第一篇：《河南省行政效能監(jiān)察辦法》

《河南省行政效能監(jiān)察辦法》（省政府令第122號）

河南省人民政府令

第122號

《河南省行政效能監(jiān)察辦法》已經2008年11月11日省政府第24次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年1月1日起施行。

代省長：郭庚茂

二○○八年十二月二日

河南省行政效能監(jiān)察辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進依法行政,提高行政效能和服務水平,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能是指行政管理行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關及其工作人員實施的行政管理行為的行政效能,進行檢查、調查、糾正和懲處,并督促整改的活動。

第三條 行政效能監(jiān)察工作應當在本級人民政府和上級監(jiān)察機關的統(tǒng)一領導和指導下進行。

第四條 各級監(jiān)察機關、公務員主管部門、政府法制機構應當按照各自職責,相互配合,促進行政機關及其工作人員轉變政府職能和工作作風、提高行政效能和公務員素質、提高依法行政和行政執(zhí)法水平,保障和監(jiān)督行政機關及其工作人員有效實施行政管理。

第五條 行政效能監(jiān)察工作應當遵循促進依法行政與提高行政效能、行政效能監(jiān)察與行政效能建設、全程監(jiān)督與重點防范、行政管理效益與社會效益相結合的原則。

第二章 行政效能監(jiān)察工作職責和權限

第六條 行政監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察工作,履行下列職責:(一)組織指導所轄行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作,制定、實施行政效能監(jiān)察的各項制度和工作計劃,向本級人民政府和上級行政監(jiān)察機關報告行政效能監(jiān)察工作;(二)組織對行政機關及其工作人員的行政績效評議考核;(三)建立健全行政效能舉報、投訴的受理機制;(四)調查處理影響行政效能的事項和行為;(五)總結、推廣行政機關加強行政效能建設、提高行政效能的經驗和做法;(六)履行其他法定職責。

第七條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政決策中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不按法定權限和程序決策的;(二)決策的內容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定相抵觸的;(三)違反規(guī)定干預下級行政機關決策的;(四)由于決策不當導致發(fā)生責任事故、違紀違法案件或者引發(fā)群體性上訪事件,影響社會穩(wěn)定的;(五)決策事項未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會公布,損害人民群眾利益的;(六)其他在行政決策中影響行政效能的事項和行為。

第八條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政執(zhí)行中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級的決定、指示、命令,貽誤工作,造成不良影響的;(二)虛報、誤報、拒報、瞞報、遲報工作情況造成重大損失的;(三)對于自然災害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件,未按有關應急處置方案的規(guī)定和上級要求及時、有效進行處置,造成嚴重后果的;(四)其他在行政執(zhí)行中影響行政效能的事項和行為。

第九條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政許可中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經取消的行政許可項目,擅自增設新的項目或者擅自在保留項目內增加審批環(huán)節(jié)的;(二)無行政許可主體資格或者法定依據(jù)實施行政許可的;(三)依法應當受理的行政許可不予受理的;(四)不依法公示行政許可條件、程序和結果的;(五)不履行法定告知義務的;(六)不依法舉行聽證的;(七)不按法定條件或者法定期限實施行政許可的;(八)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力的;(九)違法收取費用的;(十)強制、誤導服務對象接受無法律依據(jù)的前置有償培訓、檢查檢測(驗)、勘驗鑒定、評估評價,或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他非法利益的;(十一)其他違反行政許可規(guī)定的事項和行為。

第十條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政征收中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責的;(二)無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實施征收的;(三)未按規(guī)定范圍、時限和標準實施征收的;(四)實施征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據(jù)的;(五)不按規(guī)定將征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的;(六)不告知被征收單位或者個人救濟權利和途徑的;(七)其他違反行政征收規(guī)定的事項和行為。

第十一條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政檢查中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實施檢查的;(二)不按法定權限、時限和程序實施檢查的;(三)不依法履行檢查職責的;(四)損害被檢查對象合法權益的;(五)其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項和行為。

第十二條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政處罰中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實施行政處罰的;(二)違反法定權限、條件和程序實施處罰的;(三)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(四)不開具合法票據(jù)的;(五)不按規(guī)定將罰沒收入及時繳入國庫的;(六)使用或者損毀扣押財物的;(七)下達或者變相下達罰沒指標的;(八)以行政處罰代替行政管理的;(九)以行政處罰代替刑罰的;(十)不依法組織聽證的;(十一)其他違法實施行政處罰的事項和行為。

第十三條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政管理中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)在工作紀律和作風方面存在嚴重問題,影響工作,損害群眾利益的;(二)不按照規(guī)定實行政務公開,影響行政管理相對人知情權的;(三)不落實崗位目

標責任制,對職責范圍內的事項敷衍塞責,工作質量低的;(四)不落實限時辦結制,推諉拖延,辦事效率低的;(五)不落實首問負責制,增加行政管理相對人辦事成本或者難度的;(六)應當納入行政服務中心(大廳)辦理的事項而未納入的;(七)不文明執(zhí)行公務,造成不良影響和后果的;(八)其他違反行政管理規(guī)定的事項和行為。

第十四條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在財政專項資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)截留、挪用財政專項資金的;(二)滯留應當下?lián)艿呢斦ｍ椯Y金的;(三)以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取財政專項資金的;(四)違反規(guī)定超概算投資的;(五)未經批準改變項目計劃或者資金用途的;(六)違反規(guī)定擴大使用范圍、提高使用標準的;(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節(jié)余資金的;(八)因項目管理不善導致資金或者資源浪費的;(九)不履行或者不正確履行職責,致使項目不能如期實施、無法繼續(xù)實施、不能按時完成項目計劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質量事故等問題,造成不良影響或者嚴重后果的;(十)其他違反財政資金或者項目管理有關規(guī)定的事項和行為。

在重大公共投資項目實施過程中,有上述行為之一的,從重處理。其中非國有投資項目由相應主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進行監(jiān)督管理,必要時行政監(jiān)察機關也可會同有關部門直接進行監(jiān)督。

