第一篇：煙草專賣局(公司)法律風險防控體系建設(shè)實施方案

？？？煙草專賣局（公司）法律風險防控體系建設(shè)實施方案

為了深入推進法治煙草建設(shè)，提升全市煙草專賣系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法經(jīng)營水平，有效預防和化解行業(yè)發(fā)展過程中的法律風險，全面提高法律風險防控水平，推動？？煙草持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于全面深入推進法治煙草建設(shè)的意見》和省局（公司）法律風險防控體系建設(shè)相關(guān)要求，制定本實施方案。

一、目的意義

隨著依法治國的持續(xù)推進、控煙履約進程的不斷加快，社會輿論監(jiān)督的加強和公民法律維權(quán)意識的顯著提升，加之煙草行業(yè)的特殊性，使得行業(yè)改革發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)不斷增大，隨之而來的法律事務(wù)也急劇增加。當前，煙草行業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，一旦發(fā)生法律糾紛，帶來的不僅是經(jīng)濟損失，還有社會形象和聲譽損害。構(gòu)建法律風險防控體系，有效防范和化解法律風險，是維護行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是煙草行業(yè)適應我國法治環(huán)境深刻變化的迫切要求，更是煙草行業(yè)運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的必然選擇。

二、基本原則

（一）合法科學原則。工作方法和措施要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。要兼顧法律規(guī)定、行業(yè)政策、風險管理理論和企業(yè)發(fā)展實際，科學合理的制定工作方案、設(shè)計防控流程。

（二）注重預防原則。堅持以預防預警為主，力爭把在經(jīng)營管理中可能出現(xiàn)的法律風險控制在源頭，做到未雨綢繆、防微杜漸、防患于未然，以事后風險處置為輔，達到有效防范法律風險的效果。

（三）全面覆蓋原則。法律風險防控在縱向上應當貫穿于專賣管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作全過程，在橫向上應當融入到所有部門、崗位和工作環(huán)節(jié)，形成“縱到底、橫到邊”的全方位覆蓋。

（四）持續(xù)改進原則。法律風險防控應當與行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著法律環(huán)境的變化及時加以調(diào)整，不斷更新、完善和調(diào)整，確保法律風險防控體系常用常新，持續(xù)有效。

（五）成本效益原則。優(yōu)化建立法律風險防控體系建設(shè)應當權(quán)衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

三、重要概念

明確概念，對于加深理解、指引方向、有效推進直至最終的落地運行，都將起到至關(guān)重要的作用。

法律風險是指在法律實施過程中，由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化、或者內(nèi)部活動沒有按照法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定行使— 2 — 權(quán)利、履行義務(wù)，而對煙草經(jīng)營管理和專賣執(zhí)法造成負面法律后果的可能性。

法律風險防控是指通過事前預防、事中監(jiān)控（監(jiān)督）和事后處理等方式，預防、避免法律風險的產(chǎn)生或減少法律風險發(fā)生所造成的損失。

法律風險防控體系是指圍繞行業(yè)總體發(fā)展目標，通過對法律風險源的梳理、識別、分析、評價，系統(tǒng)總結(jié)法律風險防控實踐經(jīng)驗，建立風險目錄、崗位職責、內(nèi)控制度、工作流程、系統(tǒng)評價等工作措施，并通過信息化手段有效運行的有機整體。

四、組織領(lǐng)導

為保障法律風險防控體系建設(shè)工作有效推進順利實施，市局成立構(gòu)建法律風險防控工作領(lǐng)導小組。

（一）領(lǐng)導小組 組

長：

副組長：

成員：市局機關(guān)各部門負責人、卷煙營銷、卷煙配送中心負責人

領(lǐng)導小組職責：

1.負責法律風險防控體系建設(shè)方案審核并督促實施； 2.負責法律風險防控體系建設(shè)重大問題研究。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局法規(guī)科，辦公室主任由？？擔任。主要負責以下工作：

