第一篇：效能監(jiān)察(試行)辦法

XXX分公司 效能監(jiān)察（試行）辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作，完善管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于XXX分公司。

第三條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

第四條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第五條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第七條 企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第八條 企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第九條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際，提出效能監(jiān)察立項意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與審計等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項目，建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項目檢查組，實行效能監(jiān)察項目負(fù)責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請，并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項。

第十條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定，以及向效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十一條 效能監(jiān)察項目檢查組具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項目的實施。

第十二條 效能監(jiān)察項目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查。效能監(jiān)察項目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù)，了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。

第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十三條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)

激勵約束機(jī)制。

第十四條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查管理者報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的管理者停止損害企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議； 第十五條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點問題等，開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察；

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十六條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項目、實施準(zhǔn)備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十七條 效能監(jiān)察項目通過以下方式確定：

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項目；

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項目；

（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

第十八條 效能監(jiān)察實施準(zhǔn)備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門（單位）發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第十九條 效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門（單位）通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門（單位）通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析，并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十條 效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十一條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的，經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后，下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十三條 企業(yè)每年9月底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，報企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十四條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。

第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十五條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實，報批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定，需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給企業(yè)資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第六章 獎勵與懲處

第二十七條 企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)

和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；

（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大企業(yè)資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。

第二十八條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門（單位）違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第二十九條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第七章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：安康市行政效能監(jiān)察辦法(試行)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安康市行政效能監(jiān)察辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年九月五日

安康市行政效能監(jiān)察辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、中共中央和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 在本市各級行政機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作適用本辦法。

第三條 本辦法稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對本級人民政府所屬各級國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、本級人民政府及政府各部門任命的其他人員、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員、國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員，在行政管理活動中影響行政效能的問題和行為進(jìn)行檢查或調(diào)查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的活動。

第四條 行政效能監(jiān)察工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具體組織實施。

第五條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)市級國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、市政府及政府各部門任命的其他人員、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)人員的行政效能監(jiān)察工作；各縣區(qū)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各自行政轄區(qū)行政效能監(jiān)察工作；各行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的行政效能監(jiān)察工作。

監(jiān)察、督查、人事、審計、統(tǒng)計、法制、目標(biāo)管理等部門適時召開聯(lián)席會議，研究、解決行政效能監(jiān)察工作中的重要問題。

第六條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)相結(jié)合、預(yù)防與治理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政效能監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限

第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作；

（二）監(jiān)督檢查、考核評價行政效能建設(shè)情況；

（三）受理涉及行政效能的行為或事項的投訴舉報；

（四）檢查、調(diào)查監(jiān)察對象在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據(jù)檢查、調(diào)查或評議考核結(jié)果，對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實施行政問責(zé)或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢查或調(diào)查行政效能事項所涉及的人員有權(quán)進(jìn)行詢問，有權(quán)要求監(jiān)察對象就檢查或調(diào)查事項作出解釋和說明或提交自查報告，有權(quán)查閱、復(fù)制與檢查或調(diào)查行政效能事項有關(guān)的文件、財務(wù)帳目及其他有關(guān)資料，必要時，檢查或調(diào)查人員可以列席被檢查或調(diào)查單位的有關(guān)會議，了解有關(guān)情況。

第九條 不配合或阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員改正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)行政機(jī)關(guān)或其工作人員依紀(jì)依法處理。

第三章 行政效能監(jiān)察內(nèi)容

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)突出重點，區(qū)別不同情況，對監(jiān)察對象的下列行為或事項進(jìn)行效能監(jiān)察。

（一）貫徹落實中、省、市重大決策部署不力的；

（二）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級的決定、指示、命令，貽 誤工作，造成不良影響的；

（三）完成工作目標(biāo)責(zé)任不力的；

（四）政府重點項目建設(shè)推進(jìn)不力的；

（五）不按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓Q策的；

（六）在工作中存在官僚主義、形式主義和各種浮躁、懶散作風(fēng)，影響工作和損害群眾利益的；

（七）不落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量差和效率低的；

（八）涉及多個部門工作，牽頭部門不履行牽頭職責(zé)，或相關(guān)部門不配合牽頭部門工作，貽誤工作的；

（九）虛報、誤報、拒報、瞞報、遲報工作情況造成重大損失的；

（十）對于自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件，未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級要求及時、有效進(jìn)行處置，造成嚴(yán)重后果的；

