第一篇：黨紀(jì)真正成為帶電的高壓線

黨的十九大舉行記者招待會(huì)，中央紀(jì)委、中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全面從嚴(yán)治黨和

加強(qiáng)黨建

黨紀(jì)真正成為帶電的高壓線

本報(bào)北京10月19日電（記者張?zhí)炫啵?0月19日，黨的十九大第一場(chǎng)記者招待會(huì)在北京舉行。中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)楊曉渡和中共中央組織部副部長(zhǎng)齊玉介紹了全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨建工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象

齊玉介紹，按照黨中央統(tǒng)一部署，接續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，使廣大黨員干部受到深刻的思想政治洗禮，解決了一大批黨內(nèi)存在多年的頑瘴痼疾。同時(shí)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，黨內(nèi)政治生活發(fā)生了根本性的深刻變化。

黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象。楊曉渡說(shuō)，5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的歷史使命出發(fā)，以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，將全面從嚴(yán)治黨作為非常重要的工作，納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提上新高度。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)工作，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)政治生活面貌一新，黨內(nèi)政治生態(tài)全面凈化。

全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”

5年來(lái)，中組部強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，通過(guò)實(shí)行“凡提四必”制度，以及黨委書記、紀(jì)委書記在人選廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”制度等，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。齊玉說(shuō)，在這次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，就有9300余名干部因?qū)徍瞬贿^(guò)關(guān)被攔了下來(lái)。此外，組織部門制定了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。依據(jù)該規(guī)定，目前，已調(diào)整縣處級(jí)以上干部2.2萬(wàn)多人。同時(shí)，結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中央單位的全覆蓋。

以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。5年來(lái)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。全黨遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)性不斷提高，黨的紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

5年來(lái)，“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。堅(jiān)決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)，嚴(yán)肅查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

監(jiān)督體系日益完善，制度的籠子越扎越牢

黨的十八大以來(lái)，我們黨在探索出一條黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑方面取得了重大突破。

5年來(lái)，堅(jiān)持依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨章為根本遵循，實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)互相促進(jìn)，相得益彰。

抓早抓小，治病救人。5年來(lái)，干部管理監(jiān)督制度體系日益完善。近年來(lái)，各級(jí)組織人事部門共提醒、函詢、誡勉干部60多萬(wàn)人次。建立健全中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，報(bào)告內(nèi)容突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)等情況，突出查核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，目前已累計(jì)查核125萬(wàn)人次，處理12.5萬(wàn)人。集中開(kāi)展對(duì)超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，取得了階段性成果。“同時(shí)，加大正向激勵(lì)力度，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前有100多萬(wàn)名基層公務(wù)員晉升了職級(jí)。”齊玉說(shuō)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈抓黨的建設(shè)

在回答記者關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大部署的提問(wèn)時(shí)，楊曉渡表示，十九大報(bào)告明確了黨的建設(shè)的總布局、總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署，我們都有責(zé)任不折不扣地落實(shí)到位。全面從嚴(yán)治黨首先是靠全黨，全黨各級(jí)黨組織和全體黨員都是全面從嚴(yán)治黨的主體，在這個(gè)工作中都有自己的一份責(zé)任，維護(hù)好自己的組織，做好一名黨員；同時(shí)，大家也是全面從嚴(yán)治黨要教育、管理和監(jiān)督的對(duì)象。楊曉渡說(shuō)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮巡視的利劍作用。

齊玉說(shuō)，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)中，有不少需要由各級(jí)黨委組織部門來(lái)組織實(shí)施。我們一定會(huì)認(rèn)真地履行好自己的職責(zé)，完成好黨中央交給我們的任務(wù)。

第二篇：使紀(jì)律成為真正的帶電高壓線

總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們黨有八千六百多萬(wàn)黨員，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。正是從這樣的大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《摘編》）第三部分“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，對(duì)從嚴(yán)治黨的背景、嚴(yán)明黨紀(jì)的重點(diǎn)和依規(guī)治黨的趨勢(shì)作了系統(tǒng)全面的深刻闡述。

