第一篇：遼寧政法干警考試申論備考熱點(diǎn)：創(chuàng)新社會(huì)治理體制

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遼寧政法干警考試申論備考熱點(diǎn)：創(chuàng)新社會(huì)治理體制

【熱點(diǎn)背景】

資料

1、十八屆三中全會(huì)《決定》提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”。記者就此專訪了省委講師團(tuán)主任鄭昌華教授。

記者：十八屆三中全會(huì)《決定》明確“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，這二者之間是什么關(guān)系?

鄭昌華：總目標(biāo)揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)?！稕Q定》全面深化改革的總目標(biāo)中明確要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是對(duì)整個(gè)國(guó)家制度體系和制度執(zhí)行能力建設(shè)提出的目標(biāo)，其中，國(guó)家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。由此可見(jiàn)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系”和“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”是總目標(biāo)與分目標(biāo)、總體布局的體系與一個(gè)方面的體制的關(guān)系。創(chuàng)新社會(huì)治理體制”是“推進(jìn)國(guó)家治理體系”的重要組成部分，通過(guò)“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

記者：以前我們更多地講社會(huì)管理，現(xiàn)在提出社會(huì)治理，二者有什么區(qū)別?

鄭昌華：治理同管理，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向的、垂直的、單向的管理指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)，而治理則既包括各方面的科學(xué)管理，也包括法治、德治、自治、共治等內(nèi)涵。從社會(huì)管理到現(xiàn)在提出社會(huì)治理，雖然只有一字之差，卻是一次很大的創(chuàng)新，代表著我們黨在社會(huì)建設(shè)理念上的很大轉(zhuǎn)變。相對(duì)于社會(huì)管理，社會(huì)治理更強(qiáng)調(diào)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。

從講社會(huì)管理到提出社會(huì)治理，我們經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化的過(guò)程。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求。從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，一方面是與“推進(jìn)國(guó)家治理體系”的總目標(biāo)相呼應(yīng)，另一方面是適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)、社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生深刻變化的需要，說(shuō)明我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握有了一個(gè)新飛躍。

記者：那么，我們應(yīng)該如何適應(yīng)新形勢(shì)，以深化改革創(chuàng)新社會(huì)治理? 遼寧公務(wù)員 | 國(guó)家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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鄭昌華：創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力。

首先，要改進(jìn)社會(huì)治理方式。要基于對(duì)政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理方式實(shí)行重大變革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變。按照《決定》要求，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，使治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持依法治理，使治理方式從管控規(guī)制向法制保障轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持綜合治理，使治理手段從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持源頭治理，使治理重心從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變。

其次，要激發(fā)社會(huì)組織活力。我國(guó)社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等，這些社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有50多萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，單從數(shù)量上看確實(shí)有很大的增長(zhǎng)，但是人均數(shù)量在世界上還算很少的，而且一些社會(huì)組織質(zhì)量不高，很多仍是“官辦、官管、官運(yùn)作”。在社會(huì)建設(shè)方面，要真正做到“市場(chǎng)能辦的就放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的就交給社會(huì)”，必須進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。要正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等方面的重要作用。

再次，要建立健全體制機(jī)制。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼、本末倒置，而要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，這就要著眼于建立健全社會(huì)治理的體制機(jī)制。要建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制、便捷有效的心理干預(yù)機(jī)制、廣泛覆蓋的矛盾調(diào)處機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的群眾利益保障機(jī)制等等，通過(guò)建立健全科學(xué)完善的社會(huì)治理體制機(jī)制，保證社會(huì)善治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

