái)源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來(lái)所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。

以上是《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律上看到“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”、“建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”?專業(yè)勞動(dòng)糾紛律師認(rèn)為，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,又被稱為勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國(guó)際勞工組織的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是指政府(通常以勞動(dòng)部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。協(xié)調(diào)三方機(jī)制的主要職能是:三方就勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行磋商和咨詢;三方進(jìn)行磋商談判,形成關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的共識(shí);三方就存在的勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。在我國(guó),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是由代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表職工的工會(huì)組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是國(guó)際上許多國(guó)家的通行做法,實(shí)踐證明這一機(jī)制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,能夠維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社

會(huì)進(jìn)步起到重要作用。

工會(huì)是當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中作為職工一方的代表。它會(huì)代表所在地的勞動(dòng)者,就處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題與政府部門的代表和企業(yè)組織的代表進(jìn)行協(xié)商,以促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

上海勞動(dòng)糾紛律師胡燕來(lái)，二十年只做法律，被政府榮記個(gè)人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上?！皠趧?dòng)爭(zhēng)議代理最佳獎(jiǎng)”，擅長(zhǎng)企業(yè)法律顧問(wèn)，手機(jī)***，郵箱hulvshi119@163.com。

第四篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制(初稿)

第八章

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制?！?006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“……完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。”

2006年，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的針對(duì)性和實(shí)效性，較好地發(fā)揮了三方機(jī)制在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

一、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）積極落實(shí)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃 2006年3月31日，國(guó)家三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》，明確了“從2006年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同”的目標(biāo)任務(wù)，提出了加快勞動(dòng)合同立法進(jìn)程、全面建立勞動(dòng)用工登記制度等5項(xiàng)行動(dòng)措施。7月25日，國(guó)家三方會(huì)議召開(kāi)了全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志非常重視這次會(huì)議，專門作了重要批示，充分肯定了國(guó)家三方會(huì)議的工作，特別是對(duì)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，以及創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)給予了肯定，并提出了要求。

《通知》下發(fā)和視頻會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，積極采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作取得積極進(jìn)展，三年行動(dòng)計(jì)劃確定的2006年勞動(dòng)合同簽訂率指標(biāo)基本完成。一是建立工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。各地依托三方機(jī)制把落實(shí)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，專門成立了工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組。浙江等6省還將勞動(dòng)合同簽訂率納入了政府考核目標(biāo)體系。二是組織調(diào)查摸底，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。上海、江西、廣西、四川、重慶等11個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了勞動(dòng)合同簽訂情況調(diào)查摸底工作。江蘇省組織了抽樣調(diào)查。三是建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。安徽、云南、寧夏等省（區(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動(dòng)了勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，江蘇省建立了勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂工作。四是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。天津市編寫了一問(wèn)一答的《勞動(dòng)合同宣傳手冊(cè)》。吉林省開(kāi)展了“雙合同”（勞動(dòng)合同和集體合同）宣傳周活動(dòng)。湖北省通過(guò)行風(fēng)政風(fēng)廣播電臺(tái)熱線大力宣傳勞動(dòng)合同制度。五是加大指導(dǎo)服務(wù)力度，提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本。廣東、貴州、新疆等14個(gè)省（區(qū)）分行業(yè)制定了3種以上勞動(dòng)合同示范文本。山西省專門制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同示范文本。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同示范文本。吉林省吉林市免費(fèi)為農(nóng)民工提供勞動(dòng)合同文本2萬(wàn)多份。湖南省向企業(yè)提供了范本40余萬(wàn)份。六是建立示范點(diǎn)聯(lián)系制度。天津市建立了市聯(lián)系區(qū)、區(qū)聯(lián)系街鎮(zhèn)的勞動(dòng)合同示范區(qū)域聯(lián)系工作機(jī)制。安徽、福建、河南等3省選擇勞動(dòng)合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系單位。湖南選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有影響力的企業(yè)作為聯(lián)系示范點(diǎn)。七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同。各地勞動(dòng)保障部門開(kāi)展了對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。比如，河北省責(zé)令補(bǔ)簽12.8萬(wàn)份，河南省補(bǔ)12.2萬(wàn) 份，新疆補(bǔ)簽29萬(wàn)份。

