第一篇：2015內(nèi)蒙古政法干警申論：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

中公教育 給人改變未來的力量

2015內(nèi)蒙古政法干警申論范文：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

申論一直是內(nèi)蒙古政法干警考試路上的一塊“絆腳石”，尤其是申論作文，更是給考生帶來極大的困擾，其實想要寫好申論作文，優(yōu)秀的范文是申論寫作絕佳的參考，能直觀的了解與學(xué)習(xí)申論作文的寫法。為此，中公政法干警考試網(wǎng)特為考生分享申論寫作范文：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，希望給予參加政法干警考試的同學(xué)做借鑒和參考。

【背景鏈接】

十八屆三中全會中曾明確指出，要創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的“守護(hù)神”。

為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，2015年4月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，進(jìn)一步明確了我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的頂層設(shè)計和總體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。

【經(jīng)典范文】：

“勞動只有分工不同，工作沒有高低貴賤之分!”這曾經(jīng)是新中國成立之后，整個社會釋放的最為積極的對于勞動和勞動者的尊重。曾經(jīng)，售貨員、拖拉機手、煉鋼工人，一切與普通勞動者沾邊的職業(yè)，是中國社會主流贊頌的對象。勞動模范，也是社會矚目的光彩稱號。在這樣的風(fēng)氣下，勞動者成為青年人的榜樣和這個國家的脊梁。

但是，曾幾何時，工人、農(nóng)民等普通勞動者開始逐漸在社會大眾的價值框架中開始“下架”，甚至被冷落了。成功、社會精英等名詞已經(jīng)開始慢慢地向白領(lǐng)、金領(lǐng)、財富、名流靠攏，普通勞動者的光輝形象開始淡出。其實，這個過程，除了市場經(jīng)濟(jì)所必然帶來的社會分工細(xì)化和財富衡量標(biāo)桿的作用之外，在市場經(jīng)濟(jì)所釋放的新標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)了對于財富、成功的正當(dāng)追求之外，勞動者開始回歸“普通”角色，在某種意義上，也是對常態(tài)社會分工和多元價值體系的正?；貧w。

不過，這種正常的“普通”化，不應(yīng)該掩蓋一種越來越明目張膽的歧視：看不起勞動，看不起普通勞動者，正成為很多國人潛意識里、顯性判斷中逐漸明確的選擇。這就可以解釋：為什么當(dāng)前那些“火爆”的娛樂節(jié)目中，那些“人氣”影視劇中，富豪、宮廷、爭斗、計謀占據(jù)了絕對的大多數(shù)，而以普通人、普通工人農(nóng)民為主角的正劇或勵志劇，少之又少。

也許，“萬般皆下品，唯有讀書高”“勞心者治人，勞力者治于人”??這些曾經(jīng)在中國文化歷史中，錘煉中國讀書人的句子，可能已經(jīng)片面地內(nèi)化為一部分國人對于勞動和勞動者態(tài)度的文化根源。

中公教育 給人改變未來的力量

而實際上，中國文化中真正的傳統(tǒng)讀書人在自我勵志的時候，也從來是不曾放棄“民，我同胞;物，吾與也”的情懷與境界的。總書記曾說過：“全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，維護(hù)和發(fā)展勞動者的利益，保障勞動者的權(quán)利。”

保障勞動者的權(quán)益不能只說在嘴上，要把推動職業(yè)教育發(fā)展作為改變勞動者地位的根本手段。要迎來中國現(xiàn)代職業(yè)教育的振興發(fā)展，各級政府需要把發(fā)展職業(yè)教育放在工作突出地位。同時，要大力營造這樣的政策、輿論和價值環(huán)境：勞動光榮，勞動者偉大。只有回到這樣一個樸素的、樸實的、真實的原點，中國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，也才有了最廣泛的根基，也才能夠踏上最牢實的起點。