— 3 — 1.負責法律風險防控體系建設(shè)規(guī)劃方案的制定、審查和上報； 2.負責提出法律風險防控體系建設(shè)學習培訓、搞好學習培訓工作；

3.負責專業(yè)法律風險防控體系建設(shè)項目實施、組織協(xié)調(diào)工作； 4.負責協(xié)助各科室、卷煙營銷、物流中心的工作推進，并及時收集反饋信息；

5.負責法律風險防控體系建設(shè)資料歸檔工作； 6.負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)。

市局各部門、卷煙營銷中心、卷煙配送中心工作職責: 按照“縱到底、橫到邊”的工作原則，市局各部門負責以覆蓋全市行業(yè)業(yè)務(wù)工作風險點的查找及風險等級評定工作（比如：市局專賣科負責全市行業(yè)縣區(qū)局的專賣管理風險點的查找），請各直屬單位做好配合。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2015年5月底前）

根據(jù)省局和市局黨組工作部署，依據(jù)本局工作特色，制訂？？？局《法律風險防控體系建設(shè)工作實施方案》。明確法律風險防控體系建設(shè)對行業(yè)改革發(fā)展的意義、重要性，積極營造全員參與、共同防控法律風險的良好氛圍。

（二）實施階段（2015年6月1日至11月15日）1.查找風險點

— 4 — 根據(jù)省局提供的風險庫，按照內(nèi)部管理、專賣執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營三類，查找橫向覆蓋全市系統(tǒng)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的法律風險點。風險點查找的精準度直接決定法律風險防控的有效性，是開展法律風險防控體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。查找風險點要做到工作全面覆蓋、工作人員全員覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)全過程覆蓋和防控重點全覆蓋。在“找準、找全”風險點的前提下，通過崗位自查、部門討論、法律初審、會議決定等步驟，篩選、提煉、確定法律風險點。在全面查找風險點的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)類型、崗位職責等角度建立法律風險識別框架，對風險點再次進行法律識別、確認。從業(yè)務(wù)活動類型和法律風險類型兩個維度，對法律風險進行描述、分類，對每個法律風險設(shè)置相應的編號或名稱，形成詳細的法律風險清單。

2.評定風險等級

收集市局各部門和卷煙營銷、配送中心查出的法律風險點，并會同各部門、卷煙營銷、配送中心共同對收集的法律風險進行全面評估，實現(xiàn)對法律風險的分級管理。突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，明確防范重點，以科學、實用為指引，結(jié)合全市系統(tǒng)實際，探索建立法律風險識別方法模型，對已識別的法律風險進行評估，根據(jù)法律風險可能造成的損失或危害程度的大小、發(fā)生幾率的高低等情況，將法律風險等級劃分為高、中、低三級風險，并將高等級風險作為重點防控對象。

3.制定應對措施

— 5 — 一是綜合匯總法律風險點和風險等級，按照法律法規(guī)和工作實際需要，突出“科學性、合法性、創(chuàng)造性、可行性、有效性”特點，圍繞以下重點制定應對措施：一是梳理原有法律風險防控方面的制度和辦法。根據(jù)法律風險點的所屬類別，篩選相應的法律法規(guī)和已有的制度規(guī)定，對現(xiàn)有制度規(guī)定中針對性、可行性、有效性強，合法的防控措施要繼續(xù)執(zhí)行，反之要進行修訂完善。重點做好：①以落實國家法律法規(guī)、重大決策程序規(guī)定、行業(yè)管理規(guī)范性文件備案審查制度等規(guī)定的法律審核程序，加強對內(nèi)部管理行為的法律風險防控和監(jiān)督；②落實行政處罰、行政許可、行政復議法律法規(guī)及全市系統(tǒng)相關(guān)工作制度，加強對行政許可、專賣執(zhí)法、行政處罰等行為的法律風險防控和監(jiān)督；③以落實反壟斷、廣告、商標、招投標、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)和煙草控制要求、煙草專賣系統(tǒng)相關(guān)工作制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律風險防控和監(jiān)督。