同時(shí)，國(guó)家和各地三方積極參與《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的修改論證和起草工作，認(rèn)真提出意見(jiàn)和建議。在《勞動(dòng)合同法（草案）》征求意見(jiàn)活動(dòng)中，各級(jí)三方通過(guò)多種方式發(fā)動(dòng)社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議，在全國(guó)人大常委會(huì)征集到的19萬(wàn)條意見(jiàn)和建議中，職工意見(jiàn)占65%,企業(yè)、專家等方面意見(jiàn)占35%。

（二）全面部署開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng) 國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方于7月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》，并在7月25日召開(kāi)的全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議上，對(duì)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。各地三方在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，將創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的主要任務(wù)和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動(dòng)的高潮。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部開(kāi)展了以促進(jìn)企業(yè)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)。

各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，明確目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；嚴(yán)格評(píng)審，確保質(zhì)量；宣傳表彰，營(yíng)造氛圍；依托三方，合力推進(jìn)。目前，一些地方創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋企業(yè)達(dá)到50%以上。中國(guó)企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并于10月24日召開(kāi)了第四屆中國(guó)雇主論壇，表彰了中國(guó)企聯(lián)命名的100家“2006年全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)陳錦華出席論壇。國(guó)家三方會(huì)議主席王東進(jìn)出席論壇并講話。國(guó)家三方會(huì)議副主席、中國(guó)企聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)陳蘭通作主旨報(bào)告，要求廣大企業(yè)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立依靠職工辦好企業(yè)的思想，積極推行勞動(dòng)合同制度，倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施和諧管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。全國(guó)總工會(huì)于8月10日，在河北廊房召開(kāi)了全國(guó)部分省市工會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)座談會(huì)。國(guó)家三方會(huì)議副主席、全總副主席、書記處書記孫寶樹同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由國(guó)家三 方會(huì)議副主席、全總書記處書記張秋儉同志主持并作會(huì)議小結(jié)。會(huì)議對(duì)當(dāng)前各地深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于各級(jí)工會(huì)組織加深對(duì)王兆國(guó)同志關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要批示精神的理解，加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)配合，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，創(chuàng)出實(shí)效，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更好地適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐表明，開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了促進(jìn)作用。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施集體合同制度工作力度

2006年，各級(jí)三方大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，推廣工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同。國(guó)家三方經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見(jiàn)》。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同制度的重要形式，適應(yīng)了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)集體合同制度在非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)集中和行業(yè)集群地區(qū)的建立與實(shí)施，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)企事業(yè)單位已簽訂集體合同共86.2萬(wàn)份，比上年增加10.8萬(wàn)份，增長(zhǎng)14.3％；覆蓋企業(yè)153.8萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工1.1億人，分別比上年增長(zhǎng)11.6％和8.3％。其中，報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查的集體合同52.1萬(wàn)份，覆蓋職工6253萬(wàn)余人。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家三方會(huì)議的自身建設(shè)

1、國(guó)家三方會(huì)議辦公室設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室工作規(guī)則》，經(jīng)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)家三方會(huì)議辦公室于6月19日設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)由國(guó)家三方各派一名工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立后，在辦公室主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，制定工作規(guī)范，完成了第十次和十一次國(guó)家三方會(huì)議和推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議等重要會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)國(guó)家三方之間的協(xié)調(diào)，以及與各地三方會(huì)議辦公室的工作聯(lián)系，認(rèn)真完成各項(xiàng)日常事務(wù)和信息工作，共編發(fā)了6期《信息交流》和1期《信息專報(bào)》，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，國(guó)家三方會(huì)議辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)已基本步入正軌，初見(jiàn)成效。