（十一）執(zhí)行公務(wù)不文明，造成不良影響和后果的；

（十二）不按照規(guī)定實行政務(wù)公開，影響行政管理相對人知情權(quán)的；

（十三）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的事項而未納入的；

（十四）無法定依據(jù)和違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的幅度罰款、收費的；

（十五）強制、誤導(dǎo)服務(wù)對象接受無法律依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(驗)、勘驗鑒定、評估評價，或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他非法利益的；

（十六）違法實施行政征收以及不履行或者消極履行行政征收職責(zé)的；

（十七）實施罰款、收費、征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據(jù)的；

（十八）不按規(guī)定將罰沒收入和征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的；

（十九）無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實施檢查的；

（二十）其他損害行政效能的行為或事項。

第四章 行政效能監(jiān)察程序和方式

第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作、重點工作及重大投資項目、專項財政性資金的使用等情況；

（三）公民、法人和其他組織有關(guān)行政效能問題的投訴。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取下列方式開展行政效能監(jiān)察：

（一）對監(jiān)察對象履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；

（二）對監(jiān)察對象履行某項職責(zé)、開展某項工作、作出某項行政行為的情況進(jìn)行專項檢查；

（三）對行政效能投訴反映的問題和違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響行政效能的案件進(jìn)行調(diào)查；

（四）對監(jiān)察對象進(jìn)行考核評議；

（五）通過建立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員對監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)督、測評。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)初步確定行政效能監(jiān)察事項后，填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項立項申請表》，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

重要行政效能監(jiān)察事項立項后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重要行政效能監(jiān)察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

前款所稱重要行政效能監(jiān)察事項，是指根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署確定的行政效能監(jiān)察事項，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政效能監(jiān)察事項。

第十四條 行政效能監(jiān)察分為立項、實施、處理等階段，可以采取受理投訴和檢查、調(diào)查、電子監(jiān)察、評估、評議等方法。

第十五條 實施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制定方案，并經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。方案包括以下內(nèi)容：

（一）目的；

（二）對象和內(nèi)容；

（三）方法、步驟和措施；

（四）人員組成；

（五）時間安排；

（六）工作要求；

（七）其他需要明確的事項。

第十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實施行政效能監(jiān)察前，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項涉及的單位送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。

行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能監(jiān)察事項，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。

行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

被檢查單位必須認(rèn)真配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察。

第十七條 實施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實，實事求是地提交檢查或者調(diào)查報告，提出處理意見。

檢查或者調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)同時對被監(jiān)察部門和相關(guān)人員提出改進(jìn)工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

檢查或者調(diào)查報告一般包括下列內(nèi)容：

（一）檢查或者調(diào)查的基本情況；

（二）存在問題及原因；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)及人員的責(zé)任；

（四）處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作的建議。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和評估、評議的結(jié)果，依法作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

對監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議，行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解，督促落實。

第五章 責(zé)任追究

第十九條 監(jiān)察對象不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政效能的，對單位視情節(jié)輕重給予領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查、通報批評、建議取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格處理；對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按照下列方式追究行政效能責(zé)任：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期調(diào)離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）免職或者責(zé)令辭職；

（七）辭退或解聘；

（八）給予行政紀(jì)律處分。

本款規(guī)定的責(zé)任追究方式可以單獨或者合并使用，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在實施效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)事實需要給予黨政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序辦理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 監(jiān)察對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）受到行政效能責(zé)任追究一年內(nèi)，又因影響行政效能行為應(yīng)當(dāng)受到追究的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或調(diào)查人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）有其他從重、加重處理情形的。

第二十一條 監(jiān)察對象有下列行為之一的，可從輕或減輕處理：

（一）主動承認(rèn)、陳述行政過錯行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）主動承擔(dān)責(zé)任或主動糾正行政過錯行為的；

（四）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的；

（五）有其他從輕、減輕處理情形的。

第二十二條 監(jiān)察對象主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、未造成或者減輕損失及不良影響的，可以從輕、減輕或者免予行政效能責(zé)任追究。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政效能責(zé)任追究決定后的5個工作日內(nèi)，將決定書送達(dá)監(jiān)察對象，并依照管理權(quán)限，抄送相關(guān)的部門作為考核任用的重要依據(jù)；有明確投訴人的，還應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