二是研究制訂新的防控措施。按照確定的風險清單，針對現(xiàn)有制度的盲區(qū)，研究制定“前期預防到位、中期監(jiān)控深入、后期處置得當”的法律風險防控措施。

（三）持續(xù)提升階段（2015年11月15日至30日）通過重點提醒、風險告知、法律意見書、工作通報、限期整改等方式，及時對針對性差、操作性不強、有效性弱及不適應內(nèi)外部環(huán)境變化需要的工作機制、制度、流程、措施等進行修正完善，推動法律風險防控體系建設(shè)工作循環(huán)上升。

（四）總結(jié)驗收階段（2015年12月1日至30日）根據(jù)省局（公司）工作要求，及時總結(jié)？？法律防控體系建設(shè)工作情況，修正不足，完善制度，循環(huán)提升，推動全市煙草專賣系統(tǒng)法律風險防控能力和水平不斷提高。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。法律風險防控工作意義深遠、涉及面廣、系統(tǒng)性強，機關(guān)各部門和卷煙營銷、配送中心要高度重視法律風險防控體系建設(shè)工作，加強領(lǐng)導，提高認識，增強主動性、自覺性，做好全體干部職工的宣傳教育培訓工作，保證人力物力到位，扎實開展工作，確保高質(zhì)量的完成工作任務(wù)。

（二）強化宣傳，營造范圍。做好法律風險防控體系培訓工作，加強法律風險防范的宣傳教育，提高全體人員法律風險意識和法律素養(yǎng)，做到人人懂法，事事守法。加強領(lǐng)導干部學法用法，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強專賣執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員法律教育，提升其法治意識和依法履職能力，切實降低專賣執(zhí)法和經(jīng)營環(huán)節(jié)法律風險。市局各部門、卷煙營銷、配送中心實行部門法律聯(lián)絡(luò)員制度，在本方案下發(fā)10日內(nèi)，將本部門聯(lián)絡(luò)員名單報至法規(guī)科，加強法律風險信息的溝通、協(xié)調(diào)。

（三）明確目標，創(chuàng)新方法。法律風險防控工作是一項全新的工作。要克服困難，認真學習借鑒先進單位經(jīng)驗，把法律風險防控體系建設(shè)和質(zhì)量管理體系建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)法律風險防控

— 7 — 常態(tài)化。明確工作目標，創(chuàng)新工作方法，積極主動穩(wěn)妥工作，摸索出一套適合本單位法律風險防控體系建設(shè)的方式方法。

（四）突出重點，抓住關(guān)鍵。法律風險防控體系建設(shè)工作要突出重大決策、管理規(guī)范制定、專賣執(zhí)法、合同管理、物資采購、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、安全管理、勞動用工等重點環(huán)節(jié)的法律風險防控工作，提高法律風險防控的實效性。

第二篇：醫(yī)院廉潔風險防控體系建設(shè)實施方案

醫(yī)院廉潔風險防控體系建設(shè)實施方案

推進廉潔風險防控機制建設(shè)是加強黨風廉政建設(shè)，拓展源頭治腐的重要舉措，是構(gòu)建懲防腐敗體系、推動制度和機制創(chuàng)新的一項重要任務(wù)，對于加強我院重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督和管理，關(guān)心和愛護干部，減少違法違紀行為的發(fā)生，促進醫(yī)院的發(fā)展具有重要意義。按照《山西省衛(wèi)生廳印發(fā)<關(guān)于加強全省公立醫(yī)院廉潔風險防控工作的實施意見>的通知》(晉衛(wèi)?2012?29號)精神，為推進我院廉潔風險防控管理工作，特制定實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”和“在健全長效機制上下功夫”的要求，緊緊圍繞醫(yī)院“1513”工作中心，服務(wù)于建設(shè)“西山人的醫(yī)院”的目標，從源頭上防治腐敗，以崗位廉潔風險防控為載體，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以制約監(jiān)督為手段，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運行風險明確、監(jiān)控有力、預警及時、處置得當?shù)牧疂嶏L險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機制，不斷提高懲防體系建設(shè)科學化水平，為醫(yī)院跨越發(fā)展提供有力保證。