資料2：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并專章部署創(chuàng)新社會(huì)治理體制，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序”。這是對(duì)馬克思主義社會(huì)治理理論的豐富和發(fā)展，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的政治智慧，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)更為艱巨繁重。西藏地處祖國(guó)西南邊陲，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在西藏的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，事關(guān)全區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。西藏自治區(qū)要把貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平同志“治國(guó)必治邊、治遼寧公務(wù)員 | 國(guó)家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想緊密結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要性和緊迫性，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，為社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，首先應(yīng)建立與實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，并使之更加科學(xué)、更加完善、更加高效。針對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和特殊矛盾，黨中央明確了“一個(gè)中心”、“兩件大事”、“四個(gè)確?！钡闹尾胤结槨Ｎ覀?cè)跉v屆黨委、政府奠定的良好工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展，一套班子全力以赴保穩(wěn)定，抓住發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，選好兩個(gè)方面的抓手，建立兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，從自治區(qū)到地(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。兩套班子和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、各司其職，相互支持、密切配合，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，切實(shí)構(gòu)建起推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的領(lǐng)導(dǎo)體系、形成了強(qiáng)大的工作合力。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理思路。爭(zhēng)取群眾與打擊犯罪是社會(huì)治理的兩個(gè)方面，兩個(gè)方面同時(shí)都做好才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。在實(shí)際工作中，我們創(chuàng)新思路，堅(jiān)持“兩手”同抓：一手抓爭(zhēng)取人心，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大僧尼，最大限度地把各族群眾和廣大僧尼團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，使之自覺(jué)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，使我們黨在西藏的執(zhí)政地位具有最廣泛、最深厚、最可靠、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而筑起反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁，在與十四世**集團(tuán)的斗爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)、立于不敗之地;一手抓依法打擊，毫不放松地打擊非法組織和重點(diǎn)人，對(duì)追隨十四世**集團(tuán)、從事分裂滲透破壞活動(dòng)的非法組織和重點(diǎn)人堅(jiān)決依法打擊，鏟除破壞西藏穩(wěn)定的隱患和土壤，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家的最高利益、社會(huì)的整體利益和最廣大人民的根本利益。

資料3：體制建設(shè)歷來(lái)是社會(huì)進(jìn)步和公共績(jī)效的淵源所在。體制的改革和完善，關(guān)注的是社會(huì)結(jié)構(gòu)性合理問(wèn)題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。沒(méi)有社會(huì)體制問(wèn)題的解決，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)改革，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問(wèn)題，也是今天中國(guó)社會(huì)建設(shè)的核心問(wèn)題?！吧鐣?huì)體制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自2006年10月十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。2007年10月，十七大報(bào)告繼續(xù)論述了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)體制等問(wèn)題。2008年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，第一次把“社會(huì)體制”問(wèn)題單列出來(lái)，要求積極探索社會(huì)體制改革的有效途徑，破解社會(huì)體制改革難點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)建設(shè)的體制性問(wèn)題是伴隨改革開(kāi)放和在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中逐漸凸顯的，社會(huì)建設(shè)核心，是要突破關(guān)鍵的“體制性”瓶頸。體制的改革和完善是治本性的，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)建設(shè)必須聚遼寧公務(wù)員 | 國(guó)家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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焦深層次體制性問(wèn)題，在社會(huì)體制上謀篇布局，取得實(shí)質(zhì)性的突破，這樣才能真正有效地從整體上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

社會(huì)體制的本質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)體系各組成部分或諸要素之間相對(duì)持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體系相對(duì)立的概念是反映社會(huì)各要素之間缺乏聯(lián)系狀態(tài)的社會(huì)集合。社會(huì)結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會(huì)看作是各個(gè)行動(dòng)者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過(guò)程進(jìn)行研究。社會(huì)體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會(huì)模式的決定和制約，它是基本社會(huì)制度的具體體現(xiàn)，是它的“操作層次”。

“社會(huì)體制”包含的具體構(gòu)成有哪些?事實(shí)上，社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)實(shí)踐，一個(gè)比較完整意義上的“社會(huì)體制”，包含了五個(gè)方面的構(gòu)成類別：

一是社會(huì)運(yùn)行體制。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展的過(guò)程，它表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層級(jí)子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)體制是一個(gè)社會(huì)作為有機(jī)體運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。作為社會(huì)體制的一個(gè)重要構(gòu)成，按照世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的有關(guān)分類，社會(huì)運(yùn)行體制主要包括了勞動(dòng)就業(yè)體制、收入分配體制、國(guó)民教育體制等(廣義的社會(huì)運(yùn)行體制還包括社會(huì)保障體制、社區(qū)運(yùn)行體制、社會(huì)文化體制、社會(huì)管理體制等)。