“中國夢”之所以不同于“其它夢”，說到底，這是一個和諧美好，人人都能得到自我發(fā)展的夢。讓勞動者收獲應(yīng)有報酬，體面勞動尊嚴(yán)生活，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才會在勞動創(chuàng)造幸福的主旋律中，激蕩出全面深化改革的制度紅利。

第二篇：2015湖南政法干警考試申論：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

給人改變未來的力量

2015湖南政法干警考試申論范文：構(gòu)建和諧勞動

關(guān)系

2015年湖南省政法干警考試即將要開始了，中公湖南政法干警考試網(wǎng)為大家準(zhǔn)備了湖南政法干警考試備考資料，希望對廣大考生有所幫助。

【背景鏈接】

十八屆三中全會中曾明確指出，要創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的“守護(hù)神”。

為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，2015年4月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，進(jìn)一步明確了我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的頂層設(shè)計和總體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。

【經(jīng)典范文】：

“勞動只有分工不同，工作沒有高低貴賤之分!”這曾經(jīng)是新中國成立之后，整個社會釋放的最為積極的對于勞動和勞動者的尊重。曾經(jīng)，售貨員、拖拉機手、煉鋼工人，一切與普通勞動者沾邊的職業(yè)，是中國社會主流贊頌的對象。勞動模范，也是社會矚目的光彩稱號。在這樣的風(fēng)氣下，勞動者成為青年人的榜樣和這個國家的脊梁。

但是，曾幾何時，工人、農(nóng)民等普通勞動者開始逐漸在社會大眾的價值框架中開始“下架”，甚至被冷落了。成功、社會精英等名詞已經(jīng)開始慢慢地向白領(lǐng)、金領(lǐng)、財富、名流靠攏，普通勞動者的光輝形象開始淡出。其實，這個過程，除了市場經(jīng)濟(jì)所必然帶來的社會分工細(xì)化和財富衡量標(biāo)桿的作用之外，在市場經(jīng)濟(jì)所釋放的新標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)了對于財富、成功的正當(dāng)追求之外，勞動者開始回歸“普通”角色，在某種意義上，也是對常態(tài)社會分工和多元價值體系的正?；貧w。

不過，這種正常的“普通”化，不應(yīng)該掩蓋一種越來越明目張膽的歧視：看不起勞動，看不起普通勞動者，正成為很多國人潛意識里、顯性判斷中逐漸明確的選擇。這就可以解釋：為什么當(dāng)前那些“火爆”的娛樂節(jié)目中，那些“人氣”

給人改變未來的力量

影視劇中，富豪、宮廷、爭斗、計謀占據(jù)了絕對的大多數(shù)，而以普通人、普通工人農(nóng)民為主角的正劇或勵志劇，少之又少。

也許，“萬般皆下品，唯有讀書高”“勞心者治人，勞力者治于人”??這些曾經(jīng)在中國文化歷史中，錘煉中國讀書人的句子，可能已經(jīng)片面地內(nèi)化為一部分國人對于勞動和勞動者態(tài)度的文化根源。

而實際上，中國文化中真正的傳統(tǒng)讀書人在自我勵志的時候，也從來是不曾放棄“民，我同胞;物，吾與也”的情懷與境界的。總書記曾說過：“全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，維護(hù)和發(fā)展勞動者的利益，保障勞動者的權(quán)利?！?/p>

保障勞動者的權(quán)益不能只說在嘴上，要把推動職業(yè)教育發(fā)展作為改變勞動者地位的根本手段。要迎來中國現(xiàn)代職業(yè)教育的振興發(fā)展，各級政府需要把發(fā)展職業(yè)教育放在工作突出地位。同時，要大力營造這樣的政策、輿論和價值環(huán)境：勞動光榮，勞動者偉大。只有回到這樣一個樸素的、樸實的、真實的原點，中國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，也才有了最廣泛的根基，也才能夠踏上最牢實的起點。

“中國夢”之所以不同于“其它夢”，說到底，這是一個和諧美好，人人都能得到自我發(fā)展的夢。讓勞動者收獲應(yīng)有報酬，體面勞動尊嚴(yán)生活，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才會在勞動創(chuàng)造幸福的主旋律中，激蕩出全面深化改革的制度紅利。