第十五條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)對納入集中采購目錄的政府采購項目,采購人擅自采購的;(二)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;(三)將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零,或者以其他方式規(guī)避公開招標采購的;(四)擅自提高或者降低采購標準的;(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商,或者在招標文件中指定供應商的;(六)中標通知書發(fā)出后,無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的;(七)委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構辦理采購事務的;(八)其他違背政府采購法律、法規(guī)及有關政策的行為。

第十六條 行政監(jiān)察機關履行職責時,有權采取下列措施:(一)要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料,進行查閱、復制、封存或者暫予扣留;(二)要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;(三)責令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府規(guī)定和行政紀律的行為;(四)責令被監(jiān)察單位及其工作人員對其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補救措施;(五)責令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費用;(六)根據(jù)檢查、調查結果,提出監(jiān)察建議;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三章 行政效能監(jiān)察程序

第十七條 行政監(jiān)察機關根據(jù)本級人民政府和上級行政監(jiān)察機關的部署和決定,確定行政效能監(jiān)察工作任務。

第十八條 行政監(jiān)察機關應當按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察:(一)對行政機關履行法定職責的行政效能情況進行全面檢查;(二)對行政機關履行專項職責的行政效能情況進行檢查;(三)對投訴反映的行政效能問題進行調查;(四)對影響行政效能的事項和行為進行調查。

第十九條 行政監(jiān)察機關應當建立立項監(jiān)察工作制度。需要開展行政效能監(jiān)察時,應當由監(jiān)察機關負責行政效能監(jiān)察的工作機構填寫《監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察事項立項申請表》,報行政監(jiān)察機關負責人批準立項。

重大行政效能監(jiān)察事項立項后,應當填寫《監(jiān)察機關重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》,分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。

第二十條 行政監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察前,應當向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項涉及的單位送達行政監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察通知書,但不宜提前通知的除外。

行政效能監(jiān)察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求。

行政效能監(jiān)察通知書應當由行政監(jiān)察機關負責人簽發(fā)。

第二十一條 行政監(jiān)察機關對監(jiān)察單位及其工作人員實施行政專項監(jiān)察應當制定行政效能監(jiān)察方案,并經行政監(jiān)察機關負責人批準。

第二十二條 實施行政效能專項監(jiān)察應當全面客觀地了解情況,收集證據(jù),查清事實;提交的檢查或者調查報告及處理意見應當客觀、全面、公正。檢查或者調查報告應當對被監(jiān)察單位提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

第二十三條 行政監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度,向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對公民、法人或者其他組織有關行政效能的舉報、投訴,行政監(jiān)察機關應當及時作出是否受理的決定,并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍,決定不予受理的,應當向舉報、投訴人說明理由。

第二十四條 行政監(jiān)察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得向被舉報、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報人、投訴人的情況。但舉報人、投訴人同意公開的除外。

第二十五條 行政監(jiān)察機關在受理行政效能舉報、投訴后,應當按照分級管理的原則處理。對屬于本級監(jiān)察機關辦理的重大、復雜的舉報、投訴應當直接辦理,對一般性的舉報、投訴可以轉交有關行政機關辦理。對屬于下級監(jiān)察機關受理的,應當及時批轉下級監(jiān)察機關辦理。

第二十六條 行政監(jiān)察機關辦理行政效能舉報、投訴應當在一個月內辦結;因特殊原因需要延長辦理期限的,應當報經本級行政監(jiān)察機關負責人批準,但最長不得超過法定期限。

第二十七條 行政監(jiān)察機關在開展行政效能監(jiān)察工作時,應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第二十八條 行政監(jiān)察機關應當建立行政效能考核評估制度。行政效能考核評估應當與依法行政和行政執(zhí)法責任考評相結合。

行政效能考核評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對行政效能考核評估的結果,應當按照下列規(guī)定處理:(一)對優(yōu)秀檔次的單位給予通報表彰或者獎勵;對不合格檔次的單位給予通報批評,同時對單位主要負責人實行誡勉談話;(二)向被監(jiān)察單位反饋考核評估情況,對發(fā)現(xiàn)的突出問題提出效能監(jiān)察建議;(三)向組織、人事部門提供考核評估情況,作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據(jù)。(四)通過適當方式向社會公示。

第二十九條 行政監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調查和考核評估的結果,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議,應當報經本級人民政府和上一級監(jiān)察機關同意。需轉立案的按照有關規(guī)定辦理。

對監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定,行政監(jiān)察機關應當跟蹤了解,督促落實。

第三十條 行政監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察,可以邀請人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關行政機關工作人員、有關專業(yè)技術人員參加檢查或者調查工作。

第四章 行政過錯責任追究

第三十一條 對行政機關及其工作人員,因故意或者過失作出違法或者不當?shù)男姓袨?法制機構查處的,應當按照《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》的規(guī)定辦理;行政監(jiān)察機關查處的,按照下列規(guī)定追究行政責任:(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)停職檢查;(五)調離現(xiàn)任工作崗位;(六)免職;(七)降職;(八)責令辭職;(九)依法給予行政紀律處分。

前款規(guī)定可以單獨或者合并使用。受到行政效能責任追究的,取消年度評優(yōu)評先資格。

第三十二條 根據(jù)行政過錯給公民、法人和其他組織造成的經濟損失或者不良影響的程度,按照下列規(guī)定追究有關人員的行政責任:(一)造成較小損失或者不良影響的,給予直接責任人誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評;(二)造成較大損失或者較嚴重不良影響的,給予直接責任人停職檢查、調離現(xiàn)任工作崗位、免職、降職,責令辭職,并依法給予行政紀律處分;給予直接負責人誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令辭職;(三)造成嚴重損失或者惡劣影響的,依法給予直接責任人和直接負責人行政紀律處分。

第三十三條 行政機關因行政過錯給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的,給予行政機關領導班子誡勉談話或者責令行政機關作出書面檢查、給予通報批評。