二是社會(huì)組織體制。社會(huì)組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體。它構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)組織體制既包括不同社會(huì)組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對(duì)社會(huì)組織管理的組織體制。就不同類型的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會(huì)組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級(jí)社會(huì)群體”目標(biāo)。就政府對(duì)社會(huì)組織管理體制來(lái)說(shuō)，有兩種基本的體制類型，即“家長(zhǎng)制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時(shí)代;后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代。

三是社會(huì)保障體制。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。作為社會(huì)體制的一個(gè)基本構(gòu)成，社會(huì)保障體制一般包括社會(huì)保險(xiǎn)體制、社會(huì)救助體制和社會(huì)福利體制。在中國(guó)，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，社會(huì)救助是對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困的救濟(jì)，對(duì)貧困者提供最低水平生活需求的物質(zhì)援助。社會(huì)福利則提供福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，而優(yōu)撫安置是對(duì)包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟(jì)保障。

四是社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)構(gòu)成體制是社會(huì)體制的重要組成部分。社區(qū)不是一個(gè)行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價(jià)值、一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會(huì)群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)?，F(xiàn)代社會(huì)，對(duì)于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是考察遼寧公務(wù)員 | 國(guó)家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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社區(qū)構(gòu)成體制最重要的，是看它運(yùn)行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的——即考察其是“行政性社區(qū)”的屬性還是“自主性社區(qū)”的屬性。前者，維系社區(qū)存在的是行政力量;后者，維系社區(qū)存在的是人們共同的價(jià)值和向心力。

五是社會(huì)管理體制。社會(huì)管理是政府和一定社會(huì)團(tuán)體以一定目標(biāo)要求為依循，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)生活進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過(guò)程。社會(huì)管理體制是政府和一定社會(huì)團(tuán)體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說(shuō)，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會(huì)管理”是公共管理的一個(gè)組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會(huì)管理體制”包括了社會(huì)政策體制、社會(huì)控制體制和社會(huì)服務(wù)體制。而社會(huì)管理體制從屬于社會(huì)體制，是社會(huì)體制的重要組成部分。把社會(huì)管理體制僅僅視為政府自上而下管理社會(huì)的體制，是十分片面的。

【考點(diǎn)分析】

模擬題1：結(jié)合“給定資料2”中的相關(guān)內(nèi)容，指出我國(guó)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題。(10分)不超過(guò)100字。

【參考答案】

政府在建立社會(huì)管理體制過(guò)程遇到的問(wèn)題有：

1、社會(huì)各方矛盾沖突。

2、社會(huì)管理觀念有待改變。

3、社會(huì)管理相關(guān)的規(guī)范制度不夠完善。

4、社會(huì)管理的監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

5、政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。

模擬題2：請(qǐng)對(duì)我們應(yīng)如何建立社會(huì)管理體制提出幾點(diǎn)對(duì)策。(20分)要求：條理清晰，有針對(duì)性，有可行性，不超過(guò)300字。

【參考答案】

針對(duì)這些問(wèn)題可以從以下幾方面來(lái)解決問(wèn)題：

遼寧公務(wù)員 | 國(guó)家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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1、本著以人為本的思想，進(jìn)行創(chuàng)新體制改革，盡可能做到全年周到的解決各領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

2、貫徹科學(xué)發(fā)展觀理念，堅(jiān)持以人為本思想。大膽創(chuàng)新，不斷提高管理的科學(xué)化。

3、在社會(huì)管理過(guò)程中完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法打擊不法行為。

4、加大監(jiān)管力度，增加群眾的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，團(tuán)結(jié)群眾。

5、轉(zhuǎn)變政府職能，加大對(duì)公共服務(wù)的投入力度。

【政策精選】

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)管理體制雖然進(jìn)行了一定程度的改革，也取得了一定的成效，但社會(huì)管理體制改革還明顯地滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，也需要將社會(huì)管理體制進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)新的任務(wù)和局勢(shì)，就需要我們要根據(jù)現(xiàn)有的具體情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

黨的十八大報(bào)告指出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！边@就告訴我們進(jìn)行社會(huì)管理體制改革的重要性，并指明了方向。