第二十四條 監(jiān)察對象對行政效能責(zé)任追究決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的不服行政效能責(zé)任追究決定的申訴，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)?，可以在職?quán)范圍內(nèi)直接作出變更或者撤銷的決定，或者建議原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。

第二十六條 監(jiān)察人員在開展行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 各縣區(qū)人民政府和市政府各部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十八條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 本辦法2011年10月1日起執(zhí)行，至2013年10月1日失效。

第三篇：湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法

湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法

第349號

《湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法》已經(jīng)2011年12月5日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

省長王國生

二〇一一年十二月十五日

第一條為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，保持政令暢通，提高行政效能，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）依法對監(jiān)察對象履行法定職責(zé)的效率、效益、效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作。

監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察。

第四條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。

上級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條行政效能監(jiān)察工作堅持實事求是、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。

第六條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他任何行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或者其他人員參與行政效能監(jiān)察工作。

第七條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于任何妨礙行政效能的情形，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報事項和舉報受理情況，以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。對實名舉報的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報人回復(fù)。

第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政效能監(jiān)察、政務(wù)督查和目標(biāo)考核聯(lián)動工作機(jī)制。

第九條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排，確定行政效能監(jiān)察工作計劃。工作計劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責(zé)：

（一）制定、實施行政效能監(jiān)察工作計劃和各項制度；

（二）檢查、調(diào)查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報；

（五）總結(jié)、推廣行政效能建設(shè)工作經(jīng)驗；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對下列對象實施行政效能監(jiān)察：

（一）本級人民政府各部門及其公務(wù)人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；

（五）國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。

縣級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)級人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)級人民政府任命的其他人員實施行政效能監(jiān)察。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象的下列事項開展行政效能監(jiān)察：

（一）遵守和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及人民政府的決定、命令的情況；

（二）本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務(wù)的完成情況；

（三）行政管理活動中遵守行政程序的情況；

（四）其他需要進(jìn)行行政效能監(jiān)察的事項。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取全面檢查、專項檢查、調(diào)查、考核評估和電子監(jiān)察等方式，對監(jiān)察對象進(jìn)行行政效能監(jiān)察。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察過程中，可以采取以下措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與行政效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求監(jiān)察對象就行政效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；

（四）依法可以采取的其他措施。

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能監(jiān)察事項立項制度。開展行政效能監(jiān)察前，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫立項申請表，報本級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

重大行政效能監(jiān)察事項的立項，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展全面檢查和專項檢查前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察對象送達(dá)行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。

行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求，并由本級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展檢查或者調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)成立由兩名以上檢查或者調(diào)查人員組成的檢查或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開展檢查或者調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件。

第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評估結(jié)果，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書面形式送達(dá)監(jiān)察對象。

重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意，并報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十九條監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)。

監(jiān)察對象對監(jiān)察決定不服或者對監(jiān)察建議有異議的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察對象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進(jìn)行督促檢查。

第二十一條監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節(jié)較重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級、撤職或者開除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違反程序進(jìn)行行政決策的；

（二）對人民政府的決定、命令執(zhí)行不力的；

（三）因玩忽職守、失職瀆職引發(fā)群體性事件的；

（四）在行政管理活動中不作為、亂作為的；

（五）未能按時完成本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務(wù)的；

（六）對有關(guān)舉報應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者受理后不及時處理的；

（七）其他影響行政效能的情形。

第二十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法自2012年2月1日起施行。

第四篇：效能監(jiān)察獎勵辦法

云機(jī)場發(fā)〔2014〕100號

關(guān)于云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司2013年效能監(jiān)察項目成果評價情況的通報

各部門、機(jī)場、控股企業(yè)：

2013年集團(tuán)各單位重點圍繞 “三重一大”制度執(zhí)行、成本控制、開源節(jié)流、工程建設(shè)、以及涉及職工利益的熱點問題等方面的工作開展效能監(jiān)察，全年共有28個機(jī)場、控股企業(yè)開展效能監(jiān)察，共立項45項，完成44項，提出監(jiān)察建議72項，提出整改意見48條，制定和完善規(guī)章制度82項，節(jié)約了資金，增加了經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)《云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司效能監(jiān)察成果評價暫行辦法》文件規(guī)定，集團(tuán)公司相關(guān)職能部門于2014年3月11日組成效能監(jiān)察成果評審委員會，對各單位申報優(yōu)秀的15個項目進(jìn)行了考核評價，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：