第三十四條 一年內兩次以上受到行政過錯責任追究或者有干擾、阻礙調查處理,對舉報人或者投訴人打擊、報復、陷害的行為,應當從重處理。

第三十五條 能夠主動糾正錯誤,未造成損失或者不良影響的,可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。

第三十六條 行政機關及其工作人員作出錯誤或者不當?shù)男姓袨槭且蛳铝星樾沃辉斐苫蛘咭鸬?不追究其責任:(一)行政管理相對人弄虛作假,導致無法作出正確判斷的;(二)

發(fā)生不可抗力事件,導致作出錯誤或者不當?shù)男姓袨榈摹?/p>

第三十七條 行政監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構成犯罪的行為,應當依法移送司法機關處理。

第三十八條 對行政過錯責任者的處理結果,有明確舉報人、投訴人或者控告人的應當告知其處理結果。

第三十九條 行政效能被監(jiān)察單位及其工作人員對行政過錯責任追究不服的,可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定提出復核和申訴。

第四十條 行政過錯的處理結果應當告知被處理單位的同級組織、人事部門,作為考核任用的重要依據(jù)。

第五章 法律責任

第四十一條 行政監(jiān)察機關工作人員在開展行政效能監(jiān)察中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 干涉行政監(jiān)察機關及其工作人員開展行政效能監(jiān)察,情節(jié)較輕的,給予批評教育,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條 對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報復、陷害的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：荊門市行政效能監(jiān)察辦法

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】荊門市人民政府令2013年第18號 【發(fā)布日期】2013-04-12 【生效日期】2013-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】湖北省荊門市人民政府

荊門市行政效能監(jiān)察辦法 荊門市人民政府令第18號

《荊門市行政效能監(jiān)察辦法》已經2013年2月26日市八屆人民政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長

2013年4月12日

荊門市行政效能監(jiān)察辦法

第一章總則

第一條為加強行政機關效能建設，提高行政效能，保持政令暢通，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、湖北省《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法》和《湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關對行政效能監(jiān)察對象（以下簡稱監(jiān)察對象）履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監(jiān)督檢查，并對監(jiān)察對象故意或者過失不履行、不正確履行法定職責等行政效能過錯行為進行責任追究的活動。

第三條監(jiān)察對象包括：

（一）行政機關及其公務員；

（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（三）受行政機關委托依法從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員；

（四）行政機關任命的其他工作人員。

第四條監(jiān)察機關應當建立健全行政效能舉報、投訴制度，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對行政效能過錯責任者的處理結果，有明確檢舉人、控告人或者投訴人的應當告知其處理結果。第五條監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，視情況邀請人大代表、政協(xié)委員或特邀監(jiān)察員參加，注重發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用。

第二章行政效能監(jiān)察職責和權限

第六條行政效能監(jiān)察工作由本級監(jiān)察機關負責并接受本級人民政府領導和上級監(jiān)察機關的指導、監(jiān)督。各級監(jiān)察機關的行政效能監(jiān)察工作機構具體負責本級行政效能監(jiān)察的日常工作。

第七條行政效能監(jiān)察機構履行下列職責：

（一）制定、實施行政效能監(jiān)察工作計劃，向本級監(jiān)察機關和上級行政效能監(jiān)察機構報告行政效能監(jiān)察工作情況；

（二）受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關的檢舉、控告和投訴；調查處理與行政效能有關的違規(guī)行為；

（三）監(jiān)督、檢查、考核評估行政機關效能建設情況；總結、推廣行政機關加強行政效能建設、提高行政效能的經驗；

（四）履行監(jiān)察機關確定的其他職責。

第八條監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察過程中，有權采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與行政效能監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求監(jiān)察對象對行政效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為；

（四）責令監(jiān)察對象對其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補救措施；

（五）責令監(jiān)察對象退還違規(guī)收取的費用；

（六）根據(jù)檢查、調查結果提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。

第三章行政效能監(jiān)察范圍

第九條監(jiān)察對象在行政決策中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）行政決策違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章或干擾黨委、政府工作部署的；

（二）不按法定權限和程序決策的；

（三）不按照集體研究決定決策的；

（四）違規(guī)干預下級行政決策的；

（五）行政機關作出的行政決定被依法撤銷的；

（六）其他在行政決策時造成工作失誤或不良影響的行為。

第十條監(jiān)察對象在執(zhí)行行政決策或作風建設中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行黨委、政府作出的決策和交辦的工作任務或者因單位內部管理不善導致工作目標任務不能完成的；

（二）在推進重大項目和重點工作中，作風不實、效能低下，造成損失或不良影響的；

（三）包庇、袒護、縱容、指使、暗示下屬部門或者工作人員不執(zhí)行或不正確執(zhí)行行政決策的；

（四）虛報、瞞報、誤報、遲報、拒報工作情況，造成重大損失的；

（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，影響單位工作和機關形象的；

（六）公務不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響，公款旅游、公款娛樂、公款吃喝、工作日午餐飲酒、公車私用的；

（七）精神不振，工作不在狀態(tài)，責任心不強，工作時間做與工作無關的事，不遵守公務活動、會議等工作紀律和不落實干部駐勤制度規(guī)定的；

（八）在抗御自然災害、處理重大安全事故、防治重大疫情和處置突發(fā)性事件、群體性事件工作中，消極對待，推諉責任，貽誤處置，致使矛盾激化或造成嚴重后果的；

（九）征地拆遷、控違查違工作不力或參與違法建設的；

（十）其他執(zhí)行行政決策或作風建設中貽誤工作或造成不良影響的行為。

第十一條監(jiān)察對象在政務服務中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）不落實行政效能建設基本制度，對職責范圍內的事項敷衍塞責、推諉拖延，增加行政相對人辦事成本或者難度的；

（二）把職責范圍內的工作違規(guī)轉移、委托給中介機構，搞有償服務，從所管理的中介機構獲利的；

（三）在辦理行政許可、審批、登記、認證、裁決等事項時，違規(guī)要求行政相對人接受中介服務或指定中介機構為其個人或特定對象服務的；

（四）不履行對中介機構的監(jiān)管職能，導致中介機構嚴重違規(guī)違法操作或弄虛作假；或利用監(jiān)管職權、影響力授意、指使、強迫中介機構出具虛假報告或提供虛假證明的；