第一，堅(jiān)持以人為本，是創(chuàng)新社會(huì)管理的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會(huì)管理必須堅(jiān)持的根本原則，旨在處理各種矛盾，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)及利益問(wèn)題，從根本上減少和化解各種社會(huì)矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾。通過(guò)輿論宣傳和教育等弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為人們營(yíng)造一個(gè)公平、公正的社會(huì)環(huán)境。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，它是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理體制的關(guān)鍵所在，協(xié)調(diào)不同利益訴求關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為人民群眾提供多種形式的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好關(guān)乎人民群眾切身利益的事業(yè)，要轉(zhuǎn)變政府職能，就要轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府、陽(yáng)光型政府、責(zé)任政府、廉潔政府，政府的一切社會(huì)管理工作都是為人民群眾謀利益的工作，政府要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一種責(zé)任，廉潔從政既要靠自覺(jué)，更離不開(kāi)有效的監(jiān)督，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，建設(shè)高效、廉潔、勤政的政府。

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第三，科學(xué)合理整合社會(huì)資源，進(jìn)行多元化社會(huì)治理機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行公開(kāi)、透明化的運(yùn)作，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高自律性和誠(chéng)信度，增強(qiáng)透明度和公信力。加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)法律的手段，明確工作范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督好單位及各部門，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

第四，健全解決社會(huì)糾紛機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過(guò)各種途徑、方法，將擬制定的社會(huì)政策向社會(huì)公開(kāi)，使人民群眾對(duì)于同自身利益密切相關(guān)的社會(huì)政策設(shè)計(jì)有著充分而廣泛的民意表達(dá)，確保社會(huì)政策的有效性、合理性和科學(xué)性。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

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第二篇：2013河南政法干警考試申論熱點(diǎn)備考[華圖]

2013河南政法干警考試申論熱點(diǎn):權(quán)力進(jìn)籠子才能破“四風(fēng)”

【導(dǎo)讀】2013河南省政法干警考試招錄人數(shù)1618名公告已出，報(bào)名時(shí)間為8月22日8：00至26日18:00，筆試將于9月21日、22日舉行。筆試科目為專科是行測(cè)、申論和文綜。本碩為行測(cè)、申論和民法。為幫助大家能充分備戰(zhàn)省考，以下是河南華圖分校為大家整理的一些關(guān)于政法干警申論考試的資料：

上海高院幾名法官因“夜總會(huì)娛樂(lè)”一事被停職調(diào)查，安徽一國(guó)土局干部中午聚餐飲酒后身亡，財(cái)政部一處長(zhǎng)因受賄2000多萬(wàn)元受審，最近發(fā)生的一些新聞，都與“四風(fēng)”問(wèn)題有關(guān)，尤其又與干部手中的權(quán)力密切相關(guān)。

“腦筋歪一歪，好處自然來(lái)”，公權(quán)私用總會(huì)讓一些人沾得甜頭，卻不知這其實(shí)是飲鴆止渴。那個(gè)喝死的國(guó)土局干部，是在要求辦土地證的企業(yè)主“表示表示”的飯局上喝高了的，吃的是手中掌握的審批等權(quán)力，但這種權(quán)力一旦變質(zhì)，釀出的也是致命的“毒酒”。至于財(cái)政部那位處長(zhǎng)，掌握了企業(yè)要拿項(xiàng)目獲資金必須用回扣開(kāi)路的潛規(guī)則，憑借手中的專項(xiàng)資金管理權(quán)，一下子中飽私囊上千萬(wàn)元，最終也將自己送上了審判席。

由此想到，日前中央紀(jì)委對(duì)八起違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案例發(fā)出通報(bào)，其中多是公款吃喝、公款玩樂(lè)、收受禮金等問(wèn)題，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，也都離不開(kāi)以權(quán)謀私的問(wèn)題。這些都在警示，權(quán)力一失范，作風(fēng)就容易跑偏，“四風(fēng)”等問(wèn)題也會(huì)跟著浮起來(lái)。

曾有位市級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室副主任直言，不僅老百姓對(duì)官員吃喝反感，很多干部對(duì)接待中的吃喝也很頭疼，既傷身費(fèi)時(shí)，又造成浪費(fèi)。但在平時(shí)的接待中，又不得不如此。這番吐槽，其實(shí)道出了作風(fēng)問(wèn)題背后客觀存在的不良權(quán)力生態(tài)。在一些地方和部門，某些人把審批權(quán)當(dāng)作吃拿卡要的尋租資源，把人事權(quán)作為利益交換的籌碼，把個(gè)人職權(quán)視為享受超標(biāo)待遇、謀求私利最大化的資本。如果潛規(guī)則盛行，明規(guī)則式微，權(quán)力得不到有效制約和監(jiān)督，“四風(fēng)”問(wèn)題就難以根治，甚至?xí)硗林貋?lái)。