二、工作原則

---堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于醫(yī)院改革發(fā)展全過程，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

---堅持改革創(chuàng)新、抓住重點。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，準確把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使懲防體系建設(shè)更加適應醫(yī)院改革發(fā)展的要求，更加富有實際成效。

---堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法規(guī)制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預防工作協(xié)調(diào)推進，形成有利于懲防體系建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

---堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、工作范圍

廉潔風險防控機制建設(shè)工作范圍包括全院各科室和職工。

四、工作步驟及內(nèi)容

（一）開展廉潔風險教育，營造防控氛圍 召開動員大會，傳達省紀委監(jiān)察廳和省廳關(guān)于開展廉潔風險防控的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際，建立組織領(lǐng)導機構(gòu)和專門的工作機構(gòu)，科學制定實施方案。以科室為單位，組織全體干部職工學習山西省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強全省公立醫(yī)院說法風險防控工作的實施意見》和《職工醫(yī)院廉潔風險防控體系建設(shè)實施方案》，廣泛開展有針對性的崗位廉潔風險教育，深入開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀律教育，統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強做好崗位廉潔風險防控管理工作的自覺性、責任感。開展廉潔風險教育，營造防控氛圍。

（二）全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄

將醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力分為具有行政特點的職務(wù)權(quán)力和具有行業(yè)特點的職業(yè)權(quán)力兩大類，職務(wù)權(quán)力以決策權(quán)、基建權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、采購權(quán)為重點，職業(yè)權(quán)力以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費為重點。醫(yī)院各科室按照“權(quán)責一致”的要求，對照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責，對各自崗位行使的所有職權(quán)進行清理，填寫《醫(yī)院職務(wù)職業(yè)權(quán)力申報表》，經(jīng)醫(yī)院廉潔風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議集體研究審定后統(tǒng)一編制《職權(quán)目錄》并對內(nèi)公開，逐項明確職權(quán)的名稱、類別、行使主體、行使依據(jù)等，針對每一項權(quán)力，優(yōu)化運行程序，繪制權(quán)力運行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,把權(quán)力行使責任落實到科室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問題。未經(jīng)審定的職權(quán)，堅決禁止行使。

（三）查找廉潔風險，評定風險等級

1、排查廉潔風險，建立風險目錄。按照每項職權(quán)行使都存在廉潔風險的認識，圍繞規(guī)范權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定等多種形式，從崗位職責、權(quán)力行使、制度機制、思想道德等方面，全面查找和確定《職權(quán)目錄》中的每個職權(quán)在運行過程中可能存在的廉潔風險。

（1）排查崗位風險點。按照全員參與的要求，組織全院醫(yī)務(wù)人員對照以往職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析查找個人在崗位職責方面，由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責、失職瀆職、以權(quán)謀私等風險點；在思想道德方面，由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風險。干部職工認真填寫《個人廉潔風險點和自我防控登記表》，為整體推進廉潔風險防控機制建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（2）排查科室風險點。以科室為單位，圍繞科室工作職責，針對人、財、物管理和診療、用藥、檢查、收費等情況，查找因工作標準和程序不規(guī)范、不透明、不落實、工作制度機制缺失或不完善可能造成的違反程序、處事不公正以及失職、瀆職、以權(quán)謀私等風險點，填寫《科室崗位廉政從業(yè)風險排查防控登記表》。

（3）排查單位風險點。結(jié)合醫(yī)院工作實際，重點查找：在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在權(quán)力行使方面，由于權(quán)力過于集中、運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和決策失誤的風險；在制度機制方面，由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。由醫(yī)院紀委對個人、科室、單位查找的廉潔風險點匯總，進行綜合分析和研判，建立廉潔風險目錄。