如果你想更進(jìn)一步考試信息，請關(guān)注：湖南省政法干警考試網(wǎng)(http://hn.offcn.com/html/zhengfaganjing/?Wt.mc_id=bk12390)，里面有更多的、最新的湖南省三支一扶考試信息及備考資料。

第三篇：申論：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

申論范文：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

和諧的勞動關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。勞動關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會能否繁榮。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有非常重要的意義。黨的十七大報告明確指出，要“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益”。我國也于2008年1月1日實施了新的《勞動合同法》，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定了法制基石。

但隨著改革開放的深入，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勞動關(guān)系主體多元化，特別是利益機制發(fā)揮作用的深度和廣度在加深和擴大，使得勞動關(guān)系的矛盾有增多并深化的趨勢，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動關(guān)系矛盾進(jìn)一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。這就迫切要求我們高度重視、依法化解勞動關(guān)系中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的矛盾和問題。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要全社會共同努力。各級政府部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起責(zé)任。各部門要樹立起強烈的責(zé)任心，從轉(zhuǎn)變自身職能人手，不斷強化監(jiān)管和服務(wù)能力，切實抓好各自的工作。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為，經(jīng)常性地開展勞動力市場秩序、勞動力用工情況、勞動保護(hù)、拖欠工資等問題的專項檢查活動，加大懲處力度，形成用工單位“不敢違法”的監(jiān)察環(huán)境，通過行之有效的執(zhí)法措施促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的形成。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要宣傳教育。要利用多種宣傳渠道，面向廣大用人單位和勞動者，加大勞動保障政策法規(guī)，特別是新出臺的《勞動合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)公眾，促進(jìn)用人單位自覺遵守勞動保障法規(guī)，主動配合執(zhí)法維權(quán)，增強勞動者的自我維權(quán)意識，努力化解勞資糾紛。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系離不開工會的力量。要充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織要把努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作常態(tài)化，形成企業(yè)主動參與，職工廣泛認(rèn)同的局面；要密切與職工的關(guān)系，及時幫助困難職工和弱勢群體，為職工解決實實在在的困難；要創(chuàng)新工會工作機制，當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁，定期在職工中開展調(diào)研，及時向企業(yè)主反映職工訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要完善的社會保障。積極落實就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高企業(yè)參保率，為勞動者提供較為健全的勞動保障。要加大《勞動法》落實力度，依法保障勞動關(guān)系。要暢通訴求，進(jìn)一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機制，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到有效處理。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系更需要企業(yè)和勞動者的共同努力。企業(yè)需要強化依法用工意識，提高勞動合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)等工作，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動者則需增強綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是一個長期的動態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

和諧的勞動關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。勞動關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會能否繁榮。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實意義

勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，通常指勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系建立在“公正合理、規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上。和諧的勞動關(guān)系是和諧社會的基石；是發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要；是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志;是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、貴德地區(qū)勞動關(guān)系現(xiàn)狀

1、基本情況。

貴德縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)119各行政村、5個社區(qū)，全縣10.8萬人，其中農(nóng)村人口8.4萬人，農(nóng)村勞動力4.9萬人，占全縣人口的45.4%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)4.6萬人。城鎮(zhèn)人口2.4萬人，其中勞動力1萬人。截至2011年10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。實有登記失業(yè)人員348人，期末全社會城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)9150人，登記失業(yè)率為3.7%。農(nóng)村富余勞動力勞務(wù)輸出18365人，勞務(wù)總收入為7161萬元。