從嚴(yán)治黨的背景分析

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?？倳浿赋觯骸皬膰?yán)是我們做好一切工作的重要保障?！笨v觀他關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的一系列重要講話，“嚴(yán)”字貫穿始終，從“打鐵還需自身硬”到“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，充分彰顯了從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。2014年底，他又將從嚴(yán)治黨首次提升到“全面從嚴(yán)”的高度。正如《摘編》所引述：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來(lái)、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問(wèn)題。”從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，首先要有的放矢、對(duì)癥施治，認(rèn)清當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)背景和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

嚴(yán)防“一個(gè)效應(yīng)”?？倳浽凇墩帯返谌糠謨烧劇捌拼靶?yīng)”：一次是“不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’”；另一次是“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂(lè)部’”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們黨高度重視紀(jì)律建設(shè)，取得了“制度治黨”的明顯成效，但確也存在制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬等情況。從已查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件可以看到，一些黨員、干部對(duì)紀(jì)律規(guī)定置若罔聞，搞“四風(fēng)”無(wú)所顧忌，搞腐敗心存僥幸，甚至因“紀(jì)律破窗”引發(fā)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，不能不高度重視并嚴(yán)陣以待。

警覺(jué)“一套規(guī)則”?？倳浉嬲]全黨：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來(lái)，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺(jué)?！彼€惟妙惟肖地為黨內(nèi)潛規(guī)則“畫像”：在思想政治上“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話，兩張面孔做人”；在組織生活中“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動(dòng)，又跑又送、提拔重用”等。潛規(guī)則看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤，卻又無(wú)處不在，聽(tīng)起來(lái)悖情悖理，卻可暢通無(wú)阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)。

嚴(yán)把“一個(gè)平臺(tái)”?？倳浿赋觯骸包h內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”；“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事”。但這些年來(lái)，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物；還有的搞黨內(nèi)政治生活庸俗化，甚至是團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，搞利益集團(tuán)、利益交換。如在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題清單”上，“山頭主義、一家兩制、封閉式權(quán)錢交易”等赫然在列，充分說(shuō)明從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，嚴(yán)明黨紀(jì)箭在弦上。

嚴(yán)明黨紀(jì)的重點(diǎn)指向

總書記著重強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！彼€特別指出：“凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱?！边@里所說(shuō)的“三大紀(jì)律”，正是把握十八大后紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的主題主線。

政治紀(jì)律是核心?？倳洀?qiáng)調(diào)：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！眱H在《摘編》第三部分，“政治紀(jì)律”一詞出現(xiàn)16次，堪稱最突出的“關(guān)鍵詞”之一。執(zhí)紀(jì)實(shí)踐是檢驗(yàn)治黨思想的最佳標(biāo)尺。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，取得了新進(jìn)展新成效。如，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委在機(jī)構(gòu)改革中創(chuàng)設(shè)了全國(guó)唯一的政治紀(jì)律監(jiān)督檢查室，2014年全區(qū)共查處違反政治紀(jì)律案件323件、涉及355人，占立案總數(shù)的14.5%，同比增長(zhǎng)602.1%；青海省委2014年在全省開(kāi)展了遵守政治紀(jì)律情況專項(xiàng)檢查，處置不合格黨員583名；2014年，西藏自治區(qū)對(duì)嚴(yán)重政治違紀(jì)的15人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在全區(qū)通報(bào)6起政治違紀(jì)典型案件，引起強(qiáng)烈反響。

組織紀(jì)律是要害?？倳浿赋觯骸敖M織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來(lái)。不嚴(yán)起來(lái)，就是一盤散沙。”我們看到，《摘編》第三部分對(duì)組織紀(jì)律的闡釋篇幅足、分量重、立意深，充滿新知?jiǎng)?chuàng)見(jiàn)。比如，總書記深刻指出：“一個(gè)人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟾刹慷家薪M織紀(jì)律性，職位越高組織紀(jì)律性應(yīng)該越強(qiáng)，防微杜漸才能不出問(wèn)題?！笔聦?shí)確實(shí)如此，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之內(nèi)”遇到重要問(wèn)題事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏；“八小時(shí)之外”則“神通廣大”地辦了因私護(hù)照甚至持有外國(guó)綠卡，把老婆孩子都送到國(guó)外也沒(méi)跟組織說(shuō)一聲，為“因貪而裸，因裸而逃”埋下禍根。因此，2014年，中央規(guī)定“裸官”不得在五類崗位任職，各地掀起“治裸”行動(dòng)。截至目前，全國(guó)副處級(jí)以上“清裸”工作基本完成，對(duì)近千名在限入性崗位任職且配偶子女不愿“棄裸”者全部進(jìn)行了崗位調(diào)整。