2、組織公示

邀請服務(wù)對象和特邀監(jiān)督員對廉潔風險目錄開展評議，并在醫(yī)院內(nèi)部公開欄上組織公示，征求意見，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時查漏補缺，確保個人和科室崗位廉潔風險點排查準確，實事求是，防止避重就輕、避實就虛等情況發(fā)生。

3、開展風險等級評估。醫(yī)院紀委依據(jù)群眾意見進一步充實個人、科室、單位風險點查找情況，在找準查深廉潔風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉潔風險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高（A）、中（B）、低（C）”三個等級評定廉潔風險點。A級風險點為整個單位風險點，以及有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、資金管理權(quán)和人事任免權(quán)的重要科室、重要崗位風險點；B級風險點為具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的科室和崗位風險點；C級風險點為除A、B級以外的其它風險點。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行

圍繞查找的廉潔風險點和確定的風險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉潔從業(yè)要求、工作責任、工作權(quán)限、工作標準，有針對性地制定防控措施，有效化解廉潔風險。

屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉潔從業(yè)講座等形式，加強廉潔風險教育，切實增強權(quán)力行使者的風險意識，提高廉潔從業(yè)的自覺性。

在職務(wù)權(quán)力廉潔風險防控方面，注重權(quán)力運行程序科學合理，權(quán)力行使過程公開透明，風險防控措施得力有效。在藥械采購方面開展供應商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調(diào)查和不良記錄等制度，建立供應商公開透明監(jiān)控系統(tǒng)，有效防止商業(yè)賄賂。在執(zhí)業(yè)權(quán)力廉潔風險防控方面，充分利用醫(yī)德考評院外評價、醫(yī)德查房、出院患者隨訪、行業(yè)作風評議等手段，通過患者和服務(wù)對象的知情評價，不斷促進醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范。逐步建立第三方評價機制，進一步改進患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，建設(shè)和完善評價平臺，健全評價制度，主動接受患者監(jiān)督，促進醫(yī)患和諧。圍繞重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導班子及其主要負責人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容，完善決策“三重一大”事項的風險防控措施。重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化自由裁量權(quán)，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制。

（五）建立防控平臺，強化權(quán)力運行監(jiān)控

建立醫(yī)院權(quán)力廉潔風險防控信息平臺，所有廉潔風險防控措施統(tǒng)一以流程圖或表格形式，在一定范圍內(nèi)予以公開，接受各方面的監(jiān)督。通過《醫(yī)院信息》、公開欄等途徑，公開內(nèi)部權(quán)力行使情況、主要廉潔風險及防控措施；特別是對干部選拔任用、行政支出預決算、財務(wù)報銷、專項和科研經(jīng)費的管理使用、藥械采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉潔風險防控。對不同風險等級的權(quán)力實行分級管理、分級負責、分級監(jiān)控、責任到人。對“高”“中”風險權(quán)力重點管理，將權(quán)力運行過程中一些易公示、可核查的具體環(huán)節(jié)、要點、指標作為“內(nèi)控點”，隨權(quán)力行使過程動態(tài)公開，決策環(huán)節(jié)實行起點監(jiān)控，執(zhí)行環(huán)節(jié)實行過程監(jiān)控，完結(jié)環(huán)節(jié)實行結(jié)果監(jiān)控；對“低”風險等級權(quán)力，充分發(fā)揮科室、崗位人員作用，實施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

（六）構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查

1、健全宣傳教育機制。組織學習《廉政準則》《黨章》讀本，把風險教育納入科室學習的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施廉政教育“十個一”工程，引導和促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、完善風險監(jiān)測機制。要完善內(nèi)部監(jiān)控機制，按照分級管理、分級負責的原則，建立健全內(nèi)部檢查考核制度。要完善外部監(jiān)控機制，通過設(shè)立廉潔風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投拆舉報信箱以及案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3、健全預警糾錯機制。通過廉潔風險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉潔風險，及時向有關(guān)科室或崗位個人發(fā)出預警信號，采取廉政談話、風險提示、信訪談話、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險，避免廉潔風險演化為腐敗行為。