—1—

一、綜合評定檔次

（一）一等獎（1個）

保山機(jī)場站坪擴(kuò)建工程效能監(jiān)察項目；

（二）二等獎（2個）

昆明長水機(jī)場動力能源部水電成本控制（航站樓智能照明系統(tǒng)）項目；

昆明長水機(jī)場機(jī)電設(shè)備部行李到港子系統(tǒng)增加節(jié)能模式項 目；

（三）三等獎（3個）

昆明長水機(jī)場飛行區(qū)場道維修（標(biāo)識標(biāo)線刷新）項目； 昆明長水機(jī)場辦公室作風(fēng)建設(shè)項目；

昆明長水機(jī)場財務(wù)部風(fēng)險防控項目；

（四）優(yōu)秀獎（4個）

昆明長水機(jī)場機(jī)電設(shè)備部合理使用TTS資源項目；

昆明長水機(jī)場信息技術(shù)部風(fēng)險防控項目；

迪慶香格里拉機(jī)場降低油耗項目；

臨滄觀光酒店成本控制效能監(jiān)察項目。

二、表彰獎勵

一等獎獎勵叁萬元，二等獎各獎勵貳萬元，三等獎各獎勵壹萬元，優(yōu)秀獎各獎勵伍仟元，所需獎金由集團(tuán)財務(wù)統(tǒng)一列支。—2—

三、有關(guān)要求

獎勵資金僅作為對優(yōu)秀項目參與人員的鼓勵，各單位要合理分配并將各項目獎勵資金分配表于3月29日12:00前報集團(tuán)公司監(jiān)察部。未獲獎單位要認(rèn)真查找存在問題，分析原因，整改落實，積極做好集團(tuán)2014年效能監(jiān)察工作，爭取在今年的效能監(jiān)察工作中取得好的成績。

聯(lián)系人及電話:余瑩67116499

云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司

2014年3月22日

經(jīng)辦單位：集團(tuán)監(jiān)察部經(jīng)辦人：余瑩電話:67116499 云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司辦公室2014年3月24日印發(fā)

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第五篇：公司效能監(jiān)察實施辦法 (試行)

公司效能監(jiān)察實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)管理，健全和完善公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)xxx公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證政令暢通，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉政勤政，恪盡職守，確保xxx公司經(jīng)營和改革發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)號xxx文件規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條

效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律法規(guī)，上級的決議、決定、指示和要求以及履行職責(zé)效果的監(jiān)督檢查，是監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑，是促進(jìn)廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三條 效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，為加強經(jīng)營管理、提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

第四條 開展效能監(jiān)察的原則：堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合，獎懲與教育相結(jié)合。

第五條 效能監(jiān)察的對象：公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，公司各基層單位、機(jī)關(guān)各部室和各類管理人員。

第二章 效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 建立完善效能監(jiān)察工作機(jī)制，堅持行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各基層單位和業(yè)務(wù)部室密切配合的工作機(jī)制。

第七條 成立xxx公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和成員單位、有關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)效能監(jiān)察所立項目開展工作的需要）組成，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織實施、考核評比等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀(jì)委(黨群工作部)，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)工作。

第八條 效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性----即監(jiān)察對象在管理工作中是否正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策、法律法規(guī)、上級的決定及有關(guān)的規(guī)章制度，是否正確履行職責(zé)。

(二)定約性----即監(jiān)察對象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成xxx公司的計劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等規(guī)定的目標(biāo)。

(三)合理性----即監(jiān)察對象是否從實際出發(fā)充分利用各種主客觀條件，挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)行科學(xué)管理，取得最佳管理效果。

(四)對比性----即把監(jiān)察對象的行政管理效果與相似條件的同行業(yè)相比，與本單位進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，以評判其管理行為和效果。

(五)效益性----即監(jiān)察對象在實現(xiàn)開發(fā)經(jīng)營管理目標(biāo)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第三章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

第九條 效能監(jiān)察的范圍較廣，它貫穿于公司開發(fā)、經(jīng)營、資產(chǎn)、財務(wù)、組織、勞動人事、教育培訓(xùn)、物資、工程項目、技術(shù)、住宅及產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備等xxx公司經(jīng)營和管理活動中。

第十條 對xxx公司經(jīng)營管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃及市場、土地、資金需求策劃開發(fā)計劃；是否有效地使用人力、物力和開發(fā)資金堅持優(yōu)質(zhì)低耗，努力降低開發(fā)成本，開發(fā)適銷對路的住宅；開發(fā)過程是否安全，開發(fā)環(huán)境是否符合國家要求。

