第一篇：甘肅省行政效能監(jiān)察辦法

甘肅省人民政府令
第 93 號
《甘肅省行政效能監(jiān)察辦法》 已經 2012 年 10 月 25 日省人民政府 第 116 次常務會議討論通過，現予公布，自 2013 年 1 月 1 日起施行。省 長 劉偉平

2012 年 10 月 30 日

甘肅省行政效能監(jiān)察辦法
第一章
第一條

總

則

為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，督促行政機關依法實施行

政管理，提高行政效能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據《中華人民共 和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，結、合本省實際，制定本辦法。第二條 效能監(jiān)察。第三條 第四條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關對監(jiān)察對象履 縣級以上人民政府應當加強對行政效能監(jiān)察工作的領 行法定職責的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)察活動。導，建立健全領導體制和工作機制，規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法和政務 服務，推進公共資源配置市場化改革，優(yōu)化政務環(huán)境，提升工作效率，保障行政效能監(jiān)察工作有效開展。
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本辦法適用于對本省各級行政機關及其公務員、行政機

關任命的其他人員和參照公務員管理的事業(yè)單位及其工作人員的行政

第五條 第六條 第七條

監(jiān)察機關在本級人民政府和上級監(jiān)察機關的領導下，負 有關部門應當建立健全內部管理制度，加強教育監(jiān)督，行政效能監(jiān)察工作應當堅持依法有序、實事求是、糾建

責組織實施本行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作。有效實施行政管理，促進機關轉變職能、改進作風、提高效能。并舉、懲教結合的原則。

第二章
第八條

職責和權限

監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察工作中，履行下列職責：

（一）制定行政效能監(jiān)察工作計劃并組織實施；

（二）建立健全行政效能監(jiān)察制度；

（三）受理行政效能投訴；

（四）調查處理影響行政效能的事項，依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān) 察決定；

（五）組織開展行政效能考核評估工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第九條 有下列情形之一的，監(jiān)察機關按照管理權限進行監(jiān)察：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令執(zhí)行不力，影響政令暢通的；

（二）違法決策或者決策失誤造成不良影響或者嚴重后果的；

（三）對突發(fā)事件應對不力，反應遲緩，處置失當，導致事態(tài)惡 化的；

（四）不按國務院、省政府要求，明確、集中行政審批職能，精 簡、下放行政審批事項，影響或者阻礙行政審批制度改革工作的；

（五）在公共資源配置市場化改革中，推進統一的公共資源交易 市場建設不力，影響公共資源配置效率和質量的；

（六）在政務環(huán)境建設上，推進政務中心建設、創(chuàng)新審批服務方 式不力，影響經濟社會發(fā)展的；

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（七）不履行或者不正確履行職責，拖拉推諉、敷衍塞責、效率 低下，損害群眾利益、政府形象的；

（八）不按規(guī)定實施政務公開、履行告知義務和服務承諾的；

（九）執(zhí)行公務態(tài)度蠻橫、故意刁難，或者利用職務之便謀取不 正當利益的；

（十）違反法定條件、程序和時限實施行政許可的；

（十一）無法定依據、不按法定范圍和時限，擅自增設項目或者 違反財政票據管理有關規(guī)定實施行政征收的；

（十二）不按法定依據、權限、程序實施行政處罰、行政強制和 行政給付，損害公民、法人和組織合法權益的；

（十三）在重大項目建設、專項資金和大額資金使用、政府采購 中，違反項目、資金管理規(guī)定的；

（十四）未建立健全首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、服 務承諾制等規(guī)章制度的；

（十五）其他影響行政效能的情形。第十條 監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察中，有權采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬 目等，進行查閱或者予以復制；

（二）要求監(jiān)察對象就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令監(jiān)察對象糾正或者停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政 紀律的行為，并采取必要的補救措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三章
第十一條

監(jiān)察程序和方式

監(jiān)察機關根據下列情況確定行政效能監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大項目建設和專項財政資金使用；
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（四）群眾反映強烈的行政效能問題；