4、實行崗位廉潔承諾。廉潔風險達到二級以上的從業(yè)人員，應當簽訂《崗位廉潔承諾書》，并在一定范圍內(nèi)公開。遵守《崗位廉潔承諾書》的情況作為考核和任職考察的重要依據(jù)。不信守《崗位廉潔承諾書》的，考核不得評為優(yōu)秀，不得提拔使用。紀檢監(jiān)察部門要對遵守《崗位廉潔承諾書》的情況進行監(jiān)督監(jiān)察，對群眾反映的不信守《崗位廉潔承諾書》的行為組織核實了解。

5、實施“廉潔體檢”。以《黨章》、《廉政準則》等黨紀法規(guī)為依據(jù)，以“預防為主，注重免疫，防范未然”為原則，把全院共產(chǎn)黨員、中層以上干部和具有中級以上職稱的醫(yī)護人員列為“廉潔體檢”對象，把醫(yī)務(wù)人員的實際廉潔從業(yè)狀況作為“體檢”的重點內(nèi)容。通過個人自查自檢、民主評議互檢、和“望、聞、問、切”綜合檢測，向每位“體檢”對象公示告知在廉潔從業(yè)方面存在的問題，提出整改建議，建立個人檔案，并與獎懲掛鉤。

6、健全評估修正機制。以為時間單位，全面總結(jié)廉潔風險防控管理工作，對照考核標準，通過自查自糾、社會評議、專項檢查、重點抽查、考核等方法，對廉潔風險防控管理落實情況進行評價，并根據(jù)考核評價結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內(nèi)容。

7、實施動態(tài)管理機制。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革以及新形勢下對公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整，上級主管部門有關(guān)職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善醫(yī)院廉潔風險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉潔風險的動態(tài)監(jiān)控。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。按照誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，建立黨政主要領(lǐng)導負總責，其他班子成員分工負責，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他各部門各負其責，廣大醫(yī)務(wù)人員和群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。院領(lǐng)導班子成員作為各自分管范圍的黨風廉政建設(shè)第一責任人，要帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風險防控，各黨支部書記要認真履行支部黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，對本支部的廉潔風險防控工作親自抓、負總責。

為確保我院廉潔風險防控機制建設(shè)工作有序開展、取得實效，成立醫(yī)院廉潔風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀委監(jiān)察科，負責“廉潔風險排查防控工作”的日常事務(wù)。

辦公室主任： 成 員：

（二）突出重點，搞好結(jié)合。廉潔風險排查防控過程是各崗位干部、職工自我教育、自我監(jiān)督的過程，加強廉潔風險防范管理，要緊密結(jié)合各科室干部職工隊伍思想和工作實際，切實找準各個崗位的風險點，實行全面防范。在開展工作時，還要與推進醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，推進黨務(wù)、院務(wù)公開，推進機關(guān)作風建設(shè)等工作相結(jié)合，做到與這些工作一起研究，一起擬制方案，一起部署，一起檢查，一起考核。要把黨務(wù)公開的原則、標準、要求運用到廉潔風險排查防控管理工作之中，以黨務(wù)公開帶動崗位廉潔風險排查防控管理工作，并對排查防控情況適時公開。

（三）注重檢查，務(wù)求實效。緊密結(jié)合自身工作實際，細化檢查驗收考核內(nèi)容及量化標準，綜合運用檢查考核結(jié)果，把廉潔風險防控考核與工作目標考核、考核、醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評等相結(jié)合，與干部職工業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核等相掛鉤。