小平同志曾經(jīng)深刻地指出，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。從解決問(wèn)題的角度看，反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，需要干部的自律，但更離不開(kāi)制度的力量，尤其是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓其回歸為民服務(wù)的本位，保持清廉務(wù)實(shí)的好狀態(tài)。周口，：033883

在不少地方，大吃大喝、吃請(qǐng)送禮之風(fēng)被有力遏制，是因?yàn)椤傲睢钡戎贫群芄苡?，接待?biāo)準(zhǔn)既細(xì)化又公開(kāi)；公車私用現(xiàn)象日益減少，是因?yàn)楣囃该鬟\(yùn)行制度被切實(shí)執(zhí)行；公款消費(fèi)等問(wèn)題顯著改善，是因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)銷等制度發(fā)揮了把關(guān)堵漏的作用。從這個(gè)角度上看，總書記要求在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，抓住整改落實(shí)和建章立制這“兩個(gè)關(guān)鍵”，切中了作風(fēng)問(wèn)題的深層癥結(jié)，既治標(biāo)，更治本。只要兩手抓、兩手硬，就能克服一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式等老問(wèn)題，不斷清除“四風(fēng)”，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際成效取信于民。

第三篇：2013年政法干警考試申論備考經(jīng)驗(yàn)之談

2013年政法干警考試申論備考經(jīng)驗(yàn)之談

信息來(lái)源: 知滿天教育網(wǎng)

申論是政法干警考試關(guān)鍵科目，很多考生備考申論時(shí)感覺(jué)無(wú)從下手，或者在錯(cuò)誤的備考道路上摸爬，花費(fèi)很多時(shí)間仍在困惑區(qū)徘徊。其實(shí)，申論考試最大的技巧就是把握材料，因?yàn)椴牧现刑N(yùn)含著大量有效信息，堅(jiān)持每天“讀”材料，是申論備考的必做功課。

看多了所謂“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)”，太多的考生習(xí)慣了一目十行的“快餐式”閱讀，過(guò)眼不走心的閱讀習(xí)慣使很多考生失去了對(duì)文字的體會(huì)能力，只會(huì)讀熱鬧，不會(huì)讀“門道”。而每一道申論題目幾乎都會(huì)有“根據(jù)給定材料”、“結(jié)合給定材料”、“參考給定材料”等要求，這是命題人在向考生反復(fù)強(qiáng)調(diào)“材料很重要”。要“快、狠、準(zhǔn)”的把握給定材料經(jīng)驗(yàn)一：平心靜氣，專注材料

閱讀申論材料時(shí)，切忌功利心太強(qiáng)，只關(guān)注自認(rèn)為有可能是答案的段落會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，如：答案要點(diǎn)不全、忽略材料主題、作文寫跑題。知滿天公務(wù)員考試網(wǎng)提示：閱讀過(guò)程中考生應(yīng)做心靈減壓，假設(shè)眼前的面臨的不是考試，而是一份工作材料，需要我們從中找出發(fā)生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解決，然后提交領(lǐng)導(dǎo)審閱。整個(gè)把全部注意力放在對(duì)材料的分析把握，寫出答案自然是水到渠成。

經(jīng)驗(yàn)二：總結(jié)段落大意，把握材料邏輯

申論材料看似散亂無(wú)章，其實(shí)各個(gè)給定材料大都有著密切的邏輯關(guān)系。要避免閱讀中“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，需要及時(shí)總結(jié)材料的段落大意，并要與上文段落大意靠攏，保持在一條主線上。這一經(jīng)驗(yàn)尤其適用于事例性語(yǔ)言較多的材料里，防止考生遺漏部分段落。經(jīng)驗(yàn)三：堅(jiān)持閱讀，培養(yǎng)語(yǔ)感