（五）其他需要監(jiān)察的事項。第十二條 第十三條 第十四條 對重要事項實施行政效能監(jiān)察應當按照規(guī)定立項，并 實施行政效能監(jiān)察應當制定工作方案。方案包括監(jiān)察 監(jiān)察機關在實施行政效能監(jiān)察前，應當向有關單位發(fā) 報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。目的、對象、內容、步驟、方法、措施等。出監(jiān)察通知，但不宜提前通知的除外。監(jiān)察通知應當載明監(jiān)察的內容、時間和具體要求。第十五條 監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，可以根據需要組織有關 行政機關、社團組織工作人員和專業(yè)技術人員，或者邀請人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員及有關社會人士參加，可以設立監(jiān)測點、聘請 監(jiān)察員進行監(jiān)督、評議。第十六條 第十七條 第十八條 監(jiān)察機關可以采取日常檢查、專項監(jiān)察、受理投訴和 日常檢查可以采取例行檢查、現場監(jiān)督、跟蹤督查、專項效能監(jiān)察主要適用于重大決策事項、重大項目建 案件調查等方式開展行政效能監(jiān)察?？己嗽u估、電子

監(jiān)察等方式。設、專項資金和大額資金的管理使用、企業(yè)和群眾反映強烈的效能突 出問題、突發(fā)事件處置等。第十九條 的反映渠道。第二十條 第二十一條 監(jiān)察機關調查涉及行政效能方面的案件時，應當有兩 行政效能監(jiān)察結束后，一般應當提交工作報告。報 人以上參加，并出示行政監(jiān)察證。告內容應當包括基本情況、發(fā)現問題、原因分析、處理意見及依據、改進工作意見建議等。第二十二條 監(jiān)察機關應當根據行政效能監(jiān)察的情況，提出監(jiān)察
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監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度，按照屬地

管理、分級負責的原則，受理群眾投訴舉報，并向社會公布投訴舉報

建議或者作出監(jiān)察決定。重要的監(jiān)察建議或者決定，應當報本級人民政府同意并報上級監(jiān) 察機關備案。對不屬于行政效能監(jiān)察的事項，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定移送有關 職能機關或部門處理。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。第二十三條 監(jiān)察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得泄 露舉報人、投訴人的情況。

第四章
第二十四條

責任追究

違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對單

位領導班子按照下列方式追究責任:

（一）行政效能告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）通報批評。第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有第九條所列情形之一的，對有 關責任人員按照下列方式追究責任：

（一）行政效能告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職、責令辭職、免職；

（七）給予行政處分。第二十六條 資格。工作人員一年內被追究責任兩次以上的，年度考核應當確定為基 本稱職以下檔次。
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被追究責任的單位和工作人員，取消當年評先評優(yōu)

第二十七條

有關責任人員拒絕糾正錯誤，干擾、阻撓行政效能

監(jiān)察工作，弄虛作假、隱瞞事實真相，打擊報復舉報人、投訴人的，應當從重或者加重處理。第二十八條 第二十九條 第三十條 有關責任人員積極配合調查，主動發(fā)現并糾正錯誤、因不可抗力或者行政相對人弄虛作假,導致行政機 減輕損失或者未造成不良影響的，可以從輕、減輕或者免予責任追究。關工作人員作出錯誤判斷或者不當行政行為的，可以不追究責任。監(jiān)察對象對責任追究中的處分不服的，可以自收到行 政處分決定之日起 30 日內，向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當在 60 日內依法作出維持、變更或者撤銷的決定。申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。第三十一條 刑事責任。行政效能監(jiān)察工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽 職守、泄露秘

密的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究

第五章

附

則

第三十二條 本辦法自 2013 年 1 月 1 日起施行。

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第二篇：成都市行政效能監(jiān)察辦法

成都市行政效能監(jiān)察辦法.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。成都市行政效能監(jiān)察辦法

第160號

《成都市行政效能監(jiān)察辦法》已經2009年7月9日市政府第43次常務會議討論通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

市長： 葛紅林

二○○九年七月二十七日成都市行政效能監(jiān)察辦法

第一條（目的依據）

為加強行政效能監(jiān)察，推進依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進機關作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進規(guī)范化服務型政府（機關）建設，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關及其公務員。行政機關任命的其他人員和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三條（術語含義）

本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的檢查、調查、糾正、問責等活動。

第四條（遵循原則）

行政效能監(jiān)察工作應當堅持行政效能監(jiān)察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條（監(jiān)察職責）