二O一二年七月十三日

第三篇：泰山小學安全風險防控體系建設(shè)實施方案

武勝縣沿口鎮(zhèn)泰山小學

關(guān)于加強學校安全風險防控體系建設(shè)的實施方案

為進一步加強學校安全防范工作，提升學校安全防范能力，從根本上預防涉及學校及師生安全的惡性事件的發(fā)生，保護師生生命財產(chǎn)安全，維護正常教育教學秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）及省市縣精神，制定學校安全風險防控體系建設(shè)實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運用法治思維和法治方式，不斷深化學校安全風險防控體系建設(shè)，著力營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，切實把校園建設(shè)成為最安全、最陽光的地方，努力為學生健康成長、全面發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則。

1．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導和協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府、學校、家庭、社會等各方面作用，有效運用法律、行政、社會服務(wù)、市場機制等方式，加快形成合力。

2．堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患，全部納入防控范疇，科學預防、系統(tǒng)應對、不留死角。

3．堅持依法治理、立足長效。突出制度建設(shè)和政策保障的根本性重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責，形成防控學校安全風險的長效機制。

4．堅持分類應對、突出重點。強化問題導向，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次類型學校實際，區(qū)分風險的類型和特點，有針對性地構(gòu)建安全風險防控機制，著重解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的校園安全問題。

（三）主要目標。針對影響學校安全的突出問題、難點問題，進一步整合各方力量，建立完善相關(guān)制度和機制，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、法治保障的學校安全風險預防、管控、處置體系，著力實現(xiàn)學校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障機制完善、防控能力全面提升。

二、建立防控體系具體舉措

1．強化安全管理主體責任。學校校長為校園內(nèi)部安全管理第一責任人，學校設(shè)立安全管理機構(gòu)，建立安全工作“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”管理責任體系，依據(jù)《中小學校崗位安全工作指南》的要求，結(jié)合學校實際，以網(wǎng)格化的形式落實各項安全責任，做到全覆蓋、無死角。

2．全面推進安防達標建設(shè)。學校應根據(jù)規(guī)模配備相應數(shù)量且有資質(zhì)的保安員，配備相應數(shù)量的視頻監(jiān)控、入侵報警系統(tǒng)等防衛(wèi)器材。學校的視頻監(jiān)控可根據(jù)需要與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，入侵報警系統(tǒng)與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。

3．建立安全經(jīng)費保障機制。學校應安排專項經(jīng)費用于人防、物防、技防相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護更新，師生安全教育與培訓等。學校生均經(jīng)費中列出安全工作相關(guān)科目，保證學校安全常規(guī)工作有序進行。

4．建立安全教育課程體系。依據(jù)《中小學公共安全教育指導綱要》的要求建立安全教育課程體系，小學階段的安全教育在品德與生活、品德與社會課程中進行，每周不少于2課時；編寫“安全自護教育讀本”校本教材，將安全教育列入在職教師繼續(xù)教育培訓系列，分層次開展培訓工作。

5．加快安全教育基地建設(shè)。根據(jù)學生認知特點，開展體驗式安全教育，積極與公安、消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門聯(lián)系，借用以上部門已有的教育基地和資源，組織學生定期參觀綜合及專項安全教育場館，使學生在潛移默化中提高安全意識，促進學生掌握必要的安全知識和技能。

6．規(guī)范應急疏散演練。學校按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》開展應急疏散演練，每月至少開展一次。通過實戰(zhàn)型應急疏散演練，進一步增加師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

7．建全聯(lián)動安全工作機制。依據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定，在上級主管部門的領(lǐng)導下，主動與相關(guān)職能部門加強配合，齊心協(xié)力依法履行學校周邊治理和學校安全的監(jiān)督與管理責任，加強組織部署和檢查考核。堅決整治學校周邊治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題，切實落實涉校高危人員管控措施。