財(cái)經(jīng)紀(jì)律是重點(diǎn)?？倳浶蜗蟮匕沿?cái)經(jīng)紀(jì)律稱為“過(guò)去不敢碰的高壓線”，但在一些地方和部門現(xiàn)在卻成了“最松弛的低壓線”。他還深入淺出地舉例說(shuō)：有些人一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，帶著一大家子公款消費(fèi)到處跑，到了“財(cái)政成了私家錢包，財(cái)政局長(zhǎng)成了管賬先生”的地步。更有甚者，對(duì)于社保基金、扶貧資金、惠民資金等關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的“救命錢”，也敢下手。大量腐敗案件表明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸之路，法紀(jì)防線中第一塊倒下的“多米諾”就是財(cái)經(jīng)紀(jì)律，許多嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的源頭是財(cái)政資金“跑冒滴漏”。比如北京市紀(jì)委2014年通報(bào)的鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題中，某村會(huì)計(jì)挪用資金1.19億元，某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心主任挪用公款2400萬(wàn)元。通過(guò)清掃這些群眾身邊的“巨貪蠅禍”，顯示了嚴(yán)明黨紀(jì)的堅(jiān)定立場(chǎng)。此外，新頒《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》，劍指每年近5萬(wàn)億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，成為收緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律“口袋”的最新注腳、減少財(cái)政資金尋租和“圍獵”空間的釜底抽薪之策。

依規(guī)治黨的趨勢(shì)前瞻

依法治國(guó)與依規(guī)治黨齊頭并進(jìn)，是十八大后不斷強(qiáng)化的反腐新常態(tài)，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的重大創(chuàng)新成果。在全面從嚴(yán)、依規(guī)治黨的新常態(tài)下，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭履行黨員義務(wù)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。通過(guò)《摘編》窺斑見(jiàn)豹，可以看到依規(guī)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的三大發(fā)展趨勢(shì)。

注重紀(jì)律執(zhí)行。綜觀《摘編》的要旨宏論，“習(xí)氏執(zhí)紀(jì)觀”可一分為三：一是“無(wú)條件”，即“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”；二是“真帶電”，即“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”；三是“零容忍”，即“查處違紀(jì)問(wèn)題必須堅(jiān)持有什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了”?？傊淮蚓V領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)，一堆紀(jì)律不如一次執(zhí)行。正是在黨紀(jì)黨規(guī)“落地”的過(guò)程中，我們黨不斷增強(qiáng)政治信用，樹(shù)立紀(jì)律權(quán)威。

注重“與法銜接”?？倳浖葟?qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐”；又要求“注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”。因此，五次全會(huì)要求，把十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)的“紀(jì)檢體改”成果制度化，抓緊修訂廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例和行政監(jiān)察法等，把制度籬笆扎得更緊，實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)有機(jī)銜接。此外，《刑法修正案

（九）》通過(guò)保留受賄犯罪的“生命刑”、加大對(duì)行賄人的“財(cái)產(chǎn)刑”等，也將為全面從嚴(yán)治黨再添“法治助力”。

注重更高標(biāo)準(zhǔn)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求?！边@一重要思想也在四中全會(huì)《決定》中固化為：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?！秉h規(guī)黨紀(jì)要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，更體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和對(duì)黨員干部的剛性約束上。如，2014年多起通報(bào)出現(xiàn)“通奸”一詞，盡管其在刑法和相關(guān)法律未被定罪，但在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中卻有懲戒規(guī)定。再如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“七連降”的斷崖式紀(jì)律處分昭告天下：即便沒(méi)有違法，但觸碰了紀(jì)律高壓線，也要付出沉重代價(jià)！因?yàn)檫@些紀(jì)律處分打在了社會(huì)聲譽(yù)、政治生命等“七寸”之上，充分展示出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、標(biāo)桿越高的政治規(guī)矩和治黨路向。