2、加快組建國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)。根據(jù)國(guó)家三方共同起草的《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)組建方案》，按照國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議議定的關(guān)于設(shè)立5個(gè)專業(yè)委員會(huì)的意見(jiàn)，在征求各地三方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)國(guó)家三方會(huì)議辦公室主任會(huì)議反復(fù)認(rèn)真研究并提交十次國(guó)家三方會(huì)議審議通過(guò)，決定先期建立勞動(dòng)關(guān)系法律政策委員會(huì)、企業(yè)工資分配研究委員會(huì)和集體協(xié)商研究委員會(huì)。在今天三個(gè)專業(yè)委員會(huì)將正式成立并聘請(qǐng)十四名專家學(xué)者為三個(gè)專門委員會(huì)的成員。專業(yè)委員會(huì)的制度建設(shè)和專業(yè)建設(shè)也將提到議事日程，經(jīng)過(guò)共同努力，各專業(yè)委員會(huì)作為國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)化、規(guī)范化的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，在國(guó)家三方會(huì)議的各項(xiàng)工作中將發(fā)揮積極的作用。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展大局是中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制順利發(fā)展的根本要求。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展而普遍采取的方式，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提上了日程。建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制首先就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中央制定的改革開(kāi)放的方針政策和重大決策。黨的十六大提出了我國(guó)新世紀(jì)、新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅為建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制指明了正確方向，而且為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制健康發(fā)展提供了政治保證。其次，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，必須從中國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，從改革開(kāi)放的全局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局來(lái)認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建 設(shè)的重要意義和作用。建立順暢高效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是改革開(kāi)放繼續(xù)深入發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。扎扎實(shí)實(shí)的搞好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)具體工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持從這個(gè)大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，努力探索，不斷創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的大局服好務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的重要保證。

1、中央領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。

黨中央對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題一直給予高度重視，1990年，全國(guó)人大常委會(huì)就批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，特別是制定和實(shí)施了《勞動(dòng)法》，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作有了更明確堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，進(jìn)入一個(gè)新的階段?！秳趧?dòng)法》的相關(guān)內(nèi)容和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成，都體現(xiàn)了三方原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制做出具體指示，2001年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，在北京召開(kāi)了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方第一次會(huì)議，國(guó)家一級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制正式建立。2001年11月，召開(kāi)了全國(guó)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》推進(jìn)集體合同勞動(dòng)同工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，尉健行同志到會(huì)發(fā)表重要講話，吳邦國(guó)同志發(fā)表書面講話。此后，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的各方面工作一直在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，順利展開(kāi)，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的工作取得顯著成效，越來(lái)越顯示出不可替代的重要作用。在此期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題始終給予高度關(guān)注，就有關(guān)涉及勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題特別是農(nóng)民工問(wèn)題、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題等作了多次批示，這就使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)的方向更加明確，工作更加有力。黨的十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是重要方面，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)顯得更加迫 切，更加重要。2007年，經(jīng)過(guò)四年多的醞釀和準(zhǔn)備，《勞動(dòng)合同法》正式公布，并將于2008年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2、各地形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)進(jìn)展迅速，成效顯著，一個(gè)重要原因就是得到了地方各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，擺上政府的重要議事日程。各地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和工會(huì)組織、企聯(lián)組織積極配合，通力合作，認(rèn)真組織，推動(dòng)落實(shí)。在各方的共同努下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建制工作取得很大進(jìn)展。全國(guó)地市一級(jí)以上基本建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，共建立各級(jí)三方協(xié)調(diào)組織6677個(gè)，初步形成了多層次的組織體系。一些省市三方協(xié)調(diào)組織完善工作制度，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有的地區(qū)三方成立了專門工作機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)三方在共同推動(dòng)立法上取得進(jìn)展，有的地區(qū)三方以產(chǎn)業(yè)較為集中地區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，還有的地區(qū)三方共同推動(dòng)建立工資保障機(jī)制等等。各地方在推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作中，還緊密結(jié)合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的中重點(diǎn)、難點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。在有關(guān)各方的共同努力下，各地方已經(jīng)形成了 “黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作正在出現(xiàn)一個(gè)積極開(kāi)拓、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷創(chuàng)新的新局面。