2、主要工作和取得的成效。

一是建立了以縣級仲裁委員會、調(diào)解中心、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系調(diào)處工作機制，為處理爭議，促進(jìn)和諧，發(fā)揮了積極有效的作用。近年來貴德縣勞動和社會保障局立足現(xiàn)實，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實干，積極推行“三年勞動合同行動”計劃，規(guī)范企業(yè)用工，加強部門聯(lián)動深入開展調(diào)解，依法裁決，著力化解糾紛，用卓有成效的工作實現(xiàn)了即維護(hù)企業(yè)的長足發(fā)展又維護(hù)了勞動者的切身利益，有效的促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是加強宣傳不斷提高勞動者法律意識，積極開展勞動保障法律、法規(guī)知識宣傳活動，與各有關(guān)單位緊密配合深入用人單位開展檢查和指導(dǎo)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等群眾喜聞樂見的宣傳形式，對拖欠民工工資、再就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保險和婦女權(quán)益保護(hù)等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過宣傳提高了各用人單位和勞動者自覺守法的意識，促進(jìn)了勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。五年來共開展勞動保障法律、法規(guī)知識宣傳活動25次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，接待咨詢?nèi)罕?萬人次。就拖欠農(nóng)民工工資、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過宣傳提高了各用人單位和勞動者自覺守法的意識，促進(jìn)了勞動保障法律法規(guī)的貫徹落施。2011年對全縣機關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位勞動年檢83 家，同時，對縣內(nèi)10家建筑工地進(jìn)行了日常檢查，簽定農(nóng)民工勞動合同310份，發(fā)放限期整改指令5份，及時糾正了各種違法行為。制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度及實施勞動合同管理的通知》，全縣開工建設(shè)項目累計收繳農(nóng)民工工資保證金463萬元，簽訂全日制勞動合同586人，共受理勞動糾紛及拖欠農(nóng)民工工資案件25起，涉及勞動者382人，追討農(nóng)民工工資460萬元。

三是深入企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作?？h勞動保障部門采取開展用工指導(dǎo)服務(wù)活動，幫助企業(yè)制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)依法用工、依法管理的水平。同時，大力加強勞動保障法律法規(guī)的檢查，將企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入工作重點，引導(dǎo)企業(yè)對工資集體協(xié)商工作開展研究，針對企業(yè)用工管理中存在問題，及時向相關(guān)企業(yè)發(fā)放限期整改指令書，并提出改進(jìn)意見。通過跟蹤回訪，督促企業(yè)規(guī)范用工行為，減少和避免違法成本，達(dá)到了“處理一起案件、規(guī)范一家企業(yè)”的目的。五年來，共向企業(yè)發(fā)放限期整改指令書30份，提出改進(jìn)意見和措施20多條。

四是不斷拓寬勞動合同覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。加大《勞動合同法》的宣傳力度，對企業(yè)簽訂集體合同和勞動合同履約等情況定期進(jìn)行抽查，并利用勞動年檢及非法用工專項整治等行動，深入到施工現(xiàn)場掌握續(xù)建、新建工程施工隊伍、施工進(jìn)度、農(nóng)民工招用、合同簽訂和工資發(fā)放等情況，強化監(jiān)督，嚴(yán)格審查，督促包工頭轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，提高法律意識，擴大勞動合同覆蓋面。通過多方努力共催繳建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金460萬元，鑒定勞動合同1249份。

五是及時處理勞動爭議案件。堅持“以調(diào)為主、當(dāng)裁則裁”的方針，及時妥善地處理勞動爭議案件，有效地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。五年來，共處理拖欠工資案件276起，涉及勞動者5520人，追討拖欠農(nóng)民工工資1020萬元，勞動仲裁案件17起，涉及勞動者32人，有力地促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

六是加大城鄉(xiāng)勞動就業(yè)工作力度。（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把就業(yè)再就業(yè)工作納入黨政“一把手工程”，分解制定目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作落到實處。（2）加大宣傳力度。大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，樹立和宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助和促進(jìn)他們樹立市場就業(yè)觀念。（3）廣辟就業(yè)渠道。通過“再就業(yè)援助月”和春季、秋季、民營企業(yè)招聘會、青洽會等形式，到10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。（4）狠抓勞務(wù)輸出。按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作思路，初步建立了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村社——勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人四級組織勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系。目前全縣共有勞務(wù)輸出協(xié)會5家、勞務(wù)輸出隊4家，組織引導(dǎo)輸出農(nóng)村富余勞動力12161人/次。（5）積極利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”、“雨露計劃”等項目切實加強對務(wù)工人員的勞動力技能培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員的整體素質(zhì)。近幾年來共為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動力舉辦餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、電工、電焊、瓦工、廚師、刺繡、唐卡、機動車駕駛等培訓(xùn)班 114期，培訓(xùn)下崗職工1962人，農(nóng)民工6664人。