很多同學(xué)一提起申論備考就是“看材料-看問(wèn)題-看答案”，很少靜下心來(lái)研讀材料，這是很危險(xiǎn)的。知滿天公務(wù)員考試網(wǎng)提示：每天花半小時(shí)時(shí)間研讀材料，效果比死記硬背申論熱點(diǎn)好得多。因?yàn)樯暾摽荚囀怯幸?guī)律的，申論材料的語(yǔ)言是自成特色的，每天堅(jiān)持閱讀，有助于提高對(duì)材料語(yǔ)言敏感度。

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第四篇：政法干警申論備考經(jīng)驗(yàn)之談

政法干警申論備考經(jīng)驗(yàn)之談 看多了所謂“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)”，太多的考生習(xí)慣了一目十行的“快餐式”閱讀，過(guò)眼不走心的閱讀習(xí)慣使很多考生失去了對(duì)文字的體會(huì)能力，只會(huì)讀熱鬧，不會(huì)讀“門 道”。而每一道申論題目幾乎都會(huì)有“根據(jù)給定材料”、“結(jié)合給定材料”、“參考給定材料”等要求，這是命題人在向考生反復(fù)強(qiáng)調(diào)“材料很重要”。要“快、狠、準(zhǔn)”的把握給定材料，讀材料時(shí)可以借鑒華圖申論教研中心資深教師的三大經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)一：平心靜氣，專注材料

閱讀申論材料時(shí)，切忌功利心太強(qiáng)，只關(guān)注自認(rèn)為有可能是答案的段落會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，如：答案要點(diǎn)不全、忽略材料主題、作文寫跑題。華圖教育專家提示：閱讀 過(guò)程中考生應(yīng)做心靈減壓，假設(shè)眼前的面臨的不是考試，而是一份工作材料，需要我們從中找出發(fā)生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解決，然后提交領(lǐng) 導(dǎo)審閱。整個(gè)把全部注意力放在對(duì)材料的分析把握，寫出答案自然是水到渠成。

經(jīng)驗(yàn)二：總結(jié)段落大意，把握材料邏輯

申論材料看似散亂無(wú)章，其實(shí)各個(gè)給定材料大都有著密切的邏輯關(guān)系。要避免閱讀中“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，需要及時(shí)總結(jié)材料的段落大意，并要與上文段落大意靠攏，保持在一條主線上。這一經(jīng)驗(yàn)尤其適用于事例性語(yǔ)言較多的材料里，防止考生遺漏部分段落。

經(jīng)驗(yàn)三：堅(jiān)持閱讀，培養(yǎng)語(yǔ)感

很多同學(xué)一提起申論備考就是“看材料-看問(wèn)題-看答案”，很少靜下心來(lái)研讀材料，這是很危險(xiǎn)的。華圖教育專家提示：每天花半小時(shí)時(shí)間研讀材料，效果比死記 硬背申論熱點(diǎn)好得多。因?yàn)樯暾摽荚囀怯幸?guī)律的，申論材料的語(yǔ)言是自成特色的，每天堅(jiān)持閱讀，有助于提高對(duì)材料語(yǔ)言敏感度。

政法干警備考道路艱辛，若能有幾位志同道合的同學(xué)好友相伴而行，是一種幸運(yùn)與福氣。在備考閑暇之余，相互問(wèn)候之時(shí)，不防問(wèn)一下：親，今天你“讀”了嗎？ 關(guān)注云南華圖網(wǎng)校

第五篇：2011政法干警考試申論熱點(diǎn)分析

2011政法干警考試申論熱點(diǎn)分析：只管領(lǐng)導(dǎo)安全

【背景鏈接】

2010年12月11日，成都雙流縣一交警中隊(duì)長(zhǎng)稱“領(lǐng)導(dǎo)的車子馬上就要來(lái)”令堵塞車輛離開(kāi)，在爭(zhēng)論中該交警說(shuō)“我只管領(lǐng)導(dǎo)的安全、領(lǐng)導(dǎo)重要還是哪個(gè)重要？”的視頻被曝光后引起關(guān)注，有網(wǎng)友稱他說(shuō)的是實(shí)話。目前該交警隊(duì)長(zhǎng)已被停職并向當(dāng)事司機(jī)道歉，稱其當(dāng)天工作壓力大。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公剖析]