第十一條 對經(jīng)營管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查經(jīng)營決策是否正確；經(jīng)營活動是否合法；xxx單位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格是否合理；經(jīng)營和銷售目標(biāo)是否實現(xiàn)。

第十二條 對財務(wù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督；是否建立了適合xxx單位經(jīng)營活動特點的財務(wù)管理制度；是否執(zhí)行預(yù)算計劃、消耗定額和費用標(biāo)準(zhǔn)；是否積極籌措資金、保證經(jīng)營資金的需求，管好用好資金，保證其安全完整。及時地滿足公司經(jīng)營活動各方面對資金的合理需要；是否努力降低消耗，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；是否有降低成本的控制措施，是否嚴(yán)格公司和對外投資管理，做到程序規(guī)范，手續(xù)完備，注重投資效益。

第十三條 對組織、勞動人事、教育培訓(xùn)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否堅持了黨管干部、黨管人才的原則；是否堅持了民主集中制原則；選拔任用干部及管理人員是否公平、公正、公開；是否遵守干部及管理人員工作要求和紀(jì)律，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人；工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行xxx公司的有關(guān)規(guī)定；勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定；教育培訓(xùn)是否符合公司今后企業(yè)發(fā)展的需要。

第十四條 對物資管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查物資采購供應(yīng)是否按時、按質(zhì)、按量滿足xxxw公司經(jīng)營的需要；是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)采購，所采購的物資設(shè)備是否質(zhì)量合格，價格合理，設(shè)備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

物資儲備是否合理。

第十五條 對建設(shè)工程管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查工程項目是否按國家建設(shè)管理程序?qū)徟㈨?；是否履行了報批手續(xù)；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)；是否嚴(yán)格按照設(shè)計和工期要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度投資實施有效管理和監(jiān)督；工程預(yù)決算是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)；工程質(zhì)量是否按法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理。

第十六條 對技術(shù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策；是否結(jié)合xxx的實際合理組織新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料的試用、應(yīng)用以及重要技術(shù)問題的攻關(guān)等，降低開發(fā)建設(shè)成本。

第十七條 對質(zhì)量、計量管理活動和服務(wù)質(zhì)量管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量方面的法律法規(guī)和規(guī)章；工程建設(shè)、生產(chǎn)質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理的措施是否落實；質(zhì)量管理部室及其管理人員是否嚴(yán)格把住原材料入口關(guān)，半成品和產(chǎn)成品的檢驗關(guān)；是否做到不合格的原材料不投入生產(chǎn)、建設(shè)，不合格的半成品不進(jìn)入下道工序，不合格的產(chǎn)品不出廠；用戶是否滿意。

第十八條 對設(shè)備管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查設(shè)備的選擇是否符合技術(shù)上適用、經(jīng)濟(jì)上合理、建設(shè)上可行的要求；使用、維護(hù)和保養(yǎng)是否有健全的規(guī)章制度；資產(chǎn)的處置是否按規(guī)定程序辦理，設(shè)備的更新是否有利于克服單位建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；改善設(shè)備結(jié)構(gòu)是否做到更新與原有設(shè)備的維修改造相結(jié)合等。

第十九條 對其他效能監(jiān)察活動，按具體項目的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展。

第四章 效能監(jiān)察的方法和程序

第二十條 開展效能監(jiān)察要從公司的實際出發(fā)，針對地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重點、難點或薄弱環(huán)節(jié)，從職工關(guān)心的“熱點”入手，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有步驟、有重點地進(jìn)行。

第二十一條 效能監(jiān)察的程序或工作步驟主要分為：選題立項，制訂計劃；查明情況，找出原因；分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲；提出建議，改進(jìn)管理；認(rèn)真結(jié)項，立卷歸檔等五個階段，具體操作步驟按“xxx公司效能監(jiān)察工作程序”（附后）執(zhí)行。

第五章 紀(jì)委在效能監(jiān)察中的職責(zé)與權(quán)限

第二十二條 公司紀(jì)委是效能監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，效能監(jiān)察也是紀(jì)委的一項重要工作職責(zé)，為確保公司效能監(jiān)察工作的有效開展，公司紀(jì)委的主要職責(zé)：

（一）按照公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全司效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部室和人員參與效能監(jiān)察的實施；