第三篇：習(xí)近平使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

習(xí)近平使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

2014年01月14日 20:13:19來(lái)源： 新華網(wǎng)

1月14日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

原標(biāo)題：習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 李克強(qiáng)張德江俞正聲劉云山張高麗出席會(huì)議 王岐山主持會(huì)議

新華網(wǎng)北京1月14日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山主持會(huì)議。

習(xí)近平指出，2013年，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，中央紀(jì)委按照黨中央決策部署，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展。我們堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進(jìn)展；堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評(píng)價(jià)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

習(xí)近平指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，這是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行，把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開(kāi)了個(gè)好頭，要一步一步深化下去。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

習(xí)近平指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙?jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開(kāi)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。

習(xí)近平指出，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開(kāi)闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺(jué)堅(jiān)持黨性原則。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

習(xí)近平指出，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織的問(wèn)題，言行一致、表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書記的重要講話站在黨和國(guó)家全局的高度，全面總結(jié)了一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)，全面分析了黨面臨的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)黨委和紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議于1月13日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《聚焦中心任務(wù)創(chuàng)新體制機(jī)制深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。

1月13日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京開(kāi)幕。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

1月13日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京開(kāi)幕。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作題為《聚焦中心任務(wù)創(chuàng)新體制機(jī)制深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

第四篇：五使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

(五)使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題》（2013年1月22日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第135頁(yè)

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第318—319頁(yè)

這些年，我們?cè)诟刹抗芾砩喜豢芍^不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問(wèn)題？我看，一個(gè)重要原因是講“認(rèn)真”不夠。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識(shí)。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無(wú)制度意識(shí)、毫無(wú)敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無(wú)遮攔，隨心所欲，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢干。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第350—351頁(yè)

要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以至上世紀(jì)五六十年代，這些制度執(zhí)行起來(lái)是很嚴(yán)格的。像黨小組生活會(huì)，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，指名道姓講問(wèn)題、提意見(jiàn)、論危害。當(dāng)前，黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)講得少了，批評(píng)和自我批評(píng)難以開(kāi)展起來(lái)，民主生活會(huì)很多成了評(píng)功擺好會(huì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要注意促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，又滿腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)。

《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第353頁(yè)

這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，遇到矛盾繞道走，問(wèn)題擺著拖著長(zhǎng)期得不到解決，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，群眾反映很大。在這次活動(dòng)中，要好好糾一糾這種現(xiàn)象。很多問(wèn)題，不是沒(méi)有政策規(guī)定，而是有政策規(guī)定卻不執(zhí)行。有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設(shè)。這樣就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，打碎一塊玻璃沒(méi)人管，最后所有玻璃都會(huì)被打碎，因?yàn)榇蛄瞬皇軕土P。很多方面都有政策規(guī)定，現(xiàn)在也還適用，就是因?yàn)橹v面子、講人情，最后都被突破了。

《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話》（2013年7月11日、12日）

要把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為重要措施。對(duì)那些在為民務(wù)實(shí)清廉方面有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員、干部，要在教育的基礎(chǔ)上視情節(jié)依紀(jì)依法處理。對(duì)那些長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。對(duì)那些風(fēng)氣不正、社會(huì)形象不好的機(jī)關(guān)和單位，要進(jìn)行必要的組織整頓。當(dāng)然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這方面涉及哪些情形，違紀(jì)界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復(fù)斟酌。

《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話》（2013年7月11日、12日）

要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時(shí)加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時(shí)選的干部跟換屆時(shí)選的干部一樣重要，不能完全不設(shè)防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴(yán)處理，并要警示天下。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日—25日）

我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去，還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定？抓“四風(fēng)”要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔(dān)心防范“四風(fēng)”的制度能不能建立起來(lái)，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝于言。比如，今年中秋節(jié)中央紀(jì)委抓月餅，看起來(lái)是小事，其實(shí)是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會(huì)見(jiàn)效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日—25日）