（三）整體推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與突出工作重點(diǎn)相結(jié)合。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制通過(guò)不斷摸索和總結(jié)，逐步走出一條以預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，促進(jìn)整體勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的道路。一是五年來(lái)國(guó)家三方共同參與了《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同規(guī)定》等重要法律法規(guī)的制定與修改，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的通知》、《關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)兼職勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)<集體合同規(guī)定>的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》等具有實(shí)效性和指導(dǎo)性的政策文件，真正從源頭上解決勞動(dòng)關(guān)系的主要矛盾，預(yù)防了勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛的產(chǎn)生。二是國(guó)家三方以“兩個(gè)合同”為切入點(diǎn)，將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作落到實(shí)處。勞動(dòng)合同和集體合同是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的源頭，是勞動(dòng)者與用人單位、工會(huì)與企業(yè)、工會(huì)與勞動(dòng)者自主協(xié)調(diào)雙方利益的有效形式，國(guó)家三方通過(guò)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，截止2006年底，實(shí)現(xiàn)了各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，集體合同簽訂率也顯著提高，切實(shí)保障了企業(yè)和最基層勞動(dòng)者的合法權(quán)利。三是深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，搭建發(fā)展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧的平臺(tái)。以此作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作的一個(gè)重要載體，推動(dòng)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策在企業(yè)得到全面落實(shí)，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外，國(guó)家三方還加大了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的力度，并通過(guò)三方協(xié)商機(jī)制制定出合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在確保勞動(dòng)者平等公正地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，保持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，注重發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制五年來(lái)在切實(shí)發(fā)揮宏觀層面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的作用的同時(shí)，推進(jìn)三方機(jī)制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，大力做強(qiáng)基層三方機(jī)制。以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，提高三方機(jī)制運(yùn)行效率，增強(qiáng)工作實(shí)效。三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍用來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要手段，是推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、法制化 的重要途徑，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。三方存在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。工會(huì)作為工人階級(jí)的代表組織，能夠?qū)⒙毠さ囊蠛驮竿皶r(shí)反映給政府等有關(guān)部門，將國(guó)家的法律法規(guī)政策向職工進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)落實(shí)情況實(shí)施法律監(jiān)督。企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為雇主代表組織，能較好發(fā)揮政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的呼聲和要求。三方機(jī)制將政府與勞資雙方主體緊密相聯(lián)，有利于三方對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中涉及勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容達(dá)成廣泛的共識(shí)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。尤其在我國(guó)，三方的根本利益是一致的，并且各有特色，圍繞不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，三方加強(qiáng)溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入發(fā)展。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、不斷創(chuàng)新。

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。為了促進(jìn)全國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作的交流，國(guó)家三方每?jī)赡暾匍_(kāi)一次國(guó)家級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，每次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)都成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作階段性的標(biāo)志，總結(jié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，及時(shí)推廣，指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入開(kāi)展。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制還通過(guò)表彰全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)集體和個(gè)人，以點(diǎn)促面，不斷開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在我國(guó)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。五年來(lái)，國(guó)家三方共同探索，形成了不少具有創(chuàng)新性的工作和活動(dòng)，一是順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的客觀需求，進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院試點(diǎn)工作，探索專業(yè)化、職業(yè)化地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議；二是推出全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，收效顯著，取得良好效果；三是創(chuàng)新工作思路，加快建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，覆蓋小企業(yè)，依法維護(hù)小企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。

二、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制存在問(wèn)題

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在2006年取得了較大成績(jī)，但要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和勞動(dòng)關(guān)系變化，還存在著影響三方機(jī)制深入發(fā)展、功能發(fā)揮的制約因素和障礙：

（一）三方機(jī)制法律體系不完善。勞動(dòng)法律、法規(guī)的建立和完善，是三方機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行的重要前提。三方機(jī)制是一種在法律框架下的社會(huì)對(duì)話機(jī)制，其創(chuàng)建目的、涵蓋范圍、運(yùn)作程序以及操作規(guī)范都必須依據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策。1990年，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》（第144號(hào)），國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的說(shuō)明指出，批準(zhǔn)這項(xiàng)公約旨在建立一項(xiàng)工作程序，以便就涉及勞動(dòng)者權(quán)益的國(guó)際勞工公約的制訂、批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督檢查等，進(jìn)行國(guó)家一級(jí)的政府與雇主和工會(huì)組織代表間的協(xié)商，使各方意見(jiàn)都能得到充分反映。2001年修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第34條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題?！边@是我國(guó)第一次確立了實(shí)行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的法律依據(jù)。2007年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第5條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題?！边@是繼《工會(huì)法》之后，在國(guó)家立法層面對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的進(jìn)一步肯定?，F(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)成了我國(guó)三方機(jī)制立法的基本框架，但是能夠用于規(guī)制具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則還是明顯不足的。對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和法治建設(shè)的要求，三方機(jī)制的有效運(yùn)行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要，急需完善有關(guān)三方機(jī)制相關(guān)立法，細(xì)化法律規(guī)則和提升立法層級(jí)。另外，還要結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情與時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)三方機(jī)制立法與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)組織基本原則的逐步靠近和融合。