“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，是對(duì)政府為人民服務(wù)宗旨的背離。這表明當(dāng)前在我國(guó)政府中仍存在部分素質(zhì)較低的行政人員，也說(shuō)明為人民服務(wù)的宗旨在實(shí)際操作中被部分地區(qū)扭曲甚至拋棄。

人民公安為人民”，這是公安的口號(hào)，也是公安的理念。若按此理念來(lái)解讀，公安并非僅僅是為領(lǐng)導(dǎo)安全而設(shè)，而是為人民為大眾而設(shè)。梁忠作為交警隊(duì)伍中的一員，在比較“正?！钡膱?zhí)法過(guò)程中，卻因“沉默的螺旋”而慘遭停職，既是自身的不幸，又是交警隊(duì)伍的不幸?；蛟S有些事只能做，不能說(shuō)，至少不能大聲地公眾場(chǎng)合說(shuō)，一旦成為“語(yǔ)錄”便會(huì)無(wú)情地淪為“壁虎的尾巴”被輕易拋棄或以保全大局，或以應(yīng)付輿論，或以掩飾漏洞。

[啟示及措施]

在“只管領(lǐng)導(dǎo)安全”事件的整個(gè)過(guò)程中暴露出了一系列的問(wèn)題，給了我們很多啟示，同時(shí)也需要我們轉(zhuǎn)變態(tài)度，要用“理性、平和、文明”的方式來(lái)解決問(wèn)題，才能更好的促進(jìn)警民團(tuán)結(jié)。

公安部門積極快速應(yīng)對(duì)媒體輿論的做法值得提倡。事發(fā)后，由于警方回應(yīng)較及時(shí)，未造成非常大的負(fù)面影響。警方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)正面、及時(shí)地回應(yīng)，是一種現(xiàn)代文明執(zhí)法的延伸。這說(shuō)明，警方的執(zhí)法理念在改變，這種態(tài)度值得贊賞。

路面交警的執(zhí)法態(tài)度和方式有問(wèn)題。在此事件中，雙方都希望道路交通暢通，不耽誤各自的事情。但是，由于都采取了激進(jìn)的措施，導(dǎo)致雙方矛盾加劇，摩擦升級(jí)。作為交通警察，在具體處理事件過(guò)程中，由于不注意方式方法，言語(yǔ)激進(jìn)，動(dòng)作粗魯，以至于惹得群眾不滿，終于將此小事鬧大，引起軒然大波。而作為一名交通參與者，被交警的不當(dāng)言行激怒后，憤然抓住了交警的不當(dāng)言行來(lái)整治交警，以泄心頭的怨氣。當(dāng)時(shí)如果雙方都能站在對(duì)方的角度想一想，大家能平和理性的對(duì)待，事情就會(huì)是另一種結(jié)果。

正確看待網(wǎng)民熱傳“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”。平時(shí)，我們的警力被濫用，以至于給人印象就是交警很大一部分工作都是給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)百依百順，對(duì)群眾卻傲慢無(wú)禮，所以激起群眾的反感。但是實(shí)際上，交警很多時(shí)候，都是為人民群眾服務(wù)的，比如他們頂著烈日狂風(fēng)疏導(dǎo)交通、上下班高峰時(shí)出現(xiàn)在擁堵路段維持秩序、打擊各項(xiàng)嚴(yán)重交通違法行為以保障公眾交通安全、路面巡邏打擊車匪路霸飛車盜搶保一方平安。如果交警在執(zhí)法過(guò)程中能更規(guī)范、更人性、更平和，群眾的抵觸情緒就會(huì)不那么大，警民間的關(guān)系就更融洽。這不但有賴每個(gè)交警的加倍努力，更需要警民間加強(qiáng)溝通，還依靠包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的輿論媒體的共同營(yíng)造，而不是煽風(fēng)點(diǎn)火斷章取義的不斷制造“輿論圍觀”事件。

將民主和法治緊密結(jié)合起來(lái)。一定要把民主和法治越來(lái)越緊密結(jié)合起來(lái)，讓法治全心全意為人民服務(wù)，才能讓法治真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的得力武器。如果我們把民主和法治相分割相分離，那么法治在實(shí)踐中極容易反過(guò)來(lái)成為傷害公民合法權(quán)益的兇器，極容易喪失其在公民心目中的美好形象。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：溫州動(dòng)車追尾事故