三、存在的問題及原因

目前我縣依然存在影響和諧勞動關(guān)系的各類因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面

1、勞動用工管理不規(guī)范。部分勞動者雖然與用人單位簽訂了勞動合同，但勞動合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內(nèi)容不公平、欠公正，不詳細(xì)，不完整，不規(guī)范，履行不力；多數(shù)用人單位以勞動者流動性強，人員不穩(wěn)定為由沒有簽訂勞動合同，責(zé)任方與勞動者以口頭約定履行勞動關(guān)系，偏重于勞動報酬，責(zé)任不明確、內(nèi)容不全面，企業(yè)業(yè)主或包工頭法律意識單薄，勞動合同觀念差。

2、社會保險制度的缺陷。社會保險是國家通過立法強制征集專門資金用于保障勞動者在喪失勞動能力或勞動機會時基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險。但多數(shù)用人單位對社會保障的重要性認(rèn)識不足，只辦理了與行業(yè)有關(guān)的商業(yè)保險，勞動者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳的現(xiàn)象突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主重效益、輕管理，法律意識不強，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保和工傷等社會保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展。

3、勞動關(guān)系復(fù)雜多樣性加劇，侵害勞動者合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，舉報投訴、勞動爭議案件明顯上升。

4、面對《勞動合同法》以及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后出現(xiàn)的工作量激增的現(xiàn)狀，執(zhí)法人手緊缺、經(jīng)費嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后的矛盾越發(fā)凸顯，一定程度上造成了勞動保障執(zhí)法難、勞動者權(quán)益維護(hù)難、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定難等問題。

四、對策及建議

作為社會勞動保障部門，與勞動人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動者利益的職責(zé)，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關(guān)系中，社會勞動保障部門具有獨特的優(yōu)勢和作用。社會勞動保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動關(guān)系的過程中主要應(yīng)該抓好以下五個方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機制。在宏觀上，通過建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)和維護(hù)的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個問題”：第一是平等協(xié)商問題；第二是合同條款規(guī)范問題；第三是合同條款的履約問題。

2、建立勞動關(guān)系工作報告制度，構(gòu)建快速處理機制。加強對企業(yè)的走訪和職工來信來訪的處理，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并對用工量大、容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)予以重點關(guān)注和跟蹤服務(wù)，要求定期向勞動監(jiān)察部門上報有關(guān)情況。進(jìn)一步完善監(jiān)察、仲裁、就業(yè)、社?！八姆健甭?lián)動、訴裁對接、“三方協(xié)調(diào)”的勞動矛盾糾紛處理工作機制和勞動保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，構(gòu)建勞動關(guān)系監(jiān)測協(xié)調(diào)和快速處理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層。

3、采取多種形式開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，及時查處和糾正侵權(quán)行為。采取用人單位自查與勞動保障部門監(jiān)察相結(jié)合的方式，圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護(hù)、勞動者工資報酬支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面檢查。加大勞動爭議預(yù)防和處理，及時化解勞動保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議。建立例會、疑難案件會審、監(jiān)督、回避、回訪、公開、錯案追究等制度，對重大爭議案件發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制共同審理，保證勞動爭議處理的快捷、公正、公開。依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率，加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍。