堅(jiān)決查辦案件，不是要和什么人過(guò)不去，而是要嚴(yán)肅法紀(jì)。如果是你先同黨和人民過(guò)不去、同黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去，而我們不講原則讓你過(guò)去了，黨和人民、黨紀(jì)國(guó)法是不會(huì)答應(yīng)的。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》（2014年1月14日）

貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評(píng)教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開(kāi)一面，法外施恩，就可能導(dǎo)致要么不暴露，要么就出大問(wèn)題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?？鬃诱f(shuō)：“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯?！币馑际且灰?jiàn)到善要覺(jué)得趕不上似地急切追求，見(jiàn)到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說(shuō)，只有警鐘長(zhǎng)鳴，才能警笛不響。這些說(shuō)的都是一個(gè)道理。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》（2014年1月14日）

必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。

《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性》（2014年1月14日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第764頁(yè)

制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個(gè)道理。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性》（2014年1月14日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第770頁(yè)

對(duì)違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，對(duì)在黨內(nèi)搞非組織活動(dòng)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等組織制度的，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時(shí)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。

《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性》（2014年1月14日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第770—771頁(yè)

抓紀(jì)律，就要敢于板起臉來(lái)批評(píng)。不要等犯了大錯(cuò)誤才去批評(píng)，平常有問(wèn)題就要及時(shí)批評(píng)。擔(dān)心批評(píng)得罪人、會(huì)丟選票的心態(tài)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，有的不僅不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，而且還經(jīng)常以表?yè)P(yáng)代替批評(píng)。這些現(xiàn)象必須糾正。

《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性》（2014年1月14日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第771頁(yè)

組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律過(guò)去都是不敢碰的高壓線，現(xiàn)在這兩條紀(jì)律在一些地方和部門成了最松弛的低壓線。犯?jìng)€(gè)組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律算什么？打個(gè)哈哈就過(guò)去了！一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長(zhǎng)城內(nèi)外；哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費(fèi)，財(cái)政成了他們家的錢包，財(cái)政局長(zhǎng)成了他們家的管賬先生。社?；?、扶貧資金、惠民資金等關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，歷來(lái)貪污挪用這種錢要罪加一等，也有人敢下手。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生。

《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性》（2014年1月14日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第771頁(yè)

對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)展專項(xiàng)治理，如拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問(wèn)題，就要開(kāi)展專項(xiàng)治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的“王法”？黨的群眾工作紀(jì)律放到哪兒去了？要組織專門工作班子，開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)，匯總情況，確定整改措施，屬實(shí)的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施。無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。

《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話》（2014年1月20日）

執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的，要立足于批評(píng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開(kāi)展警示教育，懲處一個(gè)，教育一片。對(duì)那些軟弱渙散、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓，再開(kāi)展活動(dòng)。要在解決黨員隊(duì)伍出口問(wèn)題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處?！对邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話》（2014年1月20日）

要讓每個(gè)干部都明白，七十二行，每行有每行的規(guī)則。既然選擇了當(dāng)干部，就要自覺(jué)遵守當(dāng)干部的規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標(biāo)準(zhǔn)辦，按黨的紀(jì)律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對(duì)干部進(jìn)行苛求的問(wèn)題。對(duì)干部要求嚴(yán)一點(diǎn)，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊(duì)伍的基本著眼點(diǎn)。

《深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)》（2014年3月9日）

有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會(huì)成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀(jì)律，如果認(rèn)為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒(méi)有紀(jì)律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會(huì)泛濫到何等程度。所以，把嚴(yán)一點(diǎn)可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過(guò)斗大的風(fēng)，多同過(guò)去艱苦時(shí)代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》（2014年3月18日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第41—42頁(yè)

我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。很多情況沒(méi)有監(jiān)督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的，學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒(méi)關(guān)上，沒(méi)上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行?，F(xiàn)有制度都沒(méi)執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預(yù)言也會(huì)是白搭。所以，我說(shuō)一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日）

要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨紀(jì)面前黨員人人平等，對(duì)黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象認(rèn)真查處、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀(jì)委書記、副書記提名和考察要以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主？就是要做實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)力，有了權(quán)力就要履責(zé)。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日）