(二)負(fù)責(zé)效能監(jiān)察的信息收集、調(diào)查研究，提出效能監(jiān)察立項，實施的建議；(三)負(fù)責(zé)檢查，督促監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的貫徹落實；(四)負(fù)責(zé)查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)察對象違法違紀(jì)的問題；

(五)負(fù)責(zé)總結(jié)、宣傳和推廣監(jiān)察對象廉政勤政典型和高效運行的管理經(jīng)驗。第二十三條 公司紀(jì)委的權(quán)限：

（一）根據(jù)工作需要，紀(jì)檢監(jiān)察人員可以參加與效能監(jiān)察有關(guān)的會議；

（二）根據(jù)工作需要，查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、合同、帳目、記錄等；

（三）要求被監(jiān)察的單位(部室)和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

（四）責(zé)令被監(jiān)察的單位(部室)和有關(guān)人員按規(guī)定和要求就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（五）責(zé)令有關(guān)單位(部室)和人員停止或終止涉嫌損害企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。按干管權(quán)限，建議公司或主管單位(部室)暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人的工作或職務(wù)；

（六）根據(jù)效能監(jiān)察結(jié)果，通過《效能監(jiān)察決定書》、《效能監(jiān)察建議書》下達(dá)的效能監(jiān)察決定和建議，監(jiān)察對象及有關(guān)單位(部室)應(yīng)予采納。如有異議，應(yīng)在收到《效能監(jiān)察建議書》或《效能監(jiān)察決定書》三十日內(nèi)向公司紀(jì)委提出復(fù)議，經(jīng)公司紀(jì)委復(fù)議后有關(guān)方面仍不接受的，由公司紀(jì)委報請效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或主管行政領(lǐng)導(dǎo)裁定，裁定意見各有關(guān)方面均應(yīng)執(zhí)行。

（七）對阻撓、干撓效能監(jiān)察工作或不認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象，可建議給予追究責(zé)任或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第六章 獎 懲

第二十四條 效能監(jiān)察的結(jié)果是作為對科級管理人員的業(yè)績考核、評定、獎勵、懲處、選拔、任免的重要依據(jù)。

第二十五條 在效能監(jiān)察工作中對忠于職守，廉潔勤政，成績突出的人員，紀(jì)檢監(jiān)察部門可建議公司及有關(guān)單位(部室)給予表彰或表揚、獎勵，對獲直接經(jīng)濟(jì)效益的項目，按所獲經(jīng)濟(jì)效益的2％～8％提取經(jīng)費，由公司獎勵效能監(jiān)察有功人員，獲間接經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，由公司酌情提取經(jīng)費，用于表彰獎勵。

第二十六條 在效能監(jiān)察中如發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察人員有違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的，公司紀(jì)委可視情節(jié)的輕重，按照有關(guān)規(guī)定提出組織處理，黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法適用于公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室。

第二十八條 公司各單位、各部室可根據(jù)本辦法結(jié)合實際，制定相應(yīng)的措施。第二十九條 本辦法由公司效能監(jiān)察辦公室(黨群工作部)負(fù)責(zé)解釋。第三十條

附：《公司效能監(jiān)察工作程序》

公司效能監(jiān)察工作程序

一、程序一 選題立項，制訂計劃。

選題立項是效能監(jiān)察工作的第一道工序，其項目選擇得如何，直接決定效能監(jiān)察的效果，必須認(rèn)真把好選題立項關(guān)。

（一）收集。通過自上而下的檢查，或者通過信訪舉報等渠道掌握的情況，本著先易后難，先專項后綜合的原則，選擇職工群眾關(guān)心的“熱點”問題、開發(fā)經(jīng)營的重點、難點問題，且是領(lǐng)導(dǎo)有決心，問題較明顯，工作有條件的項目，切忌盲目立項。

(二)選定項目。有針對性地做好調(diào)查研究，分類排隊、分析篩選，然后確定項目，并寫出《初查報告》。

(三)成立效能監(jiān)察活動小組。

(四)搞好人員分工。效能監(jiān)察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，開展效能監(jiān)察工作必須明確各部門的工作任務(wù)和作用，正確處理好與其它業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要實施有效監(jiān)督，又不能代替業(yè)務(wù)部門工作，開展效能監(jiān)察工作，有關(guān)部門必須密切配合，發(fā)揮整體作用。