（五）在招商引資及對外合作工作中，對依法承諾事項不兌現(xiàn)落實，服務不積極主動的；

（六）利用職務或工作上的便利，故意刁難管理服務對象，吃、拿、卡、要的；

（七）利用職權強攬工程、強攬勞務、強迫交易的，或者對強攬工程、強攬勞務、強迫交易等行為打擊不力，致使社會治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂的；

（八）其他違反政務服務管理規(guī)定，貽誤工作的行為。

第十二條監(jiān)察對象在實施行政審批和辦理公共服務事項中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）對已明令取消、下放的行政審批事項，不按要求取消、下放的；

（二）擅自設置行政審批事項，增加審批前置條件和環(huán)節(jié)的；

（三）對符合審批和辦理條件的事項，不予審批和辦理、超過承諾時限或法定時限審批和辦理的；對不符合審批和辦理條件的事項，違反規(guī)定進行審批和辦理的；

（四）利用單位職能或個人影響，越權干擾、影響行政審批的；

（五）對應進駐政務服務中心的行政審批和公共服務事項，未做到應進必進或授權不充分，導致中心窗口和部門兩頭受理的；

（六）違反行政審批電子監(jiān)察相關規(guī)定，應登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批和公共服務事項未及時登錄，規(guī)避電子監(jiān)察和不按規(guī)定辦結的；

（七）未按規(guī)定向社會公布行政審批和公共服務事項的辦理程序、辦理條件、辦理時限等信息，或者政務公開內容不真實、不全面的；

（八）其他違反行政審批和公共服務事項辦理規(guī)定的行為。

第十三條監(jiān)察對象在實施行政征收、行政征用中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）不履行或者消極履行法定征收、征用職責的；

（二）無法定依據(jù)或者主體資格實施征收、征用的；

（三）應當公示而不公示征收、征用項目、標準、依據(jù)的；

（四）不出示有效的行政執(zhí)法證件實施征收、征用的；

（五）未按規(guī)定范圍、時限和標準實施征收、征用的；

（六）實施征收不按規(guī)定出具合法票據(jù)的;

（七）管理不善造成征用財物遺失或損壞的；

（八）被征收、征用單位或者個人對征收、征用有異議，不告知法定依據(jù)、救濟權利和途徑的；

（九）其他違反行政征收、征用規(guī)定的行為。

第十四條監(jiān)察對象在實施行政收費中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）無法定依據(jù)或者主體資格實施行政收費的；

（二）擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的；

（三）不按規(guī)定出具合法票據(jù)的；

（四）不按規(guī)定實行收繳分離，挪用、坐支行政收費的；

（五）下達行政事業(yè)性收費指標或將行政事業(yè)性收費指標與單位或個人待遇掛鉤的；

（六）在年檢或各項管理服務過程中搭車收費，造成不良影響和后果的；

（七）違規(guī)要求企業(yè)提供無償勞務或者廉價勞務、違規(guī)向企業(yè)征收財物、攤派或者索取贊助費的；

（八）違規(guī)向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強迫企業(yè)為其他單位或個人提供擔保和貸款的；

（九）要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀光的；

（十）強迫企業(yè)訂購報刊、雜志、圖書、音像制品以及參加經貿洽談會等攤派活動的；

（十一）強迫企業(yè)購買指定商品或者接受指定檢驗、檢疫、檢測等服務并收費的；

（十二）違規(guī)向中介機構收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構收費、攤派費用的；

（十三）為謀取單位和個人利益，接受被收費對象錢物，抵扣應征款項的；

（十四）被收費單位或者個人對收費有異議，不告知法定依據(jù)、救濟權利和途徑的；

（十五）其他違反行政收費規(guī)定的行為。

第十五條監(jiān)察對象在實施行政檢查中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）無法定依據(jù)或不按法定程序、規(guī)定、職責實施檢查的；

（二）不出示有效的行政執(zhí)法證件實施檢查的；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

（四）違規(guī)對企業(yè)實施檢查，違規(guī)舉辦涉企培訓、評比、達標、考核等活動的；

（五）違規(guī)設卡對過路車輛進行檢查的；

（六）其他違反行政檢查工作規(guī)定的行為。

第十六條監(jiān)察對象在實施行政處罰中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）不具備行政處罰主體資格或者沒有法律依據(jù)和違法事實實施行政處罰的；

（二）擅自設立行政處罰種類或者改變處罰幅度的；

（三）下達或變相下達行政處罰指標或將處罰指標與單位或個人待遇掛鉤的；

（四）違反法定程序進行行政處罰的；

（五）不按規(guī)定出具合法票據(jù)的，收取罰沒款物不及時足額上繳財政或坐收坐支、違規(guī)使用的；

（六）違規(guī)責令企業(yè)停產停業(yè)，或者查封、劃拔企業(yè)財產、資金和凍結銀行帳戶的；

（七）不規(guī)范行政處罰自由裁量權，對行政處罰自由裁量權應當細化而不細化，或者實施行政處罰時濫用自由裁量權的；

（八）行政處罰行為不公開、不透明，處罰方式不當，造成不良影響和后果的；

（九）應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（十）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（十一）其他違法實施行政處罰的行為。

第十七條監(jiān)察對象在采取行政強制措施中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強制措施的；

（二）違反法定程序或者超過法定時限采取行政強制措施的；

（三）違規(guī)采取停水、停電、停氣等行為，給行政相對人造成損失的；

（四）使用、丟失或者損毀扣押、封存財物的；

（五）其他違法采取行政強制措施的行為。

第十八條監(jiān)察對象在實施行政確認中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）無法定職權或者超越法定職權實施行政確認的；

（二）無法定事實依據(jù)或者違反法定程序實施行政確認的；

（三）違法向他人提供、泄露在行政確認中獲知的行政相對人的個人隱私或者商業(yè)秘密的；

（四）其他違反規(guī)定實施行政確認的行為。

第十九條監(jiān)察對象在實施行政給付中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）不履行或者消極履行行政給付職責的；