有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。要堅(jiān)持執(zhí)行制度沒(méi)有例外，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。

《在聽(tīng)取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話》（2014年8月27日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第59頁(yè)

從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第19頁(yè)

黨內(nèi)要開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第21頁(yè)

當(dāng)前，所謂“為官不易”、“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一點(diǎn)，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現(xiàn)在對(duì)黨員、干部的要求是不是過(guò)嚴(yán)了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求?，F(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過(guò)頭的問(wèn)題。

《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第23頁(yè)

紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩?，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。

《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第26—27頁(yè)

要提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀(jì)違法問(wèn)題制度化、經(jīng)?；裹h員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》（2014年10月31日）

黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵一一擺設(shè)。我們把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，在查辦違紀(jì)案件中重點(diǎn)審查違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日）

明制度于前，重威刑于后。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位臵來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，不要語(yǔ)焉不詳、閃爍其詞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的“明白人”。特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會(huì)自己毀了自己的。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日）

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。要在全黨同志特別是高級(jí)干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國(guó)”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國(guó)法的紅線不能逾越。

《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無(wú)論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。明代馮夢(mèng)龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓f(shuō)：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒(méi)有免罪的“丹書鐵券”，也沒(méi)有“鐵帽子王”。

《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

要堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái)，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。

《在聽(tīng)取二〇一五年首輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的講話》（2015年6月4日）

千里之堤，潰于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始的。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使紀(jì)律不流于形式，防止紀(jì)律變成一個(gè)很松、很軟的東西，真正強(qiáng)化剛性約束。修訂條例堅(jiān)決貫徹三中、四中全會(huì)精神，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深化“四個(gè)著力”，推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展巡視。

《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年6月26日）

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要深挖線索、順藤摸瓜，既要叫板，也要較真。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，查處要到位，如果迂回而過(guò)，發(fā)現(xiàn)了跟沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一樣，或者發(fā)現(xiàn)了解決不了，還不如不巡視。人們常說(shuō)，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來(lái)了。

《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年6月26日）

現(xiàn)在巡視開(kāi)展起來(lái)了，有了這個(gè)條例，就要把這個(gè)制度堅(jiān)持執(zhí)行下去，相信一段時(shí)間后，會(huì)起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺(jué)悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見(jiàn)影的。

《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年6月26日）

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”現(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問(wèn)題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日）

要在全黨開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日）

反腐倡廉法規(guī)制度一經(jīng)建立，就要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里，就會(huì)成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日）

抓好法規(guī)制度落實(shí)，必須落實(shí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常督察和專項(xiàng)檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日）

第五篇：黨規(guī)黨紀(jì)必須成為“帶電的高壓線”

黨規(guī)黨紀(jì)必須成為“帶電的高壓線”