監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，依法履行下列職責：

（一）組織協調和指導本行政區(qū)域內行政效能監(jiān)察工作；

（二）監(jiān)督檢查、考核評價機關行政效能和軟環(huán)境建設情況；

（三）受理涉及行政效能和軟環(huán)境問題的投訴舉報；

（四）檢查、調查行政機關及其公務員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果等，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條（監(jiān)察重點）

監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察時，重點檢查、調查下列影響行政效能的行為和事項：

（一）不按規(guī)定貫徹落實或違背上級政策、決定的；

（二）不依法正確履行職責，對管理事項不按規(guī)定制定執(zhí)行措施、做出行政決定的；

（三）不按規(guī)定實行政務公開，損害行政相對人知情權的；

（四）不落實首問負責制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；

（五）不落實限時辦結制度，推諉拖延的；

（六）不落實工作制度，對職責范圍內的事項不按時限和質量要求完成的；

（七）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（八）行政許可和非行政許可審批事項等不按規(guī)定納入電子監(jiān)察系統的；

（九）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（十）不文明執(zhí)行公務，造成不良影響和后果的；

（十一）其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的事項。

第七條（工作方式）

行政效能監(jiān)察以日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合的方式進行。日常監(jiān)察包括受理投訴和檢查、調查、暗訪、評估，以及運用電子監(jiān)察系統實時監(jiān)控等方式。

監(jiān)察機關可以組織有關行政機關工作人員，或邀請人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團組織、市民代表等有關人士參加行政效能監(jiān)察。

第八條（行政效能投訴）

監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報的方式、方法。

第九條（行政效能評估）

監(jiān)察機關應當建立行政效能考核評估制度，與社會評價和軟環(huán)境測評一并進行，促進行政機關不斷提高行政效能。

第十條（專項監(jiān)察立項）

監(jiān)察機關主要根據下列情況確定行政效能專項監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的損害行政效能的問題。

第十一條（專項監(jiān)察批準和備案）

行政效能專項監(jiān)察事項的立項由監(jiān)察機關負責人批準。重要專項監(jiān)察事項的立項，還應當報本級人民政府備案。

第十二條（專項監(jiān)察實施）

實施行政效能專項監(jiān)察應當制定方案，并經監(jiān)察機關負責人批準后實施。

第十三條（專項監(jiān)察通知）

實施行政效能專項監(jiān)察，應當向被監(jiān)察的單位發(fā)出行政效能專項監(jiān)察通知書。通知書應當載明主要內容、時間安排和具體要求。通知書由監(jiān)察機關負責人簽發(fā)。對涉及范圍較廣的行政效能專項監(jiān)察事項，監(jiān)察機關可以視情況將專項監(jiān)察方案一并通知被監(jiān)察的單位。第十四條（專項監(jiān)察報告）

實施行政效能專項監(jiān)察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，聽取被監(jiān)察的單位和人員的陳述和申辯，實事求是地提交監(jiān)察報告，并提出處理意見。

監(jiān)察報告應當包括下列內容：檢查或調查的基本情況，存在的問題及產生原因，被監(jiān)察的單位和人員的主要責任，處理依據、意見，以及加強管理、完善制度、改進工作的建議。第十五條（效能監(jiān)察結果處理）

監(jiān)察機關根據效能監(jiān)察結果，開展行政問責，作出監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等處理。作出重要監(jiān)察建議或重要監(jiān)察決定，應當報經本級人民政府同意。

第十六條（行政問責方式）

依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究

制度》、《四川省行政效能告誡辦法（試行）》等規(guī)定，由監(jiān)察機關或任免機關采取以下方式實施行政問責：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）取消評優(yōu)評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）免職、降職或責令辭職。

問責方式可以單獨使用或合并使用。監(jiān)察機關實施問責提出監(jiān)察建議涉及組織處理的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對行政問責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條（從重或加重處理情形）

有下列情形的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政問責后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條（從輕或減輕處理情形）

主動發(fā)現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予行政問責。

第十九條（行政問責救濟）

被問責人員對行政問責不服的，可按照有關規(guī)定申請復審、復核和申訴。

第二十條（行政問責結果運用）

監(jiān)察機關或任免機關應當將行政問責結果抄送同級公務員主管機關，任免機關作出的行政問責結果還應當抄送同級監(jiān)察機關，作為公務員考核任用的重要依據。

第二十一條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市監(jiān)察局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府發(fā)布的《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》同時廢止。