（二）三方主體作用需逐步強(qiáng)化。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是一個(gè)平衡各方利益、平等對(duì)話的機(jī)制，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方的職能缺一不可，各有側(cè)重、相互獨(dú)立，切實(shí)代表勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不同層面的組織和會(huì)員利益?？梢哉f(shuō)，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方主體作用的充分發(fā)揮是我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制得以順利運(yùn)行的保證。

1、政府的主導(dǎo)作用問(wèn)題

政府始終是國(guó)家利益的代表者和維護(hù)者，不僅代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，也代表個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公性質(zhì)的社會(huì)群體利益。政府的地位、職能決定了其可以站在總體及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，從宏觀上調(diào)節(jié)平衡各種利益關(guān)系。因此政府的地位和作用在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中不容忽視，且不可替代。政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)政策來(lái)協(xié)調(diào)各社會(huì)群體間的利益關(guān)系。國(guó)家代表和維護(hù)全國(guó)各階級(jí)、階層的經(jīng)濟(jì)利益，是通過(guò)法律、法規(guī)、政策、方針來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而只有政府才具有這種權(quán)力和能力，政府是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者利益從根本上說(shuō)是一致的，是人民內(nèi)部矛盾。政府可以正確地運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段調(diào)節(jié)這些矛盾，促使雇主與勞動(dòng)者之間的合作，避免和減少產(chǎn)業(yè)沖突。

在《工會(huì)法》和新頒布的《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定了我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的政府代表是勞動(dòng)行政部門，即在國(guó)家層面是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，在地方是各勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）。在實(shí)踐中，真正參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制具體工作的是國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部的勞動(dòng)工資司和地方勞動(dòng)保障廳（局）負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資的處室。一方面，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等職能從勞動(dòng)行政部門劃出，限制了由我國(guó)勞動(dòng)行政部門主導(dǎo)參與的三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍；另一方面勞動(dòng)行政部門受人員編制的影響，特別是在地方，尚不能充分發(fā)揮出政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的主導(dǎo)作用。

2、雇主和工會(huì)組織的代表性問(wèn)題

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是在社會(huì)和產(chǎn)業(yè)層面，工會(huì)組織在組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備方面具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)組織則顯薄弱。目前，在已建三方機(jī)制的省、市（區(qū)、州、盟）中，主要是由企聯(lián)作為企業(yè)組織代表參與三方機(jī)制。但在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，基層企聯(lián)組織不健全，目前還存在著國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)以及個(gè)協(xié)私協(xié)作為企業(yè)代表的情況。而在基層的企業(yè)層面，雇主的力量則明顯強(qiáng)于工會(huì)。主要原因一是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)及發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用困難重重。對(duì)這類企業(yè)的工會(huì)建設(shè)和地位的確定，在有關(guān)法律法規(guī)和政策中雖均有極為明確的規(guī)定，也有實(shí)施細(xì)則，但在 具體實(shí)施中難以落實(shí)。二是國(guó)有、集體企業(yè)工會(huì)組織的獨(dú)立性和功能的完整性受到很大削弱，主要表現(xiàn)在工會(huì)主席逐漸脫離了勞動(dòng)崗位，被納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層（一般享受副廠級(jí)待遇），實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，他們同樣擔(dān)心為工人說(shuō)話辦事，自己的飯碗會(huì)被敲掉。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改制，不少工會(huì)組織被撤并，工會(huì)會(huì)員流失。由于工會(huì)組織主體的缺位，無(wú)法形成或健全有效的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。

（三）三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍有待進(jìn)一步拓寬。

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動(dòng)方式和組織形式，實(shí)際上是指就業(yè)與勞動(dòng)組織管理；個(gè)人消費(fèi)品分配，是指勞動(dòng)者獲得收入和社會(huì)保障。從國(guó)際上看，三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍也不僅僅局限在狹義的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題都是三方機(jī)制協(xié)調(diào)范圍的重要組成部分。而目前，我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制受經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)因素的影響，僅局限于在勞動(dòng)工資、集體合同、集體談判、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)和協(xié)商。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛日益凸顯，國(guó)家明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”與“實(shí)施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”等重要問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)商范圍已不能滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（四）三方機(jī)制的社會(huì)影響力不夠。