（二）不按照法定程序、范圍、標準等實施行政給付的；

（三）滯留、截留、挪用救助資金、物資的;

（四）其他違反規(guī)定實施行政給付的行為。

第二十條監(jiān)察對象在財政專項資金撥付、使用中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取財政專項資金的;

（二）滯留、截留、克扣、挪用財政專項資金的;

（三）違反規(guī)定超概預算投資的;

（四）未經批準改變項目計劃或者資金用途的;

（五）違反規(guī)定擴大財政專項資金使用范圍、提高使用標準的;

（六）虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節(jié)余資金的;

（七）因項目管理不善導致資金或者資源浪費的;

（八）不履行或者不正確履行職責,致使項目不能按計劃實施,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質量事故等問題,造成不良影響或者嚴重后果的;

（九）其他違反財政資金或者項目管理有關規(guī)定的行為。

第二十一條監(jiān)察對象在行政復議中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）對行政復議申請無正當理由不予受理或者不予答復的；

（二）在法定期限內不作出行政復議決定的；

（三）在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；

（四）其他違反行政復議規(guī)定，貽誤工作或者損害行政復議申請人合法權益的行為。

第二十二條監(jiān)察對象在委托執(zhí)法中有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）對受委托執(zhí)法組織監(jiān)管不力或指使、縱容、暗示受委托執(zhí)法組織濫用職權的；

（二）違法與受委托組織訂立利益分配協(xié)議或者發(fā)生財務往來的。

第二十三條監(jiān)察對象在處理內部事務時有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）對來文、來電、來函、電子郵件、來訪等，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領導批辦的；

（二）對不屬于本單位職權范圍辦理的事項，不說明、不移送，置之不理的；

（三）公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，不與有關部門協(xié)商或協(xié)商未取得一致意見，不報請上級領導機關裁決，擅作決定的；

（四）未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失，造成不良后果的；

（五）對外發(fā)文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字等，造成不良后果或影響的；

（六）其他違反內部事務處理制度，貽誤工作的行為。

第四章行政效能監(jiān)察程序

第二十四條行政效能監(jiān)察應當按照立項、受理、調查和處理的程序進行。監(jiān)察機關可以采取檢查、調查、電子監(jiān)察、考核評估和公眾評議等方式進行效能監(jiān)察。

第二十五條監(jiān)察機關根據(jù)本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署、決定，確定行政效能監(jiān)察工作任務并立項。

第二十六條行政效能監(jiān)察機構對具有下列情形之一的，予以受理：

（一）公民、法人和其他組織舉報、投訴的；

（二）上級機關和領導交辦、批示的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）工作檢查、電子監(jiān)察和考核評估中發(fā)現(xiàn)的；

（五）其他需要進行效能監(jiān)察的。

第二十七條行政效能監(jiān)察事項立項和受理，應當報本級監(jiān)察機關主要負責人批準。涉及全局性重大效能監(jiān)察事項的，應當報本級人民政府批準，并報上一級監(jiān)察機關備案。

第二十八條行政效能監(jiān)察的檢查、調查，應當全面客觀地了解情況、收集證據(jù)、查清事實，并提交檢查或者調查報告，提出處理意見或建議。

監(jiān)察機關開展檢查前，應當向監(jiān)察對象送達行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。

第二十九條監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調查、電子監(jiān)察和評估、評議的結果，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并督促落實，或者作出其他相應的處理。

第五章行政效能監(jiān)察責任追究

第三十條行政效能監(jiān)察責任追究的方式為：

（一）批評教育；

（二）誡勉談話；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）責令公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調離崗位；

（八）引咎辭職或者責令辭職；

（九）免職；

（十）辭退或者解聘。

以上追究方式可以合并使用。

監(jiān)察對象受到第（四）至第（七）項處理的，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；受到第（七）項處理的，一年內不得提拔；受到第（八）、（九）項處理的，考核為不稱職，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。行政執(zhí)法工作人員受到調離崗位及以上處理的，同時吊銷其行政執(zhí)法證件。

受到行政效能過錯責任追究并且造成重大損失或者惡劣影響的單位，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，并視情節(jié)輕重，對主要負責人給予誡勉談話、通報批評直至停職檢查或者調離崗位處理。

對已經違反政紀或者觸犯國家法律的，依照政紀或者有關法律、法規(guī)進行處理。

第三十一條具有本辦法第九條至第二十三條所列情形，且有下列情節(jié)之一的，應當從重或加重責任追究：

（一）干擾、妨礙責任追究事項調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，拒不認錯的；

（三）對檢舉人、控告人、證人及其他相關人員打擊、報復、陷害的；

（四）一年內被追究責任兩次以上（含兩次）的；

（五）有其他從重或加重責任追究情節(jié)的。

第三十二條具有本辦法第九條至第二十三條所列情形，且有下列情節(jié)之一的，可以從輕或減輕責任追究：

（一）主動采取措施，積極挽回損失或者消除影響的；

（二）積極配合責任追究事項調查，并主動承擔責任的；

（三）有其他從輕或減輕責任追究情節(jié)的。

第三十三條具有本辦法第九條至第二十三條所列情形，且有下列情節(jié)之一的，免予責任追究：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使監(jiān)察對象難以識別，無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內部行政管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體，致使監(jiān)察對象理解錯誤的；

（三）因不可抗力致使行政效能過錯行為發(fā)生的。

第三十四條監(jiān)察對象對行政效能過錯責任追究不服的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和湖北省《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法》的規(guī)定程序辦理。

第六章附則

第三十五條本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年6月26日市人民政府發(fā)布的《荊門市行政效能監(jiān)察暫行辦法》（荊政發(fā)[2006]18號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：青海省行政效能監(jiān)察辦法