第三篇：青海省行政效能監(jiān)察辦法

青海省行政效能監(jiān)察辦法

（2013年5月9日青海省人民政府第5次常務會議審議通過2013年5月10日青海省人民政府令第97號公布自2013年6月15日起施行）

第一條為提高行政效能，增強行政機關執(zhí)行力和公信力，規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府監(jiān)察機關依法對監(jiān)察對象履行法定職責的效率、效益、效果等情況進行監(jiān)督檢查的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內行政效能監(jiān)察工作的領導，支持監(jiān)察機關做好行政效能監(jiān)察工作。

第四條縣級以上人民政府監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域內的行政效能監(jiān)察工作。上級監(jiān)察機關應當對下級監(jiān)察機關的行政效能監(jiān)察工作進行指導和監(jiān)督。

第五條監(jiān)察機關根據本級人民政府和上一級監(jiān)察機關的安排，編制行政效能監(jiān)察工作計劃，確定行政監(jiān)察工作重點，并組織實施。行政效能監(jiān)察工作計劃應當報本級人民政府批準，并報上一級監(jiān)察機關備案。

第六條監(jiān)察機關依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第七條監(jiān)察機關應當與有關部門建立行政效能監(jiān)察、政務督查和目標考核聯動工作機制。

第八條監(jiān)察機關應當建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于妨礙行政效能的行為，有權向監(jiān)察機關舉報。監(jiān)察機關應當受理舉報并依法調查處理；對實名舉報的，監(jiān)察機關應當將查處情況向舉報人回復。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條監(jiān)察機關在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責：

（一）建立健全行政效能監(jiān)察工作制度；

（二）檢查、調查處理影響行政效能的事項和行為；

（三）組織開展行政效能考核評估；

（四）受理行政效能舉報、投訴；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條監(jiān)察機關依法對下列對象實施行政效能監(jiān)察：

（一）本級人民政府各部門及其公務人員；

（二）本級人民政府及其部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員；

（四）本級人民政府及其部門管理的法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（五）本級人民政府及其部門依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。

縣級人民政府監(jiān)察機關還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公務員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府任命的其他人員實施行政效能監(jiān)察。

第十一條監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的下列事項實施行政效能監(jiān)察：

（一）執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令情況；

（二）落實科學、民主、依法決策機制情況；

（三）遵守行政程序規(guī)定、合理行政情況；

（四）提供公共服務情況；

（五）化解社會矛盾、應對突發(fā)事件情況；

（六）遵守工作紀律和工作作風要求情況；

（七）需要監(jiān)察的其他行政效能事項。

第十二條監(jiān)察機關應當建立行政效能監(jiān)察工作立項制度。

開展行政效能監(jiān)察時，監(jiān)察機關負責行政效能監(jiān)察的機構應當填寫《監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察事項立項申請表》，報行政監(jiān)察機關負責人批準。

根據本級人民政府或者上級監(jiān)察機關的部署和要求確定的行政監(jiān)察事項，以及其他在本行政區(qū)域內有重大影響的行政效能監(jiān)察事項，應當填寫《監(jiān)察機關重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。

第十三條行政監(jiān)察機關在開展行政效能監(jiān)察工作時，應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。

第十四條行政監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，可以邀請人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員或者有關行政機關工作人員、專業(yè)技術人員參加檢查、調查工作。

第十五條監(jiān)察機關可以采取全面檢查、專項檢查、暗訪、考核評估等方式開展行政效能監(jiān)察工作。

鼓勵監(jiān)察機關采取電子監(jiān)察方式實施行政效能監(jiān)察，提高行政效能監(jiān)察效率。第十六條監(jiān)察機關履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對象提供與行政效能監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目和其他有關材料；

（二）要求監(jiān)察對象就行政效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）采取攝像、拍照、錄音、復制等形式調查收集相關行政效能監(jiān)察的證據；

（四）責令監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)定和行政紀律的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯，查清問題及原因。

第十八條監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察，應當根據工作需要作出監(jiān)察報告，監(jiān)察報告包括下列內容：

（一）監(jiān)察對象的基本情況；

（二）行政效能監(jiān)察方式；

（三）存在的問題及產生原因；

（四）監(jiān)察對象應當承擔的責任，相關法律、法規(guī)和規(guī)章依據；

（五）完善制度、改進工作等意見。

第十九條監(jiān)察機關根據監(jiān)察報告，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書面形式送達監(jiān)察對象。