4、充分運用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)得益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，最大限度的協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、企業(yè)年金以及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險這些事關(guān)職工切身利益的事落到實處，解決職工后顧之憂。充分運用各種法律法規(guī)，以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通勞動關(guān)系的雙方，維護(hù)好職工權(quán)益。要特別督促和監(jiān)督《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實，引導(dǎo)組織職工學(xué)法律知識，依法維護(hù)自已的權(quán)益和自覺遵守法律，使和諧的勞動關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是一個長期的動態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（私營企業(yè)在促進(jìn)中國特色社會主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時也帶動了就業(yè)等一系列重大民生工程的實施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說，無論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國家里高社會主義必須經(jīng)歷的初級階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問題還有如下的——

1.私營企業(yè)除了自身需要擴大發(fā)展以應(yīng)對競爭外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會穩(wěn)定和諧呢？這個問題還得從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競爭與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，“要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護(hù)機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動?！?/p>

?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”

集體協(xié)商制度對我國現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動力過剩壓力，勞動力價格有時容易被人為壓低，勞動者在勞動待遇的爭取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識，往往不懂得使用必要的法律工具來維護(hù)自己合理的勞動權(quán)益。如果沒有有效的集體協(xié)商制度，我國的勞動關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對我國現(xiàn)階段勞動者所面臨的實際問題，在完善集體談判協(xié)商制度時要特別注重以下幾點：其一，政府就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等勞動者基本的勞動條件，根據(jù)各個地區(qū)以及不同行業(yè)的實際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴大勞動監(jiān)察人員隊伍，加大勞動監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動合同的普遍檢查，督促集體勞動合同文本的規(guī)范化和具體落實的情況。其二，企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對于勞動者本身來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動合同知識的普及性教育。{1.工人的權(quán)益由工會出面，就涉及到一個重要問題：即工會是誰的工會？2.如果工人的權(quán)益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機構(gòu)繁雜，法律賦予各個部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個政府機構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費人力物力大，而且過程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢必將會極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費服務(wù)，還是有償回報性質(zhì)的？3.勞動者的普法教育、普衛(wèi)教育過程中產(chǎn)生的問題背后的實質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭，還是社會經(jīng)濟(jì)、政治制度的問題？}

把握和諧勞動關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動關(guān)系的發(fā)展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財政實力的角度

看，對于勞動者的基礎(chǔ)性勞動權(quán)益亦即勞動保護(hù)的底線方面的勞動政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動時間的保護(hù)、消除童工和強迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動和諧勞動政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國現(xiàn)實社會一個公認(rèn)的明顯特點。我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動者對于勞動政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個地區(qū)的政府在財力、在對勞動關(guān)系的認(rèn)識方面，各個地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運作方式以及社會理念方面也必然會出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國對于和諧勞動關(guān)系發(fā)展的推動，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動政策的重心放在勞動底線的保證方面，如重視制定和實施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險”的覆蓋率、實現(xiàn)社會保險在勞動者工作流動后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個比較長的時間內(nèi)，我國采取梯度性推動和諧勞動關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗，對于后來者無疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來源： 《光明日報》 2011年5月30日

勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。

(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點突出原則。堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為實施平等協(xié)商、集體合同制度的重點，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強這一工作的針對性和實效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動法規(guī)、加強企業(yè)在雇傭勞動上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉(zhuǎn)變到實際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三

方監(jiān)管活動中來，就必然常常會出現(xiàn)像一個省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現(xiàn)象。——從勞動合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，為加強勞動合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實現(xiàn)公務(wù)員個人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”，如果公務(wù)員在管理合同過程中不盡責(zé)、不盡職，故意與資本家勾結(jié)，坑害勞動者的利益發(fā)生時，將有合適的法律對其進(jìn)行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動行為的話，或許還需要有社會的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動者階級提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}

但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前，在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會利益矛盾之一。

進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū)，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

借鑒國外有關(guān)勞動立法經(jīng)驗，對《勞動法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛。可以考慮在《勞動法》中對集體談判和集體行動權(quán)作出具體規(guī)定，還要對工會的活動作必要的規(guī)定。此外，《勞動法》是一部實體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建需要對勞動關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動合同制度，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動合同制度，依法保護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會全面和諧發(fā)展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會