青海省行政效能監(jiān)察辦法

（2013年5月9日青海省人民政府第5次常務會議審議通過2013年5月10日青海省人民政府令第97號公布自2013年6月15日起施行）

第一條為提高行政效能，增強行政機關執(zhí)行力和公信力，規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府監(jiān)察機關依法對監(jiān)察對象履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監(jiān)督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內行政效能監(jiān)察工作的領導，支持監(jiān)察機關做好行政效能監(jiān)察工作。

第四條縣級以上人民政府監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作。上級監(jiān)察機關應當對下級監(jiān)察機關的行政效能監(jiān)察工作進行指導和監(jiān)督。

第五條監(jiān)察機關根據(jù)本級人民政府和上一級監(jiān)察機關的安排，編制行政效能監(jiān)察工作計劃，確定行政監(jiān)察工作重點，并組織實施。行政效能監(jiān)察工作計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級監(jiān)察機關備案。

第六條監(jiān)察機關依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第七條監(jiān)察機關應當與有關部門建立行政效能監(jiān)察、政務督查和目標考核聯(lián)動工作機制。

第八條監(jiān)察機關應當建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于妨礙行政效能的行為，有權向監(jiān)察機關舉報。監(jiān)察機關應當受理舉報并依法調查處理；對實名舉報的，監(jiān)察機關應當將查處情況向舉報人回復。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責：

（一）建立健全行政效能監(jiān)察工作制度；

（二）檢查、調查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報、投訴；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條監(jiān)察機關依法對下列對象實施行政效能監(jiān)察：

（一）本級人民政府各部門及其公務人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員；

（四）本級人民政府及其部門管理的法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（五）本級人民政府及其部門依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。

縣級人民政府監(jiān)察機關還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公務員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府任命的其他人員實施行政效能監(jiān)察。

第十一條監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的下列事項實施行政效能監(jiān)察：

（一）執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令情況；

（二）落實科學、民主、依法決策機制情況；

（三）遵守行政程序規(guī)定、合理行政情況；

（四）提供公共服務情況；

（五）化解社會矛盾、應對突發(fā)事件情況；

（六）遵守工作紀律和工作作風要求情況；

（七）需要監(jiān)察的其他行政效能事項。

第十二條監(jiān)察機關應當建立行政效能監(jiān)察工作立項制度。

開展行政效能監(jiān)察時，監(jiān)察機關負責行政效能監(jiān)察的機構應當填寫《監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察事項立項申請表》，報行政監(jiān)察機關負責人批準。

根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機關的部署和要求確定的行政監(jiān)察事項，以及其他在本行政區(qū)域內有重大影響的行政效能監(jiān)察事項，應當填寫《監(jiān)察機關重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。

第十三條行政監(jiān)察機關在開展行政效能監(jiān)察工作時，應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第十四條行政監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或者有關行政機關工作人員、專業(yè)技術人員參加檢查、調查工作。

第十五條監(jiān)察機關可以采取全面檢查、專項檢查、暗訪、考核評估等方式開展行政效能監(jiān)察工作。

鼓勵監(jiān)察機關采取電子監(jiān)察方式實施行政效能監(jiān)察，提高行政效能監(jiān)察效率。第十六條監(jiān)察機關履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與行政效能監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目和其他有關材料；

（二）要求監(jiān)察對象就行政效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）采取攝像、拍照、錄音、復制等形式調查收集相關行政效能監(jiān)察的證據(jù)；

（四）責令監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)定和行政紀律的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，應當全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯，查清問題及原因。

第十八條監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，應當根據(jù)工作需要作出監(jiān)察報告，監(jiān)察報告包括下列內容：

（一）監(jiān)察對象的基本情況；

（二）行政效能監(jiān)察方式；

（三）存在的問題及產生原因；

（四）監(jiān)察對象應當承擔的責任，相關法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；

（五）完善制度、改進工作等意見。

第十九條監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)察報告，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書面形式送達監(jiān)察對象。

重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應當報經本級人民政府和上一級監(jiān)察機關同意。

第二十條監(jiān)察對象應當自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機關。

監(jiān)察對象對監(jiān)察決定不服或者對監(jiān)察建議有異議的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十一條監(jiān)察機關應當對監(jiān)察對象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進行督促檢查。

第二十二條監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節(jié)較重的，給予負有直接責任的主管人員和

其他直接責任人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對人民政府的決定、指示、命令執(zhí)行不力的；

（二）違反程序作出行政決定或者實施行政管理的；

（三）違法、違紀行政，損害群眾利益的；

（四）玩忽職守、失職瀆職引發(fā)社會矛盾的；

（五）應對突發(fā)事件反應遲緩，處置失當?shù)模?/p>

（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的；

（七）不遵守工作紀律和工作作風要求的；

（八）其他影響行政效能的情形。

第二十三條監(jiān)察對象拒不配合監(jiān)察機關及其工作人員開展行政效能監(jiān)察工作的，依法給予通報批評或者處分。

第二十四條監(jiān)察機關工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本辦法自2013年6月15日起施行。

第四篇：阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法

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阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩州人民政府關于印發(fā)阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法的通知

阿府發(fā)〔2011〕11號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

《阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法》已經十屆州人民政府第62次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月二十四日

阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法

第一條 為加強行政效能監(jiān)察，健全監(jiān)督機制，改善行政管理，提高行政效能，推進規(guī)范化服務型機關建設，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阿壩州轄區(qū)內國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員。

第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關依法對監(jiān)察對象的工作效率、效果、效益等進行監(jiān)督的活動。

第四條 行政效能監(jiān)察工作應當堅持教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與制度建設相結合、行政效能監(jiān)察與行政效能建設相結合的原則。

第五條 行政效能監(jiān)察工作實行分級負責制。根據(jù)工作需要，上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。

第六條 監(jiān)察機關重點對下列影響行政效能的行為和事項實施監(jiān)督檢查：

（一）不遵守和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的；

（二）不貫徹執(zhí)行本級人民政府的決定、命令的；

（三）不依法履行法定職責的；

（四）不按照規(guī)定實行政務公開，損害行政管理相對人知情權的；

（五）不落實“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），增加行政管理相對人辦事成本或者難度、不按照時限和質量要求完成職責范圍內的事項、推諉扯皮的；