【背景鏈接】

2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是D3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的D301次追尾。

2011年7月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問(wèn)，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公教育分析]

近一段時(shí)期，我國(guó)一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過(guò)上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施] 中公教育總結(jié)以下措施：

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，增長(zhǎng)速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場(chǎng)需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對(duì)以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過(guò)任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)中央作出了一系列部署，國(guó)家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

2011年吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：政府機(jī)關(guān)建微博

與民交流

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 陽(yáng)光政府 和諧社會(huì) 【背景鏈接】

2010年3月18日，“無(wú)錫市人民政府” 的賬號(hào)出現(xiàn)在新浪微博平臺(tái)上，該賬號(hào)后面還加了個(gè)V字，也就是通過(guò)新浪官方認(rèn)證的用戶。自從新浪微博推出以來(lái)，不少政府機(jī)構(gòu)相繼推出了自己的微博賬號(hào)，“微博云南”和“桃源縣人民政府”是其中較早嘗試的兩個(gè)，而廣東省各級(jí)公安部門則集體開(kāi)了微博，被網(wǎng)友們稱為 “微博110”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量有目共睹，不可小覷。大到公共領(lǐng)域的反腐懲貪，小到草根人物的一夜走紅，網(wǎng)絡(luò)的影響力可謂無(wú)遠(yuǎn)弗屆，深入人心。在此情形下，各地各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視程度也與日俱增。建立起與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)機(jī)制，可以在第一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)輿論中得知當(dāng)下社會(huì)公眾的知情需求，有利于管理者與民眾實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息交流和相互理解。避免造成權(quán)威信息缺失，引起了網(wǎng)絡(luò)輿論的猜疑和批評(píng)，進(jìn)而使城市管理工作陷于被動(dòng)局面。

[優(yōu)勢(shì)]

政府機(jī)關(guān)開(kāi)微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。每個(gè)月安排一位市領(lǐng)導(dǎo)、一位市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上線與網(wǎng)民交流。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見(jiàn)積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。網(wǎng)民反映問(wèn)題不需要鼓噪，不需要更多的網(wǎng)絡(luò)渲染，就能得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和部門的及時(shí)跟進(jìn)與處理。當(dāng)?shù)厥忻襁x擇直接到網(wǎng)上反映問(wèn)題、提出訴求，問(wèn)題得到及時(shí)跟進(jìn)與解決，群體事件必然減少，上訪數(shù)量必然大大減少，很多人，社會(huì)穩(wěn)定度必然得到提高，民眾的焦慮情緒會(huì)得到安撫。

另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽(yáng)光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。真正發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)成本低廉，快捷、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，為執(zhí)好政，服務(wù)好人民，構(gòu)筑和諧社會(huì)起到了示范和帶頭的作用。

[措施]

第一，公開(kāi)、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。因而，國(guó)家必須在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，積極縮小貧富差距，改善下層社會(huì)的生活條件，建立一個(gè)和諧的新秩序、新社會(huì)。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。網(wǎng)絡(luò)是一張社情民意的晴雨表，透過(guò)它，我們可以診斷代議制政治體系的健康狀況。網(wǎng)絡(luò)反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中弱勢(shì)群體維權(quán)艱難、訴求表達(dá)不暢的事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的訴求表達(dá)與現(xiàn)實(shí)中的訴求表達(dá)存在著彼消此長(zhǎng)的關(guān)系，當(dāng)現(xiàn)實(shí)中的公共參與和訴求表達(dá)不暢時(shí)，必然涌到網(wǎng)絡(luò)空間。因而，必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。掌控網(wǎng)絡(luò)媒體的話語(yǔ)權(quán)是一門政治藝術(shù)，是一種領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)，是當(dāng)今不可缺少的執(zhí)政本領(lǐng)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對(duì)政府的潛在不信任。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律?？酥凭W(wǎng)絡(luò)民粹主義，關(guān)鍵在于網(wǎng)民的理性自制和道德自覺(jué)。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要明確網(wǎng)絡(luò)中權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，在行使發(fā)表言論的自由同時(shí)，要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利。必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。