中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)的條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨、治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，是“兩學(xué)一做”的一項(xiàng)基本要求。紀(jì)律靠執(zhí)行，規(guī)矩靠遵從。《準(zhǔn)則》、《條例》要發(fā)揮剛性約束作用，成為“帶電的高壓線”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明全黨紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)是前提；強(qiáng)化執(zhí)行，有效發(fā)揮其“治本功能”是關(guān)鍵；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”是根本。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明全黨紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)嚴(yán)明全黨紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，必須引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》的重大意義?？倳浿赋觯骸包h的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。《準(zhǔn)則》”和《條例》是對(duì)黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，鮮明提出廉潔自律規(guī)范，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，開(kāi)列“負(fù)面清單”，強(qiáng)化黨的紀(jì)律剛性約束，為各級(jí)黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的行為底線。《準(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約對(duì)象和范圍的“全覆蓋”“無(wú)例外”，體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”要求，為我們黨不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了紀(jì)律保障。嚴(yán)明全黨紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，必須切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上。各級(jí)黨委（黨組）要統(tǒng)籌安排，把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中，集中一段時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。廣大黨員要逐條學(xué)習(xí)，熟練掌握，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步，學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，內(nèi)化于心、外化于行，發(fā)揮表率作用，要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做遵紀(jì)學(xué)紀(jì)守紀(jì)用紀(jì)的模范；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持正人先正己、執(zhí)紀(jì)先學(xué)紀(jì)，對(duì)照學(xué)、深入學(xué)，系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立黨規(guī)、黨紀(jì)意識(shí)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成遵守制度、遵從制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，把嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)作為對(duì)黨忠誠(chéng)的重要檢驗(yàn)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。強(qiáng)化執(zhí)行，保持黨的先進(jìn)性和純潔性立規(guī)易，執(zhí)紀(jì)難，制度的生命力在于執(zhí)行。總書記強(qiáng)調(diào)：“一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面?！薄稖?zhǔn)則》和《條例》要發(fā)揮“治本功能”，關(guān)鍵要在貫徹執(zhí)行上下功夫。有紀(jì)不執(zhí)，黨的紀(jì)律就會(huì)成為擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，成為‘稻草人’，喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)成為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”。強(qiáng)化執(zhí)行，首要的就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。新修訂的《條例》將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這“六大紀(jì)律”。其中，政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的剛性規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。執(zhí)行黨的政治紀(jì)律是執(zhí)行黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。大量案例表明，不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說(shuō)到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子，就要把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的規(guī)律，通過(guò)抓住這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)。強(qiáng)化執(zhí)行，就是要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)和克服好人主義。好人主義就是放棄黨性原則當(dāng)老好人，突出表現(xiàn)為：一些人信奉“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上級(jí)對(duì)下級(jí)，哄著護(hù)著；下級(jí)對(duì)上級(jí)，捧著抬著；同級(jí)對(duì)同級(jí)，包著讓著”。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必嚴(yán)重削弱黨的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，損害黨的形象。反對(duì)和克服好人主義，做到有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，就是必須嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。要勇于開(kāi)展批評(píng)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，落實(shí)抓早抓小，動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。強(qiáng)化執(zhí)行，就是要“零容忍”?！稖?zhǔn)則》、《條例》作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，凡是違反《準(zhǔn)則》、《條例》的行為都不能放過(guò)，更不能放縱。要講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓黨員干部感到身邊有一把戒尺，隨時(shí)受到監(jiān)督。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律不搞特殊，沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格落實(shí)，用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”黨委要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹實(shí)施。過(guò)去雖然也實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但是實(shí)際上的主體責(zé)任由黨委轉(zhuǎn)給了紀(jì)委。十八大之后轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確紀(jì)委的責(zé)任往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)，黨委則要承擔(dān)主體責(zé)任。如果主體責(zé)任不落實(shí)就要“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”。去年中央抓了兩個(gè)被問(wèn)責(zé)的典型：一個(gè)是山西省發(fā)生塌方式腐敗，為此對(duì)山西省委進(jìn)行集體問(wèn)責(zé)；第二個(gè)是湖南衡陽(yáng)市人大代表賄選案，特別要指出在查處這一賄選案中，除了為數(shù)不少的受賄者依法受到法律制裁外，其中湖南省政協(xié)副主席童名謙雖然本人沒(méi)有受賄，但由于他知情不報(bào)、包庇縱容，同樣被追究法律責(zé)任。這就向那種認(rèn)為只要自己不犯事就不會(huì)有問(wèn)題的干部敲響了警鐘。按照中紀(jì)委五次全會(huì)的部署，用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”，還要層層傳導(dǎo)壓力。去年是在省一級(jí)實(shí)行，今年要向地市一級(jí)、向企業(yè)傳導(dǎo)壓力。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，以修訂后的兩部黨內(nèi)法規(guī)作為重要依據(jù)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，各級(jí)紀(jì)委必須發(fā)揮帶頭作用，做遵守紀(jì)律的楷模；要堅(jiān)守黨章賦予的職責(zé)，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，一把尺子量到底，一寸不讓抓執(zhí)行，用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性和追責(zé)問(wèn)責(zé)的約束性保障黨章黨規(guī)的權(quán)威性；要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。這就要求紀(jì)委加強(qiáng)日常的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施，絕不能“口上說(shuō)說(shuō)，紙上寫寫，墻上掛掛”。要堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象，進(jìn)一步探索建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。（執(zhí)筆：中共貴陽(yáng)市委黨校副教授連曉暢）