要實現(xiàn)公平分配，提高工資等勞動報酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。

王兆國：發(fā)展和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

王兆國強調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，以職工隊伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個社會的和諧穩(wěn)定。

會議強調(diào)當(dāng)前要重點做好以下工作：

一是規(guī)范企業(yè)勞動用工，特別是要建立健全勞動合同制度。要全面推行勞動合同制度，提高勞動合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。

二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動價值，建立職工工資正常增長機制，積極穩(wěn)妥推動工資集體協(xié)商，實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

三是加強企業(yè)民主管理建設(shè)，特別是要建立健全職代會、廠務(wù)公開等各項民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。

四是努力化解勞動關(guān)系矛盾，特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，大力加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)，特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì)，樹立奉獻(xiàn)精神，在堅持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會責(zé)任等方面盡職盡責(zé)，讓企業(yè)做強、做優(yōu)、健康發(fā)展，讓職工快樂工作、體面勞動、幸福生活。（本文系中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會會長王忠禹9月3日在2011中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會上的講話

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動條件，加快勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調(diào)解仲裁，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護(hù)勞動者權(quán)益。

中華人民共和國

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

——摘自政府工作報告

促進(jìn)消費，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級

“十一五”期間，我國消費市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，這五年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會消費品零售總額達(dá)154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出，要“進(jìn)一步擴大內(nèi)需”。

如何才能實現(xiàn)這一點？

拉動消費，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半?！笆濉逼陂g，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念，切實扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。

政府工作報告提出，要“增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼?！比珖f(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長卞志良認(rèn)為，增加居民收入，要重點關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花。“今后，政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題。”卞志良說，比如，可以運用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶，加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結(jié)構(gòu)不斷升級，人們對服務(wù)消費品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步放松對服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費，為百姓創(chuàng)造更好的消費環(huán)境。

擴大投資，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會效益、生態(tài)效益

消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯而易見，但中國目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調(diào)控政策，投資與消費增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“政府工作報告提出，?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長?！比珖舜蟠?、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年秦皇島市計劃向服務(wù)業(yè)投資397億元，占全市全社會固定資產(chǎn)投資的65.4%?！霸谖覀兛磥恚顿Y效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會效益，更要看生態(tài)效益?！敝旌莆恼f。

全國人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長丁立國認(rèn)為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

“國家應(yīng)出臺具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強對民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式，與民營企業(yè)共同投資項目，把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板

領(lǐng)域?！倍×f，同時，政府還應(yīng)該幫助民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化，開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源，促進(jìn)民營企業(yè)順利實現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還意味著要完善投資機制，在保持投資合理增長的基礎(chǔ)上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴張低水平重復(fù)建設(shè)。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認(rèn)為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計、評估、論證，在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

科學(xué)規(guī)劃，以改善民生為導(dǎo)向

期待美好生活，關(guān)鍵要有活干、有錢賺

“擴大內(nèi)需的出發(fā)點、著眼點和最終目的，就是改善民生?！?云南省財政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴大內(nèi)需，有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動力；又有利于加強長期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，兩者相互關(guān)聯(lián)。

古貝春集團(tuán)有限公司董事長周曉峰代表認(rèn)為，在擴大內(nèi)需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長，而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會導(dǎo)致內(nèi)需難以擴大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向，就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

“因此，擴大內(nèi)需，更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點?！敝軙苑逭f。

浙江傳化集團(tuán)

企業(yè)不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系所做的工作得到上級肯定，引起社會關(guān)注，引發(fā)傳化人對民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的進(jìn)一步思考。

傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨認(rèn)為，在企業(yè)，質(zhì)量是生命，這個生命要靠員工去呵護(hù)；技術(shù)是關(guān)鍵，這個關(guān)鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個通行證要靠員工去打造。企業(yè)的各種競爭要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業(yè)家直接面向員工，企業(yè)家的著力點應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。

傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會化企業(yè)。之所以能取得這么大的成績，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會各界的關(guān)心支持；從內(nèi)部條件看，關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。

中國傳統(tǒng)文化強調(diào)知恩圖報，辦企業(yè)如同做人，人要有情有義，企業(yè)也要有情有義。對此徐冠巨感同身受。

企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個大家庭。隨著企業(yè)的發(fā)展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個共同平臺上，大家相互理解、相互關(guān)心、患難與共，成為干事創(chuàng)業(yè)的好伙伴。

當(dāng)企業(yè)家用真心和誠摯對待員工時，員工會由衷地?zé)釔酃ぷ?、關(guān)心企業(yè)，這是和諧勞動關(guān)系的不竭動力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業(yè)家在財富安排和使用上盡好責(zé)任，一個重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。早

在1996年，傳化就開展企業(yè)內(nèi)部儲蓄式養(yǎng)老保險；2000年，浙江省進(jìn)行民營企業(yè)員工參加社會養(yǎng)老保險試點，傳化第一時間提出申請，并成為首批3個試點企業(yè)之一。作為一家民營企業(yè)，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領(lǐng)到社會養(yǎng)老金，過上幸福安穩(wěn)的老年生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營受到國際金融危機的嚴(yán)重影響，傳化作出并實現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報酬。通過同舟共濟(jì)、共克時艱，企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營業(yè)績。

近年來，傳化面向關(guān)鍵員工推出股權(quán)激勵政策，以高出企業(yè)

效益增長的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續(xù)改善員工的工作與生活環(huán)境，努力實現(xiàn)未來5年員工收入再翻番的目標(biāo)。

徐冠巨說：“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門，就感到一份沉甸甸的責(zé)任。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命?！?/p>

在徐冠巨眼里絕大多數(shù)員工來到企業(yè)，并不只是為了一個飯碗，他們有抱負(fù)、有事業(yè)心，希望有施展才華的機會，希望能更好地實現(xiàn)自己的人生價值。而我們要做的，就是給他們提供一個好平臺，建立一個好機制，營造一個好氛圍，讓他們的智慧和熱情競相進(jìn)發(fā)，員工合理化建議平臺已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是個長期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項工作向縱深發(fā)展。相信傳化人將不斷努力，繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好，把員工關(guān)心好，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到，民營企業(yè)家對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報，明確構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是實現(xiàn)共同富裕、社會和諧的重要基礎(chǔ)。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質(zhì)財富和社會地位，但是民營企業(yè)家的社會身份并沒有改變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)家與企業(yè)員工的關(guān)系不是剝削與被剝削的關(guān)

系，而僅僅是分工、職責(zé)不同，是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系。普通勞動者和民營企業(yè)家都是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，都是國家的主人。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會利益統(tǒng)一起來，這樣才能主動投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動中去，通過構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系為促進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量。

宗慶后認(rèn)為，在掌握一定的財富后，民營企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識財富，樹立科學(xué)的財富觀尤為重要。這個問題處理不好，就可能站到員工利益的對立面，直接影響企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些，把社會責(zé)任看得重一些。

民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)社會回報社會來實現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營好，為消費者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營造和諧舒心的勞動環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實現(xiàn)自我價值的平臺?？梢?，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系不僅是實現(xiàn)共同富裕的要求，也是民營企業(yè)家實現(xiàn)自我價值的重要途徑。

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)整體競爭力不夠強，持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險還很大，隨時可能被市場競爭的狂潮吞噬。要在后國際金融危機時期搶占競爭制高點，贏得市場優(yōu)勢，就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對企業(yè)來說，一支強有力的員工隊伍是最寶貴的財富。

基于這樣的認(rèn)識，娃哈哈多年來堅持以人為本，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競爭局面。

娃哈哈的實踐說明，民營企

業(yè)經(jīng)營組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供堅強保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才儲備，“十二五”期間將重點推進(jìn)五個“千人計劃”實施以學(xué)習(xí)與發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)模式，通過“繼任者計劃”建立人才梯隊。