（六）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（七）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或者配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（八）不文明執(zhí)行公務，造成不良影響和后果的；

（九）其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的行為和事項。

第七條 監(jiān)察機關履行職責，有權采取以下措施：

（一）對監(jiān)察事項涉及人員進行詢問；

（二）列席與監(jiān)察事項有關的會議；

（三）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱以及予以復制；

（四）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（五）責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為；

（六）對監(jiān)察事項涉及的有關場所、物品和行為進行實地勘查、調查或者監(jiān)督，根據(jù)工作需要提取現(xiàn)場的文字資料、圖片或者進行攝像；

（七）責令被監(jiān)察部門和人員對其違法違紀行為造成的損害采取必要的補救措施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第八條 監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，采取日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合的方式進行。

第九條 監(jiān)察機關開展日常監(jiān)察應當包括下列方式：

（一）隨機監(jiān)察。通過明查暗訪、查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對監(jiān)察對象的行政效能情況進行隨機監(jiān)察；

（二）電子監(jiān)察。運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對監(jiān)察對象依法履行職責情況進行實時監(jiān)察；

（三）評議評估。組織社會各界對監(jiān)察對象行政效能情況進行評議評估；

（四）現(xiàn)場監(jiān)督。對行政機關依法實施的重大行政許可等事項的實施過程進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（五）跟蹤督查。對監(jiān)察對象在重大項目、重點工作推進中的行政效能情況跟蹤督查；

（六）例行監(jiān)察。對行政機關可能影響行政效能的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行例行監(jiān)察，督促整改和建章立制；

（七）受理投訴。采取多種形式，受理公民、法人和其他組織對監(jiān)察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關規(guī)定進行調查處理；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條 監(jiān)察機關按照下列程序開展行政效能專項監(jiān)察工作：

（一）確定監(jiān)察事項；

（二）制定監(jiān)察工作方案；

（三）發(fā)出監(jiān)察通知書；

（四）組織有關部門和人員實施監(jiān)察，提交監(jiān)察報告；

（五）根據(jù)監(jiān)察結果，進行責任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第十一條 監(jiān)察機關根據(jù)下列情況確定行政效能專項監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的有關行政效能的問題。

專項監(jiān)察事項的確定，應當經監(jiān)察機關負責人批準；重要監(jiān)察事項的確定，應當報本級人民政府備案。

第十二條 監(jiān)察機關制定的行政效能專項監(jiān)察工作方案應當包括時間安排、具體步驟、工作要求、人員分工等內容，經監(jiān)察機關負責人批準后組織實施。

第十三條 監(jiān)察機關向被監(jiān)察單位發(fā)出行政效能專項監(jiān)察通知書，應當載明專項監(jiān)察的主要內容、時間安排和具體要求，由監(jiān)察機關負責人簽發(fā)。

第十四條 監(jiān)察機關組織實施行政效能專項監(jiān)察，應當組成兩人及兩人以上的監(jiān)察組，可以組織有關行政機關工作人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團組織、專家等有關人士參加。監(jiān)察組應當全面客觀地了解情況、收集證據(jù)，查清問題及原因。監(jiān)察組應當提交專項監(jiān)察書面報告，提出處理意見。

第十五條 監(jiān)察機關應當根據(jù)行政效能專項監(jiān)察結果，進行責任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定等處理。作出重要監(jiān)察建議或者重要監(jiān)察決定，應當報本級人民政府同意。

第十六條 實施行政效能專項監(jiān)察，采取以下方式依法追究責任：

（一）責令公開道歉；

（二）停職檢查；

（三）引咎辭職；

（四）責令辭職；

（五）免職。

責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

責任追究由監(jiān)察機關或者任免機關實施，提出監(jiān)察建議涉及組織處理的，按照有關規(guī)定

執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 有下列情形之一的，應當依法從重處理：

（一）受到行政責任追究后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條 主動發(fā)現(xiàn)錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予責任追究。

第十九條 責任追究對象依照有關規(guī)定享有陳述權和申辯權。對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。申訴應當按照相關規(guī)定辦理。

監(jiān)察機關依法提出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

第二十條 監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察時，監(jiān)察人員應當向監(jiān)察事項涉及的單位或者個人出示《四川省人民政府監(jiān)察證》。

第二十一條 對阿壩州轄區(qū)內法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施行政效能監(jiān)察，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由阿壩州監(jiān)察局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

第五篇：甘肅省行政效能監(jiān)察辦法

甘肅省人民政府令
第 93 號
《甘肅省行政效能監(jiān)察辦法》 已經 2012 年 10 月 25 日省人民政府 第 116 次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自 2013 年 1 月 1 日起施行。省 長 劉偉平

2012 年 10 月 30 日

甘肅省行政效能監(jiān)察辦法
第一章
第一條

總

則

為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，督促行政機關依法實施行

政管理，提高行政效能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共 和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，結、合本省實際，制定本辦法。第二條 效能監(jiān)察。第三條 第四條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關對監(jiān)察對象履 縣級以上人民政府應當加強對行政效能監(jiān)察工作的領 行法定職責的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)察活動。導，建立健全領導體制和工作機制，規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法和政務 服務，推進公共資源配置市場化改革，優(yōu)化政務環(huán)境，提升工作效率，保障行政效能監(jiān)察工作有效開展。
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本辦法適用于對本省各級行政機關及其公務員、行政機

關任命的其他人員和參照公務員管理的事業(yè)單位及其工作人員的行政

第五條 第六條 第七條

監(jiān)察機關在本級人民政府和上級監(jiān)察機關的領導下，負 有關部門應當建立健全內部管理制度，加強教育監(jiān)督，行政效能監(jiān)察工作應當堅持依法有序、實事求是、糾建

責組織實施本行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作。有效實施行政管理，促進機關轉變職能、改進作風、提高效能。并舉、懲教結合的原則。