8．妥善處置涉校師生傷害事故。依據(jù)《侵權(quán)責任法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，處理學生傷害事故。發(fā)生學生傷害事故，應以救人為先，事后依法確定事故責任，學校依法應承擔責任的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行賠償。事故處理過程中有關(guān)人員無理取鬧、擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、師生的合法權(quán)益的，及時報告公安機關(guān)依法處理有關(guān)人員。

9.積極做好消防、防溺水、交通安全等重點工作，加強安全教育。一旦發(fā)生交通、火災等事故極易引發(fā)師生群死群傷，社會影響巨大，應給予高度重視。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《校車安全管理條例》和《教育部公安部關(guān)于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》的規(guī)定，落實校車安全管理責任和消防管理責任，加大經(jīng)費投入，提升校車和消防工作基礎(chǔ)水平，積極開展安全教育和演練活動，杜絕發(fā)生校車、消防等事故。

三、建立安全風險防控長效機制

1．建立健全督導考核和責任追究制度。建立健全縣、校兩級學校安全工作監(jiān)管體系；在教育主管部門的指導協(xié)調(diào)、督促檢查下，履行安全工作職責，組織學校安全目標責任考核，健全完善學校安全事故查處和掛牌督辦制度。對學校安全工作職責履行情況實施考核，對學校安全工作成效顯著的單位和學校以及為學校安全工作做出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。對因?qū)W校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，導致發(fā)生安全責任事故的單位和個人，追究其黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、直接責任人的責任。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責任。2．借力信息化手段提升風險防范等級。依托智慧校園建設(shè)，推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺、學校網(wǎng)格化責任體系和隱患查報綜合管理平臺建設(shè)，針對安全工作實際，大力拓展學校云數(shù)據(jù)建設(shè)，強力推進基礎(chǔ)信息采集，全面深化資源整合應用，有力支撐隱患整改和責任落實，實現(xiàn)學校風險防范效能的新提升。

四、建立學校安全風險防控領(lǐng)導小組 組 長：張旭林 書記、校長 副組長：陳婉瓊 副校長

張勇洋 紀檢員 工會主席成 員：陳 萬 后管辦主任

任玉梅 代德育辦主任

曹欣明 出納

二零一八年三月

第四篇：社會治安防控體系建設(shè)實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣開展爭創(chuàng)省級先進平安縣活動實施意見〉的通知》（祥發(fā)〔2009〕18號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，進一步有效整合我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鎮(zhèn)綜治委具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下努力，要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產(chǎn)、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復雜區(qū)域。

2、加強治安防控預案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治委協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出

所、鎮(zhèn)綜治委要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內(nèi)部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治委、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施?？刂浦行W生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標準嚴格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制

各級領(lǐng)導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設(shè)，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設(shè)，加強社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設(shè)的目標、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

第五篇：治安防控體系建設(shè)實施方案

坪村鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)實施方案

根據(jù)上級指示精神，為確保我鎮(zhèn)社會政治的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，特訂立此方案。

一、鎮(zhèn)政府成立應急分隊（兼：治安巡邏、義務(wù)消防、突發(fā)事件應急處置等）、矛盾糾紛調(diào)處中心。

二、各村成立治安護村隊（兼：治安巡邏、義務(wù)消防、鐵路護路等）、治保會、調(diào)委會。

三、企業(yè)廠礦成立護廠（礦）隊（兼：義務(wù)消防隊、保衛(wèi)等）。

四、單位（社區(qū)）成立義務(wù)巡邏隊（兼：鄰里聯(lián)防、應急處置、義務(wù)消防等）。

五、學校、醫(yī)院成立護校（院）隊（兼：義務(wù)巡邏、消防、保衛(wèi)、應急處置等）。

六、購置相應的安全保衛(wèi)、消防、監(jiān)控設(shè)備。

七、建立相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃與文字資料。

八、各群防群治隊伍在突發(fā)事件中，應聽從政府的統(tǒng)一布置和調(diào)度。

坪村鎮(zhèn)綜治辦

2011年3月1日