重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應當報經本級人民政府和上一級監(jiān)察機關同意。

第二十條監(jiān)察對象應當自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機關。

監(jiān)察對象對監(jiān)察決定不服或者對監(jiān)察建議有異議的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十一條監(jiān)察機關應當對監(jiān)察對象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進行督促檢查。

第二十二條監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節(jié)較重的，給予負有直接責任的主管人員和

其他直接責任人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對人民政府的決定、指示、命令執(zhí)行不力的；

（二）違反程序作出行政決定或者實施行政管理的；

（三）違法、違紀行政，損害群眾利益的；

（四）玩忽職守、失職瀆職引發(fā)社會矛盾的；

（五）應對突發(fā)事件反應遲緩，處置失當的；

（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的；

（七）不遵守工作紀律和工作作風要求的；

（八）其他影響行政效能的情形。

第二十三條監(jiān)察對象拒不配合監(jiān)察機關及其工作人員開展行政效能監(jiān)察工作的，依法給予通報批評或者處分。

第二十四條監(jiān)察機關工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本辦法自2013年6月15日起施行。

第四篇：阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法

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阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩州人民政府關于印發(fā)阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法的通知

阿府發(fā)〔2011〕11號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

《阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法》已經十屆州人民政府第62次常務會議研究同意，現印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月二十四日

阿壩藏族羌族自治州行政效能監(jiān)察辦法

第一條 為加強行政效能監(jiān)察，健全監(jiān)督機制，改善行政管理，提高行政效能，推進規(guī)范化服務型機關建設，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阿壩州轄區(qū)內國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員。

第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關依法對監(jiān)察對象的工作效率、效果、效益等進行監(jiān)督的活動。

第四條 行政效能監(jiān)察工作應當堅持教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與制度建設相結合、行政效能監(jiān)察與行政效能建設相結合的原則。

第五條 行政效能監(jiān)察工作實行分級負責制。根據工作需要，上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。

第六條 監(jiān)察機關重點對下列影響行政效能的行為和事項實施監(jiān)督檢查：

（一）不遵守和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的；

（二）不貫徹執(zhí)行本級人民政府的決定、命令的；

（三）不依法履行法定職責的；

（四）不按照規(guī)定實行政務公開，損害行政管理相對人知情權的；

（五）不落實“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），增加行政管理相對人辦事成本或者難度、不按照時限和質量要求完成職責范圍內的事項、推諉扯皮的；

（六）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（七）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或者配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（八）不文明執(zhí)行公務，造成不良影響和后果的；

（九）其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的行為和事項。

第七條 監(jiān)察機關履行職責，有權采取以下措施：

（一）對監(jiān)察事項涉及人員進行詢問；

（二）列席與監(jiān)察事項有關的會議；

（三）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱以及予以復制；

（四）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（五）責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為；

（六）對監(jiān)察事項涉及的有關場所、物品和行為進行實地勘查、調查或者監(jiān)督，根據工作需要提取現場的文字資料、圖片或者進行攝像；

（七）責令被監(jiān)察部門和人員對其違法違紀行為造成的損害采取必要的補救措施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第八條 監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，采取日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合的方式進行。

第九條 監(jiān)察機關開展日常監(jiān)察應當包括下列方式：

（一）隨機監(jiān)察。通過明查暗訪、查閱資料、現場監(jiān)督等方式對監(jiān)察對象的行政效能情況進行隨機監(jiān)察；

（二）電子監(jiān)察。運用電子監(jiān)察系統對監(jiān)察對象依法履行職責情況進行實時監(jiān)察；

（三）評議評估。組織社會各界對監(jiān)察對象行政效能情況進行評議評估；

（四）現場監(jiān)督。對行政機關依法實施的重大行政許可等事項的實施過程進行現場監(jiān)督；

（五）跟蹤督查。對監(jiān)察對象在重大項目、重點工作推進中的行政效能情況跟蹤督查；

（六）例行監(jiān)察。對行政機關可能影響行政效能的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行例行監(jiān)察，督促整改和建章立制；