三方機(jī)制經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已被廣泛采用，美國(guó)也在20世紀(jì)70年代末正式確定了三方合作關(guān)系。80年代末至90年代初，東歐國(guó)家也陸續(xù)建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方委員會(huì)。不僅是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍建立了三方協(xié)商機(jī)制，而且許多發(fā)展中國(guó)家也建立了三方協(xié)商機(jī)制。但在我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制才剛剛發(fā)展五年，還是一個(gè)新生事物，在社會(huì)和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門、社會(huì)團(tuán)體所熟知。我們這里說(shuō)的宣傳主要是通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道普及三方機(jī)制的知識(shí)，介紹國(guó)際上三方機(jī)制發(fā)揮的作用和我國(guó)三方機(jī)制取得的成效。通過(guò)宣傳，逐步提高社會(huì)各界對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的認(rèn)識(shí)水平，形成社會(huì)共識(shí)，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。

三、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制未來(lái)的主要任務(wù)

隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調(diào)整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，勞動(dòng)關(guān)系在未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特征。為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的變化趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

（一）強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的功能。

國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在整個(gè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作中起到宏觀調(diào)控和導(dǎo)向性作用，因此，在未來(lái)幾年中，國(guó)家級(jí)三方會(huì)議要進(jìn)一步發(fā)揮在“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”、“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制從不為人知變成人人參與、具有重大社會(huì)影響力的對(duì)話機(jī)制，采用靈活的方法，動(dòng)員方方面面的資源，切實(shí)落實(shí)人員配臵和經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動(dòng)立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會(huì)組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力；培育、鼓勵(lì)和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用;完善全國(guó)和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問(wèn)題的專業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的步伐。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大理論問(wèn)題研究。

隨著三方機(jī)制工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。國(guó)家三方和各級(jí)三方機(jī)制要在推動(dòng)工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進(jìn)行深層次的研究探討。特別是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等目前比較薄弱的問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為國(guó)家提供有價(jià)值的政策建議和參考。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議已經(jīng)成立了勞動(dòng)關(guān)系法律政策研究委員會(huì)、薪酬分配委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會(huì)等專業(yè)工作委員會(huì)，并聘請(qǐng)了在這些方面有較高理論政策水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、教授、專業(yè)人員和實(shí)際工作者參加到專業(yè)委員會(huì)來(lái)，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在的突出問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價(jià)值和水準(zhǔn)的對(duì)策建議，為基層進(jìn)行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的理論體系，從而不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性、主動(dòng)性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。

一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的制度建設(shè)。把國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)做實(shí)，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大力推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國(guó)現(xiàn)行體制下解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。要逐步建立街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制落實(shí)到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，探索建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）增強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要在堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機(jī)制和發(fā)揮作用上來(lái)，增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施工作作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要切入點(diǎn)和重大舉措，集中力量，重點(diǎn)突破。各級(jí)三方可以以“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)促面，逐步使勞動(dòng)保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實(shí)，從而開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

（五）加大宣傳力度，提高三方機(jī)制影響力。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。一方面，各級(jí)三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)三方機(jī)制建設(shè)情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強(qiáng)三方機(jī)制方面的宣傳工作，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳三方機(jī)制工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大三方機(jī)制工作的影響，提高公眾認(rèn)知度，為三方機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

我們還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)，為研究完善具有中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提供有益參考。同時(shí)，也要借三方機(jī)制這個(gè)平臺(tái)，使國(guó)外更加了解中國(guó)，提升我國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。

第五篇：西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度

晉政西〔2009〕67號(hào)

西園街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度》和《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議組成人員》的通知

各成員單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府與工會(huì)組織、企業(yè)組織三方經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。根據(jù)晉江市人民政府辦公室《關(guān)于在全市各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)工作方案的通知》（晉政辦[2009]116號(hào)）精神，特制定《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度》和《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議組成人員》?，F(xiàn)印發(fā)給各成員單位。