(五)提出立項的依據(jù)和意見，制定開展效能監(jiān)察的實施方案或工作計劃，提出具體措施和要求，并征求上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

(六)按要求填寫《效能監(jiān)察立項表》報領(lǐng)導(dǎo)審批。(七)向監(jiān)察對象發(fā)出《效能監(jiān)察通知書》。

(八)時限：綜合效能監(jiān)察項目一般不超過一年，特殊情況可以適當(dāng)延長；專項監(jiān)察項目一般不超過6個月，專項監(jiān)察項目要嚴(yán)格限制時間，不得無限拖延。

二、程序二 查明情況，找出原因。

在確定了項目，制訂好了計劃后，就要認(rèn)真組織實施。

（一）根據(jù)選定的效能監(jiān)察項目，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與項目有關(guān)的政策、法規(guī)和行 本辦法白下發(fā)之日起試行。

政管理知識。

(二)根據(jù)實施方案，開展調(diào)查核實。調(diào)查核實要謙虛謹(jǐn)慎，講究工作方法；要深入細(xì)致，講求工作效果；要弄清監(jiān)察對象與內(nèi)容的關(guān)系，效能監(jiān)察的對象是“人”，即各級管理干部；效能監(jiān)察的內(nèi)容是“事"，要通過對具體工作、具體問題的檢查，來實現(xiàn)對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，即通過內(nèi)容去觸及對象，經(jīng)對象又折射出內(nèi)容方面存在的問題，要認(rèn)真分析，找出存在的問題。對調(diào)查核實確認(rèn)的監(jiān)察事實，可通過填寫《效能監(jiān)察事實認(rèn)定書》進(jìn)行認(rèn)定。

(三)根據(jù)存在的問題進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)意見或建議，及時反饋給被監(jiān)察的單位和有關(guān)人員，反饋意見或建議的方式必要時可下達(dá)《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》。

三、程序三 分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。

效能監(jiān)察主要是為了增強監(jiān)察對象的責(zé)任心，促使其盡職盡責(zé)。在調(diào)查核實、查明情況的基礎(chǔ)上，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，這是效能監(jiān)察工作的突出特點。

（一）要分清是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是執(zhí)行責(zé)任；是直接責(zé)任還是間接責(zé)任；是主要責(zé)任還是次要責(zé)任，做到客觀公正，恰如其分。

(二)對于盡職盡責(zé)，成績突出，管理效能高的單位和人員，建議有關(guān)單位、部室予以表揚、獎勵。對好的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。

(三)對有令不行，有禁不止，失職瀆職的，根據(jù)情節(jié)及危害程度，區(qū)別對待，該批評教育的批評教育，幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；對構(gòu)成違紀(jì)的，追究有關(guān)人員責(zé)任或給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、程序四

提出建議，改進(jìn)管理。

效能監(jiān)察的出發(fā)點在于促使監(jiān)察對象認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)管理，提高效能。(一)在效能監(jiān)察過程中要提出存在的主要問題，并針對問題提出管理建議，并通過各種形式督促被監(jiān)察單位及時整改問題，建章立制，強化管理。

(二)效能監(jiān)察結(jié)束后，寫出《效能監(jiān)察總結(jié)報告》，總結(jié)開展效能監(jiān)察的情況，提出強化管理的意見建議和要求。

(三)監(jiān)察對象要及時將整改的問題，通過《效能監(jiān)察整改情況反饋材料》上報效能監(jiān)察辦公室。

(四)效能監(jiān)察辦公室根據(jù)監(jiān)察對象上報的整改情況，深入現(xiàn)場回訪、回查、檢查、督促監(jiān)察建議和決定的貫徹落實，并將情況上報公司領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、程序五 認(rèn)真結(jié)項，立卷歸檔。

(一)認(rèn)真填寫《效能監(jiān)察終結(jié)表》，報請有關(guān)部門和人員簽字認(rèn)可。(二)填報《效能監(jiān)察項目統(tǒng)計表》和《效能監(jiān)察綜合統(tǒng)計表》。

(三)按規(guī)章立卷歸檔。立卷卷宗要編排有序，裝訂整齊，符合完整、科學(xué)、安全的要求。立卷順序是：(1)《效能監(jiān)察終結(jié)表》；(2)《效能監(jiān)察立項表》；(3)效能監(jiān)察總結(jié)報告(4)其它有關(guān)材料按照形成文書時間順序整理排列。