（七）受理投訴。采取多種形式，受理公民、法人和其他組織對監(jiān)察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關規(guī)定進行調查處理；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條 監(jiān)察機關按照下列程序開展行政效能專項監(jiān)察工作：

（一）確定監(jiān)察事項；

（二）制定監(jiān)察工作方案；

（三）發(fā)出監(jiān)察通知書；

（四）組織有關部門和人員實施監(jiān)察，提交監(jiān)察報告；

（五）根據監(jiān)察結果，進行責任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第十一條 監(jiān)察機關根據下列情況確定行政效能專項監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的有關行政效能的問題。

專項監(jiān)察事項的確定，應當經監(jiān)察機關負責人批準；重要監(jiān)察事項的確定，應當報本級人民政府備案。

第十二條 監(jiān)察機關制定的行政效能專項監(jiān)察工作方案應當包括時間安排、具體步驟、工作要求、人員分工等內容，經監(jiān)察機關負責人批準后組織實施。

第十三條 監(jiān)察機關向被監(jiān)察單位發(fā)出行政效能專項監(jiān)察通知書，應當載明專項監(jiān)察的主要內容、時間安排和具體要求，由監(jiān)察機關負責人簽發(fā)。

第十四條 監(jiān)察機關組織實施行政效能專項監(jiān)察，應當組成兩人及兩人以上的監(jiān)察組，可以組織有關行政機關工作人員或者邀請人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團組織、專家等有關人士參加。監(jiān)察組應當全面客觀地了解情況、收集證據，查清問題及原因。監(jiān)察組應當提交專項監(jiān)察書面報告，提出處理意見。

第十五條 監(jiān)察機關應當根據行政效能專項監(jiān)察結果，進行責任追究、作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定等處理。作出重要監(jiān)察建議或者重要監(jiān)察決定，應當報本級人民政府同意。

第十六條 實施行政效能專項監(jiān)察，采取以下方式依法追究責任：

（一）責令公開道歉；

（二）停職檢查；

（三）引咎辭職；

（四）責令辭職；

（五）免職。

責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

責任追究由監(jiān)察機關或者任免機關實施，提出監(jiān)察建議涉及組織處理的，按照有關規(guī)定

執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 有下列情形之一的，應當依法從重處理：

（一）受到行政責任追究后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條 主動發(fā)現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予責任追究。

第十九條 責任追究對象依照有關規(guī)定享有陳述權和申辯權。對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。申訴應當按照相關規(guī)定辦理。

監(jiān)察機關依法提出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

第二十條 監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察時，監(jiān)察人員應當向監(jiān)察事項涉及的單位或者個人出示《四川省人民政府監(jiān)察證》。

第二十一條 對阿壩州轄區(qū)內法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施行政效能監(jiān)察，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由阿壩州監(jiān)察局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

第五篇：成都市行政效能監(jiān)察辦法

成都市行政效能監(jiān)察辦法

第一條（目的依據）

為加強行政效能監(jiān)察，推進依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改進機關作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進規(guī)范化服務型政府（機關）建設，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級行政機關及其公務員。行政機關任命的其他人員和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三條（術語含義）

本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的檢查、調查、糾正、問責等活動。

第四條（遵循原則）

行政效能監(jiān)察工作應當堅持行政效能監(jiān)察與行政效能建設相結合、預防與治理相結合、教育與懲處相結合的原則。

第五條（監(jiān)察職責）

監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察，依法履行下列職責：

（一）組織協調和指導本行政區(qū)域內行政效能監(jiān)察工作；

（二）監(jiān)督檢查、考核評價機關行政效能和軟環(huán)境建設情況；

（三）受理涉及行政效能和軟環(huán)境問題的投訴舉報；

（四）檢查、調查行政機關及其公務員在行政活動中影響行政效能的行為和問題；

（五）根據檢查、調查或評議考核結果等，對行政機關及其公務員實施行政問責或提出處理意見、建議；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條（監(jiān)察重點）