附件：

1、《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度》

2、《西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議組成人員》

二○○九年九月三十日

抄送：晉江市和社會(huì)保障局，存檔（2）附件一：

西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度

為探索建立我街道的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府與工會(huì)組織、企業(yè)組織三方經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，促進(jìn)建立長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保證改革開(kāi)放順利進(jìn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度如下： 一、三方會(huì)議的組成

西園街道勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議由政府方（街道勞動(dòng)保障事務(wù)所、企業(yè)服務(wù)中心為代表）、職工群眾方（街道工會(huì)為代表）、企業(yè)和雇主方（街道商會(huì)為代表）組成。街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主席。各方確定相對(duì)固定的人員參加三方會(huì)議。其中，政府一方的成員，由街道勞動(dòng)保障事務(wù)所、企業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)人員組成；工會(huì)一方的成員，由街道工會(huì)等有關(guān)人員組成；企業(yè)一方的成員，由街道商會(huì)等有關(guān)部門組成。三方會(huì)議辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障事務(wù)所，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織召開(kāi)會(huì)議的日常工作。街道工會(huì)、商會(huì)分別確定各自的人員參加辦公室工作。

每次召開(kāi)三方會(huì)議，各方可根據(jù)會(huì)議議題增加本方其他部門的人員參會(huì)；必要時(shí)也可邀請(qǐng)三方代表之外的非成員單位或有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的人員參加會(huì)議。

二、職責(zé)任務(wù)

1、研究分析街道經(jīng)濟(jì)體制改革政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提出政策意見(jiàn)和建議；

2、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決街道范圍內(nèi)的重大勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成共識(shí)；

3、就街道勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行調(diào)研、分析，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行理論研究，對(duì)有關(guān)部門制定勞動(dòng)關(guān)系方面的法規(guī)、政策、措施提出意見(jiàn)、建議；

4、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，總結(jié)交流協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)；

5、對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和其他勞動(dòng)保障法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的建立和工作的開(kāi)展，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同、勞動(dòng)合同等工作；

7、對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或在街道具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決的意見(jiàn)和建議。

三、協(xié)調(diào)內(nèi)容

1、集體合同和勞動(dòng)合同制度的推行和管理；

2、國(guó)有企業(yè)改制改組過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系的處理；

3、企業(yè)工資收入分配制度改革；

4、最低工資、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)就業(yè)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、職業(yè)技能培訓(xùn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；

5、企業(yè)民主管理和工會(huì)組織建設(shè)；

6、其他有關(guān)國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益的問(wèn)題。

四、工作原則

三方會(huì)議遵循以下工作原則：

1、合法、公正、及時(shí)原則；

2、相互理解、信任、支持、合作原則；

3、兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益原則；

4、平等協(xié)商原則。

五、會(huì)議制度

1、三方會(huì)議正常每季度召開(kāi)一次，于每季度的最后一個(gè)月召開(kāi)。根據(jù)需要，也可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

2、三方會(huì)議的例會(huì)輪流在三方機(jī)關(guān)或其他地點(diǎn)召開(kāi)。臨時(shí)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題等，由提議方提出并由辦公室與另兩方協(xié)商確定。會(huì)議由主席或主席委托副主席主持。

3、每次召開(kāi)三方會(huì)議，指定專人記錄并形成會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)議題的重要程度，可將會(huì)議紀(jì)要上報(bào)或下發(fā)。重大問(wèn)題及時(shí)向晉江市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議反映。附件二：

西園街道協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議組成人員

主 席：許長(zhǎng)俊 辦事處主任 副主席：施奕超 黨委副書記

陳小妮 組織委員

黃共詞 街道辦事處副主任 成 員：莊永健 勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng) 葉宏志 企業(yè)辦主任、商會(huì)秘書長(zhǎng)

吳聲標(biāo) 工會(huì)常務(wù)副主任

三方會(huì)議辦公室組成人員：

主 任：黃共詞 辦事處副主任

副主任：莊永健 勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)（兼）

葉宏志 企業(yè)服務(wù)中心主任、商會(huì)秘書長(zhǎng)（兼）吳聲標(biāo) 工會(huì)常務(wù)副主任（兼）

成 員：張炳聰 勞動(dòng)保障事務(wù)所辦事員

張火建 企業(yè)服務(wù)中心、商會(huì)辦事員

洪天生 工會(huì)辦事員