第二章
第八條

職責和權限

監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察工作中，履行下列職責：

（一）制定行政效能監(jiān)察工作計劃并組織實施；

（二）建立健全行政效能監(jiān)察制度；

（三）受理行政效能投訴；

（四）調查處理影響行政效能的事項，依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān) 察決定；

（五）組織開展行政效能考核評估工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第九條 有下列情形之一的，監(jiān)察機關按照管理權限進行監(jiān)察：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令執(zhí)行不力，影響政令暢通的；

（二）違法決策或者決策失誤造成不良影響或者嚴重后果的；

（三）對突發(fā)事件應對不力，反應遲緩，處置失當，導致事態(tài)惡 化的；

（四）不按國務院、省政府要求，明確、集中行政審批職能，精 簡、下放行政審批事項，影響或者阻礙行政審批制度改革工作的；

（五）在公共資源配置市場化改革中，推進統(tǒng)一的公共資源交易 市場建設不力，影響公共資源配置效率和質量的；

（六）在政務環(huán)境建設上，推進政務中心建設、創(chuàng)新審批服務方 式不力，影響經濟社會發(fā)展的；

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（七）不履行或者不正確履行職責，拖拉推諉、敷衍塞責、效率 低下，損害群眾利益、政府形象的；

（八）不按規(guī)定實施政務公開、履行告知義務和服務承諾的；

（九）執(zhí)行公務態(tài)度蠻橫、故意刁難，或者利用職務之便謀取不 正當利益的；

（十）違反法定條件、程序和時限實施行政許可的；

（十一）無法定依據(jù)、不按法定范圍和時限，擅自增設項目或者 違反財政票據(jù)管理有關規(guī)定實施行政征收的；

（十二）不按法定依據(jù)、權限、程序實施行政處罰、行政強制和 行政給付，損害公民、法人和組織合法權益的；

（十三）在重大項目建設、專項資金和大額資金使用、政府采購 中，違反項目、資金管理規(guī)定的；

（十四）未建立健全首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、服 務承諾制等規(guī)章制度的；

（十五）其他影響行政效能的情形。第十條 監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察中，有權采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬 目等，進行查閱或者予以復制；

（二）要求監(jiān)察對象就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令監(jiān)察對象糾正或者停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政 紀律的行為，并采取必要的補救措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三章
第十一條

監(jiān)察程序和方式

監(jiān)察機關根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大項目建設和專項財政資金使用；
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（四）群眾反映強烈的行政效能問題；

（五）其他需要監(jiān)察的事項。第十二條 第十三條 第十四條 對重要事項實施行政效能監(jiān)察應當按照規(guī)定立項，并 實施行政效能監(jiān)察應當制定工作方案。方案包括監(jiān)察 監(jiān)察機關在實施行政效能監(jiān)察前，應當向有關單位發(fā) 報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。目的、對象、內容、步驟、方法、措施等。出監(jiān)察通知，但不宜提前通知的除外。監(jiān)察通知應當載明監(jiān)察的內容、時間和具體要求。第十五條 監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，可以根據(jù)需要組織有關 行政機關、社團組織工作人員和專業(yè)技術人員，或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關社會人士參加，可以設立監(jiān)測點、聘請 監(jiān)察員進行監(jiān)督、評議。第十六條 第十七條 第十八條 監(jiān)察機關可以采取日常檢查、專項監(jiān)察、受理投訴和 日常檢查可以采取例行檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤督查、專項效能監(jiān)察主要適用于重大決策事項、重大項目建 案件調查等方式開展行政效能監(jiān)察?？己嗽u估、電子

監(jiān)察等方式。設、專項資金和大額資金的管理使用、企業(yè)和群眾反映強烈的效能突 出問題、突發(fā)事件處置等。第十九條 的反映渠道。第二十條 第二十一條 監(jiān)察機關調查涉及行政效能方面的案件時，應當有兩 行政效能監(jiān)察結束后，一般應當提交工作報告。報 人以上參加，并出示行政監(jiān)察證。告內容應當包括基本情況、發(fā)現(xiàn)問題、原因分析、處理意見及依據(jù)、改進工作意見建議等。第二十二條 監(jiān)察機關應當根據(jù)行政效能監(jiān)察的情況，提出監(jiān)察
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監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度，按照屬地

管理、分級負責的原則，受理群眾投訴舉報，并向社會公布投訴舉報

建議或者作出監(jiān)察決定。重要的監(jiān)察建議或者決定，應當報本級人民政府同意并報上級監(jiān) 察機關備案。對不屬于行政效能監(jiān)察的事項，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定移送有關 職能機關或部門處理。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。第二十三條 監(jiān)察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得泄 露舉報人、投訴人的情況。

第四章
第二十四條

責任追究

違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對單

位領導班子按照下列方式追究責任:

（一）行政效能告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）通報批評。第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對有 關責任人員按照下列方式追究責任：

（一）行政效能告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職、責令辭職、免職；

（七）給予行政處分。第二十六條 資格。工作人員一年內被追究責任兩次以上的，考核應當確定為基 本稱職以下檔次。
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被追究責任的單位和工作人員，取消當年評先評優(yōu)

第二十七條

有關責任人員拒絕糾正錯誤，干擾、阻撓行政效能

監(jiān)察工作，弄虛作假、隱瞞事實真相，打擊報復舉報人、投訴人的，應當從重或者加重處理。第二十八條 第二十九條 第三十條 有關責任人員積極配合調查，主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、因不可抗力或者行政相對人弄虛作假,導致行政機 減輕損失或者未造成不良影響的，可以從輕、減輕或者免予責任追究。關工作人員作出錯誤判斷或者不當行政行為的，可以不追究責任。監(jiān)察對象對責任追究中的處分不服的，可以自收到行 政處分決定之日起 30 日內，向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當在 60 日內依法作出維持、變更或者撤銷的決定。申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。第三十一條 刑事責任。行政效能監(jiān)察工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽 職守、泄露秘

密的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究

第五章

附

則

第三十二條 本辦法自 2013 年 1 月 1 日起施行。

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