監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察時，重點檢查、調查下列影響行政效能的行為和事項：

（一）不按規(guī)定貫徹落實或違背上級政策、決定的；

（二）不依法正確履行職責，對管理事項不按規(guī)定制定執(zhí)行措施、做出行政決定的；

（三）不按規(guī)定實行政務公開，損害行政相對人知情權的；

（四）不落實首問負責制度，增加行政相對人辦事成本或難度的；

（五）不落實限時辦結制度，推諉拖延的；

（六）不落實工作制度，對職責范圍內的事項不按時限和質量要求完成的；

（七）應當納入政務服務中心辦理的事項而未納入的；

（八）行政許可和非行政許可審批事項等不按規(guī)定納入電子監(jiān)察系統的；

（九）涉及多個部門的工作，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

（十）不文明執(zhí)行公務，造成不良影響和后果的；

（十一）其他違反行政管理規(guī)定，損害行政效能的事項。

第七條（工作方式）

行政效能監(jiān)察以日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結合的方式進行。日常監(jiān)察包括受理投訴和檢查、調查、暗訪、評估，以及運用電子監(jiān)察系統實時監(jiān)控等方式。

監(jiān)察機關可以組織有關行政機關工作人員，或邀請人大代表、政協委員、特邀監(jiān)察員以及民主黨派、社團組織、市民代表等有關人士參加行政效能監(jiān)察。

第八條（行政效能投訴）

監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理投訴、舉報的方式、方法。

第九條（行政效能評估）

監(jiān)察機關應當建立行政效能考核評估制度，與社會評價和軟環(huán)境測評一并進行，促進行政機關不斷提高行政效能。

第十條（專項監(jiān)察立項）

監(jiān)察機關主要根據下列情況確定行政效能專項監(jiān)察事項：

（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）人民群眾反映強烈的損害行政效能的問題。

第十一條（專項監(jiān)察批準和備案）

行政效能專項監(jiān)察事項的立項由監(jiān)察機關負責人批準。重要專項監(jiān)察事項的立項，還應當報本級人民政府備案。

第十二條（專項監(jiān)察實施）

實施行政效能專項監(jiān)察應當制定方案，并經監(jiān)察機關負責人批準后實施。

第十三條（專項監(jiān)察通知）

實施行政效能專項監(jiān)察，應當向被監(jiān)察的單位發(fā)出行政效能專項監(jiān)察通知書。通知書應當載明主要內容、時間安排和具體要求。通知書由監(jiān)察

機關負責人簽發(fā)。對涉及范圍較廣的行政效能專項監(jiān)察事項，監(jiān)察機關可以視情況將專項監(jiān)察方案一并通知被監(jiān)察的單位。

第十四條（專項監(jiān)察報告）

實施行政效能專項監(jiān)察，應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，聽取被監(jiān)察的單位和人員的陳述和申辯，實事求是地提交監(jiān)察報告，并提出處理意見。

監(jiān)察報告應當包括下列內容：檢查或調查的基本情況，存在的問題及產生原因，被監(jiān)察的單位和人員的主要責任，處理依據、意見，以及加強管理、完善制度、改進工作的建議。

第十五條（效能監(jiān)察結果處理）

監(jiān)察機關根據效能監(jiān)察結果，開展行政問責，作出監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等處理。作出重要監(jiān)察建議或重要監(jiān)察決定，應當報經本級人民政府同意。

第十六條（行政問責方式）

依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》、《四川省行政機關責任追究制度》、《四川省行政效能告誡辦法（試行）》等規(guī)定，由監(jiān)察機關或任免機關采取以下方式實施行政問責：

（一）行政效能告誡或誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）取消評優(yōu)評先資格；

（五）調離工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）免職、降職或責令辭職。

問責方式可以單獨使用或合并使用。監(jiān)察機關實施問責提出監(jiān)察建議涉及組織處理的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對行政問責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條（從重或加重處理情形）

有下列情形的，應當從重或加重處理：

（一）受到行政問責后一年內，又因行政效能問題應當受到責任追究的；

（二）干擾、阻礙調查處理的；

（三）對投訴舉報人打擊、報復的。

第十八條（從輕或減輕處理情形）

主動發(fā)現錯誤并采取補救措施的，可以從輕、減輕或免予行政問責。第十九條（行政問責救濟）

被問責人員對行政問責不服的，可按照有關規(guī)定申請復審、復核和申訴。

第二十條（行政問責結果運用）

監(jiān)察機關或任免機關應當將行政問責結果抄送同級公務員主管機關，任免機關作出的行政問責結果還應當抄送同級監(jiān)察機關，作為公務員考核任用的重要依據。

第二十一條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市監(jiān)察局負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府發(fā)布的《成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法》同時